Assdio Moral

Voc no pode ser cmplice. Denuncie!

ASSDIO MORAL
Violncia contra o trabalhador

FENASPS
Construindo um novo instrumento de organizao e luta da classe trabalhadora

Assdio Moral

Publicao: Fenasps - Federao Nacional dos Sindicatos dos Trabalhadores em Sade, Trabalho e Previdncia Social Apoio Cultural: Sindicatos filiados Mdica do T rabalho Responsve Trabalho Responsvel: Andra Maria Silveira Jornalista Responsvel: Fernanda Salvo - MTB: 5.906/MG Projeto Grfico e Editorao: ngelo R. Gernimo - SRTE/ MG: 14.564 Ilustrao: Paulo Barbosa Tiragem: 30.000 exemplares Impresso: Bigrfica Editora Ltda

Assdio Moral

ndice
Introduo Assdio Moral Crime O que assdio moral Diferenas entre conflitos normais e assdio moral Efeitos do assdio sobre a qualidade de vida e sobre a sade do trabalhador Situaes que propiciam ambientes favorveis ao assdio moral - Estilo de gerenciamento - Organizao do trabalho - Ambiente de trabalho Como reconhecer o assdio moral? Exemplos de assdio: -Como previnir o assdio moral -Necessidade de legislao especfica -Ameaas carreira profissional do trabalhador O que as vtimas devem fazer? Como o assdio moral pode se manifestar na prtica 04 07 08 08

09

12 12 13 14

14 15 16 16 18

18

Assdio Moral

Introduo
O assdio moral no constitui fenmeno novo, muito pelo contrrio, est fortemente entranhado na cultura das relaes de trabalho no Brasil. Entretanto, nos ltimos anos, este fenmeno vem conquistando grande espao na imprensa, no meio jurdico e poltico brasileiro. Os trabalhadores vm crescentemente denunciando casos de assdio moral no trabalho e exigindo dos empregadores pblicos e privados mudanas de prticas gerenciais, como forma de extinguir esse mal, ou, ao menos, minimizar seus efeitos. De acordo com pesquisa realizada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e Organizao Mundial de Sade (OMS) no ano de 2002, em vrios pases, o assdio moral ou violncia psicolgica constitui um fenmeno disseminado e expresso principalmente no abuso verbal. Segundo a mesma pesquisa, 39% dos trabalhadores brasileiros entrevistados experimentaram abuso verbal naquele ano, e 15,2% foram vtimas de assdio psicolgico, mais conhecido no Brasil como assdio moral. Um estudo realizado em 2001 pela Superintendncia Regional do Trabalho (SRTE/DF) com 301 empregados, no qual trabalhadores (as) foram chamados a responder sobre a vivncia de diversas

Assdio Moral

situaes que caracterizam o assdio moral nas organizaes, detectou que mais de 60% dos trabalhadores (as) sentiam-se pressionados a produzir mais, e praticamente 50% deles sentiam-se controlados. Esses dados reforam um forte elemento relativo ao assdio moral no mundo do trabalho contemporneo: as estratgias de controle implementadas nos ambientes de trabalho visam, todas elas, ao incremento da produtividade dos trabalhadores. De todo modo, as instituies brasileiras tm tentado enfrentar o problema. As Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego - SRTE - possuem Ncleos para o combate discriminao no trabalho. Tambm o Congresso Nacional acrescentou o artigo 136-A ao Decreto-lei n. 2848, de 7 de dezembro de 1940, do Cdigo Penal Brasileiro, instituindo o crime de assdio moral no trabalho. No artigo 136-A pode ser lido: Depreciar de qualquer forma reiteradamente a imagem ou o desempenho do servidor pblico ou empregado, em razo de subordinao hierrquica funcional ou laboral, sem justa causa, ou trat-lo com rigor excessivo, colocando em risco ou afetando sua sade fsica ou psquica. P ena: deteno de um a dois anos. Pena: Atribui-se o assdio moral deteriorao das relaes interpessoais e problemas organizacionais. Esse comportamento est relacionado a uma variedade de fatores, incluindo discriminao baseada no gnero, religio, etnia, idade, nacionalidade, limitaes fsicas e de sade, trajetria de vida, orientao sexual, alm de outras diferenas e razes socioeconmicas. Tais ocorrncias tm gerado debates sobre a necessidade da implantao de uma legislao especfica que possa inibir a ocorrncia de assdio no ambiente de trabalho. A relevncia do tema tem ensejado discusses em vrios estados e municpios brasileiros e tambm impulsionou a criao de projetos de lei em tramitao por todo o Pas, inclusive na

Assdio Moral

Cmara dos Deputados. Todos eles visam modificar a Consolidao das Leis do Trabalho e o Regime Jurdico nico, no enfrentamento do assdio moral. Na base da Seguridade Social o problema no novo e tem se agravado devido s rpidas modificaes que vm ocorrendo na organizao do trabalho. No INSS, as mudanas de procedimentos administrativos e gerenciais, aliadas perda crescente de funcionrios concursados, envelhecimento da categoria, oferta insuficiente de treinamento e grande presso da sociedade por servios (tudo isso sem a criao de normas internas que estabeleam limites ao gerenciamento autoritrio e antitico) tem gerado situaes de humilhao, constrangimento e adoecimento dos trabalhadores - o que se encaixa no que hoje denominado assdio moral no trabalho. Caso particularmente grave refere-se aos trabalhadores que possuem problemas de sade responsveis por comprometer seu desempenho no trabalho, bem como daqueles trabalhadores que apresentam capacitao profissional insuficiente. Tais empregados se transformaram em alvo de toda espcie de piadas e comentrios desdenhosos nos locais de trabalho. Chamam ainda a ateno os Procedimentos Administrativos Disciplinares (PADs) instaurados pelos gestores para apurar possveis irregularidades cometidas por servidores. O complicador, nesses casos, que as medidas adotadas pela administrao quase sempre ferem os mais elementares direitos dos trabalhadores, agredindo sua honra, pois primeiro se procede acusao do empregado e, somente mais tarde, devida investigao e comprovao dos fatos. Situao semelhante tem sido vivida pelos servidores do Ministrio da Sade cedidos aos estados e municpios e Ncleos Estaduais do MS, os quais so vtimas de discriminao, humilhaes, piadas grosseiras, excluso das possibilidades de treinamentos e participao em projetos de iniciativa municipal, bem como esquecidos quando da concesso de

Assdio Moral

gratificaes. Para enfrentar esses problemas, os sindicatos da base da Seguridade Social esto discutindo a questo com os trabalhadores nos locais de trabalho e distribuindo esta cartilha, baseada fundamentalmente em publicaes e orientaes da Organizao Mundial de Sade e Organizao Internacional do Trabalho sobre o tema. P ortanto, leia, reflita, divulgue e discuta com Portanto, seus colegas de trabalho!

Assdio Moral CRIME!

O artigo 136-A do novo Cdigo Penal Brasileiro institui que assdio moral no trabalho crime. Esse artigo prev que desqualificar reiteradamente por meio de palavras, gestos ou atitudes a auto-estima, a segurana ou a imagem do servidor pblico ou empregado em razo de vnculo hierrquico funcional ou laboral pode causar a deteno de trs meses a um ano de multa. No INSS, fatores como a recente instituio da jornada de 40 horas, a resistncia dos trabalhadores face s presses do governo e o avano da idade dos servidores tm resultado na busca de muitos trabalhadores aos Sintsprevs para denunciar ocorrncias de assdio moral. Esses servidores geralmente chegam ao sindicato ansiosos, sentindo-se pressionados e desestabilizados emocionalmente; o que eles buscam que a entidade interceda por eles em seu ambiente de trabalho. Eles tambm pretendem que seja caracterizado o adoecimento em funo do assdio, bem como efetivadas medidas polticas ou jurdicas que reparem as humilhaes e injustias das quais se sentem vtimas. Nesses casos, o sindicato aciona a assessoria de medicina do trabalho, solicitando eventual providncia no que se refere ao ambiente do trabalho ou sade do trabalhador.

Assdio Moral

O que assdio moral

Os termos assdio psicolgico, assdio moral, assdio no local de trabalho ou violncia no local de trabalho so aplicados ao ambiente de trabalho para indicar o comportamento repetitivo e prolongado, normalmente humilhante ou ameaador, efetivado por um chefe em relao a um trabalhador/ trabalhadora ou grupo de trabalhadores/ trabalhadoras. Nesses casos, os subordinados se transformam em alvos ou vtimas, o que acarreta riscos para sua sade fsica e mental. O assdio ocorre frequentemente em relaes autoritrias e assimtricas, onde os alvos ou vtimas podem experimentar dificuldades em defender-se, sendo comumente forados a desistir do trabalho, do cargo ou mesmo do emprego.

Diferenas entre conflitos normais e assdio moral

Certo grau de competio aceitvel no ambiente de trabalho. Porm, o assdio moral diferente dos conflitos normais por duas razes: ele caracterizado por aes antiticas e contraprodutivas para todos, especialmente para o trabalhador perseguido. Assim, essencial distinguir o assdio moral dos conflitos normais.

Assdio Moral

A competio uma maneira de se alcanar objetivos, portanto, inclui conflitos e disputas, os quais so baseados em fatos e focados no contedo - no admitindo a dimenso de valores pessoais. Em contrapartida, em situaes de assdio moral, o ambiente torna-se confuso, a comunicao ambgua e a interao entre as pessoas hostil. O quadro abaixo compara conflitos que podem ocorrer em situao saudvel e aqueles que ocorrem em situao de assdio.
Quadro 1
Diferenas entre conflitos saudveis e situaes de assdio
Conflitos em situaes saudveis
Definio de papis e tarefas

Conflitos em situaes de assdio moral

Papis ambguos

Comportamento pouco Relaes de cooperao cooperativo (boicote) Falta de transparncia e previso Objetivos comuns e compartilhados nos objetivos Relaes interpessoais explcitas Relaes interpessoais ambguas Organizao saudvel Ocasionais choques e confrontos Estratgias abertas e francas Conflito e discusso em pblico Comunicao direta Organizao precria Aes antiticas duradouras Estratgias ambguas Aes dissimuladas e negao do conflito Comunicao evasiva e oblqua
Fonte: WHO .2002 WHO.2002

Efeitos do assdio sobre a qualidade de vida e sobre a sade do trabalhador

O assdio moral pode causar ou contribuir para muitas desordens psicolgicas, psicossomticas e de comportamento. Entretanto, desconhecemos quantas das vtimas do assdio realmente desenvolvero problemas de sade, o que certamente depende da durao e intensidade do estmulo estressante e da

Assdio Moral

10

personalidade da vtima. Embora no saibamos ao certo quais so as principais causas de afastamento do trabalho por doena e aposentadoria por invalidez na Seguridade Social, a experincia dos sindicatos no atendimento aos trabalhadores e investigaes realizadas em diversos estados apontam os transtornos mentais como importante causa de afastamento. As situaes denunciadas pelos trabalhadores vo desde as precrias condies de trabalho enfrentadas no cotidiano at a exposio atuao da fora-tarefa - uma das investidas do governo que tem por finalidade investigar fraudes em benefcios, licitao e arrecadao fiscal. No que os sindicatos sejam a favor do crime. As entidades so, sim, contra a ao repressiva dessas comisses antes mesmo da apurao dos fatos.

Os efeitos de situaes de assdio sobre a sade compreendem grande nmero de sintomas, muitos dos quais listados na tabela a seguir
Quadro 2
Possveis efeitos sobre a sade resultante do assdio moral
Psicopatolgicos
Ansiedade

Psicossomticos
Hipertenso arterial

Comportamentais
Reaes agressivas contra os outros e si prprio Desordens de apetite Aumento do consumo de drogas, lcool e fumo

Apatia Reaes de fuga e busca do no enfrentamento do conflito Fixao do pensamento nos problemas de trabalho Humor depressivo

Ataques de asma

Palpitaes cardacas

Doena coronariana Dermatites

Disfunes sexuais Isolamento social

Assdio Moral
Reaes de pnico e apreenso Revivescncia constante de episdios de hostilidade no trabalho Hiper sensibilidade Insegurana Insnia Pensamentos Fixos/ obsessivos Irritabilidade Falta de iniciativa Melancolia Mudanas de humor Pesadelos recorrentes Perda de cabelo

11

Cefalia Dores nas juntas e msculos Perda de equilbrio Enxaqueca Dores gstricas
Fonte: WHO .2002 WHO.2002

Ulceras gstricas Taquicardia

O assdio moral afeta a auto-estima e a eficincia das vtimas em todas as esferas de sua vida, tais como famlia, amizades, relaes sociais e ambiente de trabalho. As vtimas tornam-se confusas e tm altos nveis de medo, vergonha e constrangimento, o que gera consequncias nocivas para suas relaes interpessoais. As principais consequncias para a famlia, o ambiente social e o empregador so as seguintes: Autoexcluso de encontros sociais; Queixas de desconforto fsico e doenas; Descumprimento de obrigaes sociais; Distanciamento das ligaes familiares;

Assdio Moral
Dificuldades para se qualificar para outras

12

funes; Descumprimento das responsabilidades de pai, esposo, filho/filha; Intolerncia frente aos problemas familiares; Aes na justia; Enfraquecimento das relaes de amizade; Perda de renda; Problemas matrimoniais; Despesas mdicas; Exploses de raiva;

Violncia; Piora da performance das crianas na escola; Aumento do absentesmo; Diminuio da capacidade laboral.

Situaes que propiciam ambientes favorveis ao assdio moral

Gerenciamento
a) Gerenciamento autoritrio - Numa cultura que favorece gerenciamento altamente disciplinador, intolerante e discrimintrio, instala-se o clima de medo, desconfiana, excessiva competio e subalternidade. Sem normas explcitas relativas ao comportamento no local de trabalho, alguns chefes podem se considerar autorizados a manter uma conduta abusiva.

Assdio Moral

13

b) Novos mtodos gerenciais - Esses novos mtodos tm introduzido e valorizado conceitos de alta competio. Desta forma, os empregados podem ser solicitados a desempenhar suas funes no somente melhor do que os colegas, mas t a m b m desconsiderando questes de natureza tica, sempre com a finalidade de atingir as metas estabelecidas pelos gestores.

Organizao do Trabalho
a) Grande carga de trabalho com nmero insuficiente de trabalhadores - O resultado dessa realidade insatisfao, fadiga e um sentimento de que impossvel mudar o ambiente de trabalho. A tenso pode ser descarregada sobre colegas, familiares e amigos. b) T arefas mal definidas e trabalho desorganizado - Esses Tarefas fatores favorecem o aparecimento do assdio moral quando no h o estabelecimento de limites sobre o comportamento permitido a colegas e superiores em posio vantajosa. c) Excesso de hierarquia - O assdio mais frequente quando a empresa tem como referncia apenas os valores da hierarquia

Assdio Moral
ou onde existem muitas linhas de comando.

14

d) Insuficincia de instrues e informaes - Para um desempenho eficiente so necessrias instrues sobre a tarefa a ser executada, tempo disponvel e explicaes quanto ao produto final a ser atingido.

Ambiente de trabalho
a) O ambiente de trabalho no cenrio internacional - A exigncia de flexibilidade nas organizaes, na jornada de trabalho, nos empregos e no status do trabalho - juntamente com a reestruturao produtiva - geram a precarizao do trabalho, que, entre diversos malefcios, resulta na terceirizao do servio pblico. Esta situao bastante favorvel ao desenvolvimento do assdio moral.

Como reconhecer o assdio moral? Exemplos de assdio:

Ataques ao trabalhador sob a forma de: Excluso do convvio comum ou retirada de tarefas Fofocas Humilhao Instigao de colegas contra a vtima Intromisso na vida privada Isolamento Provocao Ridicularizao, especialmente se executada na presena de colegas e superiores Assdio sexual Disseminao de informaes falsas

Assdio Moral
Ameaas de violncia fsica Abuso verbal

15

Como prevenir o assdio moral

a) Informao e educao de trabalhadores e gerentes; b) Campanhas de conscientizao sobre as relaes de trabalho e seus efeitos sobre os trabalhadores; c) Desenvolvimento de polticas antiassdio moral; d) Publicao de guias contendo informaes sobre a natureza do problema e seus efeitos sobre a qualidade de vida e sade; e) Criao de cdigos de tica que deixem explcita a posio da instituio quanto a atos antiticos e discriminatrios, esclarecendo sobre as penalidades para aqueles que praticarem assdio; f) Caso se instale uma situao de assdio moral no trabalho deve-se recorrer a um mediador (uma pessoa imparcial na situao), que dever ajudar a apaziguar as diferenas e a negociar uma soluo; g) Diagnstico precoce dos efeitos do assdio sobre a sade das pessoas - o que permitir rpida abordagem do problema e tratamento das vtimas, reduzindo as consequncias sobre o indivduo, familiares e ambiente social.

Assdio Moral

16

Necessidade de legislao especfica

necessrio que se desenvolvam normas voltadas para o enfrentamento do problema do assdio moral ou psicolgico no local de trabalho, tendo em vista as seguintes estratgias: a) Encorajar medidas preventivas para reduzir a ocorrncia do assdio no local de trabalho; b) Proteger trabalhadores vtimas de assdio que procurem ajuda e incentivar empregadores e chefias a responderem rpida e efetivamente ao problema; c) Compensar os danos sofridos por vtimas de assdio, e, quando aplicvel, proceder reintegrao do trabalhador em sua posio inicial; d) Disciplinar e punir criminalmente os empregadores que permitirem a conduta de assdio por parte de chefias ou de colegas no ambiente de trabalho.

Ameaas carreira profissional do trabalhador

L embre - se: as situaes descritas abaixo podem ocorrer de forma contnua e repetitiva Designao de tarefas sem sentido; Designao de novas tarefas sem treinamento ou equipamentos necessrios; Designao de tarefas que so perigosas ou

Assdio Moral
inadequadas sade do trabalhador; Inatividade forada; Rebaixamento; Monitoramento excessivo do trabalhador; Gradual reduo de tarefas; Depreciao intencional; Falta de comunicao; Transferncia injustificada; Remoo de instrumentos essenciais para realizao do trabalho; Crticas repetidas e culpabilizao do trabalhador; Negao de informaes essenciais para a execuo dotrabalho; Ameaas de aes disciplinares e/ou demisso; Avaliao ruim e injustificvel do funcionrio; Sobrecarga de trabalho com prazos de entrega impossveis de serem cumpridos; Induo ao pedido de demisso, afastamento ou relotao.

17

Assdio Moral

18

O que as vtimas devem fazer?

Os trabalhadores que se sentem vtimas de assdio moral devem agir com cautela, evitando tomar decises precipitadas e sob presso das emoes. Iniciativas a serem consideradas: No perder a calma; Contactar supervisor que tenha responsabilidade sobre a sade e o bem-estar do trabalhador, solicitando providncias; Solicitar transferncia para outro local de trabalho; Reunir evidncias das prticas de assdio, de preferncia por escrito, tais como bilhetes, e-mails, documentos, etc. Identificar testemunhas para a prova individual e institucional (colegas, sindicato, mdicos do trabalho); Compartilhar experincias com outras pessoas que passam por situaes similares; Desenvolver comportamento afirmativo, evitando autoculpabilizao. indicado tambm manter os contatos sociais e procurar ajuda entre familiares e amigos, sem transferir a eles a raiva e os ressentimentos decorrentes da situao.

Como o assdio moral pode se manifestar na prtica:

Marcar uma reunio s 10h e combinar com outros participantes s 9h. Voc chega atrasado, passa vergonha e ainda considerado culpado; Fazer ataques sua vida pessoal (crticas, desde o estilo de seu cabelo at a condio social de seu marido/esposa/ pretendente); Espalhar bilhetes, acusando-o de baixa produtividade, e repassar tarefas aqum de sua capacidade; Humilh-lo em pblico, por meio de broncas, berros e at xingamentos;

Assdio Moral

19

Fazer-lhe crticas infundadas; Confundir motivao com presso e jogar os funcionrios uns contra os outros; Conden-lo por ter procurado o servio mdico, passando a desmoraliz-lo; Aproximar-se, procurando saber da sua intimidade, da sua vida afetiva, dos seus problemas familiares para, na primeira oportunidade, utilizar tais confidncias contra voc; Coloc-lo em situaes vexatrias; Olhar e no ver, ou ignorar sua presena; No cumprimentar; Delegar tarefas sem sentido, que jamais sero utilizadas; Delegar tarefas por meio de terceiros ou coloc-las em sua mesa sem avisar; Controlar o tempo de idas ao banheiro; Comear as reunies sempre amedrontando quanto ao desemprego ou ameaar constantemente com a possibilidade de demisso; Chamar todos os trabalhadores do setor de incompetentes; Repetir a mesma ordem centenas de vezes para a realizao de uma tarefa simples - at desestabiliz-lo emocionalmente; Dar ordens confusas e contraditrias; Sobrecarreg-lo de trabalho ou impedir a continuidade

Assdio Moral

20

do trabalho, n e g a n d o informaes; Desmoraliz-lo publicamente, afirmando que tudo est errado, ou at elogiar, mas para dizer que seu trabalho desnecessrio empresa ou instituio; Rir distncia e em pequeno grupo, conversar baixinho, suspirar e executar gestos direcionandoos a voc; Impedir os colegas de almoar, cumprimentar ou conversar com voc, mesmo que a conversa esteja relacionada tarefa. Querer saber o teor de suas conversas; Desviar da funo ou retirar material necessrio execuo da tarefa, impedindo o trabalho; Exigir que faa horrios fora da jornada. Trocar de turno sem avisar; Mandar executar tarefas acima ou abaixo do seu conhecimento; Deixar voc voltar de frias e demiti-lo; Deslig-lo por telefone ou telegrama durante as frias; Hostiliz-lo, no promov-lo, ou premiar colega mais novo e recm-chegado empresa e com menos experincia, como forma de desqualificar o seu trabalho; Espalhar entre os colegas que voc est com problemas emocionais; Menosprezar o seu sofrimento;

Assdio Moral

21

Ridicularizar a sua doena; Deixar voc ser atendido de porta aberta e no ter a privacidade respeitada; Negar a validade de seus laudos mdicos e ridicularizlos; No reconhecer seus direitos; Permitir que o departamento mdico da empresa lhe d alta, e, mesmo adoecido ou em tratamento, encaminh-lo para a produo; Permitir que o departamento mdico da empresa negue laudo, no fornecendo cpia dos exames e pronturios; No orientar quanto aos riscos existentes no setor ou posto de trabalho; Estimular a competitividade e o individualismo, discriminando por gnero: cursos de aperfeioamento e promoo realizados preferencialmente para os homens, po exemplo; Discriminar salrios, de acordo com o gnero; Passar lista na empresa para que os trabalhadores se comprometam a no procurar o Sindicato ou mesmo ameaar os sindicalizados; Impedir que as grvidas se sentem durante a jornada de trabalho ou que faam consultas de pr-natal fora da empresa; Fazer reunio com todas as mulheres do setor administrativo e produtivo, exigindo que no engravidem, como forma de evitar prejuzos produo; Impedir de usar o telefone em casos de urgncia ou no comunicar aos trabalhadores/as os telefonemas urgentes de seus familiares; Proibir o descanso entre a jornada, reduzir o horrio das refeies para 15 minutos ou s permitir que as mesmas sejam realizadas no maquinrio ou em bancadas; Desviar funes: mandar limpar banheiro, fazer cafezinho, limpar posto de trabalho, pintar casa de chefe nos finais de semana;

Assdio Moral

22

Enviar advertncia em consequncia de atestado mdico; Deix-lo sem nenhuma tarefa, olhando os outros trabalhar - separado por parede de vidro daqueles que trabalham; No fornecer ou retirar todos os seus instrumentos de trabalho; Estimular a discriminao entre os sadios e adoecidos, chamando-os pejorativamente de podres, fracos, incompetentes, incapazes; Diminuir seu salrio no retorno ao trabalho, depois de frias ou licena-mdica; Demiti-lo aps a estabilidade legal; Impedi-lo de andar pela empresa; Telefonar para a sua casa e comunicar sua famlia que voc no quer trabalhar; No permitir que voc converse com antigos colegas dentro da empresa; Colocar um colega controlando-o, disseminando a vigilncia e a desconfiana; Dificultar a entrega de documentos necessrios concretizao da percia mdica pelo INSS; Omitir doenas e acidentes para demitir os adoecidos ou acidentados do trabalho.

Assdio Moral

23

Bibliografia

Ministrio da Sade , Assdio - Violncia e Sofrimento no Ambiente de Trabalho. Braslia: Ministrio da Sade, 2008 World Health Organization. Psychological Harassment at work. Geneva: WHO, 2002. 38p. Site: http://www.assediomoral.org/biblio/index.htm

Assdio Moral

24

FENASPS
Federao Nacional dos Sindicatos de Trabalhadores em Sade, Trabalho, Previdncia e Assistncia Social