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EL COMERCIO

VIERNES 29 DE NOVIEMBRE DEL 2013

OPININ
Ya el ao pasado [los algodoneros] lograron imponer una medida tosanitaria contra el algodn indio para protegernos del ingreso de una plaga que nunca estuvo en ese algodn. Lo que buscaban era acabar con la competencia del hilado indio. Y ahora que la medida ha sido derogada por obscena, estn exigiendo aranceles para protegerse. Editorial de El Comercio Pap, cmprame el algodn / 5 de febrero del 2013

EDITORIAL

Parches y algodones

Inercia letal

El principal problema de nuestro algodn es de productividad.

En efecto, luego de la RA las haciendas algodoneras modernas que s haba en la costa se parcelaron en pequeas unidades de muy baja productividad y escaso capital. Como consecuencia, no solo se redujeron las hectreas de algodn que sembrbamos (actualmente sembramos un cuarto de lo que en la dcada de 1960), sino que cayeron la investigacin y el desarrollo gentico que hasta entonces eran llevados a cabo por las asociaciones de agricultores. Y esto hizo que la planta fuese degenerando. Hoy la productividad de nuestro algodn es una de las ms bajas del mundo, hacindole difcil competir. Desde luego, este no es un problema insoluble, y de hecho hay ya una empresa emblemtica que ha avanzado en resolverlo desarrollando una nueva variedad de algodn. Pero s es un problema que, como cualquiera, requiere para ser afrontado ser primero reconocido en lugar de simplemente parchado por subsidios o protecciones del Estado.

l Indecopi ha negado las medidas compensatorias a la importacin de algodn norteamericano solicitadas por los productores nacionales ante el crecimiento en los ltimos aos de la participacin de aquel en el mercado nacional. La investigacin del Indecopi revel que este incremento se deba sobre todo a la cada del dlar y a la reduccin del arancel, y no a los subsidios estadounidenses (que, de hecho, cayeron signicativamente en los aludidos aos). Para nosotros, que creemos que es bueno todo lo que permite a los consumidores obtener ms por menos, la noticia es positiva. Lo que no implica que no nos preocupen los problemas de un sector para el que nuestros valles costeos demostraron por dcadas ser ideales. Sucede simplemente que no creemos que estos problemas se deban a la falta de proteccin estatal. El verdadero problema de la competitividad de nuestro algodn es ms profundo y hunde su raz en la reforma agraria (RA).

Debe ser aprobado el proyecto de ley sobre donaciones de rganos.

Dado que es esperable que el proyecto haga que muchas personas que no tienen problemas con donar sus rganos pero que s tienen apata a la hora de llenar formularios lo hagan, dejando al mismo tiempo a salvo el derecho de rehusarse de quienes as lo deseen, este Diario est a favor de la iniciativa. Especialmente considerando el enorme dcit de donaciones que tenemos en el pas: de los 20 millones de peruanos inscritos en el Reniec, solo cerca del 13% expresa su voluntad de donar rganos, con lo que el 90% de nuestras necesidades de trasplantes quedan sin cubrirse. Y esto a pesar de que una sola persona puede llegar a salvar 15 vidas con sus rganos. Desde luego, esta iniciativa debiera complementarse con una campaa que ayude a difuminar los mitos que disuaden a muchas personas de donar rganos. Pero no por ello deja de ser un gran comienzo que hay que celebrar: si vamos a dejar de salvar vidas, que al menos no sea por inercia.

ace diez aos los psiclogos Eric Johnson y Daniel Goldstein publicaron un estudio en el cual mostraron que, en el tema de la donacin de rganos, mucho ms que la generosidad, el egosmo o los miedos, pesa la inercia. As, pusieron en evidencia que el nmero de donantes era slida minora en los pases en donde para donar uno deba expresar esta voluntad marcando un recuadro y era en cambio gran mayora en los pases en donde se supona que uno quera donar sus rganos si es que no expresaba nada. Es decir, revelaron que las personas, ms que en contra de donar rganos, estaban a favor de aceptar la opcin por defecto que les planteaban los formularios. Acaso recogiendo este tipo de datos, el congresista Carlos Bruce ha presentado un proyecto de ley que hara que los peruanos que no decidan expresar en su DNI su oposicin a ser donantes sean considerados como tales una vez fallecidos.

HUMOR PROFANO
- MARIO MOLINA -

EL TBANO
- DAMITA DE HIERRO -

Roban como nosotros

Los capitalistas especulan y roban como nosotros, la nueva frase de Maduro ha dado la vuelta al mundo. Algunos malhablados creen que se ha tratado de un lapsus al estilo Por Dios y por la plata, olvidndose de que este tipo de errores son usuales en el presidente. Acurdense, por ejemplo, de que una vez se confundi y dijo: Cristo multiplic los penes [...] y los panes. Y alguien cree que su subconsciente lo estaba haciendo pensar en la multiplicacin de miembros masculinos? La razn de su frase se encuentra en causas puras: el estrs que provoca tratar de arreglar un pas que en los ltimos 13 aos ha visto cerrar ms de cien mil empresas. Entre mandar a miembros del Ejrcito a ocupar tiendas, promulgar leyes como la Ley Orgnica para el Control de Costos, Precios y Ganancias y de Proteccin de la Familia (autoexplicativa) y luchar por los precios precisos de los instrumentos musicales (pues como dijo el ministro de Cultura los

hombres de las artes tienen derecho a precios justos en sus herramientas de trabajo), Maduro ya no est encontrando horas para dormir al lado de la tumba del comandante. Incluso, por el mal funcionamiento de las empresas privadas, ha tenido que organizar la manufactura de aparatos elctricos, presentando el Vergatario 3 que a diferencia de lo que su nombre podra sugerir no solo est destinado al pblico femenino, sino que es un telfono celular para el pueblo. Quin, a juzgar por la eterna sonrisa de Chvez, hubiera pensado que el planeamiento centralizado era tan difcil?

DEBERAMOS VOLVER A LA BICAMERALIDAD?

Injusticable
- RAMN KOBASHIGAWA -

Bicameralidad
- JAVIER VELSQUEZ QUESQUN -

Congresista de la bancada Fuerza Popular. Miembro de la Comisin de Constitucin y Reglamento

l Per tiene un sistema parlamentario unicameral de 130 congresistas. Hoy se debate el retorno a la bicameralidad. De aprobarse la propuesta discutida, el Parlamento quedara integrado por 130 diputados y 60 senadores. Tendramos en total 190 parlamentarios. La propuesta de los partidos es que el Senado tenga como funcin principal ser una cmara reexiva, que revise la labor de los diputados para elevar el nivel de la legislacin. Adems, la idea es que el Senado sea tambin el encargado de la eleccin de los miembros del Tribunal Constitucional, de los directores del Banco Central de Reserva y del defensor del Pueblo. Estos cambios no abordaran ni resolveran, sin embargo, los serios problemas de los que adolece el Congreso. Las funciones propuestas tampoco justican el aumento del nmero de parlamentarios. Y es que bien podra el Congreso seguir funcionando con el sistema unicameral siempre que se resuelvan los problemas de fondo. En esa lnea podramos establecer, entre otras medidas, la creacin de distritos electorales uninominales que permitan mejorar la representacin ciudadana. As, por ejemplo, el departamento de La Libertad al que le corresponden siete representantes podra tener siete distritos electorales. Esto no solo mejorara la representacin, sino que tambin evitara, de paso, la lucha fratricida entre miembros de un mismo partido. Se podra tambin replantear la Ley de Partidos Polticos, estableciendo reglas claras para el nanciamiento pblico de los mismos y evitando el peligro de la inltracin de fondos de origen dudoso. A los partidos se les debera exigir, ade-

ms, ser responsables en lo que respecta al perl de sus candidatos. Asimismo, se tendra que agregar como requisito para ser congresista haber culminado cuando menos los estudios secundarios. Esto no es discriminatorio, como dicen algunos. El artculo 17 de la Constitucin establece que la educacin inicial, primaria y secundaria es obligatoria para todos. Es demasiado pedir una secundaria completa para ser parlamentario? Debera, por otra parte, respetarse escrupulosamente en el Congreso unicameral la regla de la segunda votacin a la que tienen que ser sometidos los proyectos de ley, regla que hoy se deja de lado sistemticamente. La prctica actual es que, inmediatamente despus de la primera votacin, se solicite siempre la exoneracin de la segunda, y que la norma se apruebe sin un segundo debate. La excepcin a esto se da en el fujimorismo, que vota siempre en contra de las exoneraciones de segunda votacin, incluso cuando se trata de proyectos de su autora. Esto se debe corregir del Parlamento unicameral para dar tiempo a la reexin y revisin de los proyectos. Volver a la bicameralidad en las condiciones propuestas, en cambio, solo elevar el presupuesto sin resolver los problemas. No se trata solo de mayor personal de conanza, sino de infraestructura para sesenta despachos senatoriales, lo que ser asumido por los contribuyentes con el descontento y las consecuencias previsibles para la maltratada imagen del Congreso. Si la medida fuera una solucin para las deciencias de la labor congresal, valdra la pena la inversin, pero los cambios propuestos no garantizan el resultado que el pueblo espera, porque no resuelven los problemas que conocemos todos.

Congresista de la bancada Concertacin Parlamentaria. Miembro de la Comisin de Constitucin y Reglamento

n los ltimos veinte aos, el marco constitucional vigente ha permitido un desarrollo econmico y social importante (salvo excepciones), as como un aumento de la inversin pblica y privada y de las reservas internacionales. Asimismo, en ese perodo se ha reducido drsticamente la pobreza (en 29 puntos porcentuales) y la pobreza extrema (en 18 puntos porcentuales). Sin embargo, no hay que soslayar que la legitimidad de este marco es duramente cuestionable por tener su origen en un golpe de Estado. Por ello, la democracia debe demostrar que son posibles reformas que garanticen el progreso. En este sentido, durante el gobierno de Valentn Paniagua se puso en agenda la reforma poltica y se constituy una comisin de estudio para las bases de la reforma constitucional, integrada por los ms destacados juristas del pas, que recomendaron el restablecimiento del sistema bicameral. Vale decir, sin embargo, que esta reforma poltica por s sola no es suciente: es necesario modicar la ley de partidos polticos para garantizar una verdadera democracia interna y la transparencia de su nanciamiento, instituir el voto voluntario, renovar parcialmente el parlamento y evitar el transfuguismo. Histricamente, nuestra Constitucin apunta al sistema bicameral, a excepcin de las Constituciones de 1867 y 1993. En la regin, el sistema bicameral existe en Argentina, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Estados Unidos, Mxico, Paraguay y Uruguay; el sistema unicameral existe en los pases de poca densidad poblacional, tanto en Amrica como Europa. El sistema bicameral podra mejorar la representacin poltica, ncleo esencial de nuestra

democracia. En efecto, el sistema unicameral agudiz la subrepresentacin: hoy cada congresista representa a 231.800 habitantes, a diferencia de 1981, cuando, durante la Constitucin 1979, cada parlamentario representaba a 74.000 habitantes. La creacin del Senado contribuir a revertir el problema de subrepresentacin que actualmente tiene el Parlamento. Adems, elegir los diputados por circunscripciones departamentales y los senadores por distrito nacional permitir que los parlamentarios puedan conjugar en su actuacin poltica los intereses locales y nacionales. Complementariamente, sin embargo, se deber modicar las leyes electorales para crear subdistritos electorales en circunscripciones de mayor densidad. El sistema bicameral que se plantee restituir no puede ser el mismo modelo de la Carta de 1979; debe distribuir las competencias y funciones de cada cmara. No puede haber duplicidad. En relacin con el dictamen aprobado en la Comisin de Constitucin, debo indicar que lo apoy con reservas, entre otros aspectos porque debe eliminarse la inmunidad de proceso y la gura de senadores vitalicios designados por decreto (gura que contradice el principio de voluntad popular que sustenta la democracia). Respecto del costo que signicara la creacin del Senado, sin duda el presupuesto del Parlamento ha crecido irracionalmente, pues del 2010 al 2013 pas de S/.326 millones a S/.513 millones, mientras que la planilla lo hizo de S/.187 millones a S/.295 millones, lo cual exige una reingeniera para sincerar el presupuesto. Para mayor garanta, se debera establecer en la Constitucin un tope presupuestal en relacin con el presupuesto total del sector pblico.