CALIDAD EDUCATIVA EN CAMINO A LA EXCELENCIA El tema de la calidad educativa no es un trmino nuevo, en la dcada de los 60 y desde la poca de la Reforma Educativa

de 1972, se escribieron muchas pginas acerca del mejoramiento de la calidad en educacin. Y ste trmino estaba asociado con materiales didcticos, capacitacin, metodologa de enseanza aprendizaje, administracin, financiamiento, etc.; sin embargo la conceptualizacin del trmino en s ha tenido y tiene actualmente diferentes acepciones. 1. Economa y calidad en la posmodernidad Con la globalizacin de la economa a nivel mundial y el desarrollo econmico del Japn, el trmino calidad ha cobrado un inusitado inters por parte del empresariado y los gobiernos del mundo. Los vientos de la posmodernidad soplan del este, de la cultura oriental. Es precisamente de este pas oriental en donde han surgido los nuevos conceptos que se vienen aplicando en le campo de la economa; a decir de muchos estudioso es precisamente con esa arma llamada calidad que Japn se ha convertido en una de las primeras potencias econmicas a nivel mundial. Y es tanta la influencia, que quienes quieran producir deben tener presente que lo ms importante es que su producto tenga calidad y pueda ofrecer ms calidad a menor precio. Es indudable que la palabra clave del xito para la economa y la produccin es calidad, un trmino que se filt ra por todos los campos del conocimiento y el que hacer del hombre. La calidad como tal est ntimamente ligada a las nuevas normas, reglas o leyes que rigen el campo de la economa. En el actual mundo de la modernidad que se mueve en base a la competitividad, no hay otra alternativa o se contina con la mediocridad y se va camino a la quiebra, o se hace calidad y se va al mundo de la excelencia; en esos trminos est hoy planteada la disyuntiva en el campo de la economa y la produccin en los pases del tercer mundo. Al concluir el presente milenio, al lado de la palabra calidad, otro trmino que se viene repitiendo insistentemente es la competitividad, nuevo reto que las empresa deben asumir como la fundamental y esencial. Por ello, el nuevo eslogan que se escucha en todos los coros, donde se debate temas de economa y desarrollo, es que no debemos temer a la competencia, porque al fin y al cabo el problema no es la competencia; segn manifiestan los defensores de los paradigmas, sino el problema es la falta de talento, la falta de ingenio o de conocimiento. Pero veamos los antecedentes histricos del nuevo concepto de calidad. 1.1. Antecedentes histricos: el padre de la calidad El concepto de calidad que se viene aplicando, tanto en la economa como en la educacin, se remonta a la dcada del 50, cuando Edward Deming, economista norteamericano, introduce en el Japn la idea de que la de la calidad lleva a la economa de los costos y al aumento de los beneficios; es decir, obtener mayor ganancia con menor inversin. La realidad de este pas oriental no era precisamente de lo mejor, luego de haber sido derrotado en la Segunda Guerra Mundial, encontrarse prcticamente destruida su capacidad industrial y cuya caracterstica principal era contar con un gran potencial en sus recursos humanos. Japn casi no cuenta con recursos naturales y/o energticos. A partir de esa realidad, Deming replantea el desarrollo econmico de ese pas a partir del nico y principal recurso: el ser humano. Hoy, l es el nico considerado el padre del

milagro japons, quien dice que del 100% de los problemas de una empresa, el 85% los producen los lderes de la empresa no los obreros. Desde la ptica de Deming, en el campo de la economa, la calidad es concebida desde el punto de vista del usuario o consumidor definindola como todo aquello que realza el valor del producto en opinin del consumidor, identificando en ello los aspectos relacionados con el funcionamiento del producto, su confiabilidad y la duracin del mismo antes de presentar fallas. La idea ms generalizada que tiene las personas acerca de la calidad, es que la mejor calidad est asociada directamente a la diferencia de precio, por lo tanto, para el comn de los mortales, un producto tiene mejor calidad cuando su precio es mayor. Otro aspecto a considerar est referido a la comparacin entre dos productos. A pesar que ambos tienen un elemento de calidad en comn desde el punto de vista del usuario, en la medida que pueden cumplir con la finalidad o necesidad del consumidor; el hecho que alguno de ellos fallara se considerar de inferior calidad a otros que tuvieron mejor rendimiento. Es decir, entonces, hablar de calidad nos permite al valor que tiene un producto en funcin de quien lo recepciona y, en segundo lugar, las caractersticas del producto estn referidas al servicio que presta, al grado de confianza que brinda su duralidad, de acuerdo siempre al usuario. A decir de Deming, la calidad no es preferencia, ni la calidad es tecnologa u originalidad, esto en la medida que se confunde calidad con nuevas tecnologas ms sofisticadas; por ltimo seala que la calidad no es sustituto. El concepto, an cuando parezca tan simple e insignificante; era definido de la siguiente idea: la calidad es uniforme; y como tal, est como valor intrnseco al producto en s, siendo el elemento clave para su logro la cooperacin de quienes son parte del proceso productivo. 1.2. Calidad con excelencia: ser extraordinario Con el concepto de calidad y competitividad, tambin se ha acuado el trmino de excelencia, como un concepto superior a calidad. En ese sentido, la excelencia se la define como el universo, lo que engloba, y la calidad como una de las partes de la excelencia. La excelencia es lo que excede a lo normal, a lo ordinario, a lo corriente, a lo de siempre, es la parte excesiva. Y lo que excede a lo ordinario es precisamente lo extraordinario; es decir, para ser excelente hay que tener un extra, exceder lo comn y normal para ser especial. Entonces hay que ser consientes que al ingresar al tercer milenio, se vienen produciendo cambios profundos en la economa y la produccin. La revolucin cientfica y tecnolgica, la globalizacin de la economa y la aplicacin de un nuevo modelo econmico han trastocado no solo el campo e la ergonoma, sino incluso est obligando a cambios profundos en el comportamiento humano. Los conceptos en los tiempos de la posmodernidad, estn sufriendo cambios profundos, por ello aparecen en el horizonte nuevos paradigmas que obligan a actualizar nuevos aprendizajes. Los tericos de estas nuevas concepciones en el campo de la economa viene sosteniendo que la calidad solo es posible lograrla si se reconoce al elemento que hace posible la calidad, que no es otro que el hombre. Significa, por lo tanto, el reconocimiento al ser humano, al trabajador, porque gracias a l es posible que se logre los crculos de calidad; pero significa tambin que, ese

trabajador requiere salario econmico y salario espiritual, requiere educacin, porque sin ellos no hay calidad, sin ellos no es posible enfrentar a la competencia. Por esta razn, se tiene que trabajar con una visin proyectiva de la sociedad, lo que implica educar a la nueva generacin de hombres que se comprometan con su cultura, con su comunidad, con el pas. Si la educacin no forma a la nueva generacin para los desafos que tiene que enfrentar en el futuro, el fracaso es evidente, porque nadie puede dar lo que no tiene, nadie puede dar lo que aprendi. 1.3. Los nuevos desafos a la educacin: calidad y excelencia. Los cambios que se viene produciendo a nivel mundial, con el nuevo ordenamiento de una economa globalizada, que gira en base a los avances cientficos y tecnolgicos, la educacin poda estar libre de los nuevos vientos de la posmodernidad. Es por ello que los sistemas educativos se encuentran en el ojo de la tormenta de los cambios que se vienen dando en las polticas econmicas. Esto es as, por cuanto es a travs de estos sistemas educativos que la economas y las sociedades hacen posible encontrar el recurso laboral que requiere para sus fine ergonmicos. Es decir, que las posibilidades del desarrollo de la economa en la sociedad del futuro es responsabilidad del sistema educativo, por cuanto a travs de esta instancia se desplaza, generan y difunden los nuevos conocimientos de la ciencia y la tecnologa, las conductas y valores del nuevo hombre. Cuando los modelos de desarrollo econmicos y polticos hacen crisis, todo lo que tenga interdependencia, con el sufren las consecuencias y se ven envueltos en la vorgine de los cambios. Por ello, no es de extraar que los organismos internacionales en el campo de la educacin y de la cultura, como la UNESCO, la UNICEF, la OIT, etc., hagan un viraje de sus propuestas anteriores. No es casual tampoco el inters del Banco Mundial al apoyar a los gobiernos como el nuestro para que lleven a cabo los cambio en su sistema educativo ni debe llamar la atencin el hacho que el gobierno actual y los venideros tengan que darle continuidad a este proceso de cambios en el sistema educativo, independientemente de si quieran o no, pues ahora las grandes potencias y los organismos internacionales ni siquiera necesitan imponernos sus acuerdos, porque el dilema es: o los pases del tercer mundo o subdesarrollados y sus gobiernos cambian y reordenan sus economas y sus sistemas educativos, o se aslan y se autoliquidan, asi estn planteadas en las reglas de juego en el mundo actual de la posmodernidad. Como parte de las reuniones preparatorias, en noviembre de 1989 se realiz en Quito, Ecuador, la reunin latinoamericana de consulta para la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, bajo los auspicios de la UNESCO, Banco Mundial, UNICEF, el PNUD, entre otros. En ese sentido, el informe por el Dr. Juan Carlos Tedesco, para su exposicin sobre el tema: la situacin educativa regional y las estrategias en marcha frente a la Conferencia Mundial Educacin para Todos, resume el impacto de la crisis econmica sobre la educacin: deterioro de la calidad educativa y fuertes restricciones presupuestarias para este sector en el futuro. La privatizacin de las escuelas pblicas se convierte en una estrategia para el desarrollo. En esa direccin, del 5 al 9 de marzo de 1990 se llev a cabo en Jomtien - Thailandia la Conferencia Mundial de Educacin para Todos, organizado por el BIRF, UNICEF, UNESCO,

PNUD, para posteriormente en abril de 1991 llevarse a cabo la Cuarta Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe (Promdiac IV), Quito-Ecuador. Evento que defini los nuevos los nuevos rubros de las polticas y sistemas educativos de esta regin, enmarcada en los acuerdos de Jomtien Thailandia. Los eventos llevados a cabo de Jomtien y Quito, os permiten entender la magnitud del problema y la preocupacin para encontrar soluciones. En el lema de la Conferencia Mundial se expresa el dilema por la que transmitan hoy los pases del mundo y en particular los de Amrica Latina: Educacin para Todos; es decir el dilema es cmo dar mejor educacin a toda la poblacin?, pregunta que a su vez debe dar solucin a dos problemas, para avanzar en el debate: cmo brindar una educacin con calidad en camino a la excelencia? y cmo hacer que a esta educacin tengan acceso todos con igualdad y equidad? Preguntas que no pueden ser respondidas en el mero campo de la educacin, por cuanto el fenmeno educativo no es un elemento aislado, sino es parte de todo un sistema complejo de relaciones que se entrelazan y dependen en ltima instancia de la poltica econmica. Indudablemente, el fenmeno educativo tiene, como parte del subsistema sociopoltico, sus propias reglas o leyes que regulan. Por esta razn, desde esta ptica educacional, es importante tener en cuenta que del cmo se respondan a estas interrogantes, en el aspecto conceptual, poltico, tcnicopedaggico o de gestin administrativa, se implementar un determinado sistema educativo. Sistema que debe responder en la teora y prctica del quehacer educativo las siguientes preguntas: qu es mejor educacin? o cmo definir que es educacin de calidad?, y cmo se da eso a todos? En el paradigma anterior, de la dcada del 60, el Mejoramiento de la Calidad Educativa en el sistema educativo estaba orientado a dar mayor nfasis al aspecto cuantitativo, de tal forma que la planificacin y los indicadores para medir la calidad estaban expresados en trminos de crecimiento y expansin educativa: mayor nmero de escuelas, ms aulas, ms docentes. En cambio, en el nuevo contexto, el problema reviste una nueva concepcin a tener presente para quienes tienen en sus manos la responsabilidad de dirigir los destinos de las polticas econmicas, pues no basta considerar la planificacin como un problema de escala; dado que los nuevos conceptos de la planificacin estratgica plantean retos ms complejos y de carcter cualitativos, como son el hecho de saber y ser consientes de la direccionalidad del proceso educativo: la misin y le ideario; la concepcin organizativa y de funcionamiento del colectivo pedaggico y las propuestas pedaggicas y las de gestin a realizarse desde las escuelas a nivel local, microregional, regional y nacional, as como del mismo sistema educativo. En fin, una concepcin de calidad educativa que vaya de la mano con un modelo de desarrollo econmico y social a nivel nacional y regional, local y comunal, etc. 2. Per: calidad, desarrollo y educacin A partir de la dcada del 90, con la aplicacin del modelo neoliberal en el campo de la economa, la globalizacin de la economa, el avance cientfico-tecnolgico a nivel mundial, el Per no poda estar exento a estos cambios. Es as, que hoy se vive una coyuntura muy especial en lo que se refiere a las polticas econmicas, segn el gobierno, para salir de la crisis y avanzar hacia el desarrollo. La poltica del liberalismo econmico del siglo XVII renace con nuevo rostro, pero con el mismo objetivo: mayor lucro a costa de los dems.

La educacin, como parte de la complejidad poltica, social, econmica y cultural no escapa a esta situacin, por lo que hoy se vive un complejo proceso de cambios de enfoque en el proceso educativo y en la prctica del docente, en la perspectiva de mejorar la calidad educativa, hacindola ms eficiente y eficaz. El retraso en materia educativa, con respecto a otros pases de Amrica Latina, nos coloca en una grave situacin con relacin a los aos venideros, por cuanto se ha venido postergando cambios profundos en el quehacer educativo, que a la larga ha deteriorado no slo la imagen del docente, sino tambin las capacidades intelectivas y personales de la niez que transita por los diferentes niveles del sistema educativo. La falta de proyectos educativos a nivel local, regional y nacional, basado en un amplio consenso de las fuerzas polticas, econmicas y sociales; es decir del Estado y la sociedad civil, no ha logrado configurar un modelo educativo que tenga en cuenta las peculiaridades propis del pas, cuyas caractersticas ms saltantes son la pobreza, el multilingstico y la pluralidad cultural. La necesidad de una poltica de desarrollo nacional que tenga en cuenta la realidad heterognea y diversa, hace necesario definir y orientar los esfuerzos hacia la unidad, a pesar de reconocer la existencia de esta diversidad, en la perspectiva de revalorar las identidades sociales y culturales. Ante la profunda crisis de valores morales y ticos, y el distanciamiento cada vez ms latente del avance de la ciencia y tecnologa, la educacin, como derecho inherente a la persona y como factor fundamental para el desarrollo del pas, se erige como una necesidad urgente el modificar el sistema educativo en base a los aportes e innovaciones que desde los rincones ms alejados del pas se vienen realizando y las propuestas tericas en el campo de la ciencia y el arte pedaggico del aprendizaje y la didctica. La caracterstica del sistema educativo, es terminal es su concepcin curricular, en cada uno de sus niveles, por lo que se presenta como asistemtica, sin continuidad en los diversos niveles, lo que obliga a replantear el sistema, en el entendido que de un nivel a otro debe existir una articulacin adecuada para complementar el conjunto del sistema. Actualmente con la articulacin inicialprimaria, se ha dado el primer paso, pero es necesario comprender que ese solo paso no soluciona el problema de la educacin ni del sistema educativo en el pas, sobre todo si el problema queda reducido a un aspecto meramente administrativo o en el mejoramiento de la calidad de la enseanza. El nuevo contexto requiere redefinir el concepto de calidad educativa, principalmente si se quiere que sta tenga como camino la excelencia. Definir con claridad el sentido mismo y las implicancias que tiene en la accin educativa. 2.1. Concepto de calidad en el campo de la educacin 2.1.1. El concepto de calidad en los 60

A pesar que desde la dcada de los 60 se introdujo el trmino calidad, al plantearse desde los organismos internacionales como la UNESCO, la fundacin Ford y el Banco Mundial la propuesta de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin; sin embargo, actualmente aparece como una

novedad dicha palabra. Indudablemente la coyuntura actual no es la misma que la de hace 30 aos atrs. Hoy la palabra calidad est encuadrada dentro de los nuevos conceptos que se viene manejando en el campo de la economa y las polticas de desarrollo nacional, existiendo una relacin casi inmediata entre el concepto de calidad total y calidad educativa, hacindose ms consiente la relacin existente entre educacin, economa y desarrollo. En aquella poca, calidad era sinnimo de ampliacin de la cobertura en el sistema educativo, sobre todo lo referido a la educacin primaria y la inclusin del nivel inicial como parte del sistema educativo. De tal forma que el concepto estaba ms definido en trminos cuantitativos que cualitativos. Otro aspecto que inclua dicho trmino, estaba referido a los costos que implicaba al Estado el paso del nio por la escuela, de tal forma que la calidad tena como medida el costo de inversin por alumno. En dicho contexto, el concepto de calidad tena como supuesto terico la medicin en base a los resultados que se obtena del docente y del estudiante, en la idea que el hombre era considerado una pieza ms del proceso productivo. En dicho modelo econmico y de administracin empresarial, el concepto de calidad est planteado desde la visin de ver al sujeto como objeto e instrumento de produccin, cuya calidad se estableca al final del proceso educativo o productivo. Bajo este modelo de calidad de resultados o de producto final, se enmascara la concepcin ideolgica de la eficiencia social, convirtiendo al docente o educador en un mero instructor de programas de capacitacin predeterminados en los contenidos y el tiempo. De forma tal que los objetivos, las actividades sugeridas y los materiales, llmense guas metodolgicas, les fueron dados sin que l tenga participacin, y que al ser aplicada la calidad, se medan por aspectos desconectados entre s, pero que se recogen al finalizar al producto o tiempo de la programacin circular. En conclusin desde esos tiempos hasta la actualidad, con algunos retoques por supuesto, la concepcin ideolgica del curriculum se orienta a la bsqueda de la eficiencia social, la misma que est directamente vinculada con la corriente conductista del aprendizaje o tambin llamada tecnologa educativa, por lo tanto el hablar de calidad de la educacin se convierte en sinnimo de eficiencia y esta eficiencia se sintetiza en el rendimiento escolar que se logre al final de cada proceso terminal. 2.1.2. El concepto de calidad educativa en la actualidad

En la actualidad, con los nuevos vientos de la modernidad en Amrica Latina, el concepto de calidad educativa ha sufrido profundas variaciones en los aspectos conceptuales, fenomenolgicos y formales, que cambian el contenido y la esencia del quehacer educativo. En nuestro caso, los anlisis para justificar cambio de enfoque pedaggico se han centrado en el proceso de enseanza-aprendizaje al interior del aula y la escuela. De esta forma, calidad educativa no se aborda en su real y total dimensin, sino en un aspecto del problema educativo. Plantear los problemas de la educacin a partir de la repitencia, desercin escolar o los bajos rendimientos en el estudio, no hace ms que encubrir los grandes males latentes en el sistema educativo y en la educacin en general que se da en la sociedad, porque hablar de educacin de un pas significa hablar de la cultura de ese pas.

El concepto de calidad educativa, reducido a su accionar con la calidad de la enseanza, el ultimo nivel del sistema educativo, se orienta solo a mejorar la calidad del aprendizaje, obviando de esta forma los diversos aspectos fundamentales y esenciales que le dan sustento a la conceptualizacin de la calidad educativa y ms an en camino a la excelencia. Ello requiere, por lo tanto, platear la calidad educativa desde los aspectos ideopolticos, econmicos, sociales y culturales; lo que define en ltima instancia la concepcin de la educacin educativa que el Estado debe brindar a la sociedad y a las generaciones venideras. Significa tener una propuesta del rol que los medios de comunicacin deben cumplir en la educacin del pas, del rol de las instituciones, entidades y organizaciones sociales, estatales y privadas, es esta orientacin. Implica, pues, una propuesta integral de educacin, donde el sistema educativo es una parte de ella. Sin embargo, hay que rescatar los avances que se vienen dando al interior del sistema educativo, como es la propuesta de los Proyectos Educativos Integrales a nivel de los centros educativos, mejorar la gestin educativa, la bsqueda de innovaciones pedaggicas, la capacitacin docente, el rol del Estado en la educacin, etc., estn orientados hacia dicho fin. Porque hoy la educacin requiere que el sistema educativo sea eficiente para dar una mejor educacin a una mayor cantidad de personas con igualdad y equidad. Eficiencia que no puede plantearse a partir de la lgica econmica, sino en la lgica pedaggica de una educacin con calidad. 3. Retos de la calidad educativa: desde la escuela Si la sociedad, la economa y la produccin requieren de un tipo diferente de trabajador, quin es la encargada de proporcionarle este recurso laboral? Indudable que no es otra que la educacin a travs del sistema educativo. Por ello, ante los cambios que se vienen dando y la necesidad de elevar el nivel cientfico y tecnolgico del promedio de personas que conforman la sociedad, es imprescindible echar una mirada a los predios educativos para que sean estos espacios precisamente donde se deban crear las nuevas generaciones de recursos humanos que la sociedad requiere. Hoy, la sociedad y la economa demandan a la educacin que les provea los recursos laborales del futuro. Pero ojo, no de cualquier recurso laboral, sino aqul que est acorde con la tecnologa ms avanzada en las tareas permanentes de trabajo, sea la fbrica, el taller, la oficina o el campo, es decir, capacitado en el manejo de mquinas computarizadas. Porque cada vez se hace casi una obligacin personal que cualquier profesional deba tener un mnimo de conocimiento de computacin, de informtica o de equipos sofisticados. Se puede aducir que eso est bien para los pases desarrollados, que para nuestra situacin de pas en va de desarrollo o subdesarrollado no es importante. Pero ocurre que la tecnologa de punta: la informtica, est ingresando a todos los centros laborales e incluso en el hogar, en la escuela y que avanza a pasos agigantados en diversas lneas de produccin, lo que significa que si oteamos el horizonte, la ergonoma requerir que tenga un conocimiento cientfico superior al actual. Para comprender esto basta analizar cmo en las ltimas dcadas, gracias a la investigacin, se vienen produciendo una gran cantidad de descubrimientos cientficos en todos los campos del saber. La realidad del futuro exige al presente estar preparado, exige, por lo tanto, que el sistema educativo de los pases como el nuestro se adecen y preparen. Preparacin que consiste en elevar el conocimiento cientfico y tecnolgico promedio de la poblacin en si conjunto, y eso solo es posible mediante una revolucin educativa. El nuevo enfoque de la articulacin, el paradigma

constructivista y la aplicacin de la pedagoga activa, en ese contexto, solo representa una pequea parte de lo que hay que hacer en trminos de poltica educativa en nuestro pas. El paradigma de la tecnologa educativa, basado en la didctica de contenidos y objetivos, es este contexto, es simplemente arcaica. La industria moderna, como lo vienen explicando muchos tericos, exige un individuo, completamente desarrollado, preparado para una variedad de trabajos y para enfrentar cualquier cambio de produccin y para quien las diversas funciones sociales son ms que distintas formas de dar libre paso a sus propias capacidades naturales ya adquiridas. Ante lo cual el sistema educativo debe dar respuestas, mejorando dos aspectos importantes y fundamentales: de un lado, el nivel de conocimientos cientficos y tecnolgicos de la sociedad y, en segundo lugar, la formacin de un sujeto con valores morales y tica, con una concepcin de la vida y con una afirmacin cultural. 3.1. Calidad educativa con contenido significativo En el paradigma anterior, el sistema educativo influido por el conductismo, parta de la premisa que para que exista mejoramiento en la calidad educativa era necesario aplicar mtodos didcticos adecuados o contar con una tecnologa educativa que d direccin al proceso educativo de manera sistemtica, lineal, etc..; sin embargo, es cada vez ms obvio que de poco o nada sirve disear el mtodo didctico ms eficaz y eficiente o contar con contenidos absolutos y verdaderos alejados de la realidad del mundo y transmitidos por el docente o el libro. Si se busca una educacin cientfica y axiolgica, su calidad como tal estar dada en la medida que el alumno aprenda a aprender, lo que obliga a la aplicacin de una didctica que tenga en cuenta y enfatice el cmo aprender el nio y que los contenidos tengan sentido o significado para l. Es asa, que la calidad se mide como la capacidad que tiene el sistema educativo para hacer que la gente se eduque, aprenda y se realice. Calidad es facilitar a las personas que mediante un proceso de aprendizaje, se preparen como sujetos capaces de desarrollarse a s mismos, de contribuir para el desarrollo de su familia y de la sociedad y de ser personas activas, tiles y benficas, dentro del marco de sus propias posibilidades y necesidades. Calidad es ordenar los procesos educativos en forma tal, que el alumno sea considerado como el sujeto de la educacin, es decir, como aquel que participa, realiza y se realiza mediante el mismo proceso. Es tambin disear los materiales y la metodologa de manera que favorezca el aprendizaje, mantenga al estudiante dentro del sistema y lo motive para hacer de la educacin un proceso cotidiano que acontece independientemente del contexto en que se encuentra inserto. 3.2. Dimensiones de la calidad en el sistema educativo En primer lugar, hay que sealar que el trmino calidad en el campo educacional, por sus caractersticas propias, puede decirse que es complejo y globalizante. Complejo por cuanto es un concepto que puede estar referido o aplicado a cado uno o a varios de los elementos que intervienen en el hecho educativo. Globalizante, porque abarca la totalidad y las distintas dimensiones de la educacin. Por esa razn, se puede tomar como ejemplo la calidad docente, calidad de los aprendizajes, calidad de la infraestructura, calidad de los procesos. Todos ellos suponen calidad, aunque hay que ver cmo se la define en cada uno de estos casos. Pero como concepto es muy totalizante y amplio, al mismo tiempo que tambin permite una sntesis.

De otro lado, no existe calidad en sentido abstracto; hablar de calidad educativa est referido a realidades concretas y en determinados momentos histricos de esa realidad. Por lo tanto, es un concepto que vara, por cuanto su definicin est ntimamente relacionada con las demandas que la sociedad le plantea a la educacin en determinada poca, en determinados contextos. Por esa razn, cuando las condiciones o procesos sociales varan, el rol de la educacin y con ella el sistema educativo pasan a ser redefinidos en la bsqueda de adecuarlos a las nuevas exigencias y mejorar la calidad del sistema a poner en marcha. En resumen, lo que puede ser calidad para una realidad social puede no serlo para otra; lo que puede ser calidad para una poca puede no serlo para otra. Entre las principales dimensiones que definen la calidad de la educacin en el sistema educativo, se pueden sealar las siguientes: 3.2.1. Dimensin poltica

La responsabilidad que tiene la calidad educativa en el sistema educativo, ante la demanda de la sociedad para transmitir conocimientos socialmente vlidos, en trminos especficos, en el caso del aspecto de la cultura, significa la formacin de la identidad nacional y cultural, a travs de la transmisin de valores que aseguren la continuidad de la sociedad y contribuyan a la integracin cultural. Otra demanda, es la formacin de valores y comportamientos democrticos, solidarios y participativos, desde la niez y que deben ser transmitidos desde la escuela para el cambio de actitudes y conductas de acuerdo a un perfil de ciudadano que la sociedad plantea como modelo. 3.2.2. Dimensin econmica

Se pueden plantear dos aspectos: la formacin para el mundo productivo y el aporte cientfico para el desarrollo. Que en los contextos actuales significa potenciar las capacidades bsicas para una adaptacin adecuada al proceso productivo y no tanto formar para el puesto de trabajo. Lo que implica tener en cuenta: capacidad adecuada de capacitacin, tanto oral, escrita y visual; capacidad cooperativa o de trabajo en equipo; y la capacidad de ejercer la funcin productiva de una manera crtica y creativa. Implica, por ejemplo, que las estrategias didcticas se organicen, no slo en funcin del trabajo individual, sino incorporen formas de trabajo grupal; que se organicen las tareas de enseanza aceptando las variaciones individuales de las consignas generales de trabajo, que permitan el aprendizaje de respuestas creativas en diferentes situaciones. Para que el sistema educativo contribuya a formar alumnos creativos e innovadores en reas relacionadas con la ciencia, con la gestin y organizacin, se hace necesario transmitir masiva y tempranamente las operaciones de pensamiento lgico y las actitudes y conductas correspondientes a este requerimiento. 3.2.3. Dimensin tcnico pedaggico

Los requerimientos de transmitir conocimientos vlidos y significativos y las demandas desde el campo de la poltica, economa y cultura, se expresan especfica y concretamente en el aspecto

tcnico-pedaggico. Es all donde se modelan las formas concretas de cmo se organiza y cmo es el sistema educativo. Es precisamente en esa dimensin que se viene replanteando los paradigmas que la sociedad requiere en la actualidad. Por ello, no es casual en la propuesta pedaggica de la articulacin, la concepcin epistemolgica del constructivismo para fundamentar el aprendizaje. Pero, los aprendizajes significativos van de la mano con los conocimientos vlidos. Son precisamente estos conocimientos los que hacen posible lograr niveles de participacin social del colectivo pedaggico. Lo que significa definir las reas del conocimiento dentro del sistema educativo y adecuarlas a la definicin de conocimiento que tiene la sociedad en el campo acadmico, sobre todo, en la ciencia en general por las novedades que aparecen con mayor velocidad y que el sistema educativo se muestra incapaz de incorporarlo. Por ello, es importante concebir los contenidos en las partes y el todo son percibidos como producto de un proceso integral e interactuado. En vez de definir los contenidos como temas o informacin, se los define como ncleos o ejes organizantes que permiten ver procesos dentro de las reas de conocimiento. Contenidos definidos en sus dos acepciones: como desarrollo de las competencias cognoscitivas bsicas para el aprendizaje y, como conocimientos tericos y prcticos, de valores y actitudes. Entre ambas acepciones existe una indisoluble que acta mutuamente entre s y que debe constituir los contenidos de la enseanza. 3.2.4. Dimensin del proceso enseanza-aprendizaje

Es importante tener en cuenta al sujeto del proceso enseanza-aprendizaje. Implica por ello, determinar los dos aspectos del proceso: el aprendizaje, cuyas caractersticas psicolgicas estn enmarcadas dentro de una concepcin psicoevaluativa del desarrollo humano y, el aspecto de la enseanza, estableciendo las actividades didcticas adecuadas, el rol docente y los contenidos a ensear. Desde la ptica del aprendizaje, se debe tener en cuenta las etapas del ciclo vital del comportamiento humano y de las capacidades intelectuales que como individualidad se van estructurando, diferente a otro sujeto. Lo mismo ocurre con sus capacidades afectivas o los modelos operatorios con que aprende y acta. Lo cual lleva a plantear una forma de concebir la enseanza y una determinada forma de estructurar la organizacin pedaggica, debindose respetar sus caractersticas en funcin del marco conceptual que la define y direcciona. Ello obliga a dar respuestas correctas que definan cmo aprende el nio, o sea qu teora del aprendizaje se adoptar. Y, como se ha sealado anteriormente, nos lleva a deslindar, entre dos opciones, acerca del modelo a adoptar: conductismo o constructivismo. En la actualidad, el paradigma del aprendizaje es la propuesta de un modelo constructivista, en que el nio construye activamente el objeto de aprendizaje. En relacin al segundo aspecto, la enseanza, para que sea de calidad debe posibilitar el conocimiento cientfico, debe tener en cuenta que el nio es un sujeto que va construyendo, debe transmitir valores de democracia y de integracin cultural, significa aplicar una pedagoga activa y constructiva.

El aula es el espacio donde precisamente se articulan todos los procesos de enseanza-aprendizaje y aprendizaje-organizacin, siendo por ello uno de los puntos ms crticos donde se concretizan y sintetizan las propuestas y el quehacer de la educacin. En ese mismo sentido, el rol docente cobra una dimensin fundamental, porque de l va a depender gran parte de todo proyecto ideopoltico educativo, en la medida que es el principal protagonistas de las situaciones de aprendizaje y conductor de un proceso de construccin de los alumnos. En resumen, se puede decir que la calidad educativa se concretiza y sintetiza en el proceso de la enseanza-aprendizaje, y que la palabra aprendizaje tiene estrecha relacin con el desarrollo de la economa y la cultura de los pueblos, es el trmino ms popular que se encuentra en todos los foros y espacios educativos. En esta reflexin es importante tener presente que el aprendizaje es esencialmente individual; es decir, nadie puede aprender por otro, a diferencia de la educacin que es bsicamente social y funcional. Ambos concurren en el individuo-persona forjando el desarrollo de la inteligencia y personalidad del ser humano, para transformar el medio en que se desenvuelve.

Es precisamente, en este marco conceptual de la calidad educativa que cobra importancia la teora constructivista del aprendizaje y la didctica de los procesos. 4. CALIDAD, CURRICULUM Y CONTENIDOS La educacin es parte de toda una red de relaciones intrincadas entre s, dependindose unas de otras y de las partes al todo y viceversa; como tal puede considerarse un subsistema dentro del sistema social complejo de jun pas. Pero, a su vez, la educacin acta como cualquier sistema social, con sus propias caractersticas, naturaleza y leyes que la definen como una unidad o totalidad, coexistiendo en ella la diversidad. Es compleja precisamente porque en ella se encuentran diferentes y diversos componentes y elementos conectados entre s, conformando subsistemas propios. Por ser parte de un subsistema de la sociedad en un conjunto, sufre las alteraciones que se generan en dicho sistema social, es decir, est condicionada y refleja las alteraciones o conflictos que se dan en su alrededor. Pero por ser un sistema social que tiene una dinmica, particular y especfica a la vez; determina en ltima instancia los cambios y transformaciones que en dicho sistema se producen; por lo tanto, no existe un determinismo econmico o social en los cambios educacionales u culturales de un pueblo. Por esa razn se dice que en el sistema educativo se entrecruzan todos los conflictos sociales y culturales que dinamizan el proceso social. Por ello, cuando se trata de establecer una relacin entre calidad y educacin hay que relacionarla, en lo exterior, con la totalidad del sistema social y la vez hay que analizar al interior mismo del sistema educativo. Entre ambas fuerzas exgenas y endgenas, debe existir indudablemente coherencia; es decir, cuales son las demandas que las polticas, economa, ideologa, etc. Hacen a la educacin; y por otro lado, como desde el interior del

sistema educativo se da respuesta a estas demandas de la sociedad, logrado el punto de equilibrio entre ambos, se puede decir que hay calidad educativa en la lgica de las polticas gubernamentales. En sntesis, el proyecto educativo debe funcionar dentro de las pautas que desde el modelo de desarrollo econmico y social la orientan a una determinada direccin; pero ese camino no es lineal, sino tiene, a su vez, todo una complejidad de mecanismos y conflictos socioculturales que traban, aceleran o regulan su desarrollo. En el contexto actual, el cambio de modelo econmico neoliberal y otros aspectos como la globalizacin de la economa a nivel mundial y la revolucin cientfica y tecnolgica, han obligado a los pases latinoamericanos a revisar sus modelos educativos y hacer los cambios que se requiere para que la calidad mantenga el punto de equilibrio entre el proyecto politico-economico y el sistema educativo puesto en marcha. Indudablemente, en este caso la nueva conceptualizacin del trmino calidad ha sufrido cambios en funcin de los nuevos fenmenos sociales; sin embargo, el ncleo central se mantiene. El afirmar que el ncleo no ha variado, est referido en el sentido que las estructuras, tanto de la sociedad como de la educacin, no han cambiado. Estructuras que hacen posible que dichos sistemas se sostengan. Los reajustes de la calidad estn concentrados en algunos aspectos funcionales u organizacionales del proceso educativo, de tal forma que el termino calidad se adecue a las nuevas orientaciones del sistema social, econmico, poltico y cultural. Por ejemplo, se mantiene e inclusive se agudiza la calidad de vida de la mayora de la poblacin, sin embargo, esta variable no interviene o no est tomada en cuenta- por parte de muchos gobiernos- para medir la calidad de educativa. Otras variables estn al interior del mismo sistema educativo: aulas superpobladas de alumnos, porcentajes cada vez ms elevados de nios que estudian y trabajan, bajo rendimiento escolar a causa del hambre y la miseria, etc. Cuyo significado social repercute directamente en la calidad educativa. Los de la calidad educativa bsicamente estn centrados en el subsistema determinado por el proceso enseanza- aprendizaje. Dicho proceso es un aspecto importante de los fenmenos educativos, aunque por si solos determina cambios trascendentales en la calidad educativa , pero si en lo que respecta a la calidad de enseanza. Lo que obliga a cambios y orientaciones de los contenidos, por lo tanto, a adecuar la poltica curricular en su concepcin y praxis para hacer los reajustes necesarios al sistema educativo con respecto a la calidad que se espera lograr. Lo interesante de la actual poltica curricular, en referencia a la articulacin, es la bsqueda de procesos que articulen la formacin de la familia la comunidad. 4.1 Calidad educativa y curriculum Desde el sistema educativo y el planeamiento curricular, la calidad est determinada por la asuncin que se haga d e la realidad concreta en la que se desenvuelve el alumno; es decir, su medio cultural y social, su estructura econmica, su realidad inmediata y la geografa en

que se mueve, adecundola al desarrollo mundial de las fuerzas productivas y del avance cientfico y tecnolgico. Se requiere una educacin que vertebre una propuesta axiolgica y cultural con el conocimiento cientfico-tecnolgico ms avanzado. La escuela, dentro de esta ptica, se convierte en el espacio social donde a travs de los procesos de interaccin hace posible la continuidad de las tradiciones culturales y comunicacionales ms interesantes para el alumno, una educacin para la vida, una escuela como parte de la comunidad. Si se trata de establecer algunos criterios para medir la calidad educativa desde una visin curricular, con respecto a lograr una educacin para la vida. Y si se requiere ms especficamente al enfoque pedaggico y los contenidos, podemos decir que la educacin debe buscar que el alumno asimile una cultura alimentaria: aprenda como nutrirse y como comer bien, conservar los alimentos y purificar el agua; una cultura de respeto a s mismo: como vestirse y mantenerse aseado; arreglar la vivienda. Una cultura en democracia que forme ciudadanos para actuar en sociedad: que los padres compartan y se relacionen con los hijos y los cnyuges entre s, que sepan ser amigos, participen en grupos y organizaciones, sepan hablar o conversar en asambleas y reuniones en forma abierta y constructiva; ser miembros de una cooperativa, sociedad o agrupacin: saber vivir en comunidad. Una cultura ecolgica, aprender a respetar la naturaleza y saber que los recursos naturales pueden agotarse; establecer un compromiso de construccin del mundo y aprender a cuidarlo con la conciencia de que si se destruye la naturaleza, si no se propende por la conservacin y defensa de los recursos naturales renovables, tambin se pone en peligro la vida. Estos y otros contenidos hacen posible vincular la escuela a la vida, y en una visin proyectiva, a cambios en el comportamiento humano y social. Sin dejar de lado el aprendizaje de lo ms avanzado de la ciencia dentro de los parmetros de la escuela, formando una cultura investigadora, una mentalidad cientfica. Por tanto, ello obliga a la necesidad de definir el curriculum en trminos sociales; es decir, constituidos por todos aquellos contenidos o temas que tienen sentido y significado para los pobladores de una determinada regin o localidad. En razn que de una u otra forma, afectan su vida y las relaciones sociales, laborales y econmicas de todos ellos; por lo tanto, la participacin ciudadana debe ser parte de un proceso democrtico aprendido desde la escuela y el aula.
Sin embargo, esta sbita preocupacin por modificar el curriculum y los contenidos no pueden no pueden ni deben desviar el foco de atencin sobre la problemtica del nio en nuestro pas y sobre todo en los problemas que se presentan alrededor del aprendizaje: desnutrido, mal aprestado,

indisciplinado, familiarmente desatendido, negativamente influenciado por los medios de comunicacin, etc. 4.2 Calidad educativa y contenido-aprendizaje Es en los contenidos que se vierten en los cursos o asignaturas donde se reflejan con mayor nitidez los problemas de la calidad, as como tambin en la forma en que se vierten dichos conocimientos. De esta forma se refleja una determinada concepcin educativa, y por lo tanto, la calidad educativa que est implicada. Por ello, la calidad educativa debe buscar un desarrollo articulado e integral del alumno, debe interrelacionar la escuela con la vida social y cultural del nio, debe producir conocimientos significativos y con sentido para ser internalizados y responder frente a las diversas situaciones de la realidad, debe incorporar normas de conducta y valores axiolgicos para actuar crticamente en sociedad. Los contenidos o temas deben tener la cualidad de ser motivadores por s mismos, por cuanto parten de la realidad y vinculan al alumno con esta, facilitndole el respectivo compromiso de transformacin. Los contenidos o temas con sentido, deben presentar la realidad en su globalidad y en forma coherente, mediante actividades que integren las diversas reas o linias del programa curricular. Al presentar los contenidos o temas hay que tener presente la actividad a ejecutar, porque no es lo mismo: conozcamos los peces de nuestro rilo, que vayamos a pescar al rio, porque para el nio, esto ltimo sera ms interesante. Precisamente, es dentro de estas orientaciones en las estrategias pedaggicas a implementar en la escuela y en el aula que el nuevo paradigma del constructivismo presenta mejores posibilidades por cuanto da nfasis al aprendizaje, y en ese proceso valora al individuo tal cual es, con su propi capacidad para generar y asimilar el aprendizaje en un clima de libertad, participacin y creatividad, reservando para el docente el rol de gua, problematizador, facilitador, conductor y no de enseador.