COMPTE RENDU DE LA RUNION DU CONSEIL MUNICIPAL du lundi 25 novembre 2013 18 h 30

Rf. SP.IG 557.2013 L'An Deux Mille Treize, le lundi vingt cinq novembre 18 h 30 s'est runi le Conseil Municipal sous la prsidence de Monsieur Jean Baptiste SALLABERRY, Maire. TAIENT PRSENTS : M. SALLABERRY (Maire) M.BEITIA, M.BERRA, Mme LAXAGUE ( partir de la dlibration n 093.2013), M.CHENUT, Mme ZUBIETA, Mme IRASSART ESTOMBA, Mme DUHART ETCHENAUSIA (Adjoints) Mme UGARTEMENDIA, Mme BERNARD CUISINIER, Mme BRUANT, M. LOPEZ DARRIBAT, Mme BERAZA LABATTUT, M. NARVARTE, M.Yannick CAZALIS, Mme BRIAIS, M.CASTANIER, M.BURGUET, Mme ARRIZABALAGA LABROUSSE ( partir de la dlibration n 093.2013), M. MADIN, Mme INZA, M.ECENARRO, Mme KEHRIG, Mme CAZALIS Christelle, M.ETCHEVERRY, Mme HARAMBOURE, M.SUERTEGARAY, Mme ANSAULT, M. ELIZALDE. TAIENT EXCUSES : Mme LAXAGUE qui donne procuration Mme DUHART ETCHENAUSIA (jusqu la dlibration n 093.2013), Mme CADIEU qui donne procuration M.BERRA, M.LARRARTE ITURRIZA qui donne procuration M.BEITIA, Mme DESTRUHAUT qui donne procuration Mme BERAZA LABATTUT, Mme ARRIZABALAGA LABROUSSE qui donne procuration Mme ZUBIETA (jusqu la dlibration n 093.2013), Mme BLEDA qui donne procuration M.SALLABERRY. Secrtaire de sance : Mme DUHART ETCHENAUSIA Le quorum de l'assemble tant atteint, Monsieur le Maire ouvre la sance en rappelant que c'est la journe internationale de lutte contre les violences faites aux femmes. Il fait ensuite procder la lecture du procs-verbal de la runion du 1er octobre 2013 par Mme DUHART, dsigne en qualit de secrtaire de sance. Ce document, mis aux voix, est adopt lunanimit Monsieur le Maire rend ensuite compte l'assemble des diverses dcisions qu'il a prises en vertu de la dlgation de pouvoirs accorde par le Conseil Municipal, savoir : - Renonciations l'exercice du droit de premption de la commune sur 24 mutations foncires pour un montant global de 4 484 653 ; - Dcisions : 092.2013 Ecole de musique Convention de mise disposition de locaux avec le Syndicat Mixte pour le Fonctionnement du Conservatoire rayonnement rgional Maurice Ravel Avenant n 1 093.2013 Fourniture d'une balayeuse aspiratrice sur chssis avec moteur auxiliaire Avenant n1 au march de fourniture pass avec la socit SEMAT 094.2013 Rfection de la rue Mocosorots March SOGEBA (88 742.60 HT) 095.2013 Cration d'un tourne gauche sur la RD 811 Lot 1 : voirie March SOGEBA (197 355.85 HT) 096.2013 Cration d'un tourne gauche sur la RD 811 Lot 2 : clairage, lectricit, tlcommunications March SPIE (93 117.90 HT) 097.2013 Cration du site internet ddi aux archives du chteau observatoire Abbadia Socit ALTEARCH MDIATION (17 300 HT) 098.2013 Amnagements de voirie Zone Ansoenia Lot 1 : VRD March CBTP (148 214.50 HT) 099.2013 Amnagements de voirie Zone Ansoenia Lot 2 : clairage public March SDEL (42 430.99 HT)

100.2013 Amnagement de l'impasse Parcheteguia March (procdure adapte) EUROVIA AQUITAINE (10 340.60 ) 101.2013 Banque Postale Souscription d'un contrat de prt-relais (2 M) 102.2013 Amnagement du chemin de la baie Zones 5 et 6 March avec le groupement d'entreprises ALTUNA Y URIA/ASTILLEROS AMILIBIA/ IMPREGNA AVENANT (45 130 HT) 103.2013 Ecole primaire Lissardy Systme dtection intrusion March DELTA SECURITY SOLUTIONS (maintenance 29 HT/mois et tlsurveillance 51 HT/mois) 104.2013 Chemin de la baie Zone 5 Cration d'une placette avenue d'Espagne March CBTP (86 516.90 HT) 105.2013 Remplacement de la centrale de traitement de l'air et mise en conformit lectrique de la chaufferie March INTER ENERGIES (16 404.40 HT) 106.2013 Travaux d'clairage public rue Nouvelle March BAB TP (23 050.13 HT) 107.2013 Travaux d'clairage public rue Domingoenia March BAB TP (12 777.40 HT) 108.2013 Evacuation et traitement de sable de carnage et produits de curage March de travaux INTER ENERGIES bons de commande L'ordre du jour est ensuite abord : SUR RAPPORTS DE M. SALLABERRY 087.2013 TABLEAU DES EFFECTIFS PERMANENTS MODIFICATION n 6 Compte tenu de l'organisation des services, il est propos de crer, compter du 1er janvier 2014 : - 2 postes d'agent de matrise temps complet - 1 poste d'assistant de conservation du patrimoine et des bibliothques temps complet - 1 poste de rdacteur et de fermer : - 2 postes d'adjoint technique principal de 2me classe temps complet - 1 poste d'adjoint du patrimoine principal de 1re classe temps complet - 1 poste d'adjoint administratif principal de 1re classe. ADOPT A L'UNANIMIT 088 CONVENTION DE DLGATION DE COMPTENCE TRANSPORTS SCOLAIRES A LA COMMUNE M. le Maire est autoris signer une convention de dlgation de comptence transports scolaires avec l'agglomration Sud Pays Basque pour l'anne 2013-2014. M. ECENARRO : A la faveur de ce rapport, je voulais rappeler l'assemble, mais Monsieur le Maire, puisque vous tes le Vice-Prsident charg des transports la Communaut dAgglomration Sud Pays Basque, cest un sujet que vous connaissez, que pour se transformer en Communaut dAgglomration, la Communaut de Communes Sud Pays Basque a du prendre la comptence transports au 1er janvier 2013. Mais que, forcment, nayant pas techniquement la capacit assurer ce service de transports, vous vous tes adress au Conseil Gnral pour qu'il vous accompagne techniquement mais galement financirement encore pendant un an, pour que ce service soit assur. Je tenais le rappeler parce que c'est un effort de la part du Conseil Gnral que, quelque part aussi, je reprsente dans cette assemble. ADOPT A L'UNANIMIT

089.2013 CONTRAT TERRITORIAL SUD PAYS BASQUE Le Dpartement des Pyrnes-Atlantiques est entr dans la phase de mise en uvre de sa nouvelle politique de dveloppement territorial. Cette nouvelle politique contractuelle permet au Dpartement d'affirmer fortement son engagement sur le financement des projets d'investissement de tous les acteurs publics hauteur de 200 millions d'euros sur la priode 2013-2016. Ainsi, la ville d'Hendaye percevra 714 000 de subventions dans le cadre des travaux du centre de plonge et d'aviron, du conservatoire de danse aux Joncaux, de l'extension du Centre Social Denentzat, etc... M. ECENARRO : Je voulais simplement rappeler que pour la priode 2013/2016, la Commission Permanente du Conseil Gnral runie le 22 novembre au Parlement de Navarre, a act une enveloppe de 19.395.000 de subventions en faveur des communes-membres de la CASPB, de la CASPB elle-mme, des bailleurs sociaux (Offices de HLM) intervenants sur la CASPB. Cest ainsi que lengagement du Conseil Gnral porte notamment sur : 714.000 de subventions directes pour la Ville dHendaye 5.071.000 de subventions directes pour la CASPB 2.230.000 de subventions pour les Syndicats Mixtes inclus dans la CASPB 7.164.000 de subvention en faveur des bailleurs sociaux intervenant sur la CASPB (pour le logement) 4.100.000 pour lensemble des 11 autres communes (hors Hendaye) appartenant la CASPB.

Cest loccasion pour moi de valoriser notamment les efforts faits par le Conseil Gnral en matire de logements sociaux sur notre secteur. ADOPT A L'UNANIMIT 090.2013 DOMOFRANCE ACHAT DE LOGEMENTS SOCIAUX - PARTICIPATION La Socit DOMOFRANCE a dcid de racheter la rsidence Haptnia situe rue de Bhobie, comprenant 45 logements. Il est prcis que 91 % des logements sont actuellement occups. En contrepartie d'une participation de 3 % du montant de l'opration qui s'lve 5 474 426 , la commune pourra bnficier d'une rservation de 9 logements, soit une participation de 164 233 . M. le Maire prcise que sur cette opration, nous bnficierons d'une rservation de 20 %, soit 9 logements. Le parc social s'agrandira ainsi de 45 logements sur la commune. M. ECENARRO : Sur les 9 logements, avez-vous pu identifier le nombre de T3, T4 ou T5 qui nous reviennent ? Pouvez-vous donner la rpartition ? M. le Maire : nous n'en sommes pas encore l. L'acte notari n'est pas encore sign. Il s'agit d'une proposition qui a t faite et que nous avons accepte. M. ECENARRO : il me semble quand mme important d'abord d'identifier le type de logements que nous aurons, et ensuite de savoir, puisqu'il y a 91 % de logements occups, si les 9 % qui ne le sont pas sont ceux qui nous reviennent ou si nous hritons de logements dj occups. Je vous remercie de nous communiquer la rponse quand vous l'aurez.

M. le Maire : nous avons le temps d'en discuter ; effectivement, on ne sait pas encore le type de logements qui nous reviendront. M. ECENARRO : quand on a fait, par exemple, les programmes de Loya, on savait exactement de quel type de logements il s'agissait. En principe, sur une dlibration, on acte le type de logements qui nous sont rservs. M. le Maire : cela doit tre prcis car DOMOFRANCE eux-mmes ne le savaient pas. M. ETCHEVERRY : DOMOFRANCE, c'est quoi ? M. le Maire : il s'agit d'un bailleur social. M. ETCHEVERRY : priv ou public ? M. le Maire : il a un statut priv ; il s'agit des anciens logements des Douanes. M. ECENARRO : le bailleur DOMOFRANCE est un bailleur priv un peu plus gros que les autres. Il arrive du nord de la France et il a ses droits ici bien sr. M. le Maire : il a d'autres projets galement, notamment St Jean de Luz. Je pense qu'il est sur tout le territoire. ADOPT A L'UNANIMIT 091.2013 TRAVAUX DE CLTURE AU PORT DE PCHE - FINANCEMENT A la suite de l'tude mene par le Conseil Gnral pour l'laboration d'un schma environnemental des ports dpartementaux, il est dcid de raliser des travaux visant amliorer la scurit de la zone technique pche, et notamment des travaux de clture. Leur cot est estim 99 810 HT et une aide de 19 962 sera sollicite de l'Europe, de l'Etat, de la Rgion et du Dpartement. M. ETCHEVERRY : en quoi consistent les travaux ? M. le Maire : il s'agit d'isoler davantage les activits portuaires des zones qui sont ouvertes au public, en mettant des cltures et portails. M. ETCHEVERRY : du point de vue esthtique, comment sont les cltures ? M. le Maire : comme les autres grandes cltures vertes, avec un muret en bton la base pour la solidit. ADOPT A L'UNANIMIT 092.2013 AVENUE DE LISSARDY ENFOUISSEMENT DE RSEAUX CONVENTION AVEC LE SDEPA Dans le cadre du programme d'enfouissement des rseaux lectriques, du gnie civil de France Telecom et la reprise de l'clairage public, il est prvu de traiter l'avenue de Lissardy. Le SDEPA a procd l'tude des travaux et participera au financement de l'opration hauteur de 159 421.88 TTC sur un cot global de 460 045.80 HT,

Mme KEHRIG : Pas de question, mais une remarque dordre gnral. Je profite de cette dlibration concernant lavenue de Lissardy pour vous alerter sur linstallation rcente de ralentisseurs dans cette rue. Alors, mme si ce genre dinstallation parait tre la solution idoine pour rgler les problmes de vitesse, et sans remettre en cause la demande des riverains, je souhaiterais attirer votre attention sur le fait que bon nombre de municipalits, alertes par les diffrentes associations de scurit routire, retirent ces coussins berlinois, qui semblent tre trs dangereux pour les deux roues. Leurs structures sont remises en cause, et ils prsentent une glissance bien trop importante. Alors mme si cette installation est provisoire en attendant une ventuelle future rfection de cette rue, nous vous demandons dtre attentifs la scurit, dautant que ces coussins berlinois ne sont pas suffisamment mis en vidence par un clairage adapt, et pour rappel, dans une zone 30 kms/heure comme vous lavez cre, les coussins berlinois ne peuvent pas tre disposs la demande mais suivant un cadencement bien rgulier (pour information, ils doivent tre distants entre eux de 150 m maximum). Nous nous devons dtre prvoyants en matire de scurit routire et je vous remercie de bien vouloir rflchir sur la mise en place de ces ralentisseurs, que plusieurs associations qualifient daccidentognes M. ECENARRO : Sur la scurit aussi, Monsieur le Maire, simplement je voulais relever que la pose de signalisation vous savez que dans une autre vie, j'ai travaill dans une entreprise de signalisation- appelle de ma part quelques remarques. Vous avez mis des panneaux de limitation de vitesse 30 km/heure un bout et l'autre de l'avenue Lissardy certes, c'est bien. Il se trouve que les gens qui accdent l'avenue de Lissardy par des perpendiculaires il y en a 2 ou 3- ne savent pas qu'il faut rouler 30, sauf les riverains. Un jour, peut-tre, s'il y a un accident plus de 30 km/h, on se posera la question de savoir qui la faute. M. le MAIRE indique que les services techniques notent ces observations. ADOPT A L'UNANIMIT 093.2013 CONVENTION DE PROJET URBAIN PARTENARIAL DE MACHITENIA M. le Maire : Avant d'aborder cette dlibration, je voulais faire un petit prambule pour les 3 dlibrations qui suivent et apporter quelques prcisions quant au contexte dans lequel elles vous sont proposes. Suite au courrier quil ma adress le 30 juillet dernier concernant le PAE de Machitenia, nous avons engag des discussions avec Mr. le Sous-Prfet et ses services. Au pralable, il a bien t confirm que le volet relatif la transaction immobilire qui a trait au PAE tait bien distinct du volet urbanistique de ce dossier : les propritaires du lotissement disposent de toutes les autorisations administratives ncessaires pour faire valoir sans problme et ds quils le souhaitent, leurs droits construire et vendre pour les terrains concerns. Suite ces changes, il ressort quon peut considrer que le PAE de Machitenia a bien t institu par la dlibration du 20 avril 2011. En revanche, des interrogations subsistent sur les consquences dun accomplissement des mesures de publicit intervenu aprs la date dabrogation des PAE. De mme, le nouveau montant des travaux contenu dans la dlibration du 11 juin 2013 peut amener considrer quil ne sagit pas dune simple actualisation dun PAE existant.

Ds lors, et afin de lever tout doute sur le fondement juridique sur lequel sappuie ce dossier, il est apparu prfrable de rgulariser la situation par ltablissement dun Projet Urbain Partenarial (PUP) ; ce qui est tout fait possible par lapplication de la technique dite de substitution de base lgale. Cette possibilit a t rcemment confirme par le Conseil dEtat dans un arrt rendu le 12 juillet 2013 loccasion dun contentieux relatif des participations durbanisme. La dlibration venir sinscrit donc dans ce cadre-l, ce qui a t valid par les services de lEtat. Il aborde ensuite le texte de la dlibration. Par dlibration du 11 juin 2013, a t approuv le P.A.E. de Machitenia qui venait modifier le P.A.E. initial approuv le 20 avril 2011. Par courrier du 30 juillet 2013, Mr le Sous-Prfet a demand de retirer cette dlibration en considrant que la dlibration du 20 avril 2011 ne saurait produire deffet vu la suppression du dispositif P.A.E. le 1er mars 2012. Mme si le P.A.E. de 2011 institu par le conseil municipal ne peut tre remis en cause, la prise en compte des contraintes techniques exprimes dans la dlibration du 11 juin 2013 a conduit modifier le P.A.E. originel, tant concernant le programme dquipement public initialement prvu que le montant total du cot de la ralisation de celui-ci. Ds lors, le caractre substantiel des modifications apportes peut conduire juridiquement requalifier le P.A.E. modificatif en nouveau P.A.E. Or, compte tenu des dispositions rsultant de la Loi de Finances Rectificative de 2010, si les P.A.E. institus avant lentre en vigueur de la rforme de la fiscalit de lurbanisme demeurent applicables jusqu leur parfait achvement, de nouveaux P.A.E. ne peuvent plus tre institus depuis le 1er mars 2012. Au vu de ces lments, et afin de rgler la situation juridique, il est propos dtablir, posteriori, et sous forme dun principe de rgularisation, une convention de Projet Urbain Partenarial (P.U.P.). Il est entendu que les clauses de montant de travaux, de contributions financires ou de vente de terrains non btis restent inchanges. Ainsi, le P.U.P de Machitenia comprend les lments suivants : EQUIPEMENTS PUBLICS INDUITS PAR LOPERATION DAMENAGEMENT Lopration damnagement du secteur de Machitenia implique la cration dun ouvrage dinfrastructure routire, et lextension de diffrents rseaux publics. Ces diffrents travaux de viabilisation impliquent : diverses tudes pralables ; un lev de gomtre ; des travaux prparatoires de matrise doeuvre ; des travaux de terrassements et de voirie; des travaux portant sur le rseau public dassainissement ; des travaux portant sur les rseaux dclairage public, dlectricit et de tlcommunication ; des travaux portant sur le rseau de distribution deau potable. la dmolition dune maison existante la desserte du gaz

Les caractristiques des ouvrages crer et des travaux raliser sont les suivantes : Chemin rural du cimetire : Construction des couches de Fondation et de roulement de la chausse sur 5.5 m de large avec revtement de chausse. Construction dun trottoir de 1.50 m du ct des proprits JAUREGUI. Construction dun rseau dassainissement sparatif conformment aux directives de la Communaut dAgglomration du Sud Pays Basque. Construction dun rseau deau potable maill avec les rseaux riverains conformment aux directives de la Communaut dAgglomration du Sud Pays Basque. Construction dun rseau dclairage public, dlectricit et de Tlcom, Raccordement par GRDF des diffrents lots.

Voie interne lopration : Construction des couches de Fondation et de roulement de la chausse sur 5.5 m de large avec revtement de chausse Construction de deux trottoirs. Construction dun rseau dassainissement sparatif conformment aux directives de la Communaut dAgglomration du Sud Pays Basque. Construction dun rseau deau potable maill avec les rseaux riverains conformment aux directives de la Communaut dAgglomration du Sud Pays Basque. Construction dun rseau dclairage public, dlectricit et de Tlcom. Construction dun bassin de stockage des eaux pluviales. Construction dun espace vert. GRDF procde gratuitement la pose et au raccordement des diffrents lots.

COUT DES EQUIPEMENTS PUBLICS A REALISER Le cot stablit ainsi : - lot 1 : terrassement voirie : - lots 2 et 4 : assainissement, eau potable - lot 3 : clairage public, tlcom - dmolition dune construction existante - frais de gomtre - ERDF 149 128.30 H.T 215 571.00 H.T 82 621.98 H.T 15 000.00 H.T 9 150.00 H.T 1 153.81 H.T

soit un cot gnral de 472 625.09 H.T MODALITES DE FINANCEMENT DES EQUIPEMENTS PUBLICS NECESSAIRES A LOPERATION Pour rappel, la participation des propritaires, amnageurs et constructeurs est limite au cot des quipements publics raliser pour rpondre aux besoins des futurs habitants ou usagers du secteur concern, ou lorsque la capacit des quipements excde ces besoins, la fraction du cot proportionnel ceux-ci.

DSIGNATION

MATRE DOUVRAGE

FUTUR GESTIONNAIRE

PARTICIPATION PUP PARTIES SIGNATAIRES En % du cot H.T

PARTICIPATION PUP COMMUNE DE HENDAYE En % du cot H.T 100 20.5

Montant H.T en

Montant H.T en rgie 3 075.00

Etudes pralables Frais de dmolition Travaux de terrassements et voirie Travaux de rseau dassainissement et eau potable Travaux clairage, lectricit et tlcommunication Extension du rseau ERDF pour la ralisation du projet Frais de gomtre du dossier de PUP Participation Totale

COMMUNE COMMUNE COMMUNE

/ / COMMUNE 79.5 79.5 11 925.00 118 556.99

20.5

30 571.31

COMMUNE

COMMUNE

Communaut DAgglomration COMMUNE France Tlcom ERDF ERDF

79.5

171 378.94

20.5

44192.06

79.5

65 684.47

20.5

16 937.51

ERDF

79.5

917.27

20.5

236.54

COMMUNE

79.5 79.5

7 274.25 375 736.92

20.5 20.5

1 875.75 96 888.17

Conformment la convention de P.U.P, la participation des consorts Jauregui interviendra sous la forme dapport de terrains non btis soit : lot 10 : cadastr AI n 544 = 500 m lot 19 : cadastr AI n 556 = 3 680 m Je vous propose donc : dapprouver le P.U.P de Machitenia tel quexplicit ci-avant et comprenant la convention ci-annexe. dautoriser Mr le Maire signer ce P.U.P ainsi que toutes les pices sy rapportant. dautoriser Mr le Maire signer lacte de transfert de proprit avec les consorts Jauregui pour les lots 10 et 19.

Mme KEHRIG : Lors de la Commission des Travaux du 07 Novembre, vous nous avez dit que vous aviez rencontr Monsieur le Sous-Prfet le 11 Octobre et que, lors de cet entretien, ce dernier a accept le principe de transformer le PAE en PUP. Comment Monsieur le Sous-Prfet peut-il accepter que vous transformiez le PAE alors quil vous demande de retirer la dlibration qui le validait ? Vous nous avez galement prcis que les services de lEtat devaient vous adresser un courrier vous confirmant cet accord, et que, par consquent, vous prsenteriez en conseil municipal cette dlibration seulement aprs rception de ce courrier. Bien entendu, afin de lever toute ambigut, je vous ai demand de bien vouloir joindre la dlibration du PUP la convention rdige par votre avocat (ce qui a t fait) et le fameux courrier (ce qui na pas t fait).

Devons-nous en conclure que nous navez pas reu laccord des services de lEtat pour transformer le PAE en PUP ? et devons-nous en conclure que vous avez dcid, malgr tout, de prsenter cette dlibration, en labsence de la confirmation des services de lEtat ? Alors, outre le fait que vous allez nous faire adopter le PUP avant dannuler le PAE (ce qui, me semble-t-il, est assez rvlateur), vous aviez loccasion de faire table rase du pass et des dcisions prises dans la confusion comme chacun le sait, afin denvisager un avenir construit sur de bonnes bases et en toute transparence. Mais vous avez fait un autre choix ! Ainsi, votre dlibration est rdige, une fois de plus, de faon compliquer un peu plus la situation dj bien confuse. Je mexplique : alors quune procdure est en cours : vous nous dites mme si le PAE de 2011 institu par le conseil municipal ne peut tre remis en cause . Nest-ce pas un peu prsomptueux de votre part ? Il me semblerait tellement plus raisonnable dattendre le jugement, avant davancer de tels propos. En poursuivant la lecture, vous nous expliquez, et, l, je vais essayer de synthtiser, que : des contraintes techniques vous ont conduit modifier le PAE originel, qui est donc devenu un PAE modificatif et que le caractre substantiel des modifications peut conduire juridiquement requalifier le PAE modificatif en nouveau PAE. Mais comme le PAE nexiste plus depuis Mars 2012, on pourrait tablir posteriori un PUP. Pour la comprhension de chacun ici prsent, il aurait t plus simple de dire : on annule le PAE et on institue un PUP. Mais il semble que cette rdaction de dlibration soit trop simple pour vous. Alors, nous avons lu avec beaucoup dintrts la convention que vous nous proposez, et avons bien sr quelques questions que nous aurions pu poser en Commission des travaux, si nous avions eu ce document, ou en plnire si vous aviez, par extraordinaire, eu la bonne ide den provoquer une (le calendrier nous permettant largement de planifier une plnire avec le report du conseil de ce soir) : Dans le paragraphe "cot des quipements publics raliser", le lot ERDF qui tait chiffr il y a un an et demi 69 609.69 HT est pass 1 153.81 HT. Cest une trs belle conomie mais elle nous interroge un peu. Le raccordement de toutes ces parcelles pour un si petit prix ??? Paragraphe "Modalits de versement de la participation" : quid du compromis de vente sign en Fvrier 2013 ? Paragraphe "Exonration de la Taxe damnagement" : pourquoi avoir fait ce choix de 8 ans ? Pourquoi joindre en Annexe 3 et donc en faire une pice contractuelle le PAE de MACHITENIA, que nous annulons dans la prochaine dlibration et qui est donc mortn, de fait ? De quel document faites-vous donc tat ?

Enfin, quelques remarques dordre plus gnral et dans un premier temps un rappel de la dfinition du PUP : Dune part, le Projet Urbain Partenarial (PUP) est un outil contractuel de prfinancement dquipements publics. Il est obligatoirement dinitiative prive. Ainsi il se diffrencie du PAE qui lui est dinitiative purement publique. Vous voyez ici la diffrence qui ne permet pas de transformer lun en faveur de lautre ; mais il est bien ncessaire dannuler lun pour instituer lautre.

Dautre part, je vais vous faire rappel du Code de lUrbanisme en son article L332-15 qui a son importance en la matire : le PUP exclut les travaux ncessaires la viabilit et lquipement de la construction, notamment en ce qui concerne la voirie, lalimentation en eau, gaz et lectricit, les rseaux de tlcommunication, lvacuation et le traitement des eaux uses, lclairage, etc. Le PUP peut financer par contre les travaux de voirie tels que la ralisation de carrefours ou de ronds-points ou encore concernant les travaux dextension de rseaux, mais extension seulement Les travaux qui ont t raliss sont-ils rellement conformes ce point de rglementation ? Permettez-nous davoir un doute. Autre point : nous ralisons une voirie mitoyenne sur le territoire de la Commune dURRUGNE. La ville dURRUGNE est-elle ou doit-elle tre partie prenante et signataire de notre PUP ? Quen est-il des permis damnager que vous avez signs ? Sont-ils annuls, caduques ? Vous nous avez dclar en Commission des Travaux que vous aviez dores et dj donn votre accord aux propritaires pour la vente des lots (alors que je viens de le dire les permis damnager sont caduques et donc re-dposer dans le cadre du PUP) Autre point : ce projet est-il conforme aux dispositions du SCOT qui simpose notre PLU en vigueur, et notamment en ce qui concerne les amnagements raliss sur les terrains urbaniss de plus dun hectare ? Enfin et pour conclure, la convention que vous allez signer sappelle convention de Projet Urbain Partenarial concernant le PAE du secteur de MACHITENIA . Avez-vous envisag que le Tribunal puisse confirmer lannulation pure et simple du PAE de MACHITENIA ? Que deviendra votre convention de PUP puisquelle est base sur le PAE ? Sera-t-elle annule de fait ? Pourquoi avoir pris un tel risque ? Ntait-il pas plus simple, encore une fois, de lintituler Convention de PUP de MACHITENIA sans faire tat ou rappel de votre fameux PAE ?

Alors, nous avons encore bon nombre de questions, et nous ne pouvons que constater que ce dossier qui tait mal engag ds 2011, reste et restera dfinitivement trs confus. Nous ne sommes, bien sr, pas satisfaits de la faon dont vous souhaitez sortir de limpasse dans laquelle vous vous tes engags. Mais eu gard aux propritaires de ce terrain, qui doivent avoir la dsagrable sensation dtre pris en otages dans ce dossier, nous formulons le souhait de ne plus revoir ce mauvais projet, ou programme, lordre du jour de notre assemble, et cest pourquoi nous ne voterons pas contre cette dlibration, mais nous nous abstiendrons. Mais ne perdez surtout pas de vue, que dans ce dossier, nous restons persuads que la ville ne sort pas gagnante de cet change, et quil y avait bien mieux faire pour chacune des parties. M. le Maire : effectivement, le titre de la convention va tre rectifi. Je ne vais pas rpondre toutes vos questions ; nous en avons dj discut de nombreuses fois. Nous avons rdig cette convention qui a demand de nombreux allers/retours avec les services de l'Etat. Cela a t tudi, renvoy aux divers services de l'Etat. Monsieur le SousPrfet ne s'est pas engag la lgre. Je ne vous ai pas communiqu de courrier crit puisque M. le Sous-Prfet m'a donn son accord par tlphone, parce que je lui ai arrach au dernier moment une rponse qui m'tait promise depuis plusieurs jours. Pour pouvoir respecter le dlai sur lequel on s'tait mis d'accord avec lui, n'ayant pas de rponse, j'ai retard le Conseil Municipal de 8 jours ; je n'avais toujours pas de rponse la veille de l'envoi des convocations. Il a donc fallu que je re-monte au crneau. Donc, l'accord m'a t donn tlphoniquement. Je pense qu'un Sous-Prfet qui donne sa parole par tlphone, la tiendra par la suite. Donc, je n'ai pas de courrier et ne peux donc pas vous le communiquer.

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On ne pouvait pas laisser passer le dlai puisqu' partir du 29 novembre, il y avait possibilit pour le Sous-Prfet, si les choses n'taient pas arranges, de nous dfrer au Tribunal Administratif. Je crois que c'est la sagesse, et non pas la fantaisie, qui a conduit vous proposer cette dlibration aujourd'hui. Les choses sont trs claires. Effectivement, sur ce dossier, une publicit trop tardive a t faite, je vous l'accorde. Ni les uns, ni les autres ne pouvaient dire, compte tenu de l'arrt des PAE en mars 2012 (il n'y avait pas de jurisprudence), si la publicit faite tait acceptable ou pas, puisque le PAE avait t initi par dlibration de 2011. Le Sous-Prfet n'tait pas d'accord et nous non plus. Il aurait fallu que ce soit le Tribunal Administratif qui dcide. Cela aurait demand un an ou 1,5 an de plus. Nous avons donc convenu, en accord avec lui, que le PUP tait vraiment la possibilit de sortir de cet imbroglio. C'est la raison pour laquelle nous avons opt pour le principe de substitution de base lgale. Je m'explique peut-tre mal parce que l'affaire est un peu complique, mais quand on a l'accord de l'Etat, on ne va pas demander l'accord de je ne sais qui. Mme KEHRIG : juste une dernire question : le fait que les permis d'amnager aient t institus pendant le PAE, que deviennent-ils ? M. le Maire : les deux choses sont tout fait diffrentes. Le permis d'amnager, c'est de l'urbanisme ; le PAE ou le PUP, c'est une convention financire. Donc, l'une n'a rien voir avec l'autre. Nous le savions depuis un moment dj. Mme KEHRIG : il n'aurait pas t plus simple d'annuler purement et simplement l'un et d'instituer purement et simplement l'autre, sans essayer de trouver des transversales pour transformer ? M. le Maire : quand vous proposez de voter d'abord l'annulation du PAE avant d'instituer un PUP, je prcise qu'il faut rester sur un document. On commence donc par mettre en place le document dont on a besoin, et tout de suite aprs, on retire l'ancien. Il n'y a aucun problme. Mme KEHRIG : il me paraissait plus logique d'annuler le PAE, ce qui permet ensuite de faire quelque chose de plus transparent et d'aller vers un autre document. M. le Maire : je n'ai pas la prtention de savoir ce qui va tre vot. Donc, il faut qu'il y ait un document de toute faon. Mme KEHRIG : mais si, puisque dans la dlibration suivante, vous considrez que le PUP a t vot. M. le Maire : s'il n'est pas vot, je retirerai la dlibration tout simplement. Mme ARRIZABALAGA-LABROUSSE entre en sance. M. ECENARRO : Dans cette dlibration, vous prenez la libert dcrire que le PAE de 2011 ne peut tre remis en cause . Bien sr, et ma collgue Chantal KEHRIG vous l'a dit, cela nengage bien entendu que votre conseiller juridique et votre majorit, puisque la remise en cause a dment t faite par M. le Sous-Prfet dans le cadre de son contrle de lgalit : cest fait ! Cette dlibration qui devrait nous clairer, qui aurait d nous clairer, finalement ne rajoute que de lopacit lopacit. En la relisant, je pense aux reproches que lon sait faire parfois certains orateurs qui, faute de sexprimer en profondeur, vous le livrent en longueur.

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Rsumons si vous le permettez, ce que vous nous dites : Le PAE a t remis en cause par les services de lEtat, mais il naurait pas d ltre. Vous nous proposez un principe (encore !) de rgularisation, et vous savez combien notre Groupe se mfie prsent de vos dlibrations de principe . Vous estimez enfin pouvoir requalifier le PAE modificatif en nouveau PAE !!!

En fait, vous nous servez ce soir une dlibration de type canada dry version Beaujolais nouveau ! Le PAE nouveau est arriv, il sappelle PUP ! Nous avons bien compris parce que moi aussi, imaginez vous qu' l'occasion d'un certain match de rugby, j'ai eu l'occasion de discuter avec M. le Sous-Prfet. que ce qu'il faut aujourd'hui c'est trouver une issue de sortie ce dossier, car ce nouveau dossier mal ficel pouvait aboutir une dpense de la commune sans aucune contrepartie financire pour elle. Dans l'intrt de la commune et dans l'intrt des propritaires galement, nous nous abstiendrons sur cette dlibration qui, nos yeux, na pas suffisamment prserv les intrts de la Ville dHendaye. M. ELIZALDE : juste pour donner la position de mon groupe, je voudrais dire tout d'abord que nous nous rjouissons de voir que finalement, on arrive avoir une sortie ce dossier, pour deux raisons. D'une part, comme cela a t dj dit, pour la famille elle-mme, qui va pouvoir disposer des lots prvus comme elle le veut, mais galement pour la mairie qui va rcuprer 4 180 m de terrains. D'autre part, vous n'tes pas sans savoir qu'au mois de mars, il y aura des lections et ce sera l'quipe municipale qui gagnera ces lections de dcider de l'usage qu'elle fera de ces terrains. Nous voulions galement rappeler ou raffirmer que le besoin d'une nouvelle ikastola est toujours d'actualit, et est toujours une urgence. Mme LAXAGUE entre en sance. M. BEITIA : je ne vais pas reprendre les diffrents dbats sur le plan technique. De toute faon, effectivement, je rejoins l'analyse qu'a faite Chantal et je confirme aussi le fait de ce qu'a pu dire Kotte, puisque nous tions au mme endroit au mme moment, et que le Sous-Prfet, aprs avoir vu Kotte, m'a vu moi-mme concernant la volont de sortir de manire -je dirais en levant la tte", de ce dossier qui a t trs mal ficel depuis le dpart. Bien sr, avec des "si" on met Paris en bouteille. Si tu nous avais couts, on n'en serait pas l ; mais on en est l. Moi, la seule crainte que je puisse avoir dans ce dossier, puisque c'est un dossier d'ordre fiscal, qui ne concerne pas l'urbanisme, c'est la position des consorts JAUREGUI. En fin de compte, le PUP est, pour eux, moins intressant que le PAE, en ce qui concerne notamment les taxes d'quipement qu'ils auront payer, mme s'ils ont 8 ans pour le faire. Il n'est pas exclu, mme aprs le mois de mars, que les consorts JAUREGUI se disent : mince, on a eu d'abord une premire ngociation qui tait avantageuse pour nous, maintenant elle est moins bonne, et que la ville d'Hendaye se retrouve au tribunal. L, on n'est plus sur un dbat juridique de ressort administratif et c'est ce qui m'inquite un petit peu. Moi, j'aurais prfr de toute faon qu'on parte directement sur une convention simple et ne pas repartir encore sur un projet de PUP ou de PAE parce que de toute faon, on traite une antriorit. Il valait mieux carrment faire une convention. On s'est suffisamment exprim sur le dossier en disant qu'on considrait que ces 4 180 m cotaient cher la ville d'Hendaye. Quoi que, l'arrive, comme m'a dit le Sous-Prfet, on rcupre 4 180 m. A prs de 500 le m, on a donc 2 M qui dorment tranquillement dans une zone lotir.

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D'un ct, c'est sr qu'on gagnera ; d'un autre ct, on perd. Il faut qu'on en sorte, notre groupe fera comme tout le monde, on s'abstiendra, tout en dplorant que malheureusement dans cette majorit, si on nous avait couts un peu plus tt, on n'en serait pas l. M. le Maire : je trouve que c'est bien de discuter lors d'un match, c'est intressant, mais un match dure 80 mn. Nous, on est rest plus de 2 h dans le bureau du Sous-Prfet avec notre avocat et, de son ct, son conseiller en urbanisme. Je crois qu'entre les deux choses, il y en a quand mme une qui est plus srieuse que l'autre. Deuximement, en ce qui concerne les consorts JAUREGUI, justement, cela pouvait tre rgl par une convention puisque mme le Sous-Prfet l'avait voqu. Lors de cette runion, notre avocat avait insist pour que ce soit une dlibration du Conseil Municipal car sinon, il n'y avait pas de scurit si un des enfants JAUREGUI n'tait pas d'accord, mme d'ici 2 ou 3 ans. Il faut assurer cette dlibration si vous ne voulez pas avoir de problme plus tard. Vous avez votre faon de voir, moi j'ai la mienne. On s'est fait suffisamment conseiller, on a laiss le temps qu'il faut au Sous-Prfet galement pour qu'il se fasse conseiller. De grce, on ne va pas refaire des lois qui sont les mmes pour les uns et pour les autres. Je pense que c'est suffisant comme discussion et je propose que l'on passe au vote. ADOPT A L'UNANIMIT DES SUFFRAGES EXPRIMES 14 abstentions : M. ECENARRO, Mme KEHRIG, Mme ANSAULT, Mme HARAMBOURE, Mme Christelle CAZALIS, M. SUERTEGARAY, M. BEITIA, M. BURGUET, Mme BRUANT, Mme BRIAIS, M. LOPEZ-DARRIBAT, M. Yannick CAZALIS, M. MADIN, M. LARRARTE-ITURRIZA 094.2013 PAE DE MACHITENIA RETRAIT DE LA DLIBRATION DU 11 JUIN 2013 Par courrier du 29 juillet 2013, Mr le Sous-Prfet de Bayonne demandait le retrait de la dlibration du 11 juin 2013 en tant que modifiant la dlibration du 20 avril 2011 qui avait institu le Programme dAmnagement dEnsemble (P.A.E.) de Machitenia. Afin de rgulariser la situation, a t tabli un Projet Urbain Partenarial en lieu et place du P.A.E. de Machitenia ; la dlibration du 11 juin 2013 concernant le PAE de Machitenia est donc retire. ADOPT A L'UNANIMIT 095.2013 PLU MODIFICATION SIMPLIFIE n 3 SUPPRESSION DE L'EMPLACEMENT RSERV n 5 Par dlibration du 26 septembre 2012, a t approuv le principe dune modification simplifie du PLU pour supprimer lemplacement rserv n 5. Conformment aux dispositions de larticle R-123-20-2 du code de lurbanisme, un registre permettant au public de formuler ses observations a t mis sa disposition en mairie du 1er juillet au 02 aot 2013. Il a t port une observation collective sur cette opration prsente par 8 lus qui sinterrogent sur labsence de commissaire enquteur, les conditions de ralisation des travaux, et la surface de lchange avec les consorts JAUREGUI qui est plus petite que la surface de lemplacement rserv (environ 4 120 m pour 6 120 m). Lors du dpt de cette observation, Mr LAVILLE (Directeur des Services Techniques), qui tait prsent, a rpondu aux interrogations sur cette procdure qui, rglementairement, ne prvoit pas la prsence dun commissaire enquteur et sur la diffrence entre un terrain viabilis et un terrain brut.

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En effet, on ne peut pas comparer la superficie de deux lots de terrains viabiliss profitant de la cration dune chausse, dun espace vert, et de toutes les infrastructures, la superficie dun terrain brut amnager. Considrant que la commune va acqurir sur cette mme unit foncire une surface de terrain de 4 180 m, il peut tre confirm la suppression de lemplacement rserv n 5. La modification simplifie n 3 du PLU prvoyant la suppression de lemplacement rserv n 5 est approuve. ADOPT A L'UNANIMIT DES SUFFRAGES EXPRIMES 8 abstentions : M. BEITIA, M. BURGUET, Mme BRUANT, Mme BRIAIS, M. LOPEZ-DARRIBAT, M. Yannick CAZALIS, M. MADIN, M. LARRARTE-ITURRIZA SUR RAPPORTS DE M. CHENUT 096.2013 AVANCES SUR SUBVENTIONS Une avance de 50 000 est accorde au Comit des Ftes sur sa subvention 2014, afin de lui permettre de prparer les ftes de Bixintxo et Carnaval dans de bonnes conditions. Par ailleurs, il est galement dcid d'accorder une avance de 3 000 aux Eglantins afin de rsoudre des problmes de trsorerie. M. ELIZALDE : je pense que vous tes comme moi au courant que le Comit des Ftes va tenir une assemble gnrale extraordinaire, et je voulais savoir si vous aviez des informations ce sujet, sachant que certains lus sigent au sein du Comit des Ftes. M. le Maire : je ne me suis pas immisc jusqu' prsent dans cette histoire du Comit des Ftes. Mais, j'ai remis cet aprs-midi au Prsident du Comit, une lettre dans laquelle je m'oppose ce qu'il y ait un changement des statuts 4 mois des lections municipales. Je crois que ce n'est pas le moment. On verra pour le prochain mandat, car l'quipe qui sera en place, quelle qu'elle soit, devra donner les orientations ce Comit des Ftes. A 4 mois des lections, ce n'est pas le moment de changer les statuts. J'ai exprim ma faon de voir. On verra ce qui sera dcid au Comit des Ftes. ADOPT A L'UNANIMIT DES SUFFRAGES EXPRIMES 1 abstention : M. ELIZALDE 097.2013 PISCINE TARIFICATION GNRALE DES ENTRES ET UTILISATIONS POUR 2014 Les tarifs d'entre et d'utilisation de la piscine compter du 1er janvier 2014 sont fixs. M. CHENUT prcise qu'il ne s'agit pas d'une augmentation des tarifs au 1er janvier 2014. C'est la demande des responsables de la piscine, nous avons procd un arrondi des tarifs, de manire viter la manipulation de petites pices. M. ECENARRO : Ma remarque vise toiletter les termes de cette dlibration, puisquon y fait toujours rfrence au RMI, lequel a t supprim le 1er juin 2009 au profit du RSA. Utiliser le terme bnficiaires de minima sociaux , lequel inclut notamment le RSA et la PCH (prise en charge du handicap), nous paratrait plus appropri. M. CHENUT : nous rectifierons la dlibration. ADOPT A L'UNANIMIT

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098.2013 ENTRES PISCINE : PRISE EN CHARGE DU DFICIT A la suite d'un vol de carnets de tickets d'entre la piscine, il est dcid que la commune prenne en charge la somme de 232.20 correspondant au montant du dficit. M. CHENUT indique que les billets sont numrots et que les numros sont connus de nos services et ne seront donc pas utilisables. ADOPT A L'UNANIMIT L'ordre du jour tant puis, M. le Maire remercie l'assemble et lve la sance 19 h 35. HENDAYE, le 26 novembre 2013 Le Maire,

Jean-Baptiste SALLABERRY

AFFICHE A LA PORTE DE LA MAIRIE : le Le Maire,

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