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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO Derecho Preincaico: Poco sabemos de las culturas que habitaron los territorios de lo que

despus fue el Imperio del Tahuantinsuyo, pero los historiadores concluyen que, an sin leyes escritas, existe una evidencia de la existencia de normas en las culturas preincaicas, dado que slo un sistema organizativo rgido pudo permitir el desarrollo de majestuosas construcciones, tcnicas agrcolas especializadas y construccin de caminos. El respeto de las costumbres terrenas, que estuvieron ntimamente unidas a creencias religiosas, fue una caracterstica de la vida de las culturas preincaicas. Las primeras pocas de la humanidad estn reflejadas en lo que fueron sus relaciones con la naturaleza. En la primera etapa, afirman los estudiosos, el hombre fue nmada y slo se aprovechaba de la naturaleza en el aspecto ms elemental como era el de cazar animales que le proveyeran alimento o para reunir cada da los frutos que la tierra espontneamente produca. Se cree que ellos no tenan an nocin de autoridad, ni justicia y que su relacin con los dioses era a travs de las manifestaciones de la naturaleza. Hubo una segunda etapa, en la que probablemente se desarrollaron las culturas preincaicas, en las que los hombres convivieron con la naturaleza, cultivaron la tierra, criaron animales, construyeron viviendas y tuvieron ya nocin de familia, de matrimonio, de Estado. Confeccionaron sus armas, adornaron su ropaje y sus viviendas y su religin se pobl de dioses, de mitos, de representaciones mgicas.
La formacin de clanes habra surgido, en esta etapa, como una necesidad de encontrar un modo de vida colectivo frente al desafo de la naturaleza y de organizarse para poder realizar trabajos comunitarios en la siembra y cosecha de los alimentos, en la construccin de viviendas y en el pastoreo del ganado. Surgi tambin la aparicin de autoridades para que vigilaran el cumplimiento de reglas de conductas civiles, guerreras y religiosas. El diseo y la solidez de esos conjuntos arquitectnicos, que an siguen causando admiracin en el mundo, no pueden ser sino obra de grandes grupos humanos,

pertenecientes a un Estado en el que haba autoridad, haba leyes y haba sbditos que las respetaran, dicen algunos autores, recordando que la existencia del Derecho presupone que haya tres condiciones bsicas: norma, autoridad y sancin. Las culturas preincaicas habran ya comprendido la importancia de mantener la paz y de convivir pacficamente respetando las normas. Sin embargo, a pesar de existir autoridades, al parecer la justicia no llegaba a los individuos sino que era una especie de transaccin entre las autoridades de los grupos sociales de la poblacin. Dicen tambin los historiadores, que en esta etapa de la humanidad, los pueblos ponan en boca de sus dioses, reglas de conducta, normas y prohibiciones, cuya infraccin se consideraba un atentado no contra los hombres, sino contra la divinidad. La creacin de esas normas, basadas en las costumbres, iban, a su vez, creando eimponiendo nuevas disposiciones y reglas de vida organizada. Esas normas o preceptos, se transmitan oralmente, a travs de frases y sentencias que se conservaban de generacin en generacin. Derecho Incaico Dicen los historiadores que el nacimiento del Derecho Civil se inici con la existencia de una cohesin social que, inicialmente, dependa del parentesco y la religin. Esos eran los lazos ms slidos que ligaban a los habitantes del antiguo Imperio del Tahuantinsuyo, por lo que es posible presumir que, para preservar dichos lazos a travs del tiempo, eran muchas las normas de Derecho que existan y se respetaban durante el incanato. A pesar de ello, quiz por seguir, estrictamente una metodologa profesional, algunos especialistas en el estudio de la evolucin del Derecho no lo consideran as, debido a que la falta de escritura no ha dejado evidencias concretas sobre las leyes a travs de las cuales los Incas manejaban su poderoso imperio. Antes de ser conquistados por los incas, los grupos humanos que habitaban esos territorios, tenan sus costumbres establecidas, las mismas que constituan un conjunto de normas que algunos historiadores consideran que era ya una especie de Derecho local, al cual fue superpuesto el que traan los conquistadores incas. Sin embargo, muchas de las

ms antiguas de esas costumbres perduraron a travs del tiempo y de la superposicin de normas, pues una de las reglas de las autoridades incas, era que los pueblos que se incorporaban al imperio, conservaran sus costumbres si stas no estaban en abierta contradiccin con las existentes, en el cada vez ms creciente reino del Tahuantinsuyo. Aunque muchos historiadores no la consideran al hablar de la Historia del Derecho, hay otros que afirman que la cultura incaica tuvo una legislacin que abarcaba prcticamente todos los aspectos de la vida de los ciudadanos del Imperio de los Incas. As lo asever Cieza de Len, uno de los cronistas del siglo XVI, quien asombrado del sistema de leyes y castigos existente en el imperio incaico a la llegada de los espaoles, escribi en uno de sus relatos, describiendo las costumbres del pueblo conquistado: "De tal manera entendan los incas el proveer justicia, que ninguno osaba hacer desaguisado, ni hurto". Sistema de clases En el Imperio del Tahuantinsuyo, la poblacin estaba dividida en clases, tanto por el grupo social en el que nacan las personas, como por el trabajo que desempeaban o por los mritos que haban alcanzado, en la guerra. Esto influa en la administracin de justicia, porque a pesar de lo estrictas que eran las normas de conducta para el pueblo, los miembros de la nobleza o los guerreros, que tambin eran parte de la nobleza, no de nacimiento, sino adquirida, tenan un tratamiento especial. La Familia La familia era un grupo social muy respetado en el incanato. Por ello, el matrimonio era una institucin slida que deba seguir reglas especficas y rgidas, tanto en lo referente a la edad y condicin social de los contrayentes, como en la conducta que deban tener los cnyuges a lo largo de su vida. Sin embargo, estas reglas no tenan la misma validez para el pueblo que para la nobleza, pues mientras al pueblo se le exiga la monogamia, el inca y los miembros de la nobleza podan tener varias concubinas. Especial importancia tena el cuidado de la niez en el imperio incaico, por eso el infanticidio y el aborto eran igualmente penados con la muerte y en estos casos la complicidad era tan castigada como la autora del delito.

Proceso Judicial Una de las principales caractersticas de los procesos de administracin de justicia en el Tahuantinsuyo, era la rapidez. Las otras eran que la acusacin se haca de oficio o sea la hacan las autoridades; que la pena era tasada o sea que estaba previamente establecida y que haba jerarquas en la aplicacin de las leyes, de acuerdo a la naturaleza del delito y a la persona que haba delinquido. La administracin de justicia era un proceso que no tena costo y no existan los abogados. Por el contrario, si alguien interceda por un acusado, lejos de escuchar su pedido, se le aplicaba la misma pena que a su defendido. Las leyes eran absolutas y el juez no poda arbitrar sobre la pena, porque se consideraba que "podra nacer grandsima confusin" si eso ocurra, ya que el pago o los ruegos, podran hacer venales a los jueces. Tambin se consideraba que si alguien poda arbitrar sobre la aplicacin de una pena, eso disminuira la majestad del inca y sus consejeros, que eran quienes haban dictado las leyes. Los testigos eran admitidos en los juicios y ellos, antes de dar su testimonio prestaban juramento por el inca y por sus dioses y eran severamente castigados si incurran en perjurio. En la aplicacin de las sentencias se daba mucha importancia a la condicin social de los reos. As, para castigar los delitos ms graves, aquellos que merecan la pena de muerte, mientras quienes formaban parte del pueblo eran condenados a la hoguera o al despeamiento, castigo que se llevaba a cabo en actos pblicos, los miembros de la nobleza eran decapitados en un acto privado. Segn el historiador Jorge Basadre, el Derecho Penal en el tiempo de los incas era draconiano y haba frecuente desproporcin entre el delito cometido y la pena aplicada. Derecho Republicano En lo referente al Derecho Pblico, los documentos ms importantes con los que se inicia la poca republicana en el Per, datan de un tiempo anterior a la proclamacin de la Independencia. Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura, del 12 de febrero de 1821, meses antes de proclamarse la independencia del Per, fij las primeras reglas para la organizacin judicial del pas y declar como su objetivo "no dejar en la

incertidumbre y sin sistema judicial a las autoridades y expuestos los derechos particulares a los riesgos de una jurisdiccin indefinida". La Corte Suprema de Justicia Al terminar la batalla de Ayacucho, la guerra en el Per haba terminado. Y Bolvar, luego de las celebraciones del triunfo, sigui gobernando, contando todava con la ayuda de Snchez Carrin, quien estaba decidido a completar la organizacin del Poder Judicial en el Per independiente. Redact el Decreto Dictatorial provisorio del 19 de diciembre, estableciendo en Lima la Corte Suprema de Justicia, tal como lo estableca el artculo 98 de la Constitucin. Se desprendi as el gobierno dictatorial de las mximas facultades judiciales y se completaba as, el ordenamiento jurdico de la repblica, por cuanto exista un Poder Legislativo, ejercido por el Congreso, prximo a ser reunido; el Poder Ejecutivo, que ejercan el Libertador y sus ministros y el Poder Judicial, que se acababa de estructurar con la creacin de la Suprema Corte, compuesta por un Presidente, cuatro Vocales y un Fiscal, nombrados por el gobierno. Por decreto del 22 de ese mismo mes se cre la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la que absorba a la Alta Cmara fundada por San Martn. Posteriormente el da 1 de febrero de 1825, se crearon la Corte Superior de Cuzco y la de Arequipa. El Tributo de los Indios Uno de los ms notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la proclamacin de la Repblica, fue la de eliminar el tributo personal que pagaban los indios al Estado. Sin embargo, en la Constitucin de 1826, se restableci ese tributo, que solo fue abolido en 1854 durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, el mismo que tambin aboli la esclavitud a la que estaban sometidos los negros trados del Africa y sus descendientes. El Tribunal de los Siete Jueces Para hacer efectiva la responsabilidad de los miembros de la Corte Suprema, cuando alguno de sus miembros faltase al desempeo de su oficio o abusara del poder que la Repblica le haba confiado, la Constitucin de 1828 estableci el Tribunal de los Siete Jueces, que entr en vigencia en 1831 y que estaba integrado por jueces que tenan que

ver las faltas de los magistrados supremos y tambin conocer de las causas criminales que se formasen contra la Corte o sus miembros. Cinco aos dur esa Constitucin que fue reemplazada en 1834, por otra que, con pequeas diferencias, era a decir de los expertos, casi una copia de la anterior. La Corte Central Nuevos acontecimientos polticos se sucedieron en el Per, remeciendo con intensidad la estructura del Poder Judicial. Se trat en esta oportunidad, de la creacin, en 1865, de la Corte Central, instancia judicial destinada nicamente a sancionar a los miembros del gobierno del General Juan Antonio Pezet, destitudo por una rebelin encabezada por el Coronel Mariano Ignacio Prado. Al destituir a Pezet, el Coronel Prado, instituy por Decreto, la creacin de la Corte Central, que era una institucin "sui generis" , compuesta por siete vocales, cuyos fallos deban ser inapelables. Los juristas se opusieron a esta medida y alertaron a la ciudadana que eso poda llevar a crear "cdigos de circunstancias" o sea leyes especficas, que fueran creadas una vez ocurridos los hechos lo cual contradeca el espritu del Derecho. El Tribunal de Sancin Nacional En la historia del Poder Judicial en el Per, se considera que, al producirse la liquidacin poltica del rgimen del Presidente Legua, el hecho ms notorio fue la creacin del Tribunal de Sancin Nacional, al que se le concedieron las mismas prerrogativas y categora que tena la Corte Suprema. Sus atribuciones eran las de juzgar los actos contra el patrimonio del Estado y los deberes de funcin; la revisin de los contratos de compra y venta y de cualquier otra naturaleza, celebrados entre julio de 1919 y agosto de 1925 por el fenecido gobierno; la revisin de las concesiones o privilegios otorgados por el gobierno o las municipalidades dentro del mismo perodo y la calificacin de enriquecimiento indebido o ilcito hecho en detrimento del Erario Nacional. En su libro "Fundamentos de la Historia del Derecho", el historiador Jorge Basadre dice: "El Tribunal de Sancin no cre un precedente y nunca se ha tratado de revivirlo, por ms que hayan existido despus de 1930 notorios casos de enriquecimiento ilcito. El Per

carece de una legislacin eficaz contra ese delito pues la de carcter ordinario peca al respecto de lenta e ineficaz y no puede ser invocada. Si se quisiera en algn eventual momento de revolucin nacional, improvisar una legislacin extraordinaria, ella correra el riesgo de caer en la arbitrariedad. Lo aconsejable sera que, serenamente, se reformase la legislacin ordinaria para hacerla rpida y oportuna". Las reformas de 1969 Hasta 1969 funcionaron en la Corte Suprema, dos Salas de cinco Vocales cada una, las que se desdoblaron en otras dos, integradas por tres Vocales, con personal de las dos primeras. En esas cuatro Salas se distribuan todos los asuntos que llegaban en recurso de nulidad, as como las competencias y quejas de derecho. Adicionalmente, la Corte contaba con dos Fiscalas en lo Civil y dos en lo Penal. En diciembre de ese ao, por Decreto Ley del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, se modific la composicin del Tribunal Supremo, suprimiendo las cuatro fiscalas mencionadas y aumentando el nmero de magistrados supremos. Se establecieron tres Salas de cinco miembros cada una: la primera encargada de asuntos civiles; la segunda de los penales y la tercera de los contenciosos administrativos, laborales y de Derecho Pblico. La Ley Orgnica del Poder Judicial Promulgada por el Decreto Legislativo N 767, posteriormente modificada por el Decreto Ley N 25869 y complementada por el Decreto Supremo 017-93 JUS, esta Ley supone una nueva concepcin estructural del Poder Judicial y la ratificacin de principios democrticos como que el pueblo es fuente del poder de administrar justicia. Hay en este documento un firme propsito de descentralizar la administracin de justicia y llevarla a los lugares alejados de su sede central que es el Palacio de Justicia, que se encuentra en el centro de la ciudad de Lima. As, el artculo 37 de la Ley Orgnica, dispone que las Salas Especializadas o Mixtas pueden funcionar en ciudad o provincia distinta de la sede de las 25 Cortes Superiores, lo que contribuira a ampliar el alcance de las jurisdicciones de esas cortes.

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