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Anexo 1 Ministerio de Educacin Direccin Nacional de Gestin de Riesgos

Instructivo para utilizar el formato del Plan de Reduccin de Riesgos para Instituciones Educativas. Este instrumento tiene por objetivo facilitar al Gobierno Escolar y en particular Director o Rector de la institucin educativa la utilizacin de la ficha PLAN DE REDUCCIN DE RIESGOS (PRR). En ella se encuentran los mismos campos de la ficha PRR pero con informacin ya incorporada que permitir una mejor comprensin del concepto y enfoque que se debe dar a los diferentes campos de informacin. El desarrollo del PRR es un proceso que debe ser liderado por el Gobierno Escolar y realizado con una metodologa participativa y abierta a la comunidad educativa, aunque la responsabilidad de su realizacin cae en particular sobre el Director o Rector de la institucin, responsables de la seguridad e integridad de todos los miembros de la institucin. Se recomienda el desarrollo de este Plan de manera integrada con la construccin del Proyecto Educativo Institucional aplicando la Gua Metodolgica para la construccin del PEI elaborada por el Ministerio de Educacin. En aquellas instituciones que ya cuenten con su PEI, se podr realizar una actualizacin del mismo en la construccin del PRR o utilizar la informacin del PEI como insumos para el PRR. Finalmente es necesario recordar que as acciones de RRD que se identifiquen, deber ser integradas en al POA de la Institucin Educativa.

INSTRUCTIVO
PLAN DE REDUCCIN DE RIESGOS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS

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1. DATOS GENERALES En esta seccin se indican los datos generales de la institucin educativa, a fin de dar a conocer su estructura general y la manera en la que se encuentra organizado; los datos que se deben indicar son los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Ao lectivo en el que se desarrolla el plan Nombre de la Institucin Educativa. Zona donde se encuentra localizada. Provincia, cantn y parroquia en el que se sita Direccin o comunidad en donde se encuentra ubicado Telfono de la Institucin Educativa. Nombre del Director o Rector. Telfonos y correo electrnico de contacto del Director o Rector. Nombre del Presidente del Comit de Padres. Telfonos y correo electrnico de contacto del Presidente del C. de Padres. k) Fecha de la fundacin o creacin de la institucin. l) Correo Electrnico de la Institucin Educativa. m) Cdigo AMIE Ejemplo Ao Lectivo: Nombre de la institucin educativa: Zona: Provincia: Cantn: Parroquia: Direccin o Comunidad: Telfono de la Institucin: Correo Electrnico Institucin: Nombre del/la Director/a: Telfono del Director: Correo Electrnico: Presidente del Comit de Padres: Telfono del Presidente del Com. Padres: Correo electrnico: Cdigo AMIE Fecha de Fundacin/Creacin:
2011 Eloy Alfaro 8 Guayas Guayaquil Ximena 10 de agosto 1715 y Santiago 2635987 e_alfaro@ando.com Lcdo. Jos Prez 097245567 jperez@mando.com Fernando Cruz Albijo 2638851 fernandocruz@mado.com HH1234 1990

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Adems se indica con una X, y segn corresponda, lo siguiente: n) Tipo de institucin: Fiscal Fiscomisional Municipal Particular o) Rgimen: Costa Sierra p) Vas de acceso. Pluvial: ro, canal. Martima: mar. Terrestre. i. Carro (automvil, autobs, moto, otros) ii. Transporte Animal. iii. A pie. q) Jornada de trabajo en la que labora la institucin: Matutino Vespertino Nocturno r) Tipo de enseanza: Hispana Intercultural-Bilinge s) Modalidad, de acuerdo a la cantidad de profesores que trabajan en la Institucin Educativa: Unidocente Pluridocente Completa t) Niveles educativos con los que cuenta: a. Inicial b. Bsica c. Bachillerato u) Cantidad total de profesores, personal administrativo y estudiantes por sexo. Ejemplo Tipo de Institucin
Fiscal Fiscomisional Municipal Particular

Rgimen Escolar
Costa Sierra Pluvial

Vas de Acceso
Martima
Carro
Transporte animal

Terrestre

A pie

Jornada de Trabajo
Matutino X Vespertino Nocturno

Tipo de Enseanza
Hispana X InterculturalBilinge

Por el Nmero de Docentes


Unidocente Pluridocente Completa X

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Niveles Educativos
Inicial Bsica X
Nmero de Docentes y Personal Administrativo

Bachillerato X
Nmero de Alumnos

Femenino
10 Total docentes / admin

Masculino
5 15

Femenino
250 Total de alumnos

Masculino
100 350

En esta seccin se detallan los documentos y herramientas que se han revisado y servido de referencia a la institucin educativa para conocer la situacin y la zona en la que se ubica; as mismo se indican las directrices dadas por diferentes instituciones con respecto al tema de reduccin de riesgos en el sector educativo. Es importante investigar en las instituciones y organismos que estn a nuestro alcance sobre la existencia de este tipo de informacin, que ser de gran utilidad para el correcto anlisis de riesgos. a) Mapas: Se refiere a los mapas que puedan existir y que han sido elaborados por instituciones o profesionales de carcter tcnico y cientfico; es de vital importancia revisar los mapas de riesgos, si existen, del cantn o la provincia. b) Documentos: Se refiere a los estudios tcnicos e instructivos sobre eventos adversos que han sido elaborados. Ejemplo Mapas Nombre
Zonas propensas a inundaciones en el cantn Mapa de riesgos de la provincia

Documentos Nombre
Instructivo del Plan de Reduccin de Riesgos para Centros Educativos Estudios sobre riesgos de la ciudad

Institucin que lo elabor


Municipio de la ciudad Secretara Nacional de Gestin de Riesgos

Institucin que lo elabor


Secretara Nacional de Gestin de Riesgos/Ministerio de Educacin Municipio de la ciudad

2. ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS Se debe detallar informacin sobre los eventos adversos ocurridos en la zona o lugar en el que se encuentra ubicada la institucin educativa, sea que estos hayan afectado o no al mismo; de esta manera se conocern las situaciones que se han producido en la comunidad y la institucin as como la frecuencia en las que se han presentado. En la columna Ao se escribe el ao en el que ocurri el evento; de conocer con exactitud la fecha del mismo, se la indicar en esta misma columna. En la columna Evento, se indica el tipo de suceso presentado; en la columna Dao o afectacin se describe de manera general la informacin de la cual se
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disponga sobre los daos ocasionados por la ocurrencia del evento, tales como nmero de estructuras colapsadas, nmero de personas fallecidas, das de suspensin de clases, prdida de material educativo, etc. En la columna Descripcin se detalla cualquier informacin adicional de la que se tenga conocimiento sobre el evento. Ao
1987

Evento
Sismo de 7,1 grados en la escala de Richter que afect varios cantones de la provincia

Dao o Afectacin
Colapso de 2 aulas. Prdida de clases por 5 das Daos en laboratorios

Descripcin
Edificios antiguos y en mal estado que no soportaron el movimiento telrico. Suspensin de servicio educativo por problemas en la infraestructura. Se reanudaron en espacios temporales de aprendizaje.

3. OBJETIVOS En esta seccin se indica el objetivo general as como los objetivos especficos del desarrollo del Plan Institucional de Reduccin de Riesgos para la Institucin Educativa. Se presenta a continuacin un objetivo general que en lo posible deber ser incorporado de manera integral en el PRR, mientras que los objetivos especficos debern ser definidos por la misma institucin educativa de acuerdo a su realizada y anlisis del contexto y lneas de accin del PRR. Ejemplo General
Desarrollar competencias y capacidades en la comunidad educativa para la creacin y fortalecimiento de una cultura de gestin de riesgos a travs de la promocin del diseo y actualizacin permanente del plan de reduccin de riesgos.

Especficos
Disminuir las vulnerabilidades educativas, humanas y fsicas en el establecimiento. Identificar procedimientos a desarrollar en caso de que se presente un evento adverso. Organizar las responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa con respecto a las acciones a realizar en la preparacin y respuesta.

4. ORGANIZACIN DEL GOBIERNO ESCOLAR FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS En esta seccin se indican los nombres de las personas que formarn parte del Comit Institucional de Gestin de Riesgos de la institucin educativa; que como se mencion al inicio de este instructivo son los integrantes del Gobierno Escolar. Se deben anotar tambin los coordinadores e integrantes de cada brigada, indicando el grado o curso al que pertenecen. Se ha considerado esta modalidad para evitar la duplicidad de funciones, excesiva distribucin de responsabilidades, as como la creacin de nuevos comits, especialmente para aquellas instituciones educativas que tienen pocos docentes y estudiantes. Adicionalmente se deber mencionar si cuentan con algn tipo de formacin en gestin de riesgos. Curso de Seguridad Escolar, Evaluacin de Daos, Primeros Auxilios, control de incendios, otros.

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La Brigada de prevencin y mitigacin tendr la responsabilidad de realizar acciones oportunas que permitan reducir los efectos de los posibles desastres y emergencias que puedan afectar a la institucin educativa. Entre las actividades se puede tomar en cuenta la sensibilizacin a docentes, estudiantes y miembros de la comunidad educativa, velar por el adecuado funcionamiento de las vas de evacuacin, organizacin de simulacros, pequeas acciones de reforestacin o campaas de limpieza. La coordinacin estar a cargo de un docente de la institucin educativa. Por su parte la Brigada de preparacin y respuesta deber trabajar para fortalecer las capacidades de respuesta de la institucin y la coordinacin con los equipos externos de primera respuesta. Entre sus actividades deben considerar la identificacin de rutas de evacuacin, mantenimiento de los equipos de emergencia, preparacin del plan de evacuacin, organizacin de simulacro, observacin del entorno de la institucin educativa (comunidad educativa) para la identificacin de posibles amenazas, capacitacin en temas como Primeros Auxilios, Incendios entre otros.

Representantes del Comit


Coordinacin General (Rector / Director) Coordinador de Prevencin y Mitigacin Coordinador de Preparacin y respuesta Representante de los docentes Representante estudiantil Presidente de los padres de Familia

Nombres
Lcdo. Jos Prez. Mario Ortega, Profesor de Educacin Fsica Lidia Velez, profesora de Ciencias Naturales Klever Garcs, Profesor de Sociales Ral Suarez, 5to curso. Fernando Cruz Albijo

Formacin en Gestin de Riesgos

INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS Nombre de la Brigada Prevencin y Mitigacin Nombres


Luis Tapia Cesar Fernndez Mario Torres Hector Durn Fernanda Carrera Mara Benavides Hector Tern Damin Garrido X X X X X X X X

Gnero
Masculino Femenino

Grado/Curso
2do bachillerato 2do bachillerato 3ero bachillerato 1ero bachillerato 2do bachillerato 1ero bachillerato 10mo bsica 10mo bsica

Preparacin y respuesta

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5. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Esta seccin incluye el anlisis de la institucin educativa con respecto a las situaciones a las cuales puede verse afectado (amenazas), las debilidades propias del mismo que podran ocasionar daos en caso de producirse algn evento adverso (vulnerabilidades), as como los elementos con los que cuenta para enfrentar emergencias (recursos). a) Identificacin de Amenazas: Se identifican las situaciones o eventos adversos a las que podra estar expuesta la institucin educativa; si la institucin identifica alguna amenaza de las que se describen en la columna Amenaza, debe marcar con una X la columna SI e indicar con una X el nivel de exposicin ante esa amenaza. Este nivel de exposicin hace referencia a la mayor o menos probabilidad o frecuencia con que se puede producir el evento al que se refiere. Se pueden tomar en cuenta los testimonios de las personas de la misma comunidad, datos de institutos cientficos entre otros. Si se identifican otras amenazas que no estn descritas en el listado, deben anotarse y hacer el anlisis correspondiente Ejemplo IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Amenaza Puede afectar a la Institucin Educativa?
SI No X
X

Nivel de exposicin a la amenaza


Alto Medio X
X

Bajo

Sismos Inundaciones Deslizamientos Erupciones Volcnicas Tsunamis Incendios Vientos Fuertes Carreteras Estaciones de combustible Depsitos de gas Riesgo Social

Comentarios

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6. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN En esta seccin se identifican las acciones o actividades a desarrollar en tres etapas: 1) Para reducir las vulnerabilidades (preparacin), 2) Durante la Emergencia (Respuesta) y 3) Despus de la emergencia (Recuperacin). Esto nos permitir conocer quines y cmo se tiene que proceder a fin de lograr una gestin integral de los riesgos. Para desarrollar esta seccin se debe hacer uso de las fichas orientadoras que se encuentran al final de este instructivo y en el formato del PRR. Plan de Accin para Reducir las Vulnerabilidades: Con base a las vulnerabilidades identificadas se determinan las acciones que pueden contribuir a reducirlas. En la columna Vulnerabilidad Identificada se indican las vulnerabilidades o problemas detectados en la institucin y la comunidad educativa; en la columna Acciones para reducir vulnerabilidades se detallan las actividades que permitirn minimizarlas. Se indica as mismo el detalle de las acciones, de acuerdo a: Quin lo va a hacer?: Responsable de la accin; es importante tomar en cuenta en este punto a los miembros del comit de gestin de riesgos de la institucin educativa, a las diferentes brigadas, padres de familia, profesores y estudiantes, a los cuales se les puede designar alguna responsabilidad a fin de desarrollar correctamente las acciones. Cundo se va a hacer?: Indica el tiempo en el cual se realizarn las actividades. Cmo se va a hacer?: Indica la forma en la que se realizarn las actividades; es un detalle ms minucioso de la accin. Qu se va a necesitar?: Se detallan los recursos necesarios a fin de ejecutar las acciones.

7. ESPACIOS ALTERNATIVOS PARA FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA.

Espacios alternativos para la educacin: Se realizar aqu un listado de los espacios que eventualmente pueden ser utilizados como espacios alternativos segn los criterios que ya fueron explicados en las pginas anteriores. Se debe contar con la informacin necesaria sobre: Lugar: Nombre con el cual es conocida la infraestructura. Ejm. Molina de don Jos, Estadio de futbol, Casa de Jvenes, etc. Datos de Contacto: Toda la informacin necesaria que nos permita garantizar el acceso a las instalaciones en el momento necesario: nombres, nmeros de telfono fijos y celular, direcciones, etc. Ubicacin: Direccin donde se encuentran localizadas las instalaciones. Ejm. Km5 Carretera Guayaquil Babahoyo, etc. Capacidad: Un detalle de cuantos salones de clase podemos activar en estas instalaciones y cuantos estudiantes podran estar en cada uno de ellos. No deje de consultar las normas explicadas en las secciones anteriores.

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Necesidades: Que insumos son necesarios para lograr el funcionamiento de las aulas y la reanudacin del servicio educativos. Mobiliario, pizarras, material didctico, etc.

8. PLAN DE ACCIN DESPUS DE LA EMERGENCIA. (RECUPERACIN) El objetivo de esta seccin es facilitar la restauracin del servicio educativo en el menor tiempo posible, para ello es necesario realizar un diagnstico rpido del impacto (Formato Informe Inicial) e identificar las acciones inmediatas y de mediano plazo que se deberan realizar. Sin embargo con la experiencia, la informacin recolectada con este formulario y el apoyo de la comunidad educativa es posible prever algunas acciones generales para los eventos que ms posiblemente nos puedan afectar, con lo cual estaramos ganando un tiempo muy valioso. Evento: Enumerar el evento para el cual se est realizando la planificacin. Sismo, Inundacin, Explosin. Acciones para reparar daos. Que intervenciones son necesarias para resolver las necesidades producidas por el evento. Cambio de lminas para techo, reparaciones elctricas mnimas, derrocamiento de muro, etc. Quin lo va a hacer?: Responsable de la accin; es importante tomar en cuenta en este punto a los miembros del comit de gestin de riesgos de la institucin educativa, a las diferentes brigadas, padres de familia, profesores y estudiantes, a los cuales se les puede designar alguna responsabilidad a fin de desarrollar correctamente las acciones. Cundo se va a hacer?: Indica el tiempo en el cual se realizarn las actividades. Cmo se va a hacer?: Indica la forma en la que se realizarn las actividades; es un detalle ms minucioso de la accin. Qu se va a necesitar?: Se detallan los recursos necesarios a fin de ejecutar las acciones, incluido un presupuesto.

9. FICHAS ORIENTADORAS.

A continuacin se podrn encontrar una serie de fichas que pretenden facilitar la identificacin de los elementos y factores crticos que inciden sobre el manejo del riesgo en el establecimiento educativo. Sus tems son puramente orientadores y no siempre se podrn considerar todos, dado que el documento est conceptualizado para ser utilizado en todo el pas.

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IDENTIFICACIN DE AMENAZAS VULNERABILIDADES


Se encuentra construido en un relleno sobre planicies anteriormente inundables, sobre o cerca de rellenos de quebradas y cauces de ros antiguos? Se encuentra cercano a ros y quebradas que tradicionalmente se desbordan? Se encuentra construido en una ladera que presenta riesgos de deslizamiento? Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro volcnico segn los mapas de riesgos existentes? Existen estructuras o elementos en mal estado que pueden afectar a la institucin educativa? Por ejemplo postes de luz a punto de caerse, transformadores, etc. Existen cables de luz en mal estado cercanos? Existen transformadores de energa cercanos? Existen depsitos de materiales inflamables y explosivos cercanos? Por ejemplo gasolineras Existen vas de trnsito masivo cercanas? Se encuentra cerca de alguna fbrica que expida material que pueda afectar la salud de los estudiantes? Se encuentra cercano a una zona que es constantemente fumigada? Por ejemplo bananeras No existen seales de trnsito en el entorno? Otros 1. 2. X X X X X X X X

SI

NO
X X X X

OBSERVACIONES

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IDENTIFICACIN DE VULNERABILIDADES FSICAS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA VULNERABILIDADES PUERTAS


Se encuentran en mal estado? Son estrechas? Tienen dificultad para abrir o cerrarse? Abren hacia adentro? Estn bloqueadas? X X X X X

SI

NO

OBSERVACIONES

VENTANAS
Los vidrios se encuentran rotos? Los vidrios presentan algn peligro de quebrarse? No tienen proteccin contra las cadas? (por ejemplo cortinas) X X X

TECHOS
Se encuentran en mal estado? Presentan algn tipo de desprendimiento? Presentan un dbil soporte? X X X

PISOS
Se encuentran en mal estado? Presentan grietas o hundimientos? El nivel del piso de la institucin es inferior al nivel de las calles aledaas? Son los niveles de las aulas ms bajos que la de los patios y reas verdes? Carecen los patios y reas verdes de un adecuado drenaje hacia afuera del recinto escolar? X X X X X

PAREDES
Se encuentran en mal estado? Presentan grietas o hundimientos? X X

PILARES O COLUMNAS
Se encuentran en mal estado? Presentan grietas o hundimientos? Presenta algn tipo de inclinacin? X X X

CORREDORES O PASILLOS
Existen objetos en desorden o mal ubicados que pueden representar obstculos? Son estrechos? X X

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ESCALERAS
Carecen de pasamanos? (baranda) Son estrechas? Los peldaos dificultan la movilizacin segura y rpida? X X X

RUTAS DE SALIDA
Se encuentran en mal estado? Son estrechas, existiendo el peligro de saturarse? Carecen de rampas para el acceso de personas con discapacidad? X X X

OBJETOS
Existen adornos en el techo que se pueden caer? (por ejemplo lmparas) Existen estantes, repisas, anaqueles, muebles o pizarras que no estn debidamente sujetos a la pared o al piso? Existen objetos pesados o de vidrio sobre los estantes, repisas, anaqueles o muebles, que al caer pueden resultar peligrosos? Existen objetos o materiales inflamables cerca de fuentes de energa (cocina, tanques de gas, combustible) que pueden ocasionar un eventual incendio? Existen productos qumicos peligrosos? Ejemplo, los reactivos de los laboratorios X X X X X

INSTALACIONES ELCTRICAS
Se encuentran en mal estado? Existen cables elctricos sueltos o expuestos que presentan algn peligro? Existen tomacorrientes en mal estado? X X X

INSTALACIONES SANITARIAS
La cantidad de bateras sanitarias higinicas es insuficiente de acuerdo al nmero de alumnos? No existen bateras sanitarias higinicas exclusivas para el uso de nias y nios? Se encuentran en mal estado? Carecen de un adecuado sistema de alcantarillado? Tiene pozo sptico o pozo ciego? X X X X X

AREAS COMUNES (ESPACIOS ABIERTOS, CANCHAS Y REAS VERDES)


Carecen de reas comunes? Las reas comunes son inadecuadas para su uso? La extensin de las reas comunes es insuficiente para concentrar a los estudiantes? X X X

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a) Identificacin de Recursos Internos: Se identifican los recursos que se encuentran dentro de la institucin educativa y que le ayudarn a responder mejor ante la ocurrencia de eventualidades. De existir un determinado recurso se debe indicar la cantidad y el estado en el que se encuentra. Dentro de los recursos internos se consideran la Alarma y las Zonas de Seguridad Interna. Ejemplo IDENTIFICACIN DE RECURSOS INTERNOS Recurso Botiqun de primeros auxilios Extintor contra incendios Camilla Megfono Radio a bateras Planta elctrica Lmparas de emergencia o linternas Sala de enfermera Cartilla con nmeros de emergencia Sealtica Sistema de alarma Zonas de seguridad
X X X X X X X X X

Presencia SI NO
X X X

Cantidad
5 5

Estado Bueno Malo


X X

a. Mecanismos de Alarma: Se detalla el sistema de alarma que utilizar la Institucin Educativa en situaciones de emergencia. En la columna tipo de alarma disponible se indica el instrumento a utilizarse, por ejemplo timbres, campanas, megfono; en la columna descripcin de la forma para emitir la alarma se detalla el mecanismo o sonido con el cual se identificar la alarma y en la columna Quien activa se indica el responsable de la activacin.

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Ejemplo MECANISMOS DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA Tipo de alarma disponible


Timbre

Descripcin de la forma para emitir alarma


3 sonidos cortos en caso de presentarse algn evento adverso

Quien activa
Director; de no encontrarse el director la activar el coordinador general del comit

b. Zonas de Seguridad Interna: Se indican los lugares dentro de la institucin identificados como seguros para cada amenaza (de ser el caso) as como los grados, cursos o niveles que los ocuparan (de existir ms de una zona identificada como segura). ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA Zona 1 Descripcin Grados o Niveles que lo ocupan
1ero, 2do y 3er curso

Zona 2 Grados o Descripcin Niveles que lo ocupan


Cancha de ftbol 4to, 5to y 6to curso

Zona3 Grados o Descripcin Niveles que lo ocupan

Patio central

b) Identificacin de Recursos Externos: Se identifican los recursos que se encuentran fuera de la institucin educativa, pero que pueden servir de apoyo ante la presencia de un evento adverso. De existir un determinado recurso externo, se debe marcar con una X en la casilla SI indicar el nombre del mismo, la direccin, telfono y el nombre de una persona de contacto de este recurso. Dentro de los recursos externos se consideran las Zonas de Seguridad Externa.

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IDENTIFICACIN DE RECURSOS EXTERNOS Recurso Centro de Salud Unidad del Cuerpo de Bomberos Polica Nacional Fuerzas Armadas Cruz Roja Unidades de Gestin de Riesgos Medios de Comunicacin Social (Prensa, radio y televisin) Grupos de Apoyo (Iglesia, lderes comunitarios, seguros campesinos, entre otros) Otros
X X X X Alberto Lpez Amazonas y Machala 0922334567 Cruz Roja de Guayaquil Cuenca y Manab 2571345 Luis Mera

Presencia SI NO
X X X

Nombre
Centro de Salud Alegra

Direccin
Los Ros y Panam

Telfono
2456789

Contacto
Dr. Juan Ortega

ZONAS DE SEGURIDAD EXTERNA Amenaza Inundacin Deslizamiento Sismos Erupciones Tsunami Otros
Parque La Esperanza ubicado a 3 cuadras

Descripcin

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