MENSAJE DE S.E.

LA PRESIDENTA
DE LA REPUBLICA, CON EL QUE
INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE
PERMITE LA INTRODUCCIN DE LA
TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE.
_______________________________
SANTIAGO, octubre 24 de 2008


M E N S A J E N 942-356/


Honorable Cmara de Diputados:
En uso de mis facultades constitucionales,
tengo el honor de someter a vuestra considera-
cin un proyecto de ley cuyo objetivo es
adaptar la ley N 18.838, que crea el Consejo
Nacional de Televisin y regula la actividad
televisiva en general, a fin de permitir la
introduccin de la televisin digital terrestre
y aprovechar al mximo las posibilidades que de
ello se pueden derivar para el pas.
I. LOS HITOS DE LA TV EN NUESTRO PAS.
La televisin en Chile tuvo su primera
transmisin el 5 de octubre de 1957; fue
efectuada por la Universidad Catlica de
Valparaso. En la dcada de 1960, slo trans-
mitan televisin en Chile tres canales de
matriz universitaria. En Valparaso y Via del
Mar lo haca la citada Universidad, y en
Santiago, la Universidad de Chile y la Univer-
sidad Catlica de Chile.
Inicialmente, las transmisiones tuvieron
un impacto muy restringido en la poblacin. Re-
cin en 1962, a propsito del Campeonato Mun-
dial de Ftbol realizado en nuestro pas, se
comenz a multiplicar la adquisicin de apara-
tos receptores. Con ello empez el desarrollo
de la televisin como un medio de informacin
masivo en Chile. En 1969 se crea Televisin Na-
cional de Chile (TVN), de carcter estatal, que
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS.




2
por mucho tiempo sera la nica red de alcance
nacional.
En 1970, se dicta la ley N 17.377, esta-
blecindose que slo el Estado (a travs de
TVN) y las universidades que indica podan po-
seer y administrar concesiones televisivas,
otorgndose tambin las referidas concesiones
con carcter indefinido, limitacin que fue
elevada posteriormente a rango constitucional.
Se cre, adems, el Consejo Nacional de Televi-
sin.
En 1989, mediante la ley N 18.838, se
instaura el principio del acceso abierto de los
privados a la propiedad de las seales de tele-
visin, manteniendo el sistema de concesiones
de duracin indefinida, mientras que en virtud
de la ley N 19.131 de 1992, en las concesiones
posteriores, el plazo de duracin se defini en
25 aos.
De esta manera, se ha ido configurando un
sistema mixto de concesiones, en cuanto a la
definicin o indefinicin de su trmino de vi-
gencia.
En cuanto a la evolucin tecnolgica expe-
rimentada por la televisin en Chile, inicial-
mente las transmisiones fueron en blanco y ne-
gro. En 1978, se inician las transmisiones en
colores, empleando para ello la norma tcnica
NTSC. Todo este desarrollo se efectu sobre la
base de concesiones VHF. Las asignaciones para
las concesiones UHF, mayormente de uso local,
se efectuaron a partir de 1990. En este momen-
to, existen 60 titulares de concesiones de se-
al abierta, 48 de ellas en VHF (cubriendo un
total de 570 localidades) y 12 en UHF (19 loca-
lidades).
La instauracin en Chile de la Televisin
Digital Terrestre constituye una circunstancia
que, al igual que los anteriores hitos de la
evolucin de esta actividad, requiere de una
adaptacin legislativa. Esta constituye el ob-
jeto de este proyecto de ley.




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II. FUNDAMENTOS.
1. Principales propsitos de poltica pbli-
ca.
La Televisin Digital Terrestre constituye
una evolucin tecnolgica que cambiar, de una
manera radical y permanente, lo que conocemos y
entendemos como televisin de libre recepcin,
abriendo para el pas enormes posibilidades en
mltiples mbitos, particularmente los que di-
cen relacin con una mayor diversidad y plura-
lismo informativo y cultural; una adecuada ex-
presin televisiva de la identidad y problem-
ticas regionales, locales y comunitarias; el
desarrollo de la industria de contenidos y cul-
tural en general; y la diversificacin y aumen-
to en la calidad de los servicios recibidos por
los ciudadanos.
El Gobierno, mediante el envo de esta
iniciativa legal, asume como propsito priori-
tario el que se generen todas las condiciones
normativas necesarias, para que la digitaliza-
cin efectiva de nuestras seales televisivas
se consiga en el menor tiempo y con la mayor
cobertura y calidad posibles, apuntando a que
los chilenos y chilenas puedan acceder a las
oportunidades de la televisin digital en el
menor plazo.
La televisin, como es bien sabido, tiene
un considerable impacto social y cultural.
Prcticamente la totalidad de los hogares en
Chile tienen al menos un receptor de televi-
sin. De dichos hogares, segn datos de la Sub-
secretara de Telecomunicaciones, en el 66,5%
se ve exclusivamente televisin abierta de li-
bre recepcin, cifra que se incrementa al 91,3%
en los hogares de menores ingresos. La televi-
sin abierta, gratuita, de libre recepcin es,
sin duda, el medio de comunicacin pblica ms
importante del pas, muy especialmente para las
familias de ingresos medios y bajos.
En atencin a lo sealado, no puede esca-
par a nuestras preocupaciones, el que existan
estudios recientes que reflejan, por una parte,
la creciente evaluacin negativa de la ciuda-
dana respecto de la calidad de los contenidos




4
televisivos y, por otra parte, un reforzamiento
progresivo de la centralizacin metropolitana
de la oferta programtica.
Los chilenos demandan una mayor calidad y
diversidad en la televisin; que represente las
distintas realidades del pas, que informe no
solamente de los temas nacionales, sino tambin
acerca de materias regionales y locales; una
televisin ms enfocada en sus aspiraciones,
que contribuya al desarrollo cultural y al per-
feccionamiento de los derechos y libertades
asociadas la expresin e informacin.
2. Posibilidades que trae aparejada la im-
plementacin de la Televisin Digital.
Una de las dificultades con que hasta aho-
ra se han estrellado las aspiraciones descritas
en el apartado anterior, viene constituida por
las limitaciones que, para la oferta televisi-
va, representa la actual transmisin analgica
en VHF, dado que limita ostensiblemente la can-
tidad de seales que resulta tcnicamente posi-
ble proponer al pblico, considerando adems la
limitacin de las fuentes de financiamiento de
esta industria.
Desde esta perspectiva, la transmisin di-
gital permitir superar las ms importantes
restricciones tecnolgicas que hoy obstaculizan
el desarrollo de la actividad televisiva.
En primer lugar, la mayor eficiencia y ca-
pacidad espectral de la seal digital permite
realizar transmisiones en un contexto de mucha
mayor flexibilidad que la actual, pudiendo tan-
to emitirse en alta definicin o resolucin,
como emitirse mltiples programas con calidad
estndar; calidad que en cualquier caso, ya re-
presenta una gran mejora respecto de la actual
seal analgica, asemejndose a la que hoy es
posible obtener gracias a un video en formato
DVD. Asimismo, la tecnologa digital permite
recibir la seal en movimiento o en terminales
porttiles y tambin la prestacin de servicios
adicionales de informacin. Cabe tener presente
que, a diferencia de la televisin analgica,
que utiliza principalmente los canales del 2 al
13, la televisin digital se implementar entre




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los canales 21 y 51 en la banda UHF, lo que
permitir disponer de una mayor cantidad de
frecuencias para la prestacin de este servi-
cio.
En segundo lugar, a causa de estas poten-
cialidades, la tecnologa digital permite am-
pliar la diversidad programtica de la televi-
sin abierta de libre recepcin, favoreciendo
con ello especialmente el desarrollo de medios
regionales, locales y comunitarios, y brindando
tambin a los actuales canales la posibilidad
de expandir su oferta televisiva, a travs de
seales adicionales.
En otro orden de materias, la introduccin
de la televisin digital producir beneficios
indirectos, pero de enorme trascendencia para
la igualdad de oportunidades asociada a la ma-
sificacin de los servicios de telecomunicacio-
nes.
En efecto, la necesaria migracin de los
actuales concesionarios de televisin desde la
banda VHF que utilizan actualmente a la banda
UHF, en la que se producirn las transmisiones
digitales, generar lo que se ha conocido como
el dividendo digital, esto es, la posibilidad
de destinar al desarrollo de servicios de tele-
comunicaciones avanzados, la banda hoy empleada
en televisin VHF, que tiene grandes posibili-
dades tecnolgicas, tanto por su envergadura
espectral, como por la calidad de su propaga-
cin de seales.
3. Principales disfuncionalidades que pre-
senta la legislacin en vigor.
a. Inadecuacin del rgimen concesio-
nal.
En la actualidad, los canales de televi-
sin, desde el punto de vista concesional y
operativo, son entidades eminentemente integra-
das, esto es, el derecho que les confiere la
concesin de transmitir una seal de televi-
sin, tiene aparejado el uso de un ancho de
banda en el espectro radioelctrico, que slo
puede emplearse con ese propsito. La concesin
de la que disponen los canales es para emitir




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una y slo una seal de televisin abierta y la
ley contempla la prohibicin expresa de admi-
nistrar ms de un canal, lo que se justificaba
en el contexto de la televisin analgica.
Sin embargo, los fenmenos de la digitali-
zacin y la convergencia tecnolgica permiten
configuraciones variadas para la utilizacin
del espectro asignado, cuyo desarrollo colisio-
na fuertemente con el esquema regulatorio rese-
ado.
En efecto, las tecnologas digitales per-
miten destinar el ancho de banda asignado en
uso a las concesiones para la transmisin no
slo de una seal televisiva sino que de mlti-
ples seales distintas; y tambin a la presta-
cin adicional de otro tipo de servicios como
televisin digital mvil, servicios de datos,
etc.
Asimismo, el entorno convergente propicia
otro tipo de flexibilidades en los modelos de
negocio asociados a la transmisin televisiva
que el actual marco regulador no permite, como
es el caso de la figura de los operadores de
redes para la transmisin televisiva que opten
por no emitir seales propias, sino que arren-
dar infraestructuras a terceros, o incluso el
que las propias operadoras de servicios de te-
levisin, puedan tambin ceder a terceros su
capacidad de transmisin remanente.
En definitiva, el rgimen concesional ac-
tual no se ajusta a las caractersticas de la
televisin digital terrestre. La relacin bi-
unvoca en la concesin analgica entre un ca-
nal de 6 MHz y una programacin televisiva,
generan una relacin jurdica entre espectro
radioelctrico y programa. Esa relacin deja
de ser vlida con la digitalizacin, ya que en
ese mismo canal de 6 MHz, ahora se podr
transmitir varias seales televisivas y servi-
cios complementarios, lo que lleva a la nece-
sidad de definir el rgimen concesional del
espectro en forma paralela al sistema de auto-
rizacin de contenidos.




7
b. Ausencia de un rgimen que reconozca
y desarrolle la televisin de carc-
ter regional, local y comunitario,
as como de las transmisiones de
contenido cultural.
La actual legislacin no contempla una ca-
tegorizacin de concesiones televisivas de dis-
tinta naturaleza, que permita asociar a su de-
sarrollo, el afianzamiento solvente de progra-
maciones variadas y pluralistas, sino que se
tiende a conservar un modelo programtico de
tipo generalista y centralizado, mediante con-
cesiones indiferenciadas en este sentido, gal-
vanizando as la existencia de medios audiovi-
suales que desde la capital transmiten los
mismos contenidos al resto del pas.
Por su parte, la decisin de congelar el
espectro UHF a partir del ao 2000, permiti
contar con un espectro ordenado y disponible
para el desarrollo de la televisin digital en
el pas. Sin embargo, tambin gener una ba-
rrera de entrada tcnica para nuevos operado-
res nacionales y de carcter regional y local.
c. Inadecuacin del actual rgimen de
subsidios.
Si bien la introduccin de la televisin
digital permitir tecnolgicamente contar con
las seales de televisin en el espectro dis-
ponible, tambin es cierto que la barrera que
impide mayor pluralidad y nmeros de actores
del mercado no est conformada de manera ex-
clusiva por un problema meramente tecnolgico
o de espacio en el espectro radioelctrico.
Tambin existen condicionantes econmicas, en
concreto, el financiamiento tanto para mejorar
la calidad de los contenidos, como para faci-
litar el ingreso de nuevos actores a la indus-
tria de la televisin, y, en particular, favo-
recer el desarrollo preferente de las estacio-
nes de carcter local y comunitario.
No hay duda que la televisin digital
abre nuevos horizontes a la industria de la
televisin con nuevos modelos de negocios y
fuentes de financiamiento, pero esos efectos
no se manifestarn de manera inmediata, y cabe




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prever que los ingresos publicitarios se man-
tendrn, sin grandes variaciones, al menos en
el corto plazo.
En este sentido, el actual rgimen legal
de subsidios, por una parte, es demasiado res-
tringido en cuanto a las hiptesis que justi-
fican una intervencin de fomento de esta na-
turaleza, lo que no se condice con la variedad
de posibilidades que abre la televisin digi-
tal.
Tampoco el actual rgimen de financiacin
y subsidios contemplado en los artculos 12
letra b) y 13 bis de la ley N 18.838, est
revestido de mecanismos que permitan el desa-
rrollo de medios propios del mbito regional o
local o que tengan las caractersticas de me-
dios comunitarios.
Finalmente, al actual rgimen legal de
subsidios le faltan mecanismos para asegurar
la calidad de la produccin subsidiada, parti-
cularmente en lo que respecta a la insercin
de mensajes publicitarios en la teledifusin
de estas producciones.
4. Necesidad de una transicin rpida, equi-
librada y que resguarde los intereses de
los usuarios.
Lograr una rpida cobertura nacional de
las transmisiones digitales es fundamental pa-
ra el xito de la poltica pblica. Tanto por
un sentido de equidad territorial (no resulta
aceptable tener TV digital en Santiago y no en
regiones) como por la posibilidad de ampliar
la oferta programtica (los nuevos concesiona-
rios no tendrn transmisiones analgicas), es
crtico que el proceso de digitalizacin sea
acelerado y con un cronograma razonable que
considere a todo el pas.
Lo anterior debe comprender de manera con-
junta la preservacin de otros objetivos aso-
ciados al proceso de transicin, generando una
metodologa que permita optimizar la reconver-
sin tecnolgica y tambin garantizar el acceso
universal a los servicios de televisin.




9
En este contexto, hay consenso que un com-
ponente central de la poltica de la televisin
digital debiera estar asociado al principio de
acceso universal. Esto significa un doble de-
safo desde el punto de vista de la regulacin.
Por una parte, generar las condiciones que ase-
guren la oferta de servicios de libre recepcin
con una cobertura al menos equivalente a la ac-
tual y, por otra, garantizar durante un perodo
prudente, el acceso a la seal analgica de
aquellos hogares sin la capacidad financiera
que les permita adquirir equipos terminales
compatibles con la seal digital.
Ahora bien, el rgimen de la transicin a
la Televisin Digital requiere resolver el pro-
blema de cmo debern proceder los actuales
operadores de televisin abierta, para desarro-
llar sus transmisiones digitales. Segn se ver
en la seccin siguiente, el proyecto contempla
un procedimiento que persigue resguardar los
propsitos enunciados ms arriba.
Cabe, en todo caso, destacar que el obje-
tivo primordial de este proyecto dice relacin
con posibilitar la correcta implantacin de la
tecnologa digital en la televisin abierta
chilena y no persigue innovar en el estatuto
jurdico de los operadores existentes, ni afec-
tar su acervo de eventuales derechos o aspira-
ciones legtimas actuales.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY.
1. Actualizacin del rgimen concesional.
Atendidas las disfuncionalidades propias
del sistema concesional integrado, el proyecto
contempla la separacin regulatoria entre la
autorizacin para emitir contenidos audiovi-
suales y la concesin del espectro radioelc-
trico para el transporte de seales de televi-
sin, como un servicio intermedio. Se entrega
al Ministerio de Transportes y Telecomunica-
ciones la facultad de asignar estas ltimas,
como organismo competente en materia de auto-
rizaciones de servicios de telecomunicaciones,
manteniendo en el Consejo Nacional de Televi-
sin la asignacin de todas las autorizaciones
para poner en el aire seales de televisin,




10
adems de las facultades de supervigilancia de
los contenidos.
Parte de la necesidad de remitirse a este
servicio intermedio para el transporte de se-
ales, se funda en las prohibiciones que ac-
tualmente se contemplan en la ley N 18.838,
en concreto en el artculo 16 inciso 2, en
concordancia con el artculo 46, que impiden a
los operadores ceder el control editorial del
todo o parte de los contenidos transportados a
travs de su seal de televisin y, al mismo
tiempo, en la necesidad de proporcionar flexi-
bilidad a los concesionarios para adaptarse a
distintos modelos de negocio.
Este esquema de concesin de servicio in-
termedio, separado de la concesin televisiva,
permitir legalmente el desarrollo de los si-
guientes modelos de operacin:
Operadores que transmitan sus
propios contenidos de televisin.
Operadores que transmitan
contenidos de terceros que sean operadores de
televisin a pblico, mediante el arriendo de
la infraestructura prestada para estos fines.
Operadores que combinen los dos
esquemas anteriores.
Asimismo, la figura del servicio interme-
dio permite mayor flexibilidad para ofrecer
otros servicios distintos a la televisin, co-
mo lo puede ser la transmisin de datos (data-
casting, gua de programas, informes del tiem-
po, entre otros).
En definitiva este esquema transforma al
concesionario tradicional e integrado y con-
centrado, habilitado para transmitir una sola
seal, en el operador de una plataforma multi-
medial de transmisin de servicios que les
permite flexibilizar el modelo de negocio, ya
sea a travs de contenidos segmentados, trans-
porte de seales, transmisin de datos, u
otros semejantes.
Cabe destacar que el proyecto no persigue
imponer un modelo de operacin especfico para




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los operadores de Televisin Digital. En con-
secuencia, cada concesionario podr ofrecer
adems del conjunto de sus contenidos, distin-
tas alternativas tales como alta definicin,
multiprogramacin, movilidad y/o portabilidad.
De igual forma, se facilitar el desarrollo de
operadores de servicios intermedios que trans-
porten seales televisivas a travs de la
asignacin de espectro radioelctrico para tal
efecto.
En todo caso, a fin de resguardar los
principios asociados al control de la concen-
tracin de medios televisivos, el proyecto
contempla que no se podrn otorgar nuevas con-
cesiones a quien ya sea titular o controle una
concesin de radiodifusin televisiva con su
respectiva concesin de servicios intermedios
de telecomunicaciones, sin perjuicio de las
que pueda obtener para implantar dentro de su
propia capacidad espectral.
El proyecto propone una modificacin de
la ley N 18.838, a efectos de que ella con-
temple las remisiones necesarias a la normati-
va general de telecomunicaciones.
De esta manera, el esquema concesional
propuesto constar en una concesin radiodifu-
sin televisiva, otorgada siempre y en todo
caso por el Consejo, para transmitir gratuita-
mente seales al pblico y otra concesin de
servicio intermedio para el transporte de se-
ales otorgada por el Ministerio de Transporte
y Telecomunicaciones. Todo ello, con un siste-
ma de tramitacin de ventanilla nica, a fin
de no hacer ms gravosa a los interesados la
tramitacin de las autorizaciones necesarias
para operar.
2. Desarrollo de televisin regional, local
y comunitaria, as como una televisin de
alcance nacional y con un contenido de
tipo cultural.
El proyecto propone crear la figura de
las concesiones regionales, locales y comuni-
tarias, adems de la nacional, establecindose
derechos y obligaciones diferenciadas, con el




12
objeto de protegerlas e impulsarlas en su de-
sarrollo.
De esta forma, los concesionarios regio-
nales, locales y comunitarios estn asociados
a una cobertura geogrfica especfica, que en
ningn modo buscar replicar la cobertura na-
cional, ni tampoco transformarlas en cadenas
que a la postre cubran todo el territorio na-
cional.
La definicin, entonces, de estas conce-
siones ser la siguiente:
a. Nacionales: las que contemplan una
cobertura en ms del 50% de las regiones del
pas, cualquiera sea el nivel de cobertura que
alcancen en cada regin.
b. Regionales: las que contemplan una
cobertura en a lo menos ms del 50% de las co-
munas de una regin y de un alcance efectivo
igual o superior a un 25% de su poblacin, pe-
ro en no ms del 50% de las regiones del pas.
c. Locales: las que contemplan una co-
bertura en slo una regin, pero comprendiendo
dentro de ella un alcance efectivo inferior al
25% de su poblacin o con una cobertura igual
o inferior al 50% de las comunas de dicha re-
gin.
d. Comunitarias: las que contemplan
las mismas condiciones de cobertura indicadas
en la letra anterior y sus titulares sean per-
sonas jurdicas de derecho privado sin fines
de lucro, que tengan entre sus fines esencia-
les la promocin del inters general, mediante
la prosecucin de objetivos especficos de
carcter cvico, social, cultural o de promo-
cin de los derechos o principios constitucio-
nales, y que estn constituidas en Chile y
tengan domicilio en el pas.
Tanto para las concesiones de tipo local
como comunitaria se simplifica sus obligacio-
nes, al liberarlas de las condiciones de con-
tar simultneamente con una concesin de ser-
vicio intermedio, al que estn sujetas las
concesiones de tipo regional y nacional.




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Finalmente, el proyecto contempla una re-
serva de un mnimo de 40% de las frecuencias
radioelctricas atribuidas al servicio, para
la asignacin a concesiones regionales, loca-
les y comunitarias, como tambin a aquellas
concesiones nacionales que el Consejo califi-
que como culturales, dando paso as a la posi-
bilidad de contar con transmisiones de alcance
nacional y con contenidos de tipo educativo-
cultural, de una manera alternativa a las
transmisiones nacionales de corte generalista.
3. Fortalecimiento de los programas de sub-
sidio para la introduccin de televisin
digital.
El proyecto refuerza los actuales aportes
del Estado para financiar o subsidiar la pro-
duccin, transmisin y difusin de programas,
no slo para las zonas fronterizas, extremas o
apartadas, sino tambin para aquellos casos
que por razones de alto costo o inexistencia
de inters comercial hace imposible un finan-
ciamiento privado, establecindose, al mismo
tiempo, preferencia para concesionarios de ti-
po local y comunitario.
Se amplan tambin las causales de finan-
ciacin o subsidio de programas, a fin de dar
cabida a las posibilidades que abre la televi-
sin digital, tanto en cuanto la variedad de
los operadores que pueden explotarla, como a
la diversidad y amplitud de contenidos que re-
sultar posible transmitir.
Asimismo, el proyecto contempla la posi-
bilidad de imponer obligaciones respecto de
los programas subsidiados en relacin con la
publicidad que puede emitirse en su transmi-
sin, de manera de asegurar de mejor manera el
aprovechamiento de tales programas por parte
de la comunidad.
4. Definicin de los perodos de transicin
y digitalizacin.
El proyecto contempla dos plazos que mar-
can los hitos en la transicin a la televisin
digital. El primero, es el perodo de digita-
lizacin, dentro del que se impone a los cana-




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les de televisin actuales lograr una determi-
nada cobertura de servicio digital; y el se-
gundo, es el perodo total de transicin, que
culmina con el apagn de la televisin
analgica y el cumplimiento de cobertura total
de las transmisiones digitales. Este plazo de-
fine tambin el perodo conocido como simul-
casting, ya que durante su transcurso, los
canales de televisin actuales debern trans-
mitir simultneamente su seal analgica y di-
gital.
La fase de digitalizacin es aquella en
la cual los canales de televisin debern in-
currir en las mayores inversiones para lograr
la cobertura, mientras que el plazo de transi-
cin adicional hasta el apagn es el que afec-
ta ms directamente a los usuarios, ya que en
este perodo deben comprar su equipamiento pa-
ra recibir la seal digital.
a. Perodo de digitalizacin estableci-
do en el proyecto.
En atencin de nuestra realidad, la pene-
tracin de la televisin de libre recepcin y
de la dispersin geogrfica y poblacional,
creemos adecuado establecer un plazo de 5 aos
para una cobertura mnima, en trminos pobla-
cionales, equivalente a un 85% de la zona de
servicio de cada concesionario.
b. Perodo total de transicin estable-
cido en el proyecto.
Como consecuencia del beneficio que sig-
nifica contar regulatoriamente con un apagn
analgico explcito, la mayora de los pases
han optado por esta alternativa. Por ello, el
proyecto postula un perodo de 8 aos, tiempo
razonable para que tanto los canales de tele-
visin como los usuarios puedan adaptarse a la
nueva tecnologa paulatinamente.
Lo anterior, en la prctica, se traduce
en que los usuarios podrn acceder, por un
perodo de 8 aos, a la transmisin simultnea
en analgico y digital (simulcasting). Para
ello, aquellos operadores que tengan concesio-
nes analgicas debern reproducir por este




15
perodo la misma programacin en digital. Me-
diante decreto supremo, se podr establecer,
en casos que debern justificarse, una amplia-
cin de dicho plazo en una o ms regiones.
Al trmino del perodo de simulcasting
los actuales canales de televisin debern ce-
sar en el uso del espectro que tienen actual-
mente asignado para la transmisin analgica
y, asimismo, lograr una cobertura total de
transmisin digital de su zona de servicio.
5. Transicin para los actuales concesiona-
rios.
El proyecto contempla que luego del pe-
riodo de simulcasting, las concesiones de
los actuales titulares, se transformen en una
concesin UHF y su respectiva concesin de
servicios intermedios, con plena aplicacin de
la normativa general de la ley, salvo por el
hecho de ser otorgadas de manera directa, a
solicitud de interesado. Para el caso de aque-
llos concesionarios que actualmente poseen
concesiones indefinidas, en todo caso, el pro-
yecto contempla que en el caso que en futuros
concursos pblicos, ellos no renueven las nue-
vas concesiones otorgadas para la transforma-
cin, tengan el derecho a que se le proporcio-
nen los medios indispensables pata continuar
con sus emisiones de una seal televisiva di-
gital de calidad consistente con las condicio-
nes tecnolgicas del mercado televisivo, con
las condiciones de cobertura y vigencia que
actualmente establecen las sealadas concesio-
nes indefinidas.
6. Proteccin de la infancia.
Aunque se trata sta de una materia no
vinculada directamente con la implantacin de
la Televisin Digital, el Gobierno estima que
dada su urgencia y el consenso poltico y so-
cial que concita, resulta conveniente incluir
en este proyecto una reforma al rgimen de
atribuciones del Consejo Nacional de Televi-
sin, de modo que cuente con atribuciones re-
forzadas respecto del control de la emisin de
contenidos que pudieren perjudicar el desarro-




16
llo fsico, mental o moral de los menores de
edad.
7. Campaas pblicas.
Por razones anlogas a las expresadas en
el nmero precedente, el proyecto tambin con-
templa la transmisin gratuita de campaas de
utilidad o inters pblico a travs de las se-
ales de televisin abierta. Se establece al
efecto un mecanismo que equilibra de manera
prudente la necesidad de que la autoridad
cuente con un espacio en el dial televisivo
para estos efectos, con la proporcionalidad de
una carga econmica razonable para los conce-
sionarios; su autonoma editorial y la debida
participacin del Consejo como entidad que da-
das sus caractersticas y su rango constitu-
cional, puede dar garantas de imparcialidad y
de adecuada conexin con el bien pblico.
En consecuencia, tengo el alto honor de
remitir a la consideracin de esa H. Corpora-
cin, el siguiente

P R O Y E C T O D E L E Y:

Artculo nico.- Introdcense las siguientes modificaciones en
la ley N18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisin:
1.- En el artculo 12:
a) Agrgase, entre comas, en su letra a)
la expresin esencialmente gratuitos, luego de la palabra
recepcin y antes de la palabra y.
b) Sustityase el primer prrafo de su
letra b) por el siguiente:
b) Promover, financiar o subsidiar la
produccin, transmisin o difusin de programas de alto nivel
cultural; de inters nacional, regional, local o comunitario; de
contenido educativo; que propendan a la difusin de los valores
cvicos y democrticos; o, que aseguren la diversidad en los
contenidos televisivos y/o reflejen la conformacin plural de la
sociedad, as calificados por el mismo Consejo. Anualmente, la




17
Ley de Presupuestos del sector pblico contemplar los recursos
necesarios, de acuerdo con lo establecido en la letra a) del
artculo 32 de esta ley..
c) Agrgase, al final de la letra c),
pasando el punto aparte (.) a ser una coma (,), la expresin
as como realizar estudios sobre la calidad de la televisin
chilena..
d) Agrgase, a continuacin del punto
aparte con que termina su letra k), el que pasar a ser punto
seguido, lo siguiente: Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo
deber concurrir al Senado de la Repblica una vez al ao, con el
objeto de dar cuenta pblica, e informar sobre los avances y
obstculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones.
e) Agrganse, a continuacin del segundo
prrafo de su letra l), los siguientes incisos:
Asimismo, dictar las normas genera-
les de proteccin de los menores de edad en orden a impedir que
se vean expuestos a programacin que pueda perjudicar seriamente
su desarrollo fsico, mental o moral.
Tales normas podrn incluir la desig-
nacin de horarios especiales para la emisin de programacin no
apta para menores de edad la que estar, en todo caso, precedida
de una advertencia visual y acstica o identificada mediante la
presencia de un smbolo visual durante toda su duracin..
f) Agrgase la siguiente letra m):
m) Dictar normas generales y obliga-
torias para los concesionarios, relativas a la obligacin de
transmitir gratuitamente campaas de utilidad o inters pblicos.
Se entender por campaa de inters
pblico a aquellas transmisiones diseadas por las autoridades
competentes, que se han de emitir con el objeto de proteger a la
poblacin y difundir el respeto y promocin de los derechos de
las personas.
Estas campaas no podrn durar en
total ms de cinco semanas al ao, ni ms de 90 segundos por cada
transmisin, y hasta catorce transmisiones a la semana.




18
Con estricto cumplimiento de los
sealados lmites, el Ministerio Secretara General de Gobierno
determinar cuales sern las campaas de utilidad o inters
pblicos, enviando la estructura, diseo y contenidos fundamenta-
les de la o las campaas al Consejo, el que deber aprobarlas con
el voto conforme de al menos seis de sus miembros en ejercicio.
Producida su aprobacin, el Consejo remitir a los concesionarios
la resolucin respectiva con todos sus antecedentes, junto a las
instrucciones adicionales que fueren necesarias para la transmi-
sin de la campaa con vistas en el cumplimiento de los objetivos
de la misma.
Las concesionarias podrn determinar
la forma y contenido de los spot, pero los sometern a aprobacin
previa del Consejo, el que verificar el cumplimiento de las
normas generales e instrucciones a que hace referencia esta
letra. La aprobacin se dar conforme con el inciso primero del
artculo quinto..
2.- Agrgase el siguiente artculo 12 bis:
Artculo 12 bis.- En el caso de la letra
b) del artculo precedente, el Consejo podr fijar los resguardos
para que cuando se inserte publicidad televisiva durante las
producciones financiadas con estos recursos, no se exceda una
proporcin que el mismo Consejo determine de anuncios de publici-
dad televisiva. Tratndose de pelculas realizadas para la tele-
visin, con exclusin de las series, los seriales y los documen-
tales, otras obras cinematogrficas y programas informativos,
podrn ser interrumpidos por publicidad la cantidad de veces que
el Consejo determine.
Asimismo, el Consejo podr limitar el
horario y duracin de los anuncios publicitarios relativos a
sustancias destinadas al consumo humano y sujetas al control de
la autoridad sanitaria.
Para los efectos de este artculo, se
entender por publicidad todo mensaje transmitido a cambio de una
remuneracin o contraprestacin, por cuenta de una persona natu-
ral o de una persona jurdica de derecho privado, relativa a una
actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, reali-
zada con el objeto de promocionar el suministro de bienes de toda
clase o la prestacin de servicios, con carcter oneroso.
No constituyen publicidad para estos
efectos, los anuncios realizados por el concesionario en relacin




19
con sus propios programas y los productos accesorios directamente
derivados de dichos programas.
Si el beneficiario incumpliere con lo
dispuesto en los incisos anteriores, el Consejo revocar la
entrega de los recursos y exigir la restitucin de las sumas
percibidas, o har efectivas las garantas, en su caso, sin
perjuicio de las sanciones que pueda imponer conforme al artculo
33.
En cualquier caso, los concesionarios de
servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin, que no
sean beneficiarios de los recursos mencionados, podrn sujetarse
total o parcialmente de manera voluntaria a las normas a que se
refiere este artculo, suscribiendo un convenio con el Consejo..
3.- En el artculo 13 bis:
a) Sustityese su inciso primero por el
siguiente:
El Consejo podr recibir aportes
especiales del Estado para financiar o subsidiar la produccin,
transmisin y difusin de programas televisivos en aquellas zonas
del territorio nacional en que, por su lejana o escasa pobla-
cin, alto costo de inversin, baja rentabilidad econmica u otra
causa de entidad semejante, no exista inters comercial que
incentive a concesionarias de servicio de radiodifusin televisi-
va de libre recepcin a prestar estos servicios..
b) Agrgase el siguiente inciso segundo,
pasando los actuales incisos segundo y tercero a ser tercero y
cuarto, respectivamente:
Dichos aportes se emplearn preferen-
temente para financiar o subsidiar la produccin y transmisin de
los concesionarios de servicio de radiodifusin televisiva de
libre recepcin de carcter comunitario y local..
4.- En el artculo 15:
a) En su inciso primero, sustityese el
guarismo 25 por el guarismo 20.
b) En su inciso segundo, sustityense las
expresiones de la licitacin y que se licita, por las expre-
siones del concurso y que se concursa, respectivamente.




20
c) Sustityese el actual inciso quinto,
por los siguientes incisos quinto, sexto y sptimo:
No obstante lo sealado en este
artculo, el Consejo podr otorgar concesiones en cualquier
tiempo y sin concurso, en el caso que en la solicitud respectiva,
se declare expresamente que el interesado no requerir de la
titularidad de una concesin de servicio intermedio de telecomu-
nicaciones para efectuar la transmisin de seales de radiodifu-
sin televisiva digital, siempre que el solicitante acredite
haber contratado los servicios de un concesionario de servicio
intermedio de telecomunicaciones a los que se refiere el artculo
31 A. Las solicitudes a que se refiere este inciso, debern
cumplir con todos los requisitos legales y los que el Consejo
establezca para asegurar su correcto funcionamiento.
El procedimiento establecido en el
inciso precedente, se aplicar tambin al caso del concesionario
que se encuentra en posesin de una concesin de radiodifusin
televisiva otorgada por concurso pblico de conformidad con este
artculo y que desea obtener concesiones para emitir seales de
televisin adicional, empleando para ello la concesin de servi-
cio intermedio de la que tambin sea titular conforme con el
artculo 31 A, letra c).
Sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso anterior, no podr otorgarse concesin de radiodifusin
televisiva nueva alguna a la concesionaria que haya sido sancio-
nada de conformidad al artculo 33, N 4, de esta ley, como
tampoco a la persona jurdica que ya sea titular de una concesin
o que controle o administre a otra concesionaria de servicio de
radiodifusin televisiva de libre recepcin que hayan sido otor-
gadas por concurso pblico, en la misma zona de servicio del
pas, o que sea titular, controle o administre dos concesiones de
servicios intermedios de telecomunicaciones a que se refiere el
artculo 31 A. Las limitaciones que establece este inciso afec-
tarn tambin al grupo empresarial respectivo, conforme al art-
culo 96 de la ley N 18.045..
5.- Agrganse los siguientes artculos 15 ter
y 15 quter:
Artculo 15 ter.- Las concesiones de
servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin podrn
ser de carcter nacional, regional, local o comunitario, conforme
con las siguientes caractersticas:




21
a) Nacionales: las que contemplan una
cobertura en ms del 50% de las regiones del pas, cualquiera sea
el nivel de cobertura que alcancen en cada regin.
b) Regionales: las que contemplan una
cobertura en a lo menos ms del 50% de las comunas de una regin
y de un alcance efectivo igual o superior a un 25% de su pobla-
cin, pero en no ms del 50% de las regiones del pas.
c) Locales: las que contemplan una
cobertura en slo una regin, pero comprendiendo dentro de ella
un alcance efectivo inferior al 25% de su poblacin o con una
cobertura igual o inferior al 50% de las comunas de dicha regin.
d) Comunitarias: las que contemplan las
mismas condiciones de cobertura indicadas en la letra anterior y
sus titulares renen los requisitos sealados en el artculo 15
quter.
Las concesiones de carcter local y
comunitario no requerirn para su operacin de la titularidad de
una concesin de servicio intermedio para la transmisin de
seales de radiodifusin televisiva digital terrestre, quedando
comprendidas sus instalaciones y la habilitacin para el uso de
las frecuencias del espectro radioelctrico, en la concesin de
radiodifusin televisiva, la que en todo caso, se otorgar previo
concurso pblico conforme a las normas de esta ley.
El Consejo deber llevar un registro
pblico de todas las concesiones de servicio de radiodifusin
televisiva de libre recepcin que otorgue, indicando si son
concesiones de carcter nacional, regionales, locales o comunita-
rias. Este registro deber identificar quien es el concesionario
y sus respectivos socios o accionistas principales.
Artculo 15 quter.- Podrn ser titulares
de una concesin de carcter comunitario, solamente las personas
jurdicas de derecho privado sin fines de lucro, que tengan entre
sus fines esenciales la promocin del inters general, mediante
la prosecucin de objetivos especficos de carcter cvico,
social, cultural o de promocin de los derechos o principios
constitucionales, y que estn constituidas en Chile y tengan
domicilio en el pas.
Entre otras, podrn ser titulares las
siguientes organizaciones:




22
a) Los sindicatos y otras organizaciones
de trabajadores.
b) Las juntas de vecinos y dems Organi-
zaciones Comunitarias, constituidas en conformidad a la ley N
19.418.
c) Las asociaciones gremiales.
d) Las comunidades y asociaciones indge-
nas, constituidas en conformidad a la ley N 19.253.
e) Las comunidades agrcolas.
f) Las iglesias y organizaciones religio-
sas regidas por la ley N 19.638.
g) Las organizaciones comunales de
consumidores.
h) Las organizaciones sin fines de lucro
que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Disca-
pacidad en conformidad a la ley N 19.284.
i) Las organizaciones de adultos mayores,
sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley
N 19.828.
j) Las personas jurdicas, sin fines de
lucro, que tengan el carcter de establecimientos educacionales
reconocidos oficialmente por el Estado.
k) Las Organizaciones deportivas regidas
por la ley N19.712, o por la ley N 19.418..
7.- En el artculo 23:
a) Sustityese su inciso primero por el
siguiente:
El Consejo remitir a la Subsecretar-
a de Telecomunicaciones copia de la solicitud o solicitudes que
se hayan presentado y del proyecto tcnico acompaado en cada
caso, a objeto de que este organismo emita un informe respecto de
cada solicitud, considerando el cumplimiento de los requisitos
formales y tcnicos de carcter legal y reglamentario. En caso de




23
existir dos o ms solicitudes, deber establecer, en forma sepa-
rada y fundamentada, si alguna de ellas garantiza las mejores
condiciones tcnicas de transmisin, o, de ser el caso, si ms de
una solicitud, conforme con los rangos establecidos en las bases
del concurso, garantizan de manera equivalente tales condiciones.
El o los informes tendrn el valor de prueba pericial. La Subse-
cretara de Telecomunicaciones deber informar en el plazo de 30
das contados desde la fecha de recepcin del oficio por el cual
se le solicita informe..
b) Agrgase el siguiente inciso segundo,
pasando su actual inciso segundo a ser inciso tercero:
Asimismo, en su informe, la Subsecre-
tara de Telecomunicaciones indicar si existen o no frecuencias
radioelctricas disponibles para operar las concesiones solicita-
das. Sin perjuicio de lo sealado, la Subsecretara mantendr
permanentemente informado al pblico, mediante un sistema de
consulta electrnica, acerca de las frecuencias que se han asig-
nado para prestar el servicio..
8.- En el artculo 27:
a) Sustityase su inciso primero por el
siguiente:
El Consejo, cumplidos los trmites
que se establecen en los artculos 22 y 23, adjudicar la
concesin o declarar desierto el concurso. La resolucin respec-
tiva se publicar en extracto redactado por el Secretario General
del Consejo, por una sola vez, en el Diario Oficial correspon-
diente a los das 1 o 15 del mes o al da siguiente si ste fuere
inhbil..
b) Sustityense sus incisos tercero y
cuarto por los siguientes:
Si la reclamacin es de oposicin a
la asignacin, el Presidente del Consejo dar traslado de ella al
asignatario, por el plazo de 10 das hbiles.
Vencido el plazo para el traslado, con
o sin la respuesta del asignatario, el Presidente del Consejo, de
haber hechos substanciales, pertinentes y controvertidos, reci-
bir la reclamacin a prueba, la que se regir por las reglas
establecidas en el artculo 90 del Cdigo de Procedimiento
Civil. Vencido el trmino de prueba, hyanla o no rendido las
partes, el Presidente del Consejo citar a sesin especial para
que ste se pronuncie sobre la reclamacin. Igual procedimiento




24
se aplicar si la reclamacin no se hubiese recibido a prueba. El
Consejo deber resolver dentro de los 15 das hbiles siguientes
de vencido el trmino probatorio..
c) En su inciso quinto, sustityese la
expresin la licitacin pblica por la expresin el concurso
pblico.
d) Sustityese su inciso final por el
siguiente:
Vencido el plazo para reclamar o
ejecutoriada la resolucin del Consejo y publicado adems en el
Diario Oficial el decreto que otorga la concesin respectiva de
servicio intermedio de telecomunicaciones para la transmisin de
las seales de radiodifusin televisiva terrestre, a que se
refiere el artculo 31 A, se proceder a dictar la resolucin
definitiva respectiva, y desde la fecha en que sta, totalmente
tramitada y se notifique al interesado, comenzarn a correr los
plazos para el inicio de los servicios..
9.- En el inciso primero del artculo 30,
sustityense las expresiones cuando ella sea de carcter tcni-
co y si cumple con los requisitos establecidos en el reglamen-
to, por las expresiones si la solicitud contempla cuestiones de
carcter tcnico que requieran de un informe y acerca de los
aspectos tcnicos involucrados, respectivamente.
10.- Agrgase el siguiente artculo 31 A:
Artculo 31 A.- El servicio de transmi-
sin de seales de radiodifusin televisiva digital terrestre se
prestar al amparo de una concesin de servicio intermedio de
telecomunicaciones en los trminos que dispone el artculo 3 de
la ley 18.168 General de Telecomunicaciones y estar sometido a
dicha legislacin.
Las concesiones a que se refiere este
artculo se otorgarn, modificarn y extinguirn con arreglo a
las disposiciones de los artculos 15, 16 y 23 de la ley N
18.168 y a las normas reglamentarias correspondientes, con las
reglas especiales que se sealan en los siguientes literales, sin
que por ello se altere la naturaleza legal del servicio interme-
dio en cuanto a su aptitud para proveer mltiples prestaciones.
Con todo, ser de la esencia de este servicio su utilizacin
principal en la transmisin de seales televisivas:
a) La solicitud no requerir que se
adjunte un proyecto financiero.




25
b) El proyecto tcnico, adems de las
menciones y exigencias contempladas en el artculo 15 de la ley
N 18.168, deber contener un estudio especial que d cuenta de
cmo se garantizar la mayor eficiencia posible en el uso efecti-
vo del espectro radioelctrico asignado por la concesin. En caso
que dicho estudio contemple el otorgamiento de facilidades a
terceros para cumplir con esta obligacin de eficiencia, el
concesionario se sujetar a la obligacin de la letra h) de este
artculo, en relacin con el excedente de capacidad espectral que
destine a ser otorgada a concesionarios de radiodifusin televi-
siva de libre recepcin. El Plan de Radiodifusin Televisiva
establecer los parmetros fundamentales de eficiencia espectral
para estos servicios.
c) La solicitud de concesin se presen-
tar, en su caso, materialmente en el Consejo, conjuntamente con
la solicitud de concesin de radiodifusin televisiva de libre
recepcin. El Consejo la remitir al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones para su tramitacin, acompaada de un requeri-
miento, en el que dejando constancia que al solicitante se le ha
asignado conforme con el inciso primero del artculo 27 una
concesin de servicio de radiodifusin televisiva de libre recep-
cin, se requiere de dicho Ministerio el otorgamiento de una
concesin de servicio intermedio para la transmisin de seales
de radiodifusin televisiva digital terrestre, con el ancho de
banda que establezca el Plan de Radiodifusin Televisiva.
d) El ejercicio del derecho de oposicin
se circunscribir a las cuestiones estrictamente tcnicas o de
otro orden, si procediese legalmente, pero en cualquier caso
distintas de las que hayan o debiesen de haber sido objeto del
procedimiento de oposicin contemplado en el artculo 27 prece-
dente.
e) Para todos los efectos legales, la
fecha de inicio de vigencia de la concesin ser la de la notifi-
cacin a que se refiere el inciso final del artculo 27 prece-
dente.
f) La extincin de una concesin de
radiodifusin televisiva o su caducidad, conforme con los artcu-
los 21 y 33 N 4 de esta ley, producirn la extincin de la
concesin de servicios intermedios que se haya otorgado en el
caso de la letra c) precedente. La extincin se certificar por
decreto supremo que se dictar dentro de quinto da de haberse
recibido en el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, la
comunicacin respectiva por parte del Consejo. La publicacin del
decreto en el Diario Oficial, se har dentro de quinto da de
encontrarse completamente tramitado.




26
g) Las concesiones de servicio intermedio
para la transmisin de seales de radiodifusin televisiva digi-
tal terrestre que se otorguen en las bandas de frecuencia que se
determinen en el Plan de Radiodifusin Televisiva y sus modifica-
ciones, no se regirn por las reglas establecidas en las letras
anteriores de este artculo, sino que ntegramente por los art-
culos 15 y 16 de la ley N 18.168 y, de satisfacerse sus hipte-
sis, por el artculo 13 C de la misma, con la salvedad que en el
primer otorgamiento, no podr alegarse derecho preferente alguno.
h) En el caso de la letra anterior, los
concesionarios de servicio intermedio para la transmisin de
seales de radiodifusin televisiva digital terrestre, debern
ofrecer sus servicios mediante ofertas pblicas y no discrimina-
torias a cualquier concesionario de radiodifusin televisiva de
libre recepcin.
i) Las concesiones regidas por este
artculo tendrn una duracin de 20 aos.
11.- En el artculo 33 N 4, letra a), inter-
clese la expresin y con la cobertura entre los trminos
plazo y sealado de su actual texto, pasando este ltimo a
expresarse en su forma plural sealados.
12.- Agrgase el siguiente artculo 50 nuevo:
Artculo 50.- El Plan de Radiodifusin
Televisiva deber reservar frecuencias para el otorgamiento de
concesiones de carcter nacional, regional, local y comunitario,
como tambin las de servicios intermedios a que se refiere el
artculo 31 A letra g) y para las frecuencias necesarias para la
transicin de los operadores analgicos a la tecnologa digital.
Las frecuencias que se reserven para las
concesiones regionales, locales, comunitarias y aqullas naciona-
les que el Consejo califique como culturales por resolucin, no
podrn representar en su conjunto menos de un 40% del total de
las frecuencias atribuidas a los servicios sealados en el inciso
precedente..
Artculos Transitorios
Artculo primero transitorio.- Los operadores que fueren titula-
res de una o ms concesiones televisivas de libre recepcin en la
banda VHF o UHF al momento de entrada en vigencia de esta ley,
tendrn un plazo mximo de cinco aos, a contar de tal fecha para
lograr una cobertura digital de al menos un 85% de la poblacin
comprendida en su zona de servicio. El incumplimiento de este




27
plazo se sancionar conforme con el artculo 33 de la ley N
18.838.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso prece-
dente, las operadoras a que se refiere este artculo debern
alcanzar -sujetas a la aplicacin de sanciones conforme con el
citado inciso- una cobertura digital de un 100% de su zona de
servicio en el plazo de ocho aos, fecha que corresponder al fin
de la transicin a la televisin digital y al total cese de las
transmisiones analgicas. Mediante decreto supremo que deber
publicarse a ms tardar dentro del ao siguiente a que haya
vencido el plazo mximo para cumplir con la obligacin de cober-
tura establecida en el inciso anterior, se podr establecer en
casos que debern justificarse, una ampliacin de dicho plazo en
una o ms regiones.
Durante este periodo de ocho aos y su eventual
ampliacin, los concesionarios debern replicar en una de las
seales que sea factible transmitir a travs de la capacidad
espectral asignada, ntegramente la programacin transmitida a
travs de la seal analgica actual, con la calidad y condiciones
que se establezcan en el Plan de Radiodifusin Televisiva.
Artculo segundo transitorio.- Sin perjuicio de lo sealado en el
artculo precedente y para el cumplimiento de las obligaciones
que impone, se reservarn las frecuencias necesarias a fin de
que se transformen las actuales concesiones de radiodifusin
televisiva, con el objeto de continuar sus transmisiones en UHF,
en dos nuevas concesiones, una de radiodifusin televisiva de
libre recepcin y otra de servicio intermedio de telecomunicacio-
nes para la transmisin respectiva, en la que se emplearn las
frecuencias reservadas. Estas dos nuevas concesiones se otorgarn
de manera directa por el Consejo y mediante decreto supremo,
respectivamente, a solicitud de interesado.
Las nuevas concesiones de radiodifusin televisiva
se otorgarn con la cobertura que corresponda segn las categor-
as que establece el artculo 15 ter introducido por la presente
ley. Para tal efecto, se incluir la zona de servicio de todas
las concesiones otorgadas a cada titular.
El rgimen de incompatibilidades para la titulari-
dad de concesiones, le resultar plenamente aplicable a las
nuevas concesiones reguladas en este artculo, sin perjuicio de
la coexistencia de transmisiones que segn el artculo preceden-
te, existir hasta el fin de la transicin a la televisin digi-
tal. En particular, para los efectos de lo dispuesto en el inciso
final del artculo 15, la concesin de radiodifusin televisiva
de libre recepcin que se otorgue directamente por el Consejo




28
conforme con el inciso anteprecedente, se entender como otorgada
por concurso pblico.
Artculo tercero transitorio.- En el caso de las concesiones a
que se refiere el artculo 3 transitorio de la ley N 19.131, si
los titulares de las mismas no renovaren al cabo de cualquiera de
sus periodos de vigencia de 20 aos, las concesiones otorgadas en
virtud de la transformacin a que se refiere el artculo ante-
rior, tendrn derecho a que se les asignen, por resolucin del
Consejo, los medios indispensables para continuar con la emisin
de una seal televisiva digital de calidad consistente con las
condiciones tecnolgicas del mercado televisivo, conservando las
condiciones de vigencia y cobertura de las primeras.

La resolucin del Consejo constituir para todos
los efectos legales una concesin de radiodifusin televisiva de
libre recepcin.

La zona de servicio de estas nuevas concesiones
respecto de cada titular, no sobrepasar la que corresponda a la
sumatoria de las zonas de servicio de las concesiones originales
aludidas en el inciso primero de este artculo.

Artculo cuarto transitorio.- Dentro del plazo de 120 das hbi-
les contados desde la entrada en vigencia de esta ley, debern
efectuarse las modificaciones que resulten necesarias en el Plan
de Radiodifusin Televisiva, a fin de reservar frecuencias para
el otorgamiento de concesiones de carcter nacional, regional,
local y comunitario, como tambin las de servicios intermedios a
que se refiere el artculo 31 A letra g) introducido por esta
ley, conforme con lo establecido en el artculo 50 introducido
por esta ley, y para las concesiones, frecuencias y medios a que
se refieren los dos artculos precedentes.
En dicho plan se establecer un cronograma de
asignacin de las frecuencias susceptibles de ser otorgadas para
la radiodifusin televisiva de tres etapas. La primera de ellas
se asignar en el momento de entrada vigor del decreto a que se
refiere el inciso precedente y corresponder a las frecuencias
necesarias para la transicin de los actuales operadores, confor-
me al artculo anterior, para la instalacin de los servicios
intermedios, de acuerdo al inciso precedente, y las frecuencias
disponibles para nuevos concesionarios hasta un tercio de las
frecuencias restantes. La segunda etapa se asignar no antes de
cinco aos contados desde la entrada en vigor del decreto mencio-
nado y corresponder al segundo tercio de las seales restantes.
La tercera etapa se asignar no antes de diez aos contados desde
la entrada en vigor del decreto citado y corresponder al ltimo
tercio de las seales restantes, prosiguindose despus conforme




29
con las disposiciones permanentes de esta ley. En cualquier caso,
la primera etapa contemplar la asignacin mnima de cuatro
canales de frecuencia en cada regin.
Un anteproyecto del decreto supremo respectivo
ser remitido por el Ministerio de Transportes y Telecomunicacio-
nes al Consejo Nacional de Televisin, a fin de recibir su opi-
nin dentro del plazo de 30 das hbiles. Si el decreto supremo
se apartare de las recomendaciones que pudiese haber efectuado el
Consejo, ello deber justificarse..
Dios guarde a V.E.,



MICHELLE BACHELET JERIA
Presidenta de la Repblica





FRANCISCO VIDAL SALINAS
Ministro
Secretario General de Gobierno



REN CORTAZAR SANZ
Ministro de Transportes
y Telecomunicaciones




ANDRS VELASCO BRAES
Ministro de Hacienda




JOS ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY
Ministro
Secretario General de la Presidencia