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Peligros Naturales Sismo

Fenmenos Naturales Inundaciones

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Vientos fuertes; son corrientes fuertes de aire envolventes o arremolinados, que se originan por depresiones tropicales (sistema de baja presin atmosfrica) o por perturbaciones atmosfricas (aires fros), e integra en su dinmica nubes, lluvias, etc. Granizadas; son precipitaciones pluviales heladas que caen al suelo en forma de granos. Se genera por la congelacin de las gotas de agua de una nube, principalmente cumulonimbo, sometidas a un proceso de ascenso dentro de la nube, con temperaturas bajo cero, y luego a descenso en forma de granos congelados. La dimensin del granizo vara entre 3 y 5 cm. de dimetro. Cuando las dimensiones son mayores recibe el nombre de pedrisco. Sequas; es la ausencia de precipitaciones que afecta principalmente a la agricultura. Los criterios de cantidad de precipitacin y das sin precipitacin, varan al definir una sequa. Se considera una sequa absoluta, para un lugar o una regin, cuando en un perodo de 15 das, en ninguno se ha registrado una precipitacin mayor a 1 mm. Una sequa parcial se define cuando en un perodo de 29 das consecutivos la precipitacin media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco ms cuando se relaciona la insuficiente cantidad de precipitacin con la actividad agrcola.

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Sequas

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4.2.

Peligros Tecnolgicos Contaminacin ambiental; es el deterioro de la calidad del aire, del suelo y las aguas; producido por los gases y humos que expelen las fbricas y centros industriales, emisin de residuos de combustin del parque automotor y la quema de basura, aguas servidas y relaves mineros, y otros. Incendios forestales; influye adversamente sobre la estabilidad de los ecosistemas forestales contribuyendo a acentuar la erosin; el fuego constituye un factor de alteracin de las masas forestales que acta con gran intensidad. Incendios urbanos; son los que se producen en las ciudades y centros poblados de nuestro pas.

4.3.

Peligros Sociales

Es importante considerar la violencia en todas sus manifestaciones, verdaderos peligros sociales que constituyen delitos contra la libertad, la vida, el cuerpo y la salud, entre los cuales se encuentran la delincuencia comn, el crimen organizado, el narcotrfico. Para el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, el terrorismo se debe tener en cuenta, por los efectos destructivos que puede ocasionar a la infraestructura fsica de sus instalaciones. 4.4. Medidas Preventivas del Sector

El Per con una superficie de 1285,215 Km2 y una poblacin de 27 millones de habitantes, es un territorio de contrastes geogrficos sometidos a la ocurrencia de una serie de eventos naturales, que conllevan a trgicas consecuencias para las distintas localidades del territorio nacional. Estos acontecimientos, aunados al hecho de que la inversin pblica no contempla fondos suficientes para la mitigacin de desastres, nos demuestra que la tarea de prevenir debe ocupar un espacio importante en la planificacin sectorial. 4.4.1. Subsector Vivienda

En el desarrollo de sus funciones tiene en consideracin la prevencin de desastres, como se puede apreciar en la formulacin de la poltica y normativas del mbito de su competencia. Tal es el caso del PLAN NACIONAL DE VIVIENDA - VIVIENDA PARA TODOS: LINEAMIENTOS DE POLTICA 2003 - 2007", aprobado por D.S.N 006-2003-VIVIENDA, promulgado el 06/03/03. Entre sus principales lneas de accin programticas considera: Desalentar el trfico de tierras pblicas y privadas, mediante acciones de prevencin, respeto de los derechos de propiedad, creacin de reservas territoriales, o propiciar la conversin de suelo eriazo, con aptitud habitacional, en suelo urbanizado.

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Orientar la oferta de suelo residencial en funcin de los principios de prevencin de desastres naturales, y de estar ubicadas en zonas de alto riesgo, optar por el reasentamiento residencial. Incorporar o recuperar reas urbanas subutilizadas, deterioradas o en proceso de deterioro mediante procesos de renovacin urbana, de reconversin de derechos de propiedad o de reurbanizacin. De igual forma, el Reglamento del Registro de Proyectos de Vivienda - Techo Propio, aprobado por R.M.N 273-2003-VIVIENDA, promulgado el 19/12/03, contiene como requisitos de admisin los siguientes: No son predios elegibles: Los imposibilitados de contar con facilidad de servicios; Los ubicados en sectores no autorizados por la Municipalidad competente o el INC, de ser el caso, para la construccin de Viviendas; Los ubicados en zonas de alto riesgo, como las siguientes: Zonas de inundacin de cursos de agua. Zonas sujetas a deslizamientos. Zonas en quebradas o con pendientes superiores al 30%. Zonas cuyos suelos tengan nivel fretico a menos de 50 cm. de profundidad, medidos desde la superficie del suelo. Zonas ubicadas sobre o contiguas a depsitos de desechos txicos o rellenos sanitarios. Zonas ubicadas en asentamientos mineros. En el Anexo N 1 se puede observar la relacin de normas promulgadas por el Subsector Vivienda relacionadas con la prevencin de desastres. 4.4.2. Subsector Urbanismo Este Subsector cuenta con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por D.S.N 027-2003 VIVIENDA promulgado el 03/10/03. Este documento legal constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcniconormativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial, estableciendo: La zonificacin de usos del suelo y su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa. Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

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Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental. La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres. El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros servicios comunales. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos. En las ltimas dcadas, el pas ha experimentado una dinmica y un crecimiento acelerado de su poblacin, igual comportamiento ha ocurrido con la urbanizacin, procesos, que, en el plano urbano, han tenido manifestaciones e impactos diversos y negativos, en muchos de los casos, reflejadas en los aspectos, econmico, social, poltico, cultural, territorial y ambiental, an no resueltos de manera coherente e integral. Desde el punto de vista territorial, la ocupacin y uso del suelo para fines de vivienda, infraestructura, y otras instalaciones, se han desarrollado en muchos de los casos en terrenos inadecuados (laderas, terrazas inundables, conos de deyeccin), de manera espontnea- informal, sin ningn control ni asistencia tcnica; lo cual ha dado lugar a la existencia de reas vulnerables, propensas a desastres ante la ocurrencia de fenmenos naturales. Al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otros objetivos, en materia de Urbanismo, le corresponde propiciar el ordenamiento territorial de la poblacin y sus actividades; a su vez, el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo a travs de la Direccin Nacional de Urbanismo, es el encargado de orientar, facilitar y promover el ordenamiento y desarrollo de los centros de poblacin, para lo cual propone, supervisa y evala la aplicacin de lineamientos de polticas, planes, programas, proyectos y normas especficas. Actualmente, en el marco de convenios con los gobiernos locales, provincial y distrital, la Direccin Nacional de Urbanismo, les viene brindando asesora y asistencia tcnica para la formulacin de sus planes de ordenamiento y acondicionamiento del territorio, de desarrollo urbano, organizacin del espacio fsico, uso del suelo; a los que se est incorporando la variable riesgo; igualmente se viene revisando y actualizando la normatividad urbana.

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En el Anexo N 1 se puede observar la normatividad relacionada con los temas de urbanismo. 4.4.3. Subsector Construccin Este Subsector toma en cuenta las abundantes experiencias con relacin al efecto destructor de los fenmenos naturales que caracterizan nuestra geografa. La localizacin informal y no planificada de asentamientos humanos, la micro localizacin de las viviendas, y/o las opciones tecnolgicas de construccin tanto tradicionales como las que utilizan ladrillos de arcilla, bloques de concreto, cemento y/o fierro, muchas veces no son compatibles con la seguridad y calidad que deben de reunir las edificaciones. Estas deficiencias se repiten ms en localidades rurales del pas y en zonas perifricas de los grandes centros urbanos. El desdn ante la aplicacin de mnimas normas tcnicas de edificacin dentro de la cultura de informalidad reinante en nuestro pas intensifica los riesgos. En el subsector construccin, sumada a este fenmeno est la falta de calidad y eficiencia constructiva que muchas veces se originaban desde el segmento formal del pas, dio como resultado una vulnerabilidad de la salud frente a los riesgos causados por fenmenos naturales, tecnolgicos o antrpicos. En ese sentido, se han venido desarrollando diversos programas de investigacin orientados a mejorar las tecnologas de construccin ms utilizadas en el pas y a la proteccin de las edificaciones frente a los fenmenos naturales y antrpicos que impliquen riesgo, a travs de estudios especficos. Asimismo, se han desarrollado programas en el mbito nacional orientados a la difusin de las tecnologas mejoradas. Sin embargo, se requiere fortalecer los programas exitosos desarrollados, e incentivar nuevos programas que incluyan la concientizacin de la poblacin con relacin a los riesgos y efectos destructivos de los fenmenos naturales a fin de mejorar las condiciones de seguridad frente a estos peligros que atentan contra la vida, el patrimonio y el medio ambiente. Se hace necesario intensificar la relacin entre investigacin, norma de edificacin, transferencia de tecnologa capacitacin y difusin. As, la Direccin Nacional de Construccin ante la falta de calidad y desarrollo constructivo as como de la infraestructura de forma general y ante los desastres debido a diferentes fenmenos, viene produciendo actualmente normas que tratan de menguar los efectos de stos conjuntamente con SENCICO y otras instituciones. Entre las normas tcnicas que ya han sido propuestas tenemos:

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Normas Tcnicas de Estructuras: NTE E.030 NORMA DE DISEO SISMO-RESISTENTE Esta norma establece las condiciones mnimas para que las edificaciones diseadas segn sus requerimientos tengan un comportamiento ssmico acorde con los principios de evitar prdidas de vidas, asegurar la continuidad de los servicios bsicos y minimizar los daos a la propiedad. Los criterios establecidos en esta norma se aplican al diseo de todas las edificaciones nuevas, a la evaluacin y reforzamiento de las edificaciones existentes y a la reparacin de las edificaciones que resultaran daadas por la accin de los sismos. NTE E.080 ADOBE La Norma comprende lo referente al adobe simple o estabilizado como unidad para la construccin de albailera con este material, as como las caractersticas, comportamiento y diseo. La norma se orienta a mejorar el actual sistema constructivo con adobe, tomando como base la realidad de las construcciones de este tipo, existentes en la costa y sierra NTE E.050 SUELOS Y CIMENTACIONES Esta norma establece los requisitos, desde el punto de vista de la Mecnica de Suelos e Ingeniera de Cimentaciones, para la ejecucin de Estudios de Mecnica de Suelos con fines de cimentacin de edificaciones y otras obras. NTE E.120 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN Esta norma especifica las consideraciones mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil; asimismo, en los trabajos de montaje y desmontaje, incluido cualquier proceso de demolicin, refaccin o remodelacin. NORMA E060 CONCRETO ARMADO Esta norma fija los requisitos y exigencias mnimas para el anlisis, diseo, materiales, construccin, control de calidad e inspeccin de estructuras de concreto simple o armado. NORMA E.020 CARGAS Fija los criterios fundamentales para el clculo de las cargas muertas, cargas vivas, ssmicas, las debidas al viento, combinaciones de las mismas y otras a tenerse en cuenta en el diseos de edificaciones. NTE E. 090 ESTRUCTURAS METLICAS Esta norma fija el diseo, fabricacin y montaje de estructuras metlicas para edificaciones y acepta los criterios del mtodo de factores de carga y resistencia (LRFD) y el mtodo de los esfuerzos permisibles (ASD).

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El INADE, siempre ha estado presente en la atencin de los desastres principalmente con el apoyo de sus equipos y maquinaras. Para lo cual, los Proyectos Especiales participan como miembros del Comit Regional de Defensa Civil y en los planes de prevencin de desastres formulados por dicho comit, dentro de su mbito de accin. Sin embargo, no se cuenta con el suficiente financiamiento para realizar obras de prevencin, pues dentro de la planificacin del presupuesto institucional se da mayor prioridad a otro tipo de obras por considerarlas de mayor importancia o impacto social. Las obras que se han realizado por prevencin han resultado de una declaracin de emergencia y el financiamiento se ha otorgado a travs de transferencias de partidas del MEF o internas. 4.4.4. Subsector Saneamiento,

El Viceministerio de Construccin y Saneamiento considera dentro de sus estrategias, la Gestin de Riesgos de Desastres, variable fundamental para la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento. Entre las actividades programadas se pueden destacar: Formulacin del Plan Sectorial de Saneamiento, relacionado a prevencin de riesgos de desastres y mitigacin de vulnerabilidad. Promover, apoyar y coordinar programas de inters local y regional para la prevencin de riesgos relacionados con fenmenos naturales. Promover que las empresas prestadoras de servicios realicen la identificacin, anlisis y evaluacin de riesgos, identificando reas potenciales de riesgo y medidas de mitigacin. Coordinar con otras instituciones u organismos comprometidos con la prevencin y mitigacin de riesgos, apoyando en la conformacin de una red de informacin. Asimismo, se ha considerado necesario programar presupuestalmente fondos para la prevencin y atencin de desastres, planificando mecanismos que permitan responder con rapidez y eficacia a las situaciones de emergencia generadas por eventos inesperados. Por ejemplo, la OPD SEDAPAL cuenta con un Plan de Emergencia para situaciones de Desastres en Lima y Callao, est diseado para que la empresa se prepare y haga frente al impacto de fenmenos naturales como terremotos, sequas y huaycos, as como otros eventos que se originan en la actividad del hombre, como incendios, paros y huelgas ocurrentes en el rea de su jurisdiccin. En dicho Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

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plan se desarrollan los respectivos anlisis de riesgos, de vulnerabilidad y sus medidas de prevencin ante diversos fenmenos naturales. De manera paralela, se dar continuidad y fortalecern las acciones que requieran ser implementadas en las empresas prestadoras de servicios con relacin al dispositivo legal Directiva sobre medidas que deben adoptar las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en situaciones de emergencia (Resolucin Superintendencia N 359-97-SUNASS del 22.08.97.) En general, en lo que respecta a asuntos ambientales, el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento ha iniciado la consolidacin de su reglamentacin para evaluacin de impacto ambiental, y otras normas de competencia. Se estn elaborando los reglamentos de procedimientos para evaluacin de impacto ambiental que regirn en cada subsector. Lamentablemente los riesgos tecnolgicos entre los cuales se cuenta la contaminacin, se manejan bajo una perspectiva sectorizada, esto quiere decir que el sector por ejemplo no ejerce control directo sobre los agentes contaminantes producidos por la industria, lo cual es competencia de PRODUCE, o agentes mineros que pueden causar dao a poblados rurales, lo que compete a ENERGA Y MINAS. En todo caso este sector solo puede aportar su opinin pero no ejerce sancin o fiscalizacin directa, incluso el Ministerio de Salud como autoridad transectorial tiene mayores facultades de fiscalizacin en asuntos relacionados a contaminacin, cuando se atenta a la salud de la poblacin. Actualmente se est elaborando: Los lmites mximos de emisin de ruidos en actividades de la construccin. Se tiene propuesto tambin elaborar una norma tcnica para ruidos de maquinarias y equipos de la construccin Se tiene propuesto elaborar el reglamento de manejo de residuos de actividades constructivas y de demolicin En el Anexo N 1 se presenta un cuadro con la normatividad sectorial relacionada con la prevencin de desastres. 4.6. Efecto de los Peligros en el Sector

El patrn de ocupacin del suelo urbano en el Per, es el residencial espontneo (invasiones), extensiva, no planificada e informal. La poblacin se asienta en zonas de peligro, resultando la poblacin pobre la ms vulnerable, al ocupar tierras inapropiadas (para edificar viviendas) como las fajas marginales de los ros, las terrazas inundables, las laderas inestables, los cauces de las quebradas, Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

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entre otros. El proceso de ocupacin y de produccin del espacio urbano, caracterizado por viviendas precarias, sin criterios de planificacin, seguridad fsica y de prevencin de desastres y al margen de normas urbansticas. Los peligros naturales ms frecuentes en el Per, que ocasionan mayores efectos e impactos sobre los asentamientos humanos: en sus viviendas, infraestructura, equipamiento urbano y actividades, segn las Estadsticas de Emergencias Producidas en el Per-INDECI (ver Anexo N 2) y el documento de Clasificacin de Fenmenos de UNESCO son los siguientes: Sismos o Terremotos, Inundaciones, Aluviones Menores (huaycos), Deslizamientos, Heladas, Sequas y Temporales. Adems de los peligros desencadenantes por las lluvias excepcionales generadas por el fenmeno El Nio. 4.6.1. Efectos del Fenmeno El Nio 1997-1998

Este fenmeno por sus manifestaciones (lluvias, inundaciones, huaycos o avalanchas de lodo), la magnitud y sus implicancias socioeconmicas, afect a los asentamientos humanos, en los sistemas de agua potable y saneamiento, infraestructura y equipamiento urbano, agricultura, vas de comunicacin, actividades, entre otras, de varios departamentos. El Nio estuvo activo -entre 1997 y 1998- sus efectos fueron los peores de su historia, provocando desastres ecolgicos sin precedentes, la muerte a unas 24 mil personas y prdidas por 34 mil millones de dlares en todo el mundo. En nuestro pas, los desastres de mayor magnitud se produjeron en Piura, Tumbes, Ica, Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima (Chosica, Chaclacayo y Huaycoloro). Los daos que ocasion en Per el fenmeno de El Nio 1997-1998, segn estimaciones de la CEPAL, son del orden de 3 500 millones de dlares. Dicho evento afect a un total de 107 527 viviendas y, una poblacin de 548 569 habitantes; el 73% de dichas viviendas corresponden al rea urbana y el 27% al rea rural. Del total de las viviendas afectadas, el 8.9% fueron totalmente destruidas; el 20% fueron declaradas no habitables. En el mbito provincial, treinta (30) Provincias tienen muy alto y alto peligro de ser afectadas por precipitaciones excepcionales, generadas por el Fenmeno El Nio, donde se asienta el 53% de la poblacin del pas (todo el departamento de Tumbes, Lambayeque y Piura excepto Huancabamba; La Libertad con excepcin de Pataz, Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

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Bolvar y Snchez Carrin; provincias del norte de Ancash, provincia de Lima y de Ica). SECTORES SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS INFRAESTRUCTURA Vivienda, Educacin, Salud Agropecuario, Pesquera, Industria y Comercio Transportes, Energa, Otros $ 485 Mill $1,625 Mill $1,390 Mill

Fuente: Atlas de Peligros Naturales del Per - INDECI

El cuadro anterior se ha elaborado en base a datos proporcionados por la CEPAL, en el se puede apreciar las perdidas econmicas ocasionadas por El Nio 1997-1998 ascendentes a US$ 3,500 Millones. 4.6.2. Efectos de Sismos

Aspecto Econmico Un sismo en las reas urbanas es complejo, afecta las actividades industriales, comerciales, debido a la destruccin de la produccin de los servicios bsicos (agua potable, desage y energa elctrica), infraestructura fsica (vivienda), redes de comunicacin y transporte. Esta interrupcin tiene impacto sobre los indicadores econmicos regionales y nacionales tales como el crecimiento econmico, productividad, PBI, entre otros. Igualmente se produce la interrupcin de la actividad financiera, comercial y turstica, y reduccin del consumo. Aspecto Fsico Ante la ocurrencia de un sismo, las construcciones y la infraestructura fsica se ven afectadas: construcciones ubicadas en reas vulnerables tugurizadas, de alto riesgo ante fenmenos naturales; de material precario e inadecuado; asentamientos informales ubicados en zonas marginales, expuestos a peligros (laderas, terrazas inundables, conos de deyeccin) en las que las viviendas son construidas sin asesora tcnica constructiva; edificaciones modernas con diseo y calidad de construccin pobre; escuelas y edificaciones que han sido diseadas con bajos estndares de construccin; sistema de agua potable, alcantarillado y tendido elctrico, colapsados. Los eventos naturales ms relevantes de los ltimos 10 aos estn marcados por el terremoto de Nazca (1996) que caus la destruccin de 4000 viviendas en dos provincias. El terremoto del 23 de junio del 2001, afect los departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Ayacucho y Apurmac. Se activaron varias fallas geolgicas con la generalizacin de una actividad ssmica poco comn en la regin sur Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

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del pas. El epicentro fue ubicado en el mar, cerca de Ocoa en el departamento de Arequipa, con una magnitud M = 6.9 en la escala Richter. Una evaluacin de los efectos del terremoto, se resume en la siguiente informacin:

DEPARTAMENTOS FALLECIDOS DESAPA- HERIDOS DAMNIVIVIENDAS VIVIENDAS AFECTADOS RECIDOS FICADOS AFECTADAS DESTRUIDAS Total Arequipa 41 64 2,002 88,629 15,751 9,143 Total Moquegua 25 0 341 53,448 5,469 5,505 Total Tacna 14 0 363 74,767 15,507 6,976 Total Ayacucho 3 2 106 2,576 849 428 TOTAL GENERAL 83 66 2,812 219,420 37,576 22,052
Fuente: Atlas de Peligros Naturales del Per - INDECI

Aspecto Social El impacto producido por un sismo en este aspecto, corresponde a prdidas de vidas humanas, personas desaparecidas, prdidas de empleos e ingresos, enfermedades, impactos sicolgicos, prdidas de cohesin local debido a la desorganizacin de la comunidad, malestar poltico donde la respuesta del gobierno se percibe como inadecuada, entre otros. Aspecto Ambiental Los impactos se observan en el deterioro del paisaje, en el deterioro progresivo de las edificaciones, contaminacin del agua y aire, formacin de escombros por derrumbes de edificaciones, aparicin de epidemias, entre otros. Tambin se pueden mencionar los siguientes efectos: Infraestructura colapsada: unidades de tratamiento, tuberas de agua y desages, estructuras civiles en las redes de distribucin de agua potable y recoleccin de desages. Daos a las viviendas e infraestructura fsica de las empresas.

Infraestructura hidrulica daada. Prdida de la inversin estatal realizada en la infraestructura hidrulica, sanitaria, productiva y social. Interrupcin de los servicios pblicos. Problemas de saneamiento por la evacuacin de desages. .

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En el Resumen Ejecutivo del Diagnstico Sobre Aspectos Fsico Espaciales-CMSRRD-PCM, se establece que 62 provincias se encuentran con muy alto y alto peligro ssmico, en las cuales viven el 71 % de la poblacin del pas (provincias de la costa norte, centro y sur, provincias del callejn de Huaylas, del sur de Ayacucho, de la zona andina de Arequipa y Moquegua, el norte de Cajamarca, del Nor-Oeste de Amazonas, del Nor-Oeste de San Martn, provincias de Cuzco y Satipo). 127 provincias se encuentran con muy alto y alto peligro geodinmico - geomorfolgico hidrogeolgico hidrolgico, en las cuales habitan el 94.7% de la poblacin (parte de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco, Huanuco, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Madre de Dios, Ucayali y Loreto). En el Anexo N 3 se presenta el Mapa de Intensidades Ssmicas elaborado por el Sistema de Informacin Geogrfica de Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, en el cual se puede apreciar los diferentes grados de intensidad ssmica que se manifiestan en los departamentos del pas.

4.6.3.

Efectos de Inundaciones

Generalmente, todos los periodos de verano, registran inundaciones en las partes bajas de varias cuencas, con diferentes magnitudes de daos y prdidas. Entre los principales efectos se pueden mencionar: destruccin de viviendas, daos a la infraestructura hidrulica y sanitaria, interrupcin de los servicios pblicos por infraestructura colapsada, prdidas econmicas en las actividades rurales e interrupcin de las vas de acceso. Durante el verano de 1986, la zona vecina a la ciudad de Puno sufri fuertes inundaciones, debido a un incremento del nivel del lago Titicaca, ocasionando el deterioro de 11,030 hectreas de terrenos de cultivo, afect a 146 comunidades con 13,712 familias de un total de 68,560 habitantes. En el verano de 1994, se registraron 105 inundaciones en todo el pas, de los cuales 32 en la costa, 56 en la sierra y 17 en la selva. En 1994, los asentamientos humanos de Gambeta y Castilla en el Callao, fueron severamente afectados por inundaciones del ro Rmac, donde se registraron 10,754 damnificados; 427 viviendas destruidas; 1096 viviendas afectadas, prdidas estimadas en Un milln y medio de dlares americanos.

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El 21 de febrero de 1994, se registraron inundaciones a lo largo del ro Ucayali, con 70,781 personas damnificadas. En el verano de 1999 se registraron precipitaciones a escala nacional, sobre los valores normales, de enero a febrero 1999, ocasionaron 93 emergencias con 49,146 damnificados, 1784 viviendas destruidas. En el verano del 2000 se presentaron precipitaciones sobre la normal, para el periodo enero a junio, que dieron lugar a la atencin de 424 emergencias, 81 fallecidos, 47,146 damnificados y 1391 viviendas destruidas. En febrero de 2002, se produjeron intensas lluvias que afectaron a los departamentos de Arequipa, Cusco, Huanuco, Tumbes y Lima, provocando el desbordamiento de varios ros y han dejado a su paso ms de 5.119 familias damnificadas, de las cuales 1.500 estn en Lima. Se contabilizaron un total de 2.300 viviendas afectadas, 186 casas destruidas y cinco centros educativos afectados a escala nacional. La capital peruana sufri cortes de agua y luz por zonas, mientras que los deslizamientos de barro y piedras bloquearon las vas de comunicacin.

4.6.4.

Efectos de Sequas

En trminos generales las sequas provocan los siguientes efectos: Desabastecimiento del Sistema de Agua Potable. Baja la generacin de energa elctrica, por disminucin de aforo de los ros. Prdida en las actividades productivas cuya materia prima es el agua. Disminucin de la calidad de agua por distribucin en camiones cisternas. Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

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Reduccin de ingresos por baja facturacin de agua potable. El Programa de Restriccin de Servicio de Agua trae consigo potencial colapso de tuberas. Vandalismo en reservorios ante la falta de agua.

1982 / 1983.- Departamento de Huancavelica, con los siguientes efectos: se programaron 35,772 hectreas de cultivo de pan llevar (papas, maz, arvejas, frjol) con una produccin estimada de 92,173 toneladas mtricas. Se perdieron debido a la sequa, 20,573 hectreas con un valor aproximado de 4 millones de dlares americanos, afectando a los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Puno y Cusco, con un fuerte impacto en la economa de los agricultores. En el mes de julio 2004, Accu Weather, institucin dedicada al estudio de las condiciones atmosfricas, emiti un reporte indicando que se acerca una temporada sin lluvias y una poca de estiaje que afectara esta parte del continente. En nuestro pas la ausencia de lluvias se estara registrando en Cusco, Puno, Arequipa, Apurmac, Ayacucho y Huancavelica. De no presentarse las lluvias a tiempo, es decir, durante los ltimos das de agosto, los campesinos no podrn iniciar la temporada de siembras y estos retrasos ocasionaran serias prdidas en la agricultura y ganadera. 4.6.5. Efectos de Heladas o Friaje

El fenmeno natural conocido como friaje es producto de bajas temperaturas de hasta -20C en las noches, con intensas nevadas en la sierra sur de nuestro pas.

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RESUMEN PRELIMINAR DAOS DEPARTAMENTOS AFECTADOS POR FRIAJE JULIO 2002 EN EL SUR DEL PAS
DEPARTAMENTOS AFECTADOS Total Ayacucho Total Huancavelica Total Arequipa Total Moquegua Total Tacna Total Puno Total Cusco Total Apurmac TOTAL GENERAL DAMNIFICADOS FALLECIDOS VIVIENDAS AFECTADAS 188 NR 5,277 3,957 7,174 3,116 167 NR 19,879 VIVIENDAS CULTIVOS DESTRUIDAS (*) AFECT. (Ha) 2 NR 17 179 NR NR NR NR 198 96 5,248 125 315 402 NR 9,325 2,385 17,896

4,055 1,725 15,825 12,856 21,512 18,666 2,340 738 77,717

NR NR NR 2 NR 15 2 NR 19

Fuentes: Comits y Regiones de Defensa Civil - Ministerios de Salud y Agricultura Elaboracin: Centro de Operaciones de Emergencia - INDECI NR: No reportado

En Julio de 2002 en zonas localizadas por encima de los 3,500 MSNM de la sierra sur, con perodos que abarcan hasta 48 horas ocurrieron intensas precipitaciones slidas (nieve y granizo), as como lluvias y fuertes vientos, provocando el bloqueo de carreteras, prdidas de cultivos y pastos alto andinos, muerte de ganado oriundo de la zona, agudas afecciones bronco-pulmonares y deceso de varias personas, especialmente nios. En los meses de junio y julio de 2004 se volvi producir este fenmeno en las zonas alto andinas de nuestro pas, con el consiguiente consolidado de daos a los departamentos de Cusco, Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna: RESUMEN DE DAOS POR FRIAJE (JUN-JUL.2004) PERSONAS AFECTADAS VIVIENDAS CARRETERAS HA. CULTIVO AFECTADAS HA. CULTIVO PERDIDAS ANIMALES AFECTADOS . AUQUENIDOS . OVINOS . VACUNOS ANIMALES MUERTOS . AUQUENIDOS . OVINOS . VACUNOS 370 603 4 080 500 Km 1 671 1 663 1 632 695 652 550 644 569 65 576 259 110 129 387 127 677 2 025

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. CAPRINOS

180

El cuadro que se presenta en Anexo N 4, muestra un resumen del grado de afectacin y los daos ocasionados por los diferentes tipos de fenmenos naturales (a nivel de regiones) producidos entre los aos 1993 al 2002 en el Per.

V.

FODA DEL SECTOR PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES


A continuacin se presentan tres cuadros elaborados por la Oficina de Defensa Nacional del MVCS sobre la base de informacin remitida por los Vice-Ministerios, Direcciones y OPDs del Sector, la misma que se presenta consolidada al nivel de los dos ViceMinisterios del Sector. Se detallan las fortalezas y debilidades del sector, tanto para la prevencin como para la atencin de desastres. Amenazas Tendencia creciente de concentracin poblacional en los centros urbanos lo que conlleva al incremento de la vulnerabilidad, caos urbano y dficit en la provisin de servicios bsicos: vivienda, agua y desage. Permanente contaminacin ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo y de las aguas producidos por las fbricas, las ciudades, la combustin del parque automotor y la quema de basura. La calidad de los suelos est afectada principalmente por depsitos de basura y relaves mineros. Localizacin de asentamientos en zonas de alto riesgo, hacinamiento poblacional y tugurizacin. Alto porcentaje de viviendas precarias y fcilmente destruibles por agentes naturales y tecnolgicos. Existencia de informalidad en la ubicacin y construccin de viviendas, propiciando un incoherente desarrollo urbano de las ciudades hacia ejes no planificados. Falta de conciencia de la poblacin frente a los peligros ocasionados por los fenmenos naturales y tecnolgicos. Posibilidad de que las actividades terroristas se intensifiquen principalmente en zonas rurales afectadas por la pobreza. Recurrencia de los fenmenos naturales. Incremento de incendios urbanos producidos por las condiciones de hacinamiento y crecimiento del comercio informal, ocasionando la destruccin de viviendas e infraestructura urbana. Tendencia a la austeridad en el Gasto Pblico, destinndose escasos recursos a la prevencin y atencin de desastres. Existencia de zonas rurales con escasa o nula infraestructura de comunicaciones y de transportes que impide la capacitacin de la

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Oficina de Defensa Nacional

poblacin en prevencin y una rpida mitigacin y atencin de los desastres. Factores geogrficos y climatolgicos que impiden la atencin en zonas rurales y zonas de frontera de difcil accesibilidad y con poblacin dispersa y migratoria. Constantes demandas de desarrollo de infraestructura en forma contingente y urgente, sobre todo debido a problemas de daos causados por fenmenos o desastres naturales.

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FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Se cuenta con un organo de coordinacin del sector Limitados recursos para la ejecucin de obras de vivienda a nivel nacional -Oficina Nacional de Coordinacin rehabilitacin. Sectorial y Promocin Institucional. Emisin y revisin de Normas Tcnicas para la Construccion y para el Planeamiento urbano de centros poblados (Decreto Supremo N 027- 2003-VIVIENDA). Asesora y asistencia tcnica a gobiernos regionales y gobiernos locales en temas relacionados en seguridad fsica para una mejor ubicacin de los centros poblados. No se dispone de un sistema de planificacin urbano regional territorial que incorpore los mbitos rurales desde una perspectiva nacional. El acceso a fondos para atender una emergencia no es inmediato. Limitado personal con preparacin para prevencin de desastres.

VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

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FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES
FORTALEZAS El personal de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPSs) est capacitado para situaciones de desastres. Cuentan con un Plan Operativo de Emergencia. Se cuenta con Comits de Emergencia Permanentes. Se han ejecutado obras de reduccin de vulnerabilidad para sequas y terremotos. DEBILIDADES Presupuesto Operativo y de Inversiones limitado. Limitado personal con preparacin para prevencin de desastres. Falta de anlisis de vulnerabilidad de las estructuras ms complejas de la Planta de Tratamiento de Agua de La Atarjea. Dificultad en la aplicacin y control de normas tcnicas de edificacin. Esto es slo para el caso de Lima Metropolitana. Slo se realizan obras de prevencin cuando el SINADECI lo determina y transfiere los fondos. Demora en la elegibilidad de las obras de rehabilitacin y reconstruccin a ejecutarse por emergencia, a cargo de INDECI y MEF (transferencia de RR). No hay respuesta rpida por parte de las EPSs para la atencin de emergencias por falta de equipamiento y vestimenta.

VICE MINISTERIO DE CONSTRUCCION YSANEAMIENTO

Se tiene un Sistema de Supervisin Automatizada de la red de distribucin de agua (SCADA), a nivel de Lima Metropolitana. Desarrollo de investigacin tecnolgica y normalizacin tcnica que incide en la seguridad de la vivienda y la edificacin. Personal especializado para la capacitacin laboral en la industria de la construccin, a fin de apoyar en la mitigacin y reduccin de los efectos de los desastres. Constante ejecucin, supervisin y mantenimiento de la infraestructura educativa y de salud, a nivel nacional.

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FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO PARA LA ATENCION DE DESASTRES
FORTALEZAS Se cuenta con equipo multidisciplinario en manejo de desastres. Informacin desarrollada para atencin en situaciones de emergencia en base a experiencias anteriores. Presupuesto insuficiente para la atencin de desastres. Se cuenta con Plan de Emergencia para situaciones de Desastres Naturales. Ausencia de personal calificado para la ejecucin de obras de rehabilitacin. DEBILIDADES Falta de coordinacin inter-institucional para la elaboracin e implementacin de Planes de Atencin de Desastres.

VICE MINISTERIO DE CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Existencia de un Comit Central de Emergencia de Falta de coordinacin con organismos especializados en SEDAPAL que tiene comunicacin vertical y horizontal en el atencin de desastres, por ejemplo, CGBVP. area de Lima Metropolitana y el Callao. Insuficiente capacidad de respuesta para recuperacin del Sistema de Agua Potable de Chosica. Capacidad tcnica y uso de maquinaria para realizar Los Proyectos especiales estn siendo entregados a los obras de rehabilitacin y reconstruccin a travs de los Gobiernos Regionales. Proyectos Especiales-INADE, presentes en 08 Regiones del pas. Rpidez para realizar Diagnsticos Situacionales dentro del mbito de los proyectos especiales.

Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres 2004 al 2014 Plan sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

Oportunidades Existencia del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) como ente que agrupa a diferentes organismos del sector pblico y no pblico para la planificacin y gestin de desastres. Formulacin de normativa legal para que se elabore el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres a escala sectorial. Apoyo de organismos internacionales (ONU) en la evaluacin de daos y atencin de la poblacin afectada por los desastres. Introduccin en el medio local de una corriente mundial orientada a la proteccin del medio ambiente. El avance tecnolgico que permite utilizar Sistemas de Informacin Geogrfica para el Manejo y Gestin de Peligros Naturales. Presencia de una gran diversidad de recursos y materiales de construccin en los diferentes nichos ecolgicos del pas los cuales se encuentran disponibles a bajos costos y son los ms apropiados para las caractersticas climticas y sismolgicas de su hbitat. Existencia de mltiples proyectos y estudios al nivel de instituciones nacionales e internacionales sobre el uso de tecnologa alternativas y no convencionales para el desarrollo de infraestructura apropiada y de bajo costo que pueden ser incorporados al proceso operacional previa evaluacin. Existencia de fuentes de cooperacin internacional para proyectos de prevencin y mitigacin de desastres.

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Oficina de Defensa Nacional

VI.

POLTICA SECTORIAL

En el marco de la Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formula su Poltica Sectorial en los siguientes trminos: Promover una cultura de prevencin y acciones oportunas de atencin de desastres y medidas de rehabilitacin post-desastres a escala sectorial, propendiendo a alcanzar una articulacin efectiva y eficaz en el mbito intrasectorial, as como fomentar en forma continua mecanismos de coordinacin con organismos nacionales e internacionales expertos en gestin de desastres, de tal forma que contribuyamos a mitigar los efectos negativos de los desastres en la poblacin peruana. La concepcin de los desastres como fenmenos naturales, difciles de prevenir y controlar por el hombre, han prevalecido en toda la historia de la humanidad. Esta visin ha generado polticas y acciones de atencin a las emergencias en el momento en que stas ocurren o despus que han ocurrido, resultando insuficientes para disminuir significativamente los daos y prdidas resultantes. Al producirse el desastre tambin se evidencia la fragilidad de los asentamientos humanos y su relacin con el ambiente que ocupan. Esto obliga a emprender cambios de paradigma en nuestra visin de los desastres, que va mucho ms all de la atencin a la emergencia. En vez de reactivos se debe pasar a una actitud proactiva. Para el Sector Vivienda implantar una cultura de prevencin es importante dado que sus subsectores adoptan en sus planes operativos acciones orientadas a que la poblacin en su conjunto se cia a la reglamentacin tcnica para la construccin de edificaciones que garanticen que la infraestructura fsica posea mnimas condiciones de seguridad. El sector tambin vela para que las viviendas no se construyan en lugares catalogados como de alto riesgo. Las medidas preventivas que adopta el Sector se explican con detalle en el punto 4.4. El sector de la construccin es uno de los principales sectores econmicos con evidentes repercusiones en el conjunto de la sociedad y sobretodo por el aspecto de seguridad ante los desastres naturales. Por otra parte, la sociedad demanda cada vez ms mejorar la calidad de los edificios y ello incide tanto en la seguridad estructural (fenmenos naturales por liberacin de energa) y la proteccin contra incendios como en otros aspectos vinculados al bienestar de las personas, como la proteccin contra el ruido, el aislamiento trmico o la accesibilidad para personas con movilidad reducida.

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Oficina de Defensa Nacional

Es necesario que el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento enfoque en sus planes de accin, la gestin del riesgo como una opcin centrada en la prevencin, mitigacin y reduccin del riesgo existente. Se debe promover y apoyar la creacin de una cultura, primero, intersectorial, y luego, nacional, de prevencin a travs de acciones de capacitacin y campaas de sensibilizacin, que faciliten el compromiso de todos los actores responsables y de la poblacin en general. Esto permitir desarrollar polticas efectivas dirigidas a la reduccin de los desastres y la creacin de mecanismos y capacidades que permitan una coordinacin segura, efectiva y eficaz de todos los actores que forman parte del sector. El nfasis en una estrategia de prevencin y reduccin de la vulnerabilidad social y econmica ante riesgos naturales, permitir en el mediano plazo, no slo ahorros cuantiosos, sino que reducir la prdida de miles de vidas. Los recursos que ahora son necesarios para la reconstruccin y la ayuda humanitaria, tendran as un mejor destino al promover un desarrollo sostenible y equitativo.

VII.

OBJETIVOS

En funcin al enunciado de la Poltica Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres se formulan los siguientes objetivos: 7.1. Objetivo General

Contribuir a que la prevencin de los fenmenos naturales y tecnolgicos atene significativamente sus consecuencias en la poblacin peruana, de tal forma que se reduzcan las prdidas de vida, materiales y econmicas que retrasan el desarrollo de los objetivos planteados por el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento. 7.2. Objetivos Especficos

Incorporar en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2004-2006 los temas de prevencin y atencin de desastres, como prioridad. Rehabilitar y reconstruir la infraestructura, en situacin de riesgo o afectada por fenmenos naturales. Impulsar la investigacin y aplicacin de nuevas tecnologas constructivas en lo que respecta a condiciones sismo-resistentes. Propiciar la reduccin sostenida de la contaminacin ambiental urbana (aire, agua y suelos). Promover investigaciones que permitan acciones alternativas de prevencin ante posibles riesgos por fenmenos naturales. Contribuir con programas de capacitacin que coadyuven a la sensibilizacin de la poblacin en previsin de los desastres naturales. Conformar y activar grupos especializados en administracin de desastres para que participen en la atencin de emergencias, saneamiento ambiental y vigilancia. Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

Oficina de Defensa Nacional

Orientar la oferta de suelo residencial en funcin de los principios de prevencin de desastres naturales. Garantizar la continuidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento: Obras de rehabilitacin, obras de prevencin contra desastres. Identificar las zonas de alto riesgo para la infraestructura de saneamiento, sobre la base de desastres anteriores en que se produjo ruptura de tuberas principales, a fin de brindar adecuada proteccin. Proteger el suministro de agua frente al probable impacto de los fenmenos naturales y tecnolgicos. Promover la rehabilitacin y la inclusin de planes de mitigacin de la vulnerabilidad en los perfiles de reconstruccin y/o ampliacin.

VIII.

ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS SECTORIALES


Tomando como base las Estrategias Generales del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, se definen los Programas y Sub-Programas necesarios para que el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento alcance los objetivos propuestos.

Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Estrategia 4 Estrategia 5 Estrategia 6

Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos. Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo. Fomentar el fortalecimiento institucional. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.

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Estrategia 1: Fomentar la estimacin de Riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y Tecnolgicos


PROGRAMAS 1. Creacin, instalacin y consolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta. SUBPROGRAMAS 1.Red Sismolgica y Vulcanolgica Nacional. ACTIVIDADES 1. Coordinar la informacin oportuna con las instituciones que brindan informacin hidrometeorolgicas de la zona. 2. Realizar el estudio para analizar posibilidad de ejecucin. 3. Seguimiento de las actividades que desarrolla el sector y exigir un instrumento de evaluacin de impacto ambiental. 4. Coordinar la informacin oportuna con las instituciones que brindan informacin hidrometeorolgicas de la zona. 5. Realizar el estudio para analizar posibilidad de ejecucin. RESPONSABLES Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE

2. Red de Vigilancia Ocano-Atmosfrica 3. Red de Monitoreo de peligros tecnolgicos.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE Viceministerio de Construccin y Saneamiento Viceministerio de Vivienda y Urbanismo OMA - SEDAPAL Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE

4. Red de Monitoreo y Pronstico del Fenmeno "El Nio". 5. Creacin e instalacin de la red de alerta temprana, para control de avenidas e inundaciones. 2. Estimacin de riesgos. 2. Estimacin integral del riesgo en infraestructuras del desarrollo.

1. Promover el diseo y la ejecucin de nuevos sistemas de agua y saneamiento en el mbito rural, en base a una identificacin y reconocimiento de riesgos, anlisis de vulnerabilidad e incorporacin de medidas de mitigacin.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento OMA

2. Recopilar informacin, coordinar con Viceministerio de Vivienda y Urbanismo instituciones y centros de investigacin Direccin Nacional de Urbanismo relacionados con peligros naturales, para definir criterios y establecer parmetros para el diseo de mtodos y procedimientos para la identificacin y caracterizacin de peligros. 3. Efectuar informes de riesgo de infraestructuras principales. 3. Identificacin de peligros. 4. En aplicacin de la metodologa y tipologa establecida para el reconocimiento de peligros, priorizar las reas urbanas para su tratamiento. Viceministerio de Construccin y Saneamiento INFES Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

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5. Realizar un diagnstico para identificar peligros tecnolgicos. 6. Realizar informes tcnicos de implementacin de medidas de mitigacin de los Estudios de Impacto Ambiental sectoriales. 7. Identificar focos de contaminacin y zonas vulnerables a sus efectos. 8. Valoracin de medidas de prevencin y mitigacin implementadas por los Estudios de Impacto Ambiental desarrollados para actividades del sector.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento OMA Viceministerio de Construccin y SaneamientoOMA

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL - OMA Viceministerio de Construccin y Saneamiento OMA

9. Evaluacin de amenazas naturales (frecuencia, magnitud y localizacin)

ODN

4. Anlisis integral de vulnerabilidades ante desastres.

10. Supervisar y monitorear en coordinacin con INDECI, la actuacin de las municipalidades respecto al mapa de peligros, usos actuales y proyectados del suelo, efectando el anlisis de vulnerabilidades.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL - EPS

11. Evaluacin de los procedimientos constructivos utilizados tradicionalmente en zonas de riesgo por fenmenos naturales 12. Evaluacin de vulnerabilidades en viviendas y edificaciones.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Construccin SENCICO Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Construccin SENCICO Viceministerio de Construccin y Saneamiento OMA

13. Realizar un diagnstico ambiental del sector para analizar vulnerabilidades ante desastres tecnolgicos.

14. Realizar informes de vulnerabilidad de levantamiento topogrfico y estudios de suelos. 15. Identificar y mejorar la infraestructura vulnerable del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INFES - Oficinas Zonales Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

16. Evaluacin de la vulnerabilidad (poblacin y activos expuestos).

ODN

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5. Inventario de peligros, vulnerabilidades y riesgos.

17. Elaboracin de mapas digitalizados con data especial georeferenciada y una data estadstica para la identificacin de riesgos. 18. Actualizacin del plan de reduccin de la vulnerabilidad a los peligros naturales a nivel los proyectos especiales, realizado en 1996.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE

6. Zonificacin, reglamentacin y planificacin de Areas Urbanas y Rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres.

19. Asesorar a los gobiernos regionales y locales en la formulacin de los planes de desarrollo urbano y zonificacin de usos de suelo, considerando las reas de refugio para casos de emergencia.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

7. Elaboracin y actualizacin de normas tcnicas de edificacin.

20. Elaboracin y actualizacin de normas tcnicas de edificacin para diseo y construccin.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Construccin Direccin Nacional de Vivienda Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE

21. Se realizar el monitoreo de los peligros identificados en obras de prevencin pendientes de ejecucin, a fin de determinar su estado y definir acciones a tomar.

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Estrategia 2: Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos en las actividades sectoriales
PROGRAMAS 1. Valorizacin y priorizacin de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. SUBPROGRAMAS 1. Definicin de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos. ACTIVIDADES 1. Promover la permanente actualizacin de la normativa referida a la disminucin de las vulnerabilidades en las edificaciones. RESPONSABLES Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Vivienda

2. Valorizacin de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos.

2. Promover en los programas de inversin en saneamiento rural, medidas de cuantificacin de riesgos, as como la planificacin de acciones conducentes a su reduccin.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento SEDAPAL

3. Priorizacin de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos.

3. Coordinacin y apoyo tcnico a los gobiernos locales para la formulacin de sus planes de prevencin priorizando las actividades en funcin al tipo de peligro.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

4. Asesorar a los gobiernos locales con la participacin del INDECI, para establecer el grado riesgo y la significacin econmica de los impactos en reas vulneravles. 5. Definir acciones en coordinacin con gobiernos locales en la formulacin de sus planes de prevencin.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

6. Identificacin de reas urbanas y urbanizables de alto riesgo, as como las obras de infraestructura sometidas a fenmenos destructivos, para definir las acciones de prevencin y tratamiento.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo SEDAPAL

7. Realizar actividades de asistencia tcnica a las EPS sobre mitigacin de los impactos sobre la infraestructura.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL -PARSSA

8. Simular el abastecimiento de agua potable a nivel de Red Primaria para diversos escenarios de oferta y demanda. 9. Efectuar mantenimiento preventivo, correctivo y reposicin de instalaciones y equipamiento del Centro Principal de Control (CPC).

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

Plan sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

4. Consolidacin y formulacin del inventario de 10. Manejo de bases de datos en tecnologas, actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel procedimientos y sistemasconstructivos, y normas sectorial. tcnicas de edificacin. 5. Valorizacin de las medidas de mitigacin de impacto tecnolgico.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Construccin SENCICO

11. Deducir de los diversos instrumentos de evaluacin de OMA impacto ambiental que sean elaborados para actividades sectoriales.

2. Elaboracin del Programa quinquenal de las 1. Elaboracin del programa quinquenal de actividades de actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel prevencin y reduccin de riesgos en su rea de nacional. responsabilidad. 2. Investigaciones en materiales y procedimientos constructivos

1. Programar ejecucin de obras de prevencin, de acuerdo a fases del SNIP y sujeto a financiamiento.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Viceministerio de Construccin y Saneamiento INFES - INADE Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Construccin SENCICO - OMA Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Construccin SENCICO

2. Realizar investigaciones en nuevos conceptos en sistemas constructivos y materiales de construccin, apropiados para zonas de riesgo. 3. Elaborar programas curriculares relacionados con tcnicas de construccin. 4. Organizar eventos de difusin sobre tecnologa de construccin.

3. Actualizacin de programas de capacitacin y difusin tecnolgica.

3. Inclusin de las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos en los Presupuestos Institucionales.

1. Inclusin de programas y subprogramas del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan Estratgico Institucional (PEI).

1. Adecuar la normatividad respectiva.

Todas las Direccines, OPDs

2. Proyecto de Apoyo Social y Obras de Emergencia a ejecutarse despus de 2005, previa coordinacin con INDECI. 3. Realizar la adquisicin de equipos, materiales e insumos. 2. Elaboracin del PIA y el presupuesto correspondiente priorizando los aspectos de prevencin y atencin de desastres contenidos en el PEI. 4. Programa de Prevencin por el Fenmeno "El Nio" 2002-2013.C27 a ejecutarse despus de 2005, previa coordinacin con INDECI.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento PARSSA

Viceministerio de Construccin y Saneamiento PARSSA Viceministerio de Construccin y Saneamiento PARSSA

5. Provisionar los recursos econmicos mnimos para hacer frente a la situacin de desastre.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

Plan sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

4. Establecimiento de medidas alternas de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel nacional para mitigar las contingencias que se derivan de no disponer de las obras previstas por estar en ejecucin o no haber sido presupuestada.

1. Inventario de actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos que no estarn disponibles o no han sido presupuestadas.

1. Creacin de archivos con la relacin de dichas actividades.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL - INADE

2. Anlisis de los riesgos que implica la no ejecucin de las actividades no presupuestadas y determinacin de medidas a ser consideradas en los Planes de Prevencin y Desastres de corto plazo.

2. Evaluacin de las implicancias que conlleva la no Viceministerio de Construccin y Saneamiento ejecucin, para proponer acciones a realizarse, entre ellas INADE la declaracin de emergencia.

3. Exploracin de las posibilidades de financiar las actividades no presupuestadas con financiamiento externo.

3. Investigar qu organismos internacionales pueden brindar financiamiento para proyectos de INADE.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE

5. Elaboracin de Planes de Prevencin y Atencin de Desastres

1. Elaboracin de Planes.

1. Coordinacin y asesoramiento a travs de las Direcciones Regionales de Vivienda, a los gobiernos regionales y locales para la elaboracin de sus planes de ordenamiento territorial provinciales.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

2. Actualizar plan de prevencin elaborado en 1996. 3. Elaborar planes de contingencia para hacer frente a los impactos de los desastres para reestablecer la operacin de los Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

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Estrategia 3: Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo


PROGRAMAS 1. Incorporacin de criterios de prevencin y seguridad en los planes de desarrollo. SUBPROGRAMAS 1. Elaboracin de metodologas, normas y procedimientos para garantizar la incorporacin de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la toma de decisiones. ACTIVIDADES 1. Revisin y actualizacin de la normatividad para el planeamiento urbano incidiendo en los aspectos ambientales y de seguridad fsica (complementacin del D.S.N027-VIVIENDA). 2. Promover la elaboracin e impulsar la aplicacin de instrumentos de prevencin de desastres. RESPONSABLES Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

2. Incorporacin de la prevencin de desastres como poltica de estado en los programas, proyectos de desarrollo, planes de inversin y de gestin.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Vivienda

3. Incorporar criterios de prevencin y mitigacin de desastres en las normas de diseo y construccin de sistemas de agua y saneamiento. 4. Definir las estrategias y mecanismos que permitan viabilizar la incorporacin de los criterios y politica de prevencin y gestin de riesgos en los proyectos de inversin urbana y de desarrollo local.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

2. Manejo y tratamiento de asentamientos humanos e infraestructura localizados en zonas de alto riesgo.

1. Elaboracin de inventarios de viviendas, locales pblicos y patrimonio cultural en riesgo, a nivel regional y local.

1. Promover el desarrollo de inventarios de sistemas de agua y saneamiento vulnerables en el mbito rural a travs de los gobiernos regionales y locales.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento

2. Impulso de programas de reubicacin, mejoramiento y proteccin de viviendas, locales pblicos y patrimonio cultural del entorno en zonas de riesgo.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento

3. Asesorar a travs de las Direcciones Regionales de Vivienda, a los gobiernos regionales y locales; y a la poblacin afectada la definicin y ejecucin de acciones para resolver situaciones de riesgo.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo. Viceministerio de Construccin y Saneamiento INFES

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3. Adecuacin de la legislacin y las herramientas de control para el uso de suelos y el ordenamiento territorial, con fines de prevencin.

4. Generar y/o actualizar en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, los instrumentos tcnicos normativos para la formulacin de planes de desarrollo y de control urbano, evaluacin y calificacin de la localizacin de asentamientos en reas seguras.

Viceministerio de Vivienda y UrbanismoDireccin Nacional de Urbanismo.Viceministerio de Construccin y SaneamientoINFES

4. Anlisis de factores que permitan la reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura para el desarrollo.

5. Promover y coordinar con los gobiernos locales la calificacin, evaluacin y control permanente de los asentamientos que presentan reas vulnerables y de alto riesgo. 6. Definir en los planes de desarrollo urbano un uso planificado del suelo urbano, en concordancia con la vocacin de estos, y condicionantes ambientales y de seguridad fsica. 7. Gestionar para que las obras hidralicas continuen con cobertura contra desastres.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo.

5. Estudiar la influencia de los factores socioeconmicos y actividades productivas de la dinmica social que generan vulnerabilidad en la actividad urbana y urbano marginal.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo.

6. Promocin de la contratacin de seguros para cubrir el costo de los desastres en la infraestructura del desarrollo.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE

3. Articulacin de la poltica ambiental y de prevencin de desastres.

1. Promocin de estudios de medio ambiente a nivel nacional, regional y local considerando el peligro como restriccin determinante para la planificacin del hbitat y del desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados.

1. Promover la proteccin de fuentes de a bastecimiento de agua.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento

2. Coordinar y brindar asistencia tcnica a las municipalidades a fin de que en todo proceso de planificacin, desarrollo urbano y ubicacin de actividades sean considerados en su debida importancia los aspectos ambientales y de seguridad fsica.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

2. Incorporacin de la informacin sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos en los diagnsticos y perfiles ambientales en el mbito nacional, regional y local.

3. Implementar con la participacin de los gobiernos locales un sistema de informacin geogrfica - GIS urbana, con data espacial y estadstica georeferenciada, priorizando las ciudades de mayor vulnerabilidad.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo OMA

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3. Control y mantenimiento de la infraestructura mayor de riego (represas, reservorios) para reducir riesgos de inundaciones.

4. En base al plan de prevencin se incluir en el presupuesto anual de la institucin una partida de control y mantenimiento.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento

4. Promover el uso de la ciencia y tecnologa para comprender y manejar los factores que generan la concentracin de los contaminantes ambientales. 4. Fortalecer la ejecucin del programa ciudades sostenibles por seguridad fsica.

5. Elaborar estudios sobre contaminacin ambiental.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SENCICO OMA Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

1. Priorizar la ejecucin de estudios para la elaboracin de 1. Promover y apoyar a las municipalidades de las mapas de peligros y de microzonificacin. ciudades de mayor riesgo, la ejecucin de estudios, elaboracin de mapas de peligros y de microzonificacin, que son bsicos para la formulacin de los planes de desarrollo urbano.

2. Promover la elaboracin de guas especficas de crecimiento urbano y rural, considerando el componente de prevencin frente a desastres.

2. Asesorar y apoyar a los gobiernos locales en la produccin instrumentos tcnicosnormativos de gestin y de control urbano, que orienten a la poblacin a ocupar terrenos adecuados y no los expuestos a peligros naturales.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

3. Proponer el marco normativo y estrategias integrales para prevenir desastres.

3. Generar las normas y estrategias orientadas a fortalecer el programa de ciudades sostenibles desde el punto de vista de seguridad fsica.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo

5. Organizar programas de capacitacin y difusin.

1. Actualizar los programas de capacitacin y difusin tecnolgica.

1. Elaborar programas curriculares y organizar eventos de difusin. 2. Capacitacin y asistencia tcnica del personal, para sensibilizarlos. Difundir el contenido del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SENCICO MVCS

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Estrategia 4: Fomentar el fortalecimiento institucional


PROGRAMAS 1. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil. SUBPROGRAMAS 1. Desarrollar e implementar estrategias conducentes a lograr la participacin de la cooperacin internacional en la ejecucin de programas y proyectos para la prevencin y atencin de desastres. ACTIVIDADES 1. Gestionar la participacin de organismos internacionales para el financiamiento de proyectos de prevencin de desastres. MVCS RESPONSABLES

2. Gestionar para que cooperacin tcnica incluya seguimiento y monitoreo en la formulacin del Plan Operativo de Emergencia.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento

2. Fortalecimiento de los niveles de coordinacin entre el INDECI y los Comits de Defensa Civil Regionales y Locales.

3. Participar en forma activa en las reunioorganizadas por INDECI y contribuir con aportes para la prevencin y atencin de desastres.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento ODN

3. Fortalecimiento de los niveles de integracin entre INDECI y las Oficinas de Defensa Civil.

4. Propiciar la integracin de los planes sectoriales de prevencin y atencin de desastres.

ODN

2. Fortalecimiento de los Comits de Defensa Civil Regionales y Locales y de las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Regionales, Locales y Otras.

1. Desarrollo, consolidacin y fortalecimiento de las Oficinas de Defensa Civil en aspectos de planeamiento, prevencin, operacin y logstica.

1. Plantear propuesta de mejora en la implementacin de la ODN con recursos humanos, materiales y financieros acordes con su importancia en el SINADECI.

ODN

2. Sensibilizar y capacitar a los integrantes de los Comits de Defensa Civil en las funciones que desempearn en los Centros de Operaciones de Emergencia (COE).

2. Coordinar con los entes del sector, la puesta enmarcha de campaas de sensibilizacin y capacitacin en prevencin y atencin de desastres.

MVCS - ODN

3. Diseo de herramientas de gestin para la administracin de desastres.

1. Fomentar la confeccin de Mapas de Peligros a nivel regional, provincial y distrital, incorporando a las organizaciones de la comunidad.

1. Desarrollar herramientas tcnicas que permitan a los gobiernos locales y regionales analizar la vulnerabilidad de los sistemas y elaborar planes de emergencia para la atencin de los servicios existentes.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento

Plan sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

2. Fomentar los estudios, proyectos y ejecu2. Fomentar los estudios, proyectos y ejecucin de obras de emergencia por peligro inminente. 3. Desarrollo de metodologas para evaluacin de daos.

2. Promover que a nivel regional, provincial y distrital, se incorporen acciones de prevencin y mitigacin de desastres en los proyectos nuevos de agua y saneamiento implementados en su mbito de jurisdiccin.

Viceministerio de Construccin y SaneamientoDireccin Nacional de Saneamiento

3. Convocar a peritos especialistas en la zona Viceministerio de Vivienda y Urbanismo afectada para cuantificar daos y contribuir CONATA con actividades de arancelamiento y valuaciones. 4. Convocar a peritos especialistas en la zona Viceministerio de Vivienda y Urbanismo afectada para cuantificar daos y contribuir Viceministerio de Construccin y Saneamiento con actividades de arancelamiento y INADE valuaciones.

4. Sistema Integrado de Informacin.

1. Impulso y mejoramiento de las redes de comunicaciones para el intercambio de informacin entre los organismos del SINADECI.

1. Mejorar y/o implementar sistemas de informacin eficaces para la prevencin y atencin de desastres.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE, SEDAPAL, ODN

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Estrategia 5: Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres


PROGRAMAS 1. Fortalecimiento de la cultura de prevencin de desastres. SUBPROGRAMAS 1. Educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de capacitacin y difusin sobre prevencin de desastres a la poblacin. ACTIVIDADES 1. Participar en eventos orientados a la difusin de la normativa sobre prevencin de desastres en la construccin de edificaciones. RESPONSABLES Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Vivienda Direccin Nacional de Urbanismo

2. Realizar seminarios, talleres, conferencias para divulgar Viceministerio de Vivienda y Urbanismo a la poblacin respeca los planes de prevencin. Viceministerio de Construccin y Saneamiento INADE - ODN 3. Organizar eventos de capacitacin sobre "Cultura de Prevencin y Atencin de Desastres". 2. Diseo y elaboracin de material didctico para la capacitacin del personal de instituciones pblicas y privadas con la participacin de las universidades. 3. Realizacin y promocin de eventos de divulgacin y capacitacin a nivel nacional, regional y local. Direccin Nacional de Saneamiento EPSS

4. Promover el desarrollo de eventos de capacitacin a Viceministerio de Construccin y Saneamiento gobiernos regionales, provinciales y locales, en materia de Direccin Nacional de Saneamiento prevencin de desastres naturales. ODN 5. Promover eventos de capacitacin ejecutados por los gobiernos locales a las organizaciones comunales encargadas de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento rural en el mbito de su jurisdiccin. Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento

2. Difusin de la informacin pblica para la prevencin y respuesta adecuada de la comunidad en caso de desastre.

1. Suministro de informacin peridica a las autoridades regionales y locales de aspectos legales, tcnicos y de motivacin.

1. Brindar capacitacin tcnica en el uso de los planes arancelarios en zonas urbanas y reas de expansin urbana, a las dependencias pblicas locales y regionales responsables de los trabajos de reasentamiento de las poblaciones afectadas.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo CONATA

2. Diseo y desarrollo de campaas de informacin pblica a nivel sectorial para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias.

2. Dictar cursos de capacitacin orientado a los tres niveles ocupacionales: operativos (obreros), tcnicos y profesionales. Suscribir convenios con gobiernos locales.

Todas las Direcciones Nacionales OPDs - ODN - SENCICO

3. Desarrollo de campaas de divulgacin con apoyo del sector privado. 4. Desarrollo de programas especiales para los escolares en los centros educativos.

3. Organizar Charlas y eventos de difusin a nivel de municipios orientadas a poblacin en general.

Todas las Direcciones Nacionales OPDs - ODN

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Estrategia 6: Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres


PROGRAMAS 1. Brindar atencin de emergencia en forma adecuada y oportuna a la poblacin afectada por desastre. SUBPROGRAMAS 1. Efectuar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades para brindar atencin adecuada a la poblacin afectada. ACTIVIDADES 1. Apoyo en la re-valorizacin de los bienes muebles e inmuebles afectados por el desastre. RESPONSABLES Viceministerio de Vivienda y Urbanismo CONATA

2. Realizar acciones mviles de capacitacin y construcciones demostrativas. 3. Evaluacin de emergencias ocurridas en el mbito de competencia. Prepara Informe Ejecutivo. 4.Trabajar coordinadamente con Defensa Civil para atender requerimientos de servicios bsicos de agua potable a la poblacin. Evaluacin de daos.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SENCICO Viceministerio de Vivienda y Urbanismo BANMAT Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

5. Supervisar con personal de ECV y Policia Nacional cada una de las compuertas de acequias de regado.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

6. Asesorar y atender consultas tcnicas respecto a la aplicacin del impuesto predial para terrenos urbanos y rusticos en la zona afectada. 7. Proporcionar en forma gratuita a los municipios que lo requieran, los planos y listados de valores oficiales de las zonas afectadas.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo CONATA

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo CONATA

2. Diseo de mecanismos para el tratamiento preferencial de la rehabilitacin.

1. Elaborar mapas de peligros a nivel regional, provincial y 1. Asesorar y brindar asistencia tcnica con la distrital incorporando a las organizaciones de la participacin de las Direcciones Regionales de Vivienda y comunidad. del INDECI, a gobiernos locales para la elaboracin del mapa de peligros, con detalles a nivel urbano territorial.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Direccin Nacional de Urbanismo ODN

3. Brindar atencin de emergencia en forma adecuada y oportuna a la poblacin afectada por desastre.

1. Efectuar acciones de asistencia a la poblacin afectada 1. Ejecutar la etapa de rehabilitacin, reconstruccin y a travs del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) reaparacin de daos, mediante Programa de Vivienda que opera a nivel nacional. Progresiva y otros.

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Viceministerio de Construccin y Saneamiento BANMAT - INFES - ODN

Plan sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres al 2014

2. Coordinar con autoridades locales la ejecucin de acciones complementarias como provisin de mano de obra para armado de mdulos. 3. Proveer infraestructura temporal como carpas, aulas pre-fabricadas. 2. Realizar acciones inmediatas de atencin a zonas damnificadas. 4. Proveer respuesta inmediata para minimizar los impactos de los desastres y restablecer los servicios afectados. 5. Realizar trabajos de reparacin de daos con COEs responsables de planificar, organizar y mantener opertaivos los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado.

Viceministerio de Vivienda y UrbanismoBANMAT

Viceministerio de Construccin y Saneamiento INFES Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

3. Ejecutar acciones de asistencia a travs de Cmites Operativos de Emergencia.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

4. Diseo de mecanismos para el tratamiento preferencial de la rehabilitacin.

1. Definicin de mecanismos para la ejecucin de programas de recuperacin temporal de los servicios bsicos esenciales. 2. Diseo y revisin de mecanismos de refinanciacin y nuevos crditos para los afectados por desastres.

1. Programar acciones de rehabilitacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Saneamiento SEDAPAL, EPSs Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL, EPSs

2. Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas la obtencin de crditos.

5. Puesta a prueba de los Planes de Operaciones de Emergencia.

1. Realizar actividades inmediatas de reestablecimiento durante la emergencia.

1. Monitoreo de la produccin de pozos y produccin de planta y la demanda de agua diariamente.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

2. Evaluar, determinar y ajustar el Plan de Abastecimiento en funcin de la variacin de la produccin y la distribucin y el dficit. 3. Operar las estaciones remotas mediante Sistema SCADA y controlar las presiones y horario de abastecimiento a sectores. 4. Efectuar el mantenimiento correctivo o reposicin de equipos e instalaciones elctricas y de automatizacin de estaciones de control de Sectores, Reservorios, Macromedidores.

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

Viceministerio de Construccin y Saneamiento SEDAPAL

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Oficina de Defensa Nacional

ANEXOS

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Oficina de Defensa Nacional ANEXO N 1 NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA PREVENCION DE DESASTRES


NORMA FECHA PROMULGACION PUBLICACION TITULO DE LA NORMA

R.M. N273-2003-VIVIENDA D.S. N 027-2003-VIVIENDA D.S. N006-2003-VIVIENDA LEY N 27867 D.S. N108-2002-PCM LEY N27792 D.S. N002-2002-VIVIENDA

19/12/003 03/10/03 06/03/03 16/11/02 21/10/02 22/07/02 06/09/02

19/12/003 06/10/03 07/03/03 18/11/02 28/10/02 25/07/02 09/09/02

LEY N26856

08/09/02

08/09/02

D.S. N030-2002-MTC D.S. N 008-2002-PCM LEY N27560

28/06/02 07/02/02 22/11/01

30/06/02 08/02/02 24/11/01

LEY N27446 D.S. N053-98-PCM LEY N27015 ORDENANZA N134

16/03/01 22/12/98 18/12/98 19/12/97

23/03/01 22/12/98 19/12/98 25/12/97

R.M. N494-97-MTC/15.04 ORDENANZA N125 D.S. N039-70-VI D.S. N063-70-VI

15/10/97 26/08/97 11/08/70

15/10/97 26/08/97 11/08/70

D.S. N12-94-AG

25/03/94

27/03/94

D.LEG. N613 LEY N27972

07/09/90 06/05/03 27/05/03

REGLAMENTO DEL REGISTRO DE PROYECTOS DE VIVIENDA TECHO PROPIO APRUEBAN REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO APRUEBAN PLAN NACIONAL DE VIVIENDA-VIVIENDA PARA TODOS: LINEAMIENTOS DE POLTICA 2003-2007 LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES ART N61 APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DE PREVENCION DE RIESGOS DERIVADOS DEL USO DE LA BIOTECNOLOGIA LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVENDA, CONSTRUCION Y SANEAMIEMNTO APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO DECLARAN QUE LAS PLAYAS DEL LITORAL SON BIENES DE USO PUBLICO INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES ZONA DE DOMINIO RESTRINGIIDO MODIFICAN ARTICULOS DEL REGLAMENTRO DE HABILITACION Y CONSTRUCCION URBANA ESPECIAL DECLARAN EN ESTADO DE EMERGENCIA ZONAS DE ALTO RIESGO UBICADO EN EL CENTRO HISTORICO DE LIMA LEY QUE MODIFICA LA LEY N27015, LEY QUE REGULA LAS CONCESIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE EXPANSION URBANA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL APRUEBAN REGLAMENTO DE HABILITACION Y CONSTRUCCION URBANA ESPECIAL LEY QUE REGULA LAS CONCESIONES MINERAS DE AREAS URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA APRUEBAN ORDENANZA REGLAMENTARIA DE ACTUALIZACION Y REAJUSTE DEL PLANO DE ZONIFICACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA ACTUALIZA LA NORMA TECNICA DE EDIFICACIONES DEL RNC SOBRE DISEO SISMO RSISTENTE NTE-030 DEL USO Y QUEMA DE MATERIALES PIROTECNICOS LUMINOSOS Y SONOROS NO DETONANTES DECRETOS QUE APRUEBAN EL REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES ENTRE OTROS SE REFIERE: CONDICIONES DE HABITABILIDAD PLAN REGULADOR Y ZONIFICACION HABILITACIONES URBANAS Y SUBDIVISIN DE TIERRAS REQUISITOS DE SEGURIDADY PREVENCIN DE SINIESTROS LOCALIZACIN FISICA DE AAHH DECLARAN AREAS INTANGIBLES LOS CAUCES, RIBERAS, Y FAJAS MARGINALES DE LOS RIOS, ARROYOS, LAGOS, LAGUNAS Y VASOS DE ALMACENAMIENTO CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

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Oficina de Defensa Nacional

ANEXO N 2 CUADRO RESUMEN: EMERGENCIAS Y DAOS PRODUCIDOS A NIVEL NACIONAL POR DEPARTAMENTOS/REGIONES PERIODO: 1993-2002
N DE DAMNiFICADOS 44,883 44,366 49,451 241,585 54,292 48,356 15,351 73,643 49,613 32,662 95,170 17,035 94,063 68,221 38,687 855,151 14,397 91,064 12,803 79,985 150,513 75,247 115,599 18,092 152,269 2,532,498 VIVIENDAS AFECTADAS 2 2 2 10 2 2 1 3 2 1 4 1 4 3 2 34 1 4 1 3 6 3 5 1 6 100 8,445 8,005 5,216 46,291 7,528 8,722 1,619 9,484 5,190 3,966 11,465 2,536 11,295 5,788 5,917 157,449 1,842 14,735 2,749 42,922 15,428 10,512 26,659 4,883 25,298 443,944 % 2 2 1 10 2 2 0 2 1 1 3 1 3 1 1 35 0 3 1 10 3 2 6 1 6 100 DESTRUIDAS 1,363 3,902 965 12,528 2,977 2,662 1,234 2,744 840 2,163 9,029 920 12,891 13,103 3,842 7,571 468 5,986 628 18,963 3,001 2,876 8,149 1,091 566 120,462

DPTOS

AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUZCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LIMA LORETO LAMBAYEQUE MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL

1 3 1 10 2 2 1 2 1 2 7 1 11 11 3 6 0 5 1 16 2 2 7 1 0 100

FUENTE : DIRECCIONES REGIONALES DE DEFENSA CIVIL ELABORADO: DNU - VMVU-2004

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ANEXO N 3 MAPA DE INTENSIDADES SISMICAS

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ANEXO N 4 CUADRO RESUMEN SEGN TIPO DE FENOMENOS NATURALES - POR REGIONES 1993 al 2002

DESLIZAMIENTO

HUAYCO

DERRUMBE CERRO

DERRUMBE VIVIENDA

INCENDIO FORESTAL

NEVADAS

HELADA

ALUVIN

INUNDACION

GRANIZADA

SISMOS 367 7 1 9 10 149 15 1 TOTAL

NOM. NATURALES

REGIONES TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA Junn LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN Martn TACNA TUMBES UCAYALI 1 1 1 1 1 1 31 1 130 1 2 3 3 17 8 3 19 6 2 3 12 9 7 6 5 2 2 1 1 17 3 5 2 2 21 8 15 2 10 5 15 4 2 13 3 2 2 5 1 1 1 9 1 1 6 8 20 1 4 55 1 2 1 4 1 2 3 3 1 10 1 1 1 151 3 322 34 39 12 8 14 36 1 42 23 12 18 6 3 7 9 36 39 16 12 26 39 3 89 12 5 7 4 2 1 45 2 6 1 17 1 3 76 93 3 1 1 31 530 19 69 15 39 20 40 12 109 3 1 2 3 1703 55 69 18 130 32 83 4 121 32 54 47 50 98 73 108 206 28 17 17 89 104 122 40 40 66 20 68 18 27 2 3 3 3 29 6 7 1 1 21 36 10 3 3 26 11 3 4 35 1 42 34 18 260 3694 126 203 107 399 118 180 18 316 140 96 85 117 157 91 417 229 31 81 50 118 234 140 111 52 78

Fuente: Direcciones Regionales de Defensa Civil - Direccin Nacional de Operaciones - INDECI Elaboracion: DNU - VMVU - 2004

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ALUD

Oficina de Defensa Nacional

ESTADSTICAS

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Evento por Fenmeno de Lluvias en el Departamento de Piura

En los aos 1983-1997-1998, ocurrieron: 2,025 Viv. Destruidas 2,515 Viv, Afectadas

En 1972, 01 Viv. Afectadas, distrito de Arenal En 1998 20 Viv. Destruids, distrito de Paita.

Fuente: Exposicin de la Direccin Nacional de Saneamiento MVCS, Enero 2004.

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DAOS TERREMOTO 23.06.2001


DEPARTAMENTOS AFECTADOS Total Arequipa Total Moquegua Total Tacna Total Ayacucho TOTAL GENERAL FALLECIDOS 41 25 14 3 83 DESPARECIDOS 54 0 0 2 56 HERIDOS 2,002 341 363 106 2,812 DAMNIFICADOS 88,629 53,448 74,767 2,576 219,420 VIVIENDAS AFECTADAS 15,751 5,469 15,507 849 37,576 VIVIENDAS DESTRUIDAS 9,143 5,505 6,976 428 22,052

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Oficina de Defensa Nacional

ESTUDIOS REALIZADOS 1982 AL 2003


ESTUDIOS DE PREVENCIN Y MITIGACIN
ESTUDIOS DE PREVENCIN 1 2 3-5

ESTUDIOS URBANOS (contienen Estudios de Prevencin Y Mitigacin)

ESTUDIOS URBANOS 1 2 3

Fuente: Exposicin sobre Ordenamiento Territorial y Planificacin Urbana MVCS, Enero 2004.

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