PARECER CNE/CEB 14/2002 - HOMOLOGADO Despacho do Ministro em 21/3/2002, publicado no Dirio Oficial da Unio de 25/3/2002, Seo 1, p. 8.

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao do Rio de UF: RJ Janeiro ASSUNTO: A Especializao na Educao Profissional de Nvel Tcnico RELATOR: Francisco Aparecido Cordo PROCESSO N.: 23001.000022/2002-35 PARECER N.: CNE/CEB 14/2002 I RELATRIO O Conselho Estadual de Educao do Rio de Janeiro, em consulta formulada pelo Prof. Joo Pessoa de Albuquerque, vicepresidente no exerccio da presidncia, questiona este Conselho Nacional de Educao sobre a figura da Especializao na Educao Profissional de Nvel Tcnico, formulando as seguintes questes: 1. A Especializao uma figura autnoma a exigir uma autorizao especfica para o respectivo funcionamento, ou ela apenas um complemento do curso autorizado, em cujo plano dever estar prevista a Especializao ? 2. A Especializao autorizvel isoladamente ? ou seja: uma instituio que queira oferecer apenas a especializao sem ter o curso que lhe deu origem, poder faz-lo? O assunto j foi tratado no Parecer CNE/CEB n. 16/99 e na Resoluo CNE/CEB n. 04/99 e j foi exaustivamente debatido nas audincias pblicas que antecederam a aprovao das atuais Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico e foram objeto de inmeras reunies do Frum de Conselhos Estaduais de Educao. Entretanto, como para o Conselho Estadual de Educao do Rio de Janeiro a matria ainda motivo de dvida, julgamos melhor responder os questionamentos daquele Colegiado em forma de parecer, pois assim
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COLEGIADO: CEB

APROVADO EM: 20/02/2002

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podero ser orientados outros Conselhos de Educao que porventura ainda alimentem dvidas sobre este assunto. Mrito A Resoluo CNE/CEB n. 04/99 trata a questo da Especializao no Artigo 7, ao determinar que os perfis profissionais de concluso de qualificao, de habilitao e de especializao profissional de nvel tcnico sero estabelecidos pela escola, obedecidas as Diretrizes Curriculares definidas para a Educao Profissional de Nvel Tcnico e as competncias profissionais a serem desenvolvidas em cursos desse nvel. O 2 do mesmo Artigo 7 enftico: podero ser organizados cursos de especializao de nvel tcnico, vinculados a determinada qualificao ou habilitao profissional, para atendimento de demandas especficas. Este tratamento no o mesmo que dado atualizao ou aperfeioamento profissional, pois o 3 do mesmo Artigo define que demandas de atualizao e de aperfeioamento de profissionais podero ser atendidas por meio de cursos ou programas de livre oferta. O 3 do Artigo 14 da Resoluo CNE/CEB n. 04/99 esclarece que os certificados de qualificao profissional e de especializao profissional devero explicitar o ttulo da ocupao certificada. E o 4 do mesmo Artigo determina, indistintamente, que os histricos escolares que acompanham os certificados e diplomas devero explicitar, tambm, as competncias definidas no perfil profissional de concluso do curso. Isto vale tanto para a qualificao ou habilitao, quanto para a especializao profissional. Esse ttulo da ocupao certificada, como enfatiza o Parecer CNE/CEB n 16/99, no caso de profisso regulamentada, dever considerar a legislao especfica do exerccio profissional, verificando as normas do respectivo rgo regulamentador. No caso especfico da sade, devem ser observados, ainda, os servios normatizados pelo SUS, em obedincia ao que determina o Art. 200 da nossa Carta Magna, o qual dispe que compete ao Sistema nico de Sade (SUS) ordenar a formao de recursos humanos na rea da sade. O Parecer CNE/CEB n. 16/99, ao explicitar, no item 7, a Organizao da educao profissional de nvel tcnico, assim se refere Especializao Profissional: 1. A rea a referncia curricular bsica para se organizar e se orientar a oferta de cursos de educao profissional de nvel tcnico. Os certificados e diplomas, entretanto, devero explicitar ttulos ocupacionais identificveis pelo mercado de

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trabalho, tanto na habilitao e na qualificao profissional, quanto na especializao profissional. 2. A educao profissional de nvel tcnico abrange a habilitao profissional e as correspondentes especializaes e qualificaes profissionais, inclusive para atendimento ao menor na condio de aprendiz. 3. A educao profissional de nvel tcnico abrange, ainda, cursos ou mdulos complementares de especializao, de aperfeioamento e atualizao de pessoal j qualificado ou habilitado nesse nvel de educao profissional. So formas de complementao da prpria qualificao ou habilitao profissional de nvel mdio, intimamente vinculadas s exigncias e realidades do mercado de trabalho. 4. Os cursos de educao profissional de nvel tcnico, quaisquer que sejam, em sua organizao, devero ter como referncia bsica, no planejamento curricular, o perfil do profissional que se deseja formar, considerando-se o contexto da estrutura ocupacional da rea profissional (...) Essa referncia bsica dever ser considerada tanto para o planejamento curricular dos cursos, quanto para a emisso dos certificados e diplomas, bem como dos correspondentes histricos escolares, os quais devero explicitar as competncias profissionais obtidas.

Julgamos que a simples transcrio de excertos da Resoluo CNE/CEB n. 04/99 e do Parecer CNE/CEB n. 16/99 j deixe clara a resposta aos questionamentos do Conselho Estadual de Educao do Rio de Janeiro. Para reforar esse entendimento, passemos s repostas das questes, uma a uma. 1 questo: A Especializao, na Educao Profissional de nvel Tcnico, uma figura autnoma, a exigir uma autorizao especfica para o respectivo funcionamento ? Resposta: A Especializao, na Educao Profissional de nvel Tcnico, a qual no se confunde com a especializao de nvel superior, uma das formas de ps-graduao, no uma figura autnoma. Ela vinculada a determinada qualificao ou habilitao profissional ( 2 do Artigo 7 da Resoluo CNE/CEB n. 04/99). Essa vinculao necessria e condio sine qua non para sua oferta. Portanto, ela no de livre oferta, como o caso da atualizao e do

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aperfeioamento ( 3 do Artigo 7 da Resoluo CNE/CEB n. 04/99). Ela necessita de autorizao prvia para o seu funcionamento. Essa autorizao tanto pode ocorrer quando da autorizao de funcionamento dos Planos de Curso de Qualificao Profissional de nvel Tcnico e respectiva Habilitao Profissional, como pode ser autorizada a posteriori, mas sempre vinculada uma determinada qualificao ou habilitao profissional. Ela no uma figura autnoma, mas vinculada necessariamente. 2 questo: Ento, ela complemento do curso autorizado, em cujo plano dever estar prevista a Especializao ? Resposta: De fato, ela representa uma forma de complementao da prpria qualificao ou habilitao profissional de nvel tcnico, intimamente vinculada s exigncias e realidades do mercado de trabalho (item 07 do Parecer CNE/CEB n. 16/99). Mas no uma simples complementao de curso j autorizado. Ela precisa de sua prpria autorizao, no momento mesmo da autorizao da Habilitao Profissional, ou posteriormente a ela, mas sempre mantendo sua vinculao mesma. A Especializao Profissional necessita ter seu plano de curso aprovado como qualquer outro curso de nvel tcnico, e como tal, o respectivo plano deve ser elaborado nos termos do Artigo 10 da Resoluo CNE/CEB n. 04/99, ser submetido aprovao do rgo prprio do respectivo sistema de ensino e ter seu plano de curso inserido no cadastro nacional de cursos de nvel tcnico do Ministrio da Educao (Artigo 13 da Resoluo CNE/CEB n. 04/99). Seus certificados devero explicitar o ttulo da ocupao certificada (item 3 do Artigo 14) e seus histricos escolares devero explicitar, tambm, as competncias definidas no perfil profissional de concluso do curso (idem, idem, 4). 3 questo: Isoladamente, ela autorizvel ? Resposta: Sim e no. Sim, se a Instituio j tem a habilitao profissional qual a especializao se vincula, devidamente autorizada. No, no caso contrrio, quando a instituio ainda no tem a respectiva qualificao ou habilitao profissional devidamente autorizada pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino. 4 questo: Uma Instituio que queira oferecer apenas a especializao, sem ter o curso que deu origem, poder faz-lo?

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Resposta: No. A Especializao Profissional de nvel tcnico s poder ser oferecida de forma vinculada a uma determinada qualificao ou habilitao profissional autorizada pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino. Ela no existe isoladamente. No possvel autorizar uma instituio de ensino para oferecer apenas a Especializao Profissional, desvinculada de qualquer itinerrio de profissionalizao tcnica. No podemos considera-la como curso de livre oferta, no sujeita regulamentao curricular, como o caso dos programas de atualizao e aperfeioamento. II VOTO DO RELATOR Responda-se nos termos deste parecer ao Conselho Estadual de Educao do Rio de Janeiro, com cpia para o Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao Braslia(DF), 20 de fevereiro de 2002. Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Relator III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto do Relator. Sala das Sesses, em 20 de fevereiro de 2002 Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente Conselheiro Carlos Roberto Jamil Cury - Vice-Presidente