LA DELINCUENCIA JUVENIL 1.

Introduccin Sin lugar a dudas, la delincuencia juvenil es un fenmeno muy representativo desde el siglo pasado, la delincuencia juvenil es uno de los problemas criminolgicos que crece cada da ms, no solo en nuestro pas, sino tambin en el mundo entero; es una de las acciones socialmente negativas que va a lo contrario fijado por la ley y a las buenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad. La delincuencia juvenil es un fenmeno social que pone en riesgo la seguridad p blica de la sociedad, as mismo va contra las buenas costumbres ya establecidas por la sociedad. La delincuencia juvenil es un fenmeno de mbito mundial, pues se e!tiende desde los rincones ms alejados de la ciudad industriali"ada #asta los suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas #asta las ms pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincn de nuestra civili"acin. 2. Antecedentes histricos$ % pesar de no tener ninguna duda sobre la e!istencia de un derec#o penal precolombino, como por ejemplo el de los pueblos %"tecas, &ayas, 'ncas o de &esoamrica, desconocemos si e!ista alguna regulacin especial, o particular para ni(os o jvenes que cometieran alg n )delito). Lo mismo que se desconocen las regulaciones de esta situacin en el llamado derec#o colonial americano. *l inicio legislativo de la )cuestin criminal) surge en el perodo republicano, luego de la independencia de las colonias europeas. %unque a finales del siglo +'+ la mayora de los pases latinoamericanos tenan una basta codificacin, especialmente en ,onstituciones -olticas y ,digos -enales, la regulacin de la criminalidad juvenil no era objeto de atencin particular. *s a principios de este siglo en que se ubica la preocupacin por la infancia en ./0 pases de nuestra regin. *sto es el resultado, por un lado, de la internacionali"acin de las ideas que se inician en el Siglo ++, primeramente con la *scuela -ositiva y luego con la *scuela de la 1efensa Social, y por el otro lado, es el resultado de la imitacin latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los *stados 2nidos de %mrica por la infancia, lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. La primera legislacin especfica que se conoce fue la argentina, promulgada en .3.3. -ero fue en dcadas posteriores en donde se promulgaron la mayora de las primeras legislaciones, por ejemplo ,olombia en .34/, 5rasil en .34., 2ruguay en .367 y 8ene"uela en .363. 1urante este perodo y #asta los a(os 9/, podemos afirmar que el derec#o penal de menores se desarroll intensamente, en su mbito penal, fundamentado en las doctrinas positivistas:antropolgicas. *n la dcada de los 9/, con e!cepcin de -anam que promulg su primer ley especfica en .30. y ;ep blica 1ominicana en .307, se presenta un auge del derec#o penal de menores en el mbito legislativo, con la promulgacin y reformas de leyes especiales, por ejemplo, en los siguientes pases$ -er en .394, ,osta ;ica en .396, ,#ile en .39<, ,olombia en .39=, >uatemala en .393 y ?onduras tambin en .393. *n la dcada de los </, se promulgan las

siguientes legislaciones$ &!ico en .3<6, @icaragua en .3<6, *l Salvador en .3<6, 5olivia en .3<0, 8ene"uela en .3<0, *cuador en .3<0 y ,uba en .3<3. *n todo este perodo, se caracteri"a el derec#o penal de menores con una ideologa defensista de la sociedad, basada en las concepciones de peligrosidad y las teoras de las subculturas criminales. Las concepciones ideolgicas del positivismo y de la *scuela de 1efensa Social, fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificacin penal. -ero en donde estas ideas encontraron su m!ima e!presin, fue en el derec#o penal de menores. -ostulado bsico fue sacar al menor delincuente del derec#o penal com n, con ello alteraron todo el sistema de garantas reconocido generalmente para adultos. ,onvirtieron el derec#o penal de menores en un derec#o penal de autor, sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad, por el de peligrosidad. *sto llev a establecer reglas especiales en el derec#o penal de menores, tanto en el mbito sustantivo como formal, como por ejemplo, la conducta predelictiva, la situacin irregular y la sentencia indeterminada. -rincipios que #an servido, y a n #oy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas, para negar derec#os #umanos a los menores infractores, como la presuncin de inocencia, el principio de culpabilidad, el derec#o de defensa, etc. 2n #ito en el desarrollo #istrico del derec#o de menores lo marc la promulgacin de la ,onvencin >eneral de los 1erec#os del @i(o en .3=3. Luego de la entrada en vigencia de esta convencin, se #a iniciado en los a(os 3/ un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios pases de la regin, especficamente en ,olombia, 5rasil, *cuador, 5olivia, -er , &!ico y ,osta ;ica. 2.1 Panorama Actual de la delincuencia juvenil. La delincuencia juvenil #a aumentado de forma alarmante en los ltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada ve" genera mayor preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa. La delincuencia juvenil es adems una caracterstica de sociedades que #an alcan"ado un cierto nivel de prosperidad y, seg n anlisis autori"ados, ms #abitual en los pases anglosajones y nrdicos que en los euro mediterrneos y en las naciones en vas de desarrollo. *s decir, en las sociedades menos desarrolladas la incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del delito es menor que en las comunidades ms avan"adas en el plano econmico. *n las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil est ligada a la obtencin AdelictivaA de bienes suntuarios de consumo y por lo general no practican la violencia por la violencia misma sino como medio de obtener sus objetivos materiales. Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil se(alan el carcter multicausal del fenmeno, pero a pesar de ello, se pueden se(alar algunos factores que parecen decisivos en el aumento de la delincuencia juvenil desde la '' >uerra &undial. %s, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia juvenil la imposibilidad de grandes capas de la juventud de integrarse en el sistema y en los valores que ste promociona como nicos y verdaderos Ben el orden material y social, por ejemploC y la propia subcultura que genera la delincuencia que se transmite de pandilla en pandilla, de modo

que cada nuevo adepto trata de emular, y si es posible superar, las acciones violentas reali"adas por los miembros anteriores del grupo. 3. La violencia ,onsiste en la presin ejercida sobre la voluntad de una persona, ya sea por medio de fuer"as materiales, ya acudiendo a amena"as, para obligarla a consentir en un acto jurdico. La violencia es un elemento que se encuentra com nmente en la delincuencia juvenil y es uno de los factores que influyen a los jvenes a cometer actos ilcitos llevados por la violencia. Causas de la Violencia *l fenmeno de la violencia es muy complejo. ?ay muc#as causas, y estn ntimamente relacionadas unas con otras y conllevan a la delincuencia de menores. *n general se agrupan en biolgicas, psicolgicas, sociales y familiares. Dan slo por citar algunos ejemplos dentro de cada grupo, tenemos$ Causas Biolgicas Se #a mencionado al sndrome de dficit de atencin con #iperactividad B1S& '8 6.7.EF',1./ G3/.EC como causa de problemas de conducta, que sumados a la impulsividad caracterstica del sndrome, pueden producir violencia. 2n estudio con ni(os #iperquinticos mostr que slo aquellos que tienen problemas de conducta estn en mayor riesgo de convertirse en adolescentes y adultos violentos. La conclusin es que #ay que #acer un esfuer"o para aportar a aquellos ni(os #iperquinticos con problemas de conducta recursos teraputicos ms oportunos e intensivos. Los trastornos #ormonales tambin pueden relacionarse con la violencia$ en las mujeres, el sndrome disfrico de la fase lutenica se describi a ra" de los problemas de violencia presentes alrededor de la menstruacin, especficamente en los das . a 7 y 40 a 4= del ciclo menstrual, pero el sndrome no se #a validado con estudios bien controlados, aunque se #a reportado que #asta el 7/ por ciento de las mujeres tienen alg n rasgo del sndrome y que entre el 4 y ./ por ciento cumplen con todos los criterios descritos para ste. 1e 0/ mujeres que cometieron crmenes violentos, 77 por ciento lo #i"o durante los das cercanos a la menstruacin, mientras que casi no #ubo delitos en las fases ovulatoria y postovulatoria del ciclo menstrual 7. ,on frecuencia, el diagnstico de sndrome disfrico de la fase lutenica est asociado con depresin clnica, que puede en algunos casos e!plicar su asociacin con la violencia. Causas Psicolgicas La violencia se relaciona de manera consistente con un trastorno mental H en realidad de personalidad H en la sociopata, llamada antes psicopata y, de acuerdo al 1S&:'8, trastorno antisocial de la personalidad B1S&:'8 6/..<; ',1:./ G9/.4C y su contraparte infantil, el trastorno de la conducta, llamado a#ora disocial B1S&:'8 6.4.=; ',1:./ G3..=C, aunque #ay que aclarar no todos los que padecen este ltimo evolucionan ine!orablemente #acia el primero, y de a# la importancia de la distincin. *l trastorno antisocial de la personalidad se establece entre los .4 y los .0 a(os, aunque a veces antes, y consiste en comportamiento desviado en el que se violan todos los cdigos de conducta impuestos por la familia, el grupo, la escuela, la iglesia, etc. *l individuo act a

bajo el impulso del momento y no muestra arrepentimiento por sus actos. 'nicialmente esta violacin persistente de las reglas se manifiesta como vandalismo; crueldad con los animales; inicio preco" de una vida se!ual promiscua, sin cuidado respecto al bienestar de la pareja; incorregibilidad; abuso de sustancias; falta de direccin e incapacidad de conservar trabajos; etc. Salvo que tengan una gran inteligencia o que presenten formas menos graves del trastorno, fracasan en todo tipo de actividades, incluyendo las criminales, ya que carecen de disciplina, lealtad para con sus cmplices, proyeccin a futuro, y siempre estn actuando en respuesta a sus necesidades del momento presente. *l trastorno es cinco a die" veces ms frecuente en #ombres que en mujeres. ,omo estos sujetos estn ms representados en los estratos ms pobres, #ubo alguna discusin sobre si la pobre"a induce o potencia estas alteraciones. *sto se #a descartado$ los individuos con trastorno antisocial de la personalidad, por su incapacidad de lograr metas y conservar empleos, tienden a asentarse naturalmente en los estratos de menores ingresos. Causas Sociales La desigualdad econmica es causa de que el individuo desarrolle desesperan"a. @o se trata de la simple pobre"a$ #ay algunos pases o comunidades muy pobres, como el caso de algunos ejidos en &!ico, en los que virtualmente desconocen el robo y la violencia de otro tipo. Sin embargo, la gran diferencia entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad de progresar socialmente s causa violencia$ la frustracin se suma a la evidencia de que no #ay otra alternativa para cambiar el destino personal. &s importante como causa social es la llamada subcultura delincuente. %unque sus detractores dicen que esta #iptesis carece de evidencia e!perimental, #ay comunidades, barrios y colonias en donde ni(os y jvenes saben que para pertenecer al grupo y formar parte de su comunidad necesitan pasar algunos ritos de iniciacin, entre los que se encuentran robar, asaltar o qui" cometer una violacin. La falta de medicin requiere de estudios, s, mas no de desestimar lo que obviamente es un factor de formacin de conductas y conceptos sociales. ntorno !amiliar *n la familia, los dos factores que con ms frecuencia se asocian al desarrollo de violencia es tener familiares directos que tambin sean violentos yFo que abusen de sustancias. 2n entorno familiar disruptivo potencia las predisposiciones congnitas que algunos individuos tienen frente a la violencia Bi.e. sndrome de alco#ol fetalC y por s mismo produce individuos que perciben a la violencia como un recurso para #acer valer derec#os dentro de la familia. 2n estudio con ni(os adoptados mostr que los actos que desembocaban en una pena de prisin correlacionaban mejor con el n mero de ingresos a la crcel de sus padres biolgicos que con la conducta de sus padres adoptivos. l Individuo Violento *n los individuos violentos vemos la interaccin de los trastornos descritos. -or ejemplo, en los delincuentes crnicos se encuentran varios o todos los siguientes rasgos.

.. 4. 3. 7. 5. 6. <. =.

Sociali"acin pobre como ni(os$ pocos amigos, no los conservaban, sin ligas afectivas profundas, etc. -oco supervisados o maltratados por sus padres$ los dejaban solos, a su libre albedro, y cuando estaban presentes, los maltrataban. 5uscan sensaciones en forma continua$ desde c#icos son )ni(os problema,) y los mecanismos de control social no tienen gran influencia sobre ellos. &anejan prejuicios como base de su repertorio$ )todos los blancosFnegrosFmujeresF#ombres son as) %busan del alco#ol. @unca #an estado seriamente involucrados en una religin principal. ,arecen de remordimientos, o aprenden a elaborar la culpa y as evitarlos. *vitan asumir la responsabilidad de sus actos$ construyendo casi siempre una pantalla o justificacin que suele ser e!itosa para librarlos Bi.e. )es que cuando era ni(o me maltrataban)C.

3.1 Agresin" agresividad" violencia # delito. *l trmino agresin procede del latn IJ/;@1IJ/;ni que posee dos acepciones, la primera significa )acercarse a alguien en busca de consejo); y la segunda, )ir contra alguien con la intencin de producirle un da(o). *n ambos la palabra agresin #ace referencia a un acto efectivo. Luego se introdujo el trmino agresividad que, aunque conserva el mismo significado se refiere no a un acto efectivo, sino, a una tendencia o disposicin. %s, la agresividad puede manifestarse como una capacidad relacionada con la creatividad y la solucin pacfica de los conflictos. 8ista de ste modo la agresividad es un potencial que puede ser puesto al servicio de distintas funciones #umanas y su fenmeno contrapuesto se #allara en el rango de acciones de aislamiento, retroceso, incomunicacin y falta de contacto. Grente a esta agresividad que podramos llamar benigna, e!iste una forma perversa o maligna$ La violencia. ,on esto queda claro que no se puede equiparar todo acto agresivo con la violencia. *sta queda limitada a aquellos actos agresivos que se distinguen por su malignidad y tendencia ofensiva contra la integridad fsica, psquica o moral de un ser #umano. *n otras palabras, desde nuestro punto de vista no constituye violencia la descarga de un ca"ador contra el animal que desea ca"ar con la finalidad de saciar el #ambre o mantener el equilibrio ecolgico. -or otra parte, siempre constituir violencia, como su nombre lo indica, el acto de violacin se!ual. *sto nos permite introducir otros elementos para reconocer al acto violento$ su falta de justificacin, su ilegitimidad yFo su ilegalidad. 'legtimo por la ausencia de aprobacin social, ilegal por estar sancionado por las leyes. La agresividad puede ser detectada en toda la escala animal, no as la violencia, casi e!clusiva del ser #umano. ,omo es sabido, es sumamente raro que un animal inferior, ataque a otro de especie diferente, si no es con el fin de alimentarse, o que luc#e contra otro de su misma especie si no es con el objeto de defender su territorio, la #embra, la cra o el alimento. 'nclusive, cuando la luc#a se presenta su mayor componente es ritual; rito que va en sentido de demostrar cul es ms grande o luc#a de

aquellos animales viejos o muy jvenes, as como, animales de se!o diferente yFo ejemplares que se conocen entre s. 1esde la ni(e" tenemos la e!periencia de #aber observado la luc#a por territorio o alimento entre dos lagartos$ cambian de color, aumentan a su tama(o e!tendiendo sus espculas cartilaginosas, etc.. Si ninguno abandona se llega al contacto fsico en forma de mordida, una luc#a breve que termina con el abandono del ms dbil sin que el otro lo persiga para darle muerte. -or otro lado, los elementos de ausencia de aprobacin social e ilegalidad de la violencia vienen, en nuestro caso, de la ptica jurdica romano:germnica, el derec#o francs, en el que se plantea una gran clasificacin de la violencia en moral y fsica. 1e un modo general IJ/;@1IJ/;ni sostiene que la )infraccin es un #ec#o ordenado o pro#ibido por la ley anticipadamente, bajo la sancin de una pena propiamente dic#a y que no se justifica por el ejercicio de un derec#o). -or su parte, Kimne" de %" a refiere que )el delito es un acto tpicamente antijurdico, culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un #ombre y sometido a una sancin penal). *n la vocacin prctica la diferencia entre delito y crimen, es en ltima instancia de orden gradual, cuantitativo$ el delito es de tipo correccional B#asta 0 a(os de reclusinC y el crimen, como su nombre lo indica, es criminal B0,.L,.0 y 4/ a(os de reclusin y de 4/:6/ si es con agravanteC. La relacin entre violencia y delito o crimen resulta obvia a partir de sus definiciones. *n resumen$ agresin es un acto efectivo que implica acercarse a alguien en busca de consejo o con la intencin de producir da(o. @o as la agresividad, que no se refiere a un acto efectivo, sino, a una tendencia o disposicin que se #alla bajo los designios de la creatividad y la solucin pacfica de conflictos. 8iolencia es una forma perversa o maligna de agresividad que ejerce un individuo contra otro de su misma especie y que se caracteri"a por su carencia de justificacin, tendencia ofensiva, ilegitimidad yFo ilegalidad. $. Conce%to de delincuencia. &elincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden p blico. *sta definicin permite distinguir entre delincuencia Bcuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturale"a de los delitos cometidosC y criminologa Bque considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuenteC. $.1 &e'inicin de &elincuencia (uvenil &elincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden p blico. *sta definicin permite distinguir entre delincuencia Bcuyo estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturale"a de los delitos cometidosC y criminologa Bque considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuenteC. 8isto el concepto de delincuencia, resulta necesario delimitar el adjetivo de juvenil, es decir, Mcundo la delincuencia es juvenilN 8aya por delante que no

podemos emplear al objeto de este trabajo el significado etimolgico de tal adjetivo, pues desde este punto de vista, quiere decir lo relacionado con la juventud. O no es aplicable, decimos, este concepto etimolgico, porque dentro del campo de las ciencias penales viene entendindose por delincuencia juvenil la llevada a cabo por personas que no #an alcan"ado a n la mayora de edad , mayora de edad evidentemente penal. ). La delincuencia (uvenil %puntbamos en pginas anteriores que el trmino delincuencia juvenil no tienes el mismo significado para todos los criminlogos. 1ifieren bsicamente en dos puntos
o o

*l primero en determinar la edad a partir de la cual se puede #ablar de delincuente juvenil y *l segundo, que radica en determinar cules deben ser las conductas que dan lugar a calificar a un joven como delincuente.

-or cuanto #ace a la edad en que podemos referirnos a la delincuencia juvenil, participamos del criterio de estimar como tales a los que cuentan con ms de .7 a(os de edad. *l menor infractor lo podr ser #asta los .7 a(os de edad, a partir de este lmite, deber ser considerado como delincuente juvenil con los grados de responsabilidad ya apuntados, los que desde luego no tienen pretensin de definitividad, pues depender de los estudios que en lo futuro se realicen y que permitan conocer los fenmenos fsicos y psquicos del adolescente que puedan obligar a variar los lmites de edad ya se(alados, los que estn apoyados en los estudios ms aceptados #asta la fec#a. *l anterior punto de vista, no es actualmente el que aceptan la mayora de los ,digos penales de la ;ep blica, pues por ejemplo el ,digo del 1istrito Gederal y el estado de &!ico, fijan como lmite para la responsabilidad penal la edad de .= a(os, el ,digo -enal de 1urango se inclina por el lmite de .9 a(os y en igual sentido el de Damaulipas y otros *stados. ).1 La delincuencia juvenil # entorno social. *l estudio de la criminalidad juvenil constituye un tema de actualidad, no slo del derec#o penal, sino tambin de la criminologa y de las ciencias cone!as. *l constante aumento de los conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, #a incrementado el inters por el tema, tanto en los pases industriali"ados o centrales, como tambin en los llamados pases perifricos, como son los de %mrica Latina. -ara comprender el inters por el anlisis y la b squeda de soluciones para la delincuencia juvenil, es necesario ubicar este fenmeno dentro de la problemtica de la sociedad actual. La estructura social en que les #a tocado vivir a los ni(os y jvenes de #oy, est caracteri"ada por una complejidad cada ve" mayor, donde la b squeda de soluciones no depende ni de frmulas tradicionales, ni de lderes carismticos. La delincuencia juvenil se ubica, por lo menos en %mrica Latina, dentro de un conte!to social caracteri"ado por grupos de ni(os y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobre"a, desempleo, narcotrfico, concentracin

urbana, baja escolaridad o analfabetismo, agresiones se!uales y desintegracin familiar. % estos grupos sociales se les #a negado todos los derec#os #umanos, tales como el derec#o a la vida, la salud, la educacin, la vivienda, en fin, el derec#o al desarrollo. Sumado a este conte!to, #ay que agregar que la sociedad actual se caracteri"a por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la ni(e" y de la adolescencia. Puisiramos mencionar, por lo menos, tres medios de apoyo que con los cambios sociales, se #an debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la ni(e" y de los adolescentes. *n primer lugar tenemos que mencionar a La !amilia. Los medios de comunicacin, sobre todo la televisin, #an suprimido la jerarqua y #egemona que la familia tena como formadora de costumbres sociales. %dems, la incorporacin de la mujer al sistema laboral, por necesidad u oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como la ausencia generali"ada del padre, replantean las relaciones del ni(o y del joven. La scuela, por su parte, se caracteri"a por un marcado nfasis academicista y por la competitividad fero", borrando el sentido comunitario y la promocin del desarrollo integral de los jvenes. %dems, los Sistemas de Asistencia # *ecreacin, como apoyos alternativos, son mnimos y siempre insuficientes para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin juvenil. -or ltimo, quisiramos manifestar que la delincuencia juvenil es el resultado de la combinacin de diversos factores de riesgo y respuesta social. Se presenta en toda sociedad, en donde los antivalores de violencia, agresividad, competencia salvaje, consumo, se imponen a los valores supremos de la sociedad, como la tolerancia, la solidaridad y la justicia. +. Las %andillas # su regulari,acin ante la le# -.u/ es una %andilla0 2na pandilla es un grupo de adolescentes yFo jvenes que se juntan para participar en actividades violentas y delictivas. Las pandillas estn constituidas com nmente entre ni(os yFo jvenes de .6 a 4/ a(os. % travs del tiempo este fenmeno social #a ido evolucionando y creciendo cada da ms, por eso, los legisladores se vieron en la necesidad de agregar esta figura como agravante en nuestro ,digo -enal, las pandillas #oy en da estn constituidas por la mayora de jvenes que llegan a delinquir en alg n momento, la pandilla puede ser un causante para que los jvenes delinquen y vallan contra las buenas costumbres establecidas y aceptadas por la sociedad. % continuacin anali"aremos el concepto de pandilla y la diferencia con la delincuencia organi"ada. Los problemas del pandillismo o pandillerismo juvenil urbano dieron lugar a la reforma del ,digo -enal que introdujo dic#a figura como agravante en la comisin de cualquier delito$ #asta una mitad ms de la pena aplicable a este. -or pandilla se entiende )la reunin #abitual, ocasional o transitoria de tres o ms persona que sin estar organi"adas como fines delictuosos, cometen en com n alg n delito) B%rt. .97:bisC. *!iste una agravante de la agravante, a saber, el caso en que alg n miembro de la pandilla sea o #aya sido servidor p blico de cualquier corporacin policaca B'bedemC.

La jurisprudencia se #a ocupado en distinguir la pandilla de otras figuras penales y establecer el carcter #eternomo de aquella de aquella. *n cuanto al primer asunta, se afirma$
?ay notas distintivas entre el llamado pandillerismo y la asociacin delictuosa. *n el primero se trata de una reunin #abitual, ocasional o transitoria de tres o ms personas, que sin estar organi"adas con fines delictuosos cometen comunitariamente alg n ilcito; en cambio, la asociacin delictuosa se integra tambin al tomar participacin en una banda, tres o ms personas pero precisa que aquella H la banda y los cierra) esta organi"ada para delinquir. %qu de advierte la primera distincin entre una y otra de las figuras anali"adas$ la consistente en que el pandillerismo, no #ay organi"acin con fines delictuosos, y en la asociacin si la #ay. -ero todava ms. *n esta segunda figura se requiere un rgimen determinado con el propsito de estar delinquiendo, aceptado previamente por los componentes del grupo o banda; es decir, que debe de #aber jerarqua entre los miembros que la forman, con el reconocimiento de la autoridad sobre de ello el que manda, quin tiene medio o manera de imponer su voluntad B%.1. 76<3:<4, &arcelo %lejandro 8erdugo ,eni"o 4= de febrero de .3<6 unanimidad de 7 votos, componentes$ *rnesto %guilar Qlvare"C.

-or lo que toca el segundo tema mencionado, la jurisprudencia #a manifestado reiteradamente que la pandilla no constituye un delito autnomo, sino que solo una circunstancia agravante del delito o los delitos acreditado en el proceso; se trata, pues de una calificativa #eternoma, seg n #a dic#o H por ejemplo H *l segundo Dribunal del Se!to ,ircuito$
*l artculo .<7 bis del cdigo unitivo del distrito federal, as como los dems ordenamientos de las entidades de la rep blica que contienen la misma disposicin, no establece el pandillerismo como delito autnomo, sino como una circunstancia agravante de las infracciones que por naturale"a la admiten, pues su te!to establece que se aplicara a los que intervengan )adems de las penas que les correspondan por el o por los delitos cometidosR) Lo que solo incrementan la sancin en relacin directa con los ilcitos cometidos )en pandillas) B%.;. 9/3:30, %delfo -oblano -e(a, 47 de enero de .339C.

La figura penal de la pandilla fue ms lejos de lo que se quiso originalmente. Se trato entonces de agravar la sancin aplicable a los miembros de grupos reunidos, con fines diferentes de la comisin de delito. ,omo se(ale, estos grupos se constituan #a menudo con personas jvenes, que aprovec#aban su numero y la circunstancia de la reunin para incurrir en conductas ilcitas. -or supuesto, en estos agrupamientos, tambin intervenan #e intervienen maleantes, vagabundos, individuos que se re nen )sin oficio ni beneficio), como se suele decir. % despec#o de lo anterior que e!iga una precisa formulacin de la figura de pandilla, la e!tensa descripcin de esta en el artculo .97:bis permite que bajo este concepto queden abarcados prcticamente todos los casos de cuautoria y participacin delictuosas, cuando los coautores o participantes son tres o ms. -or ejemplo, si un sujeto comete un fraude mediante operaciones con ttulos de crdito y para esto efecto cuanta con el au!ilio de dos individuos, ser aplicable la agravante de pandilla. Sbviamente este caso no corresponde en lo absoluto al problema que tuvieron a la vista los legisladores que incorporaron la agravante de pandilla en el ,digo punitivo.

Los e!cesos que pudieran ocurrir en este mbito se modera bajo la referencia que contiene el artculo .97:bis a la circunstancia en que operan los infractores$ para que #aya pandilla se requiere que e!ista una )reunin #abitual, ocasional o transitoria), no una mera reunin o concertacin. La reunin impone una idea de espacio, lugar, mbito en el que se #ayan y act an quienes estn reunidos; no podra tratarse por ende, de individuos unidos en un fin delictuoso H #abitual, ocasional o transitoriamente), pero distantes uno de otros. *l 1iccionario de la ;eal %cademia se(ala que reunin es )accin y efecto de reunir o reunirse), o bien )conjunto de personas reunidas); y reunir es )volver a unir), o bien, )juntar, congregar, amontonar). ;esulta lgica la precisin que intento el segundo tribunal ,olegiado de Se!to ,ircuito, en el %.;. 9/3:30, que antes mencione, invocando la aplicacin de la calificativa con respecto a los delitos que por su naturale"a BRC admite) aquella. Sin embargo, esa acotacin tiene que ver ms bien con el propsito del legislador en funcin de los requerimientos que movieron a establecer la calificativa, que con la naturale"a misma de las infracciones. 1ifcilmente se podra rec#a"ar la aplicacin de la calificativa en virtud de la naturale"a del delito, a n cuando el derec#o punible se aleje considerablemente de la preocupacin del legislador. Si ste )pens) en el #omicidio, lesiones, robo, violacin, atentados al pudor o abusos des#onestos privacin de libertad y otros semejantes, no fue eso lo que )dijo). Domando en cuenta en cuenta la frmula legal, no resulta imposible aplicar la calificativa a delitos tales como difamacin o calumnia, violacin de correspondencia, quebrantamiento de sellos, peligro de contagio, ultrajes a la moral, rebelin de secretos , variacin del nombre o del domicilio y varios otros que pudieran #allarse a gran distancia del origen y el propsito de la norma. La primera e!presin de la delincuencia organi"ada, a la que adelante me refiere, se apro!im apreciablemente a la idea de pandilla, en cuanto no se considero que dic#a organi"acin constituyese por s misma un delito, no as en los efectos jurdicos inmediatos del agrupamiento. Sustantivo en el caso de la pandilla y slo adjetivos H de carcter precautorio o cautelar, asociados con la retencinAen el supuesto de delincuencia organi"ada. +. 1 (uris%rudencia so1re la %andilla. 2ovena 3%oca Instancia4 Primera Sala !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 7VI" Agosto de 2882 6esis4 19.:(. 3$:2882 P;gina4 <+ PA2&ILLA. PA*A LA C=2!I5>*ACI?2 & S6A CALI!ICA6IVA 2= S 2 C SA*I= .> S @AAA2 * ALIBA&= AC6=S VI=L 26=S 2 LA ( C>CI?2 & L & LI6= BCSIC=. 1e la interpretacin gramatical de lo dispuesto en el artculo .97 bis del ,digo -enal para el 1istrito Gederal se desprende que el pandillerismo es una mera

circunstancia calificativa en la comisin de #ec#os delictuosos, en virtud de la cual se aumentan las sanciones de los delitos cometidos por tres o ms personas que se re nen de manera #abitual, ocasional o transitoria, aunque no estn organi"adas para delinquir ni tengan como fin propio la comisin de delitos, sancin que se eleva seg n la calidad del sujeto activo, bien sea o #aya sido miembro de alguna corporacin policaca, por lo que para su configuracin no es necesaria la circunstancia de que en la ejecucin del delito bsico se #ayan reali"ado actos violentos. Lo anterior es as, porque dic#o numeral califica, en ra"n de la pandilla, la comisin de otros delitos, pues su naturale"a funcional es la de un dispositivo mvil, no vinculado en abstracto con tipo alguno, de manera que puede ser conectado, en concreto, con todas las figuras delictivas del ,digo -enal, se ejecuten o no con violencia, siempre y cuando #aya compatibilidad con la estructura tpica de aqullas, producindose as el fenmeno jurdico, en el que, a la sancin principal del delito de que se trate, se sobrepone la sancin accesoria de la agravante en cuestin; por lo cual, dic#a compatibilidad no est referida a los delitos que se cometan o no con violencia, sino a la incompatibilidad que pudiera darse de tal calificativa con el tipo bsico de que depende; por ejemplo, no puede darse la calificativa mencionada en los delitos que se cometan en complicidad correspectiva, prevista en la fraccin 8''' del artculo .6 del cdigo se(alado, por tres o ms personas, porque entonces se estara recalificando una conducta en contravencin al principio jurdico non bis in idem que consagra el artculo 46 de la ,onstitucin -oltica de los *stados 2nidos &e!icanos; asimismo, la agravante de las penas para los delitos de abuso se!ual y violacin a que se refiere el artculo 499 bis, fraccin ', del cdigo en mencin, cuando es cometido con la intervencin directa o inmediata de tres o ms personas, as como el delito de privacin ilegal de la libertad a que alude el diverso artculo 699, fraccin '', inciso cC, de dic#o ordenamiento, cuando se lleva a cabo por un grupo de tres o ms sujetos, no presentan la caracterstica de compatibilidad de la calificativa de pandilla con el tipo bsico, pues en ambos casos, y otros anlogos, se estara sancionando doblemente una misma conducta. ,ontradiccin de tesis 40F4//.:-S. *ntre las sustentadas por los Dribunales ,olegiados -rimero y Puinto en &ateria -enal del -rimer ,ircuito. 44 de mayo de 4//4. ,inco votos. -onente$ ?umberto ;omn -alacios. Secretario$ *ligio @icols Lerma &oreno. Desis de jurisprudencia 67F4//4. %probada por la -rimera Sala de este %lto Dribunal, en sesin de veintids de mayo de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los se(ores &inistros$ presidente Kuan @. Silva &e"a, Kuventino 8. ,astro y ,astro, ?umberto ;omn -alacios, Kos de Kes s >udi(o -elayo y Slga Snc#e" ,ordero de >arca 8illegas. S/%tima 3%oca

Instancia4 6*IB>2AL C=L 5IA&= & L &3CID= CI*C>I6=. !uente4 A%/ndice de 1EE) 6omo4 6omo II" Parte 6CC 6esis4 +21 P;gina4 3<+ PA2&ILL *ISD=. 2= 6I 2 L & & LI6= A>6?2=D=. FL 5ISLACI=2 S & L=S S6A&=S & 6ABASC=G. *n lo que toca al pandillerismo, cabe decir que en la particular construccin del precepto que lo define, a pesar de estar incluido dentro del Dtulo de %sociacin 1elictuosa, no origina ning n tipo legal autnomo, porque no describe conducta o #ec#o concreto a los cuales relacione la sancin, sino constituye una simple circunstancia agravadora de la penalidad por la calidad de la ejecucin de uno o ms delitos, cometidos por pandilla. D;'52@%L ,SL*>'%1S 1*L 1T,'&S ,';,2'DS. Sptima Tpoca$ %mparo en revisin <.F<6. -edro ,rdova Dosca y coags. .4 de abril de .3<6. 2nanimidad de votos. %mparo en revisin 469F<7. Kes s IJ/;@1IJ/;nimo Uavala. 46 de septiembre de .3<7. 2nanimidad de votos. %mparo en revisin 436F<7. Kuan 8entura de 1ios. .6 de mar"o de .3<0. 2nanimidad de votos. %mparo en revisin 60F<0. >abriel 1orantes Srti". 47 de abril de .3<0. 2nanimidad de votos. %mparo en revisin 34F<0. ,arlos ;amn %cu(a &artn. 47 de abril de .3<0. 2nanimidad de votos H. Denores in'ractores 1eterminar la minora de edad para los efectos de la responsabilidad ante la Ley penal, es un tema debatido, y e!iste una gran variedad de criterios para fijar la edad lmite en que una persona pueda considerarse como menor. *n trminos generales se considera menor de edad a quien por su desarrollo fsico y psquico no tiene )La capacidad de autodeterminacin del #ombre, para actuar conforme con el sentido, teniendo la facultad, reconocida normativamente, de comprender la antijuricidad de su conducta). *n el mbito jurdico:penal la capacidad de autodeterminacin recibe el nombre de imputabilidad de a# que quien no satisfaga el lmite de edad que se(ala la ley, se le considerara un inimputable. 1e acuerdo a la dogmtica del delito, ste slo se puede cometer, si los elementos del mismo se integran en su totalidad en cada caso concreto. )@o es posible en este trabajo a#ondar en el estudio jurdico del delito, y sus elementos, tema cuya profundidad indiscutible y sobre el cual se est muy lejos

de llegar a conclusiones definitivas; para *dmundo &e"ger$ )*l delito es la accin tpicamente antijurdica y culpable)). La definicin del tratadista alemn no #ace referencia alguna a la imputabilidad, concepto que la opinin ms generali"ada la estima como un presupuesto del elemento culpabilidad La imputabilidad #a sido definida por el ,digo -enal italiano como la capacidad de entender y de querer, capacidad que requiere satisfacer un lmite fsico, o sea la mayora de edad que se(ala la propia ley, y un lmite psquico que consiste en la posibilidad de valorar la propia conducta en relacin a la norma jurdica. *n otras palabras, el menor de edad, no tiene de acuerdo a la ley la suficiente capacidad de entender y querer, por una evidente falta de madure" fsica, que tambin, lo es psquica. *l menor de edad podr llevar a acabo actos u omisiones tpicos, pero no culpables, pues para que se le pueda reproc#ar su conducta, a ttulo doloso o culposo el menor deber tener la capacidad de entender y querer su conducta, de tal suerte que no se puede formular el reproc#e que entra(a la culpabilidad por falta de base o sustentacin mencionada. Lo anterior nos lleva a concluir que el menor no es, no puede ser delincuente, simple y sencillamente porque su conducta no puede llegar a integrar todos los elementos del delito, pues es un sujeto inimputable y sta es condicin esencial para que pueda integrarse el elemento de la culpabilidad. <. Denores in'ractores de la 'rontera sur 1entro de la conferencia magistral pronunciada por el Lic. &arco %ntonio 1a" de Len #ace referencia que al menor que reali"a una conducta delictiva no debe llamrsele delincuente, si no mas bien, menor infractor de reglamentos administrativos. 1ebemos #acer mencin de la definicin del concepto 'nfractor a lo cual se dice que es aquella persona menor de edad, la cual reali"a una conducta que es tipificada en un tipo penal, entendindose esto, como el encuadramiento de una conducta en alg n 1elito establecido en el ,digo sustantivo. *n las grandes urbes cada da son ms los ni(os y jvenes que, al verse imposibilitados para satisfacer sus necesidades en forma adecuada y socialmente aceptada, asumen comportamientos irregulares que les llevan a transgredir las leyes promulgadas para proteger el bien com n de la sociedad, convirtindose as en menores infractores. *l consejo de menores es competente para conocer de la conducta tipificada por las leyes penales del estado, de las personas mayores de .. a(os y menores de .= a(os de edad. La ,omisin @acional de 1erec#os ?umanos BIJ/;@1C detect casos graves de violaciones a las garantas bsicas en la mayora de los ,entros para &enores 'nfractores del pas, sobre todo respecto a sobrepoblacin, abusos Hgolpes y malos tratos:, #acinamiento, pues en lugar de dormitorios se les enva a celdas que tienen como paredes mallas metlicas que semejan )jaulas para animales).

%dems, se mantiene en los mismos lugares a ni(os de < a(os con jvenes de .9 y .< a(os, y ni(as embara"adas. La IJ/;@1 asegur que el peor centro para menores se ubica en ,#iapas, donde se constat )la estancia de dos menores infractoras con sus #ijos, quienes se encontraban en condiciones precarias. *n 8eracru" se ubica el segundo peor centro para la atencin de los menores. %# se encontraron recluidos a dos menores de < a(os, uno de ellos acusado de allanamiento de morada y otro de robo, quienes conviven con jvenes de .= a(os). *n la mayora de esos centros las condiciones de vida son deplorables, pues #ay fugas de agua, corrosin en instalaciones sanitarias, elctricas, puertas y ventanas; duermen en planc#as de concreto sin colc#n, y otros en el piso; no se les clasifica y separa. *n el caso de los ni(os recluidos en Dijuana, se les levanta a las 7 de la ma(ana para elaborar diariamente mil 0// Vilos de tortillas para el penal Korge 1uarte ,astillo). Stras de las irregularidades constatadas durante 4//4 en las visitas a los centros para menores del pas son )la escase" de medicamentos; ausencia de mdicos, siclogos y especialistas que los atiendan, y que las ni(as y adolescentes no cuenten con espacios construidos e!clusivamente para albergarlas. *sta situacin #a obligado a que cocinas sean transformadas en dormitorios), destac ayer el presidente de la IJ/;@1, Kos Luis Soberanes Gernnde", al presentar el 'nforme especial sobre la situacin de los derec#os #umanos de los internos en los centros de menores de la ;ep blica &e!icana. )La situacin en que viven los menores infractores del pas podra mejorarse muc#simo si #ubiera voluntad poltica del *jecutivo y de los gobiernos estatales. Si ellos quisieran, en 6 a(os les aseguro que cambiara muc#o la situacin, pues no es una gran inversin la que se requiere), subray Soberanes Gernnde". *n el pas, dijo el titular de la @1, e!isten 07 centros de internamiento para menores. *n 4//4, fec#a en que se elabor el informe, albergaban una poblacin de 7 mil <06 internos. 1e ellos, 7 mil 739 eran varones y 40< mujeres; .46 indgenas, 4/ e!tranjeros; .6 ni(as se encontraban en estado de gravide"; )7 internas tenan a sus #ijos viviendo con ellas en el establecimiento correspondiente. La edad promedio de los varones internos era de .< a(os y la de mujeres de .0). 1urante los recorridos por esos centros, los visitadores reali"aron una encuesta respecto a la utili"acin de sustancias t!icas. Se detect que 00 por ciento de ellos :4 mil 94/: #an utili"ado sustancias t!icas en alg n momento. ?a consumido alco#ol 7=.< por ciento, mari#uana 60.< por ciento, cocana 44 por ciento, solventes .< por ciento, pastillas psicotrpicas =.= por ciento, narcticos conocidos como cristal 9 por ciento y piedra 7.0 por ciento. La mayora de los internos cometieron infracciones del fuero com n$ robo en todas sus modalidades, 4 mil 979 varones y .// mujeres; violacin, 0/9 varones y 4 mujeres; #omicidio, 70< varones y 43 mujeres; y lesiones, 4/9 varones y .. mujeres. 1e acuerdo con las entrevistas reali"adas por los visitadores de la IJ/;@1, la mayora de los directores de esos centros refirieron que el robo est directamente relacionado con el consumo de sustancias psicotrpicas; inclusive

algunos ni(os adictos al narctico conocido como piedra manifestaron que cuando empe"aban a usarlo ya no podan parar, por lo que tenan que robar para seguir drogndose. Dambin se advirti que en <. por ciento de los casos los padres de los menores eran adictos a sustancias t!icas, 69 por ciento tena familiares presos, 6< por ciento se #aban fugado de sus casas, 40 por ciento formaban parte de pandillas, y .= por ciento fue vctima de violencia intrafamiliar. <.1 Sistema jurIdico. 1entro de nuestro sistema jurdico que regula estas cuestiones de, infracciones de los menores podemos citar, lo que corresponde el marco jurdico, en el cual encontramos$

,S@SD'D2,'W@ -SLXD',% 1* LS*S *SD%1SS 2@'1SS &*+',%@SS ,S@8*@,'W@ SS5;* LSS 1*;*,?SS 1* LSS @'YSS L*O -%;% *L D;%D%&'*@DS 1* LSS &*@S;*S '@G;%,DS;*S L*O SS5;* LSS 1*;*,?SS 1* L%S @'Y%S, LSS @'YSS O LSS %1SL*S,*@D*S ,W1'>S 1* -;S,*1'&'*@DSS -*@%L*S. L*O 1* D2D*L% O %S'SD*@,'% SS,'%L -%;% &*@S;*S '@G;%,DS;*S 1*L *SD%1S 1* >2*;;*;S.

1entro de la ,onstitucin -oltica encontramos en el %rt., 43, fracciones '+, sobre la competencia del ,ongreso de la 2nin, que dice$ )Legislar sobre el establecimiento de instituciones para el tratamiento de los menores infractores y la organi"acin del sistema penitenciario sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente). La Ley -ara La -roteccin O *l Dratamiento 1e &enores 'nfractores -ara *l *stado 1e ,#iapas en su articulo .Z dice$ La presente ley tiene por objeto reglamentar la funcin del estado en la proteccin de los derec#os e integridad de los menores, as como en la adaptacin social de aquellos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales del estado. Los menores que cometan infracciones a las normas administrativas o bandos de polica o buen gobierno solo les ser e!igible la reparacin del da(o yFo la sancin que corresponda, con e!cepcin del arresto, a travs de las personas que ejer"an la patria potestad o de quien los tenga bajo su guarda o custodia de conformidad con la ley civil. *sta disposicin se #ar efectiva directamente por la autoridad administrativa que corresponda, sin que se instruya procedimiento ante los rganos del consejo de menores. 1. Las di'erencias en las legislaciones

*n nuestro pas no #ay uniformidad en las leyes que fijan la edad mnima para considerar a un ni(o menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. *n Damaulipas un ni(o es menor infractor a los 9 a(os; en %guascalientes a los <; en San Luis -otos y Dabasco a los =; en ,oa#uila a los ./; en 5aja ,alifornia, ,ampec#e, ,#iapas, ,#i#ua#ua, 1istrito Gederal, estado de &!ico, >uanajuato, &orelos, @ayarit, Sa!aca, Puertaro, Sonora, Dla!cala y Oucatn, a

los .. a(os, y en 5aja ,alifornia Sur, 1urango, ?idalgo y @uevo Len a los .4 a(os. &encionaba el Lic. &arco %ntonio 1a" de Len que en nuestra legislacin, se considera menor #asta los .< a(os .. meses *n tanto, la edad penal es considerado a partir de los .9 a(os en .7 entidades, a los .< a(os en Dabasco, y a los .= a(os en .< estados. Soberanes Gernnde" destac que el trmino menor infractor )slo debe aplicarse a aquellos que #an infringido las normas penales, por lo que los ni(os que se encuentren en otros supuestos, y que necesiten de la intervencin preventiva del *stado, deben ser atendidos por instituciones de asistencia social). *l informe se(ala que la mayora de los estados no cumple con lo estipulado en la ,onstitucin respecto a la proteccin y respeto a los derec#os #umanos de los menores infractores, y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. %simismo e!presa la conveniencia de que se #omologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del trmino menor infractor, aplicando la jurisdiccin internacional y la Ley para la -roteccin de los 1erec#os de las @i(as, @i(os y %dolescentes, en la que se precisa que menor es todo el que no #a cumplido los .= a(os. La justicia de menores infractores en &!ico, se integra de una le y federal y 6. leyes locales. 1e acuerdo con dic#os te!tos normativos, se destaca los siguientes aspectos$

*n relacin a la edad mnima y m!ima, en .7 estados se establece como mnima l a de 3 a .. a(os, lo que representa un 76.< [; en < entidades de .4 a .7 a(os, lo que #ace un 44.3 [; y los restantes se encuentran en un rango de 9 a = a(os.

;especto de la edad m!ima, en .= entidades se fija a los .= a(os, en otras .4 a los .9 a(os; tabasco se(ala a los .< a(os y &ic#oacn no especifica. 18. Consejos 6utelares *n nuestro pas, como en muc#os otros, se #an establecido mtodos e instituciones e!clusivos para la atencin de los menores de edad, tanto en instancia judiciales como correccionales. *l 44 de abril de .=7., se crearon en el 1istrito Gederal los tribunales de &enores; en .3<6 stos fueron declarados obsoletos y sustituidos por los ,onsejos Dutelares. *l .9 de mayo de .3<=, se promulg en el estado de Damaulipas, la ley que permiti crear los ,onsejos Dutelares. -or efecto de esta ley, las personas mayores de 9 a(os y menores de .= no podrn ser perseguidas penalmente al incurrir en conductas previstas por las leyes penales como delictuosas; quedarn en este caso bajo la proteccin directa del *stado. Los menores que requieren la proteccin asistencial por #aber cometido infracciones contra los reglamentos administrativos, o por incurrir en conductas que manifiesten su inclinacin a causar da(o a la sociedad, a su familia o a s mismo, deben ser atendidos, de acuerdo con esta ley, por el Sistema para el 1esarrollo integral de la Gamilia B1'GC de Damaulipas.

Los ,onsejos Dutelares tienen como base el principio de que la conducta antisocial de los menores de edad no necesita castigo, sino tratamiento; de esta manera se modifica de ra" la idea de punibilidad e imputabilidad de los delitos cuando se trata de ni(os o adolescentes. Los menores infractores #an sido del 1erec#o -enal porque si inmadure" mental les impide conocer la trascendencia de sus acciones, aun cuando stas se encuentren previstas en las leyes penales como delictuosas, debiendo intervenir el *stado nicamente en la funcin tutelar y represiva. La ley tambin establece que los ,onsejos deben tener los promotores necesarios para vigilar la observacin de las disposiciones sobre los menores y promover la revisin de los casos cuando sea necesario. 11. (uris%rudencia de D/Jico so1re4 l menor in'ractor" la %andilla # la im%uta1ilidad. 2ovena 3%oca Instancia4 S 5>2&= 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IA P 2AL & L S 76= CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 7VI" =ctu1re de 2882 6esis4 VI.2o.P.3< P P;gina4 1$22 P* SC*IPCI?2 & LAS I2!*ACCI=2 S & LAS L A S P 2AL S = & & ! 2SA S=CIAL. S>BSIS6 2 LA L A & L C=2S (= 6>6 LA* PA*A D 2=* S I2!*AC6=* S & L S6A&= & P> BLA. *s cierto que en esta legislacin no aparece disposicin relativa a la prescripcin, sin embargo, tomando en consideracin que una de las conductas de que puede conocer el consejo tutelar, respecto de los menores de diecisis a(os de edad, son las infracciones a las leyes penales o de defensa social Bartculo 4o., fraccin ', de la propia leyC, incluso, por el injusto o injustos relativos se(alados como tales en el ,digo de 1efensa Social, deriva su competencia, y se cita al menor, en su caso, entonces se est en presencia de una laguna, dado que no sera posible desvincular la prescripcin del delito cuando se trate del caso en que del #ec#o deba conocer el consejo tutelar por #aberlo cometido un menor de diecisis a(os, que cuando conocen de l los tribunales ordinarios, porque ello llevara al absurdo de que tratndose de coacusados, en donde uno de ellos fuera imputable y el otro inimputable Bpor minora de diecisis a(osC, y el delito estuviera prescrito, el primero go"ara de la libertad, mientras el segundo enfrentara la represalia del aparato estatal, lo que obviamente no corresponde a la poltica criminal que el *stado observa desde que instituye la figura de la prescripcin; de all que la laguna anotada deba integrarse conforme al artculo .7 constitucional, en el entendido de que este vaco radica en la falta de regulacin en la Ley del ,onsejo Dutelar acerca de la figura de la prescripcin, por lo que atendiendo al principio de analoga, conforme al cual donde e!iste la misma ra"n debe aplicarse igual disposicin, cabe concluir que la prescripcin debe operar en la forma que el legislador #a se(alado en el ,digo de 1efensa Social para el #ec#o delictuoso, cuya competencia deriva en la intervencin del consejo tutelar.

S*>2@1S D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'% -*@%L 1*L S*+DS ,';,2'DS. %mparo en revisin .<6F4//4. 46 de mayo de 4//4. 2nanimidad de votos. -onente$ 1igenes ,ru" Gigueroa. Secretaria$ Oolanda Leticia *scandn ,arrillo. 2ovena 3%oca Instancia4 S 5>2&= 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IAS A&DI2IS6*A6IVA A & 6*ABA(= & L S3P6ID= CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 7IV" 2oviem1re de 2881 6esis4 VII.2o.A.6.1H K P;gina4 )1H D 2=* S & &A&" ADPA*= P &I&= P=*. S> * P* S 26ACI?2 2 L (>ICI= & ADPA*=. -or regla general, los menores de edad slo pueden ocurrir al juicio constitucional por conducto de sus representantes legtimos, llmese padres, tutor, curador, albacea, etctera; sin embargo, de una correcta e!gesis del artculo 9o. de la Ley de %mparo, se advierte que prev los casos en los que, por e!cepcin, el menor puede acudir en forma personal y directa a presentar su demanda de garantas, ya que el primer prrafo se refiere en especial a los menores de catorce a(os, a quienes otorga el derec#o de promover su demanda por s, cuando su representante o representantes legtimos se encuentren ausentes o impedidos para promover el juicio; en tal caso, el Kue" de 1istrito est obligado a nombrarles un representante especial que intervenga en el juicio a nombre del menor, sin perjuicio de que dicte las medidas necesarias o tome las providencias urgentes, a efecto de determinar tal ausencia o el impedimento del o los representantes legtimos; el segundo prrafo #ace referencia a menores de edad mayores de catorce a(os, a quienes se autori"a para la promocin de la demanda de amparo en forma directa, facultndolos, adems, para designar un representante que intervenga y gestione por ellos en el juicio de amparo; en este segundo supuesto, puede suceder que el mayor de catorce a(os no designe representante para efectos del juicio, en tal caso, el Kue" de 1istrito debe nombrarle uno especial, aun cuando sea provisionalmente, pues tratndose de un inimputable, debe estar representado en el juicio. ,onforme con lo anterior, tratndose de menores de edad que no #ayan cumplido catorce a(os, o de mayores de tal edad, que no #ayan designado representante, si el Kue" Gederal elude su obligacin de #acer el nombramiento del representante especial, o en el caso de los mayores de catorce a(os que #ayan designado tal representante, no provee en relacin con tal designacin #ec#a por el menor, tal irregularidad constituye una violacin a las normas reguladoras del procedimiento en el juicio de amparo, lo que provoca indefensin al menor quejoso. S*>2@1S D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'%S %1&'@'SD;%D'8% O 1* D;%5%KS 1*L ST-D'&S ,';,2'DS. %mparo en revisin BimprocedenciaC 33F4//.. &elina Lagunes 2trera. < de junio de 4//.. 2nanimidad de votos. -onente$ ;amn ;a l %rias &artne". Secretario$ Kos %rturo ;amre" ?ernnde".

8ase$ Semanario Kudicial de la Gederacin y su >aceta, @ovena Tpoca, Domo '', septiembre de .330, pgina 0.9, tesis 8'.4o.9 \, de rubro$ )%&-%;S. -;S&S8'1S O D;%&'D%1S -S; &*@S; 1* ,%DS;,* %YSS, P2* 1*S'>@% ;*-;*S*@D%@D*. 8'SL%,'W@ %L -;S,*1'&'*@DS, ,2%@1S S* S&'D* %,S;1%; %L ;*S-*,DS.). 2ovena 3%oca Instancia4 S 5>2&= 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IA P 2AL & L 6 *C * CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 7" =ctu1re de 1EEE 6esis4 III.2o.P.)H P P;gina4 138$ D 2=* S I2!*AC6=* S. 2= S=2 S>( 6=S A LA L A P 2AL" SI2= A P*=C &IDI 26=S SP CIAL S FL 5ISLACI?2 & L S6A&= & (ALISC=G. Los menores infractores no son sujetos a la ley penal, pues de la lectura del artculo .6 del ,digo -enal para el *stado de Kalisco, en su captulo '8, relativo a las causas e!cluyentes de responsabilidad, se desprende que$ )*!cluyen de responsabilidad penal las causas de inimputabilidad, las de inculpabilidad y las de justificacin. '. Son causas de inimputabilidad$ aC *l #ec#o de no #aber cumplido diecioc#o a(os de edad, al cometer la infraccin penal ...); asimismo el artculo .o. de la Ley de ;eadaptacin Kuvenil para la citada entidad, te!tualmente dispone$ )Los infractores menores de diecioc#o a(os, no podrn ser sometidos a proceso ante las autoridades judiciales sino que quedarn sujetos directamente a los organismos especiales a que se refiere la presente ley, para que previa la investigacin y observacin necesarias, se dicten las medidas conducentes para su educacin y adaptacin social, as como para combatir la causa o causas determinantes de su infraccin ... Se considerarn menores infractores los que teniendo menos de .= a(os de edad, cometan una accin u omisin que las leyes penales sancionen.); por su parte, el numeral 9o. de la referida ley especial, establece$ )Son autoridades y rganos encargados de la aplicacin de la presente ley$ '. *l ,onsejo -aternal de la capital del *stado y los que se estable"can en las cabeceras municipales en los trminos de ley. ''. La >ranja 'ndustrial Kuvenil de ;ecuperacin. '''. Las dependencias del -atronato de la %sistencia Social en el *stado y los #ogares sustitutos.); por otro lado, el precepto .= de la ,onstitucin Gederal, en su prrafo cuarto, dispone$ )La Gederacin y los gobiernos de los *stados establecern instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores.); con base en lo anterior, debe vlidamente sostenerse que los menores de edad infractores no son delincuentes sujetos a la ley penal, y por tanto, no es posible que en el procedimiento administrativo al que se encuentren sujetos, se analice si en su detencin medi o no el supuesto de la flagrancia, pues aun cuando el artculo .o. de la ,onstitucin -oltica de los *stados 2nidos &e!icanos, se(ala )*n los *stados 2nidos &e!icanos todo individuo go"ar de las garantas que otorga esta ,onstitucin ...); sin embargo, tratndose de los infractores menores de diecioc#o a(os, al no poder someterlos a proceso ante las autoridades judiciales competentes, es obvio que quedan sujetos directamente a organismos e instituciones especiales para su

tratamiento, para que a travs de ellos y mediante medidas educativas y de adaptacin social, procedan a combatir las causas que determinaron su infraccin; de donde se desprende que si por disposicin de la propia ley, los mencionados menores no pueden ser sujetos a proceso ante las autoridades judiciales, menos es dable observarse la aplicacin de preceptos legales que ata(en slo a la esfera del proceso mismo Binstruible slo a personas mayores de diecioc#o a(osC, como es el caso dispuesto en el prrafo se!to, del artculo .9 constitucional Bantes de su ltima reforma, publicada en el 1iario Sficial de la Gederacin, el da oc#o de mar"o de mil novecientos noventa y nueve, en vigor al da siguienteC, el cual en lo conducente, dice$ )*n casos de urgencia o flagrancia, el Kue" que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.), apartado este, que por aludir al )Kue" que reciba la consignacin del detenido), necesariamente se vincula con las restantes garantas que tiene el inculpado en todo proceso del orden penal, que difanamente enumera el artculo 4/ de nuestra ,arta &agna; de a# que no e!ista obligacin por parte del presidente del ,onsejo -aternal, para calificar si en la detencin de un menor, medi o no el supuesto de la flagrancia. *n tal virtud, si la detencin de un menor infractor se lleva a cabo sin que e!ista orden de apre#ensin y no se da el supuesto de flagrancia, ning n perjuicio le irroga, supuesto que, se itera, los menores, por disposicin legal, no deben ser sometidos a proceso penal ante autoridades judiciales competentes, y por ende, no deben aplicarse preceptos legales que ata(en a la esfera del proceso mismo Baplicables slo a mayores de diecioc#o a(osC; por tanto, no es indispensable que para la retencin de un menor medie flagrancia u orden de apre#ensin, en virtud de que tal requisito slo es dable tratndose de personas imputables, respecto de las cuales e!ista denuncia, acusacin o querella de un #ec#o determinado que la ley se(ale como delito, sancionado cuando menos con pena privativa de libertad y e!istan datos que acrediten los elementos que integran el tipo penal y la probable responsabilidad del indiciado en su comisin. % mayora de datos, en el caso los menores de edad, no perpetran delitos, sino que cometen infracciones, por tanto, no pueden ser sometidos a proceso penal ante las autoridades judiciales, ni tratrseles como delincuentes, sino que quedan sujetos a las instituciones y organismos especiales, para su educacin y adaptacin social, conforme a lo dispuesto en los artculos .= de la ,onstitucin -oltica de los *stados 2nidos &e!icanos, .o., 0o., 4., 44, 46 y 47 de la Ley de ;eadaptacin Kuvenil para el *stado de Kalisco. S*>2@1S D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'% -*@%L 1*L D*;,*; ,';,2'DS. %mparo en revisin 34F33. -residente y Secretario del ,onsejo -aternal para &enores 'nfractores de >uadalajara, Kalisco. 6 de junio de .333. 2nanimidad de votos. -onente$ Wscar 8"que" &arn. Secretario$ *rnesto %ntonio &artne" 5arba. 2ovena 3%oca Instancia4 S 5>2&= 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IA P 2AL & L S 5>2&= CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 7" =ctu1re de 1EEE

6esis4 II.2o.P.+8 P P;gina4 138$ D 2=* & &A&. VAL=* P*=BA6=*I= & S> C=2! SI?2 DI2IS6 *IAL" C=D= C=AC>SA&= & L P*=C SA&=. La confesin ministerial formulada por un menor de edad como coacusado del procesado, no resta credibilidad a lo por l declarado, independientemente de que #aya o no intervenido su representante o tutor, ya que al no e!istir disposicin legal que obligue a ello, no puede estimarse que por ser penalmente inimputable y perder su calidad de coinculpado su dic#o care"ca de valor; pues con independencia de que su conducta deba ser e!aminada por un consejo tutelar para menores, su imputacin en contra de otra persona, sin pretender eludir su propia participacin delictiva, adquiere fuer"a como indicio y alcan"a plena valide" cuando e!isten elementos que la corroboran. S*>2@1S D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'% -*@%L 1*L S*>2@1S ,';,2'DS. %mparo directo .33F33. Si!to -e(a -re". ./ de junio de .333. 2nanimidad de votos. -onente$ Kaime ;a l Srope"a >arca. Secretaria$ ,leotilde Kuvenalia &e"a @avarro. 2ovena 3%oca Instancia4 Primera Sala !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 VII" Da#o de 1EE< 6esis4 1a. :(. 2):E< P;gina4 382 PA2&ILLA. A5*AVA26 & . S APLICABL A>2 C>A2&= >2= & L=S PA*6ICIPA26 S S A D 2=* & &A&. *l #ec#o de que uno de los que intervienen en un #ec#o configurado como ilcito penal sea menor de edad, y por ende inimputable, en nada afecta o impide que a los participantes mayores de edad les sea aplicada la agravante de pandilla, ya que en trminos del artculo .97 bis del ,digo -enal para el 1istrito Gederal en &ateria del Guero ,om n, y para toda la ;ep blica en &ateria del Guero Gederal, por pandilla se entiende$ la reunin #abitual, ocasional o transitoria, de tres o ms personas que sin estar organi"adas con fines delictuosos cometen en com n alg n ilcito. ,oncepto jurdico respecto del cual slo se desprende como requisito, en cuanto a quienes la integran, la pluralidad de personas, entendidas stas como participantes, sin que se(ale e!cepcin alguna, de que no se aplicar si uno de stos resulta ser menor de edad; por tanto, la pandilla se configura aun cuando uno de los que la conformen sea menor de edad; siendo irrelevante que el #ec#o tpico de la conducta del menor al infringir las leyes penales, lo #agan acreedor a un tratamiento especial en los consejos para los menores infractores, ya que tal e!tremo slo ata(e al menor, pero ello no impide que la calificativa pueda ser aplicada a los mayores de edad participantes. 1eterminar lo contrario, bastara para que dos o ms sujetos activos que, sin estar organi"ados con fines delictivos, inviten a un menor a perpetrar un ilcito, ello para garanti"ar que no se les aplicar lo establecido en el primer prrafo del

mencionado artculo .97 bis del ,digo -enal; lo que jurdicamente no puede admitirse, pues acreditada la pluralidad de participantes e!igida por el precepto legal en cita, #ace que se configure la agravante. ,ontradiccin de tesis 67F3<. *ntre las sustentadas por el -rimero, Segundo y Dercer Dribunales ,olegiados, todos en &ateria -enal del -rimer ,ircuito. 40 de mar"o de .33=. ,inco votos. -onente$ Kuventino 8. ,astro y ,astro. Secretaria$ ;osalba ;odrgue" &ireles. Desis de jurisprudencia 40F3=. %probada por la -rimera Sala de este %lto Dribunal, en sesin de veintids de abril de mil novecientos noventa y oc#o, por unanimidad de cinco votos de los &inistros presidente ?umberto ;omn -alacios, Kuventino 8. ,astro y ,astro, Kos de Kes s >udi(o -elayo, Kuan @. Silva &e"a y Slga Snc#e" ,ordero de >arca 8illegas. 2ovena 3%oca Instancia4 6 *C * 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IA P 2AL & L P*ID * CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin # su 5aceta 6omo4 I" (unio de 1EE) 6esis4 I.3o.P. (:2 P;gina4 33) PA2&ILL *ISD=. CALI!ICA6IVA 2= C=2!I5>*A&A. La correcta interpretacin del artculo .97 bis del ,digo -enal para el 1istrito Gederal, obliga a considerar que, para tener por justificada la calificativa que tal precepto describe, es necesaria )la reunin #abitual, ocasional o transitoria, de tres o ms personas que sin estar organi"adas con fines delictuosos, cometen en com n alg n delito), es decir, personas que se encuentren dentro de la esfera del derec#o penal, de tal suerte que si con dos adultos que cometen un delito concurre un menor de edad, tal calificativa no se configura, porque la imputabilidad es el presupuesto necesario para tener por comprobada la culpabilidad y, como el menor de edad es inimputable, no comete delito, pues los #ec#os tpicos de su conducta cuando infringe las leyes penales lo #acen acreedor a un tratamiento especial en los ,onsejos Dutelares para &enores 'nfractores del 1istrito Gederal. -or consiguiente, si en el caso concreto concurri un menor con dos adultos en la comisin de un ilcito, podr dar lugar a la responsabilidad de estos ltimos, en todo caso, para que se integre el diverso delito corrupcin de menores, por inducirlo en la comisin de #ec#os ilcitos, siendo evidente la ine!acta aplicacin de la ley penal, cuando se considera tal calificativa justificada y, con base en ello se determina aumento en la penalidad, pues tal proceder, es ilegal, procediendo la concesin del amparo y proteccin de la Kusticia Gederal, para que se elimine tal calificativa y sus consecuencias. D*;,*; D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'% -*@%L 1*L -;'&*; ,';,2'DS. %mparo directo 74=F3.. ;odolfo Glores -once. .4 de septiembre de .33.. 2nanimidad de votos. -onente$ >uillermo 8elasco Gli!. Secretario$ Dereso ;amos ?ernnde".

%mparo directo 47/.F34. 1avid %lvarado &edina. .< de mar"o de .336. 2nanimidad de votos. -onente$ ,arlos de >ortari Kimne". Secretaria$ &arina *lvira 8elsque" %rias. %mparo directo .40F36. Leonardo Glores ,ru". 6/ de abril de .336. 2nanimidad de votos. -onente$ >uillermo 8elasco Gli!. Secretario$ Dereso ;amos ?ernnde". %mparo directo 4/4<F37. Gederico ;amre" -ortes. .< de enero de .330. 2nanimidad de votos. -onente$ &anuel &orales ,ru". Secretario$ 8. Sscar &artne" &endo"a. %mparo directo 663F30. *nrique >uerrero 8argas y otro. 6/ de mar"o de .330. 2nanimidad de votos. -onente$ &anuel &orales ,ru". Secretario$ 8. Sscar &artne" &endo"a. 8ase$ Semanario Kudicial de la Gederacin y su >aceta, @ovena Tpoca, Domo 8'', mayo de .33=, pgina 6/4, tesis por contradiccin .a. FK. 40F3= de rubro )-%@1'LL%. %>;%8%@D* 1*. *S %-L',%5L* %2@ ,2%@1S 2@S 1* LSS -%;D','-%@D*S S*% &*@S; 1* *1%1.). =ctava 3%oca Instancia4 S 5>2&= 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IAS P 2AL A A&DI2IS6*A6IVA & L S 5>2&= CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin 6omo4 7VLII" !e1rero de 1EE) 6esis4 II.2o.P.A.2+2 P P;gina4 3H8 I2IDP>6ABILI&A&. & L=S D 2=* S I2!*AC6=* S. Si en el momento en que sucedieron los #ec#os, el inculpado era menor de edad y por ello no puede ser castigado conforme al artculo 7o. del cdigo punitivo del *stado de &!ico, ya que para que el menor de edad sea ju"gado por este ordenamiento, es presupuesto sine qua non que sea culpable y para ello es necesario que primero sea imputable es decir, para que cono"ca la ilicitud de su acto y quiera reali"arlo debe tener capacidad de entender y de querer, y un menor carece de esta capacidad, por ello resulta inimputable, y toda ve" que la imputabilidad es un presupuesto necesario para la culpabilidad elemento del delito, faltando sta, la conducta asumida no puede ser considerada como tal, por lo que el menor se encuentra e!ento de la aplicabilidad de las normas penales, pues la correccin de su conducta se encuentra sujeta a instituciones especiales como el ,onsejo Dutelar para &enores, por lo tanto si el inculpado al desplegar la conducta definida como delito era menor de edad; debe decirse que no e!iste el supuesto jurdico necesario para que las leyes penales le sean aplicables y para que un jue" de instancia tenga jurisdiccin para ju"garlo, ni aun cuando en la fec#a en que fue librada la orden de apre#ensin que se impugna ste #ubiera cumplido la mayora de edad, en virtud de que lo que debe tomarse en cuenta es la edad del activo en el momento de la comisin de sus actos, no en la poca posterior a su reali"acin. S*>2@1S D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'%S -*@%L O %1&'@'SD;%D'8% 1*L S*>2@1S ,';,2'DS.

%mparo en revisin 46/F37. Sscar Salgado %rriaga. .6 de octubre de .337. 2nanimidad de votos. -onente$ Kuan &anuel 8ega Snc#e". Secretaria$ Luisa >arca ;omero. =ctava 3%oca Instancia4 S 5>2&= 6*IB>2AL C=L 5IA&= & L C>A*6= CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin 6omo4 7II" (ulio de 1EE3 P;gina4 213 VASI?2 & P* S=S" & LI6= & " D 2=* S I2!*AC6=* S. Si bien es cierto que la figura delictiva prevista por el artculo .99 del ,digo -enal del *stado de @uevo Len, se denomina )*vasin de presos), tambin lo es que ello slo constituye su denominacin semntica que de ninguna manera influye en el n cleo del tipo, pues para su materiali"acin no es requisito indispensable de que las personas fugadas tengan el carcter de presos, pues lo verdaderamente importante es que se trate de individuos que se encuentren privados de su libertad, situacin jurdica que guardan los menores infractores que se encuentran a disposicin del ,onsejo Dutelar para &enores, en el centro de observacin e investigacin con que cuenta al efecto para lograr su readaptacin social, ya que la guarda temporal del menor en dic#a institucin se traduce en una detencin de ndole administrativa, suficiente para colmar las e!igencias de la figura tpica que nos ocupa. S*>2@1S D;'52@%L ,SL*>'%1S 1*L ,2%;DS ,';,2'DS. %mparo directo 404F36. Kes s ;oc#a de Len. .4 de mayo de .336. 2nanimidad de votos. -onente$ *nrique %ri"pe @arro. Secretario$ Kos >ar"a ;ui". S/%tima 3%oca Instancia4 Pleno !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin 6omo4 1<1L1<+ Primera Parte P;gina4 12E D 2=* S I2!*AC6=* S" C=2S (= 6>6 LA* PA*A" & L &IS6*I6= ! & *AL. C=DP 6 A >2 (> B & &IS6*I6= 2 DA6 *IA P 2AL C=2=C * & S>S AC6=S C>A2&= A! C6 2 LA LIB *6A& P *S=2AL & L .> (=S=. 2na resolucin pronunciada por alguna de las Salas del ,onsejo Dutelar para &enores 'nfractores del 1istrito Gederal, en la que se ordena la internacin de un menor en las instituciones que correspondan, para su readaptacin social, no obstante que no puede considerarse como la imposicin de una pena, s afecta la libertad personal del menor, por lo que, conforme a lo dispuesto por la segunda parte de la fraccin ''' del artculo 7. de la Ley Srgnica del -oder Kudicial de la Gederacin, compete el conocimiento de la demanda de amparo interpuesta en contra de dic#o acto al correspondiente Kue" de 1istrito en &ateria -enal.

,ompetencia 4<3F=4. Suscitada entre los Kueces Sctavo de 1istrito en el 1istrito Gederal en &ateria -enal y Sctavo de 1istrito en el 1istrito Gederal en &ateria %dministrativa. .0 de mayo .3=7. 2nanimidad de diecioc#o votos con los puntos resolutivos del proyecto y por mayora de once votos Bver consideracionesC. 1isidentes$ Lpe" %paricio, Granco ;odrgue", ,uevas &antecn, ,astellanos Dena, Langle &artne", Gernnde" 1oblado, -avn 8asconcelos, ;odrgue" ;oldn, -alacios 8argas y ,alleja >arca. -onente$ K. ;amn -alacios 8argas. Secretaria$ &ara del ,armen Snc#e" ?idalgo. @ota$ *n el 'nforme de .3=7, la tesis aparece bajo el rubro ),S@S*KS D2D*L%; -%;% &*@S;*S '@G;%,DS;*S 1*L 1'SD;'DS G*1*;%L. ,S&-*D* % 2@ K2*U 1* 1'SD;'DS *@ &%D*;'% -*@%L ,S@S,*; 1* S2S %,DSS ,2%@1S %G*,D*@ L% L'5*;D%1 -*;SS@%L 1*L P2*KSSS.). S/%tima 3%oca Instancia4 6*IB>2AL C=L 5IA&= 2 DA6 *IA P 2AL & L P*ID * CI*C>I6=. !uente4 Semanario (udicial de la !ederacin 6omo4 183L18< SeJta Parte P;gina4 $8 A>6= & !=*DAL P*ISI?2. C SA2 S>S ! C6=S. SI L (> B & L P*=C S= & CLI2A S> C=DP 6 2CIA 2 !AV=* & L=S C=2S (=S 6>6 LA* S PA*A D 2=* S I2!*AC6=* S & L &IS6*I6= ! & *AL. *l auto de formal prisin tiene, entre otras finalidades, que el procesado quede sujeto a la jurisdiccin de la autoridad judicial para la prosecucin del proceso, en los trminos de la ley procesal penal, pero estos efectos desaparecen si declina el Kue" del proceso su competencia en favor del ,onsejo Dutelar para &enores 'nfractores del 1istrito Gederal, el que no se rige por las formalidades de la ley procesal penal, sino conforme a las normas de la ley que crea los ,onsejos Dutelares para &enores 'nfractores del 1istrito Gederal, cuando los menores de diecioc#o a(os infrinjan las leyes penales o los reglamentos de polica y buen gobierno, con la finalidad de promover su readaptacin social. D;'52@%L ,SL*>'%1S *@ &%D*;'% -*@%L 1*L -;'&*; ,';,2'DS. %mparo en revisin 9/F<<. 1emetrio ;eyna &oreno. 6. de agosto de .3<<. 2nanimidad de votos. -onente$ %ulo >elio Lara *rosa. Secretaria$ Slivia ?eiras ;entera. 12. Precocidad &elictiva. 'gualmente se predijo una mayor precocidad en el acceso a la vida criminal, los ni(os, los adolescentes y los jvenes accederan a estas actividades en edades cada ve ms temprana, del mismo modo que ingresaran pronto a las tareas econmicas. *n realidad, aqu es necesario tomar en cuenta la frecuente participacin de los ni(os y adolescentes en el mundo irregular, el universo de la )mala vida); de ello #an dado testimonio de crnicas de la delincuencia e inclusive muy pocas obras, la mejor literatura %bundan los )la"arillos) y )periquillos) en la picaresca.

1icVens ilustr los tropie"os de la infancia, que ponen en movimiento el aparato de la justicia penal. %#ora bien, es necesario que los ni(os y adolescentes suelen figurar en algunos grupos de infractores, organi"ados o presididos por adultos, como tambin lo es :: con frecuencia deplorable::que aqullos son a menudo las vctimas directas de la conducta de la conducta delictuosa$ el llamado trfico de menores es una e!presin bien conocida de la delincuencia organi"ada; tambin lo es el trfico de rganos #umanos, sustrados a menores de edad; y en este mismo mbito cuenta la proliferacin de la prostitucin infantil o la pornografa infantil que se vale de los ni(os. 13. *educcin de la edad %enal Guncionarios gubernamentales y representantes populares #an vuelto a tocar el tema de la reduccin de la edad penal, desde la ptica de reducirla a los .9 o bien aplicar la imputabilidad casustica. *n la actualidad en el 1istrito Gederal es sta la edad en que se puede responsabili"ar a una persona . *n .3=<, el entonces -rocurador >eneral de Kusticia del 1.G., ;enato Sales >asque, recomend el establecimiento de una imputabilidad casustica; es decir, de una imputabilidad que ira de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre .9 y .= a(os, as como la gravedad o reiterancia del ilcito. La consecuencia$ que el menor fuese consignado al ,onsejo Dutelar, en caso de considerarse inimputable, o al sistema carcelario para adultos, en caso de probarse su imputabilidad. ,ircunstancia que violara el derec#o de igualdad, seguridad jurdica y legalidad de los jvenes en cuestin. %s tambin el .= de julio de .337, en conferencia de prensa la e!. %samblesta, ,armen Segura, present un documento a la '' %samblea de ;epresentantes del 1istrito Gederal, en el #abla de tres criterios legales, respecto al tema$ el biolgico que considera que la falta de madure" impide al sujeto la reali"acin de un juicio acertado y por tanto de compresin; el psicolgico que dice que necesita un mnimo de salud mental para entender lo antijurdico del acto, y el mi!to adoptado por nuestro ,digo -enal, en el cual se considera imputable al sujeto a partir de los .= a(os. La Lic. Segura argumenta) un individuo menor de edad puede #aber alcan"ado tal grado de desarrollo que le permita conocer lo ilcito de su conducta u actuar en forma sumamente peligrosa porque se sabe ajeno a la posible comisin de delitos, pues se considera que slo los adultos son capaces de delinquir). 2na de las propuestas para reducir la edad -enal$ Kunio de .337, basada, supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores Bal igual que #oyC y proveniente de un grupo de asamblestas y respaldada por el -rocurador >eneral de Kusticia del 1.G., y por la 5arra &e!icana de %bogados. *n ese entonces como a#ora, resulta sorprendente y cabra preguntarnos MPu sucedi con uno de los resolutivos del -rimer Daller Sobre &enores 'nfractores organi"ado por la ,omisin nacional de 1erec#os ?umanos y la Secretara de >obernacin B&ayo ]37C en donde se acord #omologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los .= a(os en todo el territorio nacional, de acuerdo con la ,onvencin de los 1erec#os del ni(oN 13.1 -.u/ im%licaciones traerIa esta decisin de reducir la edad %enal0

Si alguna persona menor de esta edad comete un #ec#o que la ley se(ala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento suigeneris, en el que el menor prcticamente se le ju"ga como si fuera adulto. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento )por ser inimputable) casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales. *l procedimiento tutelar del estado #a llevado a la doctrina a se(alar que los menores estn sujetos a un rgimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento, dic#a normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Dratamiento de &enores 'nfractores del 1istrito Gederal. 1ic#a ley cuando entro en vigor en febrero de .334, provoc grandes controversias, cito por ejemplo a Salomn %ugusto Snc#e" Sandoval, en un artculo del Qrea Kurdica de la ,omisin &e!icana de 1efensa y -romocin de los 1erec#os ?umanos, en la que deca$ ^..._ la nueva Ley para el Dratamiento de &enores 'nfractores, quita la potestad de )perseguir delitos), en el artculo 4. constitucional, al &inisterio - blico y se la otorga a la )2nidad encargada de la -revencin y Dratamiento de &enores) Bartculo 60, @ueva LeyC. *l *jecutivo pues, persigue, atrapa, presenta pruebas, ju"ga y decide la pena que el menor deber cumplir, sin poder recurrir a apelacin ante autoridades judiciales puesto que el ,onsejo de &enores, al ser un rgano administrativo Bartculos .6, .0, 8'; .9, '+; 4/, 8''' de la @ueva LeyC, no forma parte del -oder Kudicial, y legalmente no tiene base constitucional para administrar justicia, ya que el ejercicio del -oder Kudicial de la Gederacin est depositado en la Suprema ,orte de Kusticia Bartculo 37 de la ,onstitucinC. -lantea que el )estudio bio:psico:social) Bartculo 6=, @ueva LeyC determina el grado de peligrosidad del menor, cuando a n no se #a probado su responsabilidad o su participacin en los #ec#os, viola el )-rincipio de 'nocencia) de la ,onvencin sobre los 1erec#os del @i(o Bartculos 7/, 4C bC iC y 8''C, 7/, 4 aC, donde se dice que el menor slo ser acusado por actos u omisiones contenidos en las leyes nacionales e internacionales, y no con base en estudios que determinan carencias bio:psico:sociales reali"ados antes de saber si el sujeto es culpable o no y que, adems, pueden condenar o agravar la pena del mismo. *sto, dice, crea estereotipos de )peligrosidad social) al etiquetar a los menores como tales y castiga doblemente, )pues impone una pena por la responsabilidad del )acto) cometido, y otra pena por la responsabilidad del )autor), es decir, por ser biolgica, psicolgica y socialmente como es). 1olosamente las autoridades gubernamentales #an #ec#o creer a la opinin p blica, que al menor no se le castiga cuando comete un delito y que #an ido en aumento la comisin de delitos graves cometidos por menores. -or ello la opinin p blica oficial #a impulsado una campa(a en donde trata de simboli"ar la conducta de un menor que comete un delito abominable, y lo presenta como un ejemplo falso de que la generalidad de los jvenes son delincuentes peligrosos que deben ser castigados como adultos . % los menores de edad, si se les castiga, puesto que las leyes para menores infractores de todos los estados de la ;ep blica, independientemente de la denominacin que se les otorgue, consideran en general sujetos de aplicacin a dic#as leyes a menores a partir de los .. a(os por lo general. O las condiciones de privacin de libertad son las mismas que para los adultos, como sucede en el

1.G. donde se establece que tendrn la libertad bajo fian"a en los trminos se(alados por el ,digo de -rocedimientos -enales. Seg n datos proporcionados por la misma -rocuradura >eneral de Kusticia del 1.G. se observa que el principal delito cometido por menores eran por robo o da(os en propiedad ajena, seguidos por lesiones, #omicidio; sosteniendo dic#a dependencia que en promedio el 96[ de los menores infractores son de peligrosidad baja y el .<[ de alta peligrosidad. Stra cuestin no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los ,entros de 'nternacin para &enores; falta de organi"acin, de capacitacin por lo que los maltratos, abuso de autoridad, segregacin, entre otras violaciones a los derec#os #umanos son la cotidianeidad ; as como el viacrucis que padecen cuando son detenidos, enviados a la agencia especiali"ada y posteriormente al ,onsejo, con las concernientes #oras de espera por falta de personal o ve#culos para el traslado y Malguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarleN. Dampoco se #a atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor, que un elemento que #ace proclive a los menores a cometer infracciones. *s com n que los ni(os que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. La crisis econmica que desde #ace a(os golpea a nuestro pas afecta bsicamente a las grandes mayoras marginadas, tanto urbanas como rurales. Los ni(os infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas$ *mpleados; comercio ambulante, subempleo Blimpia:parabrisas, lava coc#es, boleritos, etc.C y estudiantes. ,uriosamente a la idea de vagancia y malvivencia que se tiene de los menores, casi la mitad que cometen infracciones estn dedicados al trabajo, y por ende, viviendo una situacin de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. ?ay tambin un elevado ndice de reincidentes. -or todo lo anterior nosotros sostenemos que los menores de .= a(os en general deben seguir siendo )inimputables), ya que est en juego tanto la capacidad de entender, que tanto se se(ala para justificar la reduccin de la edad penal, como la libre voluntad de accin. @o se trata ya que el individuo sea capa" de comprender que una conducta es ilcita, sino se est en condiciones, sabiendo que es contrario a 1erec#o de actuar o no por s mismo, en absoluto ejercicio y dominio de su libertad de accin para reali"ar una determinada conducta. %dems, diversos autores definen a la imputabilidad como ) la capacidad condicionada por la madure" y salud mentales, de comprender al acto antijurdico de la propia accin u omisin y determinarse de acuerdo a esa comprensin. *n otras palabras la responsabilidad penal est ligada tanto a la capacidad intelectual como a la actitud de actuar con base en esa comprensin, en completo dominio de los propios actos. Puienes sostienen que debe reducirse la edad penal, argumentan que los jvenes actualmente maduran demasiado rpido, ya comprenden el alcance de sus actos . Sin embargo, no consideran que los adolescentes se encuentran en proceso de maduracin orgnica, psicolgica y social, sujetos a un proceso de sociali"acin a travs del cual irn adquiriendo las normas y valores a los que ajustarn su conducta social; por lo tanto, todava no #an alcan"ado la plena organi"acin de su personalidad para estar en condiciones de un comportamiento que les pueda ser plenamente atribuido. 1e a# lo incorrecto

del argumento de la necesidad de reducir la edad penal debido a que los jvenes ya entienden a esa edad Bla que consideran conveniente para reducirC por que actualmente maduran muy rpido. La reduccin de la edad penal constituira una flagrante violacin a los derec#os de los menores y, consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por &!ico y que conforme al artculo .66 constitucional son obligatorios con carcter de ley suprema al igual que la constitucin. *l gobierno me!icano tiene la obligacin de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratific tambin la ,onvencin de 8iena sobre el 1erec#o de los Dratados que dispone en sus artculos 49, 4<, 43, 74.4, que todo *stado parte de un tratado Bacuerdo entre *stadosC no puede suspender su aplicacin, ni invocar derec#o interno en contrario una ve" que se #a comprometido. 13. 2 Argumentaciones jurIdicas en contra de la reduccin de la edad %enal 1e lo anterior se desprende lo siguiente$

Se violara el artculo 7 constitucional que protege la familia y los menores; ,ontrara el artculo .6 constitucional que rige el principio de igualdad ante la ley, as como los artculos .7 y .9 de la misma constitucin que regulan las garantas de legalidad y seguridad jurdica de toda persona. %s como los artculos ., <,./ y .. de la 1eclaracin 2niversal de los 1erec#os ?umanos que establece la igualdad de todos los seres #umanos en dignidad y derec#os, la igualdad ante la ley y a ser escuc#ados p blicamente ante un tribunal independiente y el derec#o a presuncin de inocencia. Los artculos 4,3,.7,y .< del -acto 'nternacional de 1erec#os ,iviles y -olticos que se(alan los derec#os de libertad y seguridad personales; no poder ser privados de la libertad salvo por causas fijadas en la ley y mediante un procedimiento; derec#o de igualdad ante la ley y no sufrir injerencias arbitrarias ni ataques a la #onra y reputacin. Los artculos =,3 y .< de la ,onvencin %mericana Sobre los 1erec#os ?umanos que consagran los derec#os de presuncin de inocencia, de un juicio mediante procedimiento fijado de antemano por la ley; de igualdad y proteccin de la familia. Las ;eglas &nimas de la S@2 para la %dministracin de Kusticia de &enores B ;eglas de 5eijingC y las ;eglas de la S@2 para la proteccin de los menores privados de su libertad, que reafirman el derec#o de los jvenes de ser tratados en base al principio de inocencia, y sostienen que la privacin de la libertad debe ser el ltimo recurso pues antes deben #acerse todos los esfuer"os para aplicar medidas alternativas y polticas, programas y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar el involucramiento y e!plotacin de los jvenes en actividades criminales. 1irectrices de la S@2 para la -revencin de la 1elincuencia Kuvenil B1irectrices de ;iadC, que contemplan la creacin de oportunidades, especialmente educativas, para atender las diversas necesidades de los jvenes estableciendo un marco de apoyo para velar el desarrollo personal de todos los jvenes, en particular, los que estn en peligro o situaciones de riesgo social. debiendo formularse doctrinas y criterios cuya finalidad sea reducir los motivos, la necesidad y las oportunidades de comisin de

infracciones o las condiciones que las propicien. *stablecen, as mismo, la importancia de reconocer el #ec#o de que el comportamiento o la conducta de los jvenes que no se ajustan a los valores y normas generales de la sociedad, son, con frecuencia, parte del proceso de maduracin y crecimiento. -or ltimo, tambin parten de la necesidad de crear conciencia de que calificar a los jvenes como ) e!traviados), )delincuentes), contribuye a que desarrollen pautas permanentes de comportamiento indeseable. La ,onvencin Sobre los 1erec#os del @i(o, que entiende por ni(o a todo ser #umano menor de .= a(os. Se(ala la obligacin de todos los *stados parte de la ,onvencin de aplicar sta a cada ni(o sujeto a su jurisdiccin sin distincin alguna, protegiendo de injerencias arbitrarias o discriminacin, mediante la ley, a todos los ni(os. Dambin se especifica que la privacin de la libertad debe ser un ltimo recurso y durante el periodo ms breve que proceda, y considerarse otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones para asegurar que los ni(os sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la infraccin.

@o podemos negar, que la delincuencia organi"ada cada ve" ms a recurrido a utili"ar a menores para la comisin de ilcitos, sin embargo decisiones que ojal nuestros legisladores tengan la suficiente sensibilidad para no aprobar propuestas como estas que solo atacaran las causas y no los efectos. -or tal motivo, debemos pugnar por que nuestras autoridades encargadas de la administracin y procuracin de justicia, apliquen las disposiciones previstas en el ,digo -enal, donde se sanciona quienes utilicen a menores para delinquir. *n resumen, debemos orientar nuestros esfuer"os en tres lneas estratgicas como son$

La promocin y fortalecimiento de una cultura de conciencia y sensibilidad social. 1ise(o, instrumentacin y evaluacin de polticas p blicas dirigidas al sector y,

-ropuestas legislativas tendientes a modificar el actual marco jurdico, recordemos, que tenemos a n como asignatura pendiente, la construccin de un verdadero sistema de justicia para jvenes, sin olvidarnos de la asistencia y medidas compensatorias para ellos. -or su parte el 1r., Sergio Lpe" Dirado, desde el punto de vista psiquitrico, el sujeto es responsable penalmente, si posee la capacidad psquica del delito; dic#a capacidad a su ve", esta formada por dos elementos$ aC 2na ,apacidad de discernimiento, que conviene a las funciones intelectuales y que permite al individuo comprender el conte!to normativo que le obliga y bC 2na capacidad de ajustar su conducta en el sentido que le obliga esa normatividad. 13.3 *educir la edad %enal" -%or Mu/" %ara Mu/0 ),on las carencias y problemas actuales que enfrentan los centros penitenciarios Mse quiere aumentar su poblacinN MPu lgica est detrs de esta propuestaN Los que apoyan la reduccin de la edad penal tienen posturas semejantes a las de aquellos que, frente al aumento de la violencia, en ve" de proponer combatir la grandes fallas sociales que la alimentan Bdesempleo, carencia de servicios de

salud, educacin, de polticas sociales bsicas, etc.C o bien, de adaptar a los individuos a vivir en tales condiciones, por absurdo que pare"ca, proponen como solucin la pena de muerte. *s evidente que la reduccin de la edad penal se enfoca a combatir el efecto en lugar de dirigirse a eliminar las causas, postura que reduce lo complejo del universo social a sus efectos. -ostura por dems reduccionista que resulta absurda, ilgica, de un olvido y negacin enorme de lo que sucede en el sistema penal o de readaptacin social My qu es lo que sucede a#N 2n enorme fracaso en la funcin original de los llamados centros de readaptacin. Si estos centros fuesen efectivos y cumplieran su labor, tal ve" podra considerar la posibilidad de la reduccin de la edad penal. Oa &ic#ael Goucault e!pone claras y certeras crticas a estas instituciones en su libro 8igilar y ,astigar, cuyo subttulo, olvidado con frecuencia es$ #istoria de la violencia en las prisiones. Los sistemas de privacin de libertad se #an mostrado sumamente ineficaces pues M#asta qu punto repara el da(o causado por el criminalN 2na ve" que queda probado, claro, por la justicia que alguien cometi un crimen M#asta qu punto lo resociali"a y reintegra a la sociedadN M?asta qu punto esos centros protegen a la sociedad y no simplemente castiga a los que carecen de medios para defenderseN MPu sucede dentro de ellas y )dentro) de las personas que )caen) a#N M%caso desconocemos la sobrepoblacin de internos, la ociosidad perniciosa a la que se ven sometidos, al ambiente crimingeno que priva en ellas, a la falta de oportunidades de trabajo, de estudio y mil etcteras msN 2n sistema de atencin a personas, cualquiera que sta sea, si es caro e ineficiente, debe de ser cuestionado, por lo menos. Siendo as Mqu argumento #abra para reducir la edad penal, es decir, para aumentar el n mero de personas que ingresa a estos centros, si ni siquiera pueden con la poblacin actualN MPuieren aumentar la faja etrea de sus atendidosN M-ara quN M-ara iniciarlos a ms temprana edad en la carrera delincuencial, para que cono"can desde ms jvenes cmo es dura la vida en cautiverioN M-ara qu someterlos a un sistema de violencia, si a muc#os de los jvenes que )caen) ya se les #a violentado, negndoles oportunidades de recreacin, educacin, deporte, salud, alimentacinN Puiere decir que aquellos ni(os y jvenes que #an crecido en un ambiente de maltrato y carencias #ay que #acerlos entrar en cintura )por la mala), siendo que )por la buena) poco o nada se #a #ec#o con ellos. Puiere decir que como sociedad vamos Mpara dndeN ;educir la edad penal Mpor quN M-ara quN MPu lgica est detrs de esa propuestaN 1$. -.u/ tan am%lia es la %artici%acin de niNos # adolescentes en actos delictivos0 *n &!ico estamos lejos de que las estadsticas muestren de manera contundente el aumento de infracciones en la poblacin menor de .= a(os. Los responsables de proponer medidas como la baja de la edad penal deberan antes

de ofrecer datos confiables al respecto, mismos que tendran que ser comparados con otro perodos especficos en el pas como para estar ciertos de e!iste tal aumento. *n los *stados 2nidos por ejemplo, pese a la vigencia de la pena de muerte y la cadena perpetua en adolescentes, todas las estadsticas muestran que la criminalidad no se detiene y de forma contrastante las prisiones estn llena de las minoras con poca capacidad econmica Bnegros y latinos principalmenteC. Los .0 *stados de la ;ep blica &e!icana que #an reducido la edad penal a los .9 a(os tampoco #an mostrado estadsticas que afirmen que esa medida #a ayudado a la disminucin de delincuencia durante perodos sostenidos. 2@',*G plantea que el #ec#o de que los medios de comunicacin presten tanta atencin a los casos de esta naturale"a debera considerarse ms como una prueba de su rare"a que de su incidencia creciente B2@',*G, .33<C. Llama la atencin por ejemplo, que las propuestas de reducir la edad penal apare"can nuevamente en un momento en el que recientemente una comunidad en Dlalpan, al sur de la ,iudad de &!ico linc# a un presunto profanador de imgenes religiosas. ,uando en una sociedad cobran fuer"a las propuestas para que a una ms temprana edad un sujeto se incorpore a un sistema penal como el descrito antes : y a n a sabiendas de que de ninguna forma lograr re#abilitar, es difcil encontrar otra ra"n de sustento que el deseo de vengan"a en un conte!to de profunda inseguridad y de una precaria procuracin de justicia. -areciera tambin que ciertos medios de comunicacin #an encontrado una especial fuente de ventas en casos que alarman a la sociedad, sin que ello se fundamente en estadsticas reales, como ocurre cuando se #abla del incremento de la delincuencia juvenil. -ero adems los estudios en pases en donde e!isten sistemas de informacin apropiados muestran que e!iste una correspondencia entre el aumento de la criminalidad Btanto de adultos como de infracciones en el caso de adolescentesC con la aplicacin de medidas econmicas determinadas que ponen a las familias en condiciones de e!trema vulnerabilidad. *l principio del inters superior del ni(o, establecido en la ,onvencin de los 1erec#os del @i(o en su artculo 6L implica la obligacin de los *stados a considerar el impacto que las polticas econmicas y sociales tendrn en la infancia, antes de ser llevadas a cabo. %s, los gobiernos deberan de prever entre otras cosas la forma en que una decisin facilite que los ni(os y adolescentes se vean confrontados con la ley. 2n apropiado sistema de justicia tendra que incluir, por tanto, sanciones para quienes al tomar una decisin pongan en riesgo a miles de ni(os, ni(as y adolescentes de verse confrontados con la justicia. %s mismo una reforma penal debera de aumentar las penas para quienes usen a menores de edad para cometer actos delincuenciales. 1). ->n niNo o adolescente Mue comete un acto de 1rutalidad de1e de Muedar im%une0

1e ninguna forma. 'ncluso es posible se(alar que en ninguno de los tratados internacionales sobre adolescentes y jvenes en conflicto con la ley e!iste pretensin alguna de promover la impunidad o la indulgencia. Dodo lo contrario el derec#o internacional en esta materia establece una figura superior$ #acer responsables a los adolescentes de la reparacin del da(o. Sin embargo, e!iste un aspecto en el cual se pone particular insistencia$ la re#abilitacin. *ste es un tema fundamental en cualquier sistema penal, pero cobra mayor fuer"a para el caso de ni(os y adolescentes, porque se considera que e!isten a n ms posibilidades de re:educacin al encontrarse stos en un perodo en el que a n no se #an configurado completamente los procesos de pensamiento y sociali"acin, como muestran la mayor parte de los estudios. Dodo indica que entre menos edad se tiene, mayores posibilidades e!isten de modificar determinados comportamientos que ponen a un ni(o o a un adolescente en conflicto con la ley. -ero esto slo es posible si e!iste un sistema apropiado que debe de ser diferente al de los adultos. *sa nocin #a dado paso a lo que se conoce internacionalmente como )sistema de justicia juvenil). 2n sistema de justicia juvenil trata de responder a la necesidad de justicia demandada por una sociedad pero sin violar los derec#os del ni(o. Puienes proponen crear un sistema de justicia juvenil sostienen que los menores de .= a(os deben de ser penalmente inimputables H es decir, no ser sometidos a un proceso penal como los adultos, pero aquellos que se ubican entre los .9 y los .= a(os deben de ser legalmente responsables, es decir, incorporarse a un sistema en el que afronten la responsabilidad de sus actos pero go"ando de las garantas que incluso los adultos go"an #asta en los casos ms severos Bcomo la posibilidad de contar con una defensa, de ser informado de los cargos, de que se presuma su inocencia #asta que se demuestre lo contrario, etc.C. %s se evitara procedimientos arbitrarios #acia los grupos ms vulnerables Bcomo pueden ser ni(os de la calle o indgenasC slo porque pare"can )sospec#osos) y nadie vigile sus derec#os. 2n sistema de este tipo destaca la importancia de que el encarcelamiento sea considerada una medida de ltimo recurso, es decir, que se destine para los casos ms e!tremos H que por otro lado siguen siendo los menos comunes. %dems se busca que el personal dedicado a centros de re#abilitacin o re: educacin cuente con la capacitacin apropiada para desarrollar programas que lejos de alienar, verdaderamente re#abiliten. %dems, como se(ala @igel ,ant`ell: especialista en el tema B.33<C una poltica de justicia juvenil no es una poltica si no incluye la prevencin. La reduccin de la edad penal sirve como una cortina de #umo para que los gobiernos no se sientan obligados a fortalecer las medidas para prevenir la incidencia de conflictos de adolescentes con la ley. *n otras palabras las propuestas para reducir la edad penal parecen una medida barata ante el #ec#o innegable de que la reduccin real de la criminalidad slo es posible en la medida de que se garanticen plenamente el acceso a servicios de salud y de educacin de calidad; de que se ample la oportunidad de acceder a espacios de recreacin, esparcimiento o formacin para el trabajo; de que el

*stado cumpla con la obligacin que le marca la ,onvencin de los 1erec#os del @i(o, de desarrollar programas para apoyar a la familia y la comunidad en el cumplimiento de sus funciones referidas a criar y educar a sus #ijos en un ambiente de confian"a y comprensin. 2n sistema de justicia tanto juvenil como penal, as como medidas de prevencin apropiadas slo son posibles si los gobiernos asignan mayores recursos para que los programas sean realmente eficientes. %unque en el corto pla"o pareciera que es ms barata la reclusin que la prevencin, estudios recientes de criminlogos en los *stados 2nidos muestran que en el largo pla"o los costos que tiene el dejar de invertir en el cumplimiento de los derec#os tendrn un mayor impacto econmico, adems del social y poltico. -or ello las propuestas de reduccin a la edad penal son violatorias de una gran cantidad de tratados internacionales establecidos para proteger los derec#os del ni(o en la medida de que ocurren en un marco en el que no se plantea la reforma del sistema penal para que cumpla con la funcin de re#abilitar, alimenta los deseos de vengan"a frente a los de justicia y esconde la responsabilidad de las polticas econmicas y sociales en la formacin de la criminalidad. 1e a# que es necesario aprovec#ar el debate que se #a generado en torno a la reduccin de la edad penal, para insistir en$
o o

;eali"ar una profunda reforma a los sistemas penales para que cumplan con la funcin de re#abilitar. ,rear un sistema de justicia juvenil que #aga verdaderamente responsables a los adolescentes de sus actos, pero que no los condene a la marginacin. Gortalecer las leyes vigentes a fin de garanti"ar el pleno goce y cumplimiento de los derec#os por parte de millones de ni(as. @i(os y adolescentes e!cluidos del desarrollo. *l pleno respeto y cumplimiento de Dratados 'nternacionales en materia de 1erec#os del @i(o por parte del *stado &e!icano, sobre todo en los adquiridos en la pasada Sesin *special de la S@2 sobre 'nfancia celebrado en @ueva OorV.