Captuo I

GLOBALIZACIN Y CAMBIO
Captuo I
GLOBALIZACIN Y CAMBIO
1. Escenario mundial
Desde a dcada de os noventa, e mundo occdenta est nmerso en un
proceso de profundos cambos, que afectan os rdenes econmco, soca,
cutura y potco, stuacn que permte habar de una nueva etapa en a
vda y estructuracn de sstema nternacona, pero tambn de un cambo
que se extende en breve apso a todo e orbe y que afecta coectvdades e
ndvduos. Este es e proceso a cua unos denomnan gobazacn y otros
mundazacn.
E nuevo fenmeno, ncamente tecnogco en e campo de as
comuncacones, gener cambos sustancaes en o que se refere a os
procesos econmco-fnanceros, productvos, cuturaes nuevas dentdades
y reforzamento defensvo de as antguas organzaconaes y, en a propa
subsstenca de as formas autnomas de admnstracn de as socedades,
es decr e paradgma de Estado-Nacn.
Este fenmeno ntegra de cambo, soo tene comparacn con os ocurrdos
en e pasa|e de a edad meda a a moderna, apso en e que as
transformacones en cenca, tecnooga, produccn, orden econmco y, en
genera, soceta, deron paso a nuevas organzacones socopotcas, como
e amado Estado-Nacn y a una nueva concenca ndvdua, a amada
mentadad moderna, aca, ndvduasta, y racona experenca.
A o argo de ese proceso, denomnado surgmento de mundo occdenta,
este se expand espacamente a todo e paneta a partr de sgo XVI y,
econmcamente, ntegr a as dversas socedades ms a de a europea,
con una dnmca que absorb todos os procesos productvos ocaes,
concentrndoos en uno, unfcando formas de organzacn soca y potca
dentro de un paradgma centra que, en o coectvo, es e de Estado-
Nacn y, en o ndvdua, e de hombre bre y moderno, cuyos vaores se
concentraron en e ema: bertad,
guadad y fraterndad, que consttuye hasta hoy a base de a vaoracn
soca e ndvdua en Occdente y que se traduce en os derechos humanos
y en as defncones consttuconaes de Estado moderno en sus dversas
varantes .
E cambo descrto, se ha manfestado uego de fn de a guerra fra. Un
nombre para denomnar a mposn de mpero sovtco. En este mbto,
e espaco panetaro resuta un escenaro reatvamente unfcado en e que
se defnen nuevos ntereses, nuevos reordenamentos potcos y se perfan
nuevas formas de goberno o admnstracn que comprenden o
econmco, o potco y a segurdad. Se haba as hoy de una segurdad y
de formas de admnstracn gobaes que nsertan o nacona dentro de
este orden. Se trata de a unfcacn o estandarzacn de espaco
econmco, soca y potco nternacona en un breve apso y dmensn sn
precedentes, que acenta os nvees de contro trasnacona.
Ahora ben, e proceso ha generado una gca de nterdependenca
asmtrca y mutdmensona a a cua nnguna socedad grande o pequea
puede permanecer a|ena, pues as nfuencas son de carcter sstmco
trasnacona.
E proceso no se dferenca en naturaeza a regstrado en as fases
anterores y que gener e amado sstema nternacona occdenta. Lo
nuevo es a rapdez de estructuracn, e grado de concentracn
hegemnca, a capacdad centfca tecnogca, y e aparato mtar
consguente.
Actuamente hay concordanca en reconocer que e proceso de a
gobazacn vene debtado as estructuras nsttuconaes de os estados
naconaes y sus soberanas, creando presones homogenzadoras sobre as
dversdades cuturaes, producendo, de un ado, una estandarzacn de
dentdad y, de otro, agudzando en agunos casos desguadades,
poarzacones y confctos socaes.
Ta proceso afecta as dentdades coectvas e ndvduaes, aterando
vaores moraes y cuturaes, generando como respuesta a emergenca de
correntes reactvas que se expresan a travs de dversas formas de
fundamentasmo, regosos, potcos, tncos, cuturaes, etc. Estos
mecansmos socaes de defensa de a dentdad que se dan en o coectvo
y en o ndvdua, generan confctos con consecuencas de dmensn
gobazada.
E proceso de gobazacn acanza tambn a as formas dectvas. E
probema de narcotrfco, que ncuye e transporte, a dstrbucn, e
avado de dnero, etc.; obtenen una nueva dmensn que obga a nuevas
formas nternaconaes de cooperacn entre os Estados, todo o cua ha
dervado en as necesdades de repantear os conceptos bscos en o que
a segurdad se refere y eo en todos os nvees.
En este contexto se puede seaar cnco rasgos fundamentaes que
caracterzan a a gobazacn:
La transnaconazacn de os procesos naconaes hacndoos converger
en uno soo y unversa, en os panos econmco, soca, |urdco y
tecnogco, dando ugar a surgmento de un nuevo espaco trasnacona
reatvamente unfcado, que ncuye tambn a a patooga soca o
fenmenos dectvos ahora, mutpcados y acrecentados por a nueva
dmensn de terrorsmo, narcotrfco, crmen organzado o avado de
dnero, entre otros. Es decr, e surgmento de nuevas amenazas propas
de proceso de trasnaconazacn, que afectan a a estabdad de as
socedades y estados as como a sstema en genera.
E fortaecmento de fuerzas ocaes que se ressten a proceso en pos de
mantenmento de as dentdades e ntereses naconaes tradconaes.
E surgmento de a economa de a nformacn y a transformacn de os
procesos confctvos, ncuyendo a os que mpcan mane|o de a coercn
raconazada de Estado (confctos nterestataes).
La aparcn o acrecentamento de a nfuenca de actores no estataes que
representan ntereses parcaes o de grupo, mense empresaraes u ONG
s de tpo transnacona.
E desa|uste con esta nueva fase de readad nternacona, de organsmos
sstmcos como as Nacones Undas.
Se produ|eron en e contexto descrto anterormente y son a prmera y
grave expresn de que a segurdad tene una nueva dmensn que supera
os esquemas tradconaes. Eo orgn una decaratora unatera de
guerra de acance goba contra e terrorsmo por parte de estado vctma
de atentado, generando cambos fundamentaes en as perspectvas de os
ntereses naconaes de segurdad de esa potenca, con e consguente
apoyo de todas as organzacones potcas nternaconaes que artcuan a
vountad de os estados actuaes, como son a ONU, a OTANy aOEAque, en
decaracones dversas, condenaron as accones terrorstas.
E nuevo contexto nternacona y a stuacn creada por os
acontecmentos de 11 de septembre, orgnaron como respuesta, a
ntroduccn de una nueva estratega por os Estados Undos y que a
Aanza de Tratado de Atntco Norte (OTAN), creada en e marco de a
Guerra Fra, para a defensa de Europa, asuma nuevas responsabdades
que van ms a de espaco terrtora europeo.
Asmsmo, que pases como Aemana y |apn, que desde a II Guerra
Munda se mantuveron mtarmente dentro de sus fronteras, decderan
proyectar su marco de segurdad ms a de su propo espaco nacona.
En o que se refere a a segurdad y defensa, e Estado ha mantendo su
mportanca como a nstanca ms efcente para admnstraras. Sgue
sendo a entdad capaz de crear, en e mbto nterno y externo,
estructuras potcas y |urdcas efcaces. De a que as potcas de
segurdad ex|an nuevos nvees de coordnacn entre os Estados, para e
enfrentamento a as nuevas amenazas.
Cabe seaar que a esta sere de cambos, se suman aqueos destnados a
enfrentar nuevos desafos representados por a proferacn de
armamento atmco, e desarroo de as nuevas tecnoogas de a guerra y
e pegro de as armas bogcas y qumcas de destruccn masva, as
como e agotamento de os recursos y materas prmas, os cambos
demogrfcos y socaes y a crss econmca, as crss de gobernabdad
potca consecuentes, y as ateracones que sufre a ecooga de paneta;
todos eos orgnan nuevos desafos que demandan su estudo y
actuazacn dentro de un enfoque terco y una nueva forma de
cooperacn nternacona, un mperatvo de segurdad goba.
Los acontecimientos del 11 de septiembre
Eoluci!n de los escenarios de la se"uridad mundial
Surgen as nuevos dscursos conceptuaes, que percben os probemas
contemporneos de a segurdad, en nvees que no so atenden a a
tradcona defensa mtar, como nstrumento, sno que ncuyen otros
aspectos de a segurdad como son os socaes, econmcos potcos y
medoambentaes. Eo ha evado a estabecer una cara dferencacn
entre stos y os conceptos tradconaes de segurdad y defensa, este
tmo asgnado a a preservacn de a ntegrdad terrtora y a soberana
potca de os Estados, que ncuye potcas de transparenca y de meddas
de confanza.
La segurdad se concbe hoy como mutdmensona, pues ntegra una
mutpcdad de factores de resgo y amenazas, cuya ntegracn nace
|ustamente de proceso de gobazacn. Eo ha conducdo a que e
enfoque de a segurdad se traba|e con otros marcos conceptuaes, como e
de defensa cooperatva, defensva, dsuasva y otros ms.
En as regones perfrcas o ms pobres de economa bscamente agrara
o productores de materas prmas, a gobazacn ha tendo efectos
especfcos. A as pobacones no so sufren os efectos de a exposn
demogrfca sno que a propa estructura soca se ha aterado, as
agrupacones ruraes se despazan para sumarse a atestadas masas
urbanas, o que sgnfca dspersn de a sodardad y emergenca de
frccones o choques grupaes o cuturaes.
En o econmco en estas regones, a pobreza, as condcones de
saubrdad, a poucn, e deteroro ambenta que destruye os recursos de
su exstenca, (bosques, terras, aguas) son so agunos de os factores que
se entremezcan con un entorno soca host donde profera e crmen
organzado, as turbas y a voenca rracona.
No es posbe de|ar de menconar en este rubro as sucesvas "burbu|as" y
"shocks" econmco-fnanceros, as recesones y sucesvas crss de as
transnaconaes fnanceras y sus efectos devastadores en estas reas.
Todo esto se traduce en as socedades ms pobres, en constantes crss de
gobernabdad potca, en as que, a mtada accn de Estado va sendo
an ms erosonada por as correntes de refugados, despazados, e|rctos
mercenaros, accn subversva en aanza con crtees de a droga o
regresones trbaes a formas prmaras de voenca, con a emergenca de
nuevos seores de a guerra que desbordan a autordad consttuda.
Traba|ar en a segurdad en a era de a gobazacn, sea desde a
perspectva de os espacos centraes o de os perfrcos, requere entonces
de una percepcn ntegra mutdscpnara, y de una concepcn de
accn mutdmensona donde se fusonen as tareas que anterormente
comprendan reas ndependentes. La segurdad nternacona actua tene
que ser concebda ms a de marco de a defensa "strctu sensu" e
ntegrar en ea o soca, o econmco, o potco, o medoambenta y o
dectvo. Es decr formas o nstrumentos de contro de tpo mtar, poca,
ntegenca y centfco-tecnogco.
En consecuenca, e proceso de gobazacn, nvoucra a todos os estados
y demanda una respuesta ntegra que enfoque o soca, econmco,
potco, mtar y otros.
#. Entorno continental o $emis%&rico
a. Or'"enes del (istema Interamericano de (e"uridad
b. Con%ormaci!n del (istema Interamericano de (e"uridad
E Sstema Interamercano de Segurdad surg como una necesdad en a
etapa de a consttucn de os nuevos Estados Hspanoamercanos. Tuvo
como prmer ob|etvo, estabecer a cooperacn entre as nuevas repbcas
para coordnar a defensa frente a as amenazas de as antguas potencas
coonaes que podran efectuar ntentos de recuperacn de sus antguos
domnos. Adconamente fue tambn una bsqueda en pos de robustecer
as reacones entre as nuevas repbcas.
En ese sentdo, e concepto de segurdad contnenta o hemsfrca se
remonta a 1826, cuando en e "Congreso Anfctnco de Panam",
convocado desde e Per, se ntent estabecer una conferenca de pases
hspanoamercanos, que tena como ob|etvo os neamentos antes
seaados.
A fnes de sgo XIX, a dea de un sstema nteramercano adqur
caracterstcas ms defndas. Trascend a esfera de os pases
hspanoamercanos y acanz a Estados Undos de Amrca y a Bras. Sus
ob|etvos fueron promover e benestar de a regn, aunque se mantuvo a
preocupacn por e mantenmento de a paz en e contnente.
Con a Prmera Guerra Munda, e confcto pantea e de a begeranca. Los
EE.UU. que haban ngresado a confcto pedan una partcpacn mayor de
parte de os pases atnoamercanos, sobre a base de prncpo de a
sodardad contnenta.
Durante a Segunda Guerra Munda os pases amercanos sgueron as
poscones adoptadas por os Estados Undos . En a prmera etapa
asumeron una postura de neutradad uego, ante a a amenaza de a
expansn de a guerra, asumeron potcas de segurdad y defensa de
carcter hemsfrco, y se estabec e prncpo de que a agresn contra
un Estado amercano deba consderarse como una agresn contra todos.
Cuando os Estados Undos ngresaron a a guerra, os Estados amercanos
cortaron as reacones dpomtcas y econmcas con os pases de E|e. En
e frente mtar, os Estados amercanos brndaron un apoyo smbco a os
esfuerzos de os pases aados, que se expres en e envo de contngentes
reducdos de tropas por parte de Bras y Mxco. Sn embargo, e apoyo
atnoamercano tuvo su me|or expresn en e frente econmco, medante
a provsn de materas prmas esencaes para e esfuerzo de guerra de os
aados.
A fnaes de a II Guerra Munda, os pases de contnente amercano
tomaron concenca de a necesdad de crear un sstema de segurdad
coectva, que respondera a as exgencas de os desafos que panteaba e
escenaro nternacona de a poca de post guerra e nco de a guerra fra.
Este sstema nteramercano de paz y segurdad de hemsfero se edfc
sobre dos
documentos fundamentaes:
E Tratado Interamercano de Asstenca Recproca (TIAR), y
E Tratado Amercano de Soucones Pacfcas, ms conocdo como e Pacto
de Bogot.
E prmero estaba orentado a estabecer as meddas que habran de
apcarse para a conservacn o e restabecmento de a paz, convnendo
que "un ataque armado por parte de cuaquer Estado contra un Estado
amercano, ser consderado como un ataque contra todos". Por su parte, e
Pacto de Bogot estaba dedcado a estabecer os mecansmos, como su
nombre o ndca, para a soucn pacfca de controversas.
E prmer paso para a creacn de sstema fue a Conferenca de
Chaputepec, ceebrada e 8 de marzo de 1945, en donde os estados
amercanos que formaban parte de Nacones Undas, consderaron "a
forma de ntensfcar su coaboracn as como a partcpacn de Amrca
en a futura Organzacn Munda y e mpuso que debera darse tanto a
sstema nteramercano como a a sodardad econmca de contnente".
Se suscrb e Acta de Chaputepec sobre asstenca recproca y sodardad
amercana que consagra e prncpo de que todo atentado contra a
ntegrdad o a nvoabdad de terrtoro, o contra a soberana o
ndependenca potca de un Estado amercano, sera consderado como un
acto de agresn contra todos os dems Estados amercanos. Ouedaron
sentados as os prncpos para e estabecmento de un sstema
nteramercano permanente.
En 1947, se ceebr a Conferenca Interamercana para a Conservacn de
a Paz y a Segurdad Contnentaes, cuyo resutado fue a suscrpcn de
Tratado Interamercano de Asstenca Recproca (TIAR).
E TIAR tene como base |urdca as dsposcones de a Carta de as
Nacones Undas que conceden competenca a as organzacones
regonaes para a conservacn de a paz y a segurdad. Por o tanto, est
su|eto a as estpuacones de os acuerdos regonaes de os Artcuos 52 a
54 de a Carta de as NNUU, y sus dsposcones caen guamente dentro de
a esfera de derecho de egtma defensa ndvdua y coectva de acuerdo
con e Artcuo 51 de dcha Carta.
E TIAR dstngue as obgacones que deben emprenderse y os
procedmentos a segur en caso de ataque armado, as como ante otros
actos de agresn o amenazas potencaes a a paz de contnente.
En e contexto de orden nternacona que se ba desarroando, e TIAR
retera a obgacn de os Estados parte "de no recurrr a a amenaza n a
uso de a fuerza en cuaquer forma ncompatbe con as dsposcones de a
Carta de as Nacones Undas o de presente Tratado."
c. )ratado Interamericano de Asistencia *ec'proca
Posterormente, en 1975, se frm en San |os de Costa Rca, e Protocoo
de Reformas a TIAR, e cua no ha acanzado hasta a fecha e nmero de
ratfcacones necesaro para su entrada en vgor. No obstante, cabe
menconar que a pesar de proceso de reestructuracn, e sstema
contnenta o hemsfrco todava mantene as msmas concepcones que e
Tratado orgna.
En abr de 1982 a crss de as Mavnas puso en evdenca as mtacones
y contradccones de TIAR para su apcacn en a Regn.
Con ocasn de os atentados de 11 de septembre de 2001, se convoc a
a Vgsma Cuarta Reunn de Consuta de Mnstros de Reacones
Exterores.
E 21 de msmo mes, se aprob una resoucn que afrmaba que "estos
ataques terrorstas contra os Estados Undos de Amrca son ataques
contra todos os Estados amercanos" apcndose en consecuenca, todas
as dsposcones pertnentes de TIAR.
Es mportante resatar que e 6 de septembre de 2001, Mxco haba
anuncado formamente su retro de TIAR. E panteamento mexcano se
bas en a dea de que e tratado era obsoeto para hacer frente a os
requermentos de segurdad actuaes en e mbto contnenta o
hemsfrco, especamente a as nuevas amenazas.
E Pacto de Bogot, fue suscrto en 1948 y tuvo por ob|etvo formuar
mtodos efcaces para a soucn pacfca de as controversas
nteramercanas.
En ese sentdo, e artcuo 1 contene una afrmacn de prncpo medante
a cua os Estados partcpantes, "convenen en abstenerse de a amenaza,
de uso de a fuerza o de cuaquer otro medo de coaccn para e arrego
de sus controversas y en recurrr en todo tempo a procedmentos
pacfcos". Por otro ado, e artcuo 2 obga a as partes a empear os
procedmentos estabecdos en e tratado, o "aternatvamente, a os
procedmentos especaes que, a su |uco, es permtan egar a una
soucn".
Se hceron cuatro excepcones mportantes a a obgacn de someter as
dsputas a procedmentos pacfcos para a soucn:
Asuntos que estaban dentro de a |ursdccn nterna de un estado,
Asuntos prevamente resuetos por acuerdo o audo arbtra o por |uco de
un trbuna nternacona;
Asuntos que entraan a proteccn de cudadanos cuando os nteresados
estn en bertad de recurrr a os trbunaes naconaes competentes; y
Casos en que puede e|ercerse e derecho de egtma defensa.
E Pacto de Bogot tene por ob|etvo compementar e mecansmo
nteramercano de paz, proporconando un sstema que permta e arrego
defntvo de as controversas nteramercanas. La codfcacn y
coordnacn de procedmentos anterores de arrego pacfco de
controversas, fue un adeanto y una me|ora en o reatvo a
procedmentos.
d. )ratado Americano de (oluciones +ac'%icas
e. ,unta Interamericana de -e%ensa
%. La Or"ani.aci!n de Estados Americanos
". La se"uridad continental o $emis%&rica en un nueo conte/to
internacional. 0in de la Guerra 0r'a
Otro eemento en a estructura de sstema de segurdad contnenta o
hemsfrco es a |unta Interamercana de Defensa (|ID), creada en 1942, en
cumpmento de a Resoucn XXXIX de a Tercera Reunn de Consutas
de Mnstros de Reacones Exterores, en a que se recomend "a reunn
nmedata, en Washngton de una comsn compuesta de tcncos mtares
o navaes nombrados por cada uno de os Gobernos para estudar y sugerr
a stos as meddas necesaras a a defensa de Contnente". La |unta tene
su sede en Washngton y funcona ba|o a dreccn de un Presdente
Permanente, quen es, ex ofco, e |efe de a deegacn de pas sede de a
|unta.
La segurdad coectva forma parte de a naturaeza, propstos y prncpos
de a Organzacn de Estados Amercanos (OEA), recogdos en a Carta de
1948. E marco |urdco para a apcacn de aquea se encuentra
especfcamente contendo en os captuos I, VI, X y XII de a Carta de a
Organzacn, en donde se f|an os parmetros y as neas de accn que
puede emprender e organsmo amercano para souconar os confctos y
hacer frente a as agresones que pongan en pegro a paz y a segurdad
de contnente.
La segurdad coectva se sustenta en e prncpo de sodardad
contnenta.
En e captuo VI de a Carta de a OEA, artcuos 27 y 28, especfcamente,
se estabece que "toda agresn de un Estado contra a ntegrdad o a
nvoabdad de terrtoro o contra a soberana o a ndependenca potca
de un Estado amercano, ser consderada como un acto de agresn contra
os dems Estados amercanos", y que "s a nvoabdad o a ntegrdad
de terrtoro o a soberana o a ndependenca potca de cuaquer Estado
amercano fueren afectadas por un ataque armado o por una agresn que
no sea ataque armado, o por un confcto extracontnenta o por un confcto
entre dos o ms Estados amercanos o por cuaquer otro hecho o stuacn
que pueda poner en pegro a paz de Amrca, os Estados amercanos en
desarroo de os prncpos de a sodardad contnenta o de a egtma
defensa coectva, apcarn as meddas y procedmentos estabecdos en
os tratados
especaes, exstentes en a matera", de conformdad con e artcuo 51 y
e captuo VII de a Carta de as NNUU. En este contexto, e Tratado
Interamercano de Asstenca Recproca, fue e nstrumento |urdco que
ntent garantzar a segurdad contnenta.
E fn de a guerra fra y as profundas transformacones que ha
expermentado e sstema nternacona, han panteado a necesdad de
redefnr os conceptos y os nstrumentos |urdcos nternaconaes e
nteramercanos que, por ms de cuarenta aos, defneron a a segurdad
contnenta o hemsfrca, como a defensa coectva frente a a amenaza
extracontnenta.
Amrca Latna no produ|o una doctrna de segurdad que promovera e
desarroo, a consodacn o e e|ercco de a democraca en ese perodo.
Es mportante seaar que en a regn a ncos de a dcada de os
ochenta, antes de fn de a guerra fra, se nc un proceso de
democratzacn. En ese sentdo, a termnar a guerra fra, se consder
que se deba ncar e desarroo y afanzamento de a democraca como
forma genuna de convvenca soca que se expresara en a pena vgenca
de Estado de Derecho, os derechos humanos y en a erradcacn de a
excusn y a margnadad en as socedades
atnoamercanas.
La democraca, con dversos matces, se ha do consodando en a regn
en os tmos vente aos. Eo ha permtdo que se vayan generando
concepcones y vaores comunes sobre e desarroo econmco y soca.
Asmsmo ha dnamzado una nueva bsqueda de nuevos mecansmos de
cooperacn en e mbto contnenta o hemsfrco. En este contexto, a
consodacn de a nsttuconadad democrtca hace ms prevsbes as
decsones de os Estados y por eo mta, cuando no reduce, a ntensdad
de os confctos a someteros a una sere de controes potcos,
consttuconaes y socaes nfuyendo en as decsones que os generan. De
a que se haya reducdo consderabemente en e espaco atnoamercano,
a opcn de grandes confrontacones.
Por os motvos seaados, se ha vendo consderando que e fn de a
guerra fra y de os gobernos autortaros, as como a generazacn de a
democraca, deberan dar paso a nuevas formas y maneras de concebr y
entender a segurdad en e hemsfero. De a que a potca de segurdad
contnenta o hemsfrca debera ser susceptbe de transformarse en una
potca de segurdad cooperatva, con nuevos mecansmos y formas de
cooperacn entre os estados para prevenr confctos y enfrentar as
nuevas amenazas.
Es en ese contexto que a Cumbre de os Presdentes de as Amrcas,
ceebrada en Mam en 1994, ncorpora en su agenda e tema de a
confanza mutua, e ncuye en su Pan de Accn, a reazacn de una
Conferenca sobre Meddas de Confanza y Segurdad y otra de Mnstros de
Defensa de as Amrcas. La prmera sobre meddas de confanza, se reaz
en Santago de Che, en novembre de 1995, dando as nco a un campo
de traba|o que contnu en a Conferenca de San Savador de febrero de
1998, as como en reunones de expertos en a matera evadas a cabo por
a OEA.
Las Conferencas de Mnstros de Defensa, se ncaron cas
smutneamente, en dcembre de 1995, en a cudad de Wamsburg,
Vrgna, donde se traz una estratega en a que destacan tres ob|etvos
centraes:
$. Conte/to democr1tico
i. Nueos mandatos
Fomento de as meddas de a confanza para dsmnur as posbdades de
confcto entre pases en a regn, Promocn de a democraca como
marco propco para estabecer nuevas
bases en as reacones cvco - mtares en e hemsfero; y Convenenca
de a consodacn de a economa de mercado en e hemsfero.
A este prmer encuentro mnstera sgueron as conferencas benaes de
San Caros de Baroche, Cartagena de Indas, Manaos, Santago de Che y
Outo, esta tma en e 2004.
Los atentados terrorstas de 11 de septembre de 2001, dsmnuyeron as
expectatvas de una transcn natura haca potcas de segurdad
cooperatva e ntrodu|eron un grado de ncertdumbre y desconcerto ante
os cambos que vve a socedad, en razn de a accn de nuevos actores
que operan a margen de Estado. La caracterstca dstnta de estos actores
no es so su naturaeza voenta, sno su dmensn y acance nternacona
y su capacdad de enfrentar a cuaquer Estado, ncuyendo a as potencas
hegemncas.
En este nuevo escenaro, os vaores, prncpos, normas y mecansmos
exstentes estn sendo examnados a a uz de os cambos que
actuamente se expermentan, tanto a nve acadmco como potco,
desarrondose un ntenso proceso de refexn para comprender a nueva
readad y construr vountades potcas a as cuaes e consenso deba
dares sustento y dreccn.
Un paso fundamenta dentro de dcho proceso ha sdo a Conferenca
Especa sobre Segurdad que se reaz en Mxco en octubre de 2003. Ea
consttuye e resutado de proceso de anss reazado por encargo de a
Segunda Cumbre de as Amrcas (Santago, 1998) y puesto en prctca por
a Comsn de Segurdad Hemsfrca de a OEA, sobre e sgnfcado,
acance y proyeccn de os conceptos de segurdad nternacona en e
Hemsfero, con e propsto de desarroar os enfoques comunes ms
apropados que permtan abordar sus dversos aspectos, ncudos e
desarme y e contro de armamentos e dentfcar as formas de revtazar y
fortaecer as nsttucones de sstema nteramercano, reaconadas con os
dstntos aspectos de a segurdad contnenta o hemsfrca. E mandato
regstra a temtca ntegra de a segurdad y a defensa.
Esta conferenca se reaz partendo de prncpo que os conceptos de
segurdad propos de a guerra fra que atendan, prncpamente, as
preocupacones dervadas de a ucha deogca entre dos superpotencas,
resutan nsufcentes para a comprensn y mane|o de a probemtca de
a segurdad actua dervados prncpamente de o que se ha dado en
amar as "nuevas amenazas". Se hace necesaro ampar e concepto de
segurdad e ncur en otros factores que condconan y determnan a
segurdad, taes como os socaes, econmcos y ambentaes, subrayando
a nterdependenca que exste entre eos y, especamente entre a
segurdad potca y a econmca, o que se concentra en e concepto de
mutdmensonadad.
2. Con%erencia Especial sobre (e"uridad de M&/ico3 #445
Todo eo no sgnfca que a probemtca de a segurdad ntegra se
encuentra en proceso de cambo. Pero e nuevo escenaro nternacona
exge tambn una revsn en este campo. Es cada vez ms caro que os
conceptos de segurdad y de defensa regstran as dferencas que exsten
entre a percepcn tradcona de a segurdad, gada a os probemas de
confcto nterestata y a actua, que comprende os factores ya
menconados. Todo esfuerzo por revtazar e sstema de segurdad
contnenta o hemsfrca reconoce esta readad y, en este sentdo, se
contnuar promovendo meddas de fomento a a confanza, e
fortaecmento de mecansmo de soucn de controversas y e
fortaecmento de sstema de segurdad coectva.
Por su parte, os denomnados "nuevos resgos, desafos y amenazas",
rubro ba|o e que se agrupan fenmenos transnaconaes tanto de carcter
dectvo como ambenta y aqueos fenmenos socaes y econmcos de
carcter estructura, requeren, a escaa operatva, ser tratados en e marco
de mecansmos de coordnacn y cooperacn, acordes con su naturaeza,
respetando e enfoque partcuar y soberano de cada Estado.
En a Decaracn de Mxco se pueden observar certas tendencas:
Se afrma e compromso por e fortaecmento de a paz;
La democraca y os derechos humanos se pantean como vaores
unversaes que se consderan condcones de vda; y,
Se fortaece e respeto a a persona y su dgndad.
Estos cambos que favorecen tendencas de segurdad entendda como
cooperacn, concden con sgnfcatvos progresos que Amrca Latna ha
acanzado en matera de democraca y segurdad:
La consodacn de procesos de democratzacn y su promocn y defensa
a travs de mecansmos como a Carta Democrtca Interamercana;
La consodacn de una potca de proscrpcn de armas de destruccn
masva;
E estabecmento de una regn bre de armas nuceares;
Menor gasto mtar en comparacn con e resto de mundo;
Avance en e estabecmento de meddas de fomento a a confanza y de a
transparenca en e gasto mtar;
Aumento de os nvees de contro sobre posbes confctos nterestataes ;
Desarroo de mecansmos subregonaes en os cuaes se puedan
desarroar potcas comunes de segurdad;
Estabecmento de zonas de paz;
Desarroo de una experenca postva en matera de soucn de confctos
a estabecer mecansmos de aproxmacn potca que reempazarn con
venta|a a os nstrumentos tradconaes de segurdad.
E Per promov en e curso de a conferenca e reconocmento que
asegure e respeto de a persona humana y su dgndad, e derecho a a
democraca, e respeto a os derechos humanos, y a estado de derecho, en
ta sentdo, e Per promueve una concepcn de segurdad que tene como
e|e a persona y su desarroo.
E Estado segur sendo e referente nsusttube y responsabe de esta
tarea, por o que debe contar con os medos para enfrentara con efcaca.
Por eo, e Per demanda e cumpmento de os compromsos
nternaconaes para atender resgos estructuraes, como a pobreza que
genera nsegurdad y vunerabdad soca. La vabdad de nuestros pases
depende de acanzar os ob|etvos de desarroo humano.
Asmsmo, a poscn peruana nsst en que en os enfoques de Mxco, se
atenda a dmensn convencona de a segurdad, promovendo e examen
de os mecansmos de segurdad coectva, de soucn pacfca de
controversas y e fortaecmento de as meddas de confanza.
Esta poscn fue parte de a accn que reaza nuestro pas en e mbto
contnenta o hemsfrco para e ogro de una concepcn de defensa no
ofensva, que prorce os gastos en a ucha contra a pobreza.
E fortaecmento de sstema de segurdad requere una accn ntegrada
tanto en e mbto goba, hemsfrco, regona, subregona y batera. Por
ese motvo, a nve nternacona e Per promueve e reforzamento de
mutaterasmo y e estabecmento de regmenes gobaes y regonaes,
que respondan a as preocupacones de concepto ampo de segurdad. En
o que se refere a a segurdad coectva, nos nteresa subrayar e ro de
Conse|o de Segurdad y nuestro propsto de partcpar actvamente en as
tareas que Nacones Undas desarroa en esta matera. En e caso de a
OEA, propugnamos que e TIAR sea revsado para que responda a as
necesdades de nuestros pases y a a stuacn nternacona.
Este proceso, una de cuyas etapas es a Conferenca de Mxco, nos ha
permtdo comprobar, una vez ms, a necesdad de evar a estos foros
poscones concertadas que favorezcan consensos. En este caso, e Grupo
de Ro, a Comundad Andna y grupos de negocacn como e Grupo ALADI
han contrbudo a artcuar poscones comunes y a ograr a convergenca
con
esta necesdad.
En a regn sudamercana e concepto de paz se vncua a os procesos de
gobernabdad democrtca y a desarroo. Expresando as a dferenca con
a conceptuazacn mtada de a segurdad que remte a compe|a
mutdmensonadad de otros factores que ataen a a segurdad en un
contexto democrtco y de gobazacn; a uso de a fuerza mtar en caso
de defensa.
La generazacn de sstema democrtco en a regn, as como a
superacn de os asuntos terrtoraes ms confctvos, debera dar paso a
a creacn de un marco adecuado para avanzar haca una regn
sudamercana democrtca, estabe y segura.
5. Entorno re"ional
En este contexto, es necesaro tomar en consderacn que a egtmdad
de un goberno democrtco devene de a partcpacn y benestar de su
pobacn.
Cabe agregar que a mutdmensonadad de a segurdad est vncuada
en e espaco sudamercano a probemas tan dversos como a pobreza, e
terrorsmo, e narcotrfco, a corrupcn, a dencuenca nternacona y
otros. Estos son eementos que pueden debtar e te|do soca y que
actuamente se converten en as prncpaes y ms actvas "nuevas
amenazas" para e Estado y a socedad.
E terrorsmo, e narcotrfco y e crmen organzado, han adqurdo un
carcter trasnacona que tene modadades operatvas que superan a
capacdad de contro de Estado nacn. En este contexto, a consodacn
de Estado democrtco en nuestros pases requere a expansn de su
esfera de accn a estos sectores, o que hace neudbe a cooperacn
nternacona.
En Amrca de Sur vene mponndose e concepto de una zona de paz
que abarque toda a regn, tomando como base as decaracones de a
Comundad Andna y de Mercosur. Esta poscn potca qued pasmada
en e Comuncado de a prmera reunn de Presdentes de Amrca de Sur,
suscrto en Brasa, e 1 de septembre de 2000. En dcho documento, en
e punto 5, se mencona que "a paz, a democraca y a ntegracn
consttuyen eementos ndspensabes para garantzar e desarroo y a
segurdad en a regn... En ese esprtu, os Presdentes acordaron crear
una Zona de Paz Suramercana y, para eo, nstrurn a sus respectvos
Mnstros de Reacones Exterores a adoptar as meddas necesaras para
poner en prctca esa decsn. Los Presdentes estmuarn guamente a
profundzacn de dogo sobre segurdad en Amrca de Sur, tenendo en
cuenta ncuso os aspectos humano,
econmco y soca de a cuestn."
Por su parte, os Canceres de a Comundad Andna de Nacones y de
Mercosur, reundos en La Paz, e 17 de |uo de 2001, reafrmaron que "a
paz, a democraca, e respeto a os derechos humanos, a ntegracn y a
consodacn de a dentdad comn son eementos esencaes para e
desarroo de sus puebos y resoveron propcar a convergenca entre sus
respectvos procesos de ntegracn". En ese contexto, manfestaron su
convencmento de que "a paz y a segurdad en a regn deben ser
fortaecdas, as como de que e fomento de a confanza, a soucn
pacfca de controversas y e rechazo a uso o amenaza de uso de a fuerza
consttuyen compromsos compartdos, y formuaron as 'Bases para un
Proyecto sobre a creacn de una Zona de Paz y de Cooperacn".
Posterormente, os Presdentes de a regn, en a II Cumbre Sudamercana
(26-27 de |uo de 2002) adoptaron a "Decaracn sobre a Zona de Paz y
Cooperacn Sudamercana", seaando que as Bases y Accones para este
Proyecto formuadas en a Prmera Reunn de Mnstros de Reacones
Exterores de a Comundad Andna- Mercosur y Che,.." consttuyen un
adecuado con|unto de drectrces para a construccn de a Zona de Paz
sobre fundamentos frmes. Expresan adems su "compromso de combatr
as nuevas amenazas y a necesdad de profundzar os esfuerzos de
cooperacn, a fn de responder de forma ms artcuada.
En a Decaracn de San Francsco de Outo sobre Estabecmento y
Desarroo de a Zona de Paz Andna, suscrta con ocasn de XV Conse|o
Presdenca Andno, reundo en a cudad de Outo en e mes de |uo de
2004, se defne, en congruenca con a concepcn democrtca,
cooperatva y no ofensva de a segurdad andna, e espaco geogrfco, os
fundamentos, crteros y ob|etvos de a Zona de Paz Andna; se estabecen
tambn as drectrces destnadas a promover su consodacn y
proyeccn haca e escenaro nternacona, con e fn de contrbur, entre
otros, a desarroo de a Zona de Paz Sudamercana, a fortaecmento de a
paz nternacona y a a conformacn de un orden nternacona ms |usto y
equtatvo.
En e mbto regona, debe resatarse a mportanca de a conformacn de
a Comundad Sudamercana de Nacones, sanconada en a III Cumbre
Sudamercana ceebrada en e Cusco, en dcembre de 2004, paso
trascendenta para a regn que consttuye un espaco ampado de
cooperacn y concertacn potca y de promocn de a ntegracn
regona. E avance progresvo de este proceso antcpa a convergenca de
poscones y nuevos consensos en dversos mbtos de a accn exteror a
nve sudamercano, as como su proyeccn concertada en e escenaro
nternacona.
E Conse|o Andno de Mnstros de Reacones Exterores y os Mnstros de
Defensa, aprobaron e 17 de |uno de 2002 e Compromso de Lma "Carta
Andna para a Paz y a Segurdad, Lmtacn y Contro de os gastos
destnados a a Defensa Externa" en a que se estabecen as neas de
accn especfcas vncuadas con a formuacn de una Potca
Comuntara de Segurdad, a nstauracn de una Zona de Paz, a ucha
concertada contra e terrorsmo, a reduccn de gasto mtar y, a
ampacn y e fortaecmento de as meddas de fomento de a confanza
en a Comundad Andna.
Los captuos que comprende e Compromso son os sguentes:
Prncpos para a formuacn de una potca comuntara de Segurdad de
a Comundad Andna,
II. Compromso para a formuacn de una Potca Comuntara de
Segurdad Andna,
III. Compromso para nstaurar una Zona de Paz en e espaco de a
Comundad Andna,
IV. Compromso regona en a ucha contra e terrorsmo,
V. Compromsos para a mtacn de os gastos de a defensa externa, e
contro de as armas convenconaes y a transparenca,
VI. Compromso para propcar que Amrca Latna sea decarada una Zona
Lbre de Mses are-are ms a de acance vsua y de mses
estratgcos de medano y argo acance.
VII. Compromsos para consodar a proscrpcn de as armas nuceares,
qumcas y bogcas
VIII. Compromsos para erradcar e trfco cto de armas de fuego,
muncones, exposvos y otros materaes reaconados,
IX. Compromsos para a erradcacn de as mnas antpersonaes, X.
Compromsos para ampar y reforzar as meddas de Fomento de a
Confanza
XI. Mecansmo de segumento y verfcacn.
6. Entorno subre"ional
Para a mpementacn de Compromso de Lma, a Secretara de a
Comundad Andna se aboc a dos grandes tareas:
Como resutado de as dos reunones de Grupo de Ato Nve (ceebradas en
Bogot en e mes de febrero de 2003 y en Lma en |uno de 2004), se
formuaron os proyectos de Decsn sobre Lneamentos de a Potca de
Segurdad Comn Andna, de a Decaracn de Outo para e
Estabecmento y Desarroo de a Zona de Paz Andna, quedando
pendente e examen de
proyecto de Decsn sobre e Pan Andno de Cooperacn para a Lucha
contra e Terrorsmo.
La XV Reunn de Conse|o Presdenca Andno, ceebrado en a Cudad de
Outo en e mes de |uo de 2004, consttuy a fundacn de a arqutectura
nsttucona de a segurdad andna y con a aprobacn de a Decsn 587,
a Comundad Andna se ha convertdo en e nco esquema de ntegracn,
adems de a Unn Europea, en dsponer de una Potca Exteror y de
Segurdad Comn.
Con os Lneamentos de a Potca Externa Comn Andna, contendos en a
Decsn 587, se aprobaron os sguentes ob|etvos:
La organzacn de semnaros temtcos sobre segurdad hemsfrca,
terrorsmo, gasto mtar y meddas de segurdad y fomento de a confanza
con e propsto de consensuar crteros que permteran a a Secretara
proponer os neamentos de una potca de segurdad externa comn
andna. Los resutados de os menconados semnaros y taeres
enrqueceron a vsn andna de a segurdad, para contar con
neamentos de accn concreta orentados a fortaecer a estabdad y a
gobernabdad democrtca, as como a crear mecansmos de consuta, de
cooperacn, de aerta temprana y de verfcacn, para fomentar a
confanza mutua y a prevencn y soucn pacfca de confctos.
La negocacn por e Grupo de Ato Nve en matera de Segurdad y
Fomento de a Confanza y aprobacn por e Conse|o de Mnstros de
reacones Exterores de una potca de segurdad externa comn andna.
Enfrentar de manera cooperatva y coordnada as amenazas a a segurdad
en a Comundad Andna,
Desarroar y consodar a Zona de Paz Andna, como un rea bre de
armas nuceares, qumcas y bogcas, promovendo mecansmos que
aseguren a soucn pacfca de as controversas, fomenten a confanza
recproca y contrbuyan a superar os factores susceptbes de generar
controversas entre Pases Membros;
Prevenr, combatr y erradcar as nuevas amenazas a a segurdad y,
cuando corresponda, sus nterreacones, a travs de a cooperacn y
coordnacn de accones orentadas a enfrentar os desafos que
representan dchas amenazas para a Comundad Andna;
Coadyuvar a a promocn de desarroo econmco y e benestar soca de
os habtantes de a Comundad Andna, reforzando a segurdad de a
Subregn; Contrbur a a consodacn y profundzacn de a Zona de Paz
y Cooperacn Sudamercana, en e marco de a conformacn de un
Espaco Sudamercano de Integracn; y
Promover a partcpacn comuntara de os Pases Membros en as
defncones y procedmentos correspondentes a a segurdad coectva,
hemsfrca y munda.
Preservacn de Estado de Derecho y a Democraca como sstema de
goberno;
Promocn y proteccn de os Derechos Humanos;
Apcacn de derecho nternacona humantaro;
Abstencn de uso o a amenaza de uso de a fuerza en sus reacones
recprocas;
Soucn pacfca de as controversas;
Respeto a a ntegrdad terrtora y a a soberana de cada uno de os Pases
Membros;
No ntervencn en os asuntos nternos;
Respeto a derecho nternacona y a as obgacones nternaconaes;
Observanca de os sstemas de segurdad coectva de a Organzacn de
as Nacones Undas y de a Organzacn de Estados Amercanos;
Cooperacn para e desarroo y a segurdad;
Fortaecmento de proceso de ntegracn;
Prohbcn de desarroo, a fabrcacn, posesn, despegue y utzacn
de todo tpo de armas de destruccn en masa, as como su trnsto por os
Pases Membros.
La paz y a segurdad como benes pbcos que e Estado garantza a su
cudadana, conforme a a egsacn nacona;
La dentdad andna y a comundad de ntereses;
La contnudad terrtora de espaco comuntaro; y,
La sodardad y a cooperacn entre os Pases Membros.
E Conse|o Andno de Mnstros de Reacones Exterores, como rgano
responsabe de a defncn y coordnacn de a Potca de Segurdad
Externa De msmo modo, os prncpos de potca sguentes:
As msmo se estabeceron os sguentes fundamentos de os ob|etvos y
prncpos antes seaados:
Adems, se aprob consderar a apcacn de a Potca de Segurdad
Andna conforme a os crteros de: opcn de paz, mutdmensonadad,
ntegradad, compementaredad, cooperacn, fexbdad, graduadad,
prevencn y partcpacn.
Fnamente, es de resatar que a Decsn 587 estabece os mecansmos
nsttuconaes medante os cuaes se adoptarn, en adeante, as
decsones en matera de segurdad comuntara:
Comn Andna, podr reunrse con|untamente con os Mnstros de Defensa
y otras autordades competentes;
E Comt E|ecutvo, ntegrado por atos funconaros de os Mnsteros de
Reacones Exterores, de Defensa y de otros sectores competentes en
matera de segurdad, es e responsabe de dseo y presentacn a
Conse|o de propuestas de marcos operatvos y normas comuntaras;
La Red Andna de Segurdad, consttuda por organzacones potcas,
empresaraes, acadmcas y otros actores de a socedad cv, |unto con
organzacones gubernamentaes e ntergubernamentaes de a subregn;
estar encargada de mpuso de dogos naconaes ntersectoraes y
subregonaes en os que organzacones pbcas y prvadas coadyuvarn
en a eaboracn de dseo, mpementacn y evauacn de os avances
en e desarroo de a potca.
La Secretara de a Comundad Andna es responsabe de segumento de a
e|ecucn de a Potca.
Eaborar un Programa Andno de Meddas de Fomento de a Confanza y de
a Segurdad, tomando en cuenta os avances regstrados por os Pases
Membros en sus reacones de vecndad, as como en e Compromso de
Lma, as Decaracones de Santago (1995), de San Savador (1998) y e
Consenso de Mam (2003). Dcho Programa tene como ob|etvo a medano
pazo, a panfcacn con|unta de a paz y a segurdad en a subregn e
ncorporar modadades que permtan a partcpacn de os pases andnos
en operacones de mantenmento de a paz, ba|o e mandato de a
Organzacn de as Nacones Undas. Para eo contempar accones en os
mbtos bateraes, subregonaes, regonaes, hemsfrcos y
mundaes.
Formuar una propuesta de conformacn de a Red Andna de Segurdad,
como mecansmo nsttucona de apoyo y asesoramento en asuntos
reaconados a a segurdad y fomento de a confanza, que ncuya, entre
otros, e dagnstco de stuacones potencamente confctvas, de aerta
temprana, de prevencn de confctos y de gestn de crss, as como de
sstemas de nformacn sobre dchas stuacones o sobre confctos
manfestos. Para eo promover a reazacn de dogos naconaes y
subregonaes, con a partcpacn de representantes de as entdades
gubernamentaes correspondentes, de os partdos potcos, nsttucones
acadmcas y de a socedad cv.
Presentar a a consderacn de Conse|o Andno de Mnstros de Reacones
Exterores un Pan Andno de Cooperacn para a Lucha Contra e
Terrorsmo.
En a actuadad, e Comt E|ecutvo de a Potca de Segurdad Externa
Comn Andna tene as responsabdades de:
La conformacn de os Comts Naconaes Puntos Focaes Naconaes para
mpusar a prevencn, combate y erradcacn de trfco cto de armas
pequeas y geras en todos sus aspectos, que hagan posbe a
mpementacn de a Decsn 552.
7. Entorno ecinal
Boliia
La Sexta Potca de Estado de Acuerdo Nacona orenta nuestra accn
exteror haca a creacn de asocacones preferencaes con os pases
vecnos. As, se ha do defnendo dferentes modadades de vncuacn
especa y prvegada con caracterstcas propas en cada caso,
acompaadas de esquemas especaes de asocacn con os dems pases
de entorno sudamercano.
Es esenca para este fn e fortaecmento de dogo potco a travs de
os mecansmos de coordnacn y concertacn, segn os dstntos
esquemas de vncuacn batera. Iguamente aporta a seaado ob|etvo
e estabecmento de potcas comunes en matera de democraca y
gobernabdad, paz y segurdad nternacona, derechos humanos,
mtacn de gastos de defensa, ucha contra a pobreza, a corrupcn, e
terrorsmo y e narcotrfco; defensa de medo ambente y desarroo
sostenbe. Contrbuyen guamente a a profundzacn y ampacn de as
reacones bateraes as potcas de Estado en os mbtos econmco, de
cooperacn, comerco, tursmo e nversones.
En e nve que corresponde a a segurdad y a defensa, adems de os
auspcosos entendmentos bateraes entre as Fuerzas Armadas de a
regn, se mpusa e desarroo de una estructura de meddas de fomento
de a confanza mutua con os pases mtrofes, que aseguren espacos de
segurdad en a subregn, en a regn y en e hemsfero, expresn de o
cua es e estabecmento de a Zona Andna de Paz y Cooperacn y de a
Zona Sudamercana de Paz. Como se ver ms adeante, estas meddas
han do acompaadas de desarroo nsttucona de mecansmos bateraes
orentados a ob|etvo de promover entendmentos que consoden e
dogo y a confanza con os pases vecnos. A msmo tempo, se mpus
a concertacn y fortaecmento de mecansmos con pases mtrofes
orentados a coordnar accones que permtan dar una respuesta adecuada
a stuacones que confguran amenazas a a segurdad, como son os ctos
dervados de narcotrfco y otras formas dectvas.
Estos mecansmos y acuerdos comportan, en agunos casos, a
partcpacn con|unta y coordnada de as Fuerzas Armadas y otras
nstancas sectoraes de Estado.
Tradconamente, se ha cafcado a reacn batera entre Per y Bova
como de especa vncuacn, dada a readad hstrco-geogrfca y
cutura comn, que nos ha permtdo desarroar ampos esquemas
bnaconaes de cooperacn. La postva evoucn de a agenda batera ha
evado a Per y a Bova a construr una reacn que pantea, para ambos
pases, una oportundad extraordnara de ntegracn bnacona como
opcn de desarroo para sus puebos.
Los ob|etvos de a reacn batera son, fundamentamente: e
fortaecmento de una actva y permanente potca de cooperacn y
concertacn para a dnamzacn de proceso de ntegracn fsca, a
ampacn de a nterconexn va haca e Pacfco, a ntegracn
fronterza y a compementacn econmca de os dos pases,
partcuarmente entre a Macro-Regn Sur de Per y a Regn
Noroccdenta de Bova; todo o cua permtr a consodacn de una
benefcosa ntegracn peruano-bovana.
Consttuyen testmonos de este proceso a creacn de a Autordad
Bnacona de Lago Ttcaca, os Acuerdos de Io, e estabecmento de una
Zona de Lbre Comerco, a partr de a suscrpcn de Acuerdo Comerca de
1992. Ms recentemente, e Tratado Genera de Integracn y Cooperacn
Econmca y Soca para a Conformacn de un Mercado Comn; a Carta
de Intencones para a Compementacn Energtca y a consttucn de a
Comsn Mxta para ese fn, en e marco de a decsn de mpusar a
exportacn de gas bovano por un puerto de tora de Per ; y e
Acuerdo Internsttucona entre a Empresa Nacona de Puertos de Per
(ENAPU), a Admnstracn de Servcos Portuaros de Bova (ASPB) y
gremos de empresaros bovanos, para promover un mayor uso de os
puertos de Sur peruano, en partcuar e Termna Portuaro de Io.
Otros convenos mportantes que componen e marco |urdco de a reacn
peruano-bovana son e Conveno sobre Promocn y Proteccn Recproca
de Inversones, e Acuerdo sobre Cooperacn Amaznca; e Conveno para
e Estabecmento de un Poducto, e Acuerdo de Reguarzacn Mgratora,
e Conveno Marco para a Cooperacn y Desarroo Sostenbe de Tursmo,
e Tratado de Extradcn, e Acuerdo de Compementacn e Integracn
Mnera, e Memorndum de Entendmento y e acuerdo operatvo para e
CEBAF Desaguadero y sus nstrumentos conexos, entre otros.
E Tratado Genera de Integracn, suscrto e ao 2004, est drgdo a
consodar y perfecconar e Acuerdo de Lbre Comerco como punto nca
para avanzar haca a consttucn de un futuro Mercado Comn. Para eo,
estabece compromsos para a berazacn de ntercambo comerca
batera, buscando e perfecconamento de os regmenes para a bre
crcuacn de servcos, captaes y personas. Asmsmo, dsea accones y
potcas en e mbto econmco y soca, que procuren benefcos taes
como: desarroo y compementacn de sectores productvos, con especa
nfass en a mcro y pequea empresa; ntegracn y desarroo de as
zonas fronterzas; ntegracn fsca, comuncacones y energa; desarroo
de una agenda soca que permta uchar contra a pobreza y a excusn;
ucha contra e narcotrfco; proteccn de medo ambente y a dversdad
bogca; cooperacn en e campo de a educacn, cutura, cenca y
tecnooga; entre otros.
Otro eemento fundamenta en e marco de a tradconamente postva y
an ms reforzada reacn con Bova, es e estabecmento de a
Autordad Bnacona Autnoma de Sstema Hdrco de Lago Ttcaca, Ro
Desaguadero, Lago Poop y Saar de Copasa (ALT). Este mecansmo,
ponero en su gnero, ha tendo un mpacto postvo, no so para
garantzar e rgmen de ndvsbdad de os recursos de a Cuenca de
Ttcaca, sno para reforzar a cooperacn en a zona, en aspectos taes
como e contro de cauda de Lago para prevenr nundacones en as reas
crcunacustres, o como a preservacn centfca y coordnada de sstema
ecogco de a zona atpnca compartda.
A partr de ao 2000 quedaron nsttuconazadas as reunones anuaes de
os Gabnetes de Mnstros de Estado, con e fn de abordar os temas de
desarroo econmco-soca, y de defensa y segurdad, para a concrecn
de proyectos con|untos.
Recentemente, e Tratado Genera de Integracn ha prevsto un sstema
de mecansmos nsttuconaes que ncuye: Encuentros Presdencaes de
perodcdad anua; e Gabnete Mnstera Bnacona que se reunr con
ocasn de os Encuentros Presdencaes; a Comsn Mnstera
conformada por os Canceres y os Mnstros de Comerco Exteror e
Integracn y de Desarroo Econmco, que se reunr por o menos dos
veces a ao; y, e Comt E|ecutvo, ntegrado por atos funconaros de os
ctados Sectores de ambos pases. Adconamente, ha prevsto que ambos
pases estabecern un Conse|o Asesor Empresara y otro Conse|o Asesor
Labora que, desde a socedad cv, eevarn recomendacones sobre e
proceso de ntegracn bnacona.
En e campo de a segurdad, es convenente seaar, que as meddas de
confanza mutua dentro de as cuaes se enmarcan as Rondas de Atos
Mandos de as Fuerzas Armadas, mecansmo estabecdo en 1992, que
tende a fomentar a confanza y e desarroo de una concepcn de
segurdad dentro de un marco regona sudamercano, que propce un
proceso gradua de mtacn de gastos en a adquscn de armamentos.
Las reacones bateraes con Bras a travesan por un momento
trascendente, atendendo a as mportantes concdencas sobre
cooperacn e ntegracn, proteccn de a Amazona, compementacn de
as economas, mpuso a a nterconexn fsca, promocn de comerco,
nversones y tursmo; desarroo sostenbe, combate a narcotrfco y ucha
contra a pobreza.
Todo este con|unto forma parte de una de as ncatvas ms ambcosas de
a potca exteror peruana, dentro de un proceso de construccn de una
"aanza estratgca", a que refe|a a vountad de ambos Estados de crear
un vncuo potco prvegado, con e ms ato nve de nsttuconazacn.
E carcter estratgco de a reacn est defndo por a naturaeza
compementara de os ntereses de ambos pases y os acances
trascendentes en dversos mbtos que ambos pases se pantean y que
so se podran acanzar a travs de una aanza que sume sus
potencadades.
As, en e mbto de a ntegracn fsca, cobra reevanca e desarroo de a
ncatva para a Integracn de a Infraestructura Regona Sudamercana,
ms conocda por as sgas IIRSA, en a que e Per partcpa con especa
nters en e E|e de Amazonas, en sus ramaes norte y centra; y, e e|e
Per-Bras-Bova, tambn denomnado E|e Interocenco, que une a
regones peruanas de sur con Estados braseos de Acre, Rondona y Mato
Grosso. IIRSA comprende e desarroo de a nfraestructura en sus tres
componentes: transporte mutmoda, energa y comuncacones, as como
os procesos ogstcos asocados a cada e|e. Todo eo conducente a hacer
readad a ntegracn econmco-comerca entre e Pacfco y e Atntco y
que abarca a nuestras regones nterores en un esquema descentrazado
que propce su desarroo.
Con ocasn de a vsta de Estado que efectu e Presdente de Bras, en
agosto de 2003, estos avances se concretaron en nstrumentos
especfcamente dseados para Brasil
estabecer a base en a que se asenta a aanza estratgca batera,
como son: e Memorndum de Entendmento para a Integracn Fsca y
Econmca, que vncuan a Per con Bras a travs de tres e|es de a
ncatva IIRSA; e Acuerdo de Acance Parca de Compementacn
Econmca entre e Per y e Mercosur (ACE 58), que crea una zona para e
bre comerco de un con|unto de productos; y en os aspectos de
cooperacn para a segurdad y vganca de a Amazona, vncuados a
acceso de nuestro pas a Sstema de Proteccn y de Vganca de a
Amazona (SIPAM/ SIVAM).
E Per tene especa nters de partcpar en e SIVAM/ SIPAM, no so en
razn de a mportanca que tene e proyecto para e desarroo de a
Amazona y de otras regones de pas, sno tambn por a posbdades
que revste para a segurdad y a vganca frente a desastres naturaes,
actvdades dectvas, como es e caso de narcotrfco, y otras mtpes
apcacones. Atendendo a este nters, en e 2003, se suscrb un
Memorndum de Entendmento sobre Cooperacn en Matera de Vganca
y Proteccn de a Amazona.
Otros mbtos de esta dnmca reacn comprenden as reacones
cuturaes y educatvas, as facdades para e trnsto de personas merced
a acuerdo para e uso de documento nacona de dentdad de cada pas
para va|es de tursmo y negocos, a renovada vncuacn regona y
fronterza en a que se destaca a construccn de puente sobre e ro Acre
as como os compromsos bateraes ya acanzados para e fnancamento
de e|e Interocenco.
En e mbto de a defensa y a segurdad, os entendmentos bateraes
han acanzado un expectante nve que se refe|a en e nters de
desarroar ncatvas con|untas para a partcpacn en msones de paz de
Nacones Undas, e|erccos y operacones con|untas, eventuaes desarroos
empresaraes para a defensa, ntercambo de ofcaes y entrenamento
con|unto, entre otros. La Decaracn Con|unta suscrta entre os Mnstros
de Defensa, para a conformacn de un Grupo de Traba|o Batera de
Defensa y a puesta en marcha de meddas de confanza mutua,
cooperacn, ntegracn centfca y tecnogca, adems de ntercambo
de nformacn, son aspectos concretos que permten prever avances
postvos. Per con Bras y Coomba tambn partcpan en un acuerdo
con|unto para e contro de actvdades ctas en ros fronterzos.
Per y Bras han estabecdo Rondas de Conversacones entre os Atos
Mandos de as Fuerzas Armadas, as como Rondas de Conversacones entre
e Estado Mayor de Defensa de Bras y e Comando Con|unto de as Fuerzas
Armadas de Per.
Con Bras, se ha aberto una etapa de sgnfcatva mportanca y de vastas
proyeccones para a reacn batera y regona, o que es a msmo tempo
refe|o de a mportanca de vecno y sea de a expectante trascendenca
que tene para nosotros su dnmca econmca y soca y de segurdad,
basado todo eo en profundos ntereses argamente compartdos, as como
una smar percepcn sobre e futuro de nuestra regn.
Las reacones bateraes con Che estn basadas en a vecndad
geogrfca, en e proceso hstrco potco desde a poca de a
ndependenca y en os prncpos,
C$ile
vaores y ob|etvos comunes compartdos en e mbto nternacona; de a
que Per y Che han acordado construr una asocacn preferenca
vncuada a a bsqueda de desarroo econmco y e benestar soca.
Esta asocacn se sustenta en una gca de convergenca, cooperacn y
confanza.
Eo supone promover os ntereses comunes y abordar as dferencas en un
marco de dogo que garantce a preemnenca de una reacn postva,
compe|a y rca, que toere y permta resover os probemas preexstentes,
como es e de a demtacn martma pendente, y abordar aqueos que
se generen como resutado neudbe de una mayor y ms rca reacn
batera. Componente centra de esta nueva vncuacn est dado por e
dnamsmo acanzado en as reacones econmcas que se traducen en
nvees hstrcos de ntercambo comerca y de nversones. Che
consttuye en a actuadad e prncpa soco comerca de Per en
Sudamrca con sados postvos para e Per en a baanza comerca en os
aos 2003 y 2004.
A eo hay que sumar a recuperacn de a democraca en e Per, a
profundzacn de os vncuos econmcos y comercaes entre ambos
pases, a presenca en Che de una numerosa comundad peruana y a
decsn potca de ambos Gobernos de fortaecer a reacn entre ambos
pases, todo o cua ha generado un marco para a construccn de una
vncuacn especa acordada por os Presdentes Ae|andro Toedo y
Rcardo Lagos en |uo de 2001.
Esta actva dnmca en a reacn batera fue confrmada durante a vsta
de Presdente Lagos e 30 de |uo de 2001, con motvo de a asuncn de
mando de Presdente Toedo, ocasn que srv de marco para a frma de
una Decaracn Con|unta Presdenca que estabec a Comsn
Bnacona Permanente de Cooperacn, que rene a os Mnstros de
Reacones Exterores una vez a ao, y que ncuye, entre otros, os
sguentes conceptos en e campo de a segurdad y defensa:
Fnamente, es mportante destacar a fudez en e ntercambo de vstas
de as ms atas autordades castrenses y as Rondas de Conversacones
entre os Atos Mandos de as Fuerzas Armadas de Per y Che. Este
mecansmo fue nsttudo a ncatva peruana en 1985, con a fnadad de
profundzar as accones orentadas a fomento de a confanza mutua y e
desarroo de una concepcn de segurdad dentro de un marco regona
sudamercano que, respondendo a a estrecha amstad y a crecente
cooperacn entre ambos pases, propce un proceso gradua de mtacn
de gastos en a adquscn de armamentos.
Fortaecmento de as meddas de confanza mutua;
Creacn de Comt Permanente de Consuta y Coordnacn Potca,
ntegrado por os Mnstros de Reacones Exterores y de Defensa de Per y
Che (2+2), que tene por fnadad anazar e ntercambar puntos de vsta
respecto de todas aqueas materas de nters para ambos pases;
Homoogacn de sstema de medcn de os gastos de defensa en
concordanca con e ob|eto de que os gastos de sector se reacen con un
mxmo de transparenca;
Consttucn de Comt de Segurdad y Defensa (COSEDE), ntegrado por
funconaros de Reacones Exterores y Defensa de Per y Che, con a
partcpacn de as Fuerzas Armadas.
-elimitaci!n Mar'tima
E Per no es parte an de tratados de demtacn de espacos martmos.
La poscn peruana fue recogda, resumda y presentada ofcamente por
e Presdente de a Deegacn de Per en a Tercera Conferenca de as
Nacones Undas sobre e Derecho de Mar, en su ntervencn de 27 de
agosto de 1980. En e prrafo sptmo de sta, se afrma:
Con reacn a este mportante tema, e Per hzo egar a a Secretara
Genera de as Nacones Undas una nota que contene una Decaracn,
dfundda por dcho organsmo nternacona por medo de a Crcuar No. 13
de Derecho de Mar, de marzo de 2001, pubcada por su Dvsn de
Asuntos Ocencos y Derecho de Mar; en a msma se expresa, entre otros,
que , qu y que
En e curso de varos aos, Per y Che han cursado notas dpomtcas que
contenen poscones |urdcas totamente dscrepantes y opuestas sobre a
demtacn martma, o que equvae a a exstenca de una controversa
que, de conformdad con e derecho nternacona ncorporado en a Carta
de as Nacones Undas y otros nstrumentos nternaconaes, debe ser
resueta dentro de sstema obgatoro de soucn pacfca de
controversas.
Tenendo en cuenta a necesdad de resover esta stuacn cuya exstenca
no benefca as reacones bateraes, e Mnstro de Reacones Exterores
de Per drg una nota a a Mnstra de Reacones Exterores de Che,
fechada e 19 de |uo de 2004, por medo de a cua propuso formamente
e nco, a a brevedad posbe, de negocacones bateraes para resover a
controversa de demtacn martma. Propuso, tambn, que as
negocacones comenzaran dentro de os prxmos das y que as msmas
podran evarse a cabo en a cudad de Lma, en a cudad de Santago de
Che o en a cudad que se esco|a de comn acuerdo. La
fnadad de estas negocacones, dce a nota, deber ser e estabecmento
de mte martmo entre e Per y Che de conformdad con as normas de
Derecho Internacona, medante un tratado especfco sobre esta matera.
La propuesta peruana fue dada tambn a conocer por medo de un
comuncado ofca:
Con respecto a los criterios de delimitacin del mar territorial, la zona
econmica exclusiva y
la plataforma continental entre Estados cuyas costas son adyacentes, el
Per considera que, a
falta de un convenio especfico de delimitacin concertado de manera
expresa para fijar
definitivamente los lmites de tales zonas, y donde no prevalezcan
circunstancias especiales ni
existan derechos histricos reconocidos por las partes, dee aplicarse como
re!la !eneral la lnea media o de equidistancia, por tratarse del m"todo
m#s idneo para lle!ar a una solucin
equitativa y que este criterio est# ien reflejado en los actuales artculos
del texto inte!rado$%
hasta la fecha el Per y Chile no han celerado, de conformidad con las
re!las pertinentes del &erecho 'nternacional, un tratado especfico de
delimitacin martima% el !oierno del Per, en nota nmero ()*)+,-*.,
de /0 de mayo de -123, comunic al !oierno de Chile su posicin oficial
sore la necesidad de proceder a la delimitacin formal y definitiva de los
espacios martimos entre los dos pases, comunicacin que ha sido
recientemente reiterada mediante nota 4E, nmero 3)-*,--0, de /5 de
octure de /555, por tratarse de un asunto pendiente% en consecuencia,
el !oierno del Per no reconoce la indicacin de la lnea del paralelo como
lmite martimo entre el Per y Chile$%
8Comunicado O%icial *E941:;46.;
8Comunicado O%icial *E9##;46.;2
En a fecha, e Mnstro de Reacones
Exterores, Emba|ador Manue Rodrguez Cuadros, ha hecho entrega a Su
Exceenca e seor Emba|ador de Che de una nota dpomtca drgda a
Mnstro de Reacones Exterores de Che, Exceentsma seora Mara
Soedad Avear, en a cua propone formamente a ncacn, a a brevedad
posbe, de negocacones bateraes para souconar a controversa |urdca
sobre demtacn martma exstente entre e Per y Che. Asmsmo,
propone que estas negocacones comencen dentro de os prxmos
sesenta das. La fnadad de as negocacones deber ser e
estabecmento de mte martmo entre os dos pases de conformdad
con as normas de Derecho Internacona, medante un tratado especfco
sobre esta matera. Lma, 19 de |uo de 2004".
E Goberno cheno respond formamente e 10 de septembre de 2004 y
eo fue matera de sguente Comuncado Ofca de Mnstero de
Reacones Exterores de Per:
E da de ayer, 10 de Septembre de 2004, e Emba|ador de Per en Che
recb a Nota nmero 16723 de a Mnstra de Reacones Exterores de ese
pas, en respuesta a a Nota que e envara e Mnstro de Reacones
Exterores de Per e 19 de |uo de presente ao, proponendo
negocacones para estabecer e mte martmo entre ambos pases.
La respuesta de Goberno de Che ha reterado su poscn en e sentdo de
que e mte martmo habra sdo estabecdo en convenos entre os dos
pases. E Goberno de Per, expresa, una vez ms, que nngn conveno
suscrto entre os dos pases ha estabecdo mte martmo aguno.
En aquea oportundad e Goberno de Per sugr a Goberno de Che
una respuesta dentro de os 60 das posterores a envo de su menconada
Nota, como una expresn de buena fe, en a bsqueda de una soucn
batera a a controversa |urdca exstente entre ambos pases.
Con a respuesta de Goberno de Che, a controversa |urdca entre ambos
pases se vueve a substancar formamente, y, consecuentemente, savo
un cambo en as crcunstancas, se ha agotado a posbdad de a
bsqueda de una soucn a travs de negocacones drectas. Por o tanto,
e Goberno de Per puede recurrr a os medos de soucn pacfca de
controversas prevstos en e Derecho Internacona, ncudos os de
carcter |ursdccona contempados en as normatvas de as Nacones
Undas y de Sstema Interamercano.
E tema reatvo a a demtacn martma segur sendo tratado
estrctamente dentro de un enfoque |urdco; y, e Mnstero de Reacones
Exterores se abstendr de reazar cuaquer decaracn pbca adcona a
o seaado en e presente comuncado.
A msmo tempo retera, una vez ms, que este asunto no nterfere con a
dnmca de cooperacn y amstad que exste entre ambos Gobernos, a
msma que debe segur desarrondose e ncrementndose en todos os
mbtos de a reacn batera. Lma, 11 de septembre de 2004" E
Mensa|e Presdenca de 28 de |uo de 2004, en o que respecta a a
demtacn martma dce:
La reacn batera con Coomba se caracterza por os rasgos generados
por os condconantes de hstora y vecndad, que generan una dnmca de
nterreacn constante a nve de ntereses comunes as como por
consderacones potcas en os sucesvos gobernos. Eo ha creado un
crecente y expectante nve de ntercambo econmco, un fudo dogo
potco dpomtco de ms ato nve mpusado por as crecentes
concdencas entre ambos Gobernos, as como una buena nterreacn
sococutura. Todo eo redunda en una estrecha coordnacn de poscones
y potcas en o batera, como en o mutatera.
E Per y Coomba comparten una ampa gama de vaores e ntereses
basados en a democraca, os derechos fundamentaes, e crecmento
econmco y a paz e ntegracn nteramercana. A a vez, tenen retos
comunes que se orgnan en su vecndad geogrfca e hstora comn,
ntegracn andna, a proteccn de a Amazona, a ucha contra e
narcotrfco, e terrorsmo y a corrupcn, e desarroo socoeconmco y a
afrmacn de a presenca de Estado en a frontera compartda.
La agenda con Coomba es ntegra y concreta. Eo se evdenca en as
frecuentes reunones de traba|o entre as autordades de ambos pases, en
os proyectos desarroados en e marco de Pan Bnacona para e
Desarroo Integra de a Cuenca de Ro Putumayo, mecansmo que tene
reevanca drecta sobre as actvdades en a regn fronterza de ro
Putumayo, donde reazan accones con|untas para me|orar as condcones
de vda de os pobadores y e mane|o sostenbe de os recursos naturaes.
En este contexto destacan a aprobacn de dos proyectos concretos para e
mane|o racona de bosques y e fomento de a actvdad pesquera
artesana.
En este msmo marco batera, a Comsn de Vecndad e Integracn
Peruano- Coombana, fue creada e 15 de febrero de 1994, a prmera que
se consttuy con un pas vecno. Esta Comsn es e prncpa foro de
concertacn en e cua se dentfca, promueve e ncentva proyectos,
programas e ncatvas que generen una comundad de ntereses
econmcos y socaes sgnfcatvos para ambos pases. Este mecansmo ha
adqurdo una notabe dnmca en os tmos aos, habendo concentrado
sus esfuerzos en a mpementacn de accones enmarcadas en a
denomnada "dpomaca soca" con nfass en programas de saud y
educacn a favor de as pobacones fronterzas.
En a agenda mutatera, a coordnacn con Coomba es fundamenta
para e tratamento de dversos temas en e marco de a Comundad
Andna, e Tratado de Cooperacn Amaznca, a OEA y as Nacones
Undas, permtendo a ambos pases artcuar poscones con|untas respecto
a terceros y a temas gobaes. Fueron de partcuar nters para ambos
vgorzar e proceso de ntegracn andno y as En el plano de las
relaciones internacionales, el Per est# empe6ado en desarrollar una
relacin de estrecha cooperacin, amistad e inte!racin con las naciones
vecinas con las que comparte el espacio sudamericano$ &eo informar al
pas que el Per ha solicitado formalmente a Chile el inicio de
ne!ociaciones con el propsito de determinar el lmite martimo entre
amos pases$ El Per espera que este tema sea tratado por todos nosotros
como un tema de Estado y quede excluido de cualquier intento de
politizacin, teniendo en cuenta que la poltica exterior es del Estado y no
del 7oierno$%
Colombia
negocacones para mantener y ampar os esquemas de preferencas
andnas otorgados por os EE.UU. (ATPDEA) y por a Unn Europea.
Es ndudabe que a restauracn de a democraca en e Per ha permtdo
un fortaecmento de as reacones entre ambas nacones. Esta nueva
etapa se caracterza por una asocacn preferenca basada en una vsn
compartda sobre a democraca, e respeto a a persona humana, a
confanza mutua, e dogo franco y a vountad de traba|ar con|untamente.
En cuanto a a stuacn en Coomba, e goberno peruano ha manfestado
su nvarabe sodardad y apoyo a os esfuerzos que eva a cabo e
Goberno para acanzar a paz, reterando su poscn contrara a a
ntervencn en os asuntos nternos de un pas, y ha condenado
frmemente a os grupos que se encuentran a margen de a ey, hacendo
un amado a que respeten os derechos humanos y e derecho
nternacona humantaro. Estos eementos son fundamentaes, no so
para garantzar a estabdad democrtca y econmca, sno para
coadyuvar a ograr una paz |usta y duradera.
Por ta razn, e Goberno peruano apoya os esfuerzos de pacfcacn de
Goberno de Coomba y rechaza toda accn subversva, porque comparte
a necesdad de fortaecer as nsttucones democrtcas, o que
ndudabemente redundar en a estabdad y segurdad de a Regn.
En e mbto de segurdad y defensa se busca consodar una asocacn
estratgca que permta a adopcn de accones en a frontera para
restrngr os resgos de acconar terrorsta y de narcotrfco y su mpacto
en as pobacones de ambos pases.
En ese marco de Grupo de Traba|o Batera de Defensa (GTBD), presddo
por os Mnstros de Defensa quenes se renen en forma aternada en
Coomba y Per; se han suscrto os sguentes nstrumentos:
La Ronda de Conversacones entre Atos Mandos de as Fuerzas Armadas de
Per y as Fuerzas Mtares de Coomba es un mecansmo que contrbuye
sgnfcatvamente a mantener un buen nve en as reacones entre ambas
Fuerzas Armadas, medante a reazacn de encuentros perdcos entre
os representantes con a fnadad de acordar meddas de confanza y
operaconaes, as como e segumento de as msmas.
Cabe asmsmo destacar a creacn, en dcembre de 2002, de Grupo de
Traba|o Batera para Asuntos Pocaes (GTBP). As como de Mecansmo
de Ato Nve de Segurdad y Cooperacn |udca (MAN), nstanca de
cooperacn y coordnacn potca que examne de manera ntegra os
asuntos reatvos a terrorsmo, e probema munda de as drogas y detos
conexos, e trfco de armas, a corrupcn, entre otras actvdades ctas, y
proponga e mpuse a ms ato nve, meddas concretas de apoyo y
cooperacn.
Acuerdo para Combatr e Trfco de Aeronaves Presuntamente
Comprometdas en e Trfco Icto de Estupefacentes y Detos Conexos;
Acuerdo entre os Mnsteros de Defensa para combatr as actvdades
Ictas en os Ros Fronterzos Comunes
Ecuador
La reacn batera con Ecuador, otro pas con e que geografa e hstora
condconan a vecndad desde e Impero de os Incas, e Vrrenato y a
Repbca, est orentada haca a consodacn de un proceso de
ntegracn profunda, sobre a base de a confanza mutua, e desarroo de
as zonas fronterzas, a dnamzacn sn precedentes de comerco y as
nversones y e fortaecmento de a cooperacn batera.
En este contexto, uno de os temas prortaros de a agenda batera es a
e|ecucn de Acuerdo Ampo Peruano Ecuatorano de Integracn
Fronterza, Desarroo y Vecndad, que abarca un vasto con|unto de
programas, proyectos y actvdades con|untas destnado a convertr a paz
en mtpes posbdades de desarroo no so fronterzo, sno para e
con|unto de os dos pases.
E acuerdo estabece una Comsn de Vecndad, presdda por os
Canceres de ambos pases, como nstanca y mecansmo de nve potco
y representatvo para mpusar, apoyar y coordnar os programas,
proyectos y actvdades que generen acercamento y comundad de
ntereses entre e Per y e Ecuador. Esta Comsn estabece as
orentacones generaes para a cooperacn batera, a apcacn de
rgmen fronterzo y para a buena marcha de Pan Bnacona de Desarroo
de a Regn Fronterza. E referdo Pan Bnacona tene por fnadad
ordenar a captacn de recursos y promover a adecuada e|ecucn de sus
programas y proyectos.
La Comsn de Vecndad cuenta con una sere de Comts Tcncos
Bnaconaes (CTBs), encargados de preparar programas; y proyectos
comunes. stos se estabeceron en as sguentes reas: Rgmen
Fronterzo, Factacn de Comerco, Educacn, Saud, Pesquera, Energa y
Mnas, Gestn de Resgos y Gestn de Desastres, Cooperacn Tcnca y
Centfca, Factacn de Tursmo, y de a Zona de Proteccn Ecogca.
Fnamente, son parte de e|e nsttucona de dcha Comsn os Comts de
Frontera Tumbes-E Oro, Pura-Lo|a y Ca|amarca-Zamora-Chnchpe, como
mecansmos de coordnacn bnacona encargados de supervsar y
coaborar en a apcacn de os acuerdos en matera de rgmen fronterzo.
Iguamente ha sdo creado un Comt Bnacona para a Promocn y
Proteccn de os Derechos de as Personas en a Regn Fronterza y un
Comt de Asuntos Indgenas. Estos mecansmos permten un desarroo
ntegra, bastante competo y certamente prvegado de a reacn
batera.
En e mbto econmco, se suscrb e Conveno de Aceeracn y
Profundzacn de Lbre Comerco, destnado a afanzar as reacones
econmco-comercaes entre ambos pases. ha tendo un pape
fundamenta en a medda que ha permtdo ograr una nueva dnmca en
esta rea, aprovechando e ato grado de compementaredad entre a
estructura productva bsca de ambos pases, partcuarmente en os
sectores mnero-metargco y mnero-qumco peruanos, y agropecuaro,
ndustra y petroero ecuatoranos.
Otro de os pares de a reacn batera, es e tema de a segurdad; en
este sentdo, a "Comsn Bnacona Peruano-Ecuatorana sobre Meddas
de Confanza Mutua y de Segurdad", creada e 26 de octubre de 1998,
consttuye a ms ata nstanca en esta matera.
Este mecansmo tene entre sus ob|etvos asegurar a contnudad de a
experenca batera exstente en matera de Meddas de Confanza Mutua y
de Segurdad, desarroara y ampara; y fortaecer a segurdad. Entre sus
funcones estn as de dentfcar, dsear y proponer meddas de confanza
mutua en e campo mtar y en os campos de desarroo, as como reazar
e segumento y evauacn permanentes de proceso batera de fomento
de a confanza y segurdad formuando as recomendacones para su
fortaecmento. Para ta fn se crearon os sguentes grupos de traba|o:
E ao 2003, se acord estabecer un mecansmo de consuta entre
Mnstros de Reacones Exterores y de Defensa de ambos pases.
En este mbto cabe destacar as meddas de confanza mutua y dentro de
eas as Rondas de Atos Mandos de as Fuerzas Armadas de Per y
Ecuador, mecansmo estabecdo en 1997.
La Potca Nacona Antrtda, aprobada por DS 016-2002-RE, de 27.02.02,
estabece como Ob|etvo Genera a "Consodacn de a presenca actva y
permanente de Per en a Antrtda y de su status como Parte Consutva
de Tratado Atntco".
Con esta fnadad, e Per propca e fe cumpmento de Tratado
Antrtco y contrbuye a fortaecmento de sstema emanado de ste,
apoyando e mantenmento de a Antrtda como zona de paz y reserva
natura consagrada a a cenca.
En ese contexto, e Per reafrma e prncpo de uso pacfco de a
Antrtda y en su mantenmento como zona desmtarzada y
desnucearzada, por ser una de as bases potcas fundamentaes de
Tratado, garanta de su vgenca y supuesto de a bertad de nvestgacn
centfca y de a cooperacn entre as Partes.
E Per, a travs de Insttuto Antrtco Peruano reaza esfuerzos para dotar
a a Estacn Centfca Machu Pcchu, en a Isa Rey |orge, Pennsua
Antrtca, de un cuadro de admnstracn y cenca permanentes a partr
de 2006 E Mnstero de Defensa, a travs de os Insttutos Armados,
contrbuye de manera fundamenta en e apoyo ogstco y a nvestgacn
centfca que comprende e esfuerzo peruano en a Antrtda.
Grupo de Traba|o encargado de eaborar propuestas para a reduccn
gradua de os efectvos, armamento y undades mtares exstentes en a
zona de frontera; Grupo de Traba|o para e "Estabecmento de una Zona
de Confanza Mutua", que estudar y recomendar as modadades, as
caracterstcas, os componentes, os acances y a denomnacn defntva
de esta ncatva; y, e Grupo de Traba|o de carcter permanente que
evae e desarroo de taes meddas y proponga otras adconaes, as
como accones que ncdan en todos os mbtos, ncuda a promocn de
a cutura de paz que orenta y debe orentar a convvenca y cooperacn
batera.
Ant1rtida
La Potca Nacona Antrtda, aprobada por DS 016-2002-RE, de 27.02.02,
estabece como Ob|etvo Genera a "Consodacn de a presenca actva y
permanente de Per en a Antrtda y de su status como Parte Consutva
de Tratado Atntco".
Con esta fnadad, e Per propca e fe cumpmento de Tratado
Antrtco y contrbuye a fortaecmento de sstema emanado de ste,
apoyando e mantenmento de a Antrtda como zona de paz y reserva
natura consagrada a a cenca.
En ese contexto, e Per reafrma e prncpo de uso pacfco de a
Antrtda y en su mantenmento como zona desmtarzada y
desnucearzada, por ser una de as bases potcas fundamentaes de
Tratado, garanta de su vgenca y supuesto de a bertad de nvestgacn
centfca y de a cooperacn entre as Partes.
E Per, a travs de Insttuto Antrtco Peruano reaza esfuerzos para dotar
a a Estacn Centfca Machu Pcchu, en a Isa Rey |orge, Pennsua
Antrtca, de un cuadro de admnstracn y cenca permanentes a partr
de 2006
E Mnstero de Defensa, a travs de os Insttutos Armados, contrbuye de
manera fundamenta en e apoyo ogstco y a nvestgacn centfca que
comprende e esfuerzo peruano en a Antrtda.
Grupo de Traba|o encargado de eaborar propuestas para a reduccn
gradua de os efectvos, armamento y undades mtares exstentes en a
zona de frontera;
Grupo de Traba|o para e "Estabecmento de una Zona de Confanza
Mutua", que estudar y recomendar as modadades, as caracterstcas,
os componentes, os acances y a denomnacn defntva de esta
ncatva; y, e Grupo de Traba|o de carcter permanente que evae e
desarroo de taes meddas y proponga otras adconaes, as como
accones que ncdan en todos os mbtos, ncuda a promocn de a
cutura de paz que orenta y debe orentar a convvenca y cooperacn
batera.
Captuo II
+E*< EN EL M=N-O
CO()A (IE**A (EL>A
Captuo II
+E*< EN EL M=N-O
La Potca de Estado para a Segurdad y a Defensa Nacona, est basada
en a concepcn
de una vsn geopotca y geoestratgca orentada a a vaoracn de os
mtpes recursos
reaes y potencaes, as como a os retos y amenazas que e Per debe
superar. Para eo,
pantea a bsqueda y construccn de un escenaro de paz y fomento de a
confanza mutua
con os Estados vecnos, con os de nve regona y goba y una adecuada
nsercn de pas en
e proceso de gobazacn y en os mercados nternaconaes.
E Per se encuentra ubcado en a regn centra y occdenta de Amrca
de Sur. Lmta a norte con Ecuador (1,529 km.) y Coomba (1,506 km.), a
este con Bras (2,822 km.), a sureste con Bova (1,047 km.) a sur con
Che (169 km.)
La frontera con estos cnco pases tene una extensn de 7,073 kmetros
y franquea zonas de pas que en su mayora se ubcan en ugares agrestes
y de dfc acceso, que consttuyen un desafo para e desarroo e
ntegracn. En e oeste se encuentra e Ocano Pacfco, e tora tene
3,080 kmetros de extensn y e domno martmo se extende a 200
mas.
La superfce de Per ncudas sus sas es a sguente:
Area Terrestre: 1'285,215 km2 Mar de Grau, 200 mas de domno
martmo, a partr de tora. : e Per tene nstaada a Base Centfca
Machu Pcchu, ubcada en a Isa Rey |orge.
E Per es e tercer pas ms grande de Amrca de Sur, despus de Bras y
Argentna, sendo su capta a cudad de Lma, prncpa centro de poder
potco, comerca y fnancero de pas.
1. =bicaci!n "eo"r1%ica
a. =bicaci!n en el continente
Espacio Continental
Espacio Mar'timo
+resencia en la Ant1rtida
b. Caracter'sticas del )erritorio
En e Per se dstnguen tres grandes regones naturaes: a costa, a serra
y a seva, sta tma consttuda por a seva ata y a seva ba|a. Cabe
destacar que estas regones naturaes, encerran un gran potenca de
recursos naturaes, que a habdad y creatvdad de hombre peruano han
sdo hstrcamente capaz de expotar.
La attud de a serra vara de 500 a 6,700 msnm., entre estas cotas se
regstran dstntos psos ecogcos con cmas, fora y fauna dferentes. La
cordera est formada por tres cadenas: a orenta, centra y a occdenta
que se unen y entrecruzan de norte a sur. Este escenaro geogrfco
favorec e surgmento de grandes cuturas y cvzacones en e pasado.
La Seva Ata vara entre una attud de 400 a 1,000 msnm., tene un reeve
rreguar y se encuentra en as estrbacones andnas, formando vaes de
gran fertdad, tambn posee una ngente rqueza mnera y potenca
energtco.
La Seva Ba|a o Amazona es una vasta anura formada por sueos
auvncos y matera orgnca arrastrada por os ros que ba|an de a serra;
La Costa, es estrecha y mayormente desrtca, con una extensn de
3,080 Km., y cuyo ancho vara entre os 65 y 160 Km. Es atravesado por 52
ros que forman gua nmero de vaes, que confguran espacos rrgabes
sumamente productvos. Ocupa e 11% de tota de a superfce
terrtora.
La (ierra, est conformada por a cordera de os Andes que es e
fenmeno morfogco ms mportante de Per por e|ercer a mayor
nfuenca en e reeve, e cma, os recursos hdrcos, vegetaes, anmaes y
mneraes de pas. Corre paraea a a nea de costa, confgurando
profundas quebradas, maczos, atpances, anuras y vaes nterandnos
ongtudnaes y transversaes. La Serra comprende aproxmadamente una
tercera parte de pas (30%), con un ancho de 400 Km. en e sur y 240 Km.
en e norte.
La (ela es a mayor de as tres regones y abarca e 59% de terrtoro de
Per; est cuberta de densos bosques tropcaes en e oeste y espesa
vegetacn en e centro. Es una regn en gran parte nexporada y
escasamente pobada.
(=+E*0ICIE -EL )E**I)O*IO
CO()A 15?3#55 11
(IE**A 5:13::1 54
(EL>A @7?3::1 7:
)O)AL 1A#B73#17 144
asmsmo se caracterza por a bodversdad sustentada en e cma y en a
abundanca de agua. En e subsueo exsten recursos energtcos (gas e
hdrocarburos).
E Per cuenta con cuatro grandes cuencas hdrogrfcas:
Exsten ms de 12,000 agos y agunas, e ms mportante es e Lago
Ttcaca, uno
de os ms atos de mundo, est ubcado en a regn de Atpano en a
frontera entre Per y Bova, ubcado a 3,800 msnm. Tene una extensn
de 8,710 Km2.
correspondendo a Per, 5,318 Km2.
E cma en e Per es sumamente varado, oscando desde atas
temperaturas tropcaes en a Seva, hasta muy ba|as en a Cordera de os
Andes. E terrtoro peruano cuenta con 84 "mcrocmas" de os 114 que
exsten en e mundo y ms de 75% de ecosstemas. Esta stuacn favorece
a bodversdad en as tres regones naturaes. En e Per se acumuan ms
especes de pantas y de anmaes que en nngn otro ugar de paneta, por
e|empo e 20% de tota de aves, entre
c. Cuencas $idro"r1%icas
d. La"os
e. Clima
La Cuenca de Pacfco, comprende 52 ros paraeos entre s, que
desembocan en e mar;
La Cuenca de Amazonas, est conformada por as regones por donde
transcurren os ros que conforman e Amazonas.
Este ro es navegabe durante todo e ao por embarcacones de medano
tonea|e, y permte a sada haca e Ocano Atntco, materazando a
proyeccn geopotca bocenca de Per.
La Cuenca de ro Madre de Dos, en e sureste de Per, que es afuente de
ro Madera y que, por transporte mutmoda, permte e acceso a as rutas
de Paran-Paraguay y su sada a Atntco por a va de Ro de a Pata en
Argentna.
La Cuenca de Ttcaca, compartda con Bova, en e ado peruano est
formado por os ros Pucar, Azngaro, Rams, Chaqumayo, Iave, y otros.
La mportanca de Lago Ttcaca resde en que atempera a gedez de a
regn posbtando e desarroo de asentamentos y pobacones humanas
y adems, os ros provenentes de ago, como e Desaguadero son fuentes
mportantes para a economa de a cuenca.
40,000 y 50,000 especes de pantas, entre eas, ms de 3,000 tpos de
orqudeas.
La presenca de a Cordera de os Andes y e aforamento costero de
masas
de aguas fras provenente de a Corrente de Humbot, que se forma como
consecuenca de que os ventos asos provenentes de a costa que
arrastran as
aguas caentes de mar, hacendo emerger de fondo marno e agua fra,
rca en
fosfatos y ntratos que srven de amento a pancton que a su vez es
consumdo
por peces y otros anmaes marnos, creando una cadena amentca que
proporcona a rqueza y varedad bogca que hacen de Mar Peruano, uno
de
os ms rcos de mundo, consttuyndose en fuente de amentacn y de
desarroo ndustra.
Recurrentemente se presenta e fenmeno de "E No", motvado por e
debtamento de os ventos asos que arrastran as aguas caentes
provocando
su retorno y concurrentemente, e boqueo de a Corrente de Humbot
hacendo
desaparecer e pancton y os peces. Debdo a a temperatura de agua se
produce
una mayor evaporacn, provocando uvas en a costa, en agunos casos
con
consecuencas negatvas.
La pobacn peruana fue estmada a 30 de |uno de 2004, por e Insttuto
Nacona de Estadstca e Informtca (INEI), en de 27 mones 547 m
habtantes. Esta pobacn no se encuentra dstrbuda de modo homogneo
en
e terrtoro nacona, encontrndose departamentos y provncas con atos
ndces de concentracn pobacona.
De acuerdo con as tmas estmacones de pobacn, en e pas exsten
doce
cudades con ms de 200 m habtantes.
En a Costa a densdad de a pobacn es de ochenta y sete habtantes por
kmetro cuadrado, en a serra ega a ventds y en a Seva soamente
cuatro.
E Per tene una pobacn reatvamente |oven, e 32.7% se encuentra
comprendda entre cero y catorce aos de edad.
La Pobacn econmcamente actva, consttuda por e grupo pobacona
de
15 a 64 aos, conforma e 62.2% de a pobacn. La pobacn de ms de
64
aos, representa e 5.1% de tota de a pobacn. Con reacn a os
escenaros
demogrfcos probabes para e ao 2025, se estman as sguentes
hptess:
En trmnos cuturaes, e Per es un pas purcutura y mutnge; esta
caracterstca de orgen hstrco, pantea a Estado a responsabdad de
ograr a
undad en a puradad, respetando as expresones sococuturaes de cada
regn
de pas.
%. El Mar
". El poblador peruano
S a tasa goba de fecunddad (h|os pormu|er) es de 2,6 a pobacn
egar a
un tota de 38 mones 179 m habtantes (hptess ata);
S a tasa goba de fecunddad es de 2.1 a pobacn ser de 35 mones
725
m personas (hptess meda-ofca); y
S a tasa goba de fecunddad es de 1.6 h|os por mu|er, a pobacn
acanzar un tota de 33 mones 168 m habtantes (hptess ba|a).
#. +er%il Geoestrat&"ico
E Per cuenta con un gran potenca basado en sus dmensones
geoestratgcas que
o ubcan y caracterzan como un pas martmo, andno, amaznco, con
presenca en a
Cuenca de Pacfco y en a Antrtda y con proyeccn geopotca
bocenca.
Los desafos de nuevo meno, dentro de proceso de gobazacn munda
exgen
competr en e ntercambo comerca, ndustra y cutura a nve regona y
munda;
pero adems, se hace necesaro que e Per aproveche as mtpes
venta|as que e
proporconan sus dmensones geogrfcas y a rqueza de cada uno de os
escenaros
que as conforman.
La ubcacn centra y occdenta de Per en Amrca de Sur, favorece su
poscn de nudo natura de comuncacones terrestres, ferrovaras,
martmas y
areas, factando e trfco comerca y turstco recproco en toda a
regn,
consttuyndose en un pvote y centro estratgco para as comuncacones
terrestres, ferrovaras, fuvaes, martmas y areas de esta parte de
Amrca. Para
o cua, se requere de un adecuado sstema de segurdad y defensa
nacona.
Con un tora de 3,080 kmetros de ongtud, e Per es un pas
emnentemente martmo, con caracterstcas hdro-oceanogrfcas
partcuares
que factaran a construccn de nfraestructuras portuaras adecuadas a
as
necesdades futuras de comerco martmo.
E comerco nternacona en e sgo XXI demandar "mega puertos" para
atender as ggantescas naves que servrn de transporte masvo para e
comerco
a. +erC pa's piote en la re"i!n sudamericana
b. 0utura demanda de me"a puertos
munda. Esta necesdad, en un mundo gobazado, nos obga a panfcar
e
desarroo de nfraestructuras portuaras para competr venta|osamente y
partcpar actvamente en a Cuenca de Pacfco y factar a os pases
Atntcos
de Amrca de Sur un acceso ms drecto haca a Cuenca de Pacfco.
La Cuenca de Pacfco, est conformada por ms de sesenta Estados, entre
contnentaes e nsuares, con una pobacn crecente que ya supera os
2,000
mones de habtantes, con notabe desarroo econmco. En e sgo XXI
as
emergentes economas de Pacfco ograrn una poscn de predomno
con sus
enormes mercados potencaes.
E ro Amazonas accede a a cuenca hdrogrfca de Ornoco, a que se
proyecta a a Cuenca de
Atntco. E Amazonas, adems de ser navegabe desde terrtoro peruano
hasta e Ocano Atntco, materaza a proyeccn geopotca bocenca
de Per y converte a terrtoro peruano y braseo en una pataforma de
acceso a dos grandes ocanos que ama a expotar as venta|as de
acceso estratgco a enormes mercados ubcados en ambas cuencas.
Otra va de acceso a Atntco es e ro Madre de Dos, en e sureste de
Per, afuente de ro Madera, y que por transporte ntermoda, permte e
acceso a as rutas de Paran-Paraguay y de estuaro de Ro de a Pata,
haca Argentna y Uruguay.
Otra estructura que conectar a Per con os pases de Atntco son os
corredores nterocencos, consderados en a Incatva para a Integracn
de a Infraestructura Regona Suramercana (IIRSA). Esta ncatva fue
aprobada por os doce Presdentes de Amrca de Sur en setembre de
2000, donde se defn nueve E|es de Integracn y Desarroo para unr a
os doce pases de sub contnente, consderando que cada uno de estos
e|es debe tener nfraestructura va, nfraestructura energtca y
teecomuncacones de tma generacn. Los corredores o E|es de
Integracn y Desarroo correspondentes a nuestro pas, son:
Parte de os puertos de Pata y Bayvar ubcados en e departamento de
Pura, nterconecta a regn norte de Per con a regn orente de Bras,
en partcuar e Estado de Amazonas, cuya capta es Manaos, contnuando
por navegacn fuva hasta Beem do Par y Macap en e Ocano
Atntco. Este e|e contar adems con un rama centra (Caao- Pucapa-
Iqutos) que conecta as regones de centro de Per con e resto de E|e.
Este e|e posbtar a generacn de centros de apoyo ogstco y de
servcos en nuestros puertos martmos y fuvaes que apoyar a
vncuacn drecta y efcente de e|e con su rea de nfuenca
c. +resencia del +erC en el +ac'%ico
d. +roDecci!n "eopol'tica bioce1nica del +erC
_ E2e delAma.onas
.
En e corto pazo, e Per exportar fosfatos a Bras y tene a posbdad de
abastecer a Manaos con productos amentcos provenentes de a costa y
serra
de Per.
En una prmera etapa se busca consodar a conexn Pata-Yurmaguas-
Iqutos-Manaos-Beem DoPar.
La concusn de esta va, as como e me|oramento de a navegacn
fuva
en os ros Huaaga, Maran y Amazonas, potencar e comerco de nueve
Regones de norte y orente de Per que quedarn vncuadas con os
Estados
Amazonas y Rorama en Bras. stas son: Tumbes, Pura, Lambayeque, La
Lbertad, Ca|amarca, Amazonas, San Martn, Loreto y Ucaya; este e|e
tambn
promover e desarroo de os puertos de Pata y Bayvar en e norte de
pas.
E Estado de Amazonas y toda a cuenca de ro Madera tenen terras
cdas
que necestan fosfatos, que pueden ser abastecdos por Bayvar. Manaos,
capta
de Estado de Amazonas, mporta e 80% de os amentos que consume,
necesdad que podr ser atendda por as nueve Regones de Per
menconadas
anterormente, todas eas productoras de amentos.
Los Presdentes de Per y Bras tambn han concddo en a convenenca
de
mpementar en Iqutos un Centro de Concentracn Logstca,
Transformacn
y Exportacn, que podra reunr a carga destnada a Bras desde os
puertos de
Tumaco (Coomba) Esmeradas, Manta, Guayaqu y Puerto Bovar
(Ecuador),
Pata y Bayvar (Per) y os puertos fuvaes de Saramrza, Yurmaguas y
Pucapa.
E2e +erC;Brasil;Boliia
Este E|e vncua a as regones de sur de Per con os Estados de Acre y
Rondona de Bras. Incndose en os puertos de Io y Mataran, se
estabecen
dos ramaes:
- Mataran-Arequpa-|uaca-Cusco-Inambar-Puerto Madonado e Iapar en
a frontera con Bras, desde donde se drge a Ro Branco y PortoVeho.
- E segundo rama comprende: Io-Moquegua-Puno e Inambar.
La mportanca de este E|e radca en que abre nuevas posbdades para e
desarroo econmco de as regones de sur de Per. La produccn
maderera se
ver benefcada por a dsmnucn de os costos de transporte entre os
centros
de produccn, y os mercados naconaes e nternaconaes. Asmsmo, se
har
posbe a exportacn de produccn agrcoa e ndustra de as regones
de sur
de Per haca os mercados de Bras, en condcones de compettvdad,
gracas a
una nfraestructura adecuada.
La mpementacn de este e|e va a favorecer y potencar e desarroo de
ses
Regones de sur de Per: Madre de Dos, Cusco, Puno, Arequpa,
Moquegua y
Tacna.
Este E|e vncua os puertos de Io y Mataran de sur de Per con os
Estados
de Mato Grosso, Mato Grosso do Su, Sao Pauo y Ro de |anero de Bras.
Esta
vncuacn est ntermedada por Bova y Paraguay, de a que sea
mportante
competar os tramos fatantes de nfraestructura en estos pases, a fn de
permtr
a efectva conexn de as regones de sur de Per con eMERCOSUR.
Por nuestra parte, a carretera Io-Desaguadero ya est concuda y en
operacn, sta va de 359 kmetros ha permtdo que e tempo de va|e
se reduzca de 17 a 5 horas.
_ E2e Interoce1nico Central
E E|e Andno en terrtoro peruano comprende dos vas ongtudnaes
paraeas que corren de Norte a Sur, una es a carretera Panamercana
desde
Tumbes hasta Tacna, y a otra, comprende dos ramaes:
- La Margna de a Seva desde e ro Canchs (puerto La Basa) hasta Puerto
Madonado.
- Longtudna de a Serra que comprende Tngo Mara-Hunuco - Cerro de
Pasco - La Oroya - Huancayo - Ayacucho - Abancay - Cusco - Urcos |uaca -
_ E2eAndino
Puno - Desaguadero.
La carretera Panamercana ngresar a Programa de Concesones Vaes, o
que garantzar su conservacn adecuada en e argo pazo.
E resto de E|e Andno requere mportantes nversones y por tanto
demandar ms tempo su materazacn.
E Per tene presenca en a Antrtda debdo a a proyeccn de sus
merdanos
haca e poo sur.E Per es pas adherente aTratado Antrtco desde 1981.
En 1983 se cre a Comsn Nacona de Asuntos Antrtcos (CONAAN),
organsmo que conduce a potca nacona antrtca.
e. +resencia en la Ant1rtida
Para ser reconocdo como Membro Consutvo de Conse|o Antrtco, e
Per
ev a cabo as actvdades sguentes:
- Expedcones de reconocmento de a zona antrtca y e|ecucn de
nvestgacones centfcas aprobadas por e Conse|o Consutvo.
- Construccn de a Estacn Centfca "Machu Pcchu" con tres mduos:
La Estacn Antrtca Machu Pcchu e encuentra ubcada en a ensenada
Mackear de a saRey |orge, en e extremo norte de a pennsua antrtca.
Desde 1988, e Per ha reazado 15 expedcones centfcas con persona
de
os Mnsteros de Energa y Mnas y Pesquera, de os Insttutos Geofsco y
de
Mar, y de Conse|o Nacona de Cenca y Tecnooga; con apoyo ogstco de
as
Fuerzas Armadas. Las prncpaes nvestgacones centfcas corresponden a
os
Programas sguentes: Booga Humana, Oceanografa Fsca y Oumca,
Booga, MagnetsmoTerrestre, Acstca y, Meteorooga y Geofsca.
E hecho de mtar con cnco pases y tener una frontera de 7,073 Kms, a
mayor
parte de ea en zonas nhsptas, agrestes, asadas y despobadas;
consttuye un reto
para as accones de defensa y desarroo orentadas a garantzar a
soberana e
ntegrdad terrtora.
Los pases amazncos tenen probemas smares en su frontera con e
Per, por ta
razn se vene fomentando a accn con|unta para afrontar os obstcuos y
as
Vvenda, con un rea de 210 m2, para 28 personas.
Taer, casa de fuerza, de 92 m2.
Emergenca de 56 m2.
s
I
5. +er%il Geopol'tico
amenazas provenentes de factores como a subversn, e narcotrfco, e
contrabando,
entre otros probemas de segurdad.
La nterconexn de Per con cnco cuencas hdrogrfcas permtr un
ntercambo
comerca, ndustra, centfco-tecnogco, cutura y pobacona
sgnfcatvo.
E Per en e medano pazo estabecer nterconexones con os pases de
Atntco
que buscan egar a a Cuenca de Pacfco, para o cua deber atender
taes desafos,
brndando facdades en puertos, aeropuertos, marna mercante, carreteras
confabes,
segurdad cudadana, contro mgratoro, contro dencuenca, contro de
trfco de
armas y narctcos, etc.
Hoy e Per se enfrenta a reto de nuevo meno con una vsn estratgca
de
desarroo y segurdad, como un pas de potencadades enormes en sus
dmensones
martma, andna, amaznca y proyeccn geoeconmca bocenca, con
una
presenca prvegada en a Cuenca de Pacfco, fortaecda por su
membresa en APEC
y su proyeccn haca e Contnente Antrtco. Todo esto obga a
estructurar un Pan de
Desarroo de argo pazo, orentado haca os mercados nternaconaes y
cuya
economa genere vaor agregado y se e dote de tecnooga y
compettvdad, apoyado
por un Sstema de Segurdad y Defensa.
BASES GEOESTRATGICAS OUE SUSTENTAN LA POLTICA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL DEL ESTADO PERUANO
Captuo III
+OLE)ICA -E (EG=*I-A- Y
-E0EN(A NACIONAL
Captuo III
+OLE)ICA -E E()A-O +A*A LA (EG=*I-A- Y LA -E0EN(A
NACIONAL
1. Concepci!n pol'tica D estrat&"ica
E Per tene como Potca de Estado, e estrcto respeto a Derecho
Internacona,
a guadad |urdca y soberana de os Estados; e prncpo de a no-
n|erenca y a no ntervencn
en os asuntos nternos de otros pases; a bre determnacn de os
puebos, e fe cumpmento de os tratados, a soucn pacfca de
confctos y a
prohbcn de uso o amenaza de uso de a fuerza; e derecho soberano de
cada Nacn
de construr y mantener bremente su sstema soco-econmco y sstema
potco que
eos msmos e|an.
A msmo tempo, e Per reafrma e e|ercco de su
soberana e ndependenca nacona, su exstenca y a
ntegrdad de su terrtoro y de su patrmono, as como a
proteccn y consecucn de sus ntereses, aspracones y
ob|etvos, actuando con pena autonoma y bre de toda
subordnacn frente a cuaquer amenaza, resgo o desafo.
E Estado Peruano en su proceso de desarroo y
consodacn, se mantene aerta y preparado a fn de hacer
frente a as amenazas contra a Nacn y e Estado, a fn de garantzar su
segurdad, base
ndspensabe para ograr e desarroo y acanzar sus ob|etvos.
Sus fundamentos son:
La partcpacn de a socedad peruana en a soucn de os confctos
nternos y
externos, a travs de a presentacn de a stuacn en forma veraz y
oportuna, a
fn que as personas y organzacones de a socedad cv se dentfquen
con a
accn de Estado y se sumen a esfuerzo para resover os confctos.
La accn dpomtca actva de carcter preventvo y de permanente
coordnacn con e Conse|o de Segurdad Nacona. Las controversas o
dvergencas entre os Estados, deben souconarse en e marco de a
fraterndad,
sodardad, convvenca pacfca, apoyo mutuo, ntereses comunes, estrcta
recprocdad, respeto a a ndependenca y soberana de os Estados,
respeto y
cumpmento de os tratados y convenos nternaconaes y a frme
adhesn a as
normas y prncpos de Derecho Internacona, Derechos Humanos, Carta
de a
Nacones Undas y de Sstema Interamercano.
Accn combnada para enfrentar amenazas y resgos que comprometen a
Per y
a uno o ms Estados vecnos, stos sern conducdos a travs de
paneamento y
e|ecucn con|untos, as como de a asuncn de os costos por as partes.
Los probemas de segurdad convencona en a regn sern atenddos
apcando
os mecansmos de segurdad cooperatva. Las amenazas sern enfrentadas
por
medo de potcas de coordnacn y cooperacn mutua, debendo
estabecer a
_
prordad para enfrentaras, medante e enfoque mutdmensona.
La pobacn debe comprender que a Segurdad y Defensa son benes y
servcos
pbcos comunes destnados a resguardar a exstenca de a Nacn y se
dentfcar con estos prncpos, a travs de su dfusn y de a eevacn de
su
nve de conocmentos sobre estos temas, as como de su reacn con os
vaores
de a Democraca y de respeto a os Derechos Humanos.
Los requermentos de a Segurdad y Defensa de Estado deben ser
satsfechos en
concordanca con e Desarroo Nacona. Sendo e Estado promotor y
reguador
de desarroo, debe propcar un crecmento sostendo que permta
fortaecer a
Sstema de Segurdad y Defensa Nacona.
La estratega de segurdad de Per es defensva-dsuasva. La accn
mtar a
travs de as Fuerzas Armadas, es e tmo recurso que empear e Estado
Peruano para actuar excusvamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas
estn
regdas por vaores tcos y moraes; son modernas, fexbes, efcentes,
efcaces y
de accn con|unta, con capacdad para enfrentar as amenazas.
#. (e"uridad D -e%ensa Nacional
La segurdad es a stuacn en a cua e Estado tene garantzado su
ndependenca,
soberana e ntegrdad y, a pobacn os derechos fundamentaes
estabecdos en a
Consttucn.
Esta stuacn contrbuye a a consodacn de a paz, a desarroo ntegra
y a a
|ustca soca, basada en os vaores democrtcos y en e respeto a os
derechos
humanos.
Las nuevas amenazas y otros desafos a a segurdad consttuyen
probemas
compe|os que requeren respuestas mutsectoraes, compementadas por
a socedad
cv, todos eos actuando en su mbto de responsabdad de conformdad
con e
ordenamento |urdco. Esta es a base de a ntegracn entre e Estado y a
socedad en
todos os campos de a actvdad nacona, partcuarmente en e potco,
econmco,
soca, centfco-tecnogco y ecogco.
La Defensa Nacona es e con|unto de meddas, prevsones y accones que
e Estado
genera, adopta y e|ecuta en forma ntegra y permanente, se desarroa en
os mbtos
externo e nterno. Toda persona natura y |urdca est obgada a partcpar
en a
Defensa Nacona.
E Estado garantza a Segurdad de a Nacn medante e Sstema de
Segurdad y
Defensa Nacona, que tene por funcn preparar, e|ercer y drgr a
Defensa Nacona
en todos os campos de a actvdad nacona.
La Potca de Segurdad y Defensa Nacona es una Potca de Estado que
tene por
fnadad orentar a seeccn, preparacn y utzacn de os medos de
Estado para a
obtencn y mantenmento de a Segurdad Nacona, tanto en e frente
externo como
en e nterno. Esta potca esta consttuda por e con|unto de neamentos
generaes
para estructurar, coordnar y armonzar os esfuerzos de os campos de
accn de
Estado: Defensa y Desarroo, para hacer frente a os obstcuos, resgos,
amenazas o
desafos contra a segurdad y os ntereses de Estado.
Los Intereses Naconaes estn consttudos por as necesdades y
aspracones,
ampas y duraderas que posee a Nacn y se traducen en Ob|etvos
Naconaes, que
venen a ser a expresn forma de os ntereses y aspracones naconaes.
5. Identi%icaci!n de amena.as
a. Amena.as E/ternas
b. Amena.as Internas
6. La +ol'tica de (e"uridad Nacional en el Acuerdo Nacional
Las que podran generarse s se ntentaran apcar en a subregn
Sudamercana doctrnas de segurdad ncompatbes con a vgenca de
derecho nternacona.
Las que podran surgr de crss en funcn de escasez de recursos naturaes
de vaor estratgco, taes como recursos vtaes.
E terrorsmo, e narcotrfco y a dencuenca nternacona.
Grupos terrorstas y subversvos, contraros a ordenamento
consttucona, que optan por a voenca.
Grupos radcaes que promueven a voenca soca y desbordes
popuares.
Dencuenca comn organzada.
Trfco cto de drogas.
Corrupcn.
Depredacn de medo ambente.
E esfuerzo por nterpretar os ntereses y aspracones de a Nacn han
sdo
materazados en e Acuerdo Nacona de ao 2002, que con a
partcpacn de
representantes de organzacones de a socedad cv y de Estado, han
seaado y
defndo como Ob|etvos, os sguentes:
E estado de derecho y a democraca representatva son garanta de
mpero
de a |ustca y de a vgenca de os derechos fundamentaes, as como un
aspecto esenca conducente a ograr a paz y e desarroo de pas.
E desarroo humano ntegra, a superacn de a pobreza y a guadad de
acceso a as oportundades para todos os peruanos, sn nngn tpo de
dscrmnacn, consttuyen e e|e prncpa de a accn de Estado.
Para ograr e desarroo humano y sodaro de pas, e Estado adoptar
una
potca econmca sustentada en os prncpos de a economa soca de
mercado, reafrmando su ro promotor, reguador, sodaro y subsdaro en
a
actvdad empresara.
Consodar un Estado efcente, transparente y descentrazado a servco
de
as personas como su|etos de derechos y obgacones.
A partr de estos ob|etvos se dsearon 31 potcas de Estado, a novena
corresponde a a de Segurdad Nacona y estabece:
Democraca y estado de derecho
Equdad y |ustca soca
Compettvdad de pas
Estado efcente, transparente y descentrazado
8os comprometemos a mantener una poltica de se!uridad nacional que
!arantice la
independencia, soerana, inte!ridad territorial y la salva!uarda de los
intereses nacionales$
Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los or!anismos de
conduccin del Estado, en especial a las 9uerzas :rmadas, en el marco de
la Constitucin y las
leyes$ En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier
amenaza externa o
interna que pon!a en peli!ro la paz social, la se!uridad inte!ral y el
ienestar !eneral
"
".
Con este ob|eto, e Estado:
Fomentar a partcpacn actva de a socedad, en e ogro de ob|etvos de
a
Potca de Segurdad y Defensa Nacona.
Garantzar a pena operatvdad de as Fuerzas Armadas orentadas a a
dsuasn, defensa y prevencn de confctos, as como a mantenmento
de
a paz.
Impusar a enseanza de os conceptos bscos de segurdad y defensa
nacona en todos os nvees de sstema educatvo nacona.
Fomentar a partcpacn actva en a proteccn de a Antrtda, e medo
ambente, e desarroo de a Amazona y a ntegracn nacona.
Mantendr una estrecha coordnacn entre e Sstema de Segurdad y
Defensa Nacona y a Potca Exteror para a defncn y defensa de os
ntereses permanentes de Estado.
Otras potcas que tenen reacn con a Segurdad Nacona, son:
Fortaecmento de rgmen democrtco y de Estado de Derecho.
Afrmacn de a dentdad nacona.
Potca Exteror para a paz, a democraca, e desarroo y a ntegracn.
Erradcacn de a voenca y fortaecmento de cvsmo y de a segurdad
cudadana.
Cautear a nsttuconadad de as fuerzas armadas y su servco
a a democraca.
Erradcacn de a produccn, e trfco y e consumo ega de
drogas.
Pena vgenca de a Consttucn y de os derechos humanos.
Acceso a a |ustca, e ndependenca |udca.
Emnacn de terrorsmo y afrmacn de aReconcacn Nacona.
En marzo de 2004 e Conse|o de Defensa Nacona aprob a Potca de
Estado
para a Segurdad y Defensa Nacona. A contnuacn se transcrbe os
ob|etvos y as
potcas.
Permanenca y contnudad de a Nacn, de Estado en e que se organza y
de
terrtoro en e que se asenta, en un marco de paz y segurdad.
Para acanzar este nco ob|etvo de segurdad se eaboran dos potcas:
+rimeraF
)erceraF
(e/taF
(&timaF
>i"&simo GuintaF
>i"&simo s&timaF
>i"&simo octaaF
)ri"&simaF
7. Ob2etio D+ol'ticas del Estado para la (e"uridad Nacional
Ob2etio
64
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
+ol'ticas
a.
b.
?. Ob2etios D +ol'ticas del Estado para la -e%ensa Nacional
Ob2etio 1
+ol'ticas
a. Preservar a ndependenca, soberana, ntegrdad de terrtoro y os
ntereses
naconaes
b. Maxmzar e poder nacona y proyectaro, para mantener a pas bre de
amenazas
o en condcones de enfrentaras extosamente.
c. Mantenmento de a ndependenca, soberana, ntegrdad terrtora y
defensa de
os ntereses naconaes.
d. Optmzar e funconamento de Sstema de Defensa Nacona.
Reestructurar e Sector Defensa para dsponer de Fuerzas Armadas
profesonaes,
modernas, fexbes, efcaces, efcentes, y de acconar con|unto.
Mantener Fuerzas Armadas con capacdad de prevencn y dsuasn.
Dsponer de Fuerzas Armadas en condcones de contrbur a
mantenmento de
a paz nternacona.
e.
%.
".
$.
Ob2etio #
+ol'ticas
a.
b.
c.
d.
e.
%.
".
$.
Ob2etio 5
+ol'ticas
a.
Mantener e contro terrestre, areo, martmo, fuva y acustre.
Garantzar a segurdad teemtca de Estado.
Garantzar a presenca efectva de Estado en e Terrtoro Nacona,
prncpamente en as zonas susceptbes a a voenca terrorsta, a
narcotrfco o
a narcoterrorsmo
Consodar a Pacfcacn Nacona.
Fortaecmento de sstema potco democrtco.
Reestructurar e Sector Defensa ba|o e prncpo de subordnacn de as
Fuerzas
Armadas a poder potco egtmamente consttudo.
Emnar as causas de a voenca organzada contra e Estado.
Mantener e orden nterno y e orden pbco.
Erradcar e trfco cto de drogas.
Fortaecer as reacones cves-mtares.
Emnar a corrupcn en todas sus manfestacones.
Fomentar a partcpacn actva de a socedad en e ogro de os ob|etvos
de
segurdad y defensa.
Fomentar una cutura de respeto a a Consttucn, Derechos Humanos,
Derecho
Internacona Humantaro y normas de convvenca soca.
Condcones Econmco-Estratgcas que aseguren a paz, a ntegracn y
a
prosperdad.
Ocupar e terrtoro nacona sguendo crteros estratgcos de desarroo y
segurdad.
65
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
b.
c.
d.
e.
%.
".
Procurar e abastecmento para satsfacer as necesdades bscas de a
pobacn
en casos de confctos o desastres.
Impusar a nvestgacn y e desarroo tecnogco partcuarmente en as
reas
de nformtca y comuncacones.
Promover e desarroo centfco tecnogco orentado a a satsfaccn de
os
requermentos mtares.
Promover e desarroo centfco tecnogco, con partcpacn de a
unversdad
peruana y empresa prvada nacona.
Desarroar una Fota Mercante Nacona.
Desarroar aReserva Area Nacona.
$.
i.
2.
H.
l.
Ob2etio 6
+ol'ticas
a.
b.
c.
Ob2etio 7
+ol'ticas
a.
b.
c.
d.
e.
%.
".
$.
Fomentar a nversn de captaes naconaes en e Per y e extran|ero.
Generar a nfraestructura necesara para atraer e comerco de os pases
de nters
haca puertos peruanos.
Preservar e ambente en genera y a bodversdad en partcuar, en
funcn de os
ntereses naconaes.
Proteger a a pobacn ante os desastres.
Partcpar actvamente en os procesos de ntegracn en os mbtos
subregona y
regona.
Fortaecmento de a concenca e dentdad nacona.
Fortaecer e orguo y a dentdad nacona.
Crear concenca de segurdad y defensa, mpusando y dfundendo a
enseanza
de estos conceptos.
Fomentar a educacn cvco-patrtca en democraca, a cutura de paz y
su
oposcn a a voenca organzada.
Proteccn y promocn de os ntereses naconaes en e mbto
nternacona.
Partcpar en a toma de decsones que afecten os ntereses naconaes, as
como
en foros de segurdad y defensa, a nvemunda, hemsfrco y regona.
Partcpar en a ucha contra e terrorsmo nternacona y e crmen
organzado
transnacona.
Contrbur a a paz munda, hemsfrca y regona en concordanca con e
Derecho Internacona y os ntereses naconaes.
Fortaecer y respadar a dpomaca peruana, con un Poder Nacona que
promueva y defenda os ntereses naconaes.
Crear concenca antrtca y potencar a presenca de Per en ese
contnente.
Contrbur a a creacn de un sstema de segurdad sudamercano.
Organzar a as coonas peruanas en os pases de nters, afanzar su
dentdad y orentaras en provecho de os ntereses naconaes.
Incrementar as meddas de fomento de a confanza mutua con os pases
vecnos.
LIB*O BLANCO -E LA -E0EN(A NACIONAL
Captuo IV
(I()EMA -E (EG=*I-A- Y -E0EN(A NACIONAL
1. Naturale.a D %inalidad
Es e con|unto nterreaconado de eementos de Estado cuyas funcones
estn orentadas a garantzar a Segurdad Nacona medante a
concepcn, paneamento, dreccn, preparacn, e|ecucn y supervsn
de a Defensa Nacona.
#. Componentes
E Sstema de Segurdad y Defensa Nacona es presddo por e Presdente
de a Repbca e ntegrado por:
E Conse|o de Segurdad Nacona;
E Sstema de Integenca Nacona;
E Sstema Nacona de Defensa Cv;
Los Mnsteros, Organsmos Pbcos y Gobernos Regonaes.
5. Conse2o de (e"uridad Nacional
Es e rgano rector de Sstema de Segurdad y Defensa Nacona.
a. Composici!n
Est conformado por:
E Presdente de a Repbca, quen o presde;
E Presdente de Conse|o de Mnstros;
E Mnstro de Reacones Exterores;
E Mnstro de Interor;
E Mnstro de Defensa;
E Mnstro de Economa y Fnanzas;
E Mnstro de |ustca;
E |efe de Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas;
E Presdente de Conse|o Nacona de Integenca.
E Presdente de a Repbca en su cadad de Presdente de Conse|o
de Segurdad Nacona, de acuerdo con a naturaeza de os asuntos a
tratar y a petcn de cuaquera de sus membros, dspone a
partcpacn de cuaquer otro funconaro de Estado, e cua tene
derecho a voz sn voto.
56 LIB*O BLANCO -E LA -E0EN(A NACIONAL
Los membros que conforman e Conse|o de Segurdad Nacona no
podrn deegar su representacn.
b. 0unciones
Corresponde a Conse|o de Segurdad Nacona aprobar:
La Potca de Segurdad y Defensa Nacona;
Los requermentos presupuestaes orgnados como consecuenca
de Paneamento Estratgco para a Segurdad y Defensa
Nacona.
Las adquscones de equpamento mtar de carcter estratgco
destnado a a Defensa Nacona procurando dentro de a funcn
asgnada a cada nsttucn castrense a estandarzacn de
equpamento.
Las drectvas sobre Segurdad Nacona;
Los dems aspectos reaconados con a Segurdad Nacona.
6. (istema de Inteli"encia Nacional
E Sstema de Integenca Nacona forma parte de Sstema de
Segurdad y Defensa Nacona y se estructura para producr ntegenca
y reazar actvdades de Contrantegenca necesaras para a Segurdad
Nacona. Se rge por su propa ey y su regamento.
7. (istema Nacional de -e%ensa Ciil
E Sstema Nacona de Defensa Cv forma parte de Sstema de
Segurdad y Defensa Nacona. Tene por fnadad proteger a a
pobacn, prevnendo daos, proporconando ayuda oportuna y
adecuada, asegurando su rehabtacn en casos de desastres,
caamdades o confctos. Se rge por su propa ey y su regamento.
?. Los Ministerios3 Or"anismos +Cblicos3 Gobiernos *e"ionales D sus
O%icinas de -e%ensa Nacional
a. Naturale.a D %inalidad
Los Mnsteros, Organsmos Pbcos y Gobernos Regonaes son
os eementos de e|ecucn de Sstema de Segurdad y Defensa
Nacona, encargados de panear, programar, e|ecutar y supervsar
as accones de a Defensa Nacona, en as reas especfcas de
responsabdad.
Para e cumpmento de estas funcones cuentan con Ofcnas de
Defensa Nacona, que dependen de a ms ata autordad de su
nsttucn.
b. O%icina de -e%ensa Nacional
Las Ofcnas de Defensa Nacona asesoran a Mnstro, |efe de
Organsmo o a Presdente de Goberno Regona en e
paneamento, programacn, e|ecucn y supervsn de as
accones de Segurdad y Defensa Nacona.
57 LIB*O BLANCO -E LA -E0EN(A NACIONAL
La Ofcnas de Defensa Nacona mantenen reacones tcncas con
a Dreccn Genera de Potca y Estratega de Mnstero de
Defensa.
@. Ministerio de -e%ensa
Es e rgano prncpa de e|ecucn de Sstema de Segurdad y
Defensa Nacona, es e encargado de formuar, coordnar, mpementar,
e|ecutar y supervsar a potca de Defensa Nacona en e campo mtar,
as como de dsear, panfcar y coordnar dcha potca en os otros
campos de a actvdad nacona, de acuerdo a as eyes vgentes.
B. Educaci!n en (e"uridad D -e%ensa Nacional
La educacn en matera de segurdad y defensa nacona es obgatora
en todos os nvees y modadades de Sstema Educatvo de Per.
:. Obli"atoriedad de proporcionar in%ormaci!n D "uardar resera
Los funconaros y as autordades pbcas naconaes, regonaes o
muncpaes, deben proporconar a nformacn que es sea requerda
por e Mnstero de Defensa y sea pertnente para os fnes de a
Segurdad y Defensa Nacona.
Toda persona que por razn de su cargo o funcn, tome conocmento
de nformacn casfcada reaconada con a Segurdad y Defensa
Nacona, est obgada a guardar a reserva correspondente; as como,
toda persona que tenga nformacn de agn hecho atentatoro contra a
Segurdad Nacona, est obgada a ponero en conocmento de a
autordad competente.
Captuo V
MINI()E*IO -E -E0EN(A
Captuo V
MINI()E*IO -E -E0EN(A
1. Antecedentes
Fue creado medante Ley N 24654 de 01 de abr de 1987, sobre a base
de a
ntegracn de os Mnsteros de Guerra, Marna y Aeronutca; as como de
Comando
Con|unto de as Fuerzas Armadas, de a Secretara de Defensa Nacona y
de os
organsmos consutvos, de asesoramento, de paneamento, de apoyo y
contro.
La ey de creacn de Mnstero de Defensa seaa que su
fnadad prmorda, es formuar y dfundr a Doctrna de
Segurdad y de Defensa Nacona, concebda a servco de os
ntereses de puebo peruano, sustentados en e respeto de os
vaores y derechos esencaes de a persona y de a coectvdad.
Medante Decreto Legsatvo N 434 de 1987, e Poder
E|ecutvo aprob a Ley Orgnca de Mnstero de Defensa,
que determnaba su mbto, fnadad, funcones generaes y
estructura orgnca y estabeca que es e organsmo representatvo de as
Fuerzas
Armadas, donde se e|erce prncpamente a Potca de Estado para a
defensa ntegra
de pas, responsabe de a preparacn y desarroo de as nsttucones de
as FFAA, as
como de amovzacn para casos de emergenca.
Medante Decreto Legsatvo N 441 de 1987, e Poder E|ecutvo aprob a
Ley
Orgnca de a Secretara de Defensa Nacona, que determnaba su
competenca,
funcones y estructura. Estabeca que era e organsmo de paneamento,
coordnacn
y asesoramento de Mnstero de Defensa, en os campos "no mtares".
Asmsmo, de
a concepcn y dseo ntegra de a Potca de Defensa, formuacn y
dfusn de a
Doctrna de Segurdad y Defensa Nacona.
E Decreto Legsatvo N 743, de 1991, "Ley de Sstema de Defensa
Nacona",
modfc a estructura orgnca de Mnstero de Defensa, estabecendo
que a
Secretara de Defensa Nacona es e organsmo encargado de a
concepcn, adopcn
y paneamento ntegra de a Defensa Nacona y de a coordnacn,
supervsn y
orentacn de a e|ecucn de as accones en os Campos de Accn "No
Mtares".
Asmsmo, de a formuacn y dfusn de a Doctrna de Segurdad y
Defensa
Nacona, consttuyndose como Pego Presupuesta Autnomo dentro de a
Presdenca de Conse|o de Mnstros.
En e ao 2001, por dsposcn de Goberno de Transcn, se consttuy un
grupo
de traba|o para estudar y formuar recomendacones sobre a
reestructuracn ntegra
de as Fuerzas Armadas dentro de proceso de modernzacn de Estado
Peruano. E
ndcado grupo de traba|o estabec as bases de proceso de
reestructuracn ntegra
de as Fuerzas Armadas y as modfcacones egaes ncaes, que
permteran a Sector
Defensa formuar y e|ecutar e Pan deReestructuracn.
De acuerdo con a nueva concepcn, a Mnstero de Defensa, e
corresponde drgr
e proceso de modernzacn y reestructuracn de as fuerzas armadas,
debendo
cumpr dos roes fundamentaes: constturse en e nstrumento de contro
75
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
democrtco de as Fuerzas Armadas y, garantzar su apropado
funconamento como
fuerza mtar.
MedanteResoucn Suprema N 038-DE/SG de 2002, se dspuso:
Medante a Ley N 27860 de 2002, "Ley de Mnstero de Defensa" se
estabece
que e Mnstero de Defensa es e rgano especazado de Poder E|ecutvo
encargado
de formuar, e|ecutar y supervsar a Potca de Defensa Nacona en e
campo mtar;
as como de dsear, panfcar y coordnar a Potca de Defensa Nacona
en os
campos de desarroo. Asmsmo, formuar y dfundr a Doctrna de
Segurdad y
Defensa Nacona, y asesorar, panfcar y coordnar as accones que en
esta matera
reacen os rganos que ntegran e Conse|o de Defensa Nacona.
Son funcones de Mnstero de Defensa
Convertr a a Secretara de Defensa Nacona en Dreccn Genera de
Potca de
Defensa de Mnstero de Defensa, encargada de anss potco-
estratgco en
e campo de a Segurdad Nacona.
Incorporar a Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas.
Crear dos vcemnsteros responsabes de a preparacn, dreccn,
desarroo,
e|ecucn y segumento de as potcas de ogstca, tanto de matera
como de
persona, y de a admnstracn de os recursos econmcos y asuntos
admnstratvos.
Consttur una Ofcna de Integenca nterreaconada funconamente con
os
rganos de Integenca de Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas, de
os
Insttutos Armados y de Conse|o Nacona de Integenca.
Formuar y proponer, para su aprobacn en e Conse|o de Defensa
Nacona, a
Potca de Estado para a Segurdad y a Defensa Nacona.
Partcpar en e Conse|o de Defensa Nacona a fn de determnar as
accones y
potcas reaconadas con a Segurdad y a Defensa Nacona.
Coordnar a partcpacn de os dversos sectores de Estado para a
mpementacn y e|ecucn de a Potca de Estado para a Segurdad y a
Defensa
Nacona.
Formuar as potcas sectoraes en os mbtos de a defensa y desarroo.
Drgr, panfcar, coordnar, supervsar y controar a e|ecucn de as
potcas
sectoraes.
Orentar, supervsar y controar e acconar con|unto de as uerzas armadas
y as
actvdades de os organsmos pbcos descentrazados y empresas de
sector.
Partcpar en a preservacn de Orden Interno, de acuerdo a o estabecdo
en a
Consttucn y eyes vgentes.
Partcpar en a mpementacn y e|ecucn de a potca de Estado en
matera de
desarroo nacona, defensa cv, asuntos antrtcos, asuntos amazncos y
de
proteccn de medo ambente.
Panear, drgr, coordnar y e|ecutar a movzacn nacona para a
Segurdad y a
Defensa Nacona.
#. 0unciones
F
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
76
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
_
_
_
_
_
Estabecer y drgr a potca de regstro, casfcacn y dstrbucn de
potenca
humano destnado a a reserva de as uerzas rmadas.
Partcpar y fomentar a e|ecucn de potcas y acuerdos en matera de
defensa y
segurdad regona.
Partcpar en as Msones de Paz Internaconaes convocadas por as
Nacones
Undas u otros organsmos nternaconaes.
Fomentar y dfundr e respeto a os Derechos Humanos y a Derecho
Internacona Humantaro.
Fomentar, desarroar y contrbur a a nvestgacn acadmca y centfco
tecnogca, en temas vncuados y de nters para a Segurdad y a
Defensa
Nacona.
F A
5. Estructura
a. Alta -irecci!n
Ministro de -e%ensa
>iceministro de Asuntos Lo"'sticos D de+ersonal I>AL+J
>iceministro de Asuntos Administratios D Econ!micos I>AAEJ
(ecretario General
b. r"anos Consultios
Conse2o (uperior de -e%ensa
E Mnstro de Defensa es a mxma autordad de mnstero y ttuar de
pego
de sector. Estabece os ob|etvos, formua, drge y e|ecuta a potca de
mnstero, en concordanca con as dsposcones consttuconaes y egaes,
a
Potca de Defensa Nacona y os panes de goberno. E|erce a supervsn
y
contro de as Fuerzas Armadas, de os Organos de Mnstero y de os
Organsmos
Pbcos Descentrazados y Empresas de Sector. Coordna con os dems
mnsteros y organsmos de a admnstracn pbca as accones que
corresponda.
Es e encargado de orentar, e|ecutar, supervsar y evauar, por encargo y
en
coordnacn con e mnstro; a potca sectora en matera de ogstca y
de
persona.
Es e encargado de orentar, e|ecutar, supervsar y evauar, por encargo y
en
coordnacn con e mnstro; a apcacn de a potca sectora en matera
econmca y de e|ecucn presupuesta.
Es e encargado de asstr a a ata dreccn en os aspectos
admnstratvos, de
comuncacn soca, reacones pbcas y organzacn documentara.
Coordna y
supervsa as abores y a marcha admnstratva de todos os rganos de
Mnstero.
Es e ms ato rgano consutvo, encargado de formuar recomendacones
sobre asuntos reaconados con as actvdades de sector y con a Potca
de
Defensa Nacona. Es convocado y presddo por e Mnstro de Defensa.
77
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Est consttudo por:
Es e rgano encargado de emtr opnn, a peddo de Mnstro, sobre as
materas que e sean sometdas a consderacn. Est consttuda por
profesonaes
cves y mtares y, especastas de reconocda capacdad y experenca en
Defensa
Nacona desgnados por e Mnstro de Defensa.
De conformdad con a Ley de Mnstero de Defensa, a Ley Orgnca de
Sstema Nacona de Contro y dems normas pertnentes; es e rgano
encargado
de e|ercer a funcn de contro en os aspectos castrenses, admnstratvos,
funconaes, operatvos y dscpnaros de Sector Defensa.
Mantene reacones funconaes con as Inspectoras Generaes de as
Fuerzas
Armadas y con os rganos de contro de os organsmos pbcos
descentrazados
y empresas de sector.
De acuerdo con a Ley Orgnca de Sstema Nacona de Contro y de a
Contraora Genera de a Repbca, es e rgano responsabe de contro de
as
actvdades de gestn admnstratva, econmca y fnancera de os
recursos y
_
_
_
_
_
_
_
_
_
Mnstro de Defensa, quen o presde.
Vcemnstro de Asuntos Admnstratvos y Econmcos.
Vcemnstro de Asuntos Logstcos y de Persona.
|efe de Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas.
Drector Genera de Potca y Estratega.
Comandante Genera de E|rcto.
Comandante Genera de a Marna de Guerra.
Comandante Genera de a Fuerza Area.
Secretaro Genera de Mnstero, quen actuar como Secretaro de
Conse|o.
Comisi!n Consultia
c. r"anos de Control
Inspector'a General
r"ano de Control Institucional
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
78
benes de Sector Defensa.
E |efe de a Ofcna Genera de Audtora Interna es desgnado por e
Contraor Genera de a Repbca, de quen depende funcona y
admnstratvamente.
Corresponde a Comt de Asesores de despacho Mnstera a
conse|era especazada en os campos de defensa y desarroo, sobre
aspectos reaconados con e estudo, paneamento y e|ecucn de a
Potca de Defensa Nacona, con as actvdades de Sector Defensa, de
os organsmos pbcos descentrazados y de as empresas de sector
adems de as que encomende e Mnstro de Defensa.
Es e rgano encargado de asesorar en asuntos de carcter tcnco ega
y dctamnar sobre os aspectos egaes de as actvdades de mnstero;
absover as consutas en asuntos admnstratvos que e sean
formuadas por os Organos, Organsmos Pbcos Descentrazados y
Empresas de Sector.
Encargada de consodar y utzar a ntegenca producda por as
Fuerzas Armadas y otros organsmos. Asesora a a Ata Dreccn en
asuntos reatvos a as actvdades de ntegenca.
Encargada de asstr a a Ata Dreccn en a panfcacn y e|ecucn
de actvdades destnadas a fortaecer, promover y mantener actvas as
reacones de Mnstero con os dferentes sectores de a vda nacona,
sus pares de otros Estados y as entdades nternaconaes vncuadas a
a actvdad de Sector Defensa.
Encargada de promover y dfundr, a travs de os medos de
comuncacn soca, a actvdad nsttucona de Sector Defensa y a
Potca de Defensa Nacona. Promueve que os programas y
actvdades e|ecutados por e Sector Defensa sean de conocmento de a
coectvdad.
d. r"anos de asesoramiento
e. r"anos de apoDo
O%
_
_
_
_
_
Comit& de Asesores
O%icina de Asesor'a ,ur'dica
O%icina de Inteli"encia
icina de *elaciones Nacionales e Internacionales
O%icina de Comunicaciones D +rensa
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
79
+rocuradur'a +Cblica
%. r"anos de L'nea
-irecci!n General de +ol'tica D Estrate"ia I-IGE+EJ
.
". r"anos de E2ecuci!n
E2&rcito del +erC IE+J
Marina de Guerra del+erC IMG+J
Tene a su cargo a defensa |udca de os ntereses y derechos de Estado
en os
asuntos nherentes a a actvdad de Sector Defensa y a Potca de
Defensa
Nacona. Se rge por as Leyes de Mnstero de Defensa y de a
Representacn y
Defensa de Estado en |uco.
Es a encargada de artcuar y drgr as actvdades de paneamento
estratgco ntegra de a Defensa Nacona y organzacona de sector.
Norma, coordna, orenta, evaa y supervsa os sstemas de panfcacn,
presupuesto, nversn pbca, organzacn, programacn y
raconazacn de Sector Defensa.
Formua y dfunde a Doctrna de Segurdad y Defensa Nacona;
orenta, coordna y supervsa en os campos de desarroo; as actvdades
de as Ofcnas de Defensa Nacona (ODENA) de as entdades pbcas.
Propone ncatvas de Potca de Defensa Nacona en e mbto
nternacona y gestona a mpementacn de os acuerdos nternaconaes
en os temas de Defensa y SegurdadRegona.
E Centro de Atos Estudos Naconaes (CAEN) es un componente
orgnco de a DIGEPE. Tene a su cargo a docenca y dfusn de os
conceptos, temtca y metodooga de a Potca de Defensa Nacona. Su
abor es de carcter acadmco y de nvestgacn centfca.
Convoca a partcpacn de os sectores de Estado y de a socedad cv
E|ecuta as operacones mtares en e marco de a Potca de Defensa
Nacona, garantzando a nteroperatvdad y acconar de as Fuerzas
Armadas. Su actvdad se rge por a Consttucn Potca, a Ley de
Mnstero de Defensa y dsposcones normatvas vgentes.
Tene por funcn a preparacn, organzacn, mantenmento y
equpamento de componente terrestre de as Fuerzas Armadas. Partcpa
en
a e|ecucn de a Potca de Defensa Nacona. Contrbuye a garantzar, en
forma permanente, a ntegrdad terrtora y e mantenmento de a
soberana
de pas.
Tene por funcn a preparacn, organzacn, mantenmento y
equpamento de componente nava de as Fuerzas Armadas. Partcpa en
a
e|ecucn de a Potca de Defensa Nacona y en a defensa de patrmono
_
_ Comando Con2unto de las 0uer.as Armadas ICC00AAJ
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
80
martmo, fuva y acustre de pas. Contrbuye a garantzar, en forma
permanente,
a ntegrdad terrtora y e mantenmento de a soberana de pas.
Tene por funcn a preparacn, organzacn, mantenmento y
equpamento
de componente areo de as Fuerzas Armadas. Partcpa en a e|ecucn de
a
Potca de Defensa Nacona, desarroando sus actvdades en concordanca
con
as exgencas en matera aeroespaca. Contrbuye a garantzar, en forma
permanente, a ntegrdad terrtora y e mantenmento de a soberana
nacona.
Son nsttucones de derecho pbco nterno, adscrtos a Mnstero de
Defensa.
Tenen como funcn a produccn de benes y/o prestacn de servcos en
atencn a su especfcdad de funcn, enmarcados y en concordanca con
os
neamentos estabecdos en a Potca de Estado para a Segurdad y a
Defensa
Nacona, as potcas de Estado reaconadas con e desarroo de pas y a
Potca
de Sector Defensa. Sus actvdades se rgen por a normatvdad de Estado,
a Ley
de Mnstero de Defensa, su normatvdad y regamentacn nterna.
Los Organsmos Pbcos Descentrazados de sector son:
Tene por fnadad a eaboracn y actuazacn de a cartografa bsca
ofca de Per, proporconando a as entdades pbcas y prvadas os
servcos de
cartografa que requeran para os fnes de desarroo y a defensa nacona.
Panea,
norma, drge, e|ecuta y controa as actvdades que e pas requere para a
Defensa
Nacona, referdas a evantamento cartogrfco, as como a os aspectos
fscos y
socaes nherentes a a cenca geogrfca cartogrfca.
Tene por fnadad panfcar, organzar, coordnar, normar, drgr y
supervsar as actvdades meteorogcas, hdrogcas y conexas,
medante a
nvestgacn centfca, a reazacn de estudos y proyectos y a
prestacn de
servcos en materas de su competenca.
Tene por fnadad obtener nformacn aerofotogrfca, de mgenes y
otras
emsones espectraes medante sensores nstaados en pataformas areas
o
espacaes. Produce cartografa especazada para entdades pbcas y
prvadas
naconaes y extran|eras. Panea, norma, drge, e|ecuta y controa as
actvdades de
percepcn remota que e pas requere para e desarroo y a defensa
nacona.
Las empresas de Sector Defensa son entdades estataes regdas por e
rgmen ega de derecho prvado. Tenen a su cargo a produccn de
benes y
prestacones de servcos en atencn a su ob|eto soca y especadad de
funcn.
Gozan de autonoma tcnca y admnstratva. Su actvdad se rge por a
normatva
de a actvdad empresara de Estado, a Ley de Mnstero de Defensa y
sus
normas especfcas. Desarroan sus funcones en observanca de prncpo
consttucona de partcpacn subsdara de Estado en a actvdad
empresara.
0uer.a A&rea del+erC I0A+J
$. Or"anismos +Cblicos -escentrali.ados
Instituto Geo"r1%ico Nacional IIGNJ
(ericio Nacional de Meteorolo"'a e Kidrolo"'aI(ENAMKIJ
(ericio Aero%oto"r1%ico Nacional I(ANJ
_ Empresas del (ector

81
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Consttuyen empresas de Sector:
Tene por ob|eto soca a promocn y desarroo de a ndustra nava de
Estado. Su actvdad est crcunscrta a a nvestgacn, dseo,
construccn,
reparacn y desarroo de actvdades de a ndustra nava, as como as
vncuadas a a ndustra metamecnca.
Tene por ob|eto soca apromocn ydesarroo de a ndustra aeronutca
de Estado. Su actvdad est crcunscrta a a prestacn de servcos de
nvestgacn, dseo, fabrcacn, mantenmento mayor y reparacn de
matera aeronutco, as como a desarroo de actvdades conexas a a
ndustra aeroespaca.
Tene por ob|eto soca a prestacn de servcos areos destnados a
contrbur a a ntegracn de a Nacn. Su actvdad est crcunscrta a a
prestacn de servcos de transporte areo de pasa|eros y carga a nve
nacona
e nternacona.
Captuo VI
COMAN-O CON,=N)O -E LA( 0=E*ZA(
A*MA-A(
Y
0=E*ZA( A*MA-A(
Captuo VI
COMAN-O CON,=N)O -E LA( 0=E*ZA( A*MA-A(
Y
0=E*ZA( A*MA-A(
1. Comando Con2unto de las 0uer.as Armadas ICC00AAJ
a. Eoluci!n $ist!rica
Sus orgenes se remontan a a dcada de 50 de sgo XX, cuando os
Estados Mayores Generaes de as nsttucones mtares, estudaron as
experencas de empeo operacona de as fuerzas con|untas durante a
Segunda Guerra Munda, ponndose en evdenca a necesdad de contar
con
una organzacn con|unta permanente a fn estabecer a undad de
comando en e paneamento permanente y conduccn de as operacones
con e poder nacona, en cuaquer confcto armado.
Frente a esta necesdad, as escueas de
guerra de as Insttucones Armadas y e
entonces, Centro de Atos Estudos Mtares
(CAEM), presentaron un proyecto de
factbdad para crear una nueva organzacn,
donde e paneamento de a Defensa Nacona
se reazara en tempo de paz y de guerra,
nvoucrando a as tres nsttucones castrenses
en esta tarea, dseando su msn,
organzacn y funconamento, con a
fnadad de optmzar e empeo de os
recursos humanos y materaes de as Fuerzas
Armadas para garantzar a ndependenca, a
soberana y a ntegrdad de terrtoro de aRepbca.
E Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas fue creado con e DS N
002-GM/1 de 1957, que estabeca: "E Comando Con|unto de as Fuerzas
Armadas, depende drectamente de Presdente de a Repbca, es e
escan
ms ato de paneamento y coordnacn de as operacones de as Fuerzas
de E|rcto, de a Marna y de a Fuerza Area". Su prmer Presdente fue e
Genera de Dvsn Manue Cosso Cosso.
Los cambos que se produ|eron a o argo de os aos, en os entornos
nternacona, regona y nacona, reaconados con a segurdad y defensa
nacona, han producdo modfcacones estructuraes y organzaconaes en
e
Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas.
Hasta e ao 1992, a estructura orgnca de CCFFAA se compona de una
Presdenca, una |efatura y ses dvsones de Estado Mayor Con|unto. Ese
ao, debdo a a stuacn de emergenca que vva nuestro pas, se
modfc su
85
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
ey orgnca, crendose e Comando de Frente Interno (COFI), encargado de
a ucha contra a subversn y e narcotrfco; de esta manera e Comando
Con|unto paso a tener dos Sub-|efaturas, una para e Frente Interno y otra
para e Frente Externo.
Paraeamente se unfc a abor de "Asuntos Cves y Derechos
Humanos" a cargo de as nsttucones, crendose a stma Dvsn de
Estado Mayor, para coordnar con e Comt Internacona de a Cruz Ro|a en
e Per y organsmos afnes.
E ao 2002, a haber sdo derrotada estratgcamente a subversn, se
dspuso a desactvacn de COFI, retornndose a a estructura
organzacona anteror.
Organzar y e|ecutar e paneamento, coordnacn, preparacn y
conduccn de as operacones con|untas en e ms ato nve en e Frente
Externo y en e Frente Interno. Asmsmo, coordnar as accones para a
partcpacn de as Fuerzas Armadas en e desarroo nacona y en a
defensa
cv, para garantzar a ndependenca, a soberana y a ntegrdad
terrtora.
b. Misi!n
c. 0unciones
E Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas cumpe as sguentes funcones:
Efectuar a ms ato nve, e paneamento, preparacn, coordnacn y
conduccn de as operacones y accones mtares con|untas de as
Fuerzas Armadas, expresadas en panes y drectvas formuados de
acuerdo a as amenazas, hptess de guerra, confcto y estados de
excepcn.
Panfcar, coordnar y conducr a partcpacn de as Insttucones
Armadas en as Msones de Paz convocadas por a Organzacn de as
Nacones Undas. Brndar capactacn a persona partcpante en e
Centro de Entrenamento Con|unto para Operacones de Paz.
Panfcar, coordnar y supervsar as actvdades que reazan as
Insttucones Armadas en e campo de a Defensa Cv, orentadas a
prevenr, mnmzar o emnar os daos ocasonados por os desastres y
caamdades que requeran su partcpacn.
Panfcar, preparar, coordnar y estabecer os procedmentos reatvos a
a movzacn en e campo mtar, cuya e|ecucn estar a cargo de as
Insttucones Armadas.
Panfcar, preparar, coordnar y conducr as accones cvcas con|untas y
combnadas, en cumpmento de a Potca de Defensa Nacona en os
dferentes mbtos de quehacer estata.
Panfcar, preparar, coordnar y conducr a partcpacn de as
Insttucones Armadas en as accones con|untas y combnadas tendentes
_
_
_
_
_
_
86
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
a garantzar a DefensaRegona y Segurdad Hemsfrca.
Proponer a Mnstro de Defensa os requermentos presupuestaes de as
Insttucones Armadas, para a e|ecucn de as operacones y accones
mtares con|untas y para amovzacn.
Proponer a Mnstro de Defensa, en coordnacn con e Vcemnstro de
Asuntos Logstcos y de Persona, os panes y programas de desarroo
con|unto y modernzacn de a capacdad ogstca y operatva de as
Fuerzas Armadas, en concordanca con os ob|etvos de Potca de
Defensa Nacona.
Proporconar ntegenca estratgca, para factar a toma de decsones
en a e|ecucn de a Potca de Defensa Nacona.
Contrbur a a formuacn de a Potca de Defensa Nacona.
Coordnar con a Dreccn Genera de Potca y Estratega, a
panfcacn de as tareas de movzacn; y en matera de Defensa y
Segurdad Regona, a e|ecucn y cumpmento de os compromsos
nternaconaes destnados a fomento de as meddas y accones de
confanza mutuas con os pases mtrofes y con terceros Estados, en
vrtud de os acuerdos bateraes omutateraes en matera de Segurdad
y Defensa, suscrtos por Per.
Dfundr y supervsar en as Insttucones Armadas e cumpmento de a
normatva nacona e nternacona y os acuerdos suscrtos por e Estado
en matera de Derecho Internacona Humantaro.
Panfcar, preparar, coordnar y supervsar, de acuerdo con a Potca de
Defensa Nacona, a partcpacn de as Insttucones Armadas en e
desarroo de a amazona; en a ntegracn nacona; en a proteccn de
ambente y en a presenca de Estado en a Antrtda.
Estabecer a doctrna y procedmentos para e paneamento,
preparacn, coordnacn, conduccn y e|ecucn de as operacones y
accones mtares con|untas de as fuerzas armadas.
Asesorar a Mnstro de Defensa en temas de carcter mtar.
Otras que a Ley e asgne en atencn a sus competencas funconaes.
omando Con|unto de as Fuerzas Armadas
d. Capacidades
Operaciones Con2untas
E C , est capactado para
panear, coordnar y conducr operacones mtares, entre as que podemos
menconar, as sguentes:
Las operacones con|untas son aqueas que nvoucran e empeo de dos o
ms fuerzas (E|rcto, Marna, Fuerza Area), con a fnadad de optmzar e
empeo efcaz y efcente de os medos mtares dsponbes en e
cumpmento de as msones asgnadas. Son producto de a experenca
mtar obtenda en as tmas confrontacones bcas.
_
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87
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
La guerra moderna pantea msones, que requeren operacones mtares
compe|as, o cua obga a ntegrar esfuerzos en doctrna, ogstca e
ntegenca entre as dstntas fuerzas: E|rcto, Marna y Avacn para
factar a conduccn con|unta de as operacones mtares en forma efcaz
y
efcente, desde e ms ato nve de decsn estratgca, medante a
ntegracn de sus capacdades y medos.
En poca de paz, se mparte nstruccn con|unta a os ofcaes en as
escueas superores de guerra y se entrena a as fuerzas medante a
reazacn
de e|erccos y manobras con|untas.
E empeo con|unto de as fuerzas armadas requere de su
nteroperabdad, es decr, debe exstr homogenedad de sstemas y
estandarzacn de procedmentos, entre as dstntas Undades o Fuerzas,
que permtan empearas de manera efcente. La nteroperabdad es un
requermento esenca para a e|ecucn de operacones mtares
con|untas;
requere de undad de crteros en as adquscones de matera y desarroo
de
doctrnas, sendo un ob|etvo por acanzar en e medano pazo.
Las prncpaes operacones con|untas en as que partcpan as Fuerzas
Armadas y a Poca Nacona de Per son:
Son aqueas destnadas a neutrazar e acconar subversvo y capturar a
os remanentes de os grupos azados en armas, en concordanca con a
Ley N 24150 de 1985, modfcada con e Decreto Legsatvo N 749 de
1991 y con a sentenca de Trbuna Consttucona recada en e
Expedente N 0017-2003-AI-TC, de 24 Ago 04.
En cumpmento de Decreto Legsatvo N 824 de 1996, modfcado
con as eyes N 27629 de 2002 yN 28003 de 2003; as Fuerzas Armadas
partcpan en a ucha contra e trfco cto de drogas, medante a
nterdccn area, martma y fuva.
E contrabando es un deto aduanero que afecta e desarroo nacona y
vene sendo perpetrado por bandas organzadas.
Las Fuerzas Armadas apoyan os operatvos efectuados contra e
contrabando por a Admnstracn Aduanera con a Poca Fsca y a
PNP, de conformdad con e artcuo 46 de a Ley N 28008 de 18 |un 03.
La taa ega consttuye un deto ecogco que afecta e desarroo
nacona, guamente e contrabando de madera que vene sendo
perpetrado por bandas crmnaes, agunas vncuadas con e narcotrfco
Operaciones con2untas con la +olic'a Nacional del +erC I+N+J
Operaciones contrasubersias
Operaciones contra el tr1%ico il'cito de dro"as
Luc$a contra el contrabando
Acciones contra la tala ile"al D el contrabando de madera
_
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_
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88
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
y e terrorsmo.
Las Fuerzas Armadas partcpan en e contro de a taa ega y de a
comercazacn cta de maderas provenentes de reas crtcas su|etas a
veda, de conformdad con e Decreto Supremo N 013-96-AG, de 1996.
La caza furtva de os camdos es un acto dencuenca que consttuye
un grave atentado contra os ntereses de os productores pecuaros
andnos y cuya prevencn, contro y represn va ms a de a accn de
Mnstero de Agrcutura y de a Poca Nacona dePer.
Las uerzas rmadas brndan apoyo a as accones de contro de os
camdos sudamercanos protegdos que reaza e Conse|o Nacona de
Camdos Sudamercanos (CONACS) para contrarrestar a caza furtva
de vcuas y guanacos y de trfco cto de sus productos,
partcuarmente contra bandas organzadas que portan armas de guerra,
de conformdad con a Ley N 26496 de 1995 y su Regamento, aprobado
con e Decreto Supremo N 007-96-AGde 1996
De acuerdo con a Consttucn Potca de Per, cuando o dsponga e
Presdente de a Repbca, as Fuerzas Armadas asumen a
responsabdad de restabecer e orden nterno en as zonas decaradas en
estado de emergenca.
Agunas amenazas actuaes afectan a Per, a pases vecnos y a a regn,
como es e caso de narcotrfco, e terrorsmo, e contrabando y otros; por
ta
razn, os pases nvoucrados venen reazando entrenamentos y
operacones combnados, con e ob|eto de neutrazar estas amenazas
comunes.
E|empo de estas operacones son as que venen e|ecutndose en as
fronteras con Ecuador, Coomba y Bras basadas en convenos bateraes y
trateraes frmados por e Per con esos pases en os tmos aos.
E coabora con e desarroo a
travs de una sere de accones evadas a cabo por os nsttutos armados
en e
terrtoro nacona que se detaan en os prrafos correspondentes a cada
fuerza.
E artcuo 165 de a Consttucn Potca de Per estabece que as Fuerzas
Armadas estn consttudas por e E|rcto, a Marna de Guerra y a Fuerza
Area.
Cada una de estas Insttucones tene sus propas partcuardades en
cuanto a su
Operaciones contra la ca.a %urtia de cam&lidos sudamericanos
Operaciones de -e%ensa Interior del)erritorio
0 A
.
Operaciones Multinacionales
Contribuci!n al -esarrollo Nacional
#. 0uer.as Armadas I00AAJ
Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas
_
_
89
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
90
organzacn y su partcpacn en accones mtares, gozando de
autonoma
funcona entre s.
E Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas es responsabe de
paneamento,
coordnacn, preparacn y conduccn de as operacones mtares en os
Frentes
Externo e Interno, sobre a base de os prncpos de a nteroperatvdad y
de acconar
con|unto.
La fnadad prmorda de as Fuerzas Armadas es garantzar:
E Artcuo 171 de a Consttucn Potca, seaa que as Fuerzas Armadas
partcpan en e desarroo econmco y soca de pas, as como en a
defensa cv de
acuerdo a ey; sendo as accones de apoyo a a comundad, una de as
formas en que
as fuerzas armadas contrbuyen drectamente a ntegrar a aqueas
pobacones donde
e Estado tene mtacones ob|etvas para desarroar sus actvdades.
E E|rcto de Per se nutre de una herenca ancestra que supera os tres
m aos y se orgn, cuando en Chavn de Huntar (Ancash) apareceron
formas de un Estado Teocrtco, con sacerdotes que tambn eran |efes
mtares y deraban e|rctos donde partcpaba toda a pobacn. Exsten
restos arqueogcos, como e compe|o de Sechn, donde se encuentran
testmonos tcos de a exstenca de guerreros empuando mazas y porras
de
pedra para defender su terrtoro y patrmono.
Otras cvzacones como Paracas y Nazca perfecconaron e arte mtar,
pero fueron os Moche, quenes organzaron un e|rcto profesona
dedcado
excusvamente a a defensa y consodacn de su terrtoro. Los Seores
de
Spn y Scn son magnfcos e|empos de organzacn y conocmento de
arte mtar.
E puebo Huar (Ayacucho), organz un e|rcto que permt nsttur en
os Andes e prmer mpero pre-nca.
E e|rcto nca en e sgoXV, ba|o a conduccn de Pachactec amp su
terrtoro en ta medda que se organz e Tahuantnsuyo, una de as sete
grandes cvzacones demundo segn Arnod Toynbee. Posterormente,
sus
sucesores a travs de nuevas conqustas amparon e mpero, por e norte,
hasta e ro Ancasmayo en Coomba; por e sur hasta e ro Maue en Che;
por
e sur este ncorporaron a regn de atpano bovano y e norte
argentno; y
por e este hasta a regn de a seva ata o montaa.
Cuando e mpero ncaco se encontraba en proceso de consodacn,
La ndependenca, que debe ser entendda como a proteccn contra todo
ntento
de mponer una vountad a|ena a Per.
La soberana, que es a garanta de que as decsones de Estado Peruano
r|an
nternamente con supremaca.
La ntegrdad terrtora de a Repbca, que es a ntangbdad de
terrtoro, que
no puede ser ocupado por potencas extran|eras o afectado por fuerzas de
nnguna
naturaeza o magntud.
5. E2&rcito del +erC IE+J
a. Eoluci!n $ist!rica
_
_
_
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
sobrevno a conqusta espaoa que no fue una empresa fc, ya que e
e|rcto quechua uego de a captura y muerte de Atahuapa, mantuvo a
resstenca y se reorganz en Vcabamba, uchando durante cuarenta
aos.
Lder de esta ucha fue Manco Inca.
E 9 de dcembre de 1824, cumnando una ucha de tres sgos, e E|rcto
Patrota derrot defntvamente a mpero espao en a Pampa de a
Ounua
en Ayacucho. Esta ucha trcentenara regstra cerca de doscentas
subevacones y a organzacn de varos e|rctos, sendo os ms notabes
os
de |uan Santos Atahuapa, entre 1742 y 1756; |os Gabre Condorcanqu
(Tpac Amaru) en 1780, y e de Pumacahua y os hermanos Anguo en
1814.
La expedcn bertadora comandada por e Genera |os de San Martn
desembarc en Paracas e 8 de setembre de 1820, ncorporndose
numerosos
vountaros pdendo su ata en e E|rcto Lbertador. Este entusasmo
anm
a Genera San Martn a organzar os prmeros cuerpos peruanos. E 21 de
octubre de 1820, decret a creacn de a bandera de Per y de
; en novembre, de batan de
y en enero de 1821 e
batan y e
.
Luego de a procamacn de a
Independenca de Per, e 28 de |uo de 1821,
se cre a y se
ofcaz a creacn de E|rcto de Per.
Posterormente, se organzaron os bataones
Tru|o N 2, Pura N 4 y e Escuadrn de
Cazadores de Per, que tuveron una
destacada partcpacn en as bataas de Robamba y Pchncha, que
searon
a ndependenca de Outo.
A estas undades se suma e Regmento Hsares de Per, que tuvo una
actuacn decsva en a vctora de |unn, e 6 de agosto de 1824. E 9 de
dcembre de msmo ao as fuerzas espaoas fueron derrotadas con a
partcpacn destacada de E|rcto de Per, se frm a Captuacn de
Ayacucho, que puso fn a tres sgos de ucha contra a domnacn coona
y
se consod a ndependenca amercana. Por a mportanca trascendenta
de
este acontecmento, e 9 de dcembre es e Da de E|rcto.
E E|rcto de Per fue a o argo de os sgos XIX y XX uno de os
protagonstas prncpaes de acontecer nacona. Entre 1825 y 1841, e
E|rcto afanz su organzacn y de 1842 a 1866, se consod y convrt
en
uno de os prncpaes e|rctos de a regn. En este perodo emerg a
fgura
de Marsca Ramn Casta, cuya abor en favor de Desarroo y de a
Defensa Nacona o proyecta como uno de os me|ores estadstas de
nuestra
hstora.
Esta consodacn permt derrotar a Espaa en e Combate de Dos de
Mayo de 1866 y sear defntvamente a ndependenca de Sudamrca. A
Creaci!n del E2&rcito del+erC
El E2&rcito en los si"los LIL DLL
Escuadrn
:uxiliares de 'ca
Cazadores del Ej"rcito;
<eales del Per Escuadrn =sares de
la Escolta
<e!in Peruana de la 7uardia
91
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
partr de 1870, e Per ngres a una etapa de crss econmca, egando a
su
punto ms gdo a decararse en bancarrota, por ta razn a Defensa
Nacona decay gravemente.
En 1879, se produ|o a guerra con Che, e puebo peruano respond
hercamente a as exgencas de momento. En Tarapac, Marcavae,
Pucar,
Concepcn, Huamachuco y otras bataas os ofcaes y sodados
combateron con honor; esta guerra de| grandes e|empos, en e caso de
E|rcto, sobresae a fgura heroca de corone Francsco Boognes, quen
eg para a posterdad a frase nmorta:
su e|empo, |unto a de Andrs Aveno
Cceres y Leonco Prado, smboza e cumpmento de deber por a
Defensa
Nacona.
Fnazada a guerra, se nca e proceso de reconstruccn nacona. E
goberno de Genera Andrs Aveno Cceres pante como probema
prortaro a Defensa Nacona y a rentegracn a sueo patro de as
provncas cautvas de Tacna y Arca. Eo mpcaba a reorganzacn y
equpamento de E|rcto, dspuso a compra de armamento moderno e
nc os trmtes para nvtar a una msn mtar que modernzara e
E|rcto. Estas gestones se concretaron en 1896, durante e goberno de
Ncos de Proa, con a egada de a Prmera Msn Mtar Francesa.
En e sgo XX a vgorosa trasformacn de E|rcto comprende tres
etapas. La prmera de 1896 a 1944, con e aporte de a msn francesa se
caracterza por e fortaecmento de a formacn profesona y a
formuacn de una doctrna moderna basada en a readad peruana. La
segunda etapa de modernzacn para a guerra convencona, con e aporte
de
a msn mtar norteamercana, de 1945 a 1959.
La tercera etapa se nca en 1959 cuando os e|rctos atnoamercanos
apoyados por Estados Undos, decden enfrentar a oa de movmentos
subversvos nfuencados por e goberno cubano, que pretenda convertr a
Amrca en una nueva Serra Maestra. En esa poca se crearon a Escuea
de
Paracadsmo, a Escuea de Comandos, se potenc a ntegenca mtar,
se
camb e armamento de repetcn por e automtco y o ms mportante,
a
nstruccn y e entrenamento se orentaron haca e conocmento de a
readad nacona y a as operacones contrasubversvas.
En e sgo XX e E|rcto partcp extosamente en dversos confctos.
En e frente nterno y en defensa de sstema democrtco: contra e
Movmento de Izquerda Revouconara (MIR) en 1965, desde 1982 contra
Sendero Lumnoso y a partr de 1983 contra e Movmento Revouconaro
Tpac Amaru (MRTA). La operacn ms destacada en a ucha contra a
subversn fue a extosa Operacn Chavn de Huntar, nca en su gnero
y
que motv a admracn munda por a perfeccn en su paneamento y
e|ecucn.
En e frente externo, partcp en tres confctos con Ecuador, os aos
1941, 1981 y 1995.
E E|rcto actua, moderno y profesona, est capactado para enfrentar
extosamente os resgos, os nuevos desafos y as amenazas contra a
segurdad, correspondentes a os nuevos escenaros nternos y externos.

ar el ltimo ca %,
Tengo deberes sagrados que cumplir y los
cumplir hasta quem rtucho
92
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
b. Misi!n
c. 0unciones
d. Capacidades
E|ercer a vganca, proteccn y defensa de patrmono e Intereses
Naconaes en e mbto terrestre; con a fnadad de garantzar a
ndependenca, a soberana y a ntegrdad terrtora de a Repbca frente
a
cuaquer amenaza externa o nterna y, contrbur con e ogro de os
Ob|etvos
Naconaes.
Asumr e contro de orden nterno de acuerdo con a Consttucn, y
partcpar en e desarroo soco-econmco de Estado y en a defensa cv
de
acuerdo con a Ley.
Son e con|unto de habdades de derazgo, comando y conduccn de
operacones sustentados en medos humanos y materaes cuya cadad
asegura e cumpmento de a msn de E|rcto.
E E|rcto consttuye e prncpa eemento para garantzar a
ndependenca, soberana e ntegrdad en e mbto terrestre.
E E|rcto desarroa sus capacdades para partcpar cuando a potca
exteror de Estado o demande, en os esfuerzos nternaconaes para
construr un entorno de paz y cooperacn en matera de segurdad.
Para e cumpmento de su msn, cuenta con fuerzas especaes,
bndadas, anttanques, areas, antareas, servcos y otros; organzados
en
grandes undades de combate y undades autnomas, ubcados en todo e
terrtoro nacona de acuerdo con os panes para a defensa.
Partcpar en e Paneamento Estratgco de a Defensa Nacona.
Reazar e Paneamento Estratgco Operatvo, en base a os ob|etvos y
potcas de Sector Defensa.
Preparar a a fuerza terrestre para ntegrar os Eementos de Manobra de
Teatro de Guerra.
Poner a dsposcn de Comando Con|unto de as Fuerzas Armadas a
fuerza terrestre y medos necesaros prevstos en os panes de Defensa
Nacona.
Promover e Desarroo Insttucona.
Reazar e Paneamento Estratgco Admnstratvo de E|rcto.
Formuar as Metas de Gestn Anua y desarroar su e|ecucn.
Formuar e Presupuesto Fsca y otros provenentes de Tesoro Pbco
requerdos para e funconamento de a nsttucn.
Partcpar en a Defensa Cv, de acuerdo con os panes pertnentes para
a prevencn, ntervencn y rehabtacn.
Contrbur a a partcpacn de pas en e esfuerzo nternacona para a
paz y a segurdad cooperatva cuando a potca exteror o requera.

93
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Ej"rcito moderno y
disuasivo entrenado para hacer frente con "xito a las amenazas internas y
externas, con
proyeccin internacional, sustentado en valores e inte!rado a las 9uerzas
:rmadas y a la
sociedad, cumpliendo funciones y roles constitucionales
E pan "Boognes", estabece a conformacn de un "
".
E E|rcto organza sus capacdades para a defensa, en:
Teatros de Operacones;
Defensa Interor deTerrtoro (DIT);
Zonas de Vganca de Fronteras; y
_
_
_
_
_
Regones Mtares:
Es una de as Insttucones castrenses ms antguas de Amrca Latna,
desde marzo de 1934, su |erarqua educatva es de nve superor
unverstaro.
De 1901 a 2003, egresaron 109 promocones de ofcaes en forma
nnterrumpda de as Armas de Infantera, Artera, Cabaera,
Ingenera, Comuncacones y os Servcos de Matera de Guerra e
Intendenca.
La msn de aEMCHes "formar ofcaes de E|rcto" orentados
en e deber rrenuncabe de sagrado amor a a Patra, y garantzar a
ndependenca, a soberana y a ntegrdad terrtora de aRepbca.
Los estudos en a EMCH permten competar as sguentes carreras
en e sstema unverstaro:
Admnstracn Gubernamenta.
Ingenera de Sstemas.
Contabdad Gubernamenta.
Ingenera Cv.
Ingenera deTeecomuncacones.
e. Educaci!n +ro%esional
Escuela Militar de C$orrillos IEMCKJ
94
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
**MM (E-E A*EA GEOG*M0ICA
*EGIN MILI)A* -EL
NO*)E I*MNJ +I=*A
)=MBE(3 +I=*A3 ANCA(K
LAMBAYEN=E3 LA LIBE*)A-3
CA,AMA*CA3 AMAZONA(.
*EGIN MILI)A* -EL
CEN)*O I*MCJ LIMA
LIMA3 ICA3 (AN MA*)EN3 K=AN=CO3
+A(CO3 ,=NEN3 K=ANCA>ELICA3
AYAC=CKO3 =CAYALI Y LA +*O>INCIA
CON()I)=CIONAL -EL CALLAO.
*EGIN MILI)A* -EL
O*IEN)E I*MOJ
IN=I)O( LO*E)O.
*EGIN MILI)A* -EL
(=* I*M(J
A*EN=I+A )ACNA3 MON=EG=A3 A*EN=I+A3 +=NO3
C=ZCO3 A+=*IMAC Y MA-*E -E -IO(.
Ingenera Mecnca.
Encargadas de capactar a os ofcaes de E|rcto de os grados de
tenente y captn, medante cursos ntermedos y avanzados de armas y
servcos, as msmo, capactaros en domas extran|eros.

Escuela de Armas D (ericios

_
Escuela (uperior de Guerra IE(GJ
Escuela )&cnica del E2&rcito IE)EJ
Es e centro de estudos de ms ato nve de E|rcto, proporcona
perfecconamento acadmco mtar a ofcaes superores de grado de
mayor, en e Curso de Comando y Estado Mayor (CCEM), para
desempearse en as reas sguentes:
- Comando de gran undad.
- Comando de estado mayor de grandes undades.
- Comando y estado mayor en os teatros y zonas de segurdad.
Proporcona perfecconamento a ofcaes superores de grado de
corone en e Curso de Ato Mando para a conduccn de E|rcto.
La ESG produce doctrna admnstratva y de operacones para e
E|rcto.
Los Ofcaes de CCEM contnan estudos de Maestras de nters
para e Insttuto.
Se cre en 1974, forma subofcaes, especastas en: nstruccn
mtar, estado mayor, nformtca, avacn, bndados, ngenera,
comuncacones, matera de guerra y sandad.
La Ley 28007 de 2003, estabece en e Artcuo 35: "
".
En concordanca con e artcuo 171 de a Consttucn, e E|rcto
partcpa en e desarroo econmco y soca de pas. Msn que vene
cumpndose con e empeo de os medos correspondente.
La partcpacn de E|rcto esta prncpamente drgda a a e|ecucn de
proyectos de nfraestructura terrestre, as como en e desarroo de obras
de
apoyo a a comundad, de asentamento rura fronterzo, de accn cvca y
de
proteccn ambenta. Para eo, empea todos os componentes de su
estructura organzacona, sendo as undades de ngenera as que tenen
a
mayor partcpacn en a e|ecucn de dchos proyectos.
los e!resados de la
Escuela >"cnica del Ej"rcito ?E>E@ son profesionales t"cnicos de carrera
especfica con
ttulo equivalente al que otor!an los 'nstitutos Auperiores >ecnol!icos a
nomre de la
8acin
%. Contribuci!n al -esarrollo
95
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
6. Marina de Guerra del+erC IMG+J
a. Eoluci!n Kist!rica
La Hstora de a Marna de Guerra de Per se remonta a proceso msmo
de a Independenca Nacona, cuando a Expedcn Lbertadora a mando
de Genera don |os de San Martn, arrba a as costas
peruanas empeando os derroteros eaborados por e
marno peruano Eduardo Carrasco.
E 17 marzo de 1821 e paebote espao
SACRAMENTO se consttuye en a prmera undad de
nuestra escuadra a zar en sus mstes e Paben
Nacona tras su captura por os hermanos Crcamo.
Sn embargo, ofcamente a Armada Peruana se crea e 8 de octubre de
1821, cuando por Ley es nombrado don Bernardo Monteagudo como
Mnstro en e Despacho de Guerra y Marna, y e Captn de Navo Martn
Guse como su Comandante Genera.
Durante a guerra que br a Confederacn Peruano-Bovana contra
Che, e cupo a a Armada Peruana actuar decddamente en defensa de os
ntereses naconaes en e Combate Nava de Casma, e 12 de enero de
1839.
Luego de estos acontecmentos, a Escuadra Peruana quedmuy reducda,
aspecto que aos ms tarde fue revertdo a asumr a presdenca e
Marsca
Ramn Casta, quen dot a a Marna de prmer buque a vapor en
Sudamrca, eRMAC.
En 1856, ocurr otro acontecmento sgnfcatvo, cuando a Fragata
AMAZONAS, e prmer buque de guerra a vapor sudamercano, do a vueta
amundo.
En a dcada sguente, a consecuenca de a presenca de a denomnada
"Expedcn Centfca" de a Escuadra Espaoa en aguas de Pacfco Sur y
de a ocupacn por parte de a msma de as Isas Chncha, se produ|o un
nuevo confcto, que esta vez, une ba|o una aanza a Ecuador, Per, Bova
y
Che para oponerse a as pretensones neocoonaes de a corona hspana.
En
esta ocasn, as vctoras de Combate de Abtao, de 7 febrero de 1866 y
de
Combate de 2 de Mayo de 1866, fueron eventos donde a Armada Peruana
tuvo pape protagnco.
Sn embargo, as pgnas ms gorosas de a hstora de a Marna de
Guerra de Per seran escrtas durante a Guerra de Pacfco de 1879-1883,
cuando a Armada, en condcones de absouta nferordad matera, do
muestras de ndscutbe herosmo, tenendo a Amrante Mgue Grau
Semnaro como su mxma fgura.
Luego de esta nfausta guerra, a Armada nc una enta etapa de
reconstruccn, en 1889 arrb a Per e Crucero LIMA y en 1907 os
Cruceros GRAU y BOLOGNESI. En 1911, egaron os sumergbes
PALACIOS y FERR, convrtendo a Per en e prmer pas atnoamercano
en contar con este tpo de undades.
La Marna de Guerra tambn fue ponera en aAvacn Mtar, crendose
en 1920 e Cuerpo de Avadores de a Armada Nacona y un ao ms tarde,
a
Escuea de Hdro-Avacn en e puerto de Ancn. Ambas dependencas
96
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
srveron de base para a formacn de Cuerpo de Avacn de Per,
predecesor de a Fuerza Area de Per.
Durante e confcto con e Ecuador de 1941, a a Marna e correspond
e|ercer e contro de tora sur de enemgo, efectundose ncuso
patrua|es e
ncursones en os canaes prxmos a Guayaqu.
En os aos 70, a Marna e|ecut un nuevo proceso de modernzacn de
sus prncpaes undades operatvas, con a adquscn de dstntas
undades

mseras de superfce, submarnos y aeronaves mseras y de exporacn,

reequpando a a Fuerza de Infantera de Marna y potencando a os Grupos
de Operacones Especaes.
Actuamente, a Marna de Guerra de Per se encuentra en proceso de
reestructuracn, orentando su acconar dentro de Paneamento
Estratgco
Insttucona pasmado en e "Pan Grau", donde se estabecen os ob|etvos
que guan a recuperacn y modernzacn de as Fuerzas Navaes y a
nfraestructura de apoyo, a fn de atender sus requermentos tanto de
persona
como de matera y conformar una Marna moderna y con capacdad de
afrontar os retos y amenazas de futuro.
E|ercer a vganca, proteccn y defensa de patrmono e Intereses
Naconaes en e mbto martmo, fuva y acustre; asumr e contro
nterno
en os estados de emergenca, cuando as o decrete e Presdente de a
Repbca, partcpar en e desarroo econmco y soca de pas y en a
defensa cv de acuerdo a ey, con e fn de contrbur a garantzar a
ndependenca, soberana e ntegrdad terrtora de a Repbca frente a
cuaquer amenaza externa o nterna y a ogro de os Ob|etvos Naconaes.
b. Misi!n
c. 0unciones
Partcpar en e Paneamento Estratgco de a Defensa Nacona.
Partcpar en a e|ecucn de a Potca de Defensa Nacona.
Dsponer as actvdades necesaras para cumpr a msn asgnada.
Proveer a preparacn, organzacn, mantenmento y equpamento de
componente nava de as Fuerzas Armadas para asegurar a Defensa
Nacona.
Partcpar en a defensa de patrmono martmo, fuva y acustre de
pas, dando proteccn a as actvdades que se reacen en dcho medo.
Contrbur a garantzar, en forma permanente, a ntegrdad terrtora y e
mantenmento de a soberana de pas.
Partcpar en a defensa nterna de terrtoro.
Contrbur a desarroo econmco y soca de pas y a a Defensa Cv en
os asuntos de su competenca.
Contrbur a a partcpacn de pas en e esfuerzo nternacona para a
paz y a segurdad cooperatva cuando a Potca Exteror de Estado o
requera.
97
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
d . Capacidades
La Marna de Guerra de Per desarroa sus capacdades para efectuar
operacones en e mbto de su competenca para garantzar a ntegrdad y
soberana nacona, as como a defensa de sus ntereses, para eo cuenta
con
eementos de Superfce, Submarnos, Aeronavaes, Infantera de Marna y
Operacones Especaes.
La Marna de Guerra de Per desarroa asmsmo sus capacdades para
partcpar, cuando a Potca Exteror de Estado o demande, de os
esfuerzos
nternaconaes por construr un entorno de paz y cooperacn en matera
de
segurdad.
Las capacdades ndcadas e permten apoyar e orden nterno y e
desarroo de as actvdades en e mbto acutco en un marco de
segurdad y
egadad.
Las capacdades de a Marna de Guerra de Per cubren os
requermentos que se dervan de as amenazas tradconaes y no
tradconaes
a a segurdad estando orentadas a ograr un ambente de segurdad que
permta a conduccn de accones para e desarroo soco-econmco de
pas y con eo e benestar de a nacn peruana.
Para e desarroo de sus capacdades, a Marna de Guerra de Per dspone
de os medos que a contnuacn se detaan:
La Comandanca Genera de Operacones de Pacfco e|erce e
contro martmo y cumpe con a Vganca y Defensa de Mar de Grau
medante Undades Navaes de Ata Mar, as que por su autonoma
pueden despazarse a grandes dstancas, y pueden ser apoyadas por
Undades Aeronavaes. Asmsmo, cuenta con undades de Infantera de
Marna y Operacones Especaes que estn en permanente preparacn y
mantenen su mxmo potenca combatvo para asegurar a Defensa
Nacona.
Asmsmo cuenta con undades para a Vganca de Fronteras y
Operacones en Areas Martmas cercanas de costa, y undades auxares
para hacer efectvo e apoyo y soporte a a conduccn de as operacones
de as Fuerzas Navaes; as como contrbur a desarroo soco
econmco, brndar e apoyo a os ugares ms ae|ados medante accones
cvcas y partcpar en a Defensa Cv de pas.
En aspectos reaconados con a Autordad Martma Nacona, sta
recae en a Dreccn Genera de Captanas y Guardacostas, que e|erce e
ro de Poca Martma y vea por a segurdad de a vda humana en e mar,
para o que dspone de undades navaes y aeronavaes de patrua|e, tanto
para contro cerca de costa, como a grandes dstancas de ea.
La Marna de Guerra de Per cuenta entre sus organsmos con a
Dreccn de Hdrografa y Navegacn, cuyo fn es admnstrar e
nvestgar as actvdades de Oceanografa, Hdrografa, Meteorooga,
Cartografa y Seazacn Nutca que se reazan en e mbto martmo,
as como proporconar a nformacn correspondente que requeran as
En elMmbitoMar'timo
98
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
operacones de as Undades Navaes. Cuenta con undades hdrogrfcas
y de nvestgacn centfca para ta fn.
La Comandanca Genera de Operacones de a Amazona reaza a
Vganca de Fronteras garantzando a soberana nacona, y defende as
Cuencas Fuvaes Amazncas, medante undades acordes para a zona
que permten e cumpmento de su funcn.
Asmsmo, dspone de buques hospta y buques tpcos para
brndar e apoyo a as undades en as operacones dentro de su mbto, y
adconamente contrbur a desarroo soco econmco y en a Defensa
Cv de a zona.
La Dreccn Genera de Captanas y Guardacostas cumpe e ro de
Poca Fuva y Lacustre, as como a proteccn de medo ambente de
su mbto, para o cua posee undades con caracterstcas deaes para a
zona, as msmas que han sdo construdas en os Servcos Industraes de
a Marna Caao e Iqutos.
E Servco de Hdrografa y Navegacn de a Amazona, para
cumpr con su msn de admnstrar e nvestgar en actvdades de
Hdrografa, Meteorooga, Cartografa y Seazacn que se reazan en
e mbto fuva, cuenta con una undad hdrogrfca que proporcona a
nformacn correspondente que requeran as operacones de as
undades fuvaes.
La Marna de Guerra organza sus capacdades para a defensa, en:
Zona de Vganca de Frontera;
Zona de Segurdad; y
Zonas Navaes:
En elMmbito0luial DLacustre
99
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
ZONA( NA>ALE( (E-E A*EA GEOG*M0ICA
I ZONA NA>AL +I=*A
)=MBE(3 +I=*A3 LAMBAYEN=E3 LA
LIBE*)A-3 CA,AMA*CA Y AMAZONA(
IE/cepto distritos D *EO
(AN)IAGOdela +ro.CON-O*CANN=IJ
II ZONA NA>AL LIMA
ANCA(K3 LIMA3 ICA3 +A(CO IE/cepto.
+ro. OLA+AM+AJ3 ,=NEN IE/cepto.
+ro. (A)I+OJ3 K=ANCA>ELICA3
AYAC=CKO3 +*O>. CON()I)=CIONAL
-EL CALLAO3 +*O>. CA*A>ELLE
I-pto. deA*EN=I+AJ
III ZONA NA>AL A*EN=I+A
A*EN=I+A IE/cepto +ro. CA*A>ELLIJ3
+=NO3 MON=EG=A3 )ACNA Y MA-*E
-E -IO(.
I> ZONA NA>AL +=CALL+A
=CAYALI3 C=ZCO3 +*O>. =CAYALI
I-pto. de LO*E)OJ3 +*O>. +=E*)O
INCA I-pto. de K=MN=COJ3 +*O>.
OLA+AM+A I-pto. de +A(COJ3 +*O>.
(A)I+O I-pto. de ,=NENJ.
> ZONA NA>AL IN=I)O(
LO*E)O IE/cepto +ro. =CAYALIJ3 (AN
MA*)EN3 -I()*I)O CENE+A Y *EO
(AN)IAGO I+ro. CON-O*CANN=I
-EL -+)O. AMAZONA(J.
CENE+A
e. Educaci!n +ro%esional
Escuela Naal del +erC IEN+J
Escuela de Cali%icaci!n IE(CALOJ
Escuela (uperior de GuerraNaal IE(GNJ
Centro de Instrucci!n )&cnica D EntrenamientoNaal ICI)ENJ
Escuela de*eclutasIE(C=B*EJ
Escuela de (anidadNaal
Forma mtar, profesona y fscamente a os Cadetes y Asprantes,
para ograr un ato grado de nstruccn, eevada mora y preparacn
fsco menta; con e fn de que se desempeen efcentemente en e
Servco Nava, a graduarse como Afreces de Fragata de a Marna de
Guerra de Per; as como nstrur, entrenar y formar concenca nava en
Ofcaes Asmados, para adecuar su comportamento a estndar de os
Ofcaes de a Marna de Guerra de Per.
Capacta y entrena a os Ofcaes Subaternos en os cursos de
Cafcacn y Entrenamento, con e fn de ograr un ptmo desempeo
en os cargos a os que son asgnados en as dferentes Undades y
Dependencas.
Proporcona Instruccn Mtar Superor a nve postgrado a os
Ofcaes de a Marna de Guerra de Per, perfecconndoos para su
desempeo efcente en funcones de Comando, Estado Mayor y de Ato
Mando.
Forma mtar, tcnca y fscamente a os aumnos para ograr un
ato grado de nstruccn, eevada mora y preparacn fsco menta, con
e fn de que se desempeen efcentemente en e Servco Nava, a
graduarse como Ofcaes de Mar; asmsmo, brnda capactacn y
perfecconamento a persona, en os nvees correspondentes de
acuerdo a as regamentacones vgentes.
Proporcona formacn auxar a Persona de Servco Mtar para
su posteror desempeo como Persona de Marnera en as dferentes
Undades yDependencas.
Proporcona formacn profesona a as aumnas en actvdades
reaconadas con a medcna y saud, para desempearse en os dferentes
servcos de saud de a Marna de Guerra de Per. As como brndar
capactacn y perfecconamento a persona de rea de saud, en os
nvees correspondentes de acuerdo a as regamentacones vgentes.
La Marna de Guerra contrbuye a desarroo de pas, empeando sus
capacdades para e ogro de ambente de segurdad necesaro para e
norma
desenvovmento de as actvdades productvas y de benestar soca. Las
capacdades e permten asmsmo, cumpr tareas que aportan
drectamente a
desarroo y a a mtgacn de efectos de stuacones de desastre, esto se
hace:
%. Contribuci!n al -esarrollo
Mantenendo a segurdad de a vda humana en e medo acutco;

100
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL

Promovendo e desarroo de as actvdades productvas acutcas;

Partcpando en e desarroo de pobacones de fronteras;
Proporconando apoyo a a navegacn en todo e terrtoro nacona, por
medo de a Dreccn de Hdrografa yNavegacn;
Levando atencn mdca a os puebos de a Amazona y de as oras de
Lago Ttcaca;
Brndando capactacn a persona que ngresa a sus fas para cumpr
con e Servco MtarVountaro;
Partcpando de a actvdad meta mecnca nava medante su Servco
Industra; y.
Dsponendo sus recursos humanos y materaes para contrbur con
Defensa Cv en a prevencn y mtgacn de efectos producdos por
stuacones de desastre.
Contrbuyendo a a presenca nternacona de Estado, partcpando en
Operacones Navaes Mutnaconaes y Operacones de Paz;
E despegue de as actvdades aeronutcas en e Per, producto de
mpuso de vueo de gobos y aeropanos fabrcados en e mundo, tuvo su
orgen en 1910; ao en que se fund e "Aero Cub Peruano".
E 23 de septembre de 1910, e avador peruano |orge Chvez Dartne,
transpuso os Apes entre Suza e Itaa, se convrt en e prmer hombre
que
reaz ta proeza. Sn embargo, su frg "Berot" que evaba en a coa os
coores ro|o y banco de a bandera peruana, a momento de aterrzar se
precpt a terra y se destroz. Antes de morr, cuatro das despus de
accdente fata, |orge Chvez eg a Per a hstrca frase "
", que 19 aos ms tarde se convertra en e ema de Cuerpo de
Avacn de Per, prmera organzacn de aeronutca mtar de pas.
E 27 de septembre de msmo ao, se cre en Lma a Lga Nacona de
Avacn para mpusar a navegacn area. En
enero de 1911, e avador peruano |uan Beovucc
eg a Per procedente de Franca, y se nc a era
de a avacn nacona a surcar por prmera vez,
en un avn "Vosn", e ceo de Lma y efectuar e
rad de 36 kmetros Lma-Ancn.
Las actvdades aeronutcas en e pas cobraron
gran mpuso a termnar a Prmera Guerra
Munda; de ta forma, en 1919, a soctud de
goberno peruano vno una Msn Francesa que
se nsta en Beavsta, Caao. Ese msmo ao se
cre e "Centro de Avacn de Lma", que meses despus adopt e nombre
de Escuea deAvacn Mtar de Maranga.
En 1920 se form a Escuea deAvacn Cv de Beavsta y e Centro de
7. 0uer.a A&rea del +erC I0A+J
a. Eoluci!n Kist!rica
Arriba, Siempre
Arriba
101
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Hdro-Avacn de a Armada de Ancn. E poto Herbert Twedde
estabec e prmer Correo Areo en Per entre Lma, Puerto Pzarro y
Tumbes, que estmu a Ae|andro Veasco Astete a unr Lma con Cusco,
convrtndose en e prmer avador peruano en cruzar en avn a
Cordera de os Andes.En ese msmo ao, a seorta Carmea Combe se
convrt en a prmera avadora de Per, obtenendo su brevete frmado
por Emer |. Faucett Cark, fundador de a compaa de transporte areo
comerca "Faucett", que en 1928 comenza a operar con sus propos
avones de carga y pasa|eros.
E 27 de novembre de 1923, e Presdente de a Repbca Augusto
B. Legua naugur a "Escuea de Avacn Mtar |orge Chvez" de Las
Pamas, ntegrada por avadores poneros de a Escuea de Avacn Cv
de Beavsta, de Centro de Hdro-Avacn de a Armada de Ancn y de
a Escuea deAvacn Mtar de Maranga.
Un par en e desarroo de a avacn peruana fue e vueo de sete
horas entre Lma y Puno efectuado en 1925 por e Mayor Batazar
Montoya y, en e msmo ao, a ruta Lma-San Ramn-Iqutos, por e
Captn Leonardo Avaro Herr, quen, adems, contrbuy
decddamente en a formacn de as Bases Areas y nuevos campos de
aterrza|e e nstaacn de redes teegrfcas y puestos meteorogcos.
Como consecuenca de as actvdades aeronutcas despegadas y
proyectadas, en 1929 se cre e Mnstero de Marna y Avacn. Ese
msmo ao se forme Cuerpo deAvacn de Per y en 1932, camb de
nombre por e de Cuerpo Aeronutco de Per (CAP).
En 1930 se nsta a empresa de Aeropanos Capron, de Mn
Itaa, con a fnadad de montar una fbrca de avones en Las Pamas, y
producr estas aeronaves. Con motvo de a ntervencn de Itaa en a
Segunda Guerra Munda, muchos de sus tcncos optaron por
permanecer en e Per. Posterormente, a fbrca Capron se convrt en
e Arsena Centra de Aeronutca, hoy Servco de Mantenmento
(SEMAN).
Otro de os poneros de a avacn peruana, es e Mayor Genera
FAPArmando Revoredo Igesas, ca|amarquno que un, en 1940, Lma-
Bogot, Lma-Buenos Ares y recorr toda Sudamrca a mando de a
famosa escuadra "Los Zorros".
E 23 de |uo de 1941, durante e confcto con e Ecuador, e captn
FAP |os Ouones Gonzes se nmo por a nacn, cuando en una
ncursn area en Ouebrada Seca, Ecuador, fue acanzado por e fuego
de as armas antareas enemgas y e|os de savarse satando en
paracadas, drg su avn envueto en amas haca as poscones de
adversaro, destruyndoas y convrtndose as, en Hroe Nacona y en
e mxmo exponente de Arma Area.
E Mnstero de Aeronutca, se cre e 27 de octubre de 1941,
sendo su prmer conductor e Genera Fernando Megar Conde.
E 18 de |uo de 1950, por Decreto Ley No.11471, e Cuerpo
Aeronutco de Per camb de denomnacn por e de Fuerza Area
de Per (FAP) y se e dot de una organzacn acorde con os adeantos
de a avacn munda, como arma espaca en e campo de a Defensa
102
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Nacona, y como nstrumento de desarroo soca y e progreso
econmco de Estado y factor de ntegracn de nuestros puebos ms
ae|ados. Ese msmo ao, a Escuea de Avacn Mtar fue convertda en
a Escuea de Ofcaes de a Fuerza Area de Per.
En 1955, con a ncorporacn de os avones de propusn a
reaccn como os Lockheed T-33 y posterormente os Hawker Hunter,
a FAP ngres a una nueva era de permanentes cambos y avances
tecnogcos. En a dcada de os 60, se adqureron avones Mrage 5P de
fabrcacn francesa, prmeros en tecnooga supersnca, con capacdad
de vueo a ms de dos veces a veocdad de sondo.
En a dcada de 70, se ncorporaron aeronaves de orgen sovtco
como e Sukho SU-22 Cazabombardero Supersnco con aas de
geometra varabe, Sstemas de Defensa Area (radares, mses de
medano acance y armas de cobertura), as como os hecpteros MI-6,
MI-8, MI-17, MI-25, de fabrcacn sovtca, y os UH-1y Be 212, que
tuveron partcpacn protagnca en a construccn de oeoducto
Norperuano y a expotacn petrofera en a seva; aeronaves de
transporte como e Hrcues L-100-20, e Antonov AN-26
(posterormente reempazados por os Antonov AN-32), os Twn Otter
DHC-6 y Patus Porter PC-6, estas aeronaves contrbuyeron a satsfacer
as necesdades de ntegracn y desarroo de Estado.
En 1981, a producrse e confcto de a Cordera de Cndor o
Faso Paqusha, avones y hecpteros de a FAP, en accn con|unta,
actuaron demostrando gran capacdad operatva.
En a dcada de 80 se adqureron avones Mrage 2000P, con
mandos eectrncos y radar dopper, retomndose a vanguarda
tecnogca en a regn.
A ncos de 1990, a Fuerza Area de Per fue msonada para
partcpar en a estratega ntegra de ucha contra e terrorsmo y e
narcotrfco, ogrando mportantes resutados, prncpamente en tareas
de nterdccn y contro aerospaca.
En 1995, en as operacones de Ato Cenepa, a Fuerza Area de
Per actu con e e|empar herosmo de sus potos combatentes, en
defensa de nuestra soberana e ntegrdad terrtora.
A fnes de a dcada de os noventa se efectu a tma adquscn
de sstemas de armas de avanzada tecnooga como fueron os avones
MIG-29 y SU-25.
De manera paraea, e rpdo avance tecnogco mpuso a a
Insttucn un gran reto, por o que adconamente a a adquscn de
undades y equpamento se hzo necesaro modernzar contnuamente su
nfraestructura ogstca y tecnogca habendo acanzado, en este
permanente esfuerzo, nvees que e han permtdo a sus servcos obtener
cencas y reconocmento nternaconaes, sendo consderados como
os ms mportantes centros tecnogcos a servco de a aeronutca de
Per.
103
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Actuamente a Fuerza Area, como Insttucn componente de
Sector Defensa, se encuentra comprometda con e proceso de
reestructuracn y modernzacn de Estado, o que permtr contar con
una Fuerza Area basada en vaores y orentada a desarroo de
capacdades operaconaes y empeo con|unto, de ta manera que e
permta enfrentar con xto a as amenazas que pongan en resgo os
ntereses de Estado Peruano.
E|ercer a vganca, proteccn y defensa de patrmono e ntereses
naconaes en e mbto aerospaca; con e fn de garantzar a
ndependenca,
soberana e ntegrdad terrtora de a Repbca frente a cuaquer
amenaza
externa o nterna y a ogro de os Ob|etvos Naconaes.
Asumr e contro de orden nterno de acuerdo con a Consttucn, y
partcpar en e desarroo soco-econmco de Estado y en a defensa cv
de
acuerdo con a Ley.
Drgr sus actvdades para asegurar e empeo efcente de sus recursos
de persona y matera, mantenendo un grado ptmo de operatvdad.
Las capacdades fundamentaes son e con|unto de habdades que a
Fuerza Area posee y que determnan sus posbdades de empeo, en e
mbto de su responsabdad, son as sguentes:
b. Misi!n
c. 0unciones
d. Capacidades
Desarroar capacdades que e permtan actuar tanto dsuasva como
efectvamente; para o cua prepara, organza, equpa y mantene
permanentemente a fuerza operatva, como Componente Areo de as
Fuerzas Armadas, ta como o estabece a Ley N 27860 de Mnstero de
Defensa y suRegamento.
Proyeccn y desarroo de a Insttucn en e orden profesona, mora,
nteectua y tecnogco. Por tanto, as funcones de preparacn,
organzacn, equpamento y mantenmento, dspuestas por Ley, se
converten en responsabdades esencaes de a Fuerza Area.
Contrbur a a partcpacn de pas en e esfuerzo nternacona para a
paz y a segurdad cooperatva cuando a potca exteror o requera.
Contro aeroespaca: habdad para controar todo movmento a travs
de medo aeroespaca, asegurando a bertad de accn propa.
Superordad de a nformacn: habdad para reunr, controar, expotar
y defender nformacn, mentras se nega a un adversaro a posbdad
de utzara en provecho propo.
Operacones de precsn: habdad para reazar operacones en
cuaquer ugar y momento, producendo os efectos deseados con e
menor resgo y dao coatera.
Movdad area efcaz: habdad de movmento oportuno,
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
posconamento y sostenmento de as fuerzas y capacdades areas
durante todas as operacones mtares en tempo de guerra y paz.
Aeronaves de combate;
Aeronaves de transporte;
Aeronaves de reconocmento;
Hecpteros; y
Aeronaves de nstruccn.
La Capacdad de apoyo y sostenmento que a FAP tene para garantzar
e desarroo de as operacones, donde se encuentren operando as fuerzas,
radca en e apoyo efcaz a as operacones, e msmo que est defndo
como a
habdad para proporconar todos os eementos necesaros para sostener
a
preparacn y empeo de a fuerza.
Para e desarroo de sus capacdades a Fuerza Area de Per, dspone
de medos asgnados a Comando de Operacones, quen e|erce e contro
areo y cumpe con a Vganca y Defensa de espaco areo medante sus
Aas y Regones Areas, as cuaes tenen a su cargo a as Undades de
Combate, Transporte, Reconocmento e Instruccn que estn en
permanente preparacn mantenendo su mxmo potenca combatvo para
asegurar a Defensa Nacona. Los prncpaes medos areos son os
sguentes:
La Fuerza Area organza sus capacdades para a defensa, en:
Zona de vganca de frontera;
Zona de segurdad; y
Regones AreasTerrtoraes:
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
I *A) +I=*A
)=MBE(3 +I=*A3 LAMBAYEN=E3
AMAZONA(3 LA LIBE*)A- Y MA*
)E**I)O*IAL A-YACEN)E.
II *A) LIMA LIMA3 ANCA(K.
III *A) A*EN=I+A
A*EN=I+A3 +=NO3 MON=EG=A3
)ACNA Y MA* )E**I)O*IAL
A-YACEN)E.
I> *A) +=CALL+A
A+=*IMAC3 MA-*E -E -IO( Y
+*O>INCIA +=*<( I-pto. =CAYALIJ.
> *A) IN=I)O( LO*E)O.
*EGIN AO*EA
)E**I)O*IAL
(E-E M*EA GEOG*M0ICA
e. Educaci!n +ro%esional
%. Contribuci!n al desarrollo
Para cumpr con sus ob|etvos a FAP e|ecuta su Programa de
Instruccn a travs de os sguentes centros de estudos:
Es e centro de nstruccn encargado de a formacn de persona
de a FAP a nve superor. E nuevo modeo de nstruccn en a EOFAP,
se nca en e cco de formacn y contna con e cco de
perfecconamento. La prmera fase es de formacn genrca e ntegra
en Cencas de Ingenera y Admnstracn y proyecta a cadete a obtener
e ttuo profesona en Cencas Mtares Aeronutcas otorgado por a
EOFAP, para uego en una segunda fase de perfecconamento, obtener e
grado acadmco de Bacher en Admnstracn.
Es e centro de nstruccn encargado de a formacn de persona
subaterno de a FAP. La formacn de aumno de a ESOFAPes ntegra
y homognea en os dos prmeros aos, orentndose en e tercer ao a
una especazacn dentro de un campo ocupacona de carcter
tecnfcado.
Centro de Instruccn de ms ato nve encargado de
perfecconamento profesona de persona de ofcaes superores, que
permte asegurar a presenca de deres capaces de a conduccn
nsttucona en os nvees tctco, operacona y estratgco en
cumpmento de a msn asgnada.
Centro de nstruccn de persona subaterno encargado de
proporconar a os subofcaes de a FAP a capactacn en programas de
postgrado de ata especazacn. Adconamente, os tcncos que
sguen cursos de perfecconamento en a ESCAP, recben cursos tcnco,
doctrnaros y admnstratvos de nve nca, ntermedo y superor.
E persona de tropa, durante e perodo de Servco Mtar
Vountaro, en forma adcona a a nstruccn mtar, recbe capactacn
tcnca abora (CTL) en os Centros de Educacn Ocupacona (CEO),
en dversas actvdades tcncas que e permten un me|or desempeo
como mtar en actvdad y e sern de gran utdad cuando se
rencorporen a a cvdad presentndose as me|ores y mayores
oportundades para ngresar a mercado abora.
La Fuerza Area de Per desempea un pape mportante en e
desarroo y a ntegracn socoeconmca de os puebos, debdo a a
readad
de nuestra geografa agreste y a escasez de medos de transporte y
comuncacn, especamente en as regones de a serra y a seva, que
ocupan
Escuela de O%icialesIEO0A+J
Escuela de (ubo%iciales IE(O0A+J
Escuela (uperior de Guerra A&rea
Escuela de Capacitaci!n D+er%eccionamiento IE(CA+J
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
aproxmadamente e 90% de terrtoro nacona.
Anuamente se cumpe un extenso programa de apoyo a as pobacones
de ba|os recursos econmcos en as dversas regones de pas, medante
vueos de accn cvca para e transporte areo de: persona, amentos,
hosptaes de campaa, medcnas, maqunaras, materaes de
construccn y
combustbe, entre otros.
En esta tarea de evar ayuda sodara y urgente de unas regones a otras,
as trpuacones y e persona de a Fuerza Area se vncuan con as
comundades. Es as como nuestras aeronaves, en e transcurso de os
aos,
han sdo y son e vehcuo ms actvo para e progreso de os puebos,
convrtendo a a Fuerza Area en protagonsta de desarroo nacona.
Las caracterstcas de servco areo que a Fuerza Area brnda a puebo
peruano, es una manera de cumpr con su responsabdad soca. E
servco
areo est orentado a nterconectar con cadad y profesonasmo una
ampa red de ocadades de dfc acceso por razones de carcter
geogrfco,
partcuarmente contrbuye a fomentar e desarroo de as zonas de
frontera.
Entre as Undades que tenen a su cargo as operacones de apoyo a
desarroo destacan: os Grupos Areos Nos. 3 y 8 de Caao y e Grupo
AreoNo42 de Iqutos.
Durante ms de cncuenta aos, aeronaves de a Fuerza Area han
reazado abor fotogrfca, catastros urbanos y ruraes, estudos de sueos,
contro de produccn y productvdad agrcoa, con apcacones a uso
actua
de a terra, nvees de erosn, controes de pagas, nventaros forestaes,
contro de parques y bosques naconaes, reservas de agua e rrgacones
para
a panfcacn agropecuara.
En e rubro de mnera se ha efectuado: catastros, estudos de recursos
mneraes y estructuras geogcas, estudos de contamnacn de ros y
depstos de agua, prospeccn mnera y petrofera, panfcacn
extractva e
ndustra mnera. Adconamente, traba|os de nvestgacn de ambente,
efectos sobre e ecosstema, estudos de recursos hdrcos, guamente,
proyectos de vadad, tursmo, arqueooga, nvestgacn centfca,
estadstca en genera, entre otros.
La Fuerza Area est presente por su capacdad de egar en forma
oportuna e nmedata a cuaquer ugar de terrtoro que se vea afectado
por
un desastre natura, como es e caso de terremotos o nundacones,
evando
ayuda humantara as como persona y equpos especazados, reazando
evacuacones aeromdcas, materazando puentes areos para unr zonas
que hayan quedado afectadas o asadas.
E 14 de mayo de 1991, se suscrb con os EEUU, e Conveno sobre
Contro de Estupefacentes y Desarroo Aternatvo, e cua estabec e
marco para a cooperacn batera.
La 0uer.a A&rea en la -e%ensa Ciil
Luc$a contra el narcotr1%ico
108
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Entre 1991 y 2000, en base a un efectvo marco ega, a Fuerza Area
mpement un sstema de nterceptacn area, cuyos resutados se
hceron
evdentes en 1995, cuando se quebr e puente areo Per - Coomba, a
raz
de a neutrazacn de 20 avonetas, de as cuaes dez fueron
nterceptadas en
e are, cnco ntervendas y cnco autodestrudas en terra. Durante este
perodo fueron ntervendas un tota de 101 avonetas.
E programa fue suspenddo en abr de 2001, como consecuenca de a
amentabe confusn que condu|o a derrbamento de una avoneta que
transportaba cves norteamercanos. E ao 2004 empez a organzacn
de
un nuevo sstema de nterdccn.
Captuo VII
+*OYECCIN IN)E*NACIONAL
-E LA( 0=E*ZA( A*MA-A(
OO..NN..==..
Captuo VII
+*OYECCIN IN)E*NACIONAL -E LA( 0=E*ZA( A*MA-A(
1. *ol de la ON= en el mantenimiento de la pa.
Las Nacones Undas desempean una funcn mportante en a tarea de
neutrazar y reducr as crss nternaconaes y souconar os confctos,
evando a
cabo compe|as operacones de estabecmento y mantenmento de a paz
y de
asstenca humantara. Asmsmo, en stuacones de post confcto adoptan
meddas
coordnadas para hacer frente a as causas fundamentaes de a guerra y
sentar as bases
de una paz duradera.
Estas accones consttuyen e e|e de a actvdad de a ONU en su ms
mportante
cometdo: savaguardar a paz y segurdad nternaconaes.
Incamente, as operacones de mantenmento de a paz no estaban
prevstas entre
as accones para asegurar a paz y segurdad nternaconaes, pero
pauatnamente se
han do mponendo segn o demandaba a readad, y se han convertdo
en e
mecansmo dea para conseguro.
La Carta de as Nacones Undas consttuye e marco |urdco en que se
sustenta a
estructura de a segurdad nternacona. De acuerdo con ea, a ONU, para
concretar
su gestn en pro de a paz y a segurdad munda, empea una sere de
nstrumentos
conocdos como Operacones de Paz, que guardan reacn drecta con e
tpo de
confcto; dchas operacones son:
Las operacones de Mantenmento de a Paz ncuyen as sguentes
funcones:
Dpomaca Preventva;
Estabecmento de a Paz;
Mantenmento de a Paz;
Imposcn de a Paz;
Construccn o Consodacn de a Paz; y
Ayuda Humantara.
Contro de cese de fuego;
Separacn de fuerzas begerantes;
Estabecmento de zonas de segurdad;
Eaboracn y apcacn de programas de remocn de mnas;
Destruccn de armas;
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
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Desmovzacn de fuerzas reguares o rreguares;
Contro de a retrada de tropas;
Asstenca humantara;
Estabecmento de nuevas fuerzas pocaes; y
Supervsn de eeccones.
Los nstrumentos y operacones descrtos, estn reguados en os captuos
VI y VII
de a Carta de as Nacones Undas. En e captuo VI se estabecen as
meddas y
operacones de Mantenmento de Paz que no mpcan e uso de accones
coerctvas y
en e captuo VII, se reguan as meddas y operacones de Imposcn de a
Paz que
ncuyen accones coerctvas.
E Per, como parte de a comundad nternacona, formua neamentos de
potca exteror de Estado que e permten orentar su presenca y
partcpacn en a
Regn y en e resto de mundo. Estos neamentos abarcan todos os
mbtos de as
reacones nternaconaes, ncuyendo a Sector Defensa; y tenen nvees
de
nterreacn que egan hasta as Insttucones Armadas.
La abor de as Insttucones Armadas
en e mbto regona y munda,
contrbuye a a Segurdad y Defensa,
b r n d a n d o u n a m a g e n d e
profesonasmo que prestga a pas a
travs de su nterreacn con as Fuerzas
Armadas de os pases de a Regn y con
organsmos de Segurdad y Defensa nternaconaes. Esta contrbucn
ncuye a
mpementacn de meddas de confanza, a consecucn de
nteroperabdad,
partcpando en operacones mutnaconaes y de mantenmento de paz.
Incuye a
reazacn de actvdades que contrbuyen a proyectar a magen de Per
en e mbto
nternacona, taes son os cruceros de nstruccn a extran|ero y
expedcones
antrtcas, entre otras.
Las prncpaes potcas son: e|ecutar programas de nvestgacn
centfca, desde una pataforma martma y desde a Estacn Centfca
Machu Pcchu. Promover e cumpmento de os Tratados y Protocoos para
a conservacn de medo ambente, e equbro ecogco y a proteccn
de
os recursos antrtcos; as como, a partcpacn de persona cafcado de
todos os sectores en as actvdades centfcas antrtcas y a adquscn y
desarroo de tecnooga apcabe a a Antrtda.
Las Potcas de Estado y as estabecdas en e Acuerdo Nacona,
promueven a partcpacn de as Fuerzas Armadas en Operacones de
Mantenmento de Paz, convocadas por a Organzacn de as Nacones
Undas. La partcpacn de Per, consttuye uno de os ob|etvos de nuestra
potca exteror y de nters nacona, presentando adems, una
oportundad
#. El +erC en misiones de pa.
a. +ol'ticas del+erC para la Ant1rtida
b. +ol'tica de participaci!n del +erC en Operaciones de
Mantenimiento de
+a.
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
que permte a Goberno Peruano desempear un pape reevante en e
mbto nternacona. Asmsmo, ncrementa e ato nve de profesonasmo
de persona de sector defensa. Esta partcpacn en operacones de paz,
fomenta a cooperacn nternacona y as meddas de confanzamutua.
La potca exteror de Per se ha caracterzado por a no ntervencn en
os asuntos nternos de otras nacones, a bre autodetermnacn de os
puebos, a soucn de as controversas a travs de dogo y a
negocacn
por medos pacfcos; as como por e estabecmento de reacones
dpomtcas con todos os pases. De esta manera, e Derecho
Internacona,
es a garanta de a convvenca pacfca con e resto de as nacones y de a
defensa rrestrcta de a |ustca en todos os rdenes. E Per est a
servco de
a cooperacn, a paz y a segurdad nternaconaes.
Dentro de este marco de referenca, e Per ha suscrto con as Nacones
Undas e 11 de novembre de 2003, un Memorando de Entendmento,
respecto a su contrbucn con e Sstema de Acuerdos de Fuerzas de
Reserva
de as Nacones Undas, confrmando su vountad potca de partcpar, a
travs de os organsmos pertnentes, en msones de paz nternaconaes.
Este documento es concordante con a Potca de Defensa Nacona, de
dsponer de Fuerzas Armadas en condcones de contrbur a
Mantenmento
de a Paz nternacona. Las Fuerzas Armadas de Per partcpan
ncamente
en operacones que no mpquen e uso de a fuerza coerctva. E
Presdente
de aRepbca decde sobre e envo de estas fuerzas.
En e acuerdo especfco para cada operacn, se defnen: e tpo de
operacn a reazar, e tamao, composcn y funcones de a undad, a
organzacn y equpamento requerdo, e rea de operacones, as regas
de
enfrentamento y e tempo de astamento requerdo.
Las Fuerzas Armadas a travs de sus representantes en e Comt
Mutsectora de Operacones de Paz, partcpan en a negocacn con a
ONU para defnr e tpo de msn de paz y su partcpacn (buques,
hecpteros, contngentes, observadores, transporte, etc.).
Las Fuerzas Armadas de Per han partcpado en as Operacones de
Mantenmento de Paz en:
Partcparon deegacones de 20 pases, entre eas a de Per, ntegrada
por dez ofcaes, en tareas de mantenmento de paz.
De novembre de 1973 a agosto de 1975, partcp e Batan Per, con
un tota de 497 hombres. Assteron cadetes de a Escuea Mtar de
Chorros, ofcaes, tcncos, subofcaes y persona de tropa de E|rcto,
en
operacones de mantenmento de paz, medante a funcn de contro de
cese de fuego, desmovzacn de as fuerzas y estabecmento de zonas
de
c. +articipaci!n del+erC en Operaciones de+a.
L'bano3 1:7B
0uer.a de Mantenimiento de+a. del Medio Oriente en Israel3 1:@6
113
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
segurdad.
En setembre de 1988 arrb a deegacn peruana conformada por tres
ofcaes de E|rcto, dos de a Marna y dos de a Fuerza Area, con a
funcn
de supervsn y contro de cese de fuego. Su partcpacn concuy en
setembre de 1989.
La deegacn peruana estuvo conformada por dez ofcaes de E|rcto,
cnco de a Marna y cnco de a Fuerza Area; su msn fue reazar e
contro
de cese de fuego y a segurdad de proceso eectora.
La deegacn peruana estuvo conformada por dez ofcaes de E|rcto,
tres
de a Marna y dos de a Fuerza Area, a rdenes de un Ofca Genera de
E|rcto de Per, quen actu como Comandante Genera de a Fuerza de a
ONU; con a msn de cese de fuego y segurdad en e proceso de
referndum.
Partcparon cnco observadores mtares de Per: tres ofcaes de
E|rcto,
uno de a Marna y uno de a Fuerza Area, en operacones de
mantenmento
de paz
Partcparon ofcaes de as Fuerzas Armadas, en operacones de
mantenmento de paz.
Partcparon ocho ofcaes y ventocho tcncos y subofcaes de E|rcto,
como parte de a Fuerza de AdmnstracnTempora de as Nacones
Undas.
Actuamente e Per mantene observadores mtares en operacones de
mantenmento de paz:
Desde e ao 2000, tres ofcaes de a Fuerza Area y dos ofcaes
femennas
de E|rcto.
Desde e ao 2001, tres ofcaes de E|rcto.
Un ofca y un subofca de E|rcto de Per, como ntegrantes de a
Fuerza
deTarea Argentna despegada en e ugar.
Con%lictoI*AN I*AP3 1:BB ; 1:B:
Namibia3 1:B:
*e%er&ndum del (a$ara Occidental3 1::1 ; 1::#
*e%er&ndum del (a$ara Occidental3 1::B
(ierra Leona3 #444
)imor Oriental3 #444 ; #441
*epCblica -emocr1tica del Con"o
Eritrea D Etiop'a
C$ipre
114
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Liberia
Costa de Mar%il
Burundi
Kait'
C$ipre
Desde e ao 2003, dos ofcaes de E|rcto, dos de a Marna y uno de a
Fuerza Area.
Desde |uno de 2004, tres ofcaes, uno de cada Insttucn Armada.
Desde |uno de 2004, tres ofcaes, uno por cada Insttucn Armada.
Desde mayo de 2004, dos ofcaes, uno de E|rcto y otro de a Fuerza
Area
cumpen funcones en e Estado Mayor de a Fuerza de Paz y desde
setembre,
una compaa reforzada de doscentos cnco efectvos mtares, partcpa
en
operacones de mantenmento de paz, ntegrada por:
E|rcto 113
Marna de Guerra 49
Fuerza Area 43
Una seccn de ventcuatro efectvos de E|rcto y Marna, como parte de
a
Fuerza deTarea que Argentna mantene despegada en ese ugar.
115
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
5. El+erC en los (istemas de (e"uridad
a. Amena.as a la se"uridad continental D re"ional
E proceso de gobazacn ha dado ugar a a formacn de nuevas
asocacones dencuencaes nternaconaes, que consttuyen nuevas
KAI)I
#446 LIBE*IA
#44#;#446
CO()A -E
MA*0IL
#444;#446
CONGO
#444;#446
BO*=N-I
CKI+*E
#44#;#446
E)IO+IA
E*I)*EA
#444 ;#446
B=*=N-I
#446
O+E*ACIONE( -E MAN)ENIMIEN)O -E +AZ
amenazas, retos y desafos a a segurdad contnenta y regona. Este
concepto
fue recogdo por a Organzacn de Estados Amercanos, en a Decaracn
de Brdgetown y en a Conferenca Especa de Segurdad, de octubre de
2003
en Mxco.
Amenazas como e terrorsmo nternacona se mezcan con otras cuya
dmensn se ha mutpcado y adqueren caracterstcas que afectan a as
nacones, a sus recursos y a sus aspracones de benestar.
E terrorsmo nternacona y e narcotrfco exgen a a comundad
nternacona que sus accones en matera de Segurdad y Defensa sean
efcentemente coordnadas, tenendo en cuenta que nngn Estado
actuando
asadamente y con su podero mtar tradcona, consttuye garanta
sufcente para preservar su segurdad.
Se hace necesaro entonces, estabecer mecansmos y sstemas
cooperatvos orentados a prevenr, neutrazar o mtgar e surgmento y
acconar de agentes generadores de confctos, buscando acanzar una
mayor
estabdad para a construccn de socedades que acancen e desarroo y
benestar de sus ntegrantes.
Para e Per, es fundamenta fortaecer a autordad y egtmdad de as
Nacones Undas, y que a respuesta a os desafos y probemas mundaes
se
reace en e marco de un reforzado sstema mutatera y de respeto de
Derecho Internacona. En forma concordante con e enuncado precedente,
aboga a nve regona e estabecmento de un enfoque comn de a
segurdad, destacando:
Los panteamentos anterores se basan en a sexta Potca de Estado de
Acuerdo Nacona que estabece: "
"; y en a vgsmo qunta
Potca de Estado: "
".
La Carta de a OEA aprobada en 1948 estabec e concepto de Defensa
Coectva, como respuesta sodara de Hemsfero contra a agresn de
agn
pas externo, a uno de sus Estados membros, o contra cuaquer otro hecho
que pudera poner en pegro a paz de Hemsfero.
En 1991 en e Compromso de Santago se decd ncar un proceso de
refexn con|unta sobre a segurdad hemsfrca, desde una perspectva
actuazada e ntegra, a a uz de as nuevas crcunstancas mundaes y
regonaes.
E perfecconamento y ampacn de as meddas de fomento y
confanzamutua.
La conformacn de Zonas de Paz en a regn y en as subregones.
La Impementacn de Pan Andno de Cooperacn para a ucha contra
e terrorsmo.
La prctca de ncatvas destnadas a promover a mtacn en gastos de
defensa.
El Estado Peruano$$$ promover# un clima de paz y
se!uridad a nivel mundial, hemisf"rico, re!ional y sure!ional, con el
ojetivo de crear un
amiente de estailidad poltica y de fomento de la confianza
El Estado Peruano$$$ promover# ?la@ participacin ?de las 9uerzas
:rmadas@ en la &efensa 4e!ional y la Ae!uridad =emisf"rica
b. +articipaci!n en el (istema de (e"uridad Continental D*e"ional
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
116
En octubre de 2003, en Mxco se reaz a Conferenca Especa de
Segurdad, aprobndose a Decaracn sobre Segurdad de as Amrcas,
que
consagra un nuevo enfoque basado en una perspectvamutdmensona;
que
a as amenazas tradconaes agrega as nuevas amenazas, as que
comprende
aspectos potcos, econmcos, socaes, de cenca y tecnooga, de saud y
ambentaes.
Este enfoque se basa en e respeto a os vaores democrtcos, a a
soberana de os Estados y a a defensa de os derechos humanos.
Estabece e
concepto de Segurdad Cooperatva, consstente en preservar a segurdad
medante e "fortaecmento de os mecansmos de cooperacn entre
nuestros Estados para enfrentar as amenazas tradconaes, as nuevas
amenazas, as preocupacones y otros desafos que confronta nuestros
Hemsfero".
La cooperacn para enfrentar as amenazas y fortaecer a estabdad y
segurdad en e Hemsfero, se evar a cabo tomando como base os
prncpos, nstrumentos, mecansmos y actvdades sguentes:
Procesos de ntegracn subregona y regona.
Para e cumpmento de os acuerdos contendos en a Decaracn de
Segurdad de as Amrcas, de Mxco 2003; e Per consdera que as
nsttucones exstentes reaconadas con a segurdad de Hemsfero,
deben
adaptarse a a nueva readad de unmundo gobazado, en donde as
amenazas
Acuerdos y mecansmos de cooperacn bateraes y subregonaes en
matera de segurdad y defensa.
Prevencn de confctos y a soucn pacfca de controversas entre os
Estados.
Dogo y otros esfuerzos naconaes para ograr a soucn de
stuacones de confcto nterno y acanzar a reconcacn y una paz
|usta y duradera. Cuando e Estado afectado o socte podrn ntervenr
nsttucones y pases en apoyo a os esfuerzos de paz.
Respeto a a ntegrdad de terrtoro nacona, a soberana y a
ndependenca potca de cada Estado de a regn.
Pronta soucn pacfca a as controversas que an subssten en e
hemsfero.
Meddas de fomento de a confanza, a segurdad y a transferenca en as
potcas de defensa y segurdad.
Efectva mtacn de armamento convencona que permta dedcar
mayores recursos a desarroo econmco y soca de os Estados
membros.
Cooperacn econmca, tcnca, potca, |urdca, medo ambenta,
soca, de segurdad y de defensa; como expresn de sodardad de os
Estados Amercanos.
Respeto a derecho nternacona, apoyo a os tratados de desarme y no
proferacn de armas de destruccn masva, guamente a os acuerdos
reaconados con e arrego pacfco de controversas ocaes e
nternaconaes.
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117
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
a a segurdad ya no provenen excusvamente de a accn de os Estados,
sno
que, exsten nuevas amenazas de connotacn transnacona, ms
pegrosas
an.
Es por eo que para e Per, resuta ndspensabe reforzar y modernzar
os dversos mecansmos nteramercanos de cooperacn, que se han
vendo
creando en e mbto de a OEA para enfrentar a as nuevas amenazas a a
segurdad, taes como e probema munda de as drogas, a corrupcn, e
trfco cto de armas, etc., sn descudar os esquemas de segurdad
cooperatva vgentes, para atender os casos de amenazas a a segurdad
convencona.
La transparenca, a estabdad de as reacones y e entendmento entre
os Estados, son as bases que fomentan a confanza mutua y a segurdad,
componentes fundamentaes en a arqutectura de a segurdad de
hemsfero.
En e actua escenaromunda, Amrca Latna aparece como una regn
reatvamente estabe y segura, con moderados nvees de fuerzas mtares
y de
os gastos consguentes. En aos recentes, os asuntos reatvos a
fomento
de a confanza han sdo tratados permanentemente.
Los mayores acances obtendos en a OEA, en matera de segurdad
hemsfrca son: a adopcn de a Decaracn de Santago en 1995 y a
Decaracn de San Savador en 1998. Estas decaracones estabecen
recomendacones que propcan a confanza entre sus membros, entre
eas:
a presentacn de nformes sobre gastos mtares y contro de armamento,
desarroo de programas de educacn para a paz e ntercambo de
nformacn sobre doctrnas mtares.
En a Decaracn de Santago de os pases de Grupo de Ro, reazada e
ao 2001, os |efes de Estado y de Goberno acordaron: "
", o que consttuye a ms mportante medda de confanza mutua,
|unto con e compromso de resover pacfcamente as controversas.
En a Conferenca de Mnstros de Reacones Exterores y de Defensa
evada a cabo en a Comundad Andna de Nacones, en a cudad de Lma
e
ao 2002, se acord a mtacn de os gastos de defensa externa, a
transparenca en e contro de armas convenconaes, e amado para que
Amrca Latna sea decarada zona bre de mses are-are y de mses
estratgcos de medano y argo acance.
Asmsmo, se acord ".
".
Los acuerdos descrtos anterormente, todava no se han materazado;
sn embargo, en 1998 hubo una concrecn de concepto de fomento de a
6. 0omento de las medidas de con%ian.a mutua
a. 0undamentos de las medidas de con%ian.a mutua
:doptar medidas que
contriuyan a una efectiva y !radual limitacin de !astos de defensa en la
re!in, con la
finalidad de disponer de mayores recursos para el desarrollo econmico y
social de nuestros
puelos
realizar acciones conjuntas para promover, en el #mito
re!ional, un proceso crele y verificale de limitacin de armamentos
convencionales,
teniendo en cuenta las necesidades de se!uridad interna de cada pas y los
niveles actuales de
!asto, de tal manera que se permita dedicar la mayor cantidad de recursos
al desarrollo
econmico y social, conforme con los principios y propsitos consa!rados
sore la materia, en
la Carta de laBE:y la &eclaracin de:yacucho
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
118
confanza, mutua a crearse a Comsn Bnacona Peruano-Ecuatorana
sobre Meddas de Fomento de a Confanza Mutua y de Segurdad, que
contna actuando en benefco de ambos pases. E documento seaa que
a
Comsn ser permanente y
.
Se estabece tambn que a Comsn se orentar por os prncpos de
.
Seaa uego que a apcacn de as meddas
. E tmo prncpo es
.
Fnamente, se ndca que a Comsn deber tambn promover a
refexn batera sobre dferentes aproxmacones referdas a concepto de
Segurdad en e marco regona y hemsfrco; y contrbur a a estabdad y
e
desarroo de a reacn batera.
Los mecansmos de a confanzamutua son:
Su fnadad es exponer temas de nters y experencas,
promovendo e conocmento recproco y e ntercambo de deas en e
campo de a defensa y segurdad hemsfrcas entre as nacones.
La Prmera Conferenca de Mnstros de Defensa de as
Democracas de Hemsfero Occdenta se ev a cabo en Wamsburg,
Vrgna, EE.UU. de 24 a 26 de |uo de 1995, y se eg a mportantes
acuerdos sobre temas reaconados con e pape de as Fuerzas Armadas
en as democracas y a necesdad de cooperacn regona en as
Amrcas.
En as Reunones de Wamsburg en 1995, Baroche en 1996,
Cartagena en 1998, Manaos en 2000, Santago de Che en 2002 y Outo
en 2004; e propsto ha sdo sempre consodar os temas reaconados
con a confanza mutua y os aspectos de a segurdad convencona. E
Per ha partcpado en as ses conferencas reazadas, pues consdera
prortaro profundzar a cooperacn nteramercana como una forma
de garantzar e mantenmento de a paz en a regn.
Con as repbcas de Coomba y Bras se han estabecdo
CD analizar#, decidir# y evaluar# la conveniencia de
medidas de fomento de la confianza y de la se!uridad, principalmente en el
campo militar y,
de ser necesario, en otros campos relacionados con "ste, dentro de un
proceso ien definido,
din#mico, secuencial, incremental y retroalimentado a lo lar!o del tiempoC
CDrespeto al derecho internacional, fiel cumplimiento de los tratados,
solucin pacfica de
controversias, respeto a la soerana a los Estados y las fronteras
internacionales, no
intervencin y prohiicin del uso o amenaza del uso de la fuerza, de
acuerdo con los
principios de las Cartas de la BE: y de la B8E, ase de la convivencia
pacfica y de la
se!uridad de los Estados y marco para el desarrollo de las medidas de
confianza y de la
se!uridadC
CDdee darse de conformidad con
las condiciones !eo!r#ficas, polticas, sociales, culturales, econmicas y
con las necesidades de
cada pas$C CDel fortalecimiento de la confianza mutua como
proceso !radual, inte!ral y de lar!o plazo, a trav"s del sistema efectivo de
comunicacin,
informacin y coordinacin que desarrolle y profundice las medidas de
confianza mutua y de
se!uridad y considere la incorporacin pro!resiva de componentes
compatiles, no
estrictamente militaresC
b. Mecanismos de la con%ian.a
Con%erencias de Ministros de -e%ensa de las Am&ricas
Grupo de)raba2o Bilateral de -e%ensa
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119
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
mecansmos bateraes permanentes de consutas a nve mnstera, con
e propsto de abarcar temas de nters en e mbto de a Segurdad y
Defensa, denomnados Grupo de Traba|o Batera de Defensa, que son
presddos por os respectvos Mnstros de Defensa.
Se consdera que este mecansmo de traba|o se ha consttudo en una
mportante herramenta para afanzar as meddas de confanza mutua
con ambos pases, y representa, adems, un paso fundamenta en as
reacones bateraes en as reas de Segurdad y Defensa, o que sgnfca
un resutado concreto de a vountad potca con|unta para combatr as
actvdades ctas en as zonas fronterzas.
Es as que e 11 de febrero de ao 2004 se suscrb con as
repbcas de Bras y Coomba e Memorando de Entendmento
Trpartto para combatr as actvdades ctas en os ros fronterzos y
comunes, medante e contro de trfco fuva de embarcacones que se
sospeche puedan ser utzadas para a comsn de detos y
contravencones a os tratados.
Los Mnstros de Reacones Exterores y de Defensa de Per y de
Che ceebraron e 9 de setembre de 2001, en Lma, a Prmera Reunn
de Comt Permanente de Consuta y Coordnacn Potca (2+2),
creado para fortaecer e ntensfcar a confanzamutua en os campos de
Segurdad y Defensa.
Es un programa de accn batera en e mbto de a Cooperacn,
Segurdad y Defensa creado por os gobernos de Per y Che, que se
fundamenta en e reconocmento y respeto de os prncpos y
dsposcones de a Carta de as Nacones Undas y en e Derecho
Internacona, en os vaores de a democraca y en e propsto de
acanzar mayores nvees de desarroo para sus puebos.
Entre os prncpaes temas que se encuentran en desarroo se
destaca e proceso de estandarzacn de sstema de medcn de os
gastos de Defensa, e que contrbur a a transparenca y cooperacn en
esta matera.
Las Rondas de Conversacones (RRCC) tenen por fnadad e
fomento de a confanza mutua y e desarroo de una concepcn de
segurdad ntegra dentro de marco sudamercano, que propce una
estrecha amstad y cooperacn entre as Fuerzas Armadas.
E Per reaza RRCC con sete pases: Argentna, Bova, Bras,
Coomba, Ecuador, Che yVenezuea. Son conducdas por e Comando
Con|unto de as Fuerzas Armadas a travs de a Secretara Permanente de
asRRCC, se reazan anuamente en cada pas y a sede es ntercaada.
Tene dos fases: reunn de Grupo de Traba|o y a Ronda
propamente dcha. La tarea de Grupo de Traba|o es preparar a Ronda;
Comit& +ermanente de Consulta D Coordinaci!n +ol'tica I#Q#J
Comit& de (e"uridad D -e%ensa
*ondas de Conersaciones de Altos Mandos de las 0uer.as
Armadas
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
120
est consttuda por as secretaras permanentes y por os representantes
de os Insttutos Armados de os pases partcpantes. Se reazan e
prmer semestre de ao. La Ronda est consttuda por os |efes de
Estado Mayor de as Fuerzas Armadas y de os Insttutos y, grupos de
traba|o de os pases partcpantes.
Como producto de as rondas de conversacones, se formuan
entendmentos respecto a: educacn mtar, ntercambo de
nformacn e ntegenca, doctrna, entrenamento y otros asuntos de
nters mutuo.
La Conferenca de E|rctos Amercanos es una organzacn
mtar de carcter nternacona ntegrada y drgda por os
Comandantes Generaes de os E|rctos de Amrca con a autorzacn
de os gobernos de sus respectvos pases.
La fnadad de a Conferenca de E|rctos Amercanos es e anss,
debate e ntercambo de deas y experencas reaconadas con materas
de nters comn en e mbto de a Defensa, para acrecentar a
coaboracn e ntegracn entre os e|rctos y, desde e punto de vsta
de pensamento mtar, contrbur con a segurdad y e desarroo
democrtco de os pases membros.
La Conferenca Nava Interamercana se efecta banuamente
desde e ao 1960, con a concurrenca de as mxmas autordades
navaes de os pases que componen a Conferenca.
En estas reunones partcpan os Comandantes Generaes de as
Armadas de Amrca y tene como propsto estudar os probemas
martmos y navaes comunes de as Marnas de Guerra de contnente
que se estmen necesaros para e ogro de una mayor efcenca de
con|unto.
Con estos encuentros se busca fortaecer azos de unn y
cooperacn nava entre as dferentes nacones, sobre todo entre
aquas que tengan fronteras martmas en as que puedan reazar
accones comunes.
Su fnadad es promover y fortaecer os azos de amstad,
cooperacn y apoyo mutuo entre sus membros.
La orentacn genera est drgda a ntercambar experencas,
medos, entrenamento e nstruccn de persona, y todo aqueo que
facte a eaboracn de procedmentos para actuar en forma ntegrada,
en cumpmento a o dspuesto por os respectvos gobernos.
Tenen como ob|etvo a bsqueda, dentfcacn y anss de
nuevos campos de cooperacn y entendmento mutuo entre as
Insttucones Armadas.
Con%erencias de 0uer.as Armadas
E2&rcitos Americanos
Naal Interamericana
0uer.as A&reas Americanas
*euniones Bilaterales de EstadosMaDores
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121
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Las Insttucones de as Fuerzas Armadas tenen estabecdos,
adems, otros acuerdos y entendmentos de carcter batera con sus
pares de pases amgos, en os que se estabecen meddas de confanza
mutua, pudndose menconar: Reunones Bateraes de Integenca,
Intercambos Mtares Fronterzos, Reunones de Zonas Navaes
Fronterzas, etc.
c.
E enfrentamento a as amenazas comunes para os prxmos aos,
proyectan escenaros con tendenca haca a ntegracn regona. E Per
no
es a|eno a esta readad; por eo, a travs de sus Fuerzas Armadas,
partcpa en
dversos e|erccos de entrenamento mutnacona, para estrechar azos de
confanza mutua e nteroperabdad, permtendo a preparacn y
actuazacn de as Fuerzas Armadas en tctcas y doctrnas de
operacones
combnadas y asstenca humantara.
En ese sentdo, e Per ha partcpado en dferentes entrenamentos, entre
os que destacan os E|erccos Mutnaconaes de Operacones de Paz.
E E|rcto de Per, a travs de a Brgada de Fuerzas Especaes, reaza
e|erccos bateraes contra e narcoterrorsmo con persona de E|rcto de
os Estados Undos de Amrca.
Desde 1960 as Marnas de a regn reazan as Operacones UNITAS, con
a partcpacn de a Marna de os Estados Undos de Amrca que
anuamente despega un Grupo de Tarea para operar con as fotas de os
pases atnoamercanos. Este tpo de operacones fue aprobado en a
Prmera
Conferenca Nava Interamercana sostenda en Panam en 1959, como
consecuenca de Tratado Interamercano de Asstenca Recproca. En os
tmos aos, a Fuerza Area tambn partcpa en as OperaconesUNITAS.
A raz de os cambos en e entorno de segurdad hemsfrca, a partr de
ao 2000 se acuerda reazar esta operacn a nve Pacfco Sur,
fortaecendo
e cma de confanza y segurdad entre os pases de a subregn. La
Marna de
Guerra de Per, partcp en esta operacn con xto.
E ao 2002, a Marna de Guerra tom parte en e E|ercco Nava
Combnado RIMPAC (Rm of the Pacfc), e ms grande de mundo, donde
actuaron as armadas de Austraa, Canad, Che, EEUU, |apn, Corea y
otros. Asmsmo, en e |TFEX (|ont Task Force Exercse) con a fota
norteamercana y en os E|erccos Bateraes de Guerra Antsubmarna
SIFOREX (Sent Force Exercse).
Asmsmo, se desarroaron e|erccos bateraes RESKATAMUY con
Che, y en e Lago Ttcaca y Madre de Dos, con Bova. Operacones de
accn cvca en e ro Putumayo con Coomba y en e Lago Ttcaca con
Bova.
En e ao 2004, se reaz por prmera vez en a subregn, una operacn
anfba mutnacona de gran envergadura, con a presenca de catorce
nacones. Se desarro en e Per que partcp en su organzacn y
conduccn.
Anuamente, a Fuerza Area reaza e|erccos con sus homogas de Bras
(PERBRA), Che y Ecuador consstentes en a deteccn, dentfcacn e
nterceptacn de aeronaves, e|erccos combnados para atender a a
pobacn en caso de desastres naturaes y e|erccos de bsqueda y
rescate.
Captuo VIII
*E0O*MA -EL (EC)O*
-E0EN(A
*E+=BLICA +E*=ANA
Captuo VIII
*E0O*MA -EL (EC)O* -E0EN(A
Moderni.aci!n de la "esti!n del Estado
1. *e%orma del (ector -e%ensa
Constituir un instrumento de control democr1tico de las %uer.as
armadas3 D
La reforma de Sector Defensa se nserta dentro de a Ley N 27658, "Ley
Marco de
Modernzacn de a Gestn de Estado", de 30 de enero de 2002, y su
regamento, aprobado
medante Decreto Supremo N 030-2002-PCM de 03 de mayo de 2002, se
decara a Estado
Peruano en proceso de modernzacn en sus dferentes nstancas,
dependencas, entdades,
organzacones y procedmentos, con a fnadad de me|orar a gestn
pbca y construr un
Estado democrtco, descentrazado y a servco de cudadano.
La fnadad fundamenta es a obtencn de mayores nvees de efcenca
de aparato
estata, de manera que se ogre una me|or atencn a a cudadana,
prorzando y optmzando
os recursos pbcos.
E ob|etvo de proceso es acanzar un Estado a servco de a cudadana,
con canaes
efectvos de partcpacn cudadana, descentrazado y desconcentrado,
transparente en su
gestn, fscamente equbrado y con servdores pbcos cafcados y
adecuadamente
remunerados.
Fue en e contexto de a reforma de Estado, que a Comsn de
Reestructuracn
Integra de as Fuerzas Armadas, en su nforme fna aprobado medante
Resoucn
Suprema N 038-DE/SG de 20 de abr de 2002, sea que su abor se
nserta dentro de
proceso de modernzacn de Estado. Este proceso se nc con a creacn
de nuevo
Mnstero de Defensa, rgano de Poder E|ecutvo encargado de dsear,
e|ecutar y
supervsar a Potca de Defensa y de cumpr dos roes fundamentaes:
En ese sentdo, era necesaro
dotar a Mnstero de una
estructura orgnca moderna y
efcente, o que se ev a cabo con
a Ley N 27860, Ley de
Mnstero de Defensa, de 11 de
novembre de 2002, que cre os
despachos vcemnsteraes de
Asuntos Admnstratvos y
Econmcos y, de Asuntos
Logstcos y de Persona,
encargados de orentar, e|ecutar,
Garanti.ar su apropiado %uncionamiento como %uer.a militar.
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125
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
supervsar y evauar as potcas sectoraes en matera econmca y de
e|ecucn
presupuesta, y en matera ogstca y de persona, respectvamente.
Asmsmo, ntegr como rganos de nea, a Comando Con|unto de as
Fuerzas
Armadas y a a Dreccn Genera de Potca y Estratega, en reempazo de
a Secretara
de Defensa Nacona, y como rganos de e|ecucn a E|rcto, a a Marna
de Guerra y
a a Fuerza Area.
E Acuerdo Nacona recog as recomendacones de a Comsn para a
Reestructuracn Integra de as Fuerzas Armadas, ncorporndoas en a
Vgsma
Ounta Potca de Estado:
que ndca as potcas orentadoras de proceso de a reforma de Sector
Defensa
Fnamente, a reforma de Sector Defensa ncuye as reformas
nsttuconaes
propuestas por a Comsn de a Verdad y a Reconcacn Nacona; as
como as
accones consderadas en a Ho|a de Ruta 2004-2006 de actua goberno.
Ba|o este marco, se venen mpementando as accones a fn de consodar
a
confanza de a socedad en a ntegrdad de persona que pertenece a
Sector Defensa y
en su capacdad para cumpr con su msn consttucona.
Ser un sector compettvo, admnstratva, centfca y tecnogcamente
moderno,
con potenca humano atamente cafcado, de sdos vaores moraes, y
con Fuerzas
Armadas capaces de garantzar a Segurdad Integra, que permta a Per
e Desarroo
Nacona para e|ercer e derazgo en e mbto regona.
Los e|es bscos de a reforma son:
Los ob|etvos estratgcos estabecdos para a reforma de Sector Defensa,
se
encuentran enmarcados dentro de estos e|es y consderan as dferentes
reas de
quehacer de Sector Defensa. Para o cua han sdo estabecdas estrategas,
que
ncuyen metas, resutados e ndcadores que permten determnar os
avances y
efectuar os cambos requerdos.
E proceso es gradua y vene ogrando cambos en a mentadad de os
ntegrantes
de Sector, medante as actvdades de adoctrnamento y consodacn de
respeto a
a Consttucn, egsacn vgente, prncpos democrtcos, Derecho
Internacona
Humantaro y Derechos Humanos, as como as normas de convvenca
soca.
La reforma se vene reazando con a partcpacn de a socedad en su
con|unto, y
se facta e acceso a a nformacn a fn de garantzar a transparenca y e
contro.
Actuamente e nfass de a reforma est centrado en a consodacn de
contro
democrtco de Sector y, a msmo tempo, se ha dado nco a a
modernzacn y a
recuperacn de a capacdad operatva de as Fuerzas Armadas. La reforma
de sector
debe cumnar e ao 2014.
Cautela de la institucionalidad de las 9uerzas :rmadas y su servicio a
la democracia,
#. >isi!n del (ector -e%ensa
5. Lineamientos estrat&"icos de la re%orma del (ector -e%ensa
Contro democrtco de Sector Defensa.
Dsponer de Fuerzas Armadas modernas, efcentes, efcaces, de acconar
con|unto, con capacdad de dsuasn, y en condcones de contrbur a
mantenmento de a paz munda.
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
6. Ob2etios de la re%orma del (ector -e%ensa
a. Control democr1tico de las 0uer.as Armadas
Indicadores D metasF
Or"ani.aci!n
Control D transparencia
Educaci!n
b. 0uer.as Armadas e%icientes3 e%icaces3 de accionar con2unto3 con
capacidad de disuasi!n D en condiciones de contribuir al
mantenimiento de la pa. mundial
Indicadores D metasF
+laneamiento
Consste en garantzar a atrbucn, responsabdad y competenca de
Mnstero de Defensa, como nstrumento bsco de contro democrtco;
reafrmar a subordnacn de as fuerzas armadas a poder potco
egtmamente consttudo; y consodar os vaores tcos y moraes propos
de a democraca.
Actuazar as eyes reaconadas con a Defensa Nacona.
Competar os documentos de gestn admnstratva de Mnstero de
Defensa.
Optmzar a organzacn admnstratva y operatva de as Fuerzas
Armadas.
Revsar a estructura orgnca y funcona de os organsmos pbcos
descentrazados y empresas de Sector Defensa.
Factar e acceso a a nformacn de Sector.
Consodar a abor de os rganos de contro de Mnstero.
Contnuar con a ntegracn de proceso de e|ecucn presupuesta, a
Sstema Integrado de Admnstracn Fnancera de Sector Pbco.
Optmzar a abor de adquscn y contratacn de benes y servcos.
Cumpr con as normas de Sstema Nacona de Inversn Pbca
(SNIP).
Fortaecer e sstema educatvo.
Formuar, aprobar y dfundr e Cdgo de tca de as Fuerzas Armadas.
Fortaecer a abor de paneamento de a Defensa Nacona.
Organzar, artcuar y fortaecer a abor de paneamento de Sector
Defensa.
+ersonal
Operaciones
In%raestructura D material
Econ!mico %inanciero
7. Aances D lo"ros
a. Control democr1tico de las 0uer.as Armadas
Or"ani.aci!n
Control D transparencia
Raconazar e efectvo de as Fuerzas Armadas.
Promover e ncremento de efectvos para e Servco MtarVountaro.
Estandarzar os procedmentos admnstratvos y a regamentacn de
persona de as fuerzas armadas.
Formuar a Doctrna Con|unta de as Fuerzas Armadas.
E|ecutar e entrenamento con|unto de as Fuerzas Armadas.
Partcpar en operacones de mantenmento de a paz; as como en a
DefensaRegona y a Segurdad Hemsfrca.
Raconazar a nfraestructura, matera y equpamento.
Desarroar y optmzar as capacdades de as nsttucones de as FFAA.
Estandarzar, homoogar y normazar e matera y os procedmentos
ogstcos.
Lograr nuevas fuentes de fnancamento.
Obtener asgnacn adecuada de recursos.
Efcente gestn presupuesta.
Aprobacn de a Ley N 27860, Ley de Mnstero de Defensa.
Aprobacn de a Ley N 28101, Ley deMovzacn Nacona.
Aprobacn de Regamento de a Ley de Mnstero de Defensa,
medante e Decreto Supremo N 004-2003DE/SG.
Modfcacn de Regamento de DL N 21148, Ley de Ascensos de
E|rcto de Per, medante e Decreto Supremo N 010DE/EP.
Aprobacn de a nueva organzacn operatva de as Fuerzas Armadas.
Aprobacn y promugacn de Decreto Ley N 743, "Ley de Sstema de
Defensa Nacona" y Ley de Stuacn Mtar N 28359.
Regstro de a nformacn presupuesta y contabe de sector en a Cuenta
Genera de aRepbca.
Integracn de Pegos y Undades E|ecutoras de Sector Defensa a
Sstema de Admnstracn Fnancera de Sector Pbco.
Garantzar e acconar operatvo coordnado, con|unto e ntegrado de
Sector Defensa.
Los prncpaes avances y ogros de a reforma, respecto a sus ob|etvos,
son:
Suscrpcn de conveno con e Conse|o Superor de Contratacones y
Adquscones de Estado, para a supervsn permanente de os
procesos de adquscones y contratacones, a fn de me|orar a
transparenca y a cadad de gasto en e Sector Defensa.
Acceso a a nformacn de os procesos de adquscn de benes y
servcos que reaza e Sector Defensa, a travs de a pgnaweb.
Aprobacn de Manua de Adquscones y Contratacones de Sector
Defensa.
Cumpmento de a Ley de Transparenca y Acceso a a Informacn
Pbca, con a fnadad de satsfacer en forma veraz y oportuna, os
requermentos de nformacn presupuesta, fnancera y contabe de
Sector Defensa.
Suscrpcn de conveno de cooperacn con e Comt Internacona de
a Cruz Ro|a y a Comsn Andna de |urstas para fortaecer a nea de
traba|o en matera de Derecho Internacona Humantaro y Derechos
Humanos.
Suscrpcn de acuerdo marco de coaboracn con a Pontfca
Unversdad Catca de Per, con a fnadad de traba|ar en forma
con|unta en e estabecmento de nuevos panes currcuares en os
centros de formacn, capactacn, especazacn y/o
perfecconamento de as Insttucones Armadas, e ncorporar e
Derecho Internacona Humantaro y Derechos Humanos.
Suscrpcn de convenos de as Insttucones Armadas, con dversas
unversdades pbcas y prvadas con a fnadad de adecuar os sstemas
educatvos castrenses a os estndares acadmcos de sstema
unverstaro.
Creacn de Centro de Derecho Internacona Humantaro de as
Fuerzas Armadas.
Desarroo de cursos de formacn de nstructores en Derecho
Internacona Humantaro y Derechos Humanos.
Integracn de Derecho Internacona Humantaro en a doctrna de as
Fuerzas Armadas, como garanta de su correcta nterpretacn y
apcacn.
Partcpacn de ofcaes de as Fuerzas Armadas en cursos en e
extran|ero, en centros de pases deres en matera de doctrna, estratega y
tctca.
Desarroo de dogos con a cudadana sobre Defensa Nacona, con a
cooperacn de Insttuto de Defensa Lega.
Desarroo de taeres sobre a reforma de as Fuerzas Armadas, y
pubcacn de bro , con a cooperacn de a
Comsn Andna de |urstas.
Desarroo de a 1ra. Reunn de asesores |urdcos de as Fuerzas
Armadas de Amrca Latna, con a cooperacn de Comt
Internacona de a CruzRo|a (CICR).
Cumnacn de a 1ra. etapa de proceso de unfcacn de as Escueas de
Integenca y Operacones Pscogcas de as Fuerzas Armadas.
Educaci!n
Economa de la &efensa
Incorporacn de a doctrna de Estado Mayor Con|unto en os panes
currcuares de os cursos de Comando y Estado Mayor que se dctan en
as Fuerzas Armadas.
Promocn para a ncorporacn de asgnaturas de Segurdad y Defensa
Nacona en os panes currcuares de estudo de todas as carreras que
brndan as unversdades, en os nvees de pre y post grado, asmsmo
crear especadades de segurdad y defensa, con e ob|eto de preparar
profesonaes para e Sstema de Defensa Nacona.
Reazacn de semnaros y dpomados en Segurdad y Defensa
Nacona para estudantes unverstaros y catedrtcos de unversdades
pbcas y prvadas.
Reorganzacn y actuazacn de Centro de Atos Estudos Naconaes
(CAEN), para que proporcone capactacn a nve de postgrado en
Defensa Nacona.
Asesora de tess para estudantes de pre y post grados y temas de
Segurdad y Defensa Nacona.
Dseo de nuevo mapa de a proyeccn geopotca de Per.
Aprobacn de a Potca de Estado para a Segurdad y Defensa
Nacona por e Conse|o de Defensa Nacona.
Aprobacn de Pan Estratgco Sectora Mutanua para e perodo
2004-2006.
Aprobacn de Pan Estratgco Insttucona de Mnstero de Defensa
para e perodo 2004-2006.
Creacn de Sstema de Estadstca de Sector Defensa.
Creacn de Sstema de Informtca de Sector Defensa.
Aprobacn de a Drectva de Paneamento Estratgco Integra de a
Defensa Nacona.
Aprobacn de Pan Estratgco de Reforma de Sector Defensa
2004-2010.
Aprobacn de Pan Estratgco de Persona de as Fuerzas Armadas,
defnendo os efectvos y a estructura organzatva pramda de os
ofcaes.
Aprobacn de a drectva que regua as sadas a extran|ero en msn
dpomtca, msn de estudos y comsn de servco de persona de as
Fuerzas Armadas.
Estandarzacn de os requstos de postuacn a as escueas de ofcaes
y a as escueas de operacones especaes de as Fuerzas Armadas.
Estandarzacn de panes currcuares y procedmentos de nstruccn
de os cursos de paracadsmo de as Fuerzas Armadas.
b. 0uer.as Armadas modernas3 e%icientes3 e%icaces3 de accionar
con2unto3
con capacidad de disuasi!n D en condiciones de contribuir al
mantenimiento de la pa. mundial
+laneamiento
+ersonal
Creacn de a ofcna prevsona de as Fuerzas Armadas.
Creacn de a Dreccn de Saud de E|rcto, ntegrando a os rganos
de saud.
Reazacn de censo de pensonstas de Sector Defensa.
Instaacn de comts de tca en cada Insttucn de as Fuerzas
Armadas.
Actuazacn de conveno para a atencn mdca especazada,
cooperacn tcnca y centfca en e campo de a saud entre as
nsttucones de as Fuerzas Armadas.
Suscrpcn de convenos de cooperacn en matera de capactacn
tcnco abora con e Conse|o Nacona de a |uventud, Conse|o
Nacona de Descentrazacn y GobernoRegona deAyacucho.
Incremento de efectvo de Servco Mtar Vountaro en e ao 2004
respecto a ao anteror, como consecuenca de me|oras en e tratamento
ntegra a persona, entre eas: capactacn en ofcos de mando medo,
facdades para e estudo en coegos e nsttutos superores,
me|oramento de as condcones nternas y eevacn de a asgnacn
econmca.
Suscrpcn de memorando de entendmento entre e goberno de Per
y as Nacones Undas, medante e cua e Per se compromete a
partcpar en msones de operacones de mantenmento de a paz a nve
munda.
Aprobacn de os neamentos para a organzacn, nstruccn y
entrenamento con|unto de as Fuerzas Armadas.
Creacn de Centro de Entrenamento Con|unto de Operacones de Paz.
Frma de Entendmentos con pases mtrofes, con a fnadad de
dsear estrategas combnadas que permtan ncrementar a capacdad de
accn y defensa en a frontera comn.
Partcpacn con observadores mtares en as msones de paz de as
Nacones Undas en e Congo, Chpre, Lbera, Burund y Ertrea-Etopa
y e ao 2004, en Hat con 205 efectvos.
Cumnacn de a destruccn de mnas antpersona, en a frontera norte
(Tumbes-Pura), en e marco de a Convencn de Ottawa.
E|ecucn de accones de apoyo a a comundad con a coaboracn y
partcpacn de e|rcto norteamercano, proporconando asstenca
mdca a personas de escasos recursos econmcos.
E|ecucn de as Operacones Untas XLV en e Per, con partcpacn
de 14 pases de a regn.
Aprobacn de os procedmentos para sstematzar y panfcar a
obtencn de benes y servcos comunes, a fn de estabecer procesos
ogstcos con|untos en e Sector Defensa.
Consttucn de a Comsn Superor de Logstca de Sector Defensa.
Aprobacn de os procedmentos para a gestn de a Comsn de
Evauacn de estado de os benes de as Fuerzas Armadas, respecto a a
Operaciones
Material
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
dsponbdad de os benes patrmonaes decarados como excedentes.
Aprobacn de Manua de Adquscones y Contratacones de Sector
Defensa.
Contratacn Corporatva de Seguros para as Fuerzas Armadas.
Suscrpcn de Conveno Marco de Cooperacn Tcnca Mtar entre e
Goberno de Per y a Federacn Rusa para e mantenmento y
reparacn de matera y, formacn y capactacn de persona tcnco
especasta.
Suscrpcn de Conveno Tcnco de Cooperacn en e campo de
materaes de defensa entre e Goberno de Per y a Repbca de
Franca.
Adquscn de fragatas mseras case Lupo en reempazo de as
undades dadas de ba|a por a Marna de Guerra.
Certfcacn ISO 9001:2000 e ISO 17025 para e Servco de Eectrnca
de a Fuerza Area, que o converte en a prmera dependenca mtar en
Sudamrca en recbr esta categora de gestn de cadad.
Creacn de Fondo de Defensa Nacona.
Recuperacn progresva de a asgnacn presupuesta de Mnstero de
Defensa.
Incremento de a asgnacn econmca mensua de persona que presta
Servco MtarVountaro.
Econ!mico 0inanciero
Incremento en e raconamento y as remuneracones para e persona
mtar en actvdad.
Todas as actvdades de proceso de reforma de Sector Defensa venen
e|ecutndose de manera gradua y progresva para e cumpmento de os
ob|etvos de a reforma.