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Innovacin y gestin tecnolgica, semestre 02 de 2013

LA INNOVACIN EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LAS METRPOLIS COLOMBIANAS


El caso Medelln, La ms innovadora del Mundo

INNOVATION IN THE CONTEXT OF COLOMBIAN CITIES


The Medelln case, the world's most innovative

Wilmar Alexis Ortiz Lpez1 Fecha de entrega: 27 de Noviembre de 2013

Resumen Recientemente, la ciudad de Medelln, una metrpolis sudamericana en vas de desarrollo, recibi el galardn otorgado por CITY y The Wall Street Journal que la acredita como la Ciudad ms Innovadora del Mundo por encima de dos megalpolis de pases desarrollados. Adems de los dudosos criterios de eleccin, el galardn motiva al desarrollo de este ensayo, precisamente, por el ruido meditico que caus dicha premiacin, especialmente, suscitando debates sobre la realidad de lo que se considera una ciudad Innovadora y lo que es Medelln, y las dems ciudades colombianas en la actualidad. Abstract Recently, the city of Medellin, a South American developing metropolis, received the award given by CITY and The Wall Street Journal credits as the "Most Innovative World City" above two megacities of developed countries. Apart from the dubious selection criteria, the award motivates the development of this test, precisely because the media noise that caused this award, especially, raising debates about the reality of what is considered "an Innovative City" and what is Medellin and other Colombian cities today.

Estudiante Ingeniera Industrial, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln. 2013

Email: wiaortizlo@unal.edu.co, wilmarortiz222@gmail.com

Palabras claves: Innovacin, Gestin, Administracin, Desarrollo, Inclusin, Infraestructura, Utopa. Keywords: Innovation, Management, Administration, Development, Inclusion, Infrastructure, Utopia.

1. Introduccin En el marco del curso de Innovacin y Gestin Tecnolgica, que a grandes rasgos pretende dotar de herramientas suficientes al estudiante para que pueda dimensionar, comprender y aplicar los conceptos tericos que encuadran la labor de Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico, se posar la mirada en este ensayo sobre la situacin real, o dicho en trminos ms adecuados, un pseudoestado del arte en cuanto a la Innovacin en el contexto socio-espacial de la ciudad de Medelln, Colombia, frente al concepto aplicativo de lo que es la innovacin en rigor y lo que es asumido como innovacin en dicho espacio-comunidad. En ese orden de ideas, se pretende poner en paralelo las definiciones globalmente aceptadas sobre lo que la innovacin y sus procesos, versus, las tendencias, acciones, proyectos y evidencias denominadas Innovaciones en la actualidad en Medelln, valindose tambin, de comparaciones ms amplias tomando casos, por ejemplo de otras locaciones de Colombia, en particular de las ciudades Principales, que, en el sentido prctico, son las que tienen mayor acceso a los mecanismos, herramientas y posibilidades de realizar innovaciones o de vincularse al proceso en forma ms concreta.

2. La Innovacin a grandes rasgos Es preciso dar una carta de navegacin al lector para que oriente mejor su recorrido en este texto, comenzando precisamente por el tema lgido de la discusin, que es en efecto, la Innovacin. Como lo menciona (Robledo Verlsquez, 2013) en su libro sobre Introduccin a la Gestin de la Tecnologa y la Innovacin, El concepto de Innovacin tiene variedad de definiciones dependiendo del contexto en el que se desarrolla, desde las ms elementales halladas en el registro, por ejemplo, de la definicin acadmica como palabra, hasta las descripciones ms detalladas y profundas, acuadas en el seno de las Ciencias Econmicas y Administrativas. As pues, lo que compete ahora es proveer de ilustracin respecto a la Innovacin, en el contexto que acoge el desarrollo de este ensayo, que es precisamente la dimensin geogrfica y social de la Metrpolis Colombiana Moderna, donde los indicadores de Innovacin estn directamente relacionados con las acciones, proyectos, ideas y casos concretos de cambios que causan impacto

directo en la sociedad. De esta manera, se puede denominar la Innovacin bajo el concepto que le da el Manual de Oslo en su Tercera Edicin (OCDE & EUROSAT, 2005): Una innovacin es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un mtodo organizativo, en las internas de la empresa, la organizacin del trabajo o las relaciones exteriores (OCDE & EUROSAT, 2005) En el entorno Colombiano, particularmente el de las grandes ciudades como los centros neurlgicos donde se concentra la mayor capacidad en lo referente a la educacin y el emprendimiento de proyectos revolucionarios de impacto directo en la sociedad, respecto a las dems poblaciones medias o pequeas del pas, ha habido siempre una continua bsqueda por la adopcin de las novedades del mundo en la aplicacin de tecnologas emergentes en otras partes del mundo hace ya varias dcadas. Particularmente, Medelln desde los aos veinte se alzaba como una ciudad de alta importancia para Colombia. A pesar de su locacin geogrfica y difcil topografa de acceso, era una ciudad en constante crecimiento, cuya poblacin haba heredado directamente de los colonos que fundaron la Villa, un carcter regio y emprendedor que les posibilit aprovechar las pocas ventajas que tena la ciudad como corredor estratgico para el transporte de mercancas hacia la zona del Magdalena Medio. Despus de varias diatribas polticas entre la anterior capital del departamento de Antioquia y ya en como capital de la regin antioquea, Medelln empez a catapultarse como ciudad pionera en la innovacin a nivel nacional (cabe resaltar, sin duda alguna, la participacin de la Escuela Nacional de Minas [actual facultad de minas de la Universidad Nacional de Colombia] como uno de los centros acadmicos de mayor trascendencia en el proceso de transformacin y desarrollo innovador de la ciudad, la regin e incluso del pas, desde su fundacin por la Ley 60 de 1886) (Universidad Nacional de Colombia, 2013). Una regulacin del flujo de riquezas, las industrias nacientes en la zona como vestigios de la revolucin Industrial Europea y Norte Americana tenan gran impacto en el desarrollo general del pas, los constantes esfuerzos de sus clases dirigentes por establecer un territorio prspero y pujante llevaron a que Medelln lograra un desarrollo a base de ideas innovadoras en materia econmica, social, de infraestructura, poltica y de convivencia. La Medelln de la primera mitad del Siglo XX es el antecedente directo que debe recogerse como punto de partida para analizar la cuestin Innovadora de nuestros das, cuando la ciudad ostenta el ttulo de La ciudad ms Innovadora segn The Wall Street Journal (El Nuevo Herald, 2013). Por supuesto, debe tenerse en cuenta que al tratarse de una ciudad perteneciente a un pas en vas de desarrollo, que incluso despus de dcadas, hasta la actualidad, no ha logrado un verdadero acople a las tendencias mundiales y a la verdadera modernidad en trminos ms all de la implementacin de tecnologas, ideas, proyectos, conceptos, Medelln ha tenido un xito reconocible al incursionar en los Ciclos de la Economa Capitalista respecto a la Innovacin (Freeman & Soete, 1997, pg. 19). Si bien, no en los periodos citados por estos autores, si ha

logrado en su desarrollo como Metrpolis, como se ilustraba anteriormente, desde los aos 20 del Siglo XX, alcanzando importantes indicadores de Desarrollo Econmico, Social y de Infraestructura como lo indica el Sistema de Indicadores Estratgicos de Medelln (Alcalda de Medelln, 2010) destacndose a nivel regional, nacional y continental como Ciudad Modelo de Desarrollo e Innovacin, gracias a los avances, principalmente en la inclusin social, la infraestructura fsica y la relacin dinmica entre sociedad, industria y gobierno. La pregunta concreta es, a pesar de un evidente enfoque progresista de la ciudad y sus administraciones hasta la fecha, realmente se puede considerar como una ciudad innovadora competente y merecedora de un ttulo Internacional que la acredite como tal. Cul es la razn por la que una ciudad en vas de expansin y desarrollo, que actualmente empieza a sufrir los efectos de la sobrecarga o el peso de su avance y progreso en amplios niveles, puede ser considerada ms innovadora que una Megalpolis Desarrollada de una sper potencia mundial? Realmente los avances de una ciudad joven, pequea, pujante, emprendedora, corresponden a los estndares estrictos de la Innovacin que son realmente medibles, comprobables y dignos de ser considerados altamente impactantes en su entorno?

De facto, se debe tener claro que la motivacin del discurso, es en s misma una falacia evidente que no requiere altos razonamientos que la despojen del velo utpico y fantasioso que cierne cmodamente sobre la Ciudad de la Eterna Primavera. Clarificando, se hace referencia al ttulo de Ciudad ms Innovadora del Mundo, el cual se le otorg a Medelln mediante un cuasi Reality Show cuyo jurado calificador fue, en general, la poblacin comn y corriente de las ciudades nominadas, en s, personas de las que no se tiene la certeza de poseer conceptos tericos, tcnicos y objetivos sobre lo que realmente significa ser innovador, es decir, el ttulo que suscita el debate es en s mismo un chivo expiatorio a partir del cual se teje una reflexin importante de la percepcin de la realidad que tiene en general el ciudadano comn y no tan comn (ms docto) de la relacin entre los planes de gobierno locales, los planes de desarrollo, su ejecucin y la calificacin de estos en una escala de medicin Innovadora, donde, sera posible hallar una respuesta mucho ms aterrizada al estado del arte innovador, circunscrito al contexto metropolitano. No sera de extraar, por ejemplo, que se hallara ms Innovadora la Medelln del siglo pasado respecto a la actual. De esta manera puede hacerse una contribucin analtica de lo que en s mismo es el concepto de Sentido de Pertenencia, Patriotismo o Regionalismo y su influencia, positiva o negativa, sobre los verdaderos procesos de Innovacin Tecnolgica en las diferentes ramas de la Administracin Pblica de la Ciudad de Medelln, analizando problemas desde la perspectiva ciudadana, tcnica y especial que demuestran con rigurosa claridad un traspi a la consideracin de ms innovadora del mundo que ostenta la Ciudad de Medelln.

3. El Problema: Egocentrismo o ceguera conceptual Los indicadores que soportan la evolucin de la ciudad de Medelln en materia de innovacin son algo difcil de encontrar. Esto da una luz al interesado de la realidad respecto a qu tan innovadora es la ciudad, comenzando por el hecho de que no hay indicadores, informes o rendiciones de cuentas consecuentes y precisas sobre la innovacin como un proceso consciente, con antecedentes puntuales que sustenten un ttulo realmente merecido. Sin embargo, la informacin que provee el SIEM, puede dar una dimensin contextual para que el lector obtenga bases de la realidad y el avance de la ciudad en los ltimos aos. Observe:

Ilustracin 1: Indicador de Calidad de Vida Histrico SIEM

Como vemos en la ilustracin 1, Medelln ha contado con un notable mejoramiento de la Calidad de Vida en lo que va corrido desde el ao 2010, evidentemente por el incremento de las obras de infraestructura, instituciones pblicas de salud, mejoramiento vial, programas de participacin y

reduccin del desempleo. Sin embargo, esto no representa un asunto puntualmente comparativo para garantizar un incremento en la innovacin, pues esto, es parte integral de la gestin de una administracin municipal que no depende exclusivamente de la innovacin. Una visin detallada de los indicadores muestra, que la rapidez con que la infraestructura es erigida, no es precisamente equivalente a la reduccin de los ndices de desigualdad. A continuacin el coeficiente de GINI histrico desde 2008:

Ilustracin 2: Coeficiente Gini de Desigualdad

Evidentemente, en lo social, el coeficiente de GINI por encima de 5 puntos denota una marcada desigualdad en la ciudad, dificultando las contribuciones de la poblacin para la produccin de innovacin y ciencia, especialmente, en una poblacin con una baja formacin profesional.

Ilustracin 3: Aos promedio de estudio de personas de 18 a 25 aos. Medelln-Valle de Aburr. SIEM

Por otra parte, si se concentra la mirada, los posibles espacios donde mejor se da la innovacin, es decir en el campo colaborativo de la industria y las empresas, puede visualizarse las oportunidades que nutren el escenario de la innovacin en la Metrpolis antioquea: Nmero de establecimientos segn clster
Categora / Ao Clster de Construccin Clster de Energa Clster de Salud Clster Textil Clster TIC Clster de Turismo Total Clster 2007
5.534 1.779 1.146 7.847 2.329 3.272

2008
5.793 1.819 1.188 7.434 2.263 3.563

2009
5.662 1.813 1.221 6.716 2.162 3.462

2010
6.610 1.949 1.355 7.295 2.216 3.878

2011
7.570 2.240 1.473 7.777 2.262 4.259

21.907 22.060 21.036 23.303 25.581

Ilustracin 4: Nmero de establecimientos segn clster SIEM

Al comparar estos datos, con el nmero de establecimientos econmicos o empresas en el mismo rango cronolgico obtenemos esto:

Ilustracin 5: Nmero de establecimientos econmicos. SIEM

Aparentemente, se trata de aproximadamente un 50% de las empresas las que se encuentran afiliadas a un Cluster, no obstante, analizando las empresas por tamao tenemos:

Nmero de empresas segn tamao


Categora / Ao Grandes empresas segn tamao de sus activos Medianas empresas segn tamao de sus activos Pequeas empresas segn tamao de sus activos 2007 2008 2009 2010 2011

601

675

704

761

843

849

972

957

1.076

1.176

4.634

4.804

4.660

4.930

5.452

Microempresas segn 56.686 47.765 47.095 45.232 50.696 tamao de sus activos

Ilustracin 6: Nmero de empresas segn tamao SIEM

De esta forma, se vislumbra que gran cantidad de las empresas de la ciudad, son en realidad microempresas, de las cuales, segn lo analizado durante el curso, se sabe una dificultad implcita en las labores de desarrollo y de I+D bsicamente por la ausencia de recursos propios que se destinen a estos fines sin comprometer la supervivencia financiera de las empresas pequeas. As pues, dimensionando un contexto social y empresarial de la ciudad en los ltimos aos, es preciso entrar a analizar el paradigma de la Berraquera Paisa observando los portes en pr y contra del actual galardn.

4. Los seguidores de la Innovacin La nominacin, y posteriormente el triunfo de la ciudad ante las dos megalpolis extranjeras, no hizo esperar diversas reacciones en el entorno local. Algunas de las apreciaciones en favor del premio son las siguientes: Roco Arango Giraldo, Columnista de El Colombiano: Teniendo en cuenta las razones por las cuales Medelln fue nominada, no es una fantasa regionalista afirmar que tenemos mayor potencial de crecimiento que New York o Tel Aviv, a las cuales nominaron porque ya tienen todo hecho. (Arango Giraldo, 2013)

El conferencista Manuel Esteban Acevedo Jaramillo afirm que Medelln est en un proceso de transformacin similar al que vivieron estas seis ciudades, debido a que luego de vivir momentos crticos en los mbitos econmico, poltico y social, han tomado decisiones acerca de apuestas productivas. (Giraldo Diez, 2013) No inventamos el metro, los cables areos, las escaleras elctricas, ni la bicicleta. Lo innovador es que Medelln se ha apropiado de esas tecnologas, que han sido forneas, y les ha dado un nuevo significado social. Eso es lo que est reconociendo el mundo. (Meja Arango, 2013) Evidentemente, se resaltan los logros en infraestructura y adopcin de tecnologas, procesos y metodologas como modalidades de innovacin en el rigor de la definicin provista por Oslo, no obstante, es claro ver el desconocimiento de la realidad global de la ciudad en estos comentarios. Una cosa es aceptar que las inversiones millonarias en mejoramiento de la infraestructura de la ciudad ha contribuido con los indicadores de desarrollo positivamente, pero, otra muy distinta es garantizar que ha tenido un impacto profundo en la comunidad local, de manera que la innovacin trascienda los beneficios financieros y logsticos de la vida metropolitana, y se acople realmente al contexto cultural, social, poltico de la comunidad.

5. Los disidentes del gran Galardn Por otra parte, miradas ms crticas y que abarcan otras perspectivas, hicieron sentir su voz contra la danza victoriosa de los orgullosos medellinenses que recibieron la noticia como una buena nueva. Estos son algunos de sus aportes: La ciudad innovadora es una narrativa meditica para manipular el imaginario colectivo del ego narcisista regional paisa. (Maya, 2013) "Me llama la atencin que tres de los seis indicadores que describen la candidatura de Medelln, en el portal oficial del premio, se refieren a movilidad. Ser que la ciudad ms innovadora del mundo (o del universo, como he ledo en algunas columnas excntricas) es aquella donde no hemos logrado ser suficientemente creativos para dejar de copiar el estndar de urbanizacin y adiccin al petrleo de los Estados Unidos?" (Cadena, Hay una forma ms innovadora de pensar en Medelln a futuro, 2013) Llevamos ms de tres aos celebrando premios y reconocimientos internacionales. Unos han sido ms merecidos que otros, y hablan de la innegable transformacin de esta ciudad, pero me cuesta aceptar mritos que no merecemos. (Cadena , La ciudad ms innovadora del mundo, 2013) "ltimamente, se ha publicitado mucho que Medelln es la ms educada, que es ciudad incluyente, que es modelo de urbe innovadora. Todo eso debe ser cierto, cuando lo repiten tanto. Nos alegramos por las cosas buenas que tiene y se hacen en Medelln. Pero, igualmente, sabemos y constatamos cada da que nuestra regin es la ms violenta del pas, que pasan los aos y no

logramos aprender una convivencia pacfica, que en nuestros barrios nos estamos matando" (Tobn Restrepo, 2013) La transformacin productiva de Medelln, de ciudad industrial a servicios, redujo la creacin de ciencia y tecnologa que son, ontolgicamente, innovadoras, reemplazndolas por las importaciones. En diez aos, las exportaciones de productos primarios pasaron de representar el 61% de las exportaciones al 82,8%, mientras que los de alta tecnologa pasaron del 11,6% al 6,9% y El Valor Agregado Industrial, como porcentaje del PIB entre 1990 y 2010, pas del 18% al 13%. (Lpez & Nez, 2013) Mientras ayer un banco internacional declaraba a Medelln como la ciudad ms innovadora del mundo, y dirigentes pblicos y privados la ensalzaban, el arzobispo de la ciudad, Ricardo Tobn Restrepo, record que a la vez es la ms violenta del pas, y un conocido columnista expuso su escepticismo por el galardn. (DEBATE, 2013) Evidentemente, salen a flote problemticas de fondo que no se pueden dejar de lado, opacadas bajo el cmodo sensacionalismo de un premio otorgado por evaluadores del os que no se tiene certeza de su criterio real para determinar tal calificativo. Esto es materia prima suficiente para comenzar a proveer de datos, situaciones, realidades y proyecciones al lector, quien puede comenzar la elaboracin personal de un anlisis ms profundo de su entorno.

6. El crisol de la argumentacin. En la parte argumentativa, puede encontrarse el contraste de la visin de desarrollo e innovacin que se disemina ampliamente en la ciudad y sus habitantes. Desde los conceptos de acadmicos y ciudadanos promedio, la condecoracin de la ciudad, obedece a una justa causa de reconocimiento al desarrollo progresivo que ha tenido la metrpolis antioquea durante las ltimas dcadas, en particular, a la implementacin de ciertas tecnologas y metodologas especficas en el contexto socio-locativo de Medelln durante las ltimas administraciones. No obstante, un gran problema se decanta detrs de las premisas que aprueban la alta innovacin de la ciudad de Medelln. Si bien es cierto que no es una fantasa regionalista afirmar que tenemos mayor potencial de crecimiento que New York o Tel Aviv, a las cuales nominaron porque ya tienen todo hecho (Arango Giraldo, 2013), la ciudad de Medelln no debe ser considerada un ncleo de innovacin con bombos y platillos, tal y como fue hecho por la administracin pblica y los medios. En consideraciones de la innovacin, como un mero trmino tcnico para denotar el ejercicio de modificacin y mejora de procesos y/o productos, o como lo dice el manual de Oslo Una innovacin es la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un mtodo organizativo,

en las internas de la empresa, la organizacin del trabajo o las relaciones exteriores (OECD & EUROSAT, 2005), consiste en un error de procedimiento bastante grave. Esto, debido a que los trminos de la innovacin organizacional y productiva, comprenden sus lmites dentro del contexto empresarial, con climas organizacionales especficos y relativamente homogneos. Caso completamente diferente es una ciudad, como un contexto socio-espacial en el cul se desarrollan dinmicas completamente diferentes, relativas, regidas por la complejidad del comportamiento humano y su interaccin con el medio circundante. En otras palabras, la consideracin meramente organizacional de la innovacin, como indicador efectivo de la misma en una ciudad, vista como empresa, es una visin, por mucho, utpica, idealista y carente de profundidad que le brinde sustento argumentativo. En el contexto actual, la problemtica social es uno de los ms serios problemas de la ciudad. La sensacin de inseguridad, el alto ndice de desigualdad, la colapsada infraestructura vial, los psimos proyectos de infraestructura, pobremente estudiados y psimamente presupuestados, son una seria muestra de los reales puntos en contra del galardn y del orgullo subjetivo de una poblacin, por naturaleza, orgullosa y napolenica. Se hace urgente una reingeniera de la ciudad y un rediseo de las estrategias locales, lo que tomara aos de planeacin que no se subsanan con planes de gobierno intermitentes y variables, como cometas que desaparecen cada cuatro aos y son reemplazados con las aspiraciones del dirigente-administrador de turno. A pesar de que los usos de ciertas tecnologas y metodologas, en rigor, son innovaciones en el contexto, no es posible considerar que una metrpolis en vas de desarrollo, con evidentes problemas de sobre poblacin y colapso infraestructural, adems de la incapacidad de la red de servicios de atender una demanda creciente, pueda ser superior a ciudades con modelos de desarrollo y crecimiento altamente avanzados. No es de extraar que la Ciudad de la Eterna Primavera sea merecedora del ttulo, pues, mientras el ciudadano Neoyorkino est pensando en la forma de subsanar la crisis financiera mundial, el Israel en Tel Aviv se rasga las vestiduras y ve nevarse los cabellos desarrollando elementos de innovacin y desarrollo tecnolgico, el Medellinense promedio ocupa el mismo tiempo en la difusin de cadenas, redes sociales, farndula local y otra serie de banalidades, suficientes para permitirle votar durante dos semanas, una vez al da por su ciudad en un concurso que no deja de ser una jugada meditica financiada por el mismo gobierno de turno, como cortina de humo que disimule las problemticas reales y profundas de una ciudad cuyo crecimiento le qued grande.

4. Conclusiones En una dimensin concreta y rigurosa de la Innovacin, Medelln si puede considerarse una ciudad innovadora, especialmente haciendo un anlisis de los antecedentes socio-espaciales que suscitan los cambios que hoy la dotan de avances y desarrollos enfocados a la inclusin. No obstante, no es posible considerar un panorama tan diverso como lo es una ciudad, con sus contrastes culturales, econmicos y sociales, en trminos de una empresa que introduce cambios o mejoras a sus productos/servicios. No es aceptable que se mida la innovacin de la ciudad en trminos de los desarrollos de ciertas empresas o compaas, cuando la poblacin en un alto ndice sufre las precariedades representativas de una ciudad y de un pas subdesarrollado y desigual.

5. Referencias Trabajos citados


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TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1: Indicador de Calidad de Vida Histrico SIEM .......................................................................... 5 Ilustracin 2: Coeficiente Gini de Desigualdad ............................................................................................. 6 Ilustracin 3: Aos promedio de estudio de personas de 18 a 25 aos. Medelln-Valle de Aburr. SIEM .. 7 Ilustracin 4: Nmero de establecimientos segn clster SIEM .................................................................. 8 Ilustracin 5: Nmero de establecimientos econmicos. SIEM ................................................................... 9 Ilustracin 6: Nmero de empresas segn tamao SIEM ........................................................................... 10

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