Extradicin La extradicin es el procedimiento jurdico (penal-administrativo) por el cual una persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley

de un Estado es detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que cumpla la pena ya impuesta. Si bien existe una cooperacin internacional muy activa para la represin de los delitos, contina existiendo la regla de que un Estado est obligado a conceder la extradicin de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado requirente o Convencin Internacional sobre ex tradicin, de la que ambos estados sean firmantes. Cuando no hay tratado o convencin internacional, el Estado requerido est facultado para acordar la ex tradicin, pero no est obligado a concederla. Sin embargo la obligacin sealada no es absoluta pues siempre el estado requerido conserva la facultad soberana de no conceder la extradicin si de acuerdo a su legislacin interna no se cumplen los requisitos establecidos para tal afecto.

Requisitos
En la mayor parte de los tratados de extradicin se requiere que el Estado que la pide demuestre la existencia de causa para enjuiciar o castigar al requerido; que el delito imputado se haya tipificado como tal tanto en la legislacin penal del Estado requerido como en la del Estado requirente. Se establece la extradicin con respecto a las personas procesadas o condenadas por las autoridades de un Estado y que se encuentre en el territorio de otra. Para ello se requiere que la condena o proceso en el otro Estado sea de cierta gravedad; una condena superior a un ao o un proceso por un juicio del que puede resultar sancin superior a dos aos. Se solicita adems que el Estado requirente tenga jurisdiccin para conocer y fallar el delito. No se extraditar hacia los Estados que tengan pena de muerte y en caso de que el mismo delito por el que se requiere a un individuo ya haya sido juzgado en el Estado requerido.

Clasificacin
Activa: acto de peticin del pas requirente al pas donde se encuentra el individuo. Pasiva: Es la que recae en el Estado captor o poseedor de la persona requerida. La extradicin de los nacionales La extradicin, en la mayor parte de los tratados en vigor experimenta ciertas limitaciones, Una de ellas y tal vez la de mayor relevancia, es la de la nacionalidad de la persona requerida. Por regla general, la mayora de los Estados niegan la extradicin de sus propios nacionales, Solamente hay siete estados que se han mostrado dispuestos a acordar la extradicin de sus propios nacionales, a saber: Mxico, Reino Unido, Estados Unidos, Argentina, Repblica Dominicana, Uruguay y Colombia. Los dems niegan la extradicin de sus nacionales e incluso tienen disposiciones constitucionales por las que se prohbe. En cuanto al derecho internacional se establece la obligacin de extraditar; pero cuando se trata de nacionales del Estado requerido la entrega se torna facultativa, queda a juicio del Estado, pero con la obligacin subsidiaria, que en el caso que no se entregue, se enjuicie al nacional delincuente y comunicar el fallo al Estado requeriente.

Extradicin por delitos polticos

No se concede la extradicin por delitos polticos, porque estos dejan de serlo al atravesar una frontera. Como deca el jurista Irureta Goyena: en el Estado a cuyas leyes se ampara, el delincuente poltico no representa un peligro; y en el Estado de cuyos gobernantes se escapa, no existe justicia que le ofrezca garantas. La doctrina llama delitos polticos puros a los que son delitos contra la organizacin poltica interna y el gobierno de un Estado, y que no contienen elemento alguno de delincuencia comn y por otro lado estn los llamados delitos polticos relativos que son infracciones en las cuales un delito comn est involucrado o conectado con el acto inspirado en un mvil poltico. En el segundo caso se trata de delitos que lesionan a la vez el orden poltico y el derecho comn, como el homicidio de un Jefe de Estado, y delitos conexos a la delincuencia poltica, como por ejemplo, los actos terroristas o la rapia para procurarse fondos o armas con fines subversivos. La tendencia actual es excluir en forma expresa de la no extradicin ciertos actos que por su gravedad requieren ser reprimidos, como por ejemplo la clusula belga, por la cual se estipula que en ningn caso se entender como delito poltico el asesinato o tentativa de asesinato de un Jefe de Estado.

Introduccin A continuacin se presenta una investigacin detallada y exhaustiva con respecto a La Extradicin, siendo sta una institucin del Derecho Internacional, a travs de las autoridades judiciales de un Estado que solicitan la entrega de un acusado, procesado, imputado o sospechoso a las autoridades de otro Estado quien a su vez disponen los medios necesarios para entregar a dicho acusado. Por tanto, para solicitar la extradicin es necesario que exista o bien condena firme o bien auto de prisin contra la persona cuya extradicin se solicita. Se puede decir que la extradicin halla su basa en su propia necesidad. La territorialidad de las leyes penales y la regla general de la no ejecutoriedad de las sentencias extranjeras, por un lado, y, por otro, las posibilidades de que gozan hoy los delincuentes de traspasar en breve tiempo el espacio de la soberana estatal, justifican la existencia de esta institucin. Sin ella muchos delitos quedaran impunes y la lucha contra la criminalidad, en la que debe estar interesada toda la comunidad internacional, se vera notoriamente disminuida.

Pero, no slo razones de utilidad, sino tambin de justicia, apoyan a favor de la extradicin, pues precisamente lo que trata de evitar es que la accin judicial se frustre y permanezca impune quien merece ser sancionado. Cabe resaltar de antemano, en atencin a lo precedente, que dentro del procedimiento de extradicin deben ser respetados los derechos del hombre, es decir, los derechos fundamentales. La persona solicitada debe tener la posibilidad de defender sus derechos ante cualquier Estado interesado, adems, tiene el derecho en los Estados interesados de apelar a un Tribunal independiente cuando estime que en relacin con ella no se han respetado los derechos inherentes a los seres humanos. Para la proteccin de estos derechos es esperado que se prevea la constitucin de un Juez internacional, el cual deber decidir si los derechos humanos del imputado se han vulnerado. Adems del respeto a los derechos humanos que merece la persona reclamada, debe reconocrsele a sta el derecho a no ser entregada fuera de los casos previstos en los Tratados y leyes internas y por procedimientos que no sean los convenidos o legalmente establecidos, puesto que se desvirtuara el objeto fundamental de la institucin denominada anteriormente como La Extradicin. CAPTULO I La extradicin 1.1.- Concepto: Acto por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa (tratado o ley) un individuo a otro Estado por la comisin de un hecho tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena. Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un Estado requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva, aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el cumplimiento de una condena. Etimolgicamente Ex: fuera, Traditio: entrega. Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega a una persona a otro Estado que la reclama para juzgara penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta. As se puede de esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el primero para perseguir un delito y otro para ejecutar una pena o sentencia condenatoria. Como norma general, puede decirse que para que proceda la extradicin, es indispensable: que el hecho calificado como delito se encuentre previsto en la ley o en el tratado, que el hecho constituya un delito comn, quedando asi excluidos los delitos polticos y los comunes conexos. El problema esta en determinar que se entiende por delitos polticos, tema sobre el cual los autores han discrepado fundamentalmente y sin que en los Congresos Internacionales se haya podido llegar a un acuerdo sobre esta materia.

Para la procedencia de la extradicin, es tambin necesario que la accin o la pena no estn prescritas segn la ley del pas requirente. Precisa, adems, que no se trate de reos ya penados por el pas requerido o que en l hayan sido juzgados. Asimismo no procede la extradicin respecto a delitos amnistiados o indultados. Segn algunas legislaciones se requiere que la sancin aplicable sea una pena, y no una medida de seguridad.

Es tambin norma corriente para la extradicin, que si el delito que motiva su solicitud tiene una pena menor en la nacin requerida, no se imponga por los tribunales del pas requirente una pena mayor, e incluso que la pena sea sustituida por la inmediata inferior. Por tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir que la extradicin es el procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito conforme a la ley de un Estado, es detenida en otro y restituida para ser procesada o para que cumpla la pena ya impuesta. Es necesario acotar, que si bien existe una colaboracin internacional muy activa para la detencin de los delitos, contina existiendo la regla de que un Estado est obligado a conceder la extradicin de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado que requiere la extradicin. Cuando no hay tratado, el Estado requerido est facultado para acordar la extradicin, pero no est obligado a concederla. Con base en los contenidos idiomticos del vocablo, se puede entonces afirmar que la extradicin es un mecanismo jurdico poltico, de naturaleza interna y externa, mediante el cual la comunidad la comunidad internacional se compromete a entregar a los delincuentes procesados o condenados a los pases que los requieran por haber cometido delitos en su territorio o por haber afectado intereses de ese pas o de sus nacionales, para procurar de esta manera su procesamiento o el cumplimiento de las condenas impuestas. La extradicin tiene una larga evolucin histrica, es un mecanismo jurdico poltico, porque dentro de los diversos sistemas aceptados en los diferentes pases que integran la comunidad internacional, el procedimiento de extradicin es eminentemente jurisdiccional, o solamente administrativo, o en ciertos pases es con la doble intervencin del estamento jurisdiccional y del administrativo. La extradicin existe en virtud de tratados bilaterales o multilaterales y en ausencia de los mismos, se concede u ofrece de conformidad con la normatividad procesal interna. De manera regular todos los instrumentos normativos relacionados con la extradicin, la excluyen para delitos inminentemente polticos y sus conexos y en algunos casos para los militares. La extradicin constituye una de las manifestaciones ms tangibles de solidaridad, que hace que los pases se unan en la lucha contra el crimen. Es un acto por el que un Estado hace entrega a otro de de una persona inculpada o condenada por la comisin de infracciones de ndole criminal, que se encuentra en el territorio del primero, para que el Estado requirente la juzgue o haga cumplir la sentencia impuesta. Implica un acto de asistencia judicial internacional regido por una serie de principios, plasmados en los tratados internaciones, y a falta de stos por las leyes internas de los pases.

Es un principio tan indispensable en nuestros das, que sin su existencia tanto el Derecho Internacional como el Derecho Penal nacional de cualquier pas se veran incompletos. Es, pues, un acto de asistencia jurdica internacional. El fundamento de la extradicin siempre ha sido algo muy discutido por los autores. Los hay que se definen con la teora de que ningn Estado puede privar de libertad a un extranjero refugiado en su territorio, si no ha cometido en l alguna infraccin; otros sostienen que la nica jurisdiccin penal que debe ser reconocida es la territorial. Lo ideal, aunque complejo, seria la creacin de unos tribunales internacionales que funcionaran por zonas de pases o dentro de cada Estado, de acuerdo con un Cdigo Penal comn, encargados de juzgar a aquellos individuos que habiendo delinquido en un Estado, se hubieran refugiado en otro. Mientras esa u otra posibilidad similar no tome forma, se ha de sujetar a la normativa internacional vigente, y como uno de los principios del Derecho es el de que ningn delito debe quedar sin su castigo correspondiente, cualquiera que sea el pas donde se haya cometido, es indiscutible que la extradicin es un hecho que no solo ha existido durante siglos, sino que seguir existiendo. El que haya habido pocas en que el fundamento de la extradicin estuviera apoyado en los lazos de buena voluntad y vecindad entre los Estados no significa que se haya de seguir descansando nicamente en este circunstancia, que, dada la evolucin poltica actual, dara lugar a que algunos de ellos no prestaran atencin a los acuerdos de asistenta judicial penal existentes. Solo la apreciacin por parte de los Estados de que es necesario un frente comn basado en la asistencia judicial y poltica evitara la impunidad de los delitos y el que sus autores lleguen al convencimiento de que un crimen no quedara impune, sea cual ser el lugar donde se refugien, y que ser castigado all donde fuera cometido. 1.2.- Historia: 1.2.1.- Origen: La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el siglo XVIII. La palabra extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es originaria del derecho francs, del Tratado celebrado entre Francia y Wurtemberg. La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso relativamente reciente, el trmino apareci por primera vez en el Decreto de la Convencin Francesa del 19 de febrero de 1791, esto no significa que no existiesen procedimientos similares a la extradicin, en general la prctica se origin en las antiguas civilizaciones no occidentales siendo la entrega del delincuente mas que un procedimiento formal una expresin de amistad y cooperacin entre soberanos. En la antigedad se hayan ejemplos de extradicin pero como casos aislados, que ninguna semejanza ofrecen con el ejercicio regular de un derecho, por que ms de las veces la extradicin se obtuvo por la violencia o la corrupcin; en el caso de las tribus de Israel, stas se impusieron tumultuariamente a la tribu de Benjamn para que les entregase a los hombres que se haban refugiado en Guibea despus de haber cometido un crimen en Israel. Esta referencia

se encuentra en el Captulo XX del Libro de los Jueces, y trata sobre la venganza que tomaron las once tribus de Israel contra la de Benjamn por negarse a entregar a vecinos de Guibea que haban ocasionado la muerte de la concubina de un levita, al haber abusado repetidamente de sta. En el Captulo XIX se menciona a un levita que fue a buscar a su concubina y al retornar con ella debe pernoctar en Guibea. Es invitado por un anciano quien le ofrece su hospitalidad. Luego vecinos de Guibea le piden que lo haga salir de su casa para matarlo. Buscando salvar su hospitalidad, el anciano se vio obligado a entregar a la concubina del levita, mujer a la que violan y le causan la muerte. El levita parti a la mujer en doce trozos y los mand por todo el territorio de Israel. Cuando todos los israelitas se reunieron el levita tom la palabra y les pidi que tomaran una resolucin. Las tribus de Israel pidieron la entrega: Qu crimen es este que se ha cometido entre ustedes? Entrguenos, pues, a esa gente, a esos malvados de Guibea, para que los matemos y desaparezca el mal de Israel, pero los benjaminitas no quisieron hacer caso a sus hermanos israelitas. Bsicamente, no se trataba de reos de derecho comn, sino de infractores a las normas fundamentales de convivencia tribal, que eran reclamados por su comunidad de origen para no dejar impune la violacin que haban cometido y cuyo requerimiento por lo general, implicaba una amenaza de guerra, en el caso de que la comunidad de refugio negara la entrega. El Tratado de Paz celebrado entre Ramss II de Egipto y Hattusil III Rey de los Hititas- de 1280 A.C. es el documento diplomtico ms antiguo de la humanidad. Este documento escrito en jeroglficos esta grabado en el templo de Ammon, en Karnak. La historia refiere que este Tratado en lengua acadia y egipcia que puso fin a las hostilidades entre dos pueblos. En este Tratado ambos soberanos se comprometan a entregarse recprocamente los delincuentes sbditos del Estado Peticionario y ste se comprometa a tratar con indulgencia a los entregados. Un artculo de ese Tratado sealaba "(...) Tanto ellos como sus bienes, mujeres, hijos y sirvientes debern ser devueltos completamente intactos. No hay que ajusticiarlos, ni daar sus ojos, sus bocas o sus pies". 1.2.2.- Roma: En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de extradicin por la cual peda la entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad de que la exigencia iba acompaada de una suerte de declaratoria de guerra por considerar el Estado que la no entrega significaba proteccin del delincuente y por consiguiente complicidad con el ultraje. Por esta razn no se le consider propiamente extradicin (falta de cooperacin soberana y libre) explicndose la conducta por cuanto en la Ley XVII Libro L Ttulo VII del Digesto se dispona que el individuo que ofendiese a un Embajador deba ser prestado al Estado al que perteneca el Embajador Ofendido. Este hecho no tiene carcter de extradicin ya que se trata ms bien de una de las aplicaciones de la regla segn la cual el seor responsable de los delitos cometidos por su esclavo puede librarse de responsabilidad entregndolo a la parte ofendida 1.2.3.- Edad Media:

En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante muchos siglos. La Edad Media no fue mucho ms favorable a la extradicin que la Edad Antigua, ms por otras razones. En la antigedad se conoci y practic el derecho de asilo sagrado, pero no el derecho de asilo territorial fundado en el principio de la soberana, sin embargo encuentra Convenios citando el de Licardo, Prncipe de Benevento con los magistrados de Npoles en el ao 836, Venecia y el Emperador Lotario de 840 y el de Federico II y Venecia de 1220. La Edad Media se caracteriz por el desprecio de los derechos individuales, por soberanos despticos; la soberana reside en el monarca, el Estado es el Rey y las relaciones internacionales se resuelven en guerras continuas. Esta poca se caracteriz por la supremaca internacional del pontificado mediante la potestad espiritual y el poder temporal, en realidad los primeros convenios fueron en inters exclusivo de los soberanos, citando adems el celebrado en 1174 entre el Rey de Inglaterra Enrique II y Guillermo de Escocia en el que se "estipulaba la entrega de los individuos culpables de felona que fuesen a refugiarse en uno u otro pas". Aun cuando existan otros antecedentes como los ya glosados, no se les concede el carcter de extradicin por cuanto tuvieron como causa intereses particulares (enemigos personales del soberano). La Convencin del 4 de marzo de 1376 entre Carlos V Rey de Francia y la Corte de Saboya es un verdadero tratado internacional que tena por objeto impedir que los acusados de delitos de derecho comn fuesen desde Francia a refugiarse en el Delfinado o en Saboya, y recprocamente. En 1360 se reconoce el Tratado celebrado entre Pedro I Rey de Castilla y el Rey de Portugal con el fin de entrega recproca de varios caballeros condenados a muerte y que se haban refugiado en ambos reinos. En 1499 los Reyes Catlicos y el Rey de Portugal celebraron un tratado para la entrega de delincuentes que mataren con ballesta o con fines de robo y salteadores de camino. En 1569 Felipe II celebr otro Tratado relativo a los delitos de lesa majestad, robo y hurto, rapto, homicidio ejecutado con ballesta, Arcabuz y escopeta y quebrantamiento de crcel. En los siglos XVII y XVII el objeto de la extradicin fueron los delitos polticos puesto que eran tiempos de absolutismo y los gobiernos consideraban a los reos polticos como los ms peligrosos delincuentes. Por tanto las primeras extradiciones fueron ejecutadas contra aquellos que ms tarde, en el siglo XIX haban de ser exceptuados de la entrega. En 1765 Carlos III Rey de Espaa celebr un Acuerdo con el Rey de Francia referente a los delitos de robo en caminos reales e iglesias, robos con fracturas en lugares habitados, asesinatos, incendios, envenenamientos, estupros y falsificacin de moneda. En l se dispona la entrega de los delincuentes aun cuando se hubieran refugiado en iglesia o en cualquier asilo privilegiado; pero en este caso no se les poda imponer pena de muerte. Cabe destacar que es importante esta referencia porque es un antecedente para los pedidos contemporneos de sustitucin de la pena de muerte como condicin previa a la concesin de la extradicin. 1.2.4.- La Revolucin Francesa: La Revolucin Francesa (finales del siglo XVIII) trae consigo el reconocimiento de los derechos del hombre frente absolutismo monrquico. La revolucin Francesa vino a sentar las bases del moderno Estado de Derecho Republicano y, con ello, toda la ideologa iluminista, liberal en lo

econmico y humanista en lo poltico, y pone en el centro de discusin los derechos del hombre. El nuevo enfoque plante la necesidad de deslindar la persecucin poltica y la persecucin por delito comn. La revolucin liberal en su lucha contra los poderes del absolutismo cambi el concepto del delito de lesa majestad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente poltico como el que delinque por impulsos nobles y altruistas pugnando por un mundo mejor donde se reconozcan los derechos del hombre, esto es, el ciudadano que se enfrenta al absolutismo por la libertad y la democracia. Para el pensamiento liberal el delincuente poltico no era un verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad social y su conducta fue valorada como un comportamiento perfectamente lcito y honroso en virtud de los ideales a los que serva; esto tendra como repercusin, que la legislacin liberal tratase con especial lenidad no exenta de consideracin el fenmeno de la delincuencia poltica, protegiendo al perseguido poltico mediante la concesin del derecho de asilo (aspecto positivo) y la consiguiente denegacin de su extradicin (aspecto negativo). 1.2.5.- La Edad Contempornea: La Edad Contempornea, trae como consecuencia una nueva visin del derecho internacional, que se va a caracterizar, entre otros, por la universalidad, en oposicin al regionalismo y por la codificacin de los principios de derecho internacional Los pases de Amrica Latina tienen el enorme mrito de haber sido los pioneros en el proceso de integracin jurdica a travs de la codificacin en el derecho internacional privado. El 23 de enero de 1889 durante el Congreso Internacional Sudamericano de Montevideo se suscribi el Tratado de Derecho Penal Internacional, que a diferencia de la poca ya consideraba el criterio de la pena mnima en lugar del listado de delitos. El 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano de Caracas se suscribi el Acuerdo sobre Extradicin. Este Acuerdo fue reemplazado en la prctica por el Cdigo Bustamante al haber participado en ste la mayora de sus firmantes, a excepcin de Colombia. El Acuerdo sobre Extradicin curiosamente retoma el principio del listado de delitos con posibilidad de ser materia de extradicin. La Convencin de Derecho Internacional Privado de la Habana, del 20 de febrero de 1928 elabor el Cdigo de Derecho Internacional Privado que se conoce como "Cdigo Bustamante" en honor a don Antonio Snchez de Bustamante y Sirven, internacionalista cubano. De reciente data es el Acuerdo sobre Extradicin entre los Estados del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile, de Rio de Janerio de 10 de diciembre de 1998. Ese instrumento incluye como lmite a la extradicin que el Estado Requirente no aplicar al extraditado, en ningn caso la pena de muerte o la pena privativa de libertad a perpetuidad. En este caso el Estado Requirente debe comprometerse a aplicar la pena mxima admitida en la ley penal de Estado Requerido. En la actualidad, la internacionalizacin de la delincuencia, la complejidad de las nuevas figuras delictivas y el apremio de una mayor coordinacin entre los Estados han incentivado como as lo expresa un documento de las Naciones Unidas al estudio de la conveniencia de concertar convenciones multilaterales. Muestra de estos esfuerzos multilaterales son la Convencin nica sobre Estupefacientes de Nueva York del 30 de marzo

de1961 y su Protocolo de Enmienda de Ginebra de 25 de marzo de 1972, la Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando estos tengan trascendencia internacional de Washington del 02 de febrero de 1971, as como la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de Viena del 19 de diciembre de 1988. Otras convenciones multilaterales con disposiciones anlogas son el Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves de 1970, el Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil de Montreal, la Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando stos tengan trascendencia internacional de 1971, la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas, inclusive los Agentes Diplomticos de 1973, la Convencin Internacional contra la toma de rehenes de 1979, el Convenio de la Organizacin Martima Internacional para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima de 1988, La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (Belem do Par) de 1994, La Convencin Interamericana contra la corrupcin de 1996, la Convencin Interamericana contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados de 1997, el Convenio Internacional para la Represin de los Atentados Terroristas cometidos con Bombas de 1997, el Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del terrorismo de 2000, los Protocolos de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativos a la Participacin de Nios en Conflicto Armados, Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en Pornografa del 2000. No obstante, el proceso de concertacin de un instrumento multilateral es dificultoso resultando por ello una nueva tendencia mucho ms fcil de negociar como lo son los Acuerdos Regionales. En esta tendencia encontramos el Convenio Europeo sobre Extradicin y sus Protocolos Adicionales, la Convencin Europea para la Represin del Terrorismo, Acuerdo de Extradicin aprobado por el Consejo de la Liga de los Estados rabes de 14 de setiembre de 1952, Convencin General sobre Cooperacin en Asuntos Jurdicos de la Organizacin Comn Africana y Malgache, Tratados Subregionales Centroamericanos sobre extradicin de 1907 y 1934 (Convencin Centroamericana sobre extradicin), adems de los acuerdos sudamericanos ya detallados anteriormente. 1.3.- Naturaleza: Referente a la naturaleza de la extradicin se ha librado una ardua discusin. Al preguntarse por la naturaleza se trata de responder a la pregunta qu es en esencia?, o cul es el rasgo fundamental de esta institucin? Existen enfoques generales que, como el de Jimnez de Asa, basado en Franz von Liszt la ven como "un acto de asistencia jurdica internacional" criterio por cierto muy difundido. Pero otros puntos de vista, quiz mucho ms tcnicos, sealan la naturaleza eminentemente normativa de la extradicin. Esa percepcin lleva a tener como fuentes de extradicin los tratados, las leyes y, an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las costumbres y la reciprocidad, trasladndose la discusin al terreno de si la materia extradicional es Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, parte del Derecho Internacional Pblico o bien una rama del Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado

Derecho Extradicional. De todo ese debate lo importante es tener claro que el instituto de la extradicin es en efecto normativo. Su presencia es posible gracias al derecho positivo vigente y su regulacin se encuentra en los convenios y tratados internacionales, tanto como en las constituciones y leyes internas de cada nacin moderna. 1.4.- Fundamento: Si al preguntarnos por la naturaleza de la extradicin estamos tratando de responder qu es esta institucin; la pregunta sobre su fundamento pretende contestar su justificacin, por qu existe la extradicin?. Han quedado atrs los criterios moralistas que creyeron ver en la extradicin un deber tico de un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes y la mayora de los autores se inclinan por sealar el carcter eminentemente prctico de este instituto, as, Jimnez de Asa apunta: "En puridad, deben aunarse en los fundamentos de la extradicin la base jurdica del auxilio internacional -que es su esencia- y los motivos de ndole prctica". Esos motivos prcticos se concretan en la necesidad de no dejar impunes crmenes de cierta importancia y en llevar obligadamente a los responsables a rendir cuentas a un proceso en marcha o a enfrentar las decisiones tomadas en uno ya concluido. Fenech sintetiza estos conceptos de la siguiente manera: "El fundamento de esta institucin radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para asegurar la persecucin de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en sus respectivos territorios a disposicin de los titulares penales de los rganos de la jurisdiccin de otros Estados, siempre que concurran los presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los tratados o en el derecho consuetudinario". 1.5.- Fuentes: Dada la naturaleza normativa de la extradicin, se seala como fuentes de ella, en primer lugar a los convenios y tratados internacionales; en segundo lugar, a las leyes internas y, finalmente, a las costumbres y declaraciones de reciprocidad ah donde tienen fuerza de derecho positivo. El tratado de extradicin es un acuerdo entre dos o ms Estados soberanos mediante el cual se comprometen a la entrega recproca de los fugitivos por delitos comunes. Contiene el tratado generalmente una serie de condiciones y formalidades que definen en qu casos procede la extradicin. El tratado es sin duda el instrumento ms utilizado modernamente para regir esta materia. A la par de los tratados, se encuentran las leyes internas de cada pas. Debe anotarse que los sujetos de unos (los tratados), y otros (leyes) son distintos, pues los primeros se dirigen a reglar las relaciones entre Estados, mientras los segundos regulan los rganos estatales internos de cada nacin. La legislacin interna en materia extradicional suele encontrarse en los cdigos penales, procesal penales. Entre tratados y leyes internas hay por lo general remisiones expresas o tcitas de unos a otros. Entendemos que prevalece el tratado sobre la legislacin interna en virtud del principio de primaca de los tratados sobre las leyes; del principio de especialidad de los tratados sobre

la generalidad de las leyes internas. As, stas ltimas tienen carcter supletorio respecto de los tratados, aun en el supuesto de que la ley interna sea posterior al tratado, deber prevalecer el predomino de ste, ya que el tratado representa ley especial respecto de la otra, que pese a ser anterior, es de carcter general. Slo queda planteado el problema de si una nueva ley general interna se opone radicalmente al texto de un tratado especial anterior, en cuyo caso s puede cuestionarse la primaca de ste. Un tanto idealizado, apunta a concebir "tratados tipo" de extradicin, tal y como lo fue el Cdigo de Bustamante, de indudable vigencia y resultados positivos en muchos pases de Amrica. La existencia de este tipo de tratados permitira unificar las reglas de extradicin en una mayora importante de pases. CAPTULO II Tendencias actuales de los Tratados de extradicin y dificultades para la aceptacin de esas tendencias 2.1.- Tendencias Actuales: La aparicin de las enormes multinacionales y los acuerdos entre los propios pases han conseguido un gran desarrollo del comercio; esto unido a la casi total desaparicin de los factores tiempo y distancia en la poca actual, a travs de los caminos del aire, proyectan en nuestros das una imagen de un mundo bastante mas reducido, completamente diferente del que haba a finales del siglo pasado, en que se hicieron los primeros intentos de formular un cdigo coherente y con sentido sobre la extradicin. Los encargados del cumplimiento y aplicacin de la ley tienen que hacer frente a delincuentes internacionales cuyas tcnicas cambian con gran rapidez y a la ampliacin de las especialidades en las que pueden operar; los progresos en la tcnica e investigacin de aparatos electrnicos, paralelos a nuevas formas de criminalidad, han hecho posible la aparicin de bandas internacionales con ramificaciones en diferentes pases, cuya cabeza suele ser muy difcil de detectar, al disponer de medios capaces de dirigir a distancia sus actividades. El surgimiento de esta categora de malhechores, capaces de organizar el crimen a escala internacional, impone el que su represin haya de ser considerada dentro de la misma esfera. Actualmente se dan tres tendencias fundamentales en materia de extradicin: Una estrecha cooperacin por parte de las naciones, destinada a ampliar el alcance de la extradicin y acelerar el correspondiente procedimiento. Una mayor preocupacin por salvaguardar los derechos del hombre y la libertad individual. Un mayor perfeccionamiento tcnico del procedimiento de extradicin. Conseguir que todas las leyes de extradicin estn expresadas de modo adecuado a las necesidades del mundo moderno o que, al menos, estn inspiradas en el propsito ferviente y la intencin sincera de aprehender a los delincuentes que no respeten las fronteras nacionales es bsico para una justicia que hasta ahora tropez con numerosos impedimentos y dificultades en su lucha contra la delincuencia internacional. Una de esas dificultades a vencer es la diversidad de principios de extradicin, tan diferentes de unos pases a otros.

El derecho internacional de extradicin est basado en tratados bilaterales o multilaterales cuyas principales lneas se pueden concretar en: a.- La enumeracin de los delitos que dan lugar a extradicin ha estado siempre bien definida, como tambin lo ha estado la naturaleza de tales delitos, especficamente determinados en los tratados de extradicin. b.- La persona extraditada slo puede ser juzgada por el delito o delitos por los que su extradicin haya sido concedida, y no por ningn otro, a menos que consienta en ello el extraditurus. Otra cosa muy distinta seria que una vez cumplidas sus responsabilidades por el expediente de extradicin, esa persona permaneciera en el Estado donde fue juzgado por tiempo superior al establecido en las leyes, ya que esto le har perder esa inmunidad conseguida por medio de su extradicin. La tendencia actual, al formar los tratados, es la de hacer exclusiva mencin de aquellos delitos que no son extraditables y la de sustituir el consentimiento del extraditado por el del pas que concedi la extradicin, si hubiere de ser juzgado por otros hechos distintos de aquellos por los que se otorg. c.- La nacionalidad del delincuente es una circunstancia verdaderamente importante. La norma general de los Gobiernos es la de denegar la extradicin de sus nacionales y conceder la de los extranjeros, siempre de conformidad con las leyes vigentes. En los supuestos de denegacin de la extradicin de los propios nacionales siempre cabe la posibilidad de que sea enjuiciado el presunto delincuente en su pas, para lo que ser necesario que las autoridades judiciales del pas requirente enven a las del requerido los documentos necesarios para la apertura del correspondiente expediente. d.- En caso de urgencia est prevista la detencin preventiva del reclamado, para lo que bastar el envo por parte del pas requirente de un aviso transmitido, bien utilizaron la va INTERPOL, o la va diplomtica debiendo estarse entonces a lo que disponga el convenios corresponderte o la ley, en cuanto al contenido de la peticin, debiendo enviarse acto seguido la correspondiente comunicacin en regla por la va diplomtica. e.- Tanto el plazo de detencin preventiva, como el de presentacin de documentos por la va diplomtica est establecido en los tratados o en las leyes naciones, en defecto de aquellos. f.- Para el estudio del expediente de extradicin por parte de las autoridades judiciales del Estado requerido es indispensable que las del estado requirente presenten testimonio de la sentencia condenatoria o mandamiento de prisin, o cualquier otra providencia que tenga la misma fuerza, a la que se acompaarn las circunstancias del delito y cuantos datos personales se posean sobre el reclamado. g.- El delito que motiva la demanda ha de estar incluido en el convenio firmado por los Estados requirente y requerido; y si no existiere, darse la doble incriminacin, o que se formule mediante canje de nota la promesa formal de reciprocidad. h.- La ejecucin de la extradicin queda suspendida a que el extraditaros cumpla con las responsabilidades en que hubiera incurrido en el pas requerido.

i.- Normalmente, para la concesin de la extradicin los tratados sealan el tiempo mnimo de prisin a que ha de ser condenado el extraditurus por el delito objeto de la demanda. j.- Y es al tribunal o magistrado que corresponde conocer del procedimiento de extradicin al que le est reservado el derecho de averiguar si la demanda es regular, procede de un Estado al que compete la razn de pedirla, si se han observado las formalidades prescritas y el poder de indagar sobre la identidad del detenidos y del hecho derivado del principio de que un Estado no puede renunciar a la aplicacin de la jurisdiccin como atributo de soberana, y si el delito est comprendido dentro del repertorio de los enumerados en el tratado vigente entre ambos Estados, requirente y requerido, pero en ningn caso indagar sobre si la persona reclamada es sospechosa o culpable del delito de que est acusada ya que esto implicara una ilegitima intromisin del Estado requerido en la esfera de la soberana del Estado requirente, bastando la existencia de indicios de criminalidad reflejados en los documentos enviados para que el tribunal se pronuncie sobre la convivencia o no de acceder a la extradicin solicitada.

2.2.- Dificultades para la aceptacin de los Principios: Las dificultades ms sobresalientes para la aceptacin de esos principios bsicos imperantes en los tratados, y que pueden motivar la denegacin de la extradicin son: 1.- Las diferencias entre los sistemas jurdicos y las disposiciones legales de los pases. Algunas de las extradiciones no llegan a consumarse debido a la carencia de punidad, en las leyes del Estado requerido, del delito objeto de la demanda. 2.- El espritu y la letra de las leyes y tambin la jurisprudencia obligan a proteger los intereses de los nacionales y, a veces, de los propios extranjeros. 3.- La falta de pruebas de la presencia fsica del delincuente en el pas requirente, en el momento en que se cometi la infraccin, puede ser tambin motivo de denegacin. 4.- Puede ocurrir que la extradicin de un fugitivo alcance en los medios de comunicacin y en la opinin poltica tal eco e importancia que el delito que motiva la acusacin termina por desvirtuarse y tomar un cariz poltico. 5.- Los sistemas judiciales de los pases son diferentes. En algunos casos los tribunales exigen gran abundancia de pruebas para considerar la posibilidad de acceder a la solicitud de extradicin; esto hace que el procedimiento resulte largo, que los plazos para la entrega de esas pruebas se agoten y, en definitiva, que el delincuente haya de ser puesto en libertad, de la que inmediatamente har uso para abandonar el pas, y al estar el corriente de su situacin, poder eludir con mayor facilidad la accin de la justicia. 6.- Todos los tratados establecen la denegacin de la extradicin por aquellos delitos que sean de naturaleza poltica. CAPTULO III Tipos de extradicin

Conocida es la existencia de numerosos criterios de clasificacin expuestos por los autores que han estudiado el tema. 3.1.- De un Nacional: Se lleva a cabo con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese mismo Estado, al requirente. Como principio general est el rechazo de todos los Estados a la entrega de sus propios sbditos, y en la mayora de los casos est prohibida por las leyes naciones. Es evidente que todo Estado se considera competente para juzgar a sus ciudadanos, an cuando hayan cometido un delito en otro pas. 3.2.- Normal: La entrega de un nacional del Estado requirente por el estado requerido. 3.3.- De un Tercero: La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al requirente. Para su concesin se siguen los trmites normales, siempre que no haya un tratado entre el tercer Estado y el requerimiento impida la concesin de la misma, o que la sujete a condicionamientos. 3.4.- Legal: Si se halla regulada por las leyes internas del Estado. 3.5.- De Reciprocidad: Si concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de ese tipo. 3.6.- Convencional: Si se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados bilaterales o multilaterales. 3.7.- Forzosa: Cuando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado requirente. 3.8.- Voluntaria: Cuando el detenido expresa, de forma voluntaria y libre, ante la autoridad judicial que conoce del procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda formulada, renunciando a que sea estudiado en profundidad el expediente por la referida autoridad. Esto implica el que el magistrado quede incompetente para determinar si los delitos objeto de la demanda son o no motivo de extradicin, pues, evidentemente, no le impide el restringir la concesin a aquellos delitos exclusivamente extraditables. 3.9.- Activa: Se refiere al Estado que la solicita. 3.10.- Pasiva:

La que es concedida por un Estado a solicitud de otro. 3.11.- Reextradicin: Se produce cuando un Estado que ha obtenido la extradicin de una persona la entrega a un tercer Estado, despus de que Jaya sido juzgado y cumplida la condena impuesta, con el consentimiento del primero o requerido. 3.12.- Ampliacin de Extradicin: Es la que permite a la autoridad judicial competente del Estado requirente poder juzgar al extraditable por hechos distintos de los que motivaron la primera peticin de extradicin, previo consentimiento del estado requerido. La ampliacin puede concederse tanto en el supuesto de que el extraditurus se encuentre en el Estado requerido por no haberse ejecutado an la extradicin, bien por tener responsabilidad pendientes o por otra causa, como en el caso de que ya hubiera sido ejecutada la extradicin. 3.13.- Con Arreglo a la Entrega del Individuo: 3.13.1.- Directa: Cuando la entrega del extraditable se hace directamente desde el Estado requerido al requirente, sin que tenga que atravesar o hacer escala en ningn otro. 3.13.2.- En Trnsito: Es la autorizacin que un Estado concede para el paso por el territorio de aquella persona cuya extradicin fue acordada por otro Estado a favor de un tercero. Puede ocurrir que la persona sujeta a extradicin sea nacional del Estado que ha de autorizar el trnsito y que no admita la entrega de sus nacionales, siendo entonces necesario recurrir a los servicios areos o martimos, sin escala, o si es posible, a travs de otro pas. 3.14.- Respecto a las Autoridades Requeridas: 3.14.1.- Administrativa: Cuando es acordada exclusivamente por las autoridades administrativas del Estado requerido. 3.14.2.- Judicial: Aquella que es concedida por las autoridades judiciales del Estado Requerido. 3.14.3.- Mixta: Han de acceder, conjuntamente, las autoridades administrativas y judiciales del pas requerido. 3.14.4.- Restringida: Tiene lugar cuando el estado requerido limita la concesin a parte de los delitos por los que fue solicitada la extradicin. CAPTULO IV

La extradicin en Venezuela 4.1.- Principios que rigen la extradicin en Venezuela: Para que la extradicin sea procedente, es necesario que la solicitud llene todos los requerimientos exigidos por las prcticas internacionales y las doctrinas que fundamentan la materia. Por tanto, es necesario establecer las normas o principios que se aplican dentro del ordenamiento jurdico de Venezuela. 4.1.1.- Principio de no entrega de los nacionales. Est consagrado en el artculo 69 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas. Antes de tener rango constitucional, este principio ya estaba previsto en el artculo 6 del Cdigo Penal, segn el cual la extradicin de un venezolano no poda concederse por ningn motivo. En igual sentido se orienta el artculo 345 de la Convencin de Derecho Internacional Privado o Cdigo Bustamante, segn el cual: "Los Estados contratantes no estn obligados a entregar a sus nacionales. La nacin que se niegue a entregar a uno de sus nacionales estar obligada a juzgarlo". Ahora bien, dado que la aplicacin del referido principio no pretende la impunidad del nacional del Estado requerido, sino hacer efectivo el derecho que tiene todo Estado de imponer por s mismo un castigo a sus nacionales, Venezuela al adoptarlo, lo hizo de forma tal que no diere lugar a la impunidad de los venezolanos por crmenes cometidos en el territorio de otro Estado. En tal sentido, el artculo 6 del Cdigo Penal dispone que el nacional requerido en extradicin "deber ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte agraviada o del Ministerio Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la ley venezolana". El principio de no entrega de los nacionales se extiende a los extranjeros naturalizados, pues la naturalizacin en Venezuela tiene por inmediata consecuencia equiparar al extranjero con el nacional, en lo que a sus derechos y deberes frente al Estado se refiere. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela confiere a los venezolanos por naturalizacin los mismos derechos que tienen los venezolanos por nacimiento, salvo las restricciones establecidas en ella y en las leyes de la Repblica. Siendo as, es justo que los ampare de igual modo el principio de no entrega de los nacionales. Es preciso acotar que tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en afirmar que esa excepcin no tiene efecto retroactivo, es decir, que el mismo no debe ni puede extenderse a aquellos casos en que en la fecha de comisin del hecho punible antecede al momento de naturalizacin del autor. 4.1.2.- Principio de Doble Incriminacin: En materia de extradicin es imprescindible que el hecho que motiva la solicitud sea considerado delito tanto en la legislacin del Estado requirente como en la del requerido. Al respecto, el artculo 6 de nuestro Cdigo Penal establece que "No se conceder la extradicin de un extranjero por ningn hecho que no est calificado como delito por la ley venezolana".

Esta disposicin guarda relacin con el numeral 6 del artculo 49 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, segn el cual: "El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: () 6 Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes". 4.1.3.- Principio de no extradicin por delitos polticos. Segn el artculo 6 de nuestra ley sustantiva, la extradicin de un extranjero no podr concederse por delitos polticos ni por infracciones conexas con estos delitos. 4.1.4.- Principio de denegacin de la Extradicin en caso de pena de muerte, pena privativa de la libertad a perpetuidad o superior a treinta aos: El Cdigo Penal venezolano, dentro de las excepciones a la extradicin de los extranjeros contempladas en el artculo 6 seala que: "No se acordar la extradicin de un extranjero acusado de un delito que tenga asignada en la legislacin del pas requirente la pena de muerte o una pena perpetua". Tal negativa se basa en la garanta constitucional de la "inviolabilidad de la vida", consagrada en el artculo 43 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, que protege al extranjero sea cual fuere el delito cometido en el otro pas. Asimismo, el numeral 3 del artculo 44 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que la pena "no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern los treinta aos". Sin embargo, en tales casos existe la posibilidad de acordar la extradicin cuando el pas requirente ofrezca garantas suficientes a no imponer tales penas y en caso de sentenciados, a no aplicarlas. 4.1.5.- Principio de especialidad de la extradicin: Segn el cual, el Estado requirente se compromete a juzgar al sujeto requerido slo por el hecho por el cual ha solicitado su extradicin y no por otro distinto. 4.1.6.- Prescripcin de la accin penal o de la pena: Constituye otro aspecto de gran importancia en esta materia, pues no se conceder la extradicin si la accin penal o la pena han prescrito conforme a la legislacin interna del Estado requirente o la del Estado requerido. 4.2.- El Procedimiento de Extradicin en Venezuela:

En Venezuela, la extradicin est regulada como un procedimiento especial en el Ttulo VII del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P.), denominado "Del Proceso de Extradicin". El artculo 391 con el cual se inicia este ttulo, establece que las fuentes que rigen dicho procedimiento estn constituidas por "las normas de este Ttulo, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica". En cuanto a los requisitos de la extradicin, es importante sealar que en toda solicitud de esa naturaleza debe constar la copia certificada del auto de detencin o decisin equivalente, para el caso de procesados; o copia de la sentencia condenatoria definitivamente firme dictada por la autoridad judicial competente del Estado requirente, si se trata de condenados; adems de la copia de las disposiciones legales que tipifiquen el hecho delictivo y establezcan la sancin aplicable; as como un resumen de los hechos y los datos filiatorios que permitan la identificacin personal del solicitado y su nacionalidad. Todos estos documentos deben estar traducidos al idioma del pas requerido. Una vez examinados los requisitos de forma y de fondo, y practicada la detencin preventiva del solicitado, quedar a potestad del Estado requerido conceder o negar la extradicin, decisin que deber ser motivada por el rgano competente, que en el caso venezolano es el Tribunal Supremo de Justicia. El artculo 392 de nuestra ley adjetiva, dedicado a la Extradicin Activa, establece que cuando se tuvieren noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio Pblico haya presentado acusacin y el Juez de Control haya dictado una medida cautelar de privacin de libertad se encuentre en pas extranjero, el Juez de Control se dirigir a la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de solicitar se tramite su extradicin. Para ello remitir al Mximo Tribunal copia de las actuaciones que fundamentan su peticin. Asimismo, establece que en caso de fuga de quien est cumpliendo condena, el trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia le corresponder al Juez de Ejecucin. En ambos casos, el Tribunal Supremo de Justicia, tendr un plazo de 30 das, contados a partir del recibo de la documentacin, para decidir si es procedente o no solicitar la extradicin, previa opinin del Ministerio Pblico, atribucin que tiene su fundamento en el numeral 16 del artculo 108 del C.O.P.P. en concordancia con el numeral 13 del artculo 21 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y para la cual el Tribunal Supremo de Justicia har la notificacin correspondiente, a fin de que el Ministerio Pblico efecte el debido pronunciamiento. En caso de ser procedente la extradicin, corresponder al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Relaciones Exteriores, tramitar la solicitud de extradicin ante las autoridades del pas extranjero donde se encuentre el solicitado, en un plazo mximo de sesenta das, y a tal efecto realizar las certificaciones y traducciones que sean necesarias, como lo establece el Artculo 393 del C.O.P.P. El Ejecutivo Nacional podr solicitar al pas requerido la detencin preventiva del solicitado as como la retencin de los objetos concernientes al delito, segn lo estipulado en el Artculo 394 del C.O.P.P. En este caso, la solicitud de extradicin deber formalizarse dentro del lapso previsto en los tratados internacionales o normas de derecho internacional aplicables.

Respecto a la Extradicin Pasiva, el artculo 395 del C.O.P.P., establece que cuando un gobierno extranjero solicita la extradicin de quien se encuentre en territorio venezolano, el Poder Ejecutivo remitir la solicitud al Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida. Por tanto, la Misin Diplomtica del Estado requirente acreditada ante el gobierno nacional remitir la solicitud al Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual a su vez la enva al Ministerio del Interior y Justicia. Si el solicitado se encuentra en el pas, el Ministerio Pblico solicitar al juez de control la detencin preventiva con fines de extradicin. Si el tribunal la ordena, remitir los recaudos al Tribunal Supremo de Justicia para que ste decida sobre la procedencia de la extradicin. En caso de que la mencionada solicitud se presente sin la documentacin necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla posteriormente, y con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el Tribunal de Control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr ordenar, segn la gravedad y la urgencia del caso, la medida cautelar contra el imputado, sealando un trmino perentorio para la presentacin de los referidos documentos, el cual no podr ser mayor de sesenta (60) das continuos, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 396 del C.O.P.P. El artculo 397 del C.O.P.P. contempla que, vencido el lapso de 60 das, si no se produjo la documentacin ofrecida, el Tribunal Supremo de Justicia ordenar la libertad del aprehendido, sin perjuicio de volver a acordar nuevamente la privacin de libertad, si posteriormente se recibe dicha documentacin. El artculo 398 del C.O.P.P. establece la facultad de los gobiernos extranjeros de designar un abogado para la defensa de sus intereses en el procedimiento especial de extradicin. Finalmente, segn el artculo 399 del C.O.P.P., el Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los treinta (30) das siguientes a la notificacin del solicitado, convocar a una Audiencia Oral a la que concurrirn el Representante del Ministerio Pblico, el imputado, su defensor y el representante nombrado por el gobierno requirente para defender sus intereses, quienes expondrn sus alegatos. Concluida la Audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia decidir en un plazo de quince (15) das. CAPTULO V Jurisprudencia 5.1.- Sentencia N 241, Expediente E02-0129, Magistrado Ponente: Dr. Rafael Prez Perdomo de fecha 17/05/2002: () Siendo la oportunidad para decidir sobre la peticin extradicional planteada, esta Sala pasa a emitir pronunciamiento al respecto, lo cual hace en los trminos siguientes: Conforme al Tratado de Extradicin suscrito por el Reino de Espaa y la Repblica de Venezuela, de fecha 30 de septiembre de 1990, la extradicin tendr por finalidad el cumplimiento de una condena o para procesar al solicitado de extradicin. En este ltimo caso

se impone al Estado requirente, de conformidad con el artculo 8, ordinal 1, del referido Tratado, anexar a la demanda de extradicin el auto de prisin expedido contra el solicitado, el cual deber ser acompaado adems con las declaraciones, documentos y evidencias que le hayan servido de fundamento. El nico recaudo ofrecido por el Gobierno de Espaa para la solicitud extradicional es una copia certificada de la orden de prisin provisional dictada el 9 de julio de 1992, por el Juzgado de Instruccin N 1 de Gijn, Asturias, Espaa, contra los ciudadanos Aurelio Paradelo Fuentes, Jos Bandn Rey y Jos Manuel Alonso Gonzlez, por el delito de trfico de drogas previsto en los artculos 344 y 344 bis c, n 3, del Cdigo Penal espaol vigente para la fecha de la perpetracin de los hechos imputados y la trascripcin de las disposiciones legales citadas en dicha medida cautelar, pero en ningn otro medio de conviccin procesal fue acompaado al efecto. Cabe sealar que si bien el artculo 271 de la Constitucin establece que en ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros responsables de los delitos drogas, ello supone que se hayan cumplido previamente con las exigencias previstas en los Tratados que rigen la materia. En el presente caso, como qued dicho el Gobierno de Espaa, hasta este momento, no ha acompaado los recaudos a que hace referencia el Tratado anteriormente referido () 5.2.- Sentencia N 112, Expediente E07-0438, Magistrado Ponente: Dr. Hector Manuel Coronado Flores, de fecha 28/02/2008: ()Revisadas las actas que conforman el citado expediente, se constat que no reposan en el mismo, la Nota Diplomtica de la Embajada de la Repblica de Colombia, contentiva de la solicitud formal de extradicin de los ciudadanos Pedro Manuel Prez Mendoza y Gloria Marina Vanegas Castro, ni la transcripcin de las disposiciones legales que tipifican y sancionan los delitos atribuidos a los referidos ciudadanos, razn por la cual resulta imposible verificar el cumplimiento de elementos esenciales de la extradicin, como serian entre otros, la naturaleza y quantum de la pena, el principio de la doble incriminacin, as como lo relativo a la prescripcin de la accin penal. Por otra parte, es preciso destacar que consta en el expediente, copia certificada de la cdula de ciudadana expedida por la Repblica de Colombia, de la ciudadana Gloria Marina Vanegas Castro, en la cual se seala que naci en La Concordia, Estado Tchira, Repblica Bolivariana de Venezuela, por lo que en ese sentido se debe acudir a lo dispuesto en el artculo 69 de la Carta Magna en concordancia con el artculo 6 del Cdigo Penal venezolano, los cuales establecen: En virtud de lo anterior, no podr concederse la extradicin en el caso de la ciudadana Gloria Marina Vanegas Castro, por cuanto es venezolana de nacimiento y slo podr ser juzgada por el Estado venezolano, si los delitos imputados se encuentran tipificados y sancionados en la legislacin venezolana. Ahora bien, con respeto a la detencin preventiva con fines de extradicin de los referidos ciudadanos, se advierte que este Despacho efecta las trmites correspondientes de conformidad con lo previsto en el artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, sobre la base de la copia certificada del expediente de extradicin remitida por esa Sala para la emisin de la respectiva opinin.

En consecuencia, ante la inexistencia de las formalidades necesarias, la opinin del Ministerio Pblico se orienta hacia la improcedencia de la tramitacin anticipada de la extradicin correspondiente de los ciudadanos Pedro Manuel Prez Mendoza y Gloria Marina Vanegas Castro (). El artculo 395 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece: "Extradicin Pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitir la solicitud a el Tribunal Supremo de Justicia con la documentacin recibida". El artculo 396 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, dice: "Medida Cautelar. Si la solicitud de extradicin formulada por un gobierno extranjero se presenta sin la documentacin judicial necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla despus, y con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el tribunal de control, a solicitud del Ministerio Pblico, podr ordenar, segn la gravedad, urgencia y naturaleza del caso, la aprehensin de aqul, y remitir lo actuado al Tribunal Supremo de Justicia, que sealar el trmino perentorio para la presentacin de la documentacin, que no ser mayor de sesenta das continuos". Ahora bien, segn oficio N 2492 del 26 de noviembre de 2007, suscrito por Berenice Bernal Irribaren, Directora General de Justicia y Cultos, mediante el cual informa que no tiene conocimiento que los ciudadanos PEDRO MIGUEL PEREZ MENDOZA y GLORIA MARINA VANEGAS CASTRO, se encuentren detenidos en algn centro carcelario del pas. Asimismo, no constan en autos la documentacin original que sustente la presente solicitud de extradicin, por lo que en consecuencia esta Sala se haya impedida de pronunciarse sobre la procedencia o no de la solicitud de extradicin de los ciudadanos PEDRO MIGUEL PEREZ MENDOZA y GLORIA MARINA VANEGAS CASTRO, en virtud que no concurren los supuestos de procedencia. Y as se decide. Conclusiones Con el objeto de finalizar sta investigacin y en atencin a lo antes expuesto, se pueden inferir las siguientes conclusiones: .- En los casos previstos en los Tratados vigentes con el Estado en cuyo territorio se encuentre la persona reclamada, si no existe Tratado, si la extradicin es considerada procedente en aplicacin de la legislacin del lugar en el que se encuentre la persona cuya extradicin se solicita, o si no se dan ninguno de los dos casos anteriores, la extradicin depender de la aplicacin del principio de reciprocidad y colaboracin que establezcan los pases implicados. .- El Juez que est conociendo de un determinado procedimiento, ser el que podr solicitar la extradicin, ya sea por propia iniciativa o a peticin de la parte interesada. .- La solicitud de extradicin la realizar formalmente el Gobierno, en forma de suplicatorio, esto lo dirigir al Ministro de Justicia a su homnimo del Estado en que se encuentra el condenado o imputado cuya entrega se solicita, salvo que un Tratado Internacional entre ambos pases por el que se

permita hacerlo por va judicial; en estos casos el juez podra solicitar la extradicin directamente. .- El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del Derecho Internacional, y como se ha podido demostrar a lo largo de esta investigacin, existe una gran cantidad de elementos relacionados con este aspecto. .- Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican los aspectos ms importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a la hora de un proceso de extradicin, siendo esto pilar fundamental para que dicha extradicin sea efectiva. .- Lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, abarca todos los puntos de mayor importancia en cuanto a las extradiciones, desde el proceso de papeleo inicial hasta la entrega final de la persona a su destino. .- La extradicin, no es un proceso sencillo, ya que conlleva una serie de trmites que deben ser realizados a la perfeccin, a fin de lograr los objetivos deseados. Son muchos los aspectos que se involucran cuando un pas reclama a un delincuente y solicita se le de la oportunidad de juzgarlo. En muchas ocasiones pasa a ser inclusive noticia internacional cuando se trata de ciertos delitos muy sonados o de casos que conmueven a la ciudadana en general. .- Es de gran importancia conocer todos los detalles de la extradicin, sobretodo para aquellas personas que desean desempearse en el rea del Derecho Internacional, puesto que este conocimiento es una herramienta base para la solucin de conflictos que da a da incrementan en nuestro mundo. Referencias bibliogrficas .- Arroyo Gutirrez, JOS MANUEL. (1989) La Extradicin. Nociones Y Principios Generales, En: Ciencias Penales. Revista de la Asociacin de Ciencias Penales de Costa Rica. Ao 1, N 1. Costa Rica. .- Cdigo de Derecho Internacional Privado. (1994) Cdigo Bustamante. Presentacin. Edicin Oficial. Ministerio de Justicia. .- CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL (G.O 2001 G.O 2005) .- CODIGO PENAL DE VENEZUELA (2005). Ediciones Dabosan. .- CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (1999). .- De Araujo Junior, JOAO MARCELO. (1994). La Extradicin. Curso de Cooperacin Penal Internacional. Rio de Janeiro, Brasil. .- Fenech, MIGUEL. (1960). Derecho Procesal Penal. Editorial Labor S.A., Vol. I. .- Gallino YANZI, C. (1977). Extradicin. En Enciclopedia Jurdica Omeba, Tomo XI, editorial Esta-Fami, Diskril S. A., Buenos Aires, Argentina.

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Extradicin proviene de un trmino latino compuesto que puede traducirse como accin de entregar. Se trata del proceso que impulsa una autoridad estatal para enviar a un sujeto a otra nacin, dejando que las autoridades de este segundo Estado puedan desarrollar un proceso judicial contra el individuo en cuestin o posibilitando que la persona pague en este territorio una sancin ya establecida. Esto quiere decir que un hombre que est acusado o condenado segn la ley de un pas X, es detenido en un pas W y enviado (extraditado) por las autoridades de ste para que sea enjuiciado o para que pague el castigo en el pas X.

Un ejemplo de extradicin tuvo lugar con el ex presidente peruano Alberto Fujimori. En 2005, Fujimori fue detenido en Chile, tras un pedido de la embajada peruana, bajo la acusacin de corrupcin y violacin de los derechos humanos. En septiembre de 2007, la Corte Suprema de

Chile acept el pedido de extradicin realizado por Per y extradit a Fujimori. En conclusin, Fujimori fue acusado por delitos en suelo peruano, detenido en territorio chileno y extraditado a Per (donde habra cometido los ilcitos). Un Estado tiene la obligacin de aceptar la extradicin de un ciudadano extranjero cuando ha firmado un tratado internacional con el pas que requiere la extradicin. En caso que no exista dicho tratado, el Estado en cuestin puede decidir si acepta, o no, la extradicin del individuo. Por lo general, los tratados de extradicin piden que el Estado que solicita el proceso pueda demostrar la existencia de un motivo para llevar a juicio o sancionar a la persona. Algunos tratados tambin exigen que el delito que se imputa est tipificado en la legislacin penal de ambos pases. Asilo y Extradicin Los conceptos de asilo y extradicin se encuentran ntimamente vinculados. Mientras la extradicin hace referencia al envo de una persona que ha cometido un determinado delito de un Estado a otro, el asilo es el derecho del cual el acusado puede hacer uso para exigir que el pas en el que se encuentra le proteja; este derecho slo es plausible para personas que no hayan cometido delitos graves y siempre debe ser contemplado en los tratados firmados entre ambos pases. El asilo es contemplado fundamentalmente para aquellas personas que se han exiliado por cuestiones polticas, el Estado que los acoge les asegura el bienestar y la seguridad jurdica de este territorio los avala salvaguardando su integridad psico-fsica-moral. Entre los distintos pases se firman convenios que regulan este tipo de circunstancias, el objetivo de los mismos es velar fundamentalmente por los derechos de todos los ciudadanos para evitar que se cometan abusos. Si bien ambos conceptos se encuentran enfrentados porque, mientras que uno intenta proteger al individuo buscado el otro plantea la opcin de enviarlo al Estado donde ha cometido el delito, gracias a lo pautado por el Derecho Internacional, se intenta llevar una regulacin adecuada de estos casos. De este modo, se supone que lo que se resuelva siempre ser en favor de la justicia. Cabe mencionar que dicho decreto no protege a aquellos que han cometido actos ilcitos y por tanto, aboga por la extradicin en estos casos, sin embargo estudia y realiza un seguimiento a fin de que los ciudadanos extraditados reciban un trato justo y puedan hacer uso de sus derechos civiles. Cabe mencionar por ltimo que existe un organismo que se llama Amnista Internacional que se encuentra constantemente investigando acerca de este tipo de acciones y que vela por la seguridad de las personas en todo el mundo, analizando detenidamente sobre todo aquellas decisiones que toman los Estados en torno a sus presos polticos.

La extradicin.

La etimologa de la extradicin viene de la palabra TRADITIO, que significa tradicin , es decir, la entrega de la cosa , de modo que la traditio es la esencia de esta institucin, se ubica el fugitivo para que sea capturado por el gobierno donde se refugia y entregado al Estado que lo solicita para castigarlo, seria entonces EXTRADITIO; de esta manera se acenta la lucha contra el delito como lo dijera Beccaria: La seguridad de no encontrar ningn lugar en la tierra donde el crimen pueda permanecer impune seria el medio mas eficaz para prevenirlo. Esta institucin se fundamenta en la necesidad de que los gobiernos se auxilien mutuamente con el fin de que la justicia punitiva quede satisfecha, a travs de la extradicin se da una verdadera cooperacin de los Estados que intervienen parar asegurar de esta forma la aplicacin de la ley y que el delito no quede impune.

EVOLUCION HISTORICA

La institucin de la extradicin surgi, en el marco de las relaciones interestatales, resultado de los acuerdos amistosos concertados entre ciertos reyes y sus enemigos personales, la extradicin apareci primero en el plano poltico.

A mediados del siglo XVIII, con el advenimiento de las monarquas absolutistas, la nica extradicin que se practicaba, era la de los reos polticos.

Pero luego surgi un convenio que fue celebrado entre Carlos III de Espaa y Lus XV de Francia, el 29 de septiembre de 1765, signific desde luego un adelanto en la materia, pues sin excluir a los delincuentes polticos nicos extraditables hasta entonces, persegua la entrega de los culpables de delitos comunes ms graves.

El surgimiento del constitucionalismo moderno, junto con una nueva idea de los derechos del hombre y del ciudadano, conlleva a un Estado de derecho que implica serias limitaciones al poder estatal.

Un ejemplo muy representativo de esta nueva corriente de ideas la encontramos en el Tratado de Paz de Amiens de 1802, celebrado entre Espaa, Francia e Inglaterra, en el cual se aseguraba la extradicin de la delincuencia comn, con exclusin total de la extradicin poltica.

Concepto de extradicin:

La Extradicin es un instituto del Derecho internacional Pblico de aplicacin en el derecho criminal; es la peticin que un Estado realiza a otro solicitando la entrega de una persona que cometi o se cree que ha cometido un hecho delictivo, con el fin de que cumpla su condena o sea juzgada.

Por tanto, para solicitar la extradicin es necesario que exista o bien condena firme o bien auto de prisin contra la persona cuya extradicin se solicita.

La extradicin puede ser de dos tipos: activa o pasiva.

Naturaleza de la Extradicin

Se ubica en el Derecho Internacional, ya que las leyes de extradicin promulgadas en un pas como derecho interno delimita el derecho del Estado en que rigen sus preceptos en un doble sentido: que el Estado no podr entregar al delincuente por infracciones comprendidas en las leyes denunciadas por su propio Derecho Positivo y no podrn establecer tratados ni oposicin a su ley internacional. Tambin el Derecho procesal y el Derecho Penal ac entran en juego primordialmente las relaciones entre Estados, razn por la que ningn particular puede solicitar la extradicin al Estado donde se encuentra el trasgresor.

LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EXTRADICIONAL

La extradicin como proceso es una unidad. Sin embargo, como procedimiento es una secuencia de etapas que debern cumplirse en el pas requirente (extradicin activa) y en el pas requerido (extradicin pasiva).

De manera esquemtica el procedimiento extradicional comprende las siguientes etapas:

1. Ubicacin y captura de la persona extraditable.

2. Envo y recepcin de la solicitud de extradicin.

3. Procedimiento Judicial de Evaluacin de la Solicitud de Extradicin.

4. Decisin Gubernamental y entrega del extraditable al Estado Requirente.

Distinciones:

Estado requirente: Es el que formula la peticin de entrega del delincuente para ser juzgado, para ejecutar la pena impuesta.

Estado requerido: Es al que se le formula la solicitud de entregar al autor del hecho punible.

Si la extradicin es concedida por la autoridad judicial del Estado requerido, recibe el nombre de extradicin judicial, y si se trata de autoridad, como su nombre lo indica, es extradicin gubernativa.

La extradicin puede ser de dos tipos: activa o pasiva.

Formas de extradicin

Activa: Cuando el proceso se considera desde el punto de vista del Estado requirente.

Pasiva: Cuando el proceso se observa desde el punto de vista del Estado requerido.

La reextradicin:

Es cuando un tercer Estado exige la entrega del extraditado. Se da cuando un Estado ha obtenido la entrega del sujeto para ser juzgado de acuerdo a sus leyes atendiendo al delito cometido y luego otro Estado requerido primeramente la permita o que el sujeto permanezca en forma voluntaria durante determinado lapso en el pas.

Extradicin en transito:

Es cuando el extraditado debe pasar al Estado a travs de otro Estado. La entrega en trnsito

Esta forma especial de ejecucin de un euro orden es la que corresponde a una situacin anloga a la denominada extradicin en trnsito. En efecto, la entrega en trnsito se presenta cuando la persona buscada debe trasladarse por territorio de un Estado miembro distinto de aquellos vinculados por el procedimiento de una orden de detencin europea. La regla general es que el Estado miembro de trnsito debe permitir la circulacin por su territorio de de la persona detenida, siempre que se le informe de tal calidad y se le acompae la documentacin mencionada en el numeral 1 del artculo 25 de la Decisin Marco

La extradicin de los nacionales

La extradicin, en la mayor parte de los tratados en vigor experimenta ciertas limitaciones, Una de ellas y talvez la de mayor relevancia, es la de la nacionalidad de la persona requerida. Por regla general, la mayora de los Estados niegan la extradicin de sus propios nacionales, Solamente hay seis estados que se han mostrado dispuestos a acordar la extradicin de sus propios nacionales, a saber: Reino Unido, Estados Unidos, Argentina, Repblica Dominicana, Uruguay y Colombia. Los dems niegan la extradicin de sus nacionales e incluso tienen disposiciones constitucionales por las que se prohbe.

En cuanto al derecho internacional se establece la obligacin de extraditar; pero cuando se trata de nacionales del Estado requerido la entrega se torna facultativa, queda a juicio del Estado, pero con la obligacin subsidiaria, que en el caso que no se entregue, se enjuicie al nacional delincuente y comunicar el fallo al Estado requeriente.

Concurso de solicitudes

Se da cuando varios Estados solicitan al Estado donde se encuentra la persona su entrega; porque el sujeto cometi diferentes delitos en varios Estados; bien sea porque varios Estados se declaran competentes para juzgarlo o porque el delito se haya ejecutado en distintas etapas en varios pases.

CASOS ESPECIALES

La orden de detencin europea posee modalidades especiales que en lo esencial reproducen los mismos casos que se regulan en los tratados tradicionales de extradicin. En coherencia con ello existen las siguientes modalidades:

a) La entrega suspendida o diferida.

b) La entrega condicionada o provisional

c) La entrega en trnsito.

d) La entrega ulterior.

La entrega suspendida o diferida

Esta modalidad se produce luego de haberse decidido la entrega del reclamado. En este supuesto especial la autoridad judicial de ejecucin suspende y difiere la entrega, hasta que el reclamado haya comparecido en un proceso penal incoado en el Estado de ejecucin o haya cumplido la pena impuesta en sentencia firme por sus autoridades jurisdiccionales. Ahora bien, se exige que la infraccin penal que motiv el procesamiento o la condena sea distinta de aquella que gener la orden de detencin europea.

El tratado Hispano-Italiano de 2000 tambin contemplaba un aplazamiento de entrega por razones similares en el prrafo primero del artculo 6: En el caso de que la persona objeto de la solicitud de entrega est cumpliendo condena o sometida a enjuiciamiento en la parte requerida, la entrega a la parte requirente se aplazar hasta el cumplimiento de la condena o finalizacin del enjuiciamiento en la Parte requerida.

La entrega condicionada o provisional

Entrega provisional de la persona que es requerida. Dicha entrega estar sujeta a condiciones que se determinarn consensualmente entre las autoridades judiciales de ejecucin y de emisin. Adems, la norma citada dispone que las condiciones estipuladas deban constar por escrito y que tengan carcter vinculante.

La figura de la entrega temporal permite que la persona reclamada sea entregada provisionalmente a la autoridad judicial espaola que haya emitido la orden, con el fin de proceder a la prctica de diligencias penales o para la celebracin de la vista oral, evitando as que la entrega pueda dilatarse por los procesos internos pendientes o por el cumplimiento de la pena impuesta. Al parecer esta interpretacin de la Gua Espaola

Entrega ulterior

Establece reglas y principios para orientar las decisiones en casos anlogos a los procedimientos de reextradicin. Es as que se definen distintos supuestos en los cuales con posterioridad a la entrega al Estado miembro emisor de la persona requerida, ste, a su vez, procede a entregarla a otro Estado miembro distinto del Estado de ejecucin.

Queda claro que para que tal situacin especial se produzca el tercer Estado involucrado deber de haber formulado un requerimiento a travs de una orden de detencin europea adquiriendo con ello la condicin de un nuevo Estado emisor. Dicha orden tiene que ser por un delito cometido con anterioridad a la entrega de la persona por el Estado miembro de ejecucin.

La reextradicin:

Es cuando un tercer Estado exige la entrega del extraditado. Se da cuando un Estado ha obtenido la entrega del sujeto para ser juzgado de acuerdo a sus leyes atendiendo al delito cometido y luego otro Estado requerido primeramente la permita o que el sujeto permanezca en forma voluntaria durante determinado lapso en el pas.

Extradicin en transito:

Es cuando el extraditado debe pasar al Estado a travs de otro Estado. La entrega en trnsito

Esta forma especial de ejecucin de un euro orden es la que corresponde a una situacin anloga a la denominada extradicin en trnsito. En efecto, la entrega en trnsito se presenta cuando la persona buscada debe trasladarse por territorio de un Estado miembro distinto de aquellos vinculados por el procedimiento de una orden de detencin europea. La regla general es que el Estado miembro de trnsito debe permitir la circulacin por su territorio de de la persona detenida, siempre que se le informe de tal calidad y se le acompae la documentacin mencionada en el numeral 1 del artculo 25 de la Decisin Marco.

La extradicin de los nacionales

La extradicin, en la mayor parte de los tratados en vigor experimenta ciertas limitaciones, Una de ellas y talvez la de mayor relevancia, es la de la nacionalidad de la persona requerida.

Por regla general, la mayora de los Estados niegan la extradicin de sus propios nacionales, Solamente hay seis estados que se han mostrado dispuestos a acordar la extradicin de sus propios nacionales, a saber: Reino Unido, Estados Unidos, Argentina, Repblica Dominicana, Uruguay y Colombia. Los dems niegan la extradicin de sus nacionales e incluso tienen disposiciones constitucionales por las que se prohbe.

En cuanto al derecho internacional se establece la obligacin de extraditar; pero cuando se trata de nacionales del Estado requerido la entrega se torna facultativa, queda a juicio del Estado, pero con la obligacin subsidiaria, que en el caso que no se entregue, se enjuicie al nacional delincuente y comunicar el fallo al Estado requeriente.

Concurso de solicitudes

Se da cuando varios Estados solicitan al Estado donde se encuentra la persona su entrega; porque el sujeto cometi diferentes delitos en varios Estados; bien sea porque varios Estados se declaran competentes para juzgarlo o porque el delito se haya ejecutado en distintas etapas en varios pases.

FUENTES DE LA EXTRADICION

Tenemos dos clases de fuentes que son las siguientes:

1.- Fuentes Externas de la Extradicin.

a) Convenios y tratados internacionales bilaterales; en este caso el Ecuador ha celebrado una serie de tratados bilaterales con varios pases, que los tengo publicados en mi trabajo titulado Leyes de Migracin y Extranjeras ms an en el diario LA HORA Seccin Judicial hace algn tiempo atrs publique todos los tratados celebrados por el pas en este campo. b) Convenios y tratados internacionales multilaterales, los principales son los siguientes: Convenio sobre Extradicin firmado por todos los pases de Amrica en Montevideo, Uruguay en el ao de 1933. En el ao de 1981 en Caracas Repblica de Venezuela, se celebr la conferencia especializada Interamericana sobre Extradicin, pues los pases asistentes a dicha reunin consideraron que la lucha contra el delito en escala internacional importar al afianzamiento del valor supremo de la justicia en las relaciones jurdicas penales. El Ecuador suscribi esta Convencin y el tratado representativo no as varios pases como los Estados Unidos de Amrica. En Europa existe la Convencin Internacional de Extradicin de 1957, aprobada por el Consejo de Europa con vigencia en catorce Estados y la ms reciente de la Convencin de Bruselas en 1962 para los pases de Benelux.

2.- Fuentes Internas de la Extradicin

Tenemos entre las principales dentro de nuestro ordenamiento jurdico las siguientes:

a) La Constitucin poltica; b) El Cdigo penal; c) El Cdigo de Procedimiento Penal; d) La Ley de Extranjera; y,

e) El Reglamento a la Ley de Extranjera.

Los principios del derecho de extradicin

Existen mltiples disposiciones relativas a la extradicin y cada asunto debe ser considerado como un caso distinto, de conformidad con las disposiciones aplicables. No obstante, hay seis principios fundamentales que se encuentran en la mayora de los tratados de extradicin.

La influencia de la nacionalidad sobre la extradicin

En muchos pases, el principio consiste en que un Estado puede negarse a la extradicin de sus nacionales, en cuyo caso, se comprometer a juzgarlos de conformidad con su propia legislacin. Se trata de la aplicacin del principio "aut tradere, aut iudicare" (ya extraditar, ya juzgar).

La ndole del delito que puede dar lugar a la extradicin

Se admite en el derecho internacional sobre extradicin que los delitos polticos no pueden dar lugar a la extradicin. Dado que ningn texto internacional aporta una definicin precisa del delito poltico, corresponde al Estado requerido el decidir si se trata de un delito poltico o no.

En el caso de delitos complejos (delitos de derecho comn por naturaleza, pero con motivacin poltica), la tendencia actual es restringir el alcance de la nocin de delito poltico con objeto de poder realizar la extradicin (vase por ejemplo el Convenio Europeo sobre represin del terrorismo, en el que se enumeran los delitos que no se considerarn delitos polticos a efectos de la extradicin).

Por otra parte, a diferencia de los tratados ms antiguos, que contienen una lista de los delitos que dan lugar a la extradicin, los tratados ms recientes definen estos delitos en trminos generales, en funcin de su gravedad y de la pena aplicable (por ejemplo, la duracin mnima de la pena de privacin de libertad).

RELATIVO AL HECHO PUNIBLE

Principio de la doble incriminacin

Segn este principio, el delito que motiva la extradicin debe ser punible en el Estado requirente y debera ser punible en el Estado requerido si hubiera sido cometido en este ltimo. En virtud de este principio, la extradicin puede ser denegada si se hubiera producido la prescripcin en el Estado requerido. Este principio se debilita progresivamente.

Principio "non bis in idem"

De conformidad con este principio, no se conceder la extradicin cuando la persona reclamada ya ha sido juzgada por los mismos hechos que motivan la solicitud de extradicin. No obstante, si la persona reclamada se ha beneficiado de un indulto, puede ser juzgada de nuevo, de conformidad con algunos tratados de extradicin recientes.

Principio de especialidad

Este principio significa que la persona para la que se solicita la extradicin solamente puede ser encausada, juzgada y encarcelada por los hechos que motivaron la extradicin o posteriores a la misma. Si la persona ha sido extraditada en virtud de una condena, slo podr cumplir la pena impuesta en la sentencia condenatoria por la que concedi la extradicin. El principio de especialidad exige que la persona entregada sea juzgada slo por los hechos que motivaron la solicitud de extradicin y tal como fueron calificados. Si el Estado requirente descubre posteriormente a la extradicin unos hechos anteriores a esta fecha que considera punibles, solicitar al Estado requerido el consentimiento para juzgar a la persona entregada por estos nuevos hechos (solicitud de ampliacin de la extradicin).

Los delitos polticos

No se concede la extradicin por delitos polticos, porque estos delitos dejan de serlo al atravesar una frontera. Como deca el jurista Irureta Goyena: en el Estado a cuyas leyes se ampara, el delincuente poltico no representa un peligro; y en el Estado de cuyos gobernantes se escapa, no existe justicia que le ofrezca garantas. La doctrina llama delitos polticos puros a los que son delitos contra la organizacin poltica interna y el gobierno de un Estado, y que no contienen elemento alguno de delincuencia comn y por otro lado estn los llamados

delitos polticos relativos que son infracciones en las cuales un delito comn est involucrado o conectado con el acto inspirado en un mvil poltico. En el segundo caso se trata de delitos que lesionan a la vez el orden poltico y el derecho comn, como el homicidio de un Jefe de Estado, y delitos conexos a la delincuencia poltica, como por ejemplo, los actos terroristas o la rapia para procurarse fondos o armas con fines subversivos. La tendencia actual es excluir en forma expresa de la no extradicin ciertos actos que por su gravedad requieren ser reprimidos, como por ejemplo la clusula belga, por la cual se estipula que en ningn caso se entender como delito poltico el asesinato o tentativa de asesinato de un Jefe de Estado.

RELATIVOS A LA PERSONA

Rige el principio que prohbe la entrega del nacional pues ello atenta contra la dignidad nacional y seria exponerlo a otra justicia no confiable art 6 C.P.)

RELATIVOS A LA ACCION Y A LA PENA

A No se concede la extradicin si ha operado la proscripcin de la accin penal o la pena segn la Ley del Estado requirente o del Estado requerido.

B No se concede si el Estado requirente contempla en su legislacin la pena de muerte o perpetua.

C No se conceder la extradicin si el sujeto reclamado ha sido juzgado y puesto en libertad o ha cumplido la pena o esta pendiente de juicio en el Estado requerido por el mismo delito que motiva la extradicin.

En doctrina hay varios procedimientos, siendo los principales los siguientes: 1.- Administrativo.- aqu la extradicin la resuelve exclusivamente el poder Ejecutivo, como Francia y en Panam

2.- Judicial.- aqu todos los trmites para resolver la entrega del reclamado se desenvuelve nica y exclusivamente en el mbito judicial, como en los Estados Unidos de Amrica.

3.- Mixto.- Aqu intervienen las autoridades administrativas y judiciales, como es el caso del Ecuador.

Procedimiento especial

El procedimiento para la extradicin es especial en nuestra legislacin, aqu se aplica fundamentalmente el tratado de extradicin correspondiente y las normas que seala el Reglamento de la Ley de Extranjera, especialmente lo que indica el Art. 12.

La Repblica de Mxico tiene una ley especial de Extradicin Internacional, que contiene dos captulos, el Captulo I trata sobre el Objeto y Principios y, el captulo II trata sobre el procedimiento, que en resumen es el siguiente; 1.- Solicitud de detencin provisional; 2.- Peticin formal de extradicin; 3.- Hay que acompaar a dicha peticin varios documentos. Se inicia que la extradicin no es procedente cuando se ha extinguido ya la accin penal o la pena impuesta al operar la prescripcin. La Ley Mexicana tiene dos artculos transitorios y fue expedida en el ao de 1984. Pienso que el pas debera dictar una ley especial que trate sobre este importante tema como lo es el de la Extradicin.

Denegacin de la extradicin en caso de pena capital

Si el Estado requerido no inflige la pena capital a sus propios reos, o si no ejecuta dicha pena aunque se encuentre entre las penas aplicables, puede denegar la extradicin cuando la persona reclamada pueda ser objeto de esta pena en el Estado requirente, salvo si ste da seguridades suficientes de que la pena capital no ser ejecutada.

Procedimiento de extradicin

El procedimiento de extradicin desde el punto de vista del Estado requerido puede ser de tres tipos:

Procedimiento puramente administrativo.

Procedimiento puramente judicial.

Procedimiento mixto judicial y administrativo, lo que es el caso ms frecuente. Por regla general, la administracin no puede intervenir si la autoridad judicial ha denegado la extradicin, pero si la autoridad judicial ha dado su conformidad, la administracin puede examinar, fuera de la simple cuestin de la legalidad, la procedencia de la reciprocidad o de la extradicin.

Las legislaciones sobre extradicin prevn dos tipos de examen:

Un examen formal basado en los documentos remitidos junto con la solicitud de extradicin, a fin de comprobar si se renen todos los requisitos formales (sistema de los pases de derecho continental).

Un examen material de las cuestiones de fondo, que implica un control de las pruebas para determinar si las sospechas estn suficientemente fundadas. Es el sistema de los pases anglosajones ("commitment for trial").

El asilo diplomtico

Es el acogimiento en el territorio de un Estado de personas acusadas de delito poltico en otro Estado

Historia

La institucin del asilo tiene una larga trayectoria histrica. Surgi como un asilo de carcter religioso, que amparaba a los delincuentes comunes. Al principio estaba destinado a favorecer

a los delincuentes comunes y no a los polticos, puesto que se consideraban los ms graves, ante los cuales no reconocan obstculo las iras del gobernante. En cambio, con la Reforma se produjo una inversin: desapareciendo el asilo para los delincuentes comunes y en su lugar, subsisti el asilo para los delincuentes polticos. En la antigedad, la Edad Media y ms adelante, los templos eran los lugares de asilo, pero en la poca moderna, solamente se considera como asilo el territorio del Estado extranjero.

Con la tesis de extraterritorialidad de las Embajadas y Legaciones de Grocio, se consideraba que el asilo diplomtico era un corolario del asilo brindado por el territorio extranjero por lo que el delincuente quedaba asilado, no slo si lograba escapar a territorio extranjero, sino tambin si obtena asilo en la Legacin o Embajada de un pas extranjero. Hoy puede decirse que el derecho de asilo diplomtico para los delincuentes polticos no es una institucin reconocida por el derecho internacional general de base consuetudinaria: es una prctica de base convencional y consuetudinaria que liga casi exclusivamente a los pases latinoamericanos, una costumbre regional.

Extensin

Se debe distinguir, en cuanto a la extensin del derecho de asilo, dos posibilidades: el derecho a asilar, el ejercicio activo del asilo y la tolerancia de su ejercicio, la aceptacin pasiva de que en el territorio de un Estado se preste asilo a los delincuentes polticos. Son 20 los pases latinoamericanos que estn ligados por convenciones que reglamentan el ejercicio del derecho de asilo

Aut dedere aut iudicare

Aut dedere aut iudicare es una locucin latina, que significa "o extraditar o juzgar", utilizada en el Derecho internacional.

Es un principio general en el Derecho internacional contemporneo, que establece la obligacin de los Estados de extraditar o, en su defecto, extender su jurisdiccin, es decir, juzgar, determinadas situaciones e infracciones que la comunidad internacional considera especialmente graves.

Este precepto puede encuadrarse dentro de las normas de la estructura comunitaria. Esta estructura es la que engloba a las normas que tratan de proteger los valores fundamentales aceptados por la comunidad internacional en su conjunto.

La Extradicin en el Per - Jos Delgado