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C.P.A. EDUARDO BAILEY ELIZONDO

PRESIDENTE DEL CDE DEL PRI EN
EL ESTADO DE NUEVO LEN
P R E S E N T E.Monterrey, N.L., 28 de Noviembre de 2013
Estimado C.P.A. Bailey Elizondo:
Quien suscribe el presente documento, militante del Partido Revolucionario
Institucional desde 1982 y cuadro1 (se anexan documentos probatorios), acudo a Usted
para presentar solicitud formal para que bajo las atribuciones que le otorgan las fracciones
I, X, XII y XIII del artculo 122 de nuestros estatutos, tenga a bien realizar el procedimiento
correspondiente que derive en la creacin de la SECRETARA DE LA DIVERSIDAD
SEXUAL del Comit Directivo Estatal (CDE) del PRI en el Estado de Nuevo Len
Adicionalmente me permito pedirle el posicionamiento institucional sobre:
A. Legislacin estatal en contra de la discriminacin
B. Matrimonio Civil Igualitario.
Hago la presente peticin basndome en lo preceptuado en las fracciones I, III y IV
del artculo 57, as como de la fraccin VII del artculo 58 y la fraccin III del artculo 61 de
nuestra norma interna.
JUSTIFICACIN
A. Legislacin estatal en contra de la discriminacin
I.- Documentos Bsicos e Internacional Socialista.
Nuestro partido se define, dentro de las corrientes ideolgicas, como social
demcrata2, por lo tanto se rige bajo los principios de una poltica social secular y
progresista; promotor de la justicia social y los derechos humanos que es en esencia la
bsqueda de los medios necesarios para alcanzar las mayores cuotas de libertad,
igualdad y bienestar entre los miembros de toda la sociedad.
Nuestro partido est a favor de una ciudadana plena, fundada en valores de
tolerancia y fraternidad que se reconozca en su riqueza pluritnica y pluricultural, que
exija la aplicacin de acciones afirmativas y polticas pblicas que impidan que las
diferencias de razas, gnero, diversidad sexual, edad, cultura, religin, condicin de
discapacidad, origen o condicin econmica, poltica y social se traduzcan en
desigualdad, injusticia o motivo de discriminacin3.

Al cumplirse con lo establecido en los incisos a, b, d, f y g de la fraccin III del artculo 23 de los
estatutos.
2
Punto 1 (Gobierno) de la Declaracin de Principios
3
Punto 24 (Sociedad) de la Declaracin de Principios

2
Esto es que, se manifiesta en la defensa de los derechos humanos como una
condicin para el pleno desarrollo de las personas, lo cual se traduzca en una sociedad
con igualdad de oportunidades para todos y libre de todo tipo de discriminacin4
Es en ese sentido que nuestro partido se inscribe en la Internacional Socialista
(IS), que es el organismo internacional que agrupa a los partidos polticos cuyo hilo
ideolgico es la social democracia y que dentro de su Carta tica establece el respeto a
los derechos de las minoras y de los individuos5, as como respetar y reforzar los
derechos fundamentales de la persona, ya sean stos los derechos individuales (respeto
a la vida privada, a la libertad de pensamiento, al credo, a la educacin, a la orientacin
sexual, derecho a un trato igualitario, etc.) y luchar contra toda forma de discriminacin
basada en el gnero, la raza, el origen tnico, la orientacin sexual, la lengua, la
religin, las convicciones filosficas y polticas6
En la declaracin de principios de la IS, se establece que: La igualdad es la
expresin del valor idntico de todos los seres humanos y la condicin previa para el libre
desarrollo de la personalidad humana. Una bsica igualdad econmica, social y cultural
es la condicin imprescindible para la diversidad individual y el progreso social7
Nuestro partido, refuerza en sus Documentos Bsicos y dems documentos de
observancia para su militancia, una serie de condiciones que le dan viabilidad a un
proyecto de pas al que todos aspiramos: ms justo y ms igualitario.
Por eso, en el Programa de Accin, establece directrices concretas para alcanzar
las metas que se proponen en su Declaracin de Principios, y as tenemos que en el
punto 108 se establezca que: Todas nuestras acciones estarn encaminadas a crear las
condiciones polticas, econmicas y sociales que favorezcan su integracin al desarrollo
nacional sin menoscabo por su condicin de gnero, etnia, religin, adscripcin poltica,
condicin social, discapacidad, preferencia sexual o condicin migratoria.
Es en el punto 223 (Declaracin de Principios) donde vemos el cmo de su
aplicacin: Promover la incorporacin de materias transversales como educacin
ambiental, educacin para la paz, igualdad de gnero, educacin sexual, defensa del
derecho a la diferencia y en contra de la discriminacin de cualquier naturaleza, el
racismo y la exclusin a causa de la discapacidad.
Desde la XIV Asamblea Nacional, nuestro partido incluy el Cdigo de tica
Partidaria (CDP), el cual tiene como fundamento que debe ser de observancia general
para los militantes y dirigentes del Partido y tiene por objeto el establecimiento de las
bases y principios que deben regir a los pristas en su trabajo y su comportamiento dentro
y fuera del Partido y tambin establecer las reglas a las cuales debern ajustarse los
dirigentes del Partido y quienes desempeen cargos de eleccin popular o sean
servidores pblicos, en cualquiera de los tres rdenes de gobierno.

4
5
6
7

Puntos 9 y 21 (Estado), de la Declaracin de Principios

Punto 2 de la Carta tica de la IS
Punto 3 de la Carta tica de la IS
Prrafo segundo del punto 14 de la Declaracin de Principios de la IS

3
En el artculo 19, el CDP establece: Ningn Dirigente o Servidor Pblico de origen
prista podr discriminar a otro, por razones de gnero, edad, prejuicio social o cualquier
otra causa en el ejercicio de sus tareas y responsabilidades que tenga encomendadas.
Es importante apuntar que en el pasado reciente han existido funcionarios
emanados del partido que la han emprendido en contra del colectivo lsbico, gay,
bisexual, transexual, transgnero y travesti (LGBT) sin que hayan recibido una
amonestacin por su proceder.
Destacan por su gravedad 2 casos en especial:
1.- Felipe Zambrano, que como Secretario de Seguridad Pblica de Monterrey
declar que: A los homosexuales nadie los quiere, como a las prostitutas, esto, a
raz de una denuncia pblica por parte de jvenes homosexuales que estaban en
la plaza Hidalgo y quienes fueron desalojados por policas municipales al no ser
del agrado de los comerciantes y hoteleros de la zona. (6 de Septiembre de 2006)
2.- Jaime Atanasio Rodrguez Serna, Alcalde de Hidalgo, N.L., quien en Octubre
de 2007, despidi a Roberto Ovalle por ser homosexual, an y cuando no existan
quejas de su trabajo que vena desarrollando desde el 7 de Octubre de 2005.
Adems de no existir una amonestacin por parte de la dirigencia del partido,
tampoco hubo una sancin como lo marca la Ley de responsabilidades de los
servidores pblicos del Estado y municipios de Nuevo Len8
II.- Plataformas Electorales
Por obligacin legal, nuestro partido establece su oferta poltica en una plataforma
electoral que an y cuando no tiene carcter vinculatorio, s contiene una carga tica
importante al existir la obligacin estatutaria de su cumplimiento9
FEDERAL
En las pasadas elecciones federales de 2012, nuestro partido y sus candidatos
(Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales) ofertaron al electorado:
1.- El PRI refrenda su compromiso de pugnar por un Estado eficaz que fortalezca
su rectora y responsabilidad como conductor de la poltica social, afn de
garantizar la atencin a los derechos sociales para cumplir con los siguientes
objetivos estratgicos:

Erradicar la discriminacin y la exclusin para garantizar la equidad.10

Artculo 50, fraccin LVII de la ley de referencia

Artculos 197 y 198 de nuestros estatutos.
10
Apartado: Desarrollo y Equidad Social de la Plataforma Electoral Federal y Programa de
Gobierno 2012-2018
9

4
2.- La transversalidad de los criterios de igualdad de gnero; la accin afirmativa
de los derechos de las personas con capacidades diferentes y la erradicacin de
toda forma de discriminacin11
3.- Impulsaremos la creacin de una Ley General de Juventud, sustentada en los
principios de igualdad, no discriminacin, libertad de preferencias,
responsabilidad y confianza.12
ESTATAL
En el mbito estatal, nuestros candidatos a los cargos de eleccin popular se
comprometieron en las pasadas elecciones a:
1.- Promover la participacin de la sociedad en los asuntos pblicos.
2.- Incorporar el inters de la sociedad civil organizada por participar en los
asuntos pblicos a travs de mesas de trabajo, consultas ciudadanas, entre otras13
3.- Fortalecer una cultura de respeto y no discriminacin con una amplia
participacin social14
4.- La transversalidad de los criterios de igualdad de gnero; la accin afirmativa
de los derechos de las personas con capacidades diferente; y la erradicacin de
toda forma de discriminacin15
III.- Situacin actual de la discriminacin por orientacin sexual en Nuevo
Len
La Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len, establece:
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional,
gnero, edad, capacidades diferentes, condicin social, condiciones de salud,
embarazo, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar sus
derechos humanos y libertades16
An y cuando la reforma constitucional estatal establece la no discriminacin, es
un hecho irrefutable que las condiciones de vida de quienes pertenecen al colectivo LGBT

11

Apartado: Vertientes Estratgicas de Poltica Pblica de la Plataforma Electoral Federal y

Programa de Gobierno 2012-2018
12
Apartado: Vertientes Estratgicas de Poltica Pblica de la Plataforma Electoral Federal y
Programa de Gobierno 2012-2018
13
Apartado: Participacin ciudadana de la Plataforma Electoral 2012-2015 / Compromiso por
Nuevo Len.
14
Apartado: Asistencia y proteccin social de la Plataforma Electoral 2012-2015 / Compromiso
por Nuevo Len.
15
Apartado: V.- Acciones Estratgicas para el Desarrollo Plataforma Electoral 2012-2015 /
Compromiso por Nuevo Len.
16
Prrafo cuarto del artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo
Len.- Reforma publicada en el Peridico Oficial el 17 de Septiembre de 2012

5
siguen siendo de exclusin social, maltrato, vejaciones, despido laboral, bullying
homofbico y la falta de igualdad de oportunidades para su pleno desarrollo.
Un dato que ilustra lo anterior es el hecho que la Encuesta Nacional sobre
Discriminacin en Mxico17 arroja un resultado nada positivo: La zona metropolitana de
Monterrey es donde ms se discrimina en el pas.
A la pregunta: Qu tanto se siente discriminado/a por: 18.1% contest que por su
orientacin sexual
A la pregunta: Qu tanto cree que divide a la gente: 37.4% contest que las
preferencias sexuales.
A la pregunta: Estara dispuesto/a que a permitir que en su casa vivieran personas
homosexuales: 30.6% contest que no
La encuesta solo es un referente que nos ilustra el tamao del fenmeno
discriminatorio en nuestra Entidad y nos plantea la necesidad de crear un marco legal que
lo inhiba, as como la implementacin de polticas pblicas tendientes a crear un clima de
no discriminacin e inclusin social.
Es menester puntualizar que desde el ao 2008 existen en el Congreso del Estado
iniciativas en contra de la discriminacin:
1.- Iniciativa de Ley de Prevencin y Combate a la Discriminacin (Lic. Jos
Natividad Gonzlez Pars / 7 de Abril de 2008)
2.- Iniciativa de reforma al Cdigo Penal para tipificar como delito la discriminacin
(Mario Alberto Rodrguez Platas / 23 de Abril de 2008)18
3.- Iniciativa de Ley para prevenir y eliminar la discriminacin en el Estado de
Nuevo Len (Mario Alberto Rodrguez Platas /29 de Septiembre de 2009)
4.- Iniciativa de reforma y adicin a diversos artculos del Cdigo Penal (Dip. Ma.
De los ngeles Herrera [PRD] / 20 de Octubre de 2010)19
5.- Iniciativa de Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (EGAP y 30 ONGs /
12 de Mayo de 2011)
6.- Reforma al Cdigo Penal. Delitos contra la dignidad humana, los derechos y las
libertades de las personas (Red de ONGs SOMOS MAS/ 17 de Septiembre de
2012)
7.- Reforma al Cdigo Penal en materia de discriminacin (Dip. Guadalupe
Rodrguez Martnez PT) 25 de Marzo del 2013.
8.- Reforma al Ttulo Quinto bis, del artculo 205 bis del Cdigo Penal en materia
de discriminacin (Dip. Erick Godar Urea Fraustro PRD) 6 de Mayo de 2013.
17

ENADIS, Encuesta Nacional Sobre Discriminacin en Mxico /CONAPRED 2010

Fue rechazada el 10 de Junio de 2010 con la promesa de ingresar otra por parte de los propios
diputados.
19
Iniciativa que se presenta como respuesta al compromiso de rechazar la presentada por Mario
Alberto Rodrguez Platas el 23 de Abril de 2008
18

9.- Reforma a la denominacin del Ttulo Dcimo Sptimo del Libro Segundo, para
pasar de Delitos contra el honor a Delitos contra el Honor y la Dignidad de la
Persona; la denominacin del Captulo V del mismo Ttulo, pasando de
Explotacin de Personas socialmente desfavorecidas a Discriminacin; y los
artculos 353 bis, 353 bis 1 del Cdigo Penal en materia de Discriminacin. (Grupo
Legislativo del PAN) 6 de Mayo de 2013.
Un dato adicional que ilustra la desatencin al fenmeno discriminatorio en la
Entidad (en el cual se incluye la orientacin sexual) es el convenio de colaboracin entre
en Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED) y el gobierno del
Estado de fecha 18 de Marzo de 2004 y el cual nunca se cumpli.
Ms recientemente tenemos el Convenio de colaboracin suscrito entre el mismo
CONAPRED y el H. Congreso del Estado (30 de Agosto de 2011) y en el cual se inclua la
disposicin de los diputados para dictaminar las iniciativas presentadas en un plazo no
mayor a un ao, contado a partir de la firma del convenio. No se cumpli en ninguna de
sus clusulas.
A la falta de un entramado legal que inhiba la discriminacin en nuestro Estado o
de polticas pblicas que privilegien la inclusin social, debe sumrsele la represin de la
que son vctimas los/as integrantes de la comunidad LGBT por parte de servidores
pblicos y prestadores de servicios.
Casos recientes ilustran lo expresado en el texto anterior:
1.- 14 de Febrero de 2013. En un operativo de la polica federal a cuyo mando iba
la agente del ministerio pblico federal, Silvia Galvn Lpez, irrumpi en una
discoteca donde se renen y divierten integrantes del colectivo LGBT y se llev
retenidos a 72 personas a las cuales se les extorsion con cantidades entre 2 mil y
7 mil pesos por cada uno por supuestamente incurrir en faltas a la moral, lo cual
al decir de la agente Galvn- es un delito federal. Sobra decir que nunca fueron
puestos a disposicin ante ninguna autoridad, adems de que surgieron amenazas
de muerte por parte de la seora Galvn Lpez hacia quienes pusieron la
denuncia en su contra ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y
la cual sigue actualmente su curso legal.20
2.- 21 de Mayo de 2013.- Una pareja de lesbianas es arrestada por la polica
municipal de Guadalupe, N.L. a peticin de un guardia de seguridad privada del
centro comercial Sun Mall por supuestas faltas a la moral ya que ambas iban
tomadas de la mano y en algn momento se dieron un beso21
3.- 13 de Septiembre de 2013.- El colegio privado The Hills Institute expulsa a
una menor de 2 aos por formar parte de una familia homoparental. El caso fue
reseado por la prensa local, nacional e internacional, motivando la condena
pblica del Congreso local, lderes sociales y religiosos, as como la apliacin de
una multa por parte de la PROFECO
20

Cabe apuntar que a peticin de quien esto escribe, el ayuntamiento de Monterrey emiti un
comunicado de condena y pidi a la CNDH investigar los hechos que son constitutivos de delito.
21
Con la intervencin del Alcalde Csar Garza fueron puestas en libertad inmediatamente en que
l supo de este atropello.

4.- 10 de Octubre de 2013.- El negocio denominado LOBBY, ubicado en Plaza

Fiesta San Agustn en San Pedro Garza Garca, sac de sus instalaciones a una
pareja de hombres gay que fueron a divertirse con sus compaeros del ITESM,
esto gener un rechazo general que deriv en una manifestacin de 100 personas
frente a ese antro y el despido de los guardias de seguridad que cometieron esa
falta.
5.- Siempre.- En varias discotecas o centros de diversin de la ciudad se impide el
acceso a integrantes del colectivo LGBT, pretextando varias situaciones que an y
cuando estn sancionadas en la Ley Federal de Proteccin al Consumidor 22, no
existe accin alguna que inhiba estas prcticas.
Pero lo ms grave que han sufrido integrantes del colectivo LGBT, adems de las
vejaciones, sealamientos, arrestos injustificados, etc., se suman los crmenes de odio
por homo-lesbo-transfobia que se suceden con inusitada frecuencia y que para desgracia
de los familiares y de la propia vctima en un alto porcentaje quedan impunes por el
prejuicio social imperante y que los/as ha estigmatizado al grado de sealarlos/as como
merecedores/as del crimen.
IV.- Integrantes del colectivo LGBT y su participacin poltica.
En 1982, Max Meja, Pedro Preciado y Claudia Hinojosa fueron los primeros tres
integrantes del colectivo LGBT en ser postulados por un partido poltico (PRT) como
candidatos a un cargo de eleccin popular.
Desde entonces en varios procesos electorales han surgido integrantes del
colectivo LGBT como candidatos a cargos de eleccin popular, siendo 2009 el ao que
ms candidatos de la diversidad sexual surgieron: 38. Hubo a cargos desde Alcalde
(Guadalajara), hasta diputados locales y federales, destacndose que por primera vez
nuestro partido tuviera el arrojo de postular a un integrante de este colectivo a la suplencia
de la regidura en el Cabildo de Monterrey. Honrosa excepcin hasta entonces y la cual
agradec por la oportunidad que se me brind. Es importante sealar que en esa ocasin
(2009) fuimos 5 los integrantes del colectivo LGBT en Nuevo Len quienes competimos
por un cargo de eleccin popular: 2 candidatos a diputados federales por el PRD y PSD; 1
a diputado local por el PSD, 1 candidato a regidor por el PSD y quien esto escribe como
suplente de regidor en el cabildo regiomontano por el PRI. De todos los participantes solo
mi formula se integr.
Pero de esas candidaturas puramente testimoniales se pas a posiciones
concretas:
1997.- Patria Jimnez, activista abiertamente lesbiana se convierte en la primera
persona del colectivo LGBT en ser electa. Fue diputada federal (PRD)
2000.- La sociloga abiertamente lesbiana Eno Uranga es electa como diputada
(PSD) a la ALDF y es quien promueve la iniciativa de Ley de Sociedades de
Convivencia que sera aprobada hasta el ao de 2006 por un veto velado del
22

Artculo 57 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor.

8
entonces (2002) jefe de gobierno del Distrito Federal, Andrs Manuel Lpez
Obrador. En el ao 2009 sera electa diputada federal (PRD) y sera la promotora
de la gran reforma constitucional en derechos humanos del 2011.
2006.- El militante perredista y abiertamente gay, David Snchez Camacho
result electo diputado federal.
2009.- Quien esto escribe, fue electo regidor suplente en el Cabildo de Monterrey.
2013.- Benjamn Medrano Quezada militante prista y abiertamente gay, es
elegido Alcalde de Fresnillo, Zacatecas. Con ello el PRI regresa al poder despus
de 15 aos.
Ahora bien, es importante sealar que quienes fueron postulados/as y/o resultaron
electos/as a algn cargo de eleccin popular no militaban en el partido poltico, salvo en
los casos de David Snchez Camacho, Benjamn Medrano Quezada y quien esto escribe,
lo cual nos demuestra que no es atractiva la oferta que los partidos polticos ofrecen a
los/as integrantes del colectivo LGBT, porque no la hay de manera explcita, porque a
excepcin del PRD, el resto los institutos polticos soslayan el tema de la diversidad
sexual, acudiendo a eufemismos siempre que se trata el tema de la agenda LGBT.
Pero eso cambi. En la actualidad la sociedad es ms demandante en exigir una
participacin ms directa en la cosa pblica, actitud que tambin ha asumido el colectivo
LGBT al realizar anualmente una marcha de protesta pacfica que adems de la
visibilidad, atiende a la necesidad de ser escuchados en sus demandas ms sentidas:
derecho al matrimonio y los beneficios derivados de ste (como la herencia, la seguridad
social, decisin sobre la pareja en etapa crtica, etc.), la adopcin, la no discriminacin en
la escuela, en el trabajo, en la salud, en el disfrute de los espacios pblicos; en fin, en su
derecho a la felicidad. Por eso cada ao se marcha en Nuevo Len (desde el ao 2001) y
el referente ms cercano de la magnitud de dicha manifestacin pblica lo es el hecho
que al inicio marcharon 500 personas y en el ao 2013 ms de 10 mil, lo cual demuestra
el nivel de convocatoria en una ciudad no acostumbrada a las marchas polticas sin
coaccin de por medio.
Esa demanda por ser escuchados y tomados en cuenta no ha pasado
desapercibida para algunas agrupaciones polticas que ven en el colectivo LGBT una
fuente de votos potencialmente favorables y que para solventar las desconfianzas del
pasado estn dando pasos firmes hacia la consolidacin de una propuesta concreta y que
(en una primera etapa) parte de su inclusin en la estructura partidaria formal.
a) Partido de la Revolucin Democrtica (PRD)
Y as vemos que el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) tiene, dentro de
su estructura formal, la Comisin Nacional de Diversidad Sexual y sus equivalentes en
la mayora de los Comits Estatales en el pas. El PRD es el nico de los partidos
polticos en Mxico que en sus documentos bsicos (declaracin de principios, programa
de accin y estatutos) establecen claramente cul es su agenda a favor de los/as
integrantes del colectivo LGBT, siendo tambin el partido poltico donde han surgido la
mayora de los/as candidatos/as que han sido electos/as a un cargo de eleccin popular.

9
En el pasado XV Congreso Nacional (24 de Noviembre de 2013) se aprob la
creacin de la Secretara de la Diversidad Sexual que suplira a la actual Comisin
Nacional de Diversidad Sexual.
El PRD al igual que nuestro partido, es miembro pleno de la Internacional
Socialista.
b) Movimiento de Regeneracin Nacional (MORENA)
El caso del Movimiento de Regeneracin Nacional (MORENA) la incipiente
agrupacin que se encuentra en proceso de consolidacin como partido poltico, tambin
existe una propuesta de Secretara de Diversidad Sexual que nace mal y de malas.
Me explico:
Cuando el ahora presidente del consejo nacional de MORENA, Andrs Manuel
Lpez Obrador (AMLO), funga como Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en sus afanes
por afianzarse en la candidatura presidencial del PRD, pact con la jerarqua de la iglesia
catlica para que no transitar la Ley de Sociedades de Convivencia que promova la
diputada abiertamente lesbiana Eno Uranga Muoz en la ALDF. Era el ao de 2002.
Por otro lado, a quien nombraron como titular de la Secretara de Diversidad
Sexual, Jaime Lpez Vela, no lo acompaa una buena fama y por lo tanto cuenta con la
oposicin de la mayora de los/as integrantes del colectivo LGBT. La animadversin surge
del oportunismo de este personaje y los malos manejos con dinero pblico que no han
sido plenamente clarificados.
An con todo en contra, en Nuevo Len existe trabajo de consolidacin del rea de
diversidad sexual de MORENA, encabezado por el abogado Juan Salvador Ramn de la
Hos. A mi juicio, es un trabajo cuesta arriba que implicar un trabajo extraordinario para
remontarse, toda vez que en las pasadas elecciones presidenciales AMLO, de nueva
cuenta demostr un conservadurismo de izquierda que al colectivo LGBT molest
sobremanera, al decir que sometera (en caso de ganar la Presidencia de la Repblica) a
consulta popular si los/as integrantes del colectivo LGBT tenan derecho a tener derechos,
tales como el matrimonio y la adopcin de infantes. Es importante enfatizar que los
derechos no se someten a consulta, se reconocen y, por lo tanto, el debate sobre tal
reconocimiento debe darse hacia el interior del cuerpo legislativo local que es en ltima
instancia quien est facultado para debatir sobre esos y otros temas de inters ciudadano.
c) Partido Revolucionario Institucional (PRI)
En nuestro partido se han ido consolidando reas de diversidad sexual en algunos
Comits Directivos Estatales:
Estado de Mxico: el PRI cre en el ao de 2002 la Coordinacin de Diversidad
Sexual, teniendo como titular a Israfil Fils Real. Dicha coordinacin desapareci en el
ao de 2004.
Veracruz: En Febrero de 2012, rindi protesta Pedro Zarrabal Rodrguez como
Coordinador de Equidad de Gnero y Diversidad Sexual del CDE del PRI en Veracruz, la

10
cual vino a suplir a la Coordinacin Estatal de la Integracin Social y la Diversidad Sexual
creada en 2009 que obedeci a la coyuntura electoral y que tuvo corta vida.
Distrito Federal: El caso ms reciente es del CDE del PRI del DF, cuando el 17 de
Mayo del presente ao, nombr a Rafael Ramrez Arana como el primer titular de la
recin creada Secretara de Diversidad Sexual, un trabajo duro para posicionarse en el
espectro local, toda vez que existe una agenda LGBT que ha sido cumplida casi en su
totalidad por los gobiernos perredistas.
Colima: El 21 de Mayo de este ao (2013), Francisco nzar Herrera, Presidente
del CDE del PRI de Colima al recibir a una comisin del colectivo LGBT de ese Estado,
les expres su inters por crear una Coordinacin estatal dentro del partido que atienda
las demandas de dicho colectivo.
B. Matrimonio Civil Igualitario
I.- Matrimonio como contrato civil
En el tema del matrimonio civil igualitario existen ms mitos que consideraciones
objetivas toda vez que se intentan mezclar mbitos de competencia cuyo debate se
resolvi en el siglo XIX con la promulgacin en el puerto de Veracruz. de la Ley de
matrimonio civil el 23 de Julio de 1859; decreto dado a conocer por Manuel Ruiz,
Secretario de Justicia, Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica del gobierno del
presidente Benito Jurez.
Quienes se oponen al reconocimiento jurdico a las parejas del mismo sexo,
apelan (sin manifestarlo pblicamente) a la figura del derecho cannico, intentando con
ello crear una confusin que beneficie el sustento de su argumentacin y, por lo tanto,
anular per se toda posibilidad de un debate desprovisto de consideraciones morales y
religiosas.
Lo que pedimos es un debate sobre matrimonio en la esfera de lo civil, no como
figura sacramental que, dicho sea de paso, tal figura se encuentra inmersa en el mbito
de la fe y que por s misma no obliga ni otorga beneficios jurdicos reconocidos por la
autoridad competente, salvo el que por la permanencia obliga al concubinato.
II.- Matrimonio civil en el Distrito Federal
El 21 de Diciembre de 2009 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF),
aprob una enmienda al artculo 146 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, misma que
dej de calificar el sexo de los contrayentes como anteriormente lo haca (El matrimonio
es la unin libre de un hombre y una mujer []). La reforma fue publicada en la Gaceta
del Distrito Federal el 29 de Diciembre de 2009 y entr en vigor en Marzo de 2010.
En relacin a lo anterior, cabe sealar que, antes del matrimonio civil igualitario en
el Distrito Federal, la Ley de Sociedades de Convivencia, vigente desde 2006, reconoca
las uniones entre personas del mismo sexo mediante un convenio que no otorgaba el
derecho de filiacin y seguridad social para los convivientes. No constitua un acto que
modificara el estado civil de las personas contrayentes pues los firmantes permanencia
solteros a diferencia del matrimonio contrado ante un Juez del Registro Civil.

11
Procuradura General de la Repblica
El 27 de Enero de 2010 la PGR ingres una controversia constitucional ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), la cual impugnaba la modificacin
realizada por la ALDF al artculo 146 del Cdigo Civil y lo cual permita el matrimonio entre
parejas del mismo sexo.
Esta accin fue apoyada por el PAN, la jerarqua de la iglesia catlica y por el
Colegio de Abogados Catlicos. Por parte de la arquidicesis de Mxico, Norberto Rivera
Carrera argument que en la oposicin a reforma capitalina no hay discriminacin hacia
los gays, aunque no se pueden arrogar derechos que vulneren el derecho de los
pequeos23
Por su parte, Ennio Antonelli en su calidad de presidente del Consejo Pontificio de
la Familia, declar en Mrida (Yucatn) que la nueva cultura de respeto a los derechos de
las minoras sexuales es positiva, pero resulta perjudicial cuando se incluye el tema de la
adopcin en el asunto.24
Resolucin de la SCJN
Despus de revisar el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la PGR en
contra de las modificaciones al Cdigo Civil para el Distrito Federal, realizadas por la
ALDF, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) emitieron un
fallo sobre los argumentos de la Procuradura. La tesis de esta dependencia se centraba
en que la ALDF carece de atribuciones para legislar en la materia, de modo que las
modificaciones introducidas deban ser desechadas.
En su sesin pblica ordinaria del 5 de agosto de 2010, la SCJN desech el
recurso promovido por el procurador Arturo Chvez Chvez y resolvi que la ALDF tiene
competencia para legislar sobre el matrimonio, por lo que las reformas son
constitucionales. La resolucin se tom con ocho votos a favor y la oposicin del
presidente de la Suprema Corte, Guillermo Ortiz Mayagoitia y del ministro Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Adems, la ministra Margarita Beatriz Luna Ramos estuvo ausente en
la sesin por motivos de salud25
Al declarar constitucional el matrimonio entre personas del mismo sexo reconocido
por las leyes del Distrito Federal, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sigui sus
discusiones sobre la validez de los matrimonios homosexuales en toda la Repblica. De
acuerdo con su sesin del 10 de agosto de 2010, la SCJN resolvi que todas las
entidades federativas estn obligadas a reconocer la validez de los matrimonios
homosexuales celebrados en el Distrito Federal, pero es su facultad disponer en sus
legislaciones la manera en que se harn efectivos los derechos de estas parejas en sus
territorios.26 Posteriormente, tambin resolvieron que la adopcin por parte de los
matrimonios gay se encuentran apegados a la Constitucin, y que negar el derecho a la
23

Hctor Figueroa., Iglesia apoya a PGR contra las bodas gay en Exclsior. 1 de Febrero de
2010
24
Luis A. Bonfil Gmez, Consecuencia del pecado: Cardenal en La Jornada, 28 de Enero de
2010
25
SCJN (2010), Contenido de la versin taquigrfica de la sesin pblica ordinaria del pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
26
Jess Aranda (2010), Vlidas en todo el pas las bodas gays del DF, determina la Corte, La
Jornada 11 de Agosto de 2011

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formacin de una familia por esta va sera un acto de discriminatorio que va en contra de
los derechos humanos.
En Febrero de 2010 el entonces Presidente de la Repblica respald la postura de
la PGR en la controversia, afirmando que:
La Constitucin de la Repblica habla explcitamente del matrimonio entre hombre
y mujer y ah simplemente hay un debate legal que tiene que ser resuelto por la Corte, no
tiene ninguna intencionalidad poltica, ni parte de ningn prejuicio27
Con esta declaracin, Felipe Caldern acusa un desconocimiento manifiesto de la
nuestra Carta Magna ya que la Constitucin Poltica Federal no establece en ningn
artculo tal afirmacin.
Los Estados emanados del PAN contra el Distrito Federal
Todos los Estados del pas en donde gobernaba el Partido Accin Nacional (2010)
promovieron controversias constitucionales ante la SCJN, las cuales fueron desechadas
por el Alto Tribunal al considerar que dichos Estados no tenan inters legtimo para
impugnar las leyes aprobadas en otras Entidades Federativas, en apego a la autonoma
que les otorga la Constitucin.
SEGURIDAD SOCIAL
En medio de la controversia generada por la reforma al Cdigo Civil en el Distrito
Federal, el 23 de Agosto de 2010, el Director del Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) Daniel Karam Toumeh, enva un oficio (No. 0952170500/0354) al Senador Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin,
donde le hace saber de su imposibilidad para cumplir con el reconocimiento de los
derechos que adquiran las parejas del mismo sexo que contraigan matrimonio en el
Distrito Federal al no existir una modificacin a la Ley del Seguro Social:
En
este
orden
de
ideas,
lo
establecido
en
los
artculos
1,2,4,5,6,7,11,64,65,66,84,127,130,133,138,140,165,193,201,205,209 y 241 de la Ley del
Seguro Social, as como los correlativos de sus reglamentos, no facultan a este instituto
para atender solicitudes que llegasen a formular los asegurados y pensionados, respecto
de la inscripcin como sus beneficiarios, de las personas del mismo gnero que se
encuentre a ellos vinculados a travs de las figuras del matrimonio o concubinato,
establecidas en la legislacin del Distrito Federal
Hago de su conocimiento esta situacin, con el mayor respeto, a efecto de que en
el mbito de su competencia, el Poder Legislativo considere la viabilidad de realizar las
modificaciones necesarias para que la Ley del Seguro Social no presente obstculo
alguno para otorgar para otorgar las prestaciones en especie y en dinero de la seguridad
social a matrimonios y concubinatos del mismo sexo.28

27

Caldern se opone a matrimonios gay, en Milenio Diario, 3 de Febrero de 2009

Daniel Karam Toumeh, Director del IMSS, oficio No. 0952170500/0354, enviado al Sen. Carlos
Navarrete el 23 de Agosto de 2010.
28

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Iniciativa de reforma y adicin a diversas disposiciones de las Leyes del
IMSS e ISSSTE
El 9 de Marzo de 2010, Los diputados Eno Uranga (PRD) y Rubn Moreira (PRI)
presentaron la iniciativa, la cual fue aprobada por 232 votos por la cmara de diputados y
donde Usted vot en contra. Se remiti al Senado para su estudio y dictamen y regres a
la cmara de diputados donde de nueva cuenta se someti a votacin el 30 de Abril de
2012 y Usted se ausent de la sesin para no votar.
III.- Parejas del mismo sexo en Nuevo Len
A raz de la reforma al Cdigo Civil en el Distrito Federal, parejas del mismo sexo
en el Estado de Nuevo Len, acudieron a esa Entidad Federativa para contraer
matrimonio. Desde el 21 de Marzo de 2010 a la fecha, existen aproximadamente 186
parejas que ya cuentan con su acta matrimonial, siendo Nuevo Len, despus del Distrito
Federal, el Estado de la Repblica donde ms parejas del mismo sexo han contrado
matrimonio.
Adicionalmente, como resultado de la reforma constitucional federal en materia de
derechos humanos, parejas del mismo sexo han recurrido al amparo para contraer
matrimonio en sus Estados. Caso emblemtico es el de Oaxaca donde intervino la SCJN,
fallando a favor de 3 parejas, las cuales ya contrajeron matrimonio en ese Estado.
En Nuevo Len, el pasado mes de Agosto un Juez Federal fall a favor de una
pareja de lesbianas, mandatando a la oficiala 4 del Registro Civil para admita a trmite su
solicitud de matrimonio.
Actualmente estn en estudio la solicitud de matrimonio de dos parejas, cuyos
trmites ya iniciaron en la misma oficiala 4 con domicilio en San Pedro Garza Garca.
IV.- Iniciativas presentadas en el Congreso de Nuevo Len
Actualmente en el Congreso del Estado, existen dos iniciativas para darle certeza
jurdica a las parejas del mismo sexo y que no han sido dictaminadas por las Comisiones
a donde fueron turnadas:
18 de Junio de 2007.- Los CC Gregorio Vanegas Garza, Jacobo Vanegas
Menchaca, Yuri S. Vanegas Menchaca, Ricarda Mendoza de la Cruz y Leonor Ruiz
Huerta, presentaron iniciativa de Ley de Aceptacin Convivencial.
7 de Mayo de 2013.- El diputado Erick Godar Urea Fraustro, presenta iniciativa de
reforma a diversos artculos del Cdigo Civil para el Estado de Nuevo Len.
REFLEXIN FINAL Y PETICIN
A lo largo del presente texto he plasmado las diferentes consideraciones que
demuestran la importancia de crear una Secretara de Diversidad Sexual en el CDE de
nuestro Partido en Nuevo Len, as como lo ingente de abrir al debate pblico los temas
de la no discriminacin y el matrimonio civil igualitario en nuestro Estado.

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Apelo a la congruencia ideolgica que pareciera para muchos de nuestros
militantes y dirigentes, es una situacin solo de coyuntura, amn del desconocimiento que
en muchos de ellos se advierte cuando el tema de la diversidad sexual es puesto en la
mesa de discusin.
Somos un Partido Poltico que en la pasada XVIII Asamblea Nacional, actualiz
sus documentos bsicos, apegndose a las propuestas de sus militantes y a la necesidad
imperante que la realidad actual nos obliga a discutir, sin que en ella existan temas
prohibidos o cuestiones irreconciliables con nuestra doctrina ideolgica que le da sustento
y fundamento.
Es momento de hacer valer la congruencia entre el discurso con la prctica
poltica, hacer a un lado la simulacin que solo beneficia a los mediocres y que envilece el
quehacer poltico cotidiano.
Somos una partido social demcrata por definicin y por eso es tiempo de
demostrarlo en los hechos, dejando a un lado (o atrs) atavismos que denigran,
segmentan y discriminan al semejante.
No podemos seguir con la prctica de discutir sin avanzar en los temas que le
interesan a segmentos importantes de la sociedad y que se encuentran alejados en
muchos de los casos- de la agenda de quienes son nuestros/as dirigentes, representantes
populares o gobernantes.
Es tiempo ya de entablar un dilogo frente a frente y de frente a la sociedad que
nos demanda no ms simulacin o fragmentacin ideolgica a conveniencia, que solo
redunda en la falsa premisa de que todo se discute pero no se discute.
Hoy arribamos a una realidad que no podemos soslayar si nos consideramos un
partido poltico incluyente y garante del reconocimiento de los derechos humanos sin
distingos, sin dogmas morales o religiosos que no caben en un Estado laico y plural como
es nuestro pas.
Debemos dejar atrs el clientelismo electoral que ha nutrido falsamente nuestras
filas y pasar a la agenda social que nos vincule con grupos especficos, lo cual se
traduzca en simpatizantes y militantes convencidos de que el ideario de nuestro partido es
igual al de sus aspiraciones.
Si creemos y estamos convencidos de que lo que se encuentra plasmado en
nuestros documentos bsicos, cdigo de tica partidaria y plataformas electorales es lo
que nos cohesiona y da sentido como partido poltico, actuemos en consecuencia y
sintmonos orgullosos al aplicarlo en nuestro quehacer partidario.
Hoy acudo a la dirigencia estatal de mi partido para ser escuchado en mi peticin
formal de la creacin de la Secretara de la Diversidad y del posicionamiento institucional
sobre dos temas que interesan a la comunidad LGBTI de Nuevo Len: 1.- Legislacin en
contra de la discriminacin y 2.- Matrimonio Civil Igualitario; lo hago convencido de que
dicha peticin es necesaria para abrir la discusin a quienes por aos hemos sido
condenados a ser ciudadanos incompletos en el disfrute de todas las garantas que
consagra nuestra Constitucin.

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La creacin de la Secretara de Diversidad Sexual sera un vnculo formal entre el
colectivo LGBTI y la dirigencia del Partido, adems de servir de agente articulador de una
agenda consensada entre los diferentes grupos y organizaciones que atienden a los/as
integrantes de dicho colectivo y, por supuesto, un facilitador en la elaboracin de
propuestas que cristalicen con el apoyo de nuestros legisladores y regidores- en leyes y
normas que construyan un escenario de igualdad de oportunidades.
El posicionamiento sobre legislar en contra de la discriminacin y el matrimonio
civil igualitario, ser una muestra de congruencia ideolgica que ponga a prueba la
consistencia de nuestro ideario poltico y la coherencia entre el dicho y el hecho. Soslayar
el debate pblico sobre estos dos temas podra tomarse como un acto mezquino y
supresor de todo dilogo frente a la sociedad que decimos representar.
Contador Bailey Elizondo:
En base a lo anteriormente expuesto es que me permito solicitarle de manera
formal tenga a bien iniciar el proceso correspondiente para la creacin de la
SECRETARA DE DIVERSIDAD SEXUAL en el CDE del PRI de Nuevo Len, lo hago
bajo lo argumentado en el primero y segundo prrafos del inicio del presente escrito.
As mismo, le pido fije el posicionamiento institucional en:
1.- Legislacin estatal en contra de la discriminacin.
2.- Matrimonio civil igualitario o de parejas del mismo sexo.
En espera de su respuesta, me es muy grato suscribirme a sus rdenes.
Atentamente
Mario Alberto Rodrguez Platas