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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL Facultad de Economa y Negocios
IMPACTO DE LA COMUNIDAD ANDINA (CAN) EN EL DESARROLLO ECONMICO DEL ECUADOR, DESDE SU CREACIN HASTA LA ACTUALIDAD, CON UN ENFOQUE EN EL COMERCIO INTRAREGIONAL
Tesis de Grado
Previa la obtencin del Ttulo de:
INGENIERA EN GESTIN EMPRESARIAL INTERNACIONAL
Presentado por:
JENNIFFER SUZETTE CARRERA MANOSALVAS TANIA YADIRA CASTILLO MARCILLO KELLY STEPHANIA REINA TORRES
Guayaquil-Ecuador 2009
DEDICATORIA
El hombre de xito es humilde y Dios bendice a los que progresan sin
cambiar su esencia
Este reto alcanzado le dedicamos en primer lugar a Dios por la sabidura y destreza brindada, a nuestros padres por el apoyo incondicional, comprensin y paciencia en todo momento y familia que de una u otra forma nos brindaron su apoyo.
AGRADECIMIENTO
Toda persona puede triunfar con su paquete de virtudes y carencias, pero la constancia es la virtud por lo que todas las otras virtudes dan su fruto
Esta meta alcanzada es solamente un escaln ms en mi vida profesional que se lo agradezco inicialmente a Dios por la inteligencia, fuerza, fe y vida que me ha dado para estar aqu y seguir adelante. El apoyo incondicional de mis padres en todo momento, es lo que nunca me alcanzar para agradecer todo lo que han hecho por m, aunque la distancia nos separaba un poco, siempre soplaba un aliento que todo esfuerzo algn da tendr su recompensa. Es por eso que este triunfo no es solo mo sino tambin de ellos, una pequea recompensa ganada pero con optimismo y perseverancia que algn da ser completa. A mi hermano por sus consejos y apoyo incondicional. Y mis amigas que siempre me han brindado su apoyo, en momentos difciles y alegres. Tania Castillo M.
Una meta que un da anhel alcanzar y que ahora es una realidad al saber que he culminado exitosamente mi carrera, me enorgullece al haber tenido siempre el apoyo, comprensin y paciencia de mis padres y familia, el cual les estoy agradecida y principalmente a Dios por la fuerza y sabidura para seguir adelante. A todas las personas que nos ayudaron a la elaboracin de este trabajo, y en especial a la Econ. Mnica Tapia, por su constante gua y orientacin. Kelly Reina T.
Agradezco a Dios por ser la piedra angular de mi vida, a mis padres y hermanos por brindarme el aliento y fortaleza necesaria en los momentos difciles de mi vida universitaria. A la Eco. Mnica Tapia por el tiempo y dedicacin que nos ha proporcionado para la culminacin exitosa de nuestra tesis. Jenniffer Carrera M.
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TRIBUNAL DE GRADUACIN
ING. OSCAR MENDOZA M. Presidente del Tribunal
ING. MNICA TAPIA L. Directora de Tesis (o Proyecto)
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DECLARACIN EXPRESA
La responsabilidad por los hechos, ideas y doctrinas expuestas en esta tesis de grado nos corresponden exclusivamente, y el patrimonio intelectual de la misma a la ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL
--------------------------------------------------Jenniffer Suzette Carrera Manosalvas
---------------------------------------Tania Yadira Castillo Marcillo
--------------------------------------------Kelly Stephania Reina Torres
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NDICE GENERAL INTRODUCCIN _____________________________________________________1 CAPTULO1_________________________________________________________4

EVOLUCINECONMICADELECUADORCOMOMIEMBRODELACOMUNIDADANDINA (19692007)_____________________________________________________________ 4 1.1CRECIMIENTOECONMICODELECUADORCOMOMIEMBRODELACAN.______________4 1.1.1ANTECEDENTESDELACAN. _______________________________________________4 1.1.1.1AvancesdelaIntegracindelGrupoAndino ______________________________8 1.1.1.2EstructuradelaCAN________________________________________________12 1.1.2CRONOGRAMAHISTRICODELAFORMACINDELACAN._____________________15
1.1.3ACUERDOSYTRATADOSMSIMPORTANTESFIRMADOSPORELECUADORCOMO MIEMBRODELACAN. _______________________________________________________23 1.1.3.1ConvenioAndrsBello(1970)_________________________________________23 1.1.3.2ConvenioHiplitoUnanue(1970)______________________________________25 1.1.3.3ConvenioSimnRodrguez(1973) _____________________________________26 1.1.3.4LeydePreferenciasComercialesAndinas(1991)__________________________27 1.1.3.5ZonadeLibreComercioentreBolivia,Ecuador,ColombiayVenezuela(1993)___28 1.1.3.6ArancelExternoComn(1995)________________________________________28 1.1.3.7ConveniosdeComplementacinIndustrial(1996)_________________________29 1.1.3.8PolticaExteriorComn(PEC1999) ____________________________________31 1.1.3.9LibreCirculacindePersonas(2001) ___________________________________32 1.1.3.10AcuerdodeComplementacinEconmica#59CANMercosur(2004) ______34 1.1.4PRODUCTOSPRINCIPALESDEEXPORTACINANIVELINTRAREGIONAL. ___________35 1.1.5PRODUCTOSPRINCIPALESDEIMPORTACINANIVELINTRAREGIONAL.___________38 1.1.6ANLISISDELCOMERCIOEXTERIORECUATORIANOCONLACOMUNIDADANDINA.__41 1.1.6.1ExportacionesdelEcuadoralaComunidadAndina. _______________________41 1.1.6.2ImportacionesdelEcuadordesdelaComunidadAndina. ___________________44 1.1.6.3BalanzaComercialdelEcuadorconrelacinalaComunidadAndina.__________46 1.1.7EVOLUCINDELCOMERCIOBILATERALANIVELDELACOMUNIDADANDINA.______48 1.1.7.1EcuadorBolivia. __________________________________________________49 1.1.7.1.1Exportaciones. _________________________________________________49 1.1.7.1.2Importaciones._________________________________________________50 1.1.7.1.3BalanzaComercial.______________________________________________52 1.1.7.2EcuadorPer.____________________________________________________53 1.1.7.2.1Exportaciones. _________________________________________________53 1.1.7.2.2Importaciones._________________________________________________55 1.1.7.2.3BalanzaComercial.______________________________________________57 1.1.7.3EcuadorColombia. ________________________________________________58 1.1.7.3.1Exportaciones. _________________________________________________58 1.1.7.3.2Importaciones._________________________________________________60 1.1.7.3.3BalanzaComercial.______________________________________________62 1.1.8PERIODOSDETERMINANTESENELDESARROLLOECONMICODELECUADORCOMO MIEMBRODELACAN. _______________________________________________________63
1.1.8.1ConflictoBlicoConPerEnElAo1995. _______________________________63 1.1.8.2FenmenoDeElNioOcurridoEnElAo1997. __________________________65 1.1.8.3LasConsecuenciasOcasionadasPorElFenmeno_________________________65 1.1.9REFORMASCOMERCIALESDELACANENLOSLTIMOSAOS. __________________69
CAPTULO2________________________________________________________74
ANLISISEINTERPRETACINDELAINFORMACINRECOPILADAPARACOMPROBARO RECHAZARLAHIPTESISPLANTEADA ______________________________________ 74 2.1PLANTEAMIENTODELAHIPTESIS. ____________________________________________74 2.2DEFINICINDELCRECIMIENTOECONMICO.____________________________________74 2.3PLANTEAMIENTODELMODELOECONMICOAUTILIZARPARAELANLISIS.___________74 2.4INFORMACINREQUERIDAPARALAAPLICACINDELMODELOECONMICO. _________75 2.4.1PIB(Y)ECUATORIANOENELPERIODO19692007.____________________________75 2.4.2STOCKDECAPITAL(K)DELECUADORENELPERIODO19692007.________________79 2.4.3APERTURACOMERCIAL(AC)DELECUADORENELPERIODO19692007.___________81 2.4.4TRMINOSDEINTERCAMBIO(TT)DELECUADORENELPERIODO19692007. ______84 2.4.5POBLACINEMPLEADA(L)DELECUADORENELPERIODO19692007. ____________88 2.5ANLISISESTADSTICO______________________________________________________91 2.6ANLISISECONOMTRICO___________________________________________________95
CAPTULO3________________________________________________________99
PROPUESTADEALTERNATIVASPARAELMEJORAMIENTODELDESARROLLO ECONMICODELECUADORCOMOMIEMBRODELACAN ______________________ 99 3.1CIRCUNSTANCIASECONMICASYPOLTICASEINTERNASYEXTERNASALASUBREGIN._99
3.2ALTERNATIVASPARAELMEJORAMIENTODELDESARROLLOECONMICODELECUADOR COMOMIEMBRODELACAN. __________________________________________________100 3.2.1ENRELACINCONELACUERDODECARTAGENA.____________________________100 3.2.2ENRELACINCONLAVISINDELACOMUNIDADANDINA.____________________100 3.2.3ENRELACINCONLANORMATIVIDADYPOLTICASCOMERCIALESDELACOMUNIDAD ANDINA._________________________________________________________________101 3.2.4ENRELACINCONLASOLUCINDECONTROVERSIASENTRELOSPASESMIEMBROS DELACOMUNIDADANDINA. _________________________________________________103 3.2.5ENRELACINCONLAPOSICINDELASECRETARAGENERALDELACOMUNIDAD ANDINA._________________________________________________________________104 3.2.6ENRELACINCONLOSORGANISMOSCREADOSANVELDELACOMUNIDADANDINA. ________________________________________________________________________104 3.2.7CONRESPECTOALASRELACIONESDELECUADORCONLOSDEMSINTEGRANTESDE LACAN.__________________________________________________________________105
CONCLUSIONES____________________________________________________107 ANEXOS__________________________________________________________110 BIBLIOGRAFA_____________________________________________________113
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NDICE DE GRFICOS
GRFICO#1.1PASESMIEMBROSPLENOSDELACAN __________________________ 4 GRFICO#2.1POBLACINDELOSPASESDELACAN___________________________ 5 GRFICO#3.1COMUNIDADANDINA:PRODUCTOINTERNOBRUTO(Variacinanual%) _______________________________________________________________________ 7 GRFICO#4.1ORGANIGRAMADELAESTRUCTURADELACANYELSISTEMADE INTEGRACINANDINO __________________________________________________ 14 GRFICO#5.1PRINCIPALESPRODUCTOSECUATORIANOSDEEXPORTACINALACAN ______________________________________________________________________ 35 GRFICO#6.1EVOLUCINDELOSPRINCIPALESPRODUCTOSECUATORIANOSDE EXPORTACINALACAN(MillonesdeDlaresPerodo19972006) ___________ 37 GRFICO#7.1PRINCIPALESPRODUCTOSDEIMPORTACINDELECUADORDESDELA CAN __________________________________________________________________ 38 GRFICO#8.1EVOLUCINDELOSPRINCIPALESPRODUCTOSIMPORTADOSPOREL ECUADORDESDELACAN(MillonesdeDlaresPerodo19972006) ___________ 40
GRFICO#9.1EVOLUCINDELASEXPORTACIONESECUATORIANASALACAN (MillonesdeDlaresFOBPerodo19892002) ______________________________ 43
GRFICO#10.1EVOLUCINDELASEXPORTACIONESECUATORIANASABOLIVIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 49
GRFICO#11.1EVOLUCINDELASIMPORTACIONESECUATORIANASDESDEBOLIVIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 51
GRFICO#12.1EVOLUCINDELABALANZACOMERCIALECUADORBOLIVIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 53
GRFICO#13.1EVOLUCINDELASEXPORTACIONESECUATORIANASAPER (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 54 GRFICO#14.1EXPORTACIONESAGROPECUARIASECUATORIANASAPERU1998_ 55
GRFICO#15.1IMPORTACIONESECUATORIANASDESDEPERU(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 56
GRFICO#16.1EVOLUCINDELABALANZACOMERCIALECUADORPERU (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 57
GRFICO#17.1EXPORTACIONESECUATORIANASACOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 59 vii
GRFICO#18.1IMPORTACIONESECUATORIANASDESDECOLOMBIA(MILESDE DLARES)(Perodo19692007) __________________________________________ 61
GRFICO#19.1EVOLUCINDELABALANZACOMERCIALECUADORCOLOMBIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 63 GRFICO#20.2EVOLUCINDELPRODUCTOINTERNOBRUTOPerodo19692007 ______________________________________________________________________ 76 GRFICO#21.2STOCKDECPITALPerodo19692007 ___________________ 80 GRFICO#22.2INDICEDEAPERTURACOMERCIALPerodo19692007_________ 82 GRFICO#23.2TRMINOSDEINTERCAMBIOPerodo19692007 ____________ 86 GRFICO#24.2POBLACINEMPLEADADELECUADORPerodo19692007____ 89 GRFICO#25.2EVOLUCINDELASVARIABLESENLOGARITMOS _______________ 95
viii
NDICE DE TABLAS
TABLA#1.1PASESASOCIADOSYOBSERVADORESDELACAN ___________________ 5 TABLA#2.1POBLACINDELOSPASESDELACAN(MillonesdeHabitantes) ________ 5 TABLA#3.1ESPERANZADEVIDADELPOBLADORANDINO ______________________ 6 TABLA#4.1PRODUCTOINTERNOBRUTOREALTOTAL(Tasadecrecimientoanualde losvaloresconstantes)____________________________________________________ 6
TABLA#5.1PRINCIPALESPRODUCTOSDEEXPORTACINDELECUADORHACIALACAN (MillonesdeDlaresPerodo19972006) __________________________________ 36
TABLA#6.1PRINCIPALESPRODUCTOSDEIMPORTACINDELECUADORDESDELACAN (MillonesdeDlaresPerodo19972006) __________________________________ 39
TABLA#7.1EXPORTACIONESDELECUADORALACAN(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 41
TABLA#8.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDELACAN(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 45 TABLA#9.1BALANZACOMERCIALDELECUADORCONRESPECTOALACAN(MILESDE ___________________________________________ 46 DLARES)(Perodo19692007)
TABLA#10.1EXPORTACIONESDELECUADORABOLIVIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 49
TABLA#11.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDEBOLIVIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 50
TABLA#12.1BALANZACOMERCIALECUADORBOLIVIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 52
TABLA#13.1EXPORTACIONESDELECUADORAPER(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 53
TABLA#14.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDEPERU(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 55
TABLA#15.1BALANZACOMERCIALECUADORPERU(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 57
TABLA#16.1EXPORTACIONESDELECUADORACOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 58
TABLA#17.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDECOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 60 ix
TABLA#18.1BALANZACOMERCIALECUADORCOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 62 TABLA#19.2EVOLUCINDELPRODUCTOINTERNOBRUTOPerodo19692007 _ 75 TABLA#20.2FORMACINBRUTADECAPITALFIJOPerodo19692007________ 80 TABLA#21.2NDICEDEAPERTURACOMERCIALPerodo19692007(%)_________ 81 TABLA#22.2TRMINOSDEINTERCAMBIOPerodo19692007(%) ____________ 85 TABLA#23.2POBLACINEMPLEADADELECUADORPerodo19692007________ 88 TABLA#24.2VARIABLESUTILIZADASPARALAAPLICACINDELMODELO ECONMICO.Perodo19692007 _________________________________________ 91 TABLA#25.2RESULTADOSESTADSTICOSPERODO19692007 _______________ 92 TABLA#26.2MATRIZDECORRELACIN ____________________________________ 94 TABLA#27.2TESTDERAIZUNITARIADICKEYFULLERAUMENTADO _____________ 96 TABLA#28.2RESULTADODELAREGRESINVARIABLEDEPENDIENTELNPIB______ 97
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INTRODUCCIN La necesidad de unirse y crear fuerzas para enfrentarse al mundo externo globalizado y desarrollado, ha originado que los pases busquen la forma de integrarse y formar parte de un bloque econmico, cuyo objetivo principal es contribuir al desarrollo de sus miembros. El Ecuador ha establecido y forma parte de muchos acuerdos comerciales pactados con otros pases, como es el caso de la Comunidad Andina, lo cual ha generado tanto ventajas como desventajas para el desarrollo econmico, poltico y social del mismo. La CAN es un bloque econmico que actualmente est integrado por cuatro pases: Colombia, Per, Bolivia y Ecuador, cuyo objetivo es promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social, con miras a la formacin gradual de un Mercado Comn Latinoamericano. El proceso de integracin andino pas de una integracin hacia adentro1, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones2, a un esquema de regionalismo abierto3. Las consecuencias vividas de las polticas neoliberales radicales de apertura indiscriminada de mercados, para algunos pases miembros resulta un proceso exitoso que ha mejorado los estndares de vida y oportunidades de los mismos4. La CAN fue por muchos aos el aliciente a las desventajas comparativas macroeconmicas y comerciales frente al mundo desarrollado, la cual otorg por muchos aos beneficios significativos para las economas de los
Se entiende por integracin hacia adentro, a aquella que se aplica dentro del territorio nacional. El modelo de sustitucin de importaciones es el que postula la intervencin directa e indirecta del gobierno (incentivos fiscales, crediticios, y proteccin comercial) como mecanismo indispensable para lograr el desarrollo industrial, lo cual se justifica por las debilidades estructurales de las economas de los pases. 3 El regionalismo abierto es un proceso que busca conciliar la interdependencia nacida de acuerdos comerciales preferenciales y la interdependencia impulsada por las seales del mercado resultantes de la liberalizacin comercial en general, donde las polticas explcitas de integracin son compatibles con las polticas tendientes a elevar la competitividad internacional y que las complementen. 4 Situacin de los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Captulo 1 http://www.ccla.org.pe/publicaciones/otras/pdf/cap1.pdf
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Estados miembros. Es ah donde radica la importancia de esta tesis, que est enfocada en estudiar, analizar y evaluar los efectos que han originado en el Ecuador, el formar parte de la Comunidad Andina y el establecer acuerdos bilaterales con los dems pases miembros, para finalmente determinar si ha sido, es y ser beneficioso seguir siendo un miembro pleno de la misma. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) asegura que mientras un pas tenga un menor grado de barreras arancelarias, lo que significa una mayor apertura comercial, tiende a ser ms eficiente econmicamente5, lo cual a nuestro criterio no es cierto, si lo vemos desde el punto de vista de un pas en vas de desarrollo como el Ecuador. Es por esta razn, que hemos decidido basar el desarrollo de la presente tesis, en el anlisis de los efectos tanto macroeconmicos como microeconmicos que ha producido el comercio internacional ecuatoriano a nivel de la Comunidad Andina de Naciones, para de esta manera determinar la influencia que ha tenido el mismo en el desarrollo econmico del pas a travs del tiempo y poder identificar los beneficios, ventajas y desventajas obtenidas con esta integracin, para finalmente concluir si dicha integracin ha tenido una Ecuador. Para el efecto, hemos decido hacer uso de la investigacin causal y de otras tcnicas de investigacin, tales como bsquedas bibliogrficas, para de esta manera recopilar toda la informacin necesaria y mediante la aplicacin del modelo econmico escogido para el anlisis,
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influencia significativa en el desarrollo econmico del
rechazar o
afirmar la hiptesis planteada en este estudio y finalmente obtener las respectivas conclusiones del tema y proponer diversas alternativas para la
5 Jos Antonio Alonso y Carlos Garcimartn. Apertura Comercial y Estrategia de Desarrollo. Febrero 2005 http://www.ucm.es/info/icei/pdf/PP%2002-05.pdf. 6 El Ecuador ha experimentado un Crecimiento Econmico gracias a la Liberalizacin Comercial acordada entre los Pases Miembros de la CAN
mejora del desarrollo econmico del Ecuador como miembro de la Comunidad Andina.
CAPTULO 1 EVOLUCIN ECONMICA DEL ECUADOR COMO MIEMBRO DE LA COMUNIDAD ANDINA (1969-2007)
1.1 CAN. 1.1.1 ANTECEDENTES DE LA CAN. CRECIMIENTO ECONMICO DEL ECUADOR COMO MIEMBRO DE LA
La Comunidad Andina es un proceso de integracin de los pases andinos, establecida por el Protocolo de Trujillo suscrito en 1996, por el cual se introducen reformas al Acuerdo de Cartagena de 1969. La Comunidad es continuacin del Grupo o Pacto Andino resultante del Acuerdo de Cartagena, firmado por Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per, al que se sum Venezuela en 1973. Chile se retir en 1976, durante el Rgimen Militar de Augusto Pinochet, debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN, mientras que Per se retir y volvi a ingresar. Ms recientemente, en el 2006, Venezuela decidi separarse de la Comunidad Andina, mientras que Chile se convirti en miembro asociado. Por lo tanto, actualmente, la Comunidad Andina est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Per como miembros plenos y los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
GRFICO # 1.1 PASES MIEMBROS PLENOS DE LA CAN
Elaborado por: Las Autoras
TABLA # 1.1 PASES ASOCIADOS Y OBSERVADORES DE LA CAN
Elaborado por: Las Autoras
Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 96 millones de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados.
TABLA # 2.1 POBLACIN DE LOS PASES DE LA CAN (Millones de Habitantes)
Fuente: La CAN en cifras. Documento estadstico de la Comunidad Andina. 10 de Octubre del 2008.
GRFICO # 2.1 POBLACIN DE LOS PASES DE LA CAN
Es importante destacar que la Esperanza de Vida del poblador andino es de 72 aos.
TABLA # 3.1 ESPERANZA DE VIDA DEL POBLADOR ANDINO
El Producto Interno Bruto (PIB) registr un crecimiento del 7.5% durante el 2007, respecto al ao anterior.
TABLA # 4.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL TOTAL (Tasa de crecimiento anual de los valores constantes)
Durante el 2007 los cuatro pases andinos incrementaron su produccin, observndose tasas que superan su crecimiento poblacional.
GRFICO # 3.1 COMUNIDAD ANDINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO (Variacin anual %)
La integracin andina apunt inicialmente hacia un modelo de integracin econmica, poltica y social, que buscaba contar con legislacin supranacional7, sin embargo esos instrumentos no lograron prosperar, y a lo largo de la dcada de 1990, poco a poco se orient hacia un modelo de integracin ms flexible, orientado al libre comercio y la apertura comercial al resto del mundo. En el bloque se conform una zona de libre comercio8 entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela (1993); se aprob un programa de desgravacin arancelaria gradual9; se anunci un Arancel Externo Comn primero en 1995, y con modificaciones en 2002, pero que todava no logra aplicarse totalmente, y persisten diferencias en los compromisos entre los miembros, y en su grado de cumplimiento. Su situacin interna actual es compleja por las tensiones entre las partes, y debido a que dos miembros han firmado un tratado de libre comercio con Estados Unidos.
7 Significa literalmente "por encima de los gobiernos nacionales", lo que le distingue de " Intergubernamental", que significa "entre gobiernos" 8 Zona de Libre Comercio es la primera etapa de un proceso de integracin, que compromete a los pases que lo impulsan a eliminar los aranceles entre s, manteniendo, sin embargo, su propio arancel ante terceros. 9 Eliminacin progresiva y cronolgica de aranceles aduaneros para bienes considerados originarios.
1.1.1.1 Avances de la Integracin del Grupo Andino La Comisin, el rgano poltico, se compone de representantes plenipotenciarios10 de los pases miembros y acta por medio de disposiciones. La junta del Acuerdo de Cartagena (Junac) acta como la secretara del proceso y presenta propuestas a la Comisin. El acuerdo se modific en 1976, 1978 y 1987 para adecuarlo a los cambios en los planes y las polticas de las naciones miembros. Luego de una fase de regresin (1979 - 1987) y otra de estancamiento (1987 - 1989), a finales de 1989, el proceso andino de integracin inici una fase de progreso, gracias a la rpida convergencia de las estrategias de desarrollo y de las polticas econmicas de los pases del grupo. El tiempo y las diferencias en los ritmos en que los gobiernos las aplicaron, generaron desacuerdos, como resultado, el proceso comenz a perder velocidad en 1992. El Protocolo de Quito, firmado en abril de 1987, y las decisiones tomadas en las reuniones presidenciales de 1989 a 1991 modificaron profundamente el acuerdo de Cartagena. Se introdujeron nuevos principios y se cambiaron las prioridades del mecanismo, a fin de convertirlo en un instrumento pragmtico que refleje los intereses de los gobiernos. Los nuevos principios son la primaca del mercado y la industrializacin mediante las captaciones de capital extranjero, entre los mecanismos principales estn los programas de liberacin, el arancel externo comn y la armonizacin de polticas. A partir de 1989, hubo en los pases ms importantes del acuerdo, un cambio drstico de orientacin econmica. En este ao, primero Venezuela, y luego Colombia y, en 1990 Per, adoptaron un modelo de desarrollo orientado hacia afuera basado en la economa de mercado. Las violaciones al Acuerdo se eliminaron con velocidad, el comercio se increment y hubo
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Persona que envan los jefes de estado a organizaciones o a otros Estados, con plenos poderes para resolver los asuntos.
un rpido avance hacia la creacin de la Zona Andina de Libre Comercio. Por ejemplo, en 1991 Bolivia y Ecuador finalmente iniciaron la reduccin tarifaria a favor de sus socios andinos, y las exportaciones intrasubregionales crecieron ms del doble: de 1,039 millones de dlares en 1988 a 2,225 millones en 1992. Los presidentes decidieron construir un mercado comn en la reunin de diciembre de 1989, y los siguientes plazos se abreviaron y se incluy la armonizacin de polticas. En diciembre de 1991, durante la novena y ltima reunin, los presidentes fijaron enero de 1992 como plazo para la creacin de la Unin Aduanera Andina, en vez de 1999 como se acord en diciembre de 1989. Per propugnaba un arancel externo comn (AEC) con un solo nivel de 15% y la eliminacin de los subsidios a las exportaciones, pero Colombia y Venezuela no estuvieron de acuerdo. El gobierno peruano vet la propuesta sobre el AEC en junio de 1992 y luego se abstuvo de aprobarla. Los otros cuatro miembros la aprobaron, no en diciembre de 1991 como acordaron los presidentes, sino en noviembre de 1994, y la pusieron en vigencia en febrero del ao siguiente. En agosto de 1992, la Comisin aprob la Decisin 321, por la cual el Per suspendi su participacin en asuntos comerciales hasta enero de 1996. A raz de esta decisin, Per reemplaz el programa de liberacin por acuerdos bilaterales. Hasta 1997, la Unin Aduanera Andina no funcion porque Per no formaba parte de ella; slo 44% de las partidas arancelarias tenan una tarifa comn que se aplicaba en Colombia, Ecuador y Venezuela; Bolivia aplicaba sus propios aranceles.
El fin de la guerra fra11 gener en los pases andinos, y Amrica Latina en general, la aguda preocupacin por revertir su crecimiento marginal del sistema internacional. La adopcin de polticas de libre mercado, la apertura comercial, la reduccin de la intervencin estatal y la integracin econmica fueron los medios para incrementar la eficiencia a fin de revitalizar el comercio, la produccin y la inversin y superar el atraso tecnolgico. De modo paralelo el proteccionismo12 de los pases desarrollados, la necesidad de coordinar posiciones en la Ronda de Uruguay, el proceso de democratizacin en Amrica Latina y el cambio a estrategias de desarrollo hacia afuera, fueron motivos adicionales para revitalizar el proceso de integracin andina. El Pacto Andino se convirti en impulso y proteccin para sus miembros. El acelerar el programa de liberacin permiti incrementar las exportaciones intrasubregionales. La disminucin de las tarifas a terceros pases redujo la desviacin del comercio y mejor la competitividad en el mercado internacional. El mercado amplio provey cierta defensa ante el creciente proteccionismo del mundo industrializado. A principios de los noventa la integracin subregional fue un subproducto y un complemento tanto de la accin unilateral de los gobiernos andinos para integrarse con el resto del mundo, como de sus polticas econmicas. El incremento de las exportaciones y la competitividad se fijaron como objetivos inmediatos. El nuevo enfoque aplicaba la teora ortodoxa de integracin econmica13, as prcticamente se suprimieron mecanismos tales como la programacin industrial conjunta y la reglamentacin comn a las inversiones extranjeras,
Enfrentamiento que tuvo lugar durante el siglo XX hasta el fin de la URSS y la cada del comunismo entre 1989 (Cada del Muro de Berln) y 1991 (golpe de estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados Unidos, y orientalcomunista, liderado por la Unin Sovitica (China se ira distanciando del bloque sovitico para ir creando su propia esfera de influencia; algo que lograra poco tiempo despus). 12 Conjunto de medidas encaminadas a la proteccin de industrias internas de la competencia proveniente de empresas extranjeras. 13 La visin de la teora ortodoxa se limita nicamente a los beneficios y costos de la integracin de los mercados de bienes. en este plano se subestiman los problemas de carcter distributivo y armonizacin de la integracin.
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o el tratamiento especial a los pases de menor desarrollo relativo. Las negociaciones cubrieron casi todos los productos, con pocas excepciones.14 El proceso andino se torn ms lento a partir de 1992 debido a persistentes desacuerdos entre los gobiernos respecto del ritmo de la profundidad de la aplicacin de la nueva estrategia de desarrollo econmico y de los resultados que estaban obteniendo; en agosto de ese ao la Comisin aprob la decisin por la cual Per se convirti en observador, hasta enero de 1996, de los ms importantes aspectos del proceso andino: la Zona Andina de Libre Comercio, el AEC, la armonizacin de polticas y las negociaciones comerciales con terceros pases. La razn aparente del retiro temporal y parcial de Per fue el creciente dficit comercial andino ocasionado por las distorsiones de la competencia. Otras causas fueron la sobrevaluacin de la moneda nacional y la inestabilidad econmica por las altas tasas de inflacin, de intereses e impositivas. De 1988 a 1992 Per tuvo la tasa ms baja de crecimiento y la ms alta de inflacin de toda la subregin. Su moneda fue la ms sobrevaluada con respecto al dlar y tambin con respecto a las monedas andinas. El resultado fue el dficit comercial con los otros pases andinos Al pasar de 114 millones de dlares en 1988 a 298 en 1992, 230 en 1993 y 295 millones de dlares en 1994. Otro factor importante que hizo lento el progreso fue que Colombia y Venezuela consideraban que una integracin entre ellos (los pases ms grandes y dinmicos del grupo), les generara mayores beneficios. En el mismo sentido incluyeron acuerdos de libre comercio con Mxico, Chile Argentina, la Comunidad del Caribe y Centroamrica.
14 En ese momento se enfocaron en incrementar las exportaciones y competitividad ante el mundo desarrollado e industrializado eliminando la programacin industrial conjunta y reglamento comn de inversin extranjera y tratamiento especial a los pases menos desarrollados porque su objetivo principal era la exportacin de bienes y liberalizacin del comercio hacia terceros pases.
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Desde mayo de 1999, cuando el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprob los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn y dispuso el establecimiento de las prioridades, se apreci un impulso en las acciones del grupo andino; se realizaron una serie de acuerdos de intercambio comercial intraregional, sobre todo entre Ecuador y Colombia, y entre Colombia y Venezuela. Es innegable que los pases de la CAN siguen los lineamientos de una regionalizacin abierta, o en todo caso las polticas asumidas individualmente tienen el marco de las reformas estructurales que plantea al sector privado como el elemento dinamizador de la economa. 1.1.1.2 Estructura de la CAN Es el proceso con la estructura institucional ms compleja en Amrica Latina. La organizacin de la comunidad se expresa en el Sistema Andino de Integracin (SAI), que incluye los siguientes rganos: Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de la Comunidad). Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo). Secretara General de la CAN (Sede en Lima, Per. Secretario General). Creada en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y tcnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcion entre 1969-1997. Tribunal de Justicia Andino (rgano jurisdiccional). Creado en 1996, entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001. Parlamento Andino (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de 1979. En abril de 1997 se convirti en el organismo deliberante de la Comunidad.
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La marcha del proceso es determinada por las cumbres presidenciales, mientras que la Poltica Exterior Comn de la Comunidad Andina est en manos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, y est normada por el Protocolo de Sucre de 1997. La Comisin Andina formula, ejecuta y evala la poltica de integracin en comercio e inversiones, adopta medidas necesarias segn los objetivos del Acuerdo de Cartagena, as como para el cumplimiento de las directrices del Consejo Presidencial Andino, y coordina la posicin conjunta del bloque en foros y negociaciones; est integrada por delegados de cada gobierno. La Secretara General, con sede en Lima (Per) cuenta con un secretario general (elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores), eleva propuestas de decisiones, administra el proceso de integracin y vela por el cumplimiento de los compromisos, realiza tareas de asistencia tcnica y se relaciona con otros bloques y foros. El Tribunal de Justicia Andino, creado en 1979, controla la legalidad de las normas comunitarias, puede aplicar acciones de nulidad, interpreta las normas del orden jurdico del acuerdo, y dirime las controversias. Finalmente, el Parlamento Andino, creado en 1979, es el rgano deliberante, y se encuentra en proceso de designacin directa. Eleva sugerencias de normas a los rganos ejecutivos, promueve la armonizacin de las legislaciones, y promueve la comunicacin y coordinacin con cada parlamento nacional. El bloque cuenta con dos organizaciones de financiamiento que han adquirido status propios: Corporacin Andina de Fomento (CAF). Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR). As mismo cobija dos acuerdos sociales: Organismo Andino de Salud- Convenio Hiplito Unamue.
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Convenio Simn Rodrguez como foro de debate, participacin y coordinacin para los temas socio laborales. Posee dos instituciones consultivas: Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA). Consejo Consultivo Empresarial Andino Donde participan delegados del mundo empresarial y sindical. El Consejo Consultivo Laboral Andino ha creado el Instituto Laboral Andino (ILA). Finalmente incorpora la Universidad Andina Simn Bolvar, creada por el Parlamento Andino en 1985, y con sedes en Quito (Ecuador), La Paz (Bolivia), Caracas (Venezuela) y Cali (Colombia).
GRFICO # 4.1 ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA DE LA CAN Y EL SISTEMA DE INTEGRACIN ANDINO
Fuente: Integracin y Comercio. Diccionario latinoamericano de trminos y conceptos.
Se mantienen acuerdos de asociacin con Chile, y con los miembros del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay); con la Unin Europea se negocia un Acuerdo de Asociacin basado en los pilares del dilogo poltico, cooperacin y comercio.
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1.1.2 CRONOGRAMA HISTRICO DE LA FORMACIN DE LA CAN.
26 de mayo de 1969: Suscripcin del Acuerdo de Integracin Subregional en Cartagena de Indias, Colombia. 16 de octubre de 1969: Entrada en vigencia del Acuerdo de Integracin Subregional. 13 de febrero de 1973: Adhesin de Venezuela al Acuerdo de Cartagena. 13 de octubre de 1976: Retiro de Chile del Acuerdo de Cartagena y suscripcin del Protocolo de Lima, adicional al acuerdo de Cartagena (introduce modificaciones y ampla los plazos establecidos en este acuerdo). 21 de abril de 1978: Suscripcin del Protocolo de Arequipa, adicional al Acuerdo de Cartagena. 25 de abril de 1979: Entrada en vigencia de los Protocolos de Lima y Arequipa. 28 de mayo de 1979: Suscripcin del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena. 25 de Oct. De 1979: Aprobacin, por parte de los Cancilleres del Grupo Andino de la creacin del Parlamento Andino. 12 de Nov. de 1979: Constitucin del Consejo Andino de Cancilleres. 19 de mayo de 1983: Entrada en vigencia del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena. 12 de mayo de 1987: Suscripcin del Protocolo de Quito, modificatorio del Acuerdo de Cartagena. 25 de mayo de 1988: Entrada en vigencia del Protocolo de Quito. 03 de febrero de 1989: Emisin, por parte de los Presidentes Andinos, de la Declaracin Conjunta de Caracas, por la cual resuelven reunirse dos veces al ao, para examinar, impulsar y fortalecer el proceso de integracin subregional. 25 de mayo de 1989: Reunin del Consejo Presidencial Andino de Cartagena de Indias Colombia.
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17 de Dic. De 1989: II Reunin del Consejo Presidencial Andino en Galpagos, Ecuador, en la cual suscriben la Declaracin de Galpagos: Compromiso Andino de Paz, Seguridad y Cooperacin y el diseo estratgico para la orientacin del Grupo Andino. 22 de mayo de 1990: III Reunin del Consejo Presidencial Andino en Machu Picchu, Per. 29 de Nov. De 1990: IV Reunin del Consejo Presidencial Andino en La Paz, Bolivia, donde acuerdan profundizar y acelerar la conformacin del Mercado Comn Andino. 17 de mayo de 1991: V Reunin del Consejo Presidencial Andino en Caracas, Venezuela. Aprueban poltica de cielos abiertos y profundizar integracin. 03 de Dic. De 1991: VI Reunin del Consejo Presidencial Andino en Cartagena de Indias, Colombia, donde se aprueba el Acta de Barahona, donde destacan los acuerdos con miras a la profundizacin de la integracin subregional. 27 de agosto de 1992: Suspensin temporal, por parte de Per, de sus obligaciones respecto al programa de liberacin. 01 de octubre de 1992: Entrada en funcionamiento de la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia y Venezuela. Ecuador mantiene gravmenes para un reducido nmero de bienes provenientes de Venezuela. 31 de enero de 1993: Entrada en pleno funcionamiento de la Zona de Libre Comercio para cuatro pases miembros del Grupo Andino, al desgravar Ecuador la lista reducida de productos provenientes de Venezuela. 11 de abril de 1994: Aprobacin de las condiciones por las cuales el Per reasume su plena participacin en lo relativo a la Zona de Libre Comercio Andina (en un proceso de tres etapas que culminaba el 30 de junio de 1995).
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26 de Nov. 1994: La Comisin del Acuerdo de Cartagena, aprob un arancel externo comn con una .baja proteccin. y una .poca dispersin. (slo cuatro niveles: 5, 10,15 y 20%), mediante la Decisin 370, que se aplicara a partir del 1 de febrero de 1995. 01 de febrero de 1995: Entra en vigencia el arancel externo comn. 05 de octubre de 1995: Presidentes aprueban en Quito, nuevo diseo estratgico. 10 de marzo de 1996: Presidentes aprueban Protocolo de Trujillo. 03 de agosto de 1996: La Comisin del Acuerdo de Cartagena aprueba, mediante Decisin 395, el marco regulatorio para el establecimiento, operacin y explotacin del Sistema Satelital Simn Bolvar. 25 de junio de 1997: Se aprueba Protocolo de Sucre. 30 de julio de 1997: Se logra acuerdo para la incorporacin gradual de Per a la Zona Andina de Libre Comercio (Decisin 414). Por medio de la decisin 416 de la Comisin de la Comunidad Andina, se disponen las normas para la calificacin de origen de las mercancas. Estas normas de origen permiten asegurar que los beneficios del mercado ampliado alcancen slo a los productos de los pases miembros. 01 de agosto de 1997: Entra en funcionamiento la Secretara General de la Comunidad Andina. 15 de enero de 1998: Reunin de representantes mximos de los rganos e instituciones que integran el Sistema Andino de Integracin. 2 y 3 de marzo 1998: Primera Reunin del Consejo Asesor de Ministros de Hacienda y Finanzas, Bancos Centrales y responsables de planeacin econmica de la Comunidad Andina. 19 de marzo de 1998: Los pases andinos participan, por primera vez a travs de una vocera nica, en las negociaciones para el ALCA, obteniendo la presidencia de tres de nueve grupos de negociacin.
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11 de junio de 1998: Se aprueba el Marco General de Principios y Normas para la Liberalizacin del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina. 23 al 27 de mayo de 1999: La XI Cumbre Presidencial Andina fija las prioridades para profundizar la integracin en el prximo lustro y los jefes de Estado se comprometen a establecer el Mercado Comn a ms tardar el 2005. 24 de mayo de 1999: El Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y responsables de planeacin econmica de la Comunidad Andina se comprometen, en su III reunin, a alcanzar la estabilidad econmica de los pases miembros y converger, para ello, en metas inflacionarias menores al 10%. 25 de mayo de 1999: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprueba los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn y dispone el establecimiento de las prioridades. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprueba la Poltica Comunitaria para la Integracin y el Desarrollo Fronterizo y dispone su instrumentacin. 31 de junio de 1999: Suscripcin del Entendimiento de Cooperacin en materia de Comercio e Inversiones entre la Comunidad Andina y el gobierno de Canad en Otawa. 16 de set. de 1999: Los gobiernos de Colombia, Ecuador y Venezuela suscriben un nuevo Convenio de Complementacin Industrial en el Sector Automotor y disponen su entrada en vigencia a partir del 1 de enero del 2000. 2,3 de marzo del 2000: Los pases de la Comunidad Andina y del Tringulo Norte centroamericano (Guatemala, El Salvador y Honduras) celebran su primera reunin de negociacin de un Acuerdo de Preferencias Arancelarias.
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23/24 de marzo, 2000: Realizacin del III Foro Empresarial Andino, en Lima, con la participacin de cerca de un millar de representantes del sector privado. 9 y 10 de junio, 2000: Celebracin de la XII Cumbre del Consejo Presidencial Andino, en la que los mandatarios andinos suscriben una Declaracin poltica y el Acta de Lima con dos anexos (Anexo 1: Acciones indicativas para la conformacin del Mercado Comn Andino y Anexo 2: Programa de Accin 2000-2001 para el establecimiento del Mercado Comn). 10 de junio del 2000: Los cancilleres andinos culminan la suscripcin del Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia, el cual entrar en vigencia una vez que sea aprobado por los Congresos y hayan sido depositados en la Secretara General de la CAN los respectivos instrumentos de ratificacin. 01 de Set. 2000: Reunin de los Presidentes de Amrica del Sur, durante la cual los Jefes de Estado de la Comunidad Andina y el Mercosur decidieron iniciar negociaciones para establecer, en el plazo ms breve posible y antes de enero de 2002, una zona de libre comercio entre ambos bloques. 14 de Set. 2000: La Comisin de la CAN aprueba, por medio de la Decisin 486, un nuevo rgimen comn sobre Propiedad Industrial y dispone su entrada en vigencia a partir del 1 de diciembre de 2000. 27 de abril del 2001: Los Representantes del MERCOSUR y de la Comunidad Andina (CAN) se renen en Asuncin, Paraguay, con el objetivo de retomar las negociaciones tendientes a la concrecin de una Zona de Libre Comercio entre ambos bloques. 22 de junio del 2001: En el marco del XIII Consejo Presidencial Andino, fueron aprobados el Plan Andino de Cooperacin para la lucha contra las drogas ilcitas y delitos conexos(Decisin 505) y las normas comunitarias para facilitar la libre circulacin de personas
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(Decisiones 503 y 504) y promover el desarrollo fronterizo (Decisiones 501 y 502), entre otras. 30 de Oct. del 2001: La Comisin de la Comunidad Andina adopta, por medio de la Decisin 510, un Inventario de Medidas Restrictivas del Comercio de Servicios, que representa un importante paso hacia la progresiva liberalizacin de este sector. 10 de Dic. del 2001: El Consejo de la Unin Europea aprob el nuevo Reglamento (Ley) relativo a la aplicacin de un plan de preferencias arancelarias generalizadas para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004, en el cual se incluyen las preferencias para la subregin andina, conocidas como SGP Andino. 30 de enero del 2002: Reunin extraordinaria del Consejo Presidencial Andino en Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, en la que los mandatarios adoptaron un conjunto de directrices referidas a la zona de libre comercio, la unin aduanera, la poltica agropecuaria comn, la armonizacin de polticas macroeconmicas, la poltica exterior comn y la agenda social y poltica. 17 de junio del 2002: Los ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de la CAN aprueban la Carta Andina para la Paz y la Seguridad que establece los principios y compromisos para la formulacin de una poltica comunitaria de seguridad en la subregin, la instauracin de una zona de paz, las acciones regionales en la lucha contra el terrorismo y la limitacin de los gastos de la defensa externa, el control de las armas convencionales y la transparencia. 18 de junio del 2002: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la CAN aprueban, en reunin ampliada, un cronograma de actividades y dan pasos sustantivos para adelantar la definicin del nuevo Arancel Externo Comn a mediados de octubre del 2002, con miras a fortalecer el proceso de integracin y las negociaciones con terceros pases.
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07 de julio del 2002: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con la Comisin, elige al seor Guillermo Fernndez de Soto como Secretario General de la Comunidad Andina, por un perodo de cinco aos, a partir de la fecha en que asuma sus funciones. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones aprueba el establecimiento de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas como instancia consultiva del SAI; la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino y el Plan de Trabajo para la Difusin de la Integracin Andina; as como la creacin del Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres, entre otras normas comunitarias. 26 de julio del 2002: En el marco de la II Cumbre Sudamericana de Jefes de Estado, los presidentes de la CAN adoptan la Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos y suscriben una Declaracin a travs de la cual dan instrucciones para consolidar los vnculos de asociacin poltica, econmica, comercial y de cooperacin con el hemisferio americano, la Unin Europea, el Asia-Pacfico y otros polos de la proyeccin externa comn. 19 de Set. del 2002: El nuevo Secretario General de la CAN, Guillermo Fernndez de Soto, toma posesin de su cargo. 14 de Oct. del 2002: Los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economa y Hacienda, Comercio Exterior y Agricultura acuerdan un nuevo arancel externo comn para el 62% del universo arancelario y fijan criterios para la negociacin del 38% restante. El AEC es adoptado por medio de la Decisin 535. 06 de diciembre, 2002: La Comunidad Andina y el Mercosur suscriben un Acuerdo de Complementacin Econmica para la conformacin de un rea de Libre Comercio, cuya negociacin deber estar concluida antes del 31 de diciembre de 2003.
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30 de Set., 2002: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones aprueba el establecimiento de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas como instancia consultiva del SAI. Julio del 2002: Se cre el Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE). 30 de Enero del 2002: Se aprob un nuevo Arancel Externo Comn (Decisin 535). 2003: Se aprob el Instrumento Andino de Migracin Laboral que permitir, de manera progresiva y gradual, la libre circulacin y permanencia de los nacionales andinos en la Subregin con fines laborales bajo relacin de dependencia (Decisin 545). Mayo del 2004: Se cre el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales. 2004: Se incorpor el Instrumento Andino de Cooperacin entre los Fiscales Generales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela al Sistema Andino de Integracin. 7 de Mayo del 2004: Adscripcin del Consejo Andino de Defensores del Pueblo al Sistema Andino de Integracin. 12 de Julio del 2004: Se cre el Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social. Julio del 2004: Se cre el Consejo Andino de Ministros de Educacin y Responsables de Polticas Culturales. 12 de Julio del 2004: Se cre el Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina. 18 de Julio del 2005: Se cre el Comit Andino de Autoridades de Mercados de Valores. 29 de Marzo del 2005: Se aprob un Plan de Trabajo para la profundizacin de la integracin comercial en cinco reas: libre circulacin de bienes y servicios, unin aduanera, fortalecimiento del sistema jurdico institucional, Plan conjunto de inversin y desarrollo
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productivo y Programas de apoyo a Bolivia y de colaboracin con Ecuador. 14 de Dic., 2006: Se adopt la Decisin 659 a travs de la cual confirma la amplia liberalizacin de servicios en el espacio andino e identifica los sectores de servicios que sern objeto de armonizacin de normas sectoriales, entre los que figuran los servicios financieros y profesionales, as como los servicios de radio y televisin para los que se acordaron reglas dirigidas a promover la participacin de inversionistas subregionales.
1.1.3 ACUERDOS Y TRATADOS MS IMPORTANTES FIRMADOS POR EL ECUADOR COMO MIEMBRO DE LA CAN.
Durante el desarrollo y formacin de la CAN, el Ecuador ha firmado muchos acuerdos y tratados de suma importancia, algunos de los cuales son detallados a continuacin: 1.1.3.1 Convenio Andrs Bello (1970):
Hace 32 aos se suscribi el tratado que dio origen a la organizacin internacional de integracin cultural, educativa y cientficatecnolgica, Convenio Andrs Bello CAB de la que hoy forman parte diez pases. La iniciativa fue presentada por el entonces Ministro de Educacin de Colombia, Octavio Arizmendi Posada, bajo el gobierno del Presidente Carlos Lleras Restrepo, y aprobada por los Ministros de Educacin de los pases
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del Pacto Andino: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. A los seis pases fundadores se han sumado Panam, en 1980; Espaa, en 1982; Cuba, en 1998; y Paraguay, en 2001. En 1972 Colombia fue elegida como pas sede permanente de la Secretara Ejecutiva, con Octavio Arizmendi Posada como primer Secretario Ejecutivo. En 1990, en Madrid (Espaa), los pases signatarios modificaron el tratado inicial y crearon nuevos y mayores espacios a la organizacin para adecuarla al contexto mundial y fortalecer la integracin, apoyar el desarrollo y mejorar el bienestar material y espiritual de los pueblos. En ese sentido, el CAB fundamenta su trabajo en los siguientes propsitos: Estimular el conocimiento recproco y la fraternidad entre los pases miembros. Contribuir al logro de un adecuado equilibrio en el proceso de desarrollo cultural, educativo, cientfico y tecnolgico. Realizar esfuerzos conjuntos a favor de la cultura, la educacin y la ciencia y la tecnologa, que permitan el desarrollo integral de sus naciones. Aplicar la ciencia y la tecnologa a la elevacin del nivel de vida de sus pueblos. Dentro de los programas que se desarrollan tenemos: CULTURA: "La Llave Maestra de la Integracin", incorpora varios conceptos en torno a los cuales gira la reflexin y el trabajo cultural del CAB. La cultura entendida como celebracin colectiva, modo de vivir, sentir y expresarse. Los proyectos con los que cuenta este programa son: Somos Patrimonio, con sus componentes Orquesta tnica Infantil en Quito, Ecuador; La Fiesta; Premio CAB "Somos Patrimonio" y Las Rutas del Patrimonio. Polticas y
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Economa con sus componentes Economa y Cultura, Legislacin y Derechos Culturales y Jvenes Creadores. EDUCACIN: "La Escuela, Organizacin que Aprende", este programa comprende el conjunto de saberes, concepciones, prcticas y discursos que hacen parte del quehacer de las instituciones educativas. Trabaja en los proyectos Transformacin de la Cultura Escolar; Apoyo tcnicoeducativo y polticas y legislacin educativa. CIENCIA Y TECNOLOGA: "Innovacin, Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Sostenible", atiende a sectores poblacionales de los pases miembros con prcticas de apropiacin de conocimientos y experiencias cientfico-tecnolgicas de innovacin y desarrollo sostenible. Conforme a su misin y objetivos institucionales el CAB est abierto a la incorporacin de los pases con tradiciones iberoamericanas histricas y culturales comunes. 1.1.3.2 Convenio Hiplito Unanue (1970):
Creado el 31 de enero de 1970, el Organismo Andino de Salud Convenio Hiplito Unanue es la institucin del Sistema Andino de Integracin cuyo objetivo es coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los pases miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos. Coordina y promueve acciones destinadas a mejorar el nivel de salud de sus pases miembros, dando prioridad a los mecanismos de cooperacin que impulsan el desarrollo de sistemas y metodologas subregionales. En ese sentido, coordina con otros rganos subregionales, regionales e internacionales las acciones que concurran a ese fin.
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Su horizonte est trazado por la construccin de la Agenda Social Andina, cuyo componente de salud es bsico y cuya accin en la integracin de los pueblos de la subregin es cada vez ms decisiva. La adscripcin del Convenio Hiplito Unanue a la estructura institucional de la CAN se produjo por medio de la Decisin 445, aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el 10 de agosto de 1998. 1.1.3.3 Convenio Simn Rodrguez (1973): Es el Foro de Debate, Participacin y Coordinacin para los temas sociolaborales de la Comunidad Andina y forma parte del Sistema Andino de Integracin (SAI). Participan de sus trabajos, en igualdad de nmero y condiciones, representantes del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos. Tiene como objetivos los siguientes: 1. Proponer y debatir iniciativas en los temas vinculados al mbito sociolaboral que signifiquen un aporte efectivo al desarrollo de la Agenda Social de la Subregin, contribuyendo con la actividad de los dems rganos del Sistema Andino de Integracin (SAI). 2. Definir y coordinar las polticas comunitarias referentes al fomento del empleo, la formacin y capacitacin laboral, la seguridad y salud en el trabajo, la seguridad social, las migraciones laborales; as como otros temas que puedan determinar los Pases Miembros. 3. Proponer y disear acciones de cooperacin y coordinacin entre los Pases Miembros en la temtica sociolaboral andina.
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1.1.3.4 Ley de Preferencias Comerciales Andinas (1991):
Estados Unidos es el principal socio comercial de los pases miembros de la Comunidad Andina. Las relaciones de Estados Unidos y los pases andinos comprenden, adems del mbito comercial, la cooperacin y el dilogo poltico. La Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos el 4 de diciembre de 1991 para apoyar la lucha contra las drogas y beneficia a la mayora de las importaciones provenientes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Teniendo en cuenta que el plazo de vigencia de esta ley venca el 4 de diciembre del 2001 los pases miembros de la CAN desarrollaron intensas gestiones en forma conjunta y coordinada, en el marco de la PEC15, para renovarla, ampliarla e incluir a Venezuela. Las gestiones comprendieron visitas a Washington y entrevistas de ministros de Comercio y cancilleres andinos con las ms altas autoridades norteamericanas, entre otras actividades. El 6 de agosto de 2002, el Presidente de los Estados Unidos de Norteamrica, George W. Bush, sancion la Ley Comercial de 2002, la cual contempla la renovacin y ampliacin de las preferencias comerciales andinas (ATPDEA). La Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) renueva y ampla los beneficios de la ATPA otorgados
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Poltica Exterior Comn.
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unilateralmente por el gobierno de ese pas a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per hasta el 31 de diciembre de 2006, pero no los extiende a la Repblica Bolivariana de Venezuela pese a las reiteradas solicitudes de los pases miembros de la Comunidad Andina. 1.1.3.5 Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela (1993): Se eliminaron las restricciones arancelarias y no arancelarias entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Per se incorpor bilateralmente desde 1993 y comunitariamente desde 1997 mediante D414 que establece programa de liberacin hasta diciembre 2005. La liberacin del pago de arancel se hace efectiva mediante el cumplimiento de normas de origen. Sujeto a presentacin de permisos y certificados fito y zoosanitarios, registros sanitarios y certificados de conformidad tcnica, cuando se requiera. Permite aplicar medidas de defensa comercial y de resguardo de la libre competencia. 1.1.3.6 Arancel Externo Comn (1995): Rige desde 1995 para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Anexo 1: define niveles arancelarios por grados de elaboracin (5, 10, 15 y 20%) y 5 y 10% para Bolivia. Anexo 2: Trato Especial a favor de Ecuador (5 puntos diferenciales). Anexo 3: Listado de bienes que pueden ser diferidos a 0%. Anexo 4: Excepciones para Ecuador, Colombia y Venezuela. Diferimientos por no produccin, produccin insuficiente y emergencia nacional. Decisin 580: mantiene vigencia de D370 con sus anexos hasta mayo 2005 y aade la posibilidad de diferimientos por causas no contempladas previo procedimiento establecido.
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Decisin 535: Define Arancel Externo Comn para los cinco pases en el 62% del universo arancelario. Deba haber entrado en vigencia el 1 de enero de 2004. Decisin 620 (15 de julio de 2005): Suspende la vigencia de la Decisin 535 hasta el 2 de diciembre de 2005. Crea un Grupo Ad Hoc de Alto Nivel en materia de poltica arancelaria. Establece un programa de trabajo para adoptar la poltica arancelaria comn de la Comunidad Andina a ms tardar el 2 de diciembre. Mantiene vigencia de Decisiones Arancel Externo Comn anteriores para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela y Arancel Nacional para el Per. 1.1.3.7 Convenios de Complementacin Industrial (1996): Los Gobiernos de Colombia, Ecuador y Venezuela, acuerdan celebrar el siguiente Convenio de Complementacin Industrial en el Sector Automotor, que tiene por objeto la adopcin de una poltica comunitaria con el fin de facilitar una mayor articulacin entre los productores subregionales, aprovechar los mercados ampliados de la regin, as como propiciar condiciones equitativas de competencia en el mercado subregional y un aumento de la competitividad y la eficiencia. Los beneficios previstos en el presente Convenio para las industrias del sector automotor tienen por objeto: a) Lograr la transferencia tecnolgica que garantice el incremento de su productividad y competitividad. b) Generar inversiones productivas adicionales.
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c) Adelantar programas de desarrollo de proveedores de la subregin. d) Ofrecer a los consumidores andinos productos con mejores calidad y precio. A tal efecto, se realizar anualmente una evaluacin del cumplimiento de estos objetivos con base en cuyos resultados los Gobiernos decidirn los ajustes y correcciones necesarios, incluso la suspensin de los beneficios aqu previstos si fuere del caso. Con el propsito de garantizar condiciones mnimas de seguridad, de proteccin del medio ambiente, de defensa del consumidor y de propiedad industrial, los Pases Participantes slo autorizarn la importacin de vehculos nuevos, del ao-modelo en que se realiza la importacin o siguiente. Igualmente slo se autorizarn importaciones de componentes, partes y piezas nuevos y sin reconstruir o reacondicionar. Para los efectos del presente Convenio de Complementacin Industrial, los Pases Participantes aplicarn a las compaas fabricantes de bienes automotores que as lo soliciten y previo el cumplimiento de las normas que correspondan, un rgimen aduanero suspensivo de derechos mediante el cual los bienes automotores se producen y/o ensamblan en una zona aduanera y luego se ingresan al territorio aduanero de la subregin mediante el pago de la tarifa arancelaria que corresponda. Se crea un Comit Automotor conformado por los Pases Participantes en el presente Convenio cuya composicin es la misma del Comit Subregional de la Industria Automotriz creado mediante Decisin 298 de la Comisin. El Comit, cuyo reglamento se incluye en el Anexo 2, tendr como funciones principales las de contribuir al desarrollo de las industrias automotriz y conexas y recomendar a los gobiernos o a los organismos comunitarios las acciones que considere adecuadas para el cumplimiento del presente
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Convenio, de los objetivos de la integracin y el desarrollo de la oferta productiva conjunta ampliada. 1.1.3.8 Poltica Exterior Comn (PEC-1999): La Poltica Exterior Comn se fundamenta en los instrumentos jurdicos que conforman el ordenamiento jurdico andino y en la aceptacin comn de los siguientes valores compartidos: a) El respeto a los principios y normas del derecho internacional consagrados en las Cartas de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos. b) La identidad comn andina. c) La paz y seguridad subregional e internacional y la solucin pacfica de controversias. d) La vigencia del orden democrtico fundado en la participacin ciudadana y en la justicia social. e) La defensa y promocin de los derechos humanos. f) La solidaridad y la cooperacin entre los pases andinos. g) El desarrollo social y econmico de los Pases Miembros. h) La consolidacin de la integracin latinoamericana. Con la PEC se adoptan posiciones comunes, acciones conjuntas y voceras nicas, incluyendo la concertacin de votaciones y candidaturas. Hay una coordinacin regular y entre existen las Misiones Diplomticas y Representaciones de los Pases Miembros ante terceros pases y en organismos internacionales; Eventuales representaciones diplomticas conjuntas. Las reas de accin son la poltica, econmica y socio-cultural: En lo poltico, estn comprendidas la unidad regional, las relaciones extraregionales, democracia y derechos humanos, fortalecimiento del
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multilateralismo, seguridad y fomento de la confianza, desarrollo sostenible, drogas, corrupcin, terrorismo y trfico ilcito de armas. En lo econmico, abarca la integracin regional, la promocin del libre comercio, el acceso preferencial, la cooperacin internacional, la promocin comercial y las inversiones, el comercio de bienes y servicios, la inversin extranjera, el financiamiento internacional, la propiedad intelectual, agricultura, energa y transportes. En lo socio-cultural, se incluye la identidad andina, el desarrollo social y el patrimonio cultural. 1.1.3.9 Libre Circulacin de Personas (2001):
Los pases andinos han decidido sumar esfuerzos para lograr que sus habitantes puedan circular libremente en la subregin, ya sea cuando lo hagan por razones de turismo, de trabajo o fines que impliquen cambio de residencia habitual. Un paso importante hacia ese objetivo fue la aprobacin, en junio del 2001, de la decisin 503 que reconoce los documentos nacionales de identificacin como nico requisito para que los nacionales y extranjeros residentes en los pases miembros puedan viajar por la subregin en calidad de turistas.
.
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En la perspectiva de la conformacin del Mercado Comn, los pases andinos tienen previsto otra serie de acciones destinadas a crear las condiciones necesarias para la libre movilizacin de turistas en la subregin, como la simplificacin y reduccin de formalidades policiales y aduaneras, la adopcin de medidas para la generacin de seguridad y confianza mutua, entre otras. Igualmente, con el propsito de que los profesionales y "mandos medios" tcnicos puedan prestar servicios en cualquiera de los pases de la subregin, en la agenda de trabajo figura la aprobacin de una norma comunitaria que permita el reconocimiento de ttulos acadmicos y de las exigencias nacionales, adems de diplomas de calificacin profesional. La Secretara General de la Comunidad Andina (CAN) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) de Per firmaron el 21 de septiembre del 2003 un Memorando de entendimiento y asistencia tcnica para cooperar en la homologacin de los documentos nacionales de identidad de los pases andinos. Segn el acuerdo, la Secretara General de la Comunidad Andina y el RENIEC colaborarn en la ejecucin de proyectos en los siguientes campos: 1. Homologacin de documentos nacionales de identificacin de los pases miembros de la Comunidad Andina. 2. Caractersticas tcnicas especficas en cuanto a nomenclatura y seguridad de los documentos nacionales de identificacin de los pases miembros de la Comunidad Andina. 3. Sistema de bases de datos compartidos y de consultas entre autoridades de migracin y otras dependencias afines, de los gobiernos de los pases miembros de la Comunidad Andina. 4. Transferencia de tecnologa y experiencias a organismo afines de los Gobiernos de los pases miembros de la Comunidad Andina.
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Cabe destacar que el 22 de junio del 2001, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprob la Decisin 503, norma comunitaria que reconoce los documentos nacionales de identificacin como nico requisito para viajar en calidad de turista entre las naciones de la subregin, sin exigir visa consultar. 1.1.3.10 Acuerdo de Complementacin Econmica # 59 CAN Mercosur (2004): Este acuerdo fue suscrito el 18 de octubre de 2004 entre tres pases de la CAN (Colombia, Ecuador y Venezuela) y el Mercosur. El ACE 59 fija un Programa de Liberacin de Bienes para alcanzar una zona de libre comercio. En su texto se establece, asimismo, una normativa con alcances propios, vinculada a ese programa, en materias tales como: rgimen de origen, salvaguardias, medidas especiales para productos agrcolas, subvenciones, normas tcnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias y solucin de controversias. Por ltimo, contempla la creacin de una Comisin Administradora que estar encargada de administrar y evaluar el Acuerdo.
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1.1.4
PRODUCTOS
PRINCIPALES
DE
EXPORTACIN
NIVEL
INTRAREGIONAL.
Para tener una mejor comprensin del tema, es necesario aclarar que el Comercio Intraregional es el que se da dentro de una misma regin, sea esta una regin geogrficamente delimitada (por ejemplo, Amrica del Norte) o una regin definida por un acuerdo comercial ( por ejemplo, Unin Europea). El Ecuador exporta numerosos productos que pueden ser clasificados en:
GRFICO # 5.1 PRINCIPALES PRODUCTOS ECUATORIANOS DE EXPORTACIN A LA CAN
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Elaborado por: Las Autoras. Fuente: SICEXT Decisin 511. Proyecto Estadstico.
Para tener una idea bsica, a continuacin, se muestra la evolucin de los principales productos que exporta el Ecuador a la CAN para el periodo 19972006.
TABLA # 5.1 PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIN DEL ECUADOR HACIA LA CAN (Millones de Dlares Perodo 1997-2006)
PRODUCTOS 1. Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos. 2. Vehculos para el transporte de mercancas y personas con motor de mbolo o pistn de encendido por compresin y chispa. 3. Arroz semiblanqueado o blanqueado pulido o glaseado y frijol comn (excepto para siembra). 4. Preparaciones y conservas de atunes, listados, bonitos, sardinas, sardinelas y espadines, entero o en trozos, excepto el picado. 5. Cocinas de uso domstico, de combustible gaseoso, de gas y otros combustibles de fundicin, hierro o acero. 6. Dems perfiles de aleaciones de aluminio, excepto perfiles huecos. 7. Calzados 8. Chicles y dems gomas de mascar, recubiertos de azcar. 9. Azcar de caa o de remolacha refinados y sacarosas qumicamente pero, en estado slido sin aromatizar o colorear. 10. Neumticos nuevos de caucho, del tipo de los utilizados en automviles de turismo. 11. Dems aparatos de radiotelemando. 12. Mantas de fibras sintticas, excepto elctricas. 13. Cajas para cerrar por cerradura o rebordeado. 14. Preparaciones tensoactivas, para lavar y de limpieza. 2 4 4 3 4 3 13 11 11 6 1 0 0 0 3 0 0 0 8 0 2 1 12 0 3 2 10 0 5 2 11 0 5 3 8 0 4 7 6 0 3 3 10 2 5 5 8 7 7 7 0 0 6 5 3 3 5 16 14 9 3 4 2 2 4 6 7 5 10 11 2 3 2 4 2 4 5 7 5 6 7 11 5 12 4 8 11 19 13 18 8 9 6 5 5 6 8 8 18 19 35 42 27 29 31 37 31 23 54 37 48 26 15 7 30 14 19 3 23 50 76 46 9 13 11 31 67 18 138 119 167 147 104 228 254 292 498 499 743 704 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
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GRFICO # 6.1 EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS ECUATORIANOS DE EXPORTACIN A LA CAN (Millones de Dlares Perodo 1997- 2006)
37
1.1.5
PRODUCTOS
PRINCIPALES
DE
IMPORTACIN
NIVEL
INTRAREGIONAL.
Entre los principales productos de importacin del Ecuador desde la CAN tenemos los siguientes:
GRFICO # 7.1 PRINCIPALES PRODUCTOS DE IMPORTACIN DEL ECUADOR DESDE LA CAN
38
A continuacin, se presenta un ejemplo de la evolucin de los productos principales que son importados por el Ecuador desde la CAN, para el perodo 1997-2006.
TABLA # 6.1 PRINCIPALES PRODUCTOS DE IMPORTACIN DEL ECUADOR DESDE LA CAN (Millones de Dlares Perodo 1997-2006)
PRODUCTOS 1. Energa elctrica y transformadores de dielctrico lquido de potencia superior a 10000 kvas. 2. Nafta disolvente. 3. Vehculos para el transporte de mercancas y personas con motor de mbolo o pistn de encendido por compresin o chispa. 4. Dems medicamentos, excepto analgsicos, para uso humano, preparados para usos teraputicos o profilcticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor. 5. Paales, toallas, tampones higinicos, papeles y cartones. 6. Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerizacin en suspensin. 7. Preparaciones tensoactivas, para lavar y de limpieza. 8. Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soja (soya). 9. Bebidas no alcohlicas, con exclusin de los jugos de frutas o de legumbres y hortalizas. 10. Polipropileno en formas primarias. 11. Productos laminados planos de hierro o de acero sin alear y zinc en bruto sin alear. 12. Baldosas y losas de cermica. 13. Bombones, caramelos, confites y pastillas, sin cacao. 4 6 4 4 6 12 8 9 12 13 8 1 7 2 5 0 11 0 11 5 12 10 11 9 16 11 19 15 29 14 0 6 0 4 0 4 1 4 2 4 7 6 11 9 14 16 15 18 18 17 2 9 8 13 27 30 42 34 33 18 6 9 7 8 10 13 12 19 22 22 10 9 6 10 10 13 18 32 27 30 19 23 21 24 26 31 36 41 41 52 30 33 20 23 32 35 37 39 48 45 10 13 4 20 101 124 67 86 129 127 0 2 0 1 0 3 1 3 0 6 1 13 54 30 143 31 145 158 145 123 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
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GRFICO # 8.1 EVOLUCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR EL ECUADOR DESDE LA CAN (Millones de Dlares Perodo 1997-2006)
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1.1.6 ANLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO CON LA COMUNIDAD ANDINA.
El Ecuador, a travs del tiempo, ha pasado por una serie de crisis econmicas, que lgicamente han tenido una influencia significativa en sus transacciones de comercio internacional con los dems pases miembros de la Comunidad Andina. Es por esto que se hace imprescindible analizar las importaciones y exportaciones que nuestro pas realiza a nivel de la Can, para finalmente estar en la capacidad de determinar qu tipo de balanza comercial presenta con relacin a cada uno de los actuales miembros de la misma. 1.1.6.1 Exportaciones del Ecuador a la Comunidad Andina. Como todos sabemos, las exportaciones son envos de bienes o servicios producidos en un pas hacia otro pas, lo cual implica un transporte fuera de las fronteras nacionales, casi siempre como parte de transacciones comerciales. Durante el perodo 1969-2007, la evolucin de las exportaciones ecuatorianas a los pases miembros de la CAN mostr, en general, un comportamiento ascendente, pasando de registrar 7.495 miles de dlares en 1969 hasta alcanzar el mximo valor de 2.101.819 miles de dlares en el 2007, con una variacin promedio de crecimiento de 25.52 por ciento en dicho periodo.
TABLA # 7.1 EXPORTACIONES DEL ECUADOR A LA CAN (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
AO TOTAL VARIACIN TOTAL 0,00% 19,59% 39,77% 31,23% 229,19% 63,51% 46,79% 74,47% -24,91% -48,60% -19,08% 1969 7495 1970 8963 1971 12528 1972 16441 1973 54122 1974 88495 1975 129902 1976 226643 1977 170183 1978 87473 1979 70784
41
AO TOTAL VARIACIN TOTAL
1980 106326 50,21%
1981 89211 -16,10%
1982 104283 16,89%
1983 130455 25,10%
1984 53439 -59,04%
1985 71168 33,18%
1986 40065 -43,70%
1987 87168 117,57%
1988 172644 98,06%
1989 176805 2,41%
1990 170982 -3,29%
1991 196563 14,96%
1992 164814 -16,15%
1993 284924 72,88%
1994 377692 32,56%
1995 324933 -13,97%
1996 355868 9,52%
1997 584731 64,31%
1998 482525 -17,48%
1999 387317 -19,73%
2000 554127 43,07%
2001 605192 9,22%
2002 736946 21,77%
2003 979818 32,96%
2004 782643 -20,12%
2005 1363059 74,16%
2006 1763918 29,41%
2007 2101819 19,16%
Elaborado por: Las Autoras. Fuente: Comunidad Andina, Secretara General.
A lo largo de la dcada del 70 podemos observar que las exportaciones del Ecuador a la Comunidad Andina presentaron un crecimiento sostenido. Perodo en el cual sobresali el crecimiento registrado en el ao 1973 (del 31.23% en 1972 al 229.19% en 1973); lo que puede ser explicado por el inicio de la explotacin y exportacin de petrleo crudo a partir del ao 1972. Pero el crecimiento econmico que experimentaba el Ecuador gener el incremento de los ingresos y por ende el de las importaciones y la disminucin de las exportaciones, lo que provoc que en los aos 1977,1978 y 1979 bajara, al -24.41%,-48.60% y -19.48% respectivamente. A lo largo de la dcada del 90, las exportaciones del Ecuador a la Comunidad Andina presentaron un crecimiento sostenido. Entre los factores que incidieron de forma general en dicho crecimiento se tiene el proceso de reduccin de aranceles, de enero de 1991, con una nueva reduccin en noviembre del mismo ao, lo que provoc el dinamismo del comercio dentro de la regin andina. La cada observada en 1995 (del 32.56% en 1994 al 13.97% en 1995) se puede explicar por el conflicto blico con el Per (la
42
variacin porcentual de las exportaciones a Per decae de 13.84% en 1994 a -55.29% en 1995). En 1998, tambin se aprecia una reduccin con respecto al ao anterior (del 64.31% en 1997 al -17.48% en 1998) como consecuencia del Fenmeno de El Nio, cuyos daos causados se estimaron en 2.900 millones de dlares. El Nio redujo las exportaciones tradicionales en 16% y las no tradicionales en 9%. Adems el sector externo fue castigado por la cada del precio del petrleo durante los aos 1998 y 1999. En marzo de 1998, el precio del petrleo se desplom hasta llegar a niveles de 7 dlares por barril. La recuperacin en el 2000 (del -19.73% en 1999 al 43.07% en el 2000) se debe en gran parte a la serie de macro devaluaciones ocurridas en el ao 1999: Esto permiti que los productos ecuatorianos se pudieran vender a mejores precios en el mercado internacional.
GRFICO # 9.1 EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS A LA CAN (Millones de Dlares FOB Perodo 1989-2002)
El Ecuador continu hasta el 2007 con la tendencia creciente en sus ventas, registrando un aumento del 19.16% en dicho ao, lo que fue influenciado por el aumento de las exportaciones hacia el mercado peruano
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y boliviano, adems del fortalecimiento de las relaciones comerciales dentro de la regin. 1.1.6.2 Importaciones del Ecuador desde la Comunidad Andina. La importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales exportados por un pas, pretendidos para su uso o consumo en el interior de otro pas. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales. A lo largo de la dcada de los 70, las importaciones del Ecuador desde la Comunidad Andina presentan un crecimiento sostenido. La cada observada en 1972 (del 32% en 1971 al -7% en 1972) se debi al comenzar a exportar y explotar el petrleo en grandes cantidades por lo que provoc la disminucin de importaciones a nivel de la CAN. Al convertirse el Ecuador en un pas exportador de petrleo, se benefici por los impactos petroleros que se presentaron a mediados y a finales de la dcada del 70, lo que hizo que los altos ingresos que obtuvo el pas incrementaran las importaciones ms que las exportaciones en el ao 1979. La cada en 1982 del -16.92% con respecto al ao anterior se debi a las continuas devaluaciones del sucre, con lo cual se prohibi las importaciones. En 1991 podemos observar un crecimiento (del 15.16% en 1990 al 49.99% en 1991) debido a la reduccin arancelaria explicada anteriormente. El crecimiento de las importaciones en 1998 del 21.86% con respecto al ao anterior, es a consecuencia del Fenmeno del Nio que provoc una centrada importacin desde los pases de Bolivia y Colombia, principalmente de medicamentos, excepto analgsicos, para uso humano, preparados para usos teraputicos o profilcticos, dosificados o acondicionados para la venta al por menor y Paales, toallas, tampones higinicos, papeles y cartones.
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El comportamiento de las importaciones en 1999 respondi a la recesin econmica, a la fuerte iliquidez interna y al proceso de la depreciacin cambiaria que revirtieron la tendencia creciente de los aos anteriores. Para este ao, las importaciones de equipo de transporte decrecieron en 78%, los bienes de capital para la industria en 49.3% y las materias primas y productos intermedios para la industria cayeron en 42.8%. Bajo el esquema de dolarizacin, como se explic anteriormente, ante la imposibilidad de modificar el tipo de cambio nominal, los precios relativos de los bienes importados cayeron puesto que la inflacin interna era mayor que la inflacin internacional, lo cual explica que a partir del ao 2001, las importaciones registraron un crecimiento significativo con el transcurso de los aos.
TABLA # 8.1 IMPORTACIONES DEL ECUADOR DESDE LA CAN (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
AO TOTAL VARIACIN TOTAL 0,00% 71,19% 32,40% -6,57% 31,05% 22,41% 22,34% 9,66% 15,53% 26,06% 28,46% 1969 10314 1970 17657 1971 23378 1972 21843 1973 28625 1974 35039 1975 42868 1976 47008 1977 54307 1978 68461 1979 87946
1980 220652 150,89%
1981 87766 -60,22%
1982 72914 -16,92%
1983 60500 -17,03%
1984 72029 19,06%
1985 81188 12,72%
1986 82499 1,61%
1987 67601 -18,06%
1988 56638 -16,22%
1989 75727 33,70%
1990 87205 15,16%
1991 130625 49,79%
1992 129663 -0,74%
1993 134478 3,71%
1994 337066 150,65%
1995 443404 31,55%
1996 464563 4,77%
1997 579437 24,73%
1998 706080 21,86%
1999 403099 -42,91%
2000 585090 45,15%
2001 873647 49,32%
2002 1048971 20,07%
2003 1099726 4,84%
2004 1351572 22,90%
2005 1678983 24,22%
2006 1830574 9,03%
2007 1896287 3,59%
Elaborado por: Las Autoras. Fuente: Comunidad Andina, Secretara General
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1.1.6.3 Balanza Comercial del Ecuador con relacin a la Comunidad Andina.

TABLA # 9.1 BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR CON RESPECTO A LA CAN (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
AO TOTAL VARIACIN TOTAL 0,00% 208,41% 24,80% -50,21% -571,99% 109,66% 62,81% 106,40% -35,49% -83,59% -190,27% 1969 -2819 1970 -8694 1971 -10850 1972 -5402 1973 25497 1974 53456 1975 87034 1976 179635 1977 115876 1978 19012 1979 -17162
1980 -9526 -44,49%
1981 1445
1982 31369
1983 69955
1984 -18590 -126,57%
1985 -10020 -46,10%
1986 -42434 323,49%
1987 19567
1988 116006
1989 101078 -12,87%
1990 83777 -17,12%
-115,17% 2070,87% 123,01%
-146,11% 492,87%
1991 65938 -21,29%
1992 35151 -46,69%
1993 150446 328,00%
1994 40626 -73,00%
1995 -118471 -391,61%
1996 -108695 -8,25%
1997 5294 -104,87%
1998 -223555 -4322,80%
1999 -15782 -92,94%
2000 -30963 96,19%
2001 -268455 767,02%
2002 -332025 23,68%
2003 -139908 -57,86%
2004 -568929 306,65%
2005 -315924 -44,47%
2006 -66656 -78,90%
2007 205532 -408,35%
A continuacin realizaremos un anlisis comparativo para discernir los momentos de crecimiento, estancamiento o crisis comercial que ha pasado el Ecuador a nivel intraregional, segn su Balanza Comercial con el resto de pases andinos para el perodo 1969-2007: Durante el perodo de 1969 al 1972 present un dficit comercial, es decir en donde las importaciones eran mayores a las exportaciones. La situacin econmica que viva el Ecuador los llev a buscar nuevos recursos e invertir en la zona petrolera, lo
46
que dio como resultado el supervit comercial registrado desde 1973 hasta 1978, siendo 1976 el ao en el que alcanz el mayor supervit comercial de 179635 miles de dlares y en donde al mismo tiempo alcanza un supervit comercial con todos los pases miembros de la CAN. Pero luego el crecimiento econmico de ese entonces provoc que el pas genere ms gastos e incremente las importaciones dando como resultado un dficit comercial en el ao 1979 y 1980. Durante el lapso de 1984 al 1986 el Ecuador present un dficit comercial, sobretodo en 1986, que alcanz a -42434 miles de dlares, en donde con todos los pases miembros de la CAN alcanz un dficit comercial recalcando que el pas con el que obtuvo mayor dficit fue el Per como consecuencia del conflicto blico en el que se encontraban. Ahora durante 1987 al 1990 el Ecuador present un supervit comercial despus del conflicto blico entre los dos pases Ecuador y Per, que hasta incluso las relaciones comerciales con el Per mejoraron alcanzando un supervit comercial pero en cambio las relaciones comerciales con Venezuela dieron resultados negativos seguido de Colombia. Luego en 1991 el Ecuador present un supervit comercial de 65938 miles de dlares gracias al proceso de reduccin de aranceles que gener un supervit comercial para los siguientes aos 1992, 1993 y 1994 de 35151, 150446 y 40126 miles de dlares respectivamente. A partir de 1995 present un dficit comercial, de 118471 miles de dlares correspondiente a este ao que se encontraba en conflicto blico con Per en donde a nivel intraregional present un dficit comercial con Colombia y Venezuela pero alcanzaron un supervit comercial con Bolivia y Per. As tambin en 1998, por el Fenmeno natural El Nio present un dficit comercial de 47
223555 miles de dlares en donde las importaciones superaron a las exportaciones a Bolivia, Colombia y Venezuela. Con Per se present un supervit decreciente a 103067 miles de dlares por la exportacin de petrleo crudo el mismo cuyo precio baj hasta llegar a niveles de 7 dlares por barril. Frente a la recesin econmica que viva el Ecuador, la fuerte iliquidez interna y ante el tipo de cambio de dolarizacin en el 2000, hiso que los precios de los productos importados bajen por lo que la inflacin interna era mayor a la inflacin internacional e inmediatamente las importaciones sean mayores a las exportaciones. De ah el Ecuador present un dficit comercial hasta el ao 2006. Pero en el 2007 el Ecuador present un supervit comercial de 205532 miles de dlares. Con todo este anlisis se puede concluir lo siguiente: Cuando la Balanza Comercial era positiva con Colombia y Venezuela, Bolivia y Per daban resultados contrarios para el periodo de tiempo analizado. Colombia es el pas al que ms importa el Ecuador y Per es el pas al que ms exporta (petrleo crudo). La relacin comercial con Colombia desde 1976 al totalmente positiva. Per es el principal socio comercial ecuatoriano incluyendo el petrleo, caso contrario es Colombia.
1.1.7 EVOLUCIN DEL COMERCIO BILATERAL A NIVEL DE LA COMUNIDAD ANDINA.
1985 fue
Con la finalidad de ampliar nuestros conocimientos y tener un panorama ms claro de la informacin analizada en el inciso anterior, hemos decidido
48
evaluar la evolucin que ha tenido el comercio exterior ecuatoriano a nivel bilateral. 1.1.7.1 Ecuador Bolivia. 1.1.7.1.1 Exportaciones.
TABLA # 10.1 EXPORTACIONES DEL ECUADOR A BOLIVIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007) 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 114 76 95 110 252 208 320 280 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 633 431 237 206 125 75 172 290 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 612 1014 1558 2433 3771 4575 5611 6904 2002 2003 2004 2005 2006 2007 8400 4896 5436 8999 9290 12765
1977 253 1988 218 1999 6344
1978 1979 749 585 1989 1990 384 404 2000 2001 6105 5929
GRFICO # 10.1 EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS A BOLIVIA (Millones de Dlares FOB Perodo 1969-2007)
49
Como podemos observar en el grfico # 10.1, la tendencia que presentan las exportaciones Ecuador Bolivia, desde 1969 hasta la dcada de los ochenta es constante no muestra una evolucin creciente. Sin embargo, a lo largo de la dcada de los noventa presenta una tendencia totalmente creciente, con excepcin del periodo 1999 hasta 2001 debido a que presenta un crecimiento negativo, como consecuencia del Fenmeno de El Nio y la Dolarizacin. A partir del ao 2002, presenta una tendencia totalmente creciente, a excepcin del ao 2003. El producto ms importante que se exporta a Bolivia son otras manufacturas de metales. Otros productos exportados a Bolivia son: Camarones Enlatados de pescado Manufacturas de papel y cartn Medicinas Otros qumicos y farmacuticos 1.1.7.1.2 Importaciones.
TABLA # 11.1 IMPORTACIONES DEL ECUADOR DESDE BOLIVIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007) 1969
1
1970
3
1971 1972
6 4
1973
2
1974
39
1975
9
1976
207
1977 1978 1979

416 916 577
1980
116444
1981
832
1982 1983
914 444
1984
46
1985
80
1986
237
1987
229
1988 1989 1990

107 171 216
1991
737
1992
538
1993 1994
148 377
1995
2933
1996
6191
1997
2825
1998
16321
1999 2000 2001

5161 7208 20335
2002
29917
2003
44982
2004 2005
2006
2007
40968
41602 45177 23446
50
En lo que a importaciones de Bolivia se refiere, la tendencia es creciente a lo largo del perodo de estudio, como se puede observar en el grfico # 11.1. Observamos que en el ao 1980 las importaciones desde Bolivia presentan una tasa de crecimiento de ms del 100% con respecto al ao anterior, seguido de una cada del 99%, volviendo a retomar su constancia a lo largo del perodo hasta el ao de 1997. La cada ms drstica se presenta en 1999: 68% con respecto al ao anterior, debido a la crisis interna del Ecuador. A partir del siguiente ao se mantuvo el crecimiento de las importaciones pero sin embargo en el ao 2006 presenta una tasa del (-48%) como se puede observar en el grfico # 11.1. Entre los principales productos que se dejaron de importar en la cada drstica fueron: materias primas y productos intermedios para la agricultura y la industria (decrecen en 38.8% y 91.9% respectivamente). Se debe recalcar que los rubros anteriormente mencionados crecieron abruptamente en 1998, pero volvieron a recobrar su tendencia, luego del ao de la cada drstica. Lo que ms se importa de Bolivia son materias primas y productos intermedios para la agricultura.
GRFICO # 11.1 EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES ECUATORIANAS DESDE BOLIVIA (Millones de Dlares FOB Perodo 1969-2007)
51
1.1.7.1.3 Balanza Comercial. Podemos observar que la balanza comercial durante la dcada de los 70 fue positiva pero a partir de los aos 80 y sobre todo en ese mismo ao se registr la ms alta balanza comercial negativa ( -11.011 miles de dlares), como consecuencia del fenmeno del Nio. Para el Ecuador ha sido favorable en casi todo el perodo 1991-2000. Finalmente, cabe recalcar que el mayor dficit en el periodo 2001 2007 se registr en el 2003 (-40086 miles de dlares).
TABLA # 12.1 BALANZA COMERCIAL ECUADOR BOLIVIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 113 1970 73 1971 89 1972 106 1973 250 1974 169 1975 311 1976 73 1977 -163 1978 -167 1979 8
1980 -11011
1981 -401
1982 -677
1983 -238
1984 79
1985 -5
1986 -65
1987 61
1988 111
1989 213
1990 188
1991 -125
1992 476
1993 1410
1994 2056
1995 838
1996 -1616
1997 2786
1998 -9417
1999 1183
2000 -1103
2001 -14406
2002 -21517
2003 -40086
2004 -36166
2005 -36178
2006 -14156
2007 -28203
52
GRFICO # 12.1 EVOLUCIN DE LA BALANZA COMERCIAL ECUADOR BOLIVIA (Millones de Dlares FOB Perodo 1969-2007)
1.1.7.2 Ecuador Per. 1.1.7.2.1 Exportaciones.

TABLA # 13.1 EXPORTACIONES DEL ECUADOR A PER (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 1937 1970 3862 1971 5276 1972 6375 1973 33033 1974 62856 1975 103300 1976 154456 1977 122155 1978 2890 1979 8244
1980 12420
1981 9209
1982 11461
1983 4399
1984 6258
1985 5931
1986 9927
1987 51275
1988 128966
1989 135059
1990 138354
1991 164039
1992 101117
1993 136112
1994 154954
1995 69272
1996 49313
1997 223664
1998 201357
1999 163156
2000 288537
2001 310828
2002 385718
2003 619160
2004 580293
2005 867063
2006 1039364
2007 1485496
Elaborado por: Las Autoras.
53
Fuente: Comunidad Andina, Secretara General.
GRFICO # 13.1 EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS A PER (Millones de Dlares FOB Perodo 1969-2007)
En el caso de las exportaciones Ecuador Per, los periodos ms relevantes, como se puede observar en el grfico # 13.1, son: 1981 presenta una tasa de crecimiento de -26%. 1983 una tasa de crecimiento de -63%. 1995 una tasa de crecimiento de -55%, a consecuencia del conflicto con el Per en este ao se vio afectado el comercio bilateral, las exportaciones se redujeron a ms de la mitad de las registradas en 1994. En 1996, la tendencia es la misma como consecuencia del conflicto. 1997 es un ao de recuperacin, ya que las exportaciones se incrementaron ms del 200% y las importaciones ms del 100%. Las exportaciones a Per registran una tendencia a incrementarse anualmente en lo que a diversificacin se refiere. Entre los productos agropecuarios de mayor exportacin al Per en 1997 1998 son:
54
Atunes, gelatinas, chocolates, cacao, chicles, jugo de pia, entre otros.
GRFICO # 14.1 EXPORTACIONES AGROPECUARIAS ECUATORIANAS A PER 1998
Fuente: Servicio de Informacin Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadera del Ecuador. Proyecto SICA Banco Mundial.
En el periodo 2000 al 2007, como se puede observar en el grfico # 13.1, la tendencia de las exportaciones sigue siendo creciente y cabe recalcar que el rubro ms importante de exportacin al Per es el petrleo y en menor proporcin se exportan manufacturas de cuero, plstico y caucho y otras manufacturas de metales. 1.1.7.2.2 Importaciones.
TABLA # 14.1 IMPORTACIONES DEL ECUADOR DESDE PER (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 2039 1980 51780 1970 4403 1981 28277 1971 3137 1982 30253 1972 2842 1983 23021 1973 3988 1984 25240 1974 6462 1985 29469 1975 5680 1986 36507 1976 6938 1987 24090 1977 12145 1988 21760 1978 19209 1989 30531 1979 40346 1990 29342
55
1991 35374 2002 137161
1992 32755 2003 153688
1993 34717 2004 202937
1994 51134 2005 300057
1995 39848 2006 316839
1996 42367 2007 431351
1997 65522
1998 98290
1999 44785
2000 75504
2001 91530
GRFICO # 15.1 IMPORTACIONES ECUATORIANAS DESDE PER (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
La tendencia de las importaciones del Ecuador desde Per es creciente con excepcin de los aos 95 y 99, dados los choques exgenos ya mencionados. As por ejemplo, en 1995, el problema limtrofe afect el comercio bilateral, las exportaciones se redujeron a ms de la mitad de las registradas en 1994 y las importaciones se afectaron en 23%. Los rubros ms importados a lo largo de la dcada han sido: Materias primas y productos intermedios para la industria (excluido construccin). Bienes de consumo no duradero. Bienes de capital para la industria.
56
El ao de 1997 fue un ao de recuperacin, ya que las exportaciones se incrementaron ms del 200% (consecuencia de la recuperacin de compras peruanas de crudo y sus derivados) y las importaciones ms del 50%. 1.1.7.2.3 Balanza Comercial.
TABLA # 15.1 BALANZA COMERCIAL ECUADOR PER (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 -102 1980 -39360 1991 128665 2002 228557 1970 -541 1981 -19068 1992 68362 2003 465472 1971 2139 1982 -18792 1993 101395 2004 377356 1972 3533 1983 -18622 1994 103820 2005 567006 1973 29045 1984 -18982 1995 29424 2006 722525 1974 56394 1985 -23538 1996 6946 2007 1054145 1975 97620 1986 -26580 1997 158142 1976 147518 1987 27185 1998 103067 1977 110010 1988 107206 1999 118371 1978 -16319 1989 104528 2000 213033 1979 -32102 1990 109012 2001 219298
GRFICO # 16.1 EVOLUCIN DE LA BALANZA COMERCIAL ECUADOR PER (Millones de Dlares FOB Perodo 1969-2007)
57
La balanza comercial del Ecuador frente al Per ha sido positiva en todo el perodo de estudio excepto en el lapso de 1978 al 1986 en donde presenta un dficit comercial. Sin embargo se puede observar que si eliminamos lo que representa el petrleo y sus derivados, la balanza comercial es negativa particularmente en el ao 1998, en el cual las importaciones de bienes de consumo no duradero se duplicaron con respecto al ao anterior.
1.1.7.3 Ecuador Colombia. 1.1.7.3.1 Exportaciones.

TABLA # 16.1 EXPORTACIONES DEL ECUADOR A COLOMBIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 5444 1980 93273 1991 31912 2002 1970 5025 1981 79571 1992 62683 2003 1971 7157 1982 92585 1993 1972 9956 1983 125850 1994 1973 20837 1984 47056 1995 1974 25431 1985 65162 1996 1975 26282 1986 29966 1997 1976 71907 1987 35603 1998 1977 47775 1988 43460 1999 1978 83834 1989 41362 2000 1979 61955 1990 32224 2001
147254 220305 251890 2004 2005 2006
301980 355456 274264 2007 603558
217817 259485 288435
342828 355762
196914 486997 715264
58
GRFICO # 17.1 EXPORTACIONES ECUATORIANAS A COLOMBIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
Las exportaciones muestran un crecimiento constante en valor desde 1991 hasta 1997. En 1997 los productos para la exportacin se vieron afectados por el fenmeno de El Nio; las exportaciones que registran mayores decrecimientos en volumen entre 1997 y 1998 son: El arroz (de 112.647 miles de dlares FOB a 54.154 miles de dlares FOB). El camarn (de 507 miles de dlares FOB a 245 miles de dlares). El atn (de 677 miles de dlares FOB a 240 miles de dlares).
Es importante mencionar, que el producto que tiene mayor representacin dentro de las exportaciones ecuatorianas a Colombia son vehculos y sus partes con una participacin del 16.65%. Entre los productos industrializados que ms se han exportado a Colombia, en el periodo 1991-2000 tenemos: Vehculos y sus partes. Enlatados de pescado.
59

Las manufacturas de cuero. Plstico y caucho. Otras manufacturas de fibras textiles. Otras manufacturas de metales.
Como podemos observar en el grfico # 17.1, el crecimiento es favorable a partir de los aos 2000 hasta 2003, pero en el ao 2004 presenta una tasa de crecimiento (- 45%), podemos determinar que en los ltimos aos ha sido desfavorable las exportaciones ya que se han generado conflictos que afectan las relaciones en el comercio, generando en el ao 2007 una tasa de crecimiento del (-16%). 1.1.7.3.2 Importaciones.
TABLA # 17.1IMPORTACIONES DEL ECUADOR DESDE COLOMBIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 8274 1980 52428 1991 94514 2002 881893
1970 13251 1981 58657 1992 96370 2003 901056
1971 20235 1982 41747 1993 99613 2004 1107033
1972 18997 1983 37035 1994 285555 2005 1333749
1973 24635 1984 46743 1995 400623 2006 1490289
1974 28538 1985 51639 1996 416005 2007 1423968
1975 37179 1986 45755 1997 511090
1976 39863 1987 43282 1998 591469
1977 41746 1988 34771 1999 353153
1978 48336 1989 45025 2000 502378
1979 47023 1990 57647 2001 761782
60
GRFICO # 18.1 IMPORTACIONES ECUATORIANAS DESDE COLOMBIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
Las importaciones realizadas por Ecuador desde
Colombia presentan
una tendencia creciente en los primeros aos (1969-1993, con excepcin del ao de 1999 (la tasa de crecimiento fue de 40%) y se podra explicar por el excesivo encarecimiento de las importaciones (macro devaluacin de la moneda nacional y la severa crisis interna). Esto se puede observar en el grfico # 18.1. Entre los principales rubros de importacin estn: Las materias primas y productos intermedios para la industria (excluido la construccin). Bienes de consumo no duradero. Equipo de transporte.
En los ltimos aos la tendencia de las importaciones desde Colombia ha venido disminuyendo reportando para el ao 2007 una tasa del (-4%).
61
1.1.7.3.3 Balanza Comercial. Desde el ao 1969 al 1975 podemos observar que la relacin comercial con Colombia es negativa, pero a partir de 1976 hasta el 1985 presenta un supervit, motivo por el cual las exportaciones fueron superiores a las importaciones. Durante el perodo 1991-2006 nuevamente presenta un dficit en la balanza comercial del Ecuador con Colombia siendo el ao 2005 el mayor dficit registrado con -910119 miles de dlares. Es importante destacar el crecimiento de las importaciones de bienes de consumo duradero y bienes de consumo no duradero, por lo que podemos decir que es sumamente preocupante que sta tendencia se mantenga y lo que es peor se acente en los aos posteriores.
TABLA # 18.1 BALANZA COMERCIAL ECUADOR COLOMBIA (MILES DE DLARES) (Perodo 1969 2007)
1969 -2830 1970 -8226 1971 -13078 1972 -9041 1973 -3798 1974 -3107 1975 -10897 1976 32044 1977 6029 1978 35498 1979 14932
1980 40845
1981 20914
1982 50838
1983 88815
1984 313
1985 13523
1986 -15789
1987 -7679
1988 8689
1989 -3663
1990 -25423
1991 -62602
1992 -33687
1993 47641
1994 -65250
1995 -148733
1996 -114025
1997 -155634
1998 -317205
1999 -135336
2000 -242893
2001 -473347
2002 -539065
2003 -565294
2004 -910119
2005 -846752
2006 -775025
2007 -820410
62
GRFICO # 19.1 EVOLUCIN DE LA BALANZA COMERCIAL ECUADOR COLOMBIA (Millones de Dlares FOB Perodo 1969-2007)
1.1.8 PERIODOS DETERMINANTES EN EL DESARROLLO ECONMICO DEL ECUADOR COMO MIEMBRO DE LA CAN.
Entre los sucesos que se han desarrollado en el perodo 1969 2008, hemos determinado que los siguientes tienen una gran importancia, debido al efecto que han tenido en el desarrollo econmico del Ecuador, en su participacin como miembro de la CAN. 1.1.8.1 Conflicto Blico Con Per En El Ao 1995.
63
En el ao de 1995, se origin un conflicto muy doloroso entre el Ecuador y uno de nuestros pases vecinos el Per, con quien comparti una Frontera sino una sociedad dentro de la Comunidad Andina de Naciones. Actualmente esta situacin no ha ocasionado diferencias entre ambos pases, al contrario los motiv a llegar a una situacin de negociaciones y a una solucin definitiva del conflicto que los haba separado durante aos. El 26 de octubre 1998 se suscribe en Brasilia el Acuerdo Global de la Paz, a partir de este acuerdo, cambiaron totalmente las relaciones entre ambos pases, por ejemplo: El caso del Comercio Bilateral, en el ao 1998 llegaba, a los 287 millones de dlares, hoy da llega a 1500 millones de dlares, es decir en 9 aos se ha quintuplicado y se aspira que en un par de aos llegue a los 2000 millones de dlares. En el tema de Comercio, Ecuador se comprometi a levantar un sistema de licencias previas que constituan un obstculo para algunos productos peruanos. Otro elemento que demuestra este cambio significativo en las relaciones entre ambos pases, es el tema de la solidaridad. Hace un ao, en el Ecuador se hizo presente la erupcin del volcn Tungurahua, y el primer pas en manifestar una donacin fue el Per. Estos sucesos ocurridos nos demuestran que fue de gran aportacin positiva el haber firmado el Acuerdo Global de la Paz. Si citamos la situacin actual de ambos pases como miembros de la CAN tenemos que Ecuador y Per estn participando activamente en el proceso de Integracin Andina y de Integracin Sudamericana.
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1.1.8.2 Fenmeno De El Nio Ocurrido En El Ao 1997. Tenemos que el fenmeno del nio afect a los cinco pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela en ese entonces en forma significativa en el ao 1997-1998. Los efectos fueron distintos en cada uno de los pases: ocurrieron fuertes precipitaciones e inundaciones en las zonas bajas de Ecuador, Per y Bolivia; se produjeron dficit de agua y sequas en Colombia, Venezuela y el altiplano de Bolivia y tuvieron lugar cambios en las caractersticas del agua en el ocano Pacfico (ver mapa).
Los Presidentes de los pases andinos encomendaron a la Corporacin Andina de Fomento (CAF) que realizase una evaluacin del impacto negativo del fenmeno y un examen de la forma cmo se atendi la situacin, y que propusiese formas de enfrentar fenmenos similares en el futuro. La siguiente es una descripcin resumida del impacto socioeconmico del evento de 1997-1998. 1.1.8.3 Las Consecuencias Ocasionadas Por El Fenmeno La poblacin de la regin, especialmente la de menores ingresos que se encuentra ubicada en las zonas de ms alta vulnerabilidad ante los
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desastres, sufri reducciones importantes en sus escasos acervos e ingresos, esto trajo consigo retrocesos importantes en su desarrollo y condiciones de vida. En los cinco pases se produjo sobre morbilidad tanto debido a las inundaciones como a la sequa de enfermedades transmitidas por vectores, los broncos pulmonares y las dermatolgicas, cuyo control exigi la ejecucin de campaas agresivas de salud. En ambos casos debido a las sequas e inundaciones generaron los siguientes efectos: Se destruyeron alrededor de 135,000 viviendas con sus enseres y mobiliario, debido a las inundaciones y avalanchas de lodo que ocurrieron en Ecuador, Per y Bolivia. Alrededor de 5,200 establecimientos educacionales fueron daados o destruidos. En el sector salud, 12 hospitales y 570 centros de salud fueron destruidos o daados en su infraestructura y equipo. Fue necesario interrumpir o reducir temporalmente el suministro de agua potable. Se destruyeron los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, y tambin se interrumpi el servicio. Las empresas del sector vieron perjudicadas sus finanzas debido a la reduccin de los ingresos y al aumento de sus gastos para brindar un mnimo de servicio. La generacin de electricidad se vio afectada en las zonas de sequa, haciendo necesario recurrir a la operacin de plantas termoelctricas. Los sectores productivos vieron afectados, tanto su infraestructura como sus existencias y la produccin, dependiendo de si fueron
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daados por inundaciones, sequa o por los cambios en el ocano. La pesca y su procesamiento se vio perjudicado por los cambios en la temperatura y salinidad en el mar. La industria y el comercio sufri lesiones en su infraestructura y equipo. La minera tambin tuvo deterioros por inundaciones en sus instalaciones. El turismo vio estragos en su infraestructura y sus ingresos se redujeron debido a la imposibilidad de contar con los servicios de agua y energa. El monto total de los daos ocasionados por El Nio de 1997-1998 en la regin andina se estim en US$7,543 millones. La distribucin de dicha cifra entre los pases miembros fue en orden de magnitud decreciente como sigue: Per (US$3,498 millones), Ecuador (US$2,882 millones), Colombia (US$564 millones), Bolivia (US$527 millones) y Venezuela (US$72 millones). Gracias al pronstico temprano acerca de la llegada del fenmeno, los Gobiernos pudieron emprender algunas medidas de prevencin y mitigacin de daos y fortalecer las entidades de preparacin y atencin ante las emergencias, con lo que se logr reducir en alguna medida el impacto. 1.1.8.3 Dolarizacin En El Ao 2000
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El argumento principal que expusieron los promotores de la dolarizacin con la finalidad de adoptar al dlar norteamericano como moneda nacional en el Ecuador, fue el de que los ecuatorianos contaran con una moneda estable, que nos permitira, poner fin al vrtigo de la devaluacin y de la inflacin, - vividas en 1999-, esta adopcin llevara a dos efectos importantes: Evitar la erosin del poder adquisitivo de las remuneraciones. Por otra parte, se reduciran las tasas de inters a los niveles internacionales, al eliminarse el riesgo cambiario, lo cual iba a permitir, segn los promotores de la dolarizacin, un auge de la inversin en el Ecuador, seguido de la generacin de puestos de trabajo y aumento de la capacidad productiva local. Pero tras el suceso de haber aplicado la dolarizacin se generaron varias situaciones que afectaron y llevaron a una total contrariedad en el Ecuador: No se pudo controlar la inflacin. No se pudieron reducir las tasas de inters. Prdida de competitividad de los productores locales frente a los del resto del mundo, debido al encarecimiento de los costos de produccin locales por causa de la inflacin local que es mucho ms elevada que la internacional. El poder adquisitivo de los ingresos de los ecuatorianos, a pesar de estar denominados en dlares norteamericanos, se comprimi en la misma proporcin en que aumentaron los precios al consumidor. Ocasionando la emigracin por parte de los ecuatorianos.
Con esto podemos concluir que la adopcin de una moneda fuerte como el dlar ante la moneda nacional el sucre, no permiti la estabilidad de los precios, como se tena pensado, sino que el dlar perdi poder adquisitivo,
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ocasionando una desvalorizacin en el mercado local, pero a su vez ste mantuvo su poder adquisitivo en los mercados internacionales, en especial en el mercado norteamericano, en donde la tasa de inflacin en el ao 2000, fue del 3.4%, mientras que la tasa registrada en el Ecuador equivali a 26 veces la tasa de inflacin de Estados Unidos. Si hacemos un anlisis del Comercio con respecto al Comercio Externo, sea pases fuera de la CAN y el impacto del Ecuador sobre el resto de la Comunidad Andina, consideramos que hay factores positivos y negativos. o Con relacin al comercio externo, si se llegase a manifestar un shock adverso a Ecuador en el futuro, lo que se generara ante esta situacin sera que no van a perder la competitividad los pases de la Comunidad que exportan bienes similares a los de Ecuador. o Por otro lado, si algn otro pas de la Comunidad deprecia su moneda significativamente, va a afectar negativamente la competitividad de Ecuador, porque Ecuador no puede mover los precios relativos y estamos hablando de bienes que compiten entre s.
1.1.9 REFORMAS COMERCIALES DE LA CAN EN LOS LTIMOS AOS.
Entre las situaciones ms relevantes que consideramos tomadas por la CAN tenemos: En el ao de 1995, Se inicializaron las negociaciones entre la CAN y MERCOSUR, con el objetivo de establecer una zona de libre comercio, con la finalidad de: o Propiciar la integracin fsica entre las dos subregiones. o Impulsar las inversiones recprocas.
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o Promover la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica y tecnolgica. o Y la realizacin de consultas en negociaciones con otros bloques. En 1997, los pases andinos deciden manejar colectivamente las negociaciones con MERCOSUR; pero debido a la evidente fragilidad de la Comunidad Andina, ocasionados por: o Los reiterados incumplimientos de compromisos. o La falta de aplicacin del arancel externo comn. o La inclinacin predominante de Bolivia hacia el MERCOSUR. o Y por el virtual retiro del Per. No se pudo avanzar significativamente tras estas circunstancias, y a su vez no se pudieron desarrollar en condiciones adecuadas para la CAN. En diciembre de 1997, el gobierno Peruano tomo la decisin de iniciar un proceso de reincorporacin a la CAN, en efecto esto, permiti consolidarla como un bloque real, con mayor capacidad negociadora. Por otro lado, la Propuesta Andina presentada en diciembre de 1997, reiteraba la demanda de incorporar en el acuerdo, el patrimonio histrico, donde tenemos: o Los Acuerdos de Alcance Parcial o O la Preferencia Arancelaria Regional Incluyendo diferentes cronogramas de desgravacin, para los diversos productos, agrupados en 8 anexos, que van desde los cuatro primeros, con perodos de hasta 10 aos; hasta los grupos ms sensibles, con plazos de 15 y 20 aos, con mrgenes de preferencia en un perodo inicial.
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A mediados de 1998, los pases andinos acordaron mantener la proteccin a los productos agrcolas considerados sensibles, incluidos en las franjas de precios, en las negociaciones con MERCOSUR. Por otro lado, en los ltimos meses de 1998, la Secretara Tcnica anul la resolucin 435 de octubre de 1996, que fijaba un gravamen del 15% a las ventas de madera contrachapada del Ecuador a Colombia, como medida correctiva, al no demostrarse la causalidad entre esas importaciones y las perturbaciones en el mercado colombiano de ese producto. En el primer trimestre de 1999, se registraron divergencias en MERCOSUR, cuando Brasil comenz a manejar la tesis de negociar individualmente con la Comunidad Andina, con el fin de iniciar dilogos sobre un Acuerdo de Preferencias Arancelarias, examinando las listas de productos brasileos. En 1999, La Secretara Tcnica estableci que son 67 las resoluciones observadas a los diferentes pases miembros; entre ellas se incluyen: o La observacin a Colombia por su tratamiento de las importaciones de licores de la subregin. o Al Ecuador por las medidas que aplica a los licores procedentes de Colombia, por el tratamiento a los servicios de transporte, exigiendo solicitudes de permiso y por la aplicacin de un impuesto a las importaciones de los pases miembros de la CAN. o Se observa al Per, por el incumplimiento de las normas andinas (Decisiones 257 y 358), sobre Transporte Internacional de Mercancas por Carretera, al no atender la solicitud de permiso de prestacin de servicios, realizada por una empresa ecuatoriana. Algunos de estos contenciosos fueron superados, otros siguen pendientes.
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Por otra parte, durante la X Reunin realizada el 11 de marzo del 2003, en Bogot, El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprob ciertas normas comunitarias las cules consistan en: o Profundizar la Poltica Exterior Comn de la Comunidad Andina. o Y el desarrollo de la Agenda Social. Por medio de la Decisin 541, los cancilleres aprobaron los Lineamientos del Plan Andino de Salud en Fronteras, que permitir definir acciones conjuntas para atender los problemas de salud y conformar redes binacionales de servicios as como ejecutar proyectos en las zonas fronterizas. Por otro lado, por medio de la Decisin 539, Los cancilleres andinos establecieron igualmente una Mesa Andina de Trabajo sobre la Promocin y Proteccin de los Derechos del Consumidor. Con la finalidad de difundir los logros y avances de la Comunidad Andina en la Unin Europea. Los cancilleres andinos aprobaron la Decisin 540 para que, por medio del diseo de un Plan de Trabajo de difusin del proceso de integracin en la UE, se promueva mayores niveles de conocimiento y una compresin clara y veraz por parte de los actores polticos y los formadores de opinin de dicha regin. Finalmente, los cancilleres por medio de la Decisin 542, determinaron que las Negociaciones seran conducidas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a travs de las Misiones de los Pases Miembros en Bruselas, para poder llevar a cabo la suscripcin del Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin entre la Comunidad Andina y la Unin Europea, contando para ello, con el apoyo tcnico permanente de la Secretara General de la CAN.
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Con la finalidad de profundizar en el estudio de la situacin econmica del ecuador como miembro de la CAN, el captulo siguiente de este estudio, corresponder bsicamente al anlisis e interpretacin de la informacin expuesta en el capitulo uno, en el cual una vez planteada la hiptesis y con el modelo econmico escogido, estaremos en la posibilidad de evaluar y comprobar o rechazar la hiptesis planteada; a su vez evaluaremos tambin los distintos criterios obtenidos en las entrevistas que se llevarn a cabo en este estudio para finalmente emitir nuestras propias conclusiones y recomendaciones.
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CAPTULO 2 ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN RECOPILADA PARA COMPROBAR O RECHAZAR LA HIPTESIS PLANTEADA
2.1 PLANTEAMIENTO DE LA HIPTESIS.
La hiptesis planteada en esta tesis consiste en que El Ecuador ha experimentado un Crecimiento Econmico gracias a la Liberalizacin Comercial acordada entre los Pases Miembros de la CAN.
2.2 DEFINICIN DEL CRECIMIENTO ECONMICO.
Es de vital importancia, para una mejor comprensin de este captulo, mencionar que el comercio internacional se ha considerado desde siempre como un factor clave para el crecimiento de las economas16. El crecimiento econmico es el aumento de la produccin de bienes y servicios en la economa en una unidad de tiempo determinada, la cual generalmente es anual. El crecimiento econmico se expresa en un aumento de las tasas de ahorro, inversin, fuerza de trabajo, etc. El instrumento utilizado para medir el crecimiento econmico es el Ingreso Nacional o Producto Interno Bruto (PIB).
2.3 PLANTEAMIENTO DEL MODELO ECONMICO A UTILIZAR PARA EL ANLISIS.
Para medir el crecimiento econmico que ha experimentado el Ecuador, como consecuencia del comercio internacional, entre los pases miembros de la Comunidad Andina en los ltimos 38 aos (1969-2007) vamos a utilizar la funcin Cobb-Douglas17, la cual define al producto (Y) como una relacin entre la tecnologa (A), el capital (K), y el trabajo (L) y en donde y son los parmetros que representan el peso de los factores de K y L.
16 17
Mara Snchez y Carla Zambrano. El Rol del Comercio Internacional en el Crecimiento Econmico del Ecuador: Antecedentes y Perspectivas. Tesis de Grado. Ao 2003. Mide las variables que determinan el crecimiento de las economas.
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A la misma que le incorporaremos las variables de Apertura Comercial (AC) y Trminos de Intercambio (TT), de acuerdo a la metodologa de Rojas, Lpez y Jimnez18.
2.4 INFORMACIN REQUERIDA PARA LA APLICACIN DEL MODELO ECONMICO.
A continuacin mostraremos la informacin necesaria para realizar los respectivos clculos.

2.4.1 PIB (Y) ECUATORIANO EN EL PERIODO 1969-2007.
El Producto interno bruto mide el valor de la produccin, a precios finales del mercado, realizados dentro de las fronteras geogrficas de un pas. Difiere del Producto Nacional Bruto (PNB) por incluir las partes de ingresos generadas internamente y transferidas hacia el exterior. La diferencia bsica del PIB y el PNB est en que el primero comprende todos los flujos de ingreso generados dentro de las fronteras geogrficas del pas, mientras que el segundo excluye los ingresos lquidos enviados fuera del pas correspondiente a residentes en el exterior, resultante de la balanza de las remuneraciones recibidas y transferidas.
TABLA # 19.2 EVOLUCIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO Perodo 1969 2007
AO 1969 PIB 2.011.401
18
1970 1.923.969
1971 1.857.411
1972 2.191.782
1973 2.910.456
1974 4.340.164
1975 5.242.687
1976 6.418.498
1977 7.819.321
1978
1979
8.822.468 10.803.912
Funcin que mide los efectos del comercio internacional en el crecimiento de la economa ecuatoriana.
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AO PIB AO PIB AO PIB
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987 9.973.828 1998
1988
1989
1990
13.418.050 15.821.297 14.959.602 12.495.431 12.582.122 1991 1992 1993 1994 1995
12.944.465 11.277.027 1996 1997
9.826.671 10.263.780 11.145.158 1999 2000 2001
12.242.770 12.939.852 15.056.565 18.572.835 20.195.548 2002 2003 2004 2005 2006
21.267.868 23.635.560 23.255.136 16.674.495 15.933.666 21.249.577 2007 45.789.000
24.899.481 28.635.909 32.642.225 37.186.942 41.401.844
Elaborado por: Las Autoras. Fuente: Registros del Banco Central del Ecuador.
GRFICO # 20.2 EVOLUCIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO Perodo 1969 - 2007
Si bien el PIB del Ecuador se ha cuadriplicado entre 1969 y 2007, segn los analistas econmicos, esto no ha mejorado el nivel de vida de los ecuatorianos, debido a que este indicador ha crecido ms por el lado de los precios que por la misma produccin.19
19
http://www.expreso.ec/especial_economia/producto.asp
76
En la dcada de los 70, el auge petrolero introdujo un cambio substancial en la estructura econmica del pas que, hasta ese momento, dependa de la exportacin de bienes agrcolas, especficamente del banano, caf y cacao. Despus de esta dcada de fuerte crecimiento econmico no exento de fluctuaciones y apoyado fundamentalmente en la comercializacin petrolera, el producto interno ecuatoriano comenz a disminuir lentamente con la llegada de los aos ochenta, para entrar luego en un ciclo de fuertes oscilaciones, que dur prcticamente hasta fines del decenio, como podemos observar en el grfico # 20.2. La produccin interna ecuatoriana decay a comienzos de los ochenta como producto de una combinacin mltiple: descendi la produccin del petrleo, cay la inversin en la industria y disminuy la actividad agrcola, tanto la dedicada a la exportacin como la dirigida al mercado interno (a causa de la baja de los precios del caf y el cacao, y de los fuertes problemas climticos que afectaron al pas). Las inundaciones de 1983 contribuyeron poderosamente a frenar el crecimiento productivo, por sus efectos en el sector agrario y la destruccin de la infraestructura de transportes y comunicaciones. De esta forma, se produjo durante ese ao el primer crecimiento negativo del PIB, al mismo tiempo que se triplicaba el ritmo inflacionario, en buena medida como resultado de la escasez de alimentos. El programa de ajuste impulsado por el nuevo gobierno (agosto de 1984) detuvo el deterioro de la inversin, relanz las exportaciones y aprovech la recuperacin del sector agrario. Por el contrario, la reduccin de la demanda en el mercado interno implic un debilitamiento progresivo de las manufacturas a partir de 1984, las cuales haban crecido, desde los aos 70, debido al auge petrolero. El programa de ajuste tambin trat de apoyarse en la exportacin petrolera, por lo que el esquema se desarticul cuando se produjo en 1986
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la drstica reduccin a la mitad del precio del petrleo y en el ao posterior se suspendi la exportacin petrolfera a causa de los daos producidos por el terremoto. Como consecuencia de todo esto, el PIB retrocedi en un 9,5% en 1987. Pero en cuanto se repuso la comercializacin petrolera, se produjo una abrupta oscilacin en sentido opuesto y el PIB creci en un 14,3% en 1988. Estas fluctuaciones ampliaron el desequilibrio macroeconmico y la inflacin alcanz cotas superiores al 75% cuando comenzaba 1989. El nuevo gobierno impuls un plan de estabilizacin y lo mantuvo firme, sin dejarse arrastrar por la nueva alza del petrleo: as, en 1990, el crecimiento del PIB se control, mantenindose en torno al 2,5%. En la dcada de los 90, el PIB mantuvo una tendencia creciente en medio de la relativa estabilidad econmica, en donde se presentaron una serie de acontecimientos que impactaron en gran medida al pas como el conflicto blico con el Per a inicios del ao 1995 y meses ms tarde, una grave crisis poltica que termin con la renuncia del Vicepresidente Dahik. Los efectos de ambos acontecimientos se sintieron especialmente a nivel del sector externo, con un deterioro de la balanza comercial del orden del 37% en relacin al ao anterior, en razn de las importaciones y requerimientos blicos que demand el conflicto. Este hecho, conjuntamente con la crisis poltica, provoc salida de capitales y una fuerte presin cambiaria debido a factores especulativos, con lo que el PIB experiment una contraccin del 75%. En el 2000 se implant la dolarizacin en el pas, lo cual permiti lograr un crecimiento de alrededor de 3.5% en los ltimos aos, por una parte debido a la estabilidad econmica que este sistema monetario ha establecido y por otra parte a las fuertes inversiones petroleras generadas por la construccin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP). La economa ecuatoriana ha presentado un desenvolvimiento favorable durante los ltimos aos, al presentar tasas de crecimiento del Producto
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Interno Bruto (PIB) superiores a los del crecimiento de la poblacin. En el 2004 el PIB per cpita20, fue de USD 2.325 dlares por encima del PIB per cpita del 2000 que fue de USD 1.296 dlares. De forma conjunta con el aumento del PIB per cpita, la reduccin de la inflacin, que registr un nivel de 1.9% para el ao 2004 frente al 64.9% en el ao 2000, permiti la recuperacin del poder adquisitivo de la poblacin ecuatoriana. El crecimiento de la economa ecuatoriana registrado en el ao 2004 fue impulsado principalmente por el incremento de la produccin petrolera y actividades relacionadas con la refinacin de petrleo, que se derivaron de la entrada en operacin del nuevo Oleoducto de Crudos Pesados (OCP)21 y que permiti una mayor participacin del sector privado en la extraccin y transporte de hidrocarburos. Ecuador ha sido favorecido en los ltimos aos por un choque externo muy favorable ocasionado por el aumento de los precios del petrleo en el mercado mundial, por lo que se observa que los aumentos en la produccin y en el precio del crudo llevaron, a lo largo del periodo analizado, a ratificar la dependencia de Ecuador del sector petrolero.
2.4.2 STOCK DE CAPITAL (K) DEL ECUADOR EN EL PERODO 1969-2007.
El stock de capital se puede denominar tambin como formacin bruta de capital fijo, el cual abarca toda la inversin en la economa en un ao determinado. En el grfico # 21.2 se presenta la serie del Stock de capital fijo, la cual mantiene una tendencia creciente con ciertos quiebres en aos que han afectado drsticamente la economa del Ecuador. El comportamiento del indicador de Formacin Bruta de Capital Fijo total, no ha recuperado el ritmo de inversin que tenan las economas andinas en la dcada de los aos ochenta. Evidentemente refleja la declinacin de la
20 21
A valores corrientes. El OCP comenz a operar regularmente desde el cuarto trimestre de 2003.
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inversin pblica y aunque posiblemente se increment la inversin privada no fue posible compensar dicha declinacin.
TABLA # 20.2 FORMACIN BRUTA DE CAPITAL FIJO Perodo 1969 2007
AO F.B.C.F 1969 240.658 1970 247.242 1971 320.136 1972 304.380 1973 391.615 1974 614.559 1975 890.043 1976 1977 1978 1979
1.076.298 1.489.671 1.888.969 2.122.391
AO F.B.C.F
1980
1981
1982 2.954.541
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
2.643.411 3.000.536
1.866.128 1.779.200 1.854.756 1.923.853 2.089.989 1.828.515 1.948.931 1.860.283
AO F.B.C.F
1991
1992
1993 2.856.782
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2.132.368 2.273.263
3.520.677 3.797.020 3.852.020 4.234.244 4.622.989 2.826.478 3.264.681 4.545.512
AO F.B.C.F
2002
2003
2004 7.045.398
2005
2006
2007
5.800.076 6.111.840
8.175.209 8.932.451 6.467.000
GRFICO # 21.2 STOCK DE CPITAL Perodo 1969 2007
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Recuperar los niveles de inversin histricos se vuelve imprescindible. Para esto no basta solo con crear mecanismos atractivos para la inversin nacional y extranjera, sino sobre todo completar las reformas estructurales que promuevan un equilibrio macroeconmico en el pas, que en fondo es el mejor atractivo de todos.
2.4.3 APERTURA COMERCIAL (AC) DEL ECUADOR EN EL PERODO 19692007.
La apertura de la economa al comercio internacional es considerada una fuente de ganancias de productividad a travs de uno o ms canales (absorcin de conocimientos de otras economas, aumento del tamao del mercado efectivo que permite el aprovechamiento de economas de escala, etc). En el presente estudio se midi el indicador de Apertura Comercial como el porcentaje del total del comercio internacional; lo que quiere decir las exportaciones ms las importaciones sobre el PIB. La poltica de apertura comercial marcada por el entorno econmico internacional se ha convertido en un nuevo pilar del crecimiento econmico del pas, razn por la cual, el Ecuador ha establecido una orientacin hacia la insercin activa en la economa globalizada y ha optado por la creacin y consolidacin de vnculos comerciales y procesos de integracin regional y subregional, en polticas de atraccin a la inversin extranjera para el desarrollo y adaptacin de tecnologa, al igual que en el fortalecimiento de la institucionalidad orientada a facilitar el desarrollo del proceso comercial del aparato productivo domstico
TABLA # 21.2 NDICE DE APERTURA COMERCIAL Perodo 1969 - 2007 (%)
AO A.C 1969 0,89 1970 1,38 1971 1,93 1972 1,75 1973 2,84 1974 2,85 1975 3,3 1976 4,26 1977 2,87 1978 1,77 1979 1,47
81
AO A.C
1980 2,44
1981 1,12
1982 1,18
1983 1,53
1984 1
1985 1,18
1986 1,09
1987 1,55
1988 2,33
1989 2,46
1990 2,32
AO A.C
1991 2,67
1992 2,28
1993 2,79
1994 3,85
1995 3,8
1996 3,86
1997 4,93
1998 5,11
1999 4,74
2000 7,15
2001 6,96
AO A.C
2002 7,17
2003 7,26
2004 6,54
2005 8,18
2006 8,68
2007 8,73
GRFICO # 22.2 INDICE DE APERTURA COMERCIAL Perodo 1969 2007
Como hemos ido analizando, el Ecuador a lo largo del periodo 1969 -2007 ha pasado por ciertas situaciones que sin duda han afectado al comercio y al desarrollo de la economa, teniendo en cuenta este tipo de situacin y relacionndolo con el comportamiento de nuestras variables
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macroeconmicas podemos observar en el grfico # 22.2 que el ndice de apertura comercial tiene una tendencia muy voltil. La evolucin de la apertura comercial en el Ecuador ha ido a la par con la latinoamericana, llegando en algunos aos a superar el promedio regional, como podemos apreciar en el grfico # 22.2. Este "avance" es explicado por la tradicional apertura de la economa ecuatoriana, as como por los limitados esfuerzos experimentados para construir un mercado interno durante el perodo en el cual se impuls la industrializacin va sustitucin de importaciones. Es evidente que el Ecuador ha caminado aceleradamente y desde hace varios aos hacia la liberalizacin comercial: la desgravacin arancelaria, iniciada en el gobierno de Febres-Cordero, se profundiz durante el rgimen de Rodrigo Borja. El Ecuador tuvo un ndice de apertura comercial de 0,953, superior en 1995 al promedio regional de 0,946; es ms, el pas ha superado desde 1991 el promedio latinoamericano, del cual no estuvo alejado en los aos anteriores.22 Como se observa en el grfico # 22.2, esta tendencia, se aceler desde 1989 y en 1995 el Ecuador tena una apertura comercial superior a la de Argentina, Brasil, Colombia, Per y Venezuela, siendo apenas superado por Bolivia, Chile y Mxico. Es importante destacar que a partir de la integracin del Ecuador a la OMC, desde 1996, el Ecuador ha eliminado casi todo tipo de restriccin comercial, salvo algunas salvaguardias arancelarias introducidas sobre todo por razones fiscales de corto plazo, lo que permite afirmar que el aperturismo se ha mantenido y an profundizado desde 1995, a pesar de que en estos mismos aos es cada vez ms notoria la existencia de tendencias proteccionistas y regionalizadoras en la economa mundial. En el ao 2000 se presenta un crecimiento del 50% en dicho ndice, pero en el
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ECUADOR: DEL AJUSTE TORTUOSO AL AJUSTE DOLARIZADO. Ecuador DEBATE N 50. Alberto Acosta.
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ao 2004 podemos observar un quiebre representando una cada del 9.91%. A partir del ao siguiente vuelve a mostrar una tendencia creciente. A pesar de todo lo analizado anteriormente, el mayor grado de apertura comercial que el Ecuador ha experimentado ha influido muy poco en el cambio de la composicin del comercio exterior del pas, debido a que las exportaciones de industrializados siempre se han mantenido con una participacin siempre menor al 20% desde la dcada de los 80, mientras que en las importaciones, el pas ha mantenido una alta dependencia del extranjero, para abastecerse de materias primas (bsicamente industriales) y bienes de capital23.
2.4.4 TRMINOS DE INTERCAMBIO (TT) DEL ECUADOR EN EL PERODO 1969-2007.
El ndice de la relacin de trminos de intercambio es el cociente entre el ndice de precios de exportaciones y el ndice de precios de importaciones, referidos a un mismo ao base. Es un trmino utilizado en el comercio internacional, para referirse a la evolucin del valor de los productos exportados de los pases, calculado segn el valor de los productos que importa, a lo largo de un perodo de tiempo, para saber si existen aumentos o disminuciones. Mide el nmero de unidades de importaciones que un pas puede adquirir por una unidad de exportacin. En otras palabras; si los precios de las exportaciones de un pas aumentan o bajan los de las importaciones se dice que las relaciones de intercambio de mercancas mejoran. Si esto sucede el pas gana ms con el comercio, debido a que con una cantidad de exportaciones obtendr mayor cantidad de importaciones que antes. Por otro lado, si los precios de las exportaciones disminuyen o aumentan los precios de las importaciones, sus relaciones de intercambio empeoran, lo
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IMPACTO DEL TIPO DE CAMBIO REAL EN EL COMERCIO BILATERAL DE UNA ECONOMA PEQUEA Y ABIERTA. UN ANLISIS PARA LAS RELACIONES COMERCIALES DEL ECUADOR CON COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS. Proyecto de Tesina. Gonzlez Cevallos Carlos Luis. Mster en Comercio Exterior y Finanzas Internacionales. Universidad de Barcelona.
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que quiere decir que la ventaja del pas disminuy debido a que, ahora, con una cantidad dada de exportaciones adquirir una cantidad menor de importaciones que las que obtena anteriormente. Los trminos de intercambio suelen ser utilizados como un indicador indirecto para establecer la mejor o peor situacin social de un pas. Una mejora en los trminos de intercambio es algo positivo para un pas, porque eso significa que debe pagar menos por los productos que importa y por lo tanto puede comprar ms cantidad de los mismos sin esfuerzo adicional; es decir que un incremento en la relacin de intercambio incrementa el bienestar de un pas, mientras que una reduccin en la relacin de intercambio reduce su bienestar. Las variaciones del ndice de trminos de intercambio pueden representar los cambios en el comportamiento econmico del pas y del resto del mundo. Es decir que cuando el comportamiento externo cambia debido, por ejemplo, a variaciones en los gustos de los no residentes y a la evolucin de la tecnologa utilizada, o si las condiciones econmicas internas varan por las mismas causas o por condiciones climticas desfavorables, se puede concluir que un incremento en los trminos de intercambio es equivalente a una mejora en el bienestar social y que un descenso de los mismos es equivalente a un deterioro del bienestar econmico del pas, por lo que la reduccin de los precios de exportacin disminuira el nivel de ingresos y por lo tanto acarreara una contraccin del poder de compra.
TABLA # 22.2 TRMINOS DE INTERCAMBIO Perodo 1969 - 2007 (%)
AO Imp. Bienes y servicios Exp. Bienes y servicios TT 9,8 35,57 9,6 35,07 9,3 30,81 17,7 63,42 26,9 105,15 23,5 73,17 19,6 54,02 19,1 56,32 19,2 48,14 19,1 48,46 18,9 48,66 27,5 27,3 30,2 27,9 25,6 32,1 36,3 34,0 39,9 39,5 38,8 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
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AO Imp. Bienes y servicios Exp. Bienes y servicios TT
1980 40,8 18,3 44,95
1981 37,4 18,0 48,14
1982 39,0 17,8 45,64
1983 30,7 18,9 61,49
1984 28,5 19,9 69,74
1985 29,5 21,4 72,51
1986 28,4 23,6 83,30
1987 33,1 19,8 59,77
1988 27,3 24,6 90,12
1989 28,6 23,9 83,61
1990 28,2 25,5 90,21
1991 30,1 29,7 98,73
1992 30,4 31,8 104,61
1993 30,9 29,8 96,38
1994 33,8 31,8 93,90
1995 35,9 34,7 96,78
1996 31,5 34,7 110,40
1997 34,9 36,0 103,18
1998 36,6 33,5 91,54
1999 27,5 38,5 139,85
2000 31,0 37,1 119,58
2001 36,7 34,9 95,04
2002 41,1 33,2 80,75
2003 38,2 35,1 92,06
2004 39,3 37,7 96,04
2005 42,1 38,8 92,01
2006 44,3 40,6 91,71
2007 46,4 40,5 87,28
GRFICO # 23.2 TRMINOS DE INTERCAMBIO Perodo 1969 2007
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En el grfico # 23.2, podemos observar el comportamiento de la variable de trminos de intercambio, la cual muestra una tendencia muy voltil a lo largo del perodo 1969 -2007. Este tipo de comportamiento se debe a la variacin que existe entre los ndices de precios de las exportaciones en relacin con los de las importaciones, lo que demuestra que las exportaciones en el mercado ecuatoriano a nivel de la CAN son muy dbiles porque no tienen un precio muy alto en los mercados internacionales. Entre 1969 y 1973 este ndice present un incremento sostenido debido a que el petrleo se transform en el primer producto de exportacin del pas y a que los precios internacionales estaban en constante progresin; sin embargo, en 1973 y 1982 sufri un fuerte descenso debido a que a partir de ese ao los precios de exportacin fueron los ms bajos del perodo. En el perodo comprendido entre 1983 y 1986 el ndice de trminos de intercambio muestra un aumento sostenido; cuya evolucin es paralela a la evolucin del ndice de las exportaciones, la cual est influenciada por la de los precios del petrleo. Por su lado el ndice de las importaciones presenta una evolucin mnima hacia arriba. Entre 1987 y 1996 el comportamiento del ndice es ms estable; lo que quiere decir que sus fluctuaciones son menos drsticas que las observadas en los aos anteriores. Este comportamiento se podra explicar en funcin de la evolucin similar de los precios de las exportaciones y de las importaciones. El comportamiento del ndice de los trminos de intercambio muestra claramente que el pas, durante los aos 1970-1980, tena una apreciable capacidad de financiar las importaciones, debido a que el petrleo y sus precios de exportacin determinaron que el pas tenga las divisas suficientes para adquirir los bienes necesarios para el normal funcionamiento del aparato productivo y aquellos de consumo de la sociedad ecuatoriana.
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En el perodo siguiente, la situacin es totalmente diferente. Si bien los niveles del ndice son altos, durante el transcurso del tiempo se van deteriorndose paulatinamente, lo cual indica que el pas, en dicho perodo, necesitaba de ms exportaciones para poder adquirir el mismo volumen de importaciones. Desde 1999 en adelante, a pesar de que los precios internacionales del banano, camarn, caf y cacao, registraron importantes descensos, dicho ndice, principalmente a partir de marzo de 1999, observ un continuo mejoramiento, resultante de la influencia favorable de los precios del petrleo.
2.4.5 POBLACIN EMPLEADA (L) DEL ECUADOR EN EL PERODO 1969-2007.
Se entiende como Poblacin Empleada a aquella parte de la poblacin dedicada a la produccin de bienes y servicios de una sociedad; la misma que consiste en la multiplicacin de la tasa de desempleo y la poblacin total de un pas en un ao determinado.
TABLA # 23.2 POBLACIN EMPLEADA DEL ECUADOR Perodo 1969 2007
AOS 1969 TASA DE DESEMPLEO POBLACIN TOTAL POBLACIN EMPLEADA 5,7 1970 6,0 1971 5,4 1972 4,6 1973 4,8 1974 2,8 1975 5 1976 4,2 1977 3,8 1978 3,2 1979 3,6
5.796.000 33037200
5.970.000 35820000
6.148.000 33199200
6.331.000 29122600
6.519.000 31291200
6.710.000 18788000
6.907.000 34535000
7.109.000 29857800
7.316.000 27800800
7.528.000 24089600
7.743.000 27874800
AOS TASA DE DESEMPLEO POBLACIN TOTAL POBLACIN EMPLEADA
1980 4,5 7.961.000 35824500
1981 5,1 8.183.000 41733300
1982 6,4 8.409.000 53817600
1983 13,5 8.637.000 116599500
1984 8,1 8.868.000 71830800
1985 10,5 9.099.000 95539500
1986 11 9.332.000 102652000
1987 7,2 9.568.000 68889600
1988 7 9.804.000 68628000
1989 7,9 10.040.000 79316000
1990 6,1 10.272.000 62659200
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1991 8,5 10.503.000 89275500
1992 8,9 10.736.000 95550400
1993 8,3 10.965.000 91009500
1994 8,4 11.187.000 93970800
1995 6,9 11.396.000 78632400
1996 10,4 11.591.000 120546400
1997 9,2 11.772.000 108302400
1998 11,8 11.946.000 140962800
1999 15,1 12.119.000 182996900
2000 10,3 12.297.000 126659100
2001 8,1 12.477.000 101063700
2002 7,7 12.658.000 97466600
2003 9,3 12.839.000 119402700
2004 9,9 13.023.000 128927700
2005 9,3 13.211.000 122862300
2006 10,21 13.404.000 136854840
2007 7,4 13.601.000 100647400
GRFICO # 24.2 POBLACIN EMPLEADA DEL ECUADOR Perodo 1969 2007
El grfico # 24.2 muestra la evolucin de la poblacin empleada del Ecuador medida en miles de dlares; como podemos apreciar esta variable se mantiene mas o menos constante en la dcada de los setenta. A partir del
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ao 1981 se observa un crecimiento sostenido en la Poblacin Empleada del Ecuador; con excepcin del ao 1983 en el que se observa una drstica disminucin de esta variable. El Ecuador es uno de los paises latinoamericanos que sufre
histricamente un problema de desempleo estructural bien por el subempleo masivo como por la altas tasas de desempleo. A consecuencia de la crisis de 1998 y 1999 se ocasion una masiva migracin internacional la misma que se manifest en una vertiginosa expansin del desempleo , el subempleo y la pobreza. El desempleo ascendi del 11.8 % en 1998 al 15.1 % en 1999. Adicionalmente el sistema nacional de seguridad social ha sido limitado con tendencia declinante y el sistema nacional de capacitaciones presenta deficiencias en la formacin del capital humano y productividad laboral, por lo que es importante destacar que a pesar de que no hay cambios significativos para el ao 2001, la poblacin decreci en un 3% por las migraciones de ecuatorianos a pases europeos y a EEUU como consecuencia de la recesin econmica de 1999 y por lo tanto se origin una disminucin notable de la variable de la Poblacin Empleada del Ecuador El deterioro laboral ha sido en gran parte el resulatado del reducido crecimiento econmico durante los ltimos 24 aos. En el perodo 2002 2007 esta variable muestra un crecimiento, con excepcin del ao 2007 en el que empieza a decaer nuevamente, como se puede observar en el grfico # 24.2. Los principales problemas de empleo en el contexto actual se derivan de la escasa capacidad del sector moderno de la economia para absorber productivamente a al fuerza de trabajo. Esta situacion obedece a varios factores, como el lento crecimiento economico , el cambio tecnologico
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acelerado, que desplaza a la demanda de trabajo, y a la apertura comercial que ha reducido la demanda de productos nacionales, sin condiciones adecuados.
2.5 ANLISIS ESTADSTICO
La tabla # 24.2 nos muestra todas las variables a utilizar para nuestro anlisis con sus respectivos valores:
TABLA # 24.2 VARIABLES UTILIZADAS PARA LA APLICACIN DEL MODELO ECONMICO. Perodo 1969 -2007
Formacin Producto interno bruto AOS 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 (PIB) 2.011.401 1.923.969 1.857.411 2.191.782 2.910.456 4.340.164 5.242.687 6.418.498 7.819.321 8.822.468 10.803.912 13.418.050 15.821.297 14.959.602 12.495.431 12.582.122 12.944.465 11.277.027 9.973.828 9.826.671 10.263.780 11.145.158 12.242.770 bruta de capital fijo (K) 240.658 247.242 320.136 304.380 391.615 614.559 890.043 1.076.298 1.489.671 1.888.969 2.122.391 2.643.411 3.000.536 2.954.541 1.866.128 1.779.200 1.854.756 1.923.853 2.089.989 1.828.515 1.948.931 1.860.283 2.132.368 Poblacin empleada (L) 33037200 35820000 33199200 29122600 31291200 18788000 34535000 29857800 27800800 24089600 27874800 35824500 41733300 53817600 116599500 71830800 95539500 102652000 68889600 68628000 79316000 62659200 89275500 Trminos de Intercambio (TT) 35,57 35,07 30,81 63,42 105,15 73,17 54,02 56,32 48,14 48,46 48,66 44,95 48,14 45,64 61,49 69,74 72,51 83,30 59,77 90,12 83,61 90,21 98,73 ndice Apertura Comercial (AC) 0,89 1,38 1,93 1,75 2,84 2,85 3,30 4,26 2,87 1,77 1,47 2,44 1,12 1,18 1,53 1,00 1,18 1,09 1,55 2,33 2,46 2,32 2,67
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Formacin Producto interno bruto AOS 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (PIB) 12.939.852 15.056.565 18.572.835 20.195.548 21.267.868 23.635.560 23.255.136 16.674.495 15.933.666 21.249.577 24.899.481 28.635.909 32.642.225 37.186.942 41.401.844 45.789.000 bruta de capital fijo (K) 2.273.263 2.856.782 3.520.677 3.797.020 3.852.020 4.234.244 4.622.989 2.826.478 3.264.681 4.545.512 5.800.076 6.111.840 7.045.398 8.175.209 8.932.451 6.467 95550400 91009500 93970800 78632400 120546400 108302400 140962800 182996900 126659100 101063700 97466600 119402700 128927700 122862300 136854840 100647400 Poblacin Empleada (L)
Trminos de Intercambio (TT) 104,61 96,38 93,9 96,78 110,4 103,18 91,54 139,85 119,58 95,04 80,75 92,06 96,04 92,01 91,71 87,28
ndice Apertura Comercial (AC) 2,28 2,79 3,85 3,8 3,86 4,93 5,11 4,74 7,15 6,96 7,17 7,26 6,54 8,18 8,68 8,73
En la tabla # 25.2 se muestran los resultados obtenidos de la media y la desviacin estndar de las variables a utilizarse:
TABLA # 25.2 RESULTADOS ESTADSTICOS PERODO 1969 2007
ndice Producto interno bruto VARIABLES Media Desviacin (PIB) 15.400.738 10.684.080 Formacin bruta de capital fijo (K) 2.752.143 2.155.545 Poblacin EMPLEADA (L)** 78411221,54 41265081,96 Trminos de Intercambio (TT) 77,90% 25,85 Apertura Comercial (AC) 3,54% 2,38
(*) Datos expresados en miles de dlares. (**) Datos expresados en miles de personas.
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En la tabla # 25.2 podemos observar los resultados estadsticos del comportamiento que han tenido las variables necesari5as para la aplicacin del modelo econmico a utilizar en esta tesis, durante todo el perodo 19692007. El Producto Interno Bruto (PIB) presenta una media de $ $ 15.400.738 y una desviacin de $10.684.080 lo que quiere decir que la Economa del Ecuador ha crecido en promedio dicho valor a travs del tiempo. Por otro lado, la variable de trminos de intercambio presenta una media de 77.90% para este mismo perodo. Mientras que el ndice de apertura Comercial representa solamente un 3.54%, lo que indica que no hay mucha relacin con respecto al PIB. Cabe recalcar que en este estudio debemos partir de una funcin lineal, dado que la funcin Cobb-Douglas no cumple esta condicin, es necesario realizar un proceso de linealizacin. Este proceso es usual y consiste en aplicar logaritmos neperianos a todas las variables de la funcin. La funcin expresada en su forma logartmica queda de la siguiente manera: Ln Yt= Ln At+ Ln Kt + Ln Lt+ Ln ACt+ Ln TTt Donde , , , representan las participaciones del capital, trabajo, apertura comercial y trminos de intercambio en el crecimiento del Producto. La tabla # 25.2 nos muestra los resultados obtenidos de la matriz de correlacin, claramente estos resultados nos indican el comportamiento lineal que presentan las variables al ser correlacionadas entre si, como consecuencia de aplicar los logaritmos a dichas variables, por ejemplo si observamos la relacin que existe entre capital y el PIB determinamos una relacin del 99.30%, esto quiere decir que el stock de capital tiene una alta participacin o relacin al crecimiento del PIB, as mismo si observamos el trabajo con la apertura comercial la relacin es de un 49.67%, lo que nos indica que la correlacin que existe entre estas dos variables no es muy alta, y as mismo de la misma manera observamos el comportamiento y la
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relacin del las dems variables para este estudio.
TABLA # 26.2 MATRIZ DE CORRELACIN

LN AC LN AC LN CAPITAL LN L LN PIB LN TT 1 0.568314012471 0.496742738769 0.546113471082 0.614927244798 LN CAPITAL 0.568314012471 1 0.727592174688 0.993046482681 0.577809946969 LN L 0.496742738769 0.727592174688 1 0.76141227073 0.731360369045 LN PIB 0.546113471082 0.993046482681 0.76141227073 1 0.61319465068 LN TT 0.614927244798 0.577809946969 0.731360369045 0.61319465068 1
A diferencia de la matriz de correlacin de la tabla # 26.2, en el grfico # 25.2, se puede apreciar con ms exactitud la escala logartmica de las variables, por ejemplo con respecto al LN AC, se puede apreciar una tendencia muy baja, con un 2% como ndice mayor en la escala, mientras que LN TT, presenta una tendencia constante entre un rango de un 3 a 5 % en la escala, as tenemos LN L al igual que LN K y LN PIB, presenta la tendencia ms alta dentro de la escala entre un rango del 10 18%, sin embargo la variable con mayor tendencia es LN L. Cabe indicar tambin que la variable del LN K presenta una cada brusca de K en el ao 2006 al 2007 presentando una baja del 16% al 8 % en la escala.
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GRFICO # 25.2 EVOLUCIN DE LAS VARIABLES EN LOGARITMOS
2.6 ANLISIS ECONOMTRICO
Luego de haber analizado las variables de los grficos expuestos hay que proceder a realizar otro tipo de anlisis para poder determinar el mtodo adecuado para probar la hiptesis planteada en esta tesis. El primer paso a seguir es poder determinar si la tendencia de las series planteadas son o no estacionarias. Una de las maneras para poder determinar si las series presentan una tendencia de estacionareidad, es analizar el comportamiento de los datos en los grficos que se han desarrollado en esta tesis. Como es de fcil apreciacin las series presentan frecuentes quiebres en diversos puntos y no siguen una tendencia, por lo que se puede determinar que no son estacionarias.
95
Por otro lado tenemos el Test de Raz Unitaria, el cual consiste en plantear la hiptesis nula de la existencia de raz unitaria, es decir, que se contrasta el valor unitario de un determinado coeficiente auto regresivo (a1) a travs del anlisis de la nulidad de (a1-1). El test de Raz Unitaria que se utiliz en este estudio es el de Dickey Fuller Aumentado, bajo este mtodo determinaremos la validacin de nuestra hiptesis. Basados en los conceptos del anlisis del Test de Raz Unitaria, y poder evaluar los resultados obtenidos y contrastar la hiptesis, es necesario determinar si las series son estacionarias. Donde expresamos si el valor (a1) se comprueba de que es menor que el valor de nuestra hiptesis planteada, el valor de la hiptesis ser rechazado porque se comprueba de que las series no son estacionarias. La tabla # 27.2, nos muestra los resultados obtenidos de la Raz Unitaria de todas las variables:
TABLA # 27.2 TEST DE RAIZ UNITARIA DICKEY-FULLER AUMENTADO
LN PIB -3,83
LN L -3,11
LN K -2,6
LN AC -1,3
LN TT -3,01
Con este anlisis hemos podido determinar que las auto correlaciones caen lentamente en el tiempo, debido a que los coeficientes de auto correlacin parcial de las variables tienen tendencia cercana a 1, y los coeficientes restantes cercanos cero. El valor crtico al 5% para contrastar la hiptesis nula es de -3.54, por lo tanto segn los resultados obtenidos y cmo podemos observar en la tabla
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#27.2, la hiptesis se rechaza para la variable del PIB mientras que para las otras variables no se puede rechazar la hiptesis de la existencia de raz unitaria, lo que podramos decir que la integracin a la CAN, a pesar de toda la apertura comercial que se ha desarrollado en el Ecuador no ha tenido una influencia en el desarrollo de la Economa del Ecuador, por lo que el crecimiento que ha presentado la economa ecuatoriana a travs del tiempo se debe a otras aportaciones. Como pudimos observar nuestra hiptesis fue rechazada con la validacin del Test de Raz Unitaria, pero no para todas la variables lo que nos comprueba que las series son estacionarias pero en niveles, para poder trabajar con este tipo de variables, es necesario aplicar el concepto de cointegracin elaborado por Engle y Granger, que manifiesta que las variables cointegran cuando un grupo de variables no estacionarias pueden generar una combinacin lineal que si sea estacionaria, lo que quiere decir es que las variables tienden a ir sin un rumbo fijo al considerrselas por separado, pero si se las analiza en su conjunto van a generar un proceso que sea estacionario, lo que implica que tienen una media y una varianza constante a lo largo del tiempo.
TABLA # 28.2 RESULTADO DE LA REGRESIN VARIABLE DEPENDIENTE LN PIB
Variable C LN AC LN K LN L LN TT R2 R 2 ajustado Coeficiente Error Estndar Estadstico t Probabilidad 2,7351 -2,28E-11 0,8140 0,0750 0,0814 0,472853 2,05E-11 0,023775 0,0407 0,057612 0,990130 0,988934 5,784363 -1,11002 34,24247 1,844636 1,414618 0,0000 0,2750 0,0000 0,0741 0,1665
97
En la tabla #28.2 se muestran los resultados obtenidos de la regresin, debido a que las variables estn expresadas en su forma logartmica, los coeficientes obtenidos representan las elasticidades de largo plazo de cada una de las variables. En la tabla # 28.2, se puede apreciar claramente que el resultado obtenido de la apertura comercial no fue el esperado, este valor de -2.28, indica que la variable de la apertura comercial no est cointegrada con la variable del PIB. Por otro lado si observamos los resultados obtenidos del capital, poblacin y trminos de intercambio con relacin al PIB, podemos determinar que dichas variables estn cointegradas, pero debido a que la apertura comercial no est cointegrada con el PIB; la cointegracin que presentan las dems variables con relacin al PIB nos explica claramente la tendencia estacionaria en ciertos niveles. Estos resultados son muy claros, por ejemplo en lo que respecta a la elasticidad del capital 0.8140 y del trabajo 0.0750 poseen los signos esperados, siendo ambos positivos, pero en la realidad del pas el coeficiente del trabajo debera ser el que tenga una mayor aportacin a la Economa; pero este no es el caso por lo que determinamos que el capital es el de mayor contribucin al crecimiento de la Economa. Con esto se concluye que las variables cointegran en el largo plazo y la ecuacin queda representada de la siguiente manera:
Ln PIB= 2.78351 2.28E-11Ln AC+ 0.8140 Ln K+0.0750 Ln L+0.0814 Ln TT
98
CAPTULO 3 PROPUESTA DE ALTERNATIVAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL DESARROLLO ECONMICO DEL ECUADOR COMO MIEMBRO DE LA CAN
3.1 CIRCUNSTANCIAS ECONMICAS Y POLTICAS E INTERNAS Y
EXTERNAS A LA SUBREGIN.
Las actuales circunstancias tanto econmicas y polticas, como internas y externas a la subregin tienen una incidencia significativa, no solo sobre la situacin vigente del esquema de integracin de la CAN, sino tambin sobre sus perspectivas de mediano y largo plazo. A todo esto es necesario sumarle los numerosos obstculos que se han presentado en el camino de dicha integracin, destacndose como algunos de los ms negativos, las asimetras24 que se han producido en la distribucin de los beneficios de la misma, la conflictiva aplicacin del Arancel Externo Comn (AEC) y los incumplimientos al programa de liberacin. Desde el punto de vista externo de la realidad subregional, el creciente e imparable proceso de globalizacin, plantea como el mayor de los desafos, el de adaptar la normativa, estructuras operativas, polticas y estrategias integracionistas, a la ineludible situacin de un mundo en el que todos los acontecimientos tienen resonancia y causan efectos con dimensin universal. Desde el punto de vista interno, se puede observar que en los ltimos aos, han emergido diferentes opiniones y se han instaurado Gobiernos que tienen diferentes criterios y percepciones sobre los procesos de desarrollo y la funcin que desempean tanto en el sector pblico como en el privado.
24
Distribucin desigual de beneficios.
99
3.2
ALTERNATIVAS
PARA
EL
MEJORAMIENTO
DEL
DESARROLLO
ECONMICO DEL ECUADOR COMO MIEMBRO DE LA CAN.
Tomando en cuenta los hechos mencionados anteriormente, es sumamente importante analizar las perspectivas que se crean para la CAN y las acciones que sus pases miembros deben adoptar para afrontar los desafos del siglo XXI; algunas de las cuales detallamos a continuacin:
3.2.1 EN RELACIN CON EL ACUERDO DE CARTAGENA.
El Acuerdo de Cartagena como lo mencionamos en el primer captulo de la presente tesis, se fij con el objetivo principal de promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin armnica y social, desarrollo que deba conducir a una distribucin equitativa de los beneficios derivados de la integracin, de tal modo que se reduzcan las diferencias existentes entre ellos, lo cual no se cumpli, dando como resultado de esta integracin que el PIB per cpita muestre una brecha muy grande entre los pases de menor grado de desarrollo econmico y los ms adelantados y que el comercio intra-andino25 presente considerables y persistentes dficits comerciales, sobre todo si se excluye el petrleo. Por esta razn se hace necesario que este Acuerdo deje de ser una simple utopa y se haga todo lo necesario para establecer una agenda y cronograma de trabajo que permitan alcanzar los objetivos que constituyen la razn de ser de este acuerdo.
3.2.2 EN RELACIN CON LA VISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA.
La Comunidad Andina debe tener una visin exterior y no solo interior, debido a que el entorno mundial en el que acta impone la ineludible necesidad de estrechar lazos comerciales con terceros pases, hacindose cada vez mas obsoleta la visin de un desarrollo productivo basado principalmente en los mercados internos. Estrechar lazos comerciales con
25
Comercio que se da entre los pases miembros de la Comunidad Andina.
100
terceros pases implica negociar acuerdos comerciales con muchos de ellos, y como es evidente conviene hacerlo en bloque, por lo que se hace indispensable que la CAN, independientemente de las diferencias entres sus Pases Miembros, le d prioridad a ese tipo de negociacin. La experiencia demuestra que en toda relacin de los pases andinos con terceros, siempre existe un margen amplio para la negociacin conjunta, ms all de que aspectos y sensibilidades especficos, tales como medidas disconformes, velocidades de desgravacin, propiedad intelectual, etc, se puedan negociar bilateralmente y acordar tratamientos especiales y diferenciados.
3.2.3 EN RELACIN CON LA NORMATIVIDAD Y POLTICAS COMERCIALES DE LA COMUNIDAD ANDINA.
La apertura de los pases miembros de la CAN al mundo impone la necesidad de revisar algunos aspectos de la normatividad andina, para evitar las distorsiones que puedan surgir como consecuencia del doble escenario en que se desenvuelve la Integracin Andina; el interno y el externo a la Subregin. No se trata de sealar cules son esos aspectos, pero s de subrayar la conveniencia de identificar aquellos de mayor relevancia, como podran ser el rgimen de origen que rige el comercio intraandino o los mecanismos para-arancelarios que se aplican al comercio internacional, por citar solo dos ejemplos. Uno de los aspectos ms importantes a ser revisado es el tipo de integracin econmica que se busca para este bloque subregional. De tal manera, que se debe sincerar el real alcance del esquema de integracin andino, debido a que la posibilidad de que la Comunidad Andina (CAN) constituya una entidad como la Unin Europea (UE) es claramente una ilusin. Las condiciones en que se aprob el Arancel Externo Comn (AEC) en 1994, en particular la no obligatoriedad del mismo para algunos pases andinos, hace imposible una unin aduanera andina; en el caso de que se decida mantenerlo, el AEC seguir causando inconvenientes y a medida de
101
que se suscriban nuevos acuerdos comerciales con terceros pases su inaplicabilidad se har cada vez ms evidente. El AEC, por lo tanto es un instrumento del Acuerdo de Cartagena que se ha vuelto inaplicable debido a la globalizacin y las sucesivas prrrogas para su suspensin deberan ser sustituidas por un Protocolo Modificatorio que lo elimine definitivamente. Adicionalmente las profundas diferencias de los regmenes aduaneros y la legislacin tributaria y laboral de los pases miembros, hacen imposible una unin integral, por lo que una opcin viable es que la CAN contine siendo una Zona de Libre Comercio, con algunos elementos de otras formas de integracin. Por otro lado, la Zona de Libre Comercio tambin debe ser sincerada, debido a que en ciertos casos su aplicacin entra en conflicto con la realidad, como es el caso de ciertos productos agrcolas sujetos a comercio administrado, claramente incompatible con los compromisos andinos. Un ejemplo de esta situacin es el caso de los licores ecuatorianos, que nunca en estos 40 aos, han podido acceder al mercado de Colombia debido a la rigidez de sus normas constitucionales. Sin embargo, es preferible identificar esos casos para sustraerlos del Programa de Liberacin con el objetivo de que sean casos excepcionales, y de esta manera no interferir ni dar marcha atrs en lo que ya se ha alcanzado en materia de libre comercio. El futuro a largo plazo de la zona andina de libre comercio una vez
liberada del AEC podra desempear eficazmente su papel de plataforma de lanzamiento hacia el mercado mundial de cada vez ms productos y servicios andinos, para que de esta manera tengan una presencia importante en el mercado mundial. Cabe recalcar que esto solo es posible con altos niveles de competitividad; una competitividad que permita competir con xito no solo en el mercado mundial sino tambin en los mercados domsticos de todos los pases miembros de la CAN.
102
En la zona andina de libre comercio las normas tcnicas y sanitarias que se aplican al comercio intra-andino tienen un papel muy importante, por lo que se deben establecer de acuerdo al rol que les corresponde, para no convertirlas en barreras al comercio. El Ecuador debera lograr una uniformidad en los aranceles en todos los productos de comercializacin, establecindolos de una manera justa y equitativa entre los pases miembros de la CAN para disminuir el contrabando. Al mismo, es necesario que establezca las condiciones necesarias para que la apertura comercial se desarrolle en todos los sectores de la economa y as obtener un crecimiento equilibrado y no depender de un solo sector productivo como es el caso del petrleo. Adicionalmente, el Ecuador debe establecer reformas de exportacin e importacin de bienes enfocada al crecimiento comercial del pas y que permita ser cada da ms competitivo ante los dems pases de la CAN. Una de las formas para alcanzar la competitividad sera disminuyendo los insumos a utilizar para la fabricacin de los productos y de esta manera disminuir el precio que se le cobra al pblico a nivel nacional e internacional.
3.2.4 EN RELACIN CON LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS ENTRE LOS PASES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA.
Respecto a la solucin de controversias entre los Pases Miembros de la CAN, se requiere disear un rgimen de solucin de controversias en el que se d un amplio espacio al dilogo y a la conciliacin, de tal manera que los conflictos se puedan solucionar por la va extrajudicial. Actualmente, el alcance de las sanciones que impone el Tribunal Andino de Justicia debe ser revisado, ya que no es equitativo que pases miembros que no son afectados por un incumplimiento de otro Pas Miembro, sean autorizados a imponer sanciones que afectan innecesariamente al comercio intra-andino.
103
3.2.5 EN RELACIN CON LA POSICIN DE LA SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA.
La Secretara General de la CAN, ha adoptado una actitud contraria a la globalizacin, orientando su gestin a temas sociales y ambientales. Si bien ambos temas son de vital importancia para la sustentabilidad de la CAN, de ninguna manera deben ser los nicos ejes de la integracin. Es ms, tanto el mejoramiento social como la proteccin del medio ambiente solo sern posibles con el incremento del desarrollo econmico que logre un ptimo funcionamiento de la zona de comercio y un mejor aprovechamiento de los beneficios de la globalizacin; lo cual demanda el cumplimiento de una acertada agenda de competitividad, tarea que debera tener un carcter prioritario para la Secretara General.
3.2.6 EN RELACIN CON LOS ORGANISMOS CREADOS A NVEL DE LA COMUNIDAD ANDINA.
En relacin con el Consejo Empresarial, el papel de mero espectador con derecho a opinar, que el Acuerdo de Cartagena le asign, ha causado muchos de los conflictos que han frenado el avance y mermado los beneficios de la integracin andina; lo cual se debe a que si bien las orientaciones polticas del proceso de integracin deber ser una funcin privativa de los Gobiernos y los funcionarios administrativos, la posibilidad de concretarla en la realidad prctica de la produccin y el intercambio, depende de la participacin activa de los empresarios, la que solo puede lograrse sobre la base de la seguridad jurdica y la perspectiva cierta de beneficios legtimos. Por otro lado, como es ya conocido, Bolivia sugiri la creacin de un Consejo Consultivo Indgena, de igual nivel y funcin que los Consejos Empresarial y Laboral, lo cual no es necesario debido a que tanto la poblacin indgena como los otros grupos tnicos, se encuentran debidamente representados por los Consejos existentes y su creacin
104
tendra ms bien un sentido segregativo y no inclusivo.

3.2.7 CON RESPECTO A LAS RELACIONES DEL ECUADOR CON LOS DEMS INTEGRANTES DE LA CAN.
Si bien todos los aspectos antes mencionados tienen una enorme importancia, hay que poner especial nfasis en aquellos temas fundamentales, de inters comunitario permanente y de gran incidencia en el desarrollo a largo plazo de la integracin andina; entre los que podemos citar el caso de Venezuela, que a pesar de haberse alejado de la CAN en ejercicio de su voluntad soberana, es conveniente salvaguardar las corrientes comerciales en base al artculo 135 del Acuerdo de Cartagena, que estipula que se deben mantener durante 5 aos las ventajas recibidas y otorgadas en el marco del Programa de Liberacin, pero lamentablemente este articulo no est siendo cumplido por Venezuela, porque para acceder a sus mercados los productos andinos estn sujetos a requisitos que, de acuerdo a la normativa andina, constituyen restricciones al comercio. Por otra parte, el deterioro de las relaciones diplomticas entre Ecuador y Colombia ha sido muy lamentable, por lo que se debe superar las secuelas del incidente y normalizar lo ms pronto posible las relaciones diplomticas entre ambos gobiernos. Para finalizar es de suma importancia recalcar que es imposible ignorar las consecuencias de la profunda crisis financiera mundial que se ha desatado en los ltimos meses del ao 2008, porque sus efectos inmediatos en los pases miembros sern una reduccin de las exportaciones y la disminucin de los precios de los productos, como consecuencia de la disminucin del poder adquisitivo de los mercados en crisis. Adicionalmente, se puede observar que las remesas de los inmigrantes, las cuales constituyen un ingreso muy importante para los pases de la subregin, muestran una reduccin consistente desde principios del ao 2008; es decir
105
que es claro que dicha crisis generar desempleo en los pases de destino de los migrantes, lo que conllevar a mayores tasas de desempleo en los pases miembros de la CAN. Otra de las consecuencias de esta crisis ser la falta de crdito internacional, por lo que podemos concluir que todos estos hechos pueden ocasionar una contraccin en el crecimiento de la economa ecuatoriana, razn por la cual se vuelve imprescindible desarrollar planes de accin que tomen en consideracin esta nueva realidad.
106
CONCLUSIONES El rol de la apertura comercial en el crecimiento econmico del Ecuador ha sido el objetivo fundamental de esta tesis, por lo que el periodo analizado desde el ao 1969 al 2007 nos ha permitido visualizar los grandes cambios que ha tenido la economa del Ecuador. Entre esos cambios, a mediados de 1973 el Ecuador comenz a exportar petrleo. Por la dcada de los 80 sufre la cada del precio del petrleo. En 1982 - 1983 se hace presente el fenmeno natural de El Nio. Luego en 1987 se presenta la rotura del oleoducto, y la presencia de la gran crisis poltica, econmica y financiera en 1999 que dio inicio a la dolarizacin a comienzos del 2000. Ante el estudio realizado podemos concluir lo siguiente: El Ecuador no ha logrado un crecimiento sostenido debido a que la produccin del pas se concentra en muy pocos productos, sumndole las fluctuaciones de precios y problemas climticos que han afectado al crecimiento del pas. El Ecuador se concentra en productos tales como el petrleo, banano, camarn, cacao, y caf, siendo el petrleo el producto en el que ms se invierte transformndose en el principal sostenimiento de la economa del pas, por lo que el Ecuador debe enfocarse en invertir ms en los dems productos sobre todo agrcolas para que no dependa nicamente del petrleo, caracterizndolos en ser mas manufacturados y subir su valor agregado ante el comercio internacional y poder ser competitivos ante los dems pases miembros de la CAN. La estructura del Comercio Internacional del Ecuador es muy dbil dado a que las importaciones que realiza el pas son bsicamente de bienes intermedios, equipos y maquinarias necesarios para la produccin interna, por lo que el costo de produccin de los
107
mismos son ms altos y cuyos precios se vuelven elevados como resultado de su elaboracin. Las reformas al Comercio Internacional que se han establecido durante el estudio analizado se han caracterizado por ser medidas fiscalistas encaminadas a incrementar los ingresos del pas o apoyar al crecimiento en determinada rea productiva o industria nacional y mas no encaminadas a una perspectiva comercial por lo que estas reformas en vez de disminuir los costos y dar mayor transparencia a las transacciones han ocasionado distorsiones en el comercio entre proveedores y consumidores. Los coeficientes de largo plazo obtenidos luego de haber realizado la regresin correspondiente fueron los siguientes: 0.8140 para K, 0.0750 para L, -2.28E-11 para AC, 0.0814 para TT. De
estos resultados se desprende la conclusin de que la adhesin a la CAN no ha aportado significativamente al crecimiento de la economa Ecuatoriana. El desarrollo de este estudio nos indica claramente el comportamiento y la aportacin que la integracin Andina ha trado a la Economa Ecuatoriana, luego de haber analizado todas las variables con sus respectivos grficos expuestos en este estudio pasamos a replantear nuestra hiptesis: El Ecuador ha experimentado un Crecimiento Econmico gracias a la Liberalizacin Comercial acordada entre los Pases Miembros de la CAN. Partiendo de la hiptesis determinamos que los resultados obtenidos con respecto a los datos estadsticos y bajo la funcin del modelo economtrico basados en el Test de Raz Unitaria y el anlisis de la cointegracin de las variables hemos establecido que la CAN no ha reportado el resultado que se esperaba para la economa Ecuatoriana, determinado por el resultado que se obtuvo para contrastar la hiptesis nula el cual fue de -3.54 detallado en
108
la tabla # 27.2, bajo esta determinante concluimos que la hiptesis planteada es rechazada. Lo que podramos concluir que los 40 aos de la integracin Andina, a pesar de toda la apertura comercial que se ha desarrollado en el Ecuador no ha tenido una influencia en el desarrollo de la Economa del Ecuador, por lo que el crecimiento que ha presentado la economa Ecuatoriana a travs del tiempo se debe a otras aportaciones.
109
ANEXOS
ANEXO 1
110
ANEXO 2
111
ANEXO 3
112
BIBLIOGRAFA DIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS. Apuntes de Economa # 25, Anlisis de la Balanza Comercial del Ecuador - Comunidad Andina, noviembre 2002. EDUARDO GUDYNAS Y MARIELA BUONOMO. Diccionario latinoamericano de trminos y conceptos, CLAES, Montevideo, noviembre 2007. BOLETN ANUARIO NO 23, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, Anlisis de la Balanza Comercial: Ecuador - Comunidad Andina Apuntes de Economa /Direccin General de Estudios. RUIZ M. MIGUEL, El Proceso de Apertura y los Acuerdos
Comerciales para el Ecuador - ICHE/ESPOL. (Baquero, M. Freire Ma.): Nota tcnica No 74 Desgravacin Arancelaria en el Ecuador lineamientos generales. Banco Central del Ecuador. Quito. Nov 2003. AGUAYO, E.; PORTILLO, S.; EXPSITO, P. (2001): Crecimiento Econmico en los pases de la Comunidad Andina. 1987-1996. Estudios Econmicos de Desarrollo Internacional. AEEADE, vol. 1, 1, pp. 55-68. Integracin y Crecimiento Econmico en la Comunidad Andina: Ms all de la Apertura Comercial. FERNNDEZ CONSUELO LARA. Nota Tcnica 48. Los Shocks Exgenos y el Crecimiento Econmico del Ecuador.
113
LA CAN EN CIFRAS. Documento Estadstico de la Comunidad Andina. 10 de octubre del 2008. www.comunidadandina.org Comunidad Andina de Naciones en Lnea. http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/212/21207804.pdf JUAN
CARLOS GMEZ, Integracin, Crisis y Oportunidades, El Caso Andino en lnea.

http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion=1
&idTema=1&idIndicador=1&idioma=e - CEPALSTAT (Estadsticas de Amrica Latina y el Caribe), Consulta de Poblacin.
114

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL Facultad de Economa y Negocios

Previa la obtencin del Ttulo de:

INGENIERA EN GESTIN EMPRESARIAL INTERNACIONAL

El hombre de xito es humilde y Dios bendice a los que progresan sin

ING. OSCAR MENDOZA M. Presidente del Tribunal

ING. MNICA TAPIA L. Directora de Tesis (o Proyecto)

--------------------------------------------------Jenniffer Suzette Carrera Manosalvas

---------------------------------------Tania Yadira Castillo Marcillo

--------------------------------------------Kelly Stephania Reina Torres

NDICE GENERAL INTRODUCCIN _____________________________________________________1 CAPTULO1_________________________________________________________4

1.1.8.1ConflictoBlicoConPerEnElAo1995. _______________________________63 1.1.8.2FenmenoDeElNioOcurridoEnElAo1997. __________________________65 1.1.8.3LasConsecuenciasOcasionadasPorElFenmeno_________________________65 1.1.9REFORMASCOMERCIALESDELACANENLOSLTIMOSAOS. __________________69

CONCLUSIONES____________________________________________________107 ANEXOS__________________________________________________________110 BIBLIOGRAFA_____________________________________________________113

GRFICO#9.1EVOLUCINDELASEXPORTACIONESECUATORIANASALACAN (MillonesdeDlaresFOBPerodo19892002) ______________________________ 43

GRFICO#10.1EVOLUCINDELASEXPORTACIONESECUATORIANASABOLIVIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 49

GRFICO#11.1EVOLUCINDELASIMPORTACIONESECUATORIANASDESDEBOLIVIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 51

GRFICO#12.1EVOLUCINDELABALANZACOMERCIALECUADORBOLIVIA (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 53

GRFICO#13.1EVOLUCINDELASEXPORTACIONESECUATORIANASAPER (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 54 GRFICO#14.1EXPORTACIONESAGROPECUARIASECUATORIANASAPERU1998_ 55

GRFICO#15.1IMPORTACIONESECUATORIANASDESDEPERU(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 56

GRFICO#16.1EVOLUCINDELABALANZACOMERCIALECUADORPERU (MillonesdeDlaresFOBPerodo19692007) ______________________________ 57

GRFICO#17.1EXPORTACIONESECUATORIANASACOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 59 vii

GRFICO#18.1IMPORTACIONESECUATORIANASDESDECOLOMBIA(MILESDE DLARES)(Perodo19692007) __________________________________________ 61

TABLA#5.1PRINCIPALESPRODUCTOSDEEXPORTACINDELECUADORHACIALACAN (MillonesdeDlaresPerodo19972006) __________________________________ 36

TABLA#6.1PRINCIPALESPRODUCTOSDEIMPORTACINDELECUADORDESDELACAN (MillonesdeDlaresPerodo19972006) __________________________________ 39

TABLA#7.1EXPORTACIONESDELECUADORALACAN(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 41

TABLA#8.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDELACAN(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 45 TABLA#9.1BALANZACOMERCIALDELECUADORCONRESPECTOALACAN(MILESDE ___________________________________________ 46 DLARES)(Perodo19692007)

TABLA#10.1EXPORTACIONESDELECUADORABOLIVIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 49

TABLA#11.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDEBOLIVIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 50

TABLA#12.1BALANZACOMERCIALECUADORBOLIVIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 52

TABLA#13.1EXPORTACIONESDELECUADORAPER(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 53

TABLA#14.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDEPERU(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 55

TABLA#15.1BALANZACOMERCIALECUADORPERU(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 57

TABLA#16.1EXPORTACIONESDELECUADORACOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 58

TABLA#17.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDECOLOMBIA(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) ___________________________________________________ 60 ix

influencia significativa en el desarrollo econmico del

Elaborado por: Las Autoras

TABLA # 1.1 PASES ASOCIADOS Y OBSERVADORES DE LA CAN

Elaborado por: Las Autoras

GRFICO # 2.1 POBLACIN DE LOS PASES DE LA CAN

Es importante destacar que la Esperanza de Vida del poblador andino es de 72 aos.

TABLA # 3.1 ESPERANZA DE VIDA DEL POBLADOR ANDINO

GRFICO # 3.1 COMUNIDAD ANDINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO (Variacin anual %)

Fuente: Integracin y Comercio. Diccionario latinoamericano de trminos y conceptos.

1.1.2 CRONOGRAMA HISTRICO DE LA FORMACIN DE LA CAN.

1.1.3.4 Ley de Preferencias Comerciales Andinas (1991):

Poltica Exterior Comn.

1.1.6 ANLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO CON LA COMUNIDAD ANDINA.

AO TOTAL VARIACIN TOTAL

1980 106326 50,21%

1981 89211 -16,10%

1982 104283 16,89%

1983 130455 25,10%

1984 53439 -59,04%

1985 71168 33,18%

1986 40065 -43,70%

1987 87168 117,57%

1988 172644 98,06%

1989 176805 2,41%

1990 170982 -3,29%

AO TOTAL VARIACIN TOTAL

1991 196563 14,96%

1992 164814 -16,15%

1993 284924 72,88%

1994 377692 32,56%

NDICE GENERAL INTRODUCCIN _1 CAPTULO1_____4

1.1.8.1ConflictoBlicoConPerEnElAo1995. _________________63 1.1.8.2FenmenoDeElNioOcurridoEnElAo1997. 65 1.1.8.3LasConsecuenciasOcasionadasPorElFenmeno_65 1.1.9REFORMASCOMERCIALESDELACANENLOSLTIMOSAOS. ______69

CONCLUSIONES107 ANEXOS110 BIBLIOGRAFA___113

TABLA#8.1IMPORTACIONESDELECUADORDESDELACAN(MILESDEDLARES) (Perodo19692007) _________ 45 TABLA#9.1BALANZACOMERCIALDELECUADORCONRESPECTOALACAN(MILESDE _ 46 DLARES)(Perodo19692007)