I NFORME

DE INVESTIGACIN

CONSECUENCIAS SOCIO SANITARIAS

ACTUALES DE LA REPRESIN DURANTE LA
LTIMA DICTADURA MILITAR (1976-1983)

EQUIPO

DE INVESTIGACIN

Mdico, Claudio F. Capuano

Mdico, Gonzalo Moyano

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, agosto de 2011

NDICE

Pgina

I. CONTEXTO CONCEPTUAL Y ANTECEDENTES

II. MATERIAL Y MTODOS

III. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN:

A. Consecuencias en la salud de hijos e hijas de detenidos y

detenidas por el terrorismo de Estado.

B. Consecuencias en la situacin de salud de detenidas y
detenidos

23

durante la dictadura militar (1976-1983)

IV. BENEFICIOS A LOS QUE SE TIENE ACCESO MEDIANTE LEYES

REPARATORIAS DE DERECHOS HUMANOS A QUIENES HAYAN SIDO
VCTIMAS DEL TERRORISMO DE ESTADO

31

NORMATIVA
SOBRE
DERECHOS
HUMANOS
QUE
BENEFICIOS Y ACCIN DEL ESTADO EN LA MATERIA

REGULA

32

V. MEDIDAS REPARATORIAS PARA VCTIMAS DE TERRORISMO DE

ESTADO

34

1.- Ex detenidos desaparecidos. Ley 24.043.(con modificacin de la

ley 26564)
2.- Familiares de desaparecidos o asesinados Ley 24.411
3.- Hijos nacidos en cautiverio o siendo menores estuvieron durante
el secuestro
VI. OTRAS LEYES REPARATORIAS NACIONALES.

39

CONCLUSIONES

41

ANEXOS

45

BIBLIOGRAFA

57

CONTEXTO CONCEPTUAL Y ANTECEDENTES

La situacin mundial en la dcada del setenta era de una gran conflictividad
poltica y social, en particular en Amrica Latina. No es posible desarrollarlo
2

aqu, pero recurdese el marco de la radicalizacin del proceso en Cuba y la

experiencia de lucha poltica en varios pases de la regin, con particularidades
diversas, pero vistas en su conjunto como una amenaza por EEUU y otros
pases centrales. En pocos aos se desarrollaron regmenes militares o cvicomilitares en varios pases de la regin. Pero a los efectos de este trabajo
permtasenos postular que la dictadura militar (DM) instaurada en Argentina
tuvo caractersticas especficas y especiales: se estableci con particular
eficacia un sistema de terrorismo de Estado, en buena medida sobre la base de
un sofisticado sistema de la llamada desaparicin forzada de personas (el
trmino desaparecido es mundialmente conocido en castellano debido a esta
particularidad argentina, incluso en algunos lugares se lo conoce como la
muerte argentina) de mayor incidencia que otros regmenes; la tasa de
afectacin sobre la poblacin fue considerablemente ms alta que por
ejemplo- la emblemtica dictadura de Pinochet en Chile, adems de la
extensin y caractersticas de los ms de 500 Centros Clandestinos de
Detencin; el robo de bebs y nios tuvo un mayor peso (y un respaldo
jurdico-ideolgico en la Ley de Patronato, vigente desde principios de siglo
XX). Argentina fue, a la vez, un campo de pruebas de la llamada Escuela
Francesa, que comenz a operar -con la experiencia que ella obtuvo de
Indochina y Argelia- en la dcada del cincuenta. La resistencia a la dictadura
tambin escribi algunas pginas particulares en la historia, entre ellas la que
realizaron las Madres de Plaza de Mayo, las Abuelas: y provey un Premio
Nobel de la Paz por esa misma resistencia, entre otros aspectos dignos de
mencin.
En este contexto se asume que existen razones para postular que las
consecuencias del Terrorismo de Estado merecen ser estudiadas, y en
particular en el mbito de la salud de las personas a quienes se les aplic
dispositivos del terrorismo de estado, as como a hijos e hijas nacidos y
nacidas en cautiverio o que fueron vctimas de detencin junto a sus padres
que comprende los aos 1976 a 1983.
Se estima que la desaparicin forzada de personas produjo no menos de
30000 vctimas directas, un nmero que ya en 1977 superaba 10000 presos
polticos, 500 nios y/o bebs (entre los secuestrados con sus padres y los
nacidos en cautiverio) apropiados por las fuerzas represivas y/o sus aliados,
decenas de miles de exiliados y millones de personas sometidas al terror,
prohibicin de acceso a bienes culturales como libros, revistas, discos,
persecucin -a su vez- de los autores de esas obras y de otras expresiones
artsticas de todo tipo, una frrea censura y la difusin de campaas sobre la
base de falsedades y deformaciones y ocultamientos de la verdad, constituyen
la base de una situacin de lo que deberamos nominar como enfermedad
social. Y si en forma directa ha afectado a varias decenas de miles, un clculo
conservador respecto de vnculos familiares (sin ir ms lejos) compondra una
poblacin de no menos de 250000 personas, sin contar exiliados y sus familias.
La selectividad en la represin (que no fue absoluta ya que precisamente parte
del mecanismo de terror fue someter a vctimas con un margen de error
calculado para mostrar una suerte de imprevisibilidad y arbitrariedad, de
3

modo de no poder prever donde iban a caer los golpes, y que toda la poblacin
se sintiese expuesta) establece, adems, que las consecuencias fueron la
desaparicin de una generacin de luchadores sociales en todos los niveles;
una desarticulacin (tampoco absoluta) de una fraccin representativa de un
modo de pensar y de actuar, que incluy no solo la eliminacin fsica sino la
destruccin de los vnculos sociales, precisamente por el terror. Como dice
Daniel Feierstein: El genocidio necesita del terror. La eliminacin de la
otredad negativa requiere que, cuanto menos, una parte importante de las
vctimas sean aniquiladas, para que sus muertes cuanto ms terribles, ms
efectivas- sirvan de clausura para dichas relaciones sociales con respecto al
conjunto. Pero si bien necesita de un nmero sustancial de muertes, si bien el
terror es parte de su operatoria, la muerte constituye su herramienta para
producir modificaciones sociales Y ms adelante el genocidio
reorganizador se propone transformar las relaciones sociales al interior de un
Estado nacin pero de un modo tan profundo que logra alterar los modos de
funcionamiento social del mismo. (Feierstein, Daniel; El Genocidio como
prctica social)
Este trabajo se propone focalizar la investigacin en la poblacin ms
directamente afectada, pero sosteniendo necesariamente para su anlisis la
hiptesis de necesarias consecuencias en la salud de las personas objeto del
terror del estado. Ellas tienen an hoy efectos directos traducidos en daos a
la salud (en varias o en todas sus dimensiones) a la poblacin inmediatamente
(es decir, precisamente sin mediaciones) afectada y en aspectos relacionados
con otros efectos del terror en los lazos sociales de toda la comunidad
sometida a esos efectos. No cabe duda que la exposicin del cuerpo, el alma,
la subjetividad y todas las dimensiones imaginables de las personas sometidas
directamente a la represin fueron tambin una representacin de la afectacin
a toda la sociedad sometida, que no reparar el dao si no se lo comprende en
esos trminos y se acta en consecuencia. Lo que el
autodenominado
Proceso de Reorganizacin Nacional pretendi fue precisamente reorganizar
la sociedad toda y no tan solo reprimir directamente a quienes estableci
arbitrariamente y consciente de una arbitrariedad funcional a sus objetivos,
justamente el terror- sino producir un efecto totalizador. Si esto es as, ese
efecto totalizador solo podr revertirse en la medida que se comprendan sus
caractersticas, se las remedie y se las compense con una accin contraria a la
producida por los genocidas.
El terrorismo de Estado como genocidio
El anlisis de situaciones relacionadas con el Terrorismo de Estado (y
claramente en el anlisis de sus consecuencias) debe incluir siempre dos
consideraciones: 1) el fin mismo del TdE es consistente (y es el sentido que
tiende a tomarse en toda la ltima etapa tanto de investigacin social como en
el mbito jurdico) con el concepto de genocidio. As, el objetivo es destruir no
solo a las personas sino al grupo nacional que, en este caso, ha sido
construido por la direccin poltica de la represin por parte del Estado, y es
definido como quienes se oponan a la poltica que la dictadura (y sus
antecedentes) requera implantar, desde lo econmico y desde lo social. Como
4

Feierstein1 describe, este genocidio es del nuevo tipo, de los llamados

genocidios reorganizadores, cuya funcin es precisamente reorganizar la
sociedad con el fin de excluir no de su seno sino de su tejido social, al grupo
que debe ser suprimido, destruido y anulado. Se trata de la voluntad del
genocida de la destruccin sistemtica de un grupo 2. Es claro que en esas
condiciones, en primer lugar, nuestra investigacin tiene el lmite de la
informacin y documentacin que es posible obtener, frente al objetivo
destructor y desaparecedor del genocida, y por otro, que la investigacin se
realiza especficamente sobre un terreno en pleno desarrollo.
A las limitaciones propias del campo (las descriptas ms las referidas a la
voluntad de comunicar la informacin por parte de las personas afectadas) se
suma que la informacin se encuentra en constante desarrollo y actualizacin.

MATERIAL Y MTODOS
El tipo de estudio: el proyecto ser de carcter descriptivo,
observacional

retrospectivo y

Objeto de estudio:
Consecuencias en la salud de la violencia represiva del Terrorismo de Estado
entre los aos 1976 1983, y los antecedentes con metodologa similar del
perodo inmediatamente anterior (Triple A y otras expresiones equivalentes de
violencia paraestatal terrorista)

Unidades de observacin:

Presos polticos detenidos desde mayo de 1973 hasta el fin de la

dictadura militar.

Detenidos desaparecidos sobrevivientes de los Campos Clandestinos de

Detencin, incluyendo quienes luego pasaron a disposicin del Poder
Ejecutivo Nacional y otras situaciones.

Feierstein, Daniel. El Genocidio como prctica social. Fondo de Cutura Econmica.

2007.
2

Feierstein distingue 5 objetivos en el genocidio reorganizador en Argentina: 1)

Cambiar el modelo de desarrollo basado en la industria y la integracin obrera.
Distribucin del ingreso. 2) Disminuir el peso especifico de la clase obrera Argentina.
la venganza contra el peronismo. 3) Terminar con toda la movilizacin social y los
grupos revolucionarios. 4) Desnacionalizar la cultura y la economa. Nueva integracin.
Economa hacia fuera. 5) Disminuir o aniquilar distintas formas de solidaridad social.
Por su lado, Eduardo Luis Aguirre explica que se trata en estos casos del genocidio
en tanto tecnologa de poder destinada a deconstruir determinadas formas de
organizacin social y sustituirla por otra. (Aguirre, E. L. 2010)

Hijos e hijas de presos y detenidos desaparecidos que perdieron o no a

sus padres (o alguno de ellos), nacidos en cautiverio o que
permanecieron privados de su libertad como consecuencia de su
parentesco con la persona perseguida, encarcelada o detenida
desaparecida.

Criterios de inclusin
Se considerar la poblacin objetivo a los afectados por la represin del Estado
durante la DM de 1976 - 1983, incluyendo el perodo inmediatamente anterior
(accionar de la Triple A y otras expresiones del Terrorismo de Estado) desde
mayo de 1973:

Personas que fueron detenidas por razones polticas luego de la amnista

de mayo de 1973, y que permanecieron presas en crceles del sistema
penitenciario nacional o provincial.
Personas sometidas a la desaparicin forzada durante la dictadura
militar y quienes lo hayan sido por el accionar de grupos paraestatales
del tipo de la Triple A, sobrevivientes de los Campos Clandestinos de
Detencin.
Hijos/as o descendientes de las personas que cumplan los criterios
precedentes, incluyendo quienes fueron detenidos con sus padres (o
alguno de ellos) u otro familiar, quienes hayan nacido en cautiverio, e
incluyendo tambin a quienes se les ha suplantado la identidad como
parte del sistema represivo de esos aos.
Personas sometidas a la desaparicin forzada e hijos que hayan
solicitado acogerse a beneficios de reparacin por detencin arbitraria
durante el terrorismo de estado (ley 24.043), as como hijos e hijas que
hubieren nacido durante la privacin de la libertad de sus madres, o que
siendo menores hubiesen permanecido detenidos en relacin a sus
padres, siempre que cualquiera de stos hubiese estado detenido y/o
desaparecido por razones polticas (ley 25.914)

Unidades de anlisis:
Fuentes
Secundarias
-

Se utilizarn fuentes secundarias de registro de las vctimas del

Terrorismo de Estado: CONADEP, Proyecto Desaparecidos, bases de
datos de organismos de DDHH (SERPAJ, APDH, LADH, AEDD, Madres y
Abuelas de Plaza de Mayo, Ctedra Libre de Salud y DDHH). Los
registros de la Secretara de DDHH de la Nacin, la Comisin de la
Memoria de la Provincia de Buenos Aires, el Archivo de la Memoria y el
Instituto Espacio de la Memoria. Todas estas instituciones poseen
registros pertinentes a este objetivo que han sido consultados y
permitirn construir una perspectiva adecuada.
6

Se utilizar el registro de vctimas que el Ministerio del Interior y luego

el de Justicia han producido con relacin a las leyes reparatorias
(fundamentalmente las leyes 24043, 24411 y 25914)3. Adems, sobre la
base de ese registro se establecern las menciones que en ellos existan
de problemas de salud all indicados.

Se plante al inicio de la investigacin la realizacin de entrevistas en

profundidad a personas que hayan recurrido al sistema del Estado para
resolver y/o reparar consecuencias que atribuyen al accionar del terrorismo de
estado, sea en el mbito de la salud o en el de la justicia, en particular como
recurrentes a las leyes reparatorias. No obstante, si bien el equipo de
investigacin ha participado en diversos peritajes a vctimas del terrorismo de
estado, se comparti la indagacin en fuentes secundarias con la Secretara de
Justicia de la Nacin, con quienes aun garantizando el anonimato de los
involucrados- se decide no exponer a las vctimas a una nueva entrevista por
razones ticas y para salvaguardar la confidencialidad que se le garantiz al
postular a beneficios que ambas leyes sealadas con anterioridad le otorgaban.
Es por ello que en ningun caso se pudo triangular o confirmar informacin con
la fuente primaria, en este caso el o la detenida o hijos o hijas de detenidos
desaparecidos.

Objetivos del estudio:

El objetivo general de la investigacin fue el identificar las repercusiones en la
salud de la violencia represiva del Estado en las vctimas directas de la
represin en la dictadura militar de 1976-1983.
Como objetivos especficos el estudio se propuso indagar sobre dos ejes
relacionados con las personas solicitantes de beneficios estatales como
consecuencia del accionar represivo del estado entre los aos 1976 y 1983:
1. Identificar y analizar los efectos en la salud de detenidos y detenidas por la
ltima dictadura militar.
2. Identificar y analizar efectos en la salud de hijos e hijas de detenidos por la
dictadura militar que hubieren nacido durante la privacin de la libertad de sus
madres o que siendo menores hubiesen permanecido detenidos en relacin a
sus padres.

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN:
La evidencia recogida hasta ahora permite dar cuenta que en el nivel nacional
no se cuenta con ningn dispositivo para la recoleccin y sistematizacin de la
3

El registro de reclamaciones en base a estas leyes es de 36400 (23000 en la ley

24043, 10400 en la 24411 y 2700 en la ley 25914)

informacin estadstica en salud ni registros epidemiolgicos que contengan

algn tipo de desagregacin sobre tipo de enfermedades que padecen las
vctimas directas de represin. S se cuenta con un nmero considerable de
fichas de asistencia mdica durante la detencin que fueron concentradas en la
crcel de Devoto (que fue utilizada como base de reclusin nacional de
mujeres a disposicin del PEN, durante el perodo dictatorial) y all se han
registrado sus consultas al servicio mdico de la crcel. Tambin se cuenta con
la mencin que realizaron quienes reclamaron por las leyes reparatorias,
respecto de su estado de salud.
Sin embargo no se ha previsto ningn otro relevamiento que no se vincule con
las leyes de reparacin que de cuenta de los problemas de salud de las
personas que sufrieron la represin directa. Quienes no hayan realizado
reclamos en el marco de ellas, no han producido registro de esos problemas
por lo que se asume un necesario subregistro.
Se realiz una aplicacin de encuestas para su procesamiento a nivel
cuantitativo que permiti la identificacin de morbilidad que tengan referencia
a la represin directa, con afectacin fsica o psicolgica durante dicho perodo.
De esta forma, la informacin ms certera se recogi desde la aplicacin de el
instrumento elaborado para tales fines (anexo 1) que se desprende y se aplica
en el contexto de la informacin proporcionada tanto por detenidos y detenidas
como por hijos e hijas de detenidos/as que se acogieron a beneficios de las
leyes reparatorias 24043 y 25914 obrantes en la Secretaria de Derechos
Humanos, Presidencia de la Nacin, constatndose 32 expedientes con
reclamaciones por lesiones respecto de la ley 25914, mientras el acceso a
expedientes y aplicacin del expedientes de la ley 24043 fueron slo
antecedentes annimos de 19 personas.
Es decir, los expedientes a los que se tuvo acceso tienen la obvia limitacin
tica y de confidencialidad y adems en ningn caso corresponde a una
muestra generalizable al resto de la poblacin que sufri efectos de la
detencin arbitraria del terrorismo de estado y sus consecuencias; por el
contrario, la muestra fue intencional toda vez que la aplicacin del instrumento
que anexamos se realiz en la medida que se hicieron solicitudes de beneficios
segn las leyes 24043 y 25914.

Este relevamiento permiti obtener datos cuantitativos sobre los problemas de

salud de las poblaciones bajo estudio, una caracterizacin de la misma, as
como una aproximacin a la situacin de salud actual de las personas que
sufrieron terrorismo de estado y cuyas consecuencias impulsan la solicitud de
beneficios reparatorios al Estado.

Presentacin de Resultados.
8

Los resultados se presentan a partir del relevamiento realizado para el caso de

detenidos/as e hijos/as que solicitaron beneficios reparatorios donde se busc
indagar variables tales como:
-

Edad

Fecha y lugar de nacimiento

Lugar de detencin

Actividad

Fechas de detencin

Lugares de detencin

Lesiones y tipo de lesiones solicitadas

Tipo de lesiones otorgadas

Situacin de los padres (hijos/as)

Situacin de detencin (hijos/as)

Sustitucin de identidad (hijos/as)

A. Consecuencias en la salud de hijos e hijas de detenidos y

detenidas por el terrorismo de Estado.
La mayora de los hijos nacieron en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(CABA) seguido por La Plata con un 31,2% y un 12,5% respectivamente, con
igual distribucin de sexo para cada lugar de nacimiento. Llama la atencin un
15% (5) de los entrevistados no refieren lugar de nacimiento y que un 9,3%
de los casos seala su lugar de nacimiento en el extranjero (tabla 1). Es
necesario considerar que el instrumento fue aplicado para igual nmero de
hombres (16) y mujeres (16) (tabla 2).
Tabla N1 Lugar de nacimiento
Lugar de
Nacimiento

CABA

10

31,2

Baha Blanca

3,1

Avellaneda

3,1

Rosario

3,1

La Plata

12,5

Gral. Roca

3,1

Olivos

3,1

Haedo

3,1

Lima, Per

3,1

Formosa Capital

3,1

Santa F Capital

3,1

Montevideo (Uruguay)

3,1

Bolivia

3,1

Sin datos

22,2

Total

32

100

Tabla N2 Sexo
Sexo

N %

Mujer

16

50

Hombre 16

50

Total

32 100

En el 71% de los hijos e hijas de afectados por el terrorismo de estado

perdieron a sus padres en la situacin de desaparecidos, mientras que las
madres en esta condicin alcanzaron un 53%. La relacin se invierte en el caso
de los padres asesinados con un 9,4% para madres y un 6,2% de padres
asesinados.
Tabla N3 Situacin del padre del detenido
Situacin del Padre

Preso/a poltico

12,5

Asesinado/a por el Terrorismo de Estado

6,2

23

71,9

Ex detenido/a desaparecido/a

3,1

S/D

6,2

32

100

Desaparecido/a

Total

10

Si a la desaparicin sumamos el asesinato de los padres tenemos que un

78,1% de los entrevistados perdieron a sus padres y un 62,5% perdieron a sus
madres. Esto revela que alrededor de un 70,3% de los encuestados perdieron
a ambos padres como consecuencia del terrorismo de estado. Adems llama la
atencin los 3 casos de no detenidos, variable ausente en el caso de los
padres.

11

Tabla N4 Situacin de la madre del detenido

Situacin del Padre

Preso/a poltico

9,4

Asesinado/a por el Terrorismo de Estado

9,4

Desaparecido/a

17

53,1

Ex detenido/a desaparecido/a

18,8

No detenido

9,4

Total

32

100

Se destaca que la mayor cantidad de hijos (as) fueron detenidos con los
padres 65,6%) mientras que un 21,9% refiere haber nacido en cautiverio y un
importante 12,5% no da informacin al respecto. La mayor cantidad de
detencin con padres y nacimiento en cautiverio se realiz en C.A.B.A.

Grafico N1 Condicin del nio/a

De los hijos/as nacidos en cautiverio (7), la mayora seala como lugar de

nacimiento en un hospital y centro clandestino de detencin (grfico 2).

12

Grafico N2 Lugar de nacimiento

En el Grafico N 2 de los nacidos hay un solo caso sin datos. La mayora

nacidos en fueron en CCD y seguido por la unidad penal.
En la mayora de los casos en los que hubo sustitucin de identidad, los
nacimientos fueron en los centros clandestinos de detencin (grfico 3)

Grafico N 3 Lugar de nacimiento

Respecto de los nacimientos en cautiverio es importante sealar que mucha de

esta informacin est subrepresentada toda vez que precisamente muchos de
quienes no se acogen an a la ley 25.914 son los hijos e hijas que nacieron en
cautiverio y fueron apropiados (as), es decir an no se han recuperado por
13

tanto se espera que la proporcin de hijos e hijas en cautiverio pueda ser

proporcionalmente mayor a medida que se vayan conociendo las identidades
de jvenes recuperados.
Segn datos aportados por los organismos de DDHH, hay no menos de 500
nias y nios que han sido apropiados y/o asesinados por prcticas del
terrorismo de Estado. Estos casos incluyen situaciones diversas, desde
nios/as secuestrados con su madre o su padre o ambos, pasando por otras
circunstancias en que no fue con ninguno de ellos, otras en que fueron
asesinados (sea con alguno de sus padres o en otras circunstancias) y quienes
nacieron durante el cautiverio de su madre, que fue secuestrada estando
embarazada. En estos ltimos casos hay tambin diversidad, que fueron desde
la bsqueda del aborto (o parto prematuro con fines de inviabilidad) del beb
(con maltrato extremo; ha ocurrido la circunstancia en que no logrando el
parto prematuro, el nio naci con graves y mltiples fracturas que llevaron a
un tratamiento en vida por varios aos), hasta la proteccin de la madre como
un envase hasta que dio a luz, incluyendo el caso en el que una nia estaba
especficamente pedida por un represor (un embarazo de no ms de seis
meses en el momento del secuestro).
De ellos 193 han nacido durante el cautiverio de sus madres, 91 han sido
recuperados/localizados y hay adems otros 11 que se han localizado pero al
hacerlo se ha constatado que fueron asesinados como parte de la represin o
del proceso de torturas a su madre o su padre o ambos. Cuatro de los 193
nacimientos en cautiverio ocurrieron en 1975, pero en 1976 (el ao del golpe)
la cifra casi se multiplic por 10 (fueron 39), al ao siguiente la cifra super
holgadamente el doble, llegando a 93. En 1978 fueron 40 nacimientos y 8 en el
ao siguiente, ltimo en el que se tiene registro.
Entre el ao 1979 y abril de 2011 se han podido 4 localizar 91 personas, hijas o
hijos de desaparecidos, que de un modo u otro (existe una variabilidad
importante entre ellos) han sido apropiados y su identidad ha sido sustituida.
Los casos del ao 79 son precisamente- bastante particulares, dado que son
los hermanos Anatole y Victoria Julien Grisonas, que fueron secuestrados junto
con sus padres, el 26 de setiembre de 1976, en San Martn, Provincia de
Buenos Aires. En ese momento es asesinado su padre, luego que hizo lo
posible por protegerlos, escondindolos en una baera de la casa (Anatole, de
4

En realidad hay un caso anterior, el de Emiliano Carlos Tortrino, que desapareci

cuando su madre fue secuestrada y desaparecida el 22 de marzo de 1977. Emiliano
tena 8 meses y qued abandonado en el bar de donde se llevaron a su madre (su
padre haba sido secuestrado cuando Emiliano tena menos de un mes de vida). Como
fue llevado a Casa Cuna, fue dado en adopcin. Fue reclamado en forma inmediata por
su abuelo, pero el juez culpabiliz a la familia por abandono, a pesar de ser el propio
Estado el que dej a Emiliano hurfano, y del inmediato reclamo de su abuelo.

14

4 aos, pudo ver el cadver de su padre en la vereda, cuando fue trasladado

con su hermana de poco ms de un ao- y su madre). Fueron conducidos al
CCD conocido como Automotores Orletti en el barrio de Floresta, en Buenos
Aires. Lo que se sabe es que ambos nios fueron trasladados a Montevideo
donde permanecieron en dependencias de Inteligencia del Ejrcito. A poco de
ello fueron conducidos al aeropuerto de Carrasco, y embarcaron en un vuelo a
Santiago de Chile, acompaados por tres personas relacionadas con el sistema
represivo uruguayo. Lo siguiente que se sabe es que fueron abandonados en
una plaza en Valparaso, y se los dio en adopcin a un matrimonio chileno sin
ninguna vinculacin con la represin. Menos de dos aos despus, por medio
de una iniciativa de la madre de una militante uruguaya desaparecida en
Montevideo, y que en un intento de fuga pudo acceder al jardn de la Embajada
de Venezuela en Montevideo (curiosamente a pocas cuadras de la dependencia
donde estuvieron Anatole y Victoria), donde personal policial de civil forceje
con la custodia de la Embajada y logr volver a detenerla motivo por el cual
Venezuela rompi relaciones diplomticas con Uruguay, las fotos de los nios
fueron difundidas en Venezuela, donde una chilena las vio y los reconoci. 5La
excepcionalidad este primer caso est determinada por ser dos hermanos que
fueron parte de los casos del Plan Cndor, que recorrieron tres pases, y que
no fueron entregados a nadie sino abandonados en una plaza. 6
A los dos casos mencionados, localizados del modo peculiar que lo fueron en el
ao 79, siguieron otros dos en 1980, que tienen algn grado de similitud. Son
las hermanas (por parte de madre) Tatiana Ruarte Britos y Laura Malena Jotar
Britos, secuestradas con la madre de ambas y el padre de Laura, en octubre de
1977, en Villa Ballester. Ambas nias, Tatiana de 4 aos y Laura de tres
meses, fueron abandonadas en una plaza, durante el operativo. Fueron
internadas en diferentes institutos, y dadas en adopcin en 1980, pese a que
fueron reclamadas por Abuelas de Plaza de Mayo en ese momento, que las
5

La maestra y militante Elena Quinteros fue secuestrada por personal policial en

Montevideo, el 26 de junio de 1976. Dos das despus logra que sea conducida a las
cercanas de la Embajada de Venezuela, bajo el pretexto de un supuesto contacto con
un compaero. Era una excusa para intentar ingresar en la Embajada, en el Boulevard
Artigas de Montevideo. El intento no logr el xito, porque los agentes de inteligencia
violaron el territorio diplomtico (incluso en el forcejeo le fracturaron una pierna a
Elena). La madre de Elena, la Tota Quinteros, dedic su vida a buscar a su hija y
denunciar la situacin. En esa porfa incluy ampliamente los reclamos de Derechos
Humanos, por lo que llev las fotos de los nios secuestrados de los uruguayos a
Venezuela. All fueron reconocidos por una turista chilena que conoca a Anatole y
Victoria, dado que su caso fue pblico, por las razones narradas. Elena fue reconducida
a su sitio de detencin, y fue salvajemente torturada. No se tuvieron ms noticias
desde ese momento.
6

No se tiene una explicacin clara de por qu pas esto con los hermanos Julien
Grisonas. Probablemente alguna falla en lo previsto y a la vez falta de experiencia de
los involucrados en el operativo. Lo cierto es que no hubo casos similares.

15

haban localizado en marzo de ese ao. La adopcin fue de buena fe, por
parte de quienes las recibieron, al punto que en un tiempo relativamente breve
accedieron al cambio de apellido y recuperacin de identidad.
Los casos localizados en 1983 fueron diez, los de 1984 fueron nueve, cinco en
1985, seis al ao siguiente (uno de ellos, lamentablemente falleci poco
despus, a sus 24 aos) y tres en 1987. Sin embargo por esta poca comienza
a ser significativa la diferencia entre la localizacin y la restitucin, que en
algunos casos ocurre con varios aos de diferencia.
Un caso que podra servir de ejemplo es el de Mariana Zaffaroni, localizada en
1983 pero identificada en el Banco Nacional de Datos Genticos (BNDG) en
1992 y restituida al ao siguiente (es decir, casi una dcada despus de su
identificacin, y a 17 de ser apropiada por el agente de inteligencia Miguel
ngel Furci (fue secuestrada con sus padres en la localidad de Florida,
provincia de Buenos Aires, cuando tena poco ms de dos aos), de la llamada
Banda de Anbal Gordon, vinculada a Orletti y al Plan Cndor. 7 Con
posterioridad a 1987 comienza a tener peso la identificacin por el registro de
datos genticos. El ao 89, adems, otro caso particular, cual fue el de los
mellizos Reggiardo Tolosa, apropiados por el polica Samuel Miara, que al ver
inminente la identificacin y sus consecuencias, se fug con ellos a Paraguay,
donde permanecieron varios aos, hasta lograr la restitucin en 1993. En 1994
hubo tres restituciones de la identidad, que corresponden adems- a tres
hermanitos que lograron reencontrarse por va de esta situacin: los Fuente
Alcober. Al ao siguiente fue caso de Carlos DEla Casco, nacido en el Pozo de
Banfield en enero de 1978. Su restitucin recin se logr tres aos despus.
En los ltimos aos de la dcada del 90, se identificaron siete hijos, con
restitucin de todos ellos (salvo una, que se logr en febrero de 2000). El
ritmo de identificacin y restitucin permaneci estable en los aos siguientes,
con un promedio de 3 a 4 por ao (y un total de 35 entre 2000 y 2010, y un
caso en abril de 2011).
El anlisis de los datos que hemos podido estudiar respecto a dao de la salud,
se centrar, entonces, en los 32 que hemos tenido acceso directo merced a sus
demandas respecto de las leyes reparatorias.
Sobre la detencin del nio o la nia con uno o ambos padres la mayor
proporcin de nios detenidos lo fueron con ambos padres con un 56,2%
mientras que slo con la madre fue un 28,1% (tabla 7). A estos datos

Un caso similar podra ser el de Jos Sabino Abdala Falabella, que fue apropiado en
1977, localizado en el 92, identificado por el BNDG en 1993 pero restituido recin
cinco aos despus.

16

debemos considerar que un 70,3% de los nios perdieron a ambos padres

producto del terrorismo de estado en calidad de asesinado o desaparecido.
Tabla N5 Detenido con los padres
Detenido Con..

Madre

28,1

Ambos

18

56,2

Otros

6,2

S/D

9,3

Total

32

100

La detencin se produjo en su mayora en los mismos domicilios (43,8%) y en

centros clandestinos de detencin (CCD) (21,9%). Los hombres fueron a
quienes ms se les detuvieron en domicilio, mientras que las mujeres se
concentraron en domicilio y centros clandestinos de detencin (ver cuadro
cruce sexo lugares de detencin).
En casi un tercio de los casos hubo sustitucin de identidad (31,2%) mientras
que en el 62,5% de los casos eso no sucedi. De los nios y nias con
sustitucin de identidad, el 60% de ellos fueron apropiados mientras que en el
30% hubo adopcin de buena fe.

En trminos de sustitucin o no de identidad podemos descubrir ciertas

tendencias que nos dan a entender que la situacin de estos infantes en su
condicin de detenidos. En este caso, podemos ver en el Grafico N 3, los
nacidos en cautiverio tuvieron una tendencia a la sustitucin de la identidad
con un porcentaje del con un 42,8% de los casos, pero los nios/as que fueron
detenidos con ambos padres y hubo sustitucin de la identidad llegan al
36,8%. Lo cual indica que la condicin de nacer condiciona a tener muchas
ms posibilidades de ser sustituida su identidad. Ahora debemos ver el destino
de los chicos/as.

Grafico N4 Condicin del nio/a y sustitucin de identidad

17

En cuanto a distribucin por sexo, las mujeres fueron las ms afectadas por la
sustitucin de identidad en tanto un 80% fueron apropiadas mientras que los
hombres slo en el 20% de los casos. En ambos casos el 80% de los chicos
fueron apropiados y slo en un 20% de los casos se realiz trmite de
adopcin. En cualquier caso la sustitucin de identidad existe en tanto delito de
lesa humanidad.

Tabla N6 Adopcin o Apropiacin, segn Sexo

Sexo

Adopcin Apropiacin S/D Total

Mujer

Hombre

Total

10

Tabla N 7 Sustitucin de Identidad segn sexo

Sexo

SI

No

S/D

Total

Fem

16

Masc

13

15

Total

10

20

31

18

Respecto de los hijos (as) que solicitaron certificacin de lesiones para

acogerse a los beneficios de la ley 25.914 debido a problemas de salud
vinculados a su propia detencin (43,8% detenido en domicilio) o con el
proceso post detencin, un 75% de los hijos solicitaron lesiones psquicas y un
9,4% lesiones fsicas, mientras que la solicitud de lesiones psicofsicas
prevaleci en un 15,6%. De las solicitadas, la gran mayora denunci lesiones
gravsimas (78%) (Tabla N 8)

Tabla N 8. Lesiones solicitadas

Lesiones
Graves
Gravsimas
Total

Casos

%
25

78,1

18,8

32

100,0

Del universo analizado, ms de las tres cuartas partes de las personas

afectadas lo han sido con lesiones determinadas como graves y el resto
gravsimas. Considerando por otro lado que 9 de cada 10 personas padecen
lesiones psquicas (exclusivamente, en su mayora, y en combinacin con otras
fsicas, en algunos casos), debe establecerse que el sufrimiento psquico ha
sido el problema predominante. De este modo, es esperable ponderar el dao
que ha producido la violenta separacin de sus padres, su paso propiamente
por la represin (que pudo ser desde la prdida momentnea de la libertad y
en ese sentido hasta la supresin de la identidad, en uno de cada tres casos en
la muestra- pasando por maltratos y hasta torturas contra ellos), e incluso los
casos en que el nacimiento se ha producido en durante la detencin de su
madre (e incluso en este caso, haber recibido torturas durante el embarazo; se
coment el caso de un nio que naci con mltiples fracturas por golpes
propinados especficamente en el vientre de la madre en un dispositivo
encaminado, al parecer, a provocar un parto prematuro).
El dao provocado y la constatacin de su permanencia (o de sus secuelas)
luego de dcadas, no puede ser minimizado. Puede suponerse que es un dao
obvio, de sentido comn. Sin embargo el Estado demor aos en siquiera
suponerlo como una alternativa, y aun as no ha determinado dispositivos
19

especficos para hacerse cargo de su responsabilidad, fuera de prever, en

forma apenas hipottica, su posibilidad, y aun debi, en cada caso,
demostrarlo en forma especfica y tcnica, incluso con casos en los que debi
apelarse para que se aceptara el hecho. Es notable que en muchas de las
personas afectadas han recibido ayuda teraputica, que en general ha sido
incluso til, pero los daos persisten.

De las lesiones otorgadas, la mayora de estas fueron de carcter graves

(78,1%) y una menor cantidad gravsimas (18,8%). La mayora de las lesiones
otorgadas fueron psquicas (84,4%), seguida de psicofsicas (12,5%) y en slo
un caso las lesiones otorgadas fueron fsicas (Grfico 5).

Grafico N 5 Tipo de Lesiones

Hubo igual distribucin de lesiones psquicas solicitadas segn sexo, mientras

que en las fsicas hubo ms solicitud de parte de las mujeres (2/1). De la
misma forma, las lesiones psquicas otorgadas tuvieron una leve variacin.
Mientras que para las mujeres se les otorg un 51,85% de lesiones psquicas,
en los hombres esto fue de un 48,14%. De las lesiones psquicas otorgadas
hubo igual distribucin en las lesiones graves, mientras que en las lesiones
gravsimas la mayora de las vctimas fueron hombres con un 66,6%.

20

El grfico N 6 nos muestra que el lugar de ocurrencia de las lesiones psquicas

son en domicilio, lugar donde de preferencia se produce el shock y situacin de
stress, con menor importancia la comisara o los centros clandestinos de
detencin. Respecto de las lesiones fsicas, todas ocurrieron en el domicilio del
hijo (a) detenido (a)

Grafico N 6 Tipo de Lesiones otorgadas y lugar de detencin

De las lesiones otorgadas- prcticamente todas

mismas en tanto alternacin al equilibrio
correspondieron a stress postraumtico en ms
(65,6%), seguido por depresin y psicosis con un
similar proporcin a estas ltimas (ver grfico).

psquicas- la mayora de las

psquico del hijo o hija,
de dos tercios de los casos
9,4%, la categora otros tuvo

Grafico N7 Tipo de Lesiones Psquicas Otorgadas

21

Con pericias realizadas se pudo constatar que la mayor parte de los

diagnsticos de lesiones consideradas del rea psquica, la enorme mayora se
relacion con el llamado stress postraumtico. Se puede apreciar una leve
tendencia mayor en mujeres as como una representacin algo mayor de
depresin y psicosis en varones. El grado de agresin que han recibido, y
especialmente en perodos de enorme vulnerabilidad de cualquier sujeto (como
se mencion, desde el perodo previo al nacimiento, a los primeros aos de
vida), se produce en un contexto de enorme vulnerabilidad poltica y social,
que (como tambin se mencion) en varias ocasiones incluy nada menos que
la supresin de la identidad, en prcticamente todos los casos no solo la
separacin de su familia sino la incertidumbre sobre su suerte (sea en forma
brutalmente explcita en casos en que vieron morir a su padre y desaparecer
a su madre, incluso viendo las torturas a que era sometida, como fue en varios
casos, sea en forma brutalmente implcita al suplantar la identidad, que en
prcticamente todos casos conocidos luego aflor a la conciencia). En todos los
casos recibieron ayuda teraputica, y en casi todos medicacin diversa para el
tratamiento de esas afecciones.
Pudo establecerse que las consecuencias (lesiones graves y gravsimas, en la
mayora de los casos psquicas o stas combinadas con lesiones fsicas) no han
sido previstas. Solo recientemente la Secretara de Derechos Humanos a
instituido un Centro de Asistencia a la Vctima.
De las lesiones psquicas las mujeres concentraron la mayor cantidad de casos
de stress postraumtico con un 57,14%, mientras que en los hombre estas
patologa prevaleci en un 42% concentrndose en los hombres ms
problemas de depresivos y de psicosis (tabla N 8).
22

Tabla N 8 Tipo de Lesin

Sexo

Stress postraumtico

Depresin Psicosis Neurosis Otros Total

Mujer

12

16

Hombre

15

Total

21

31

B. Consecuencias en la situacin de salud de detenidas y detenidos

durante la dictadura militar (1976-1983)
De la muestra de 19 entrevistas a personas detenidas, su origen est
distribuido entre las provincias de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires,
Formosa, Jujuy, Rivadavia, Tucumn, San Luis, Santiago del Estero y Santa Fe,
siendo la provincia de Buenos Aires la que posee mayor representacin con
cuatro entrevistados correspondiente al 21.1% del total de detenidos
entrevistados que s respondieron a la pregunta ya que otro 21.1% no
respondi a la pregunta.
Tabla 9. Provincia de Nacimiento detenido/a
Provincia
CABA

N
1

%
5,3

Buenos Aires

21,1

Santa Fe

5,3

Formosa

5,3

Jujuy

10,5

Tucumn

10,5

Misiones

5,3

San Luis

10,5

Santiago del Estero

5,3

Total

1
5
4

78,9

S/D
Total

21,1

19 100,0

23

De la misma forma. El lugar de nacimiento coincide en su mayora con los

lugares de detencin, de hecho la mayor cantidad de detenidos lo estuvieron
en Provincia de Buenos Aires y Ciudad de Buenos Aires (21,1%) en centros
clandestinos de detencin como el Penal de Olmos, la Escuelita o El Banco.
Asimismo hay una alta cantidad de entrevistas que declinan dar dicha
informacin.
Tabla 10. Lugar de detencin
Lugar
Crdoba

N
1

%
5,3

Baha Blanca

10,5

Buenos Aires

21,1

Tucumn

5,3

Misiones

10,5

Jujuy

5,3

Entre Ros

5,3

Mendoza

5,3

Total

13

68,4

s/d

31,6

19 100,0

Las detenciones se distribuyen uniformemente en las ocho (8) provincias de

origen de los detenidos, no obstante la cantidad de 6 detenidos/as que no
refiere lugar de detencin sesga esta distribucin.
Grfico 9. Lugares de detencin segn sexo

24

La mayora de los detenidos son hombres, con un 63.2% (12) en contraste con
el 36.8% representado por las mujeres como lo seala el grfico N 10
Grafico N 10 Detenidos segn sexo

Tabla N11 Detenidos segn sexo

Sexo
Femenino

N
7

%
36,8

Masculino

12

63,2

Total

19

100,0

De las lesiones solicitadas, la gran mayora fueron psquicas (52,6%) en

contraste con las lesiones fsicas reclamadas (26,3%) tal como lo refleja el
grfico N11.
Grafico N 11 lesiones solicitadas total

Mientras que la coincidencia entre lesiones psquicas y fsicas reclamadas a la

vez fueron de un 21,1%. En tanto del total de lesiones solicitadas, en el caso
de las mujeres un porcentaje de 28,6% reclam lesiones fsicas en contraste
25

con el 42,9% reclamadas para las lesiones psquicas (tabla 12). La brecha
aumenta al tratarse de los detenidos hombres, que en su gran mayora
(58.3%) reclamaron lesiones psquicas en contraste con el 25% de reclamos
por lesiones fsicas (Ver grfico N12)

Grafico N 12 lesiones solicitadas segn sexo.

26

Tabla N 12 Lesiones solicitadas segn sexo

Fem
Sexo
Masc

Total

N
%
% Lesiones
solicitadas
%
N
%
% Lesiones
solicitadas
% Total
N
% Sexo
% Lesiones
solicitadas
% Total

Lesiones solicitadas
Fsicas y
Fsicas
Psquicas
psquicas
2
3
2
28,6%
42,9%
28,6%
40,0%
30,0%
50,0%

7
100,0%
36,8%

10,5%
3
25,0%
60,0%

15,8%
7
58,3%
70,0%

10,5%
2
16,7%
50,0%

36,8%
12
100,0%
63,2%

15,8%
5
26,3%
100,0%

36,8%
10
52,6%
100,0%

10,5%
4
21,1%
100,0%

63,2%
19
100,0%
100,0%

26,3%

52,6%

21,1%

100,0%

Total

En tanto edad de las y los detenidos, las mujeres concentran las edades
ms cortas en el momento de su detencin (entre los 20 y 34 aos),
mientras que los hombre la edad flucta entre los 20 y los 54 aos en el
momento de su detencin (tabla N 13). El grfico N13 da cuenta de
esta distribucin.

Grafico N 13 Edad del/la detenido/a segn sexo

Tabla N13 Distribucin de edades a fecha de detencin segn sexo.

Eda
d
Fem Masc

Tot
al

27

20

21

22

23

26

27

33

34

41

43

52

Tota
l

10

15

En cuanto al tiempo de detencin, no hay uniformidad en los mismos. Vara

entre el mes a los 70 a 80 meses de detencin en el caso de 4 detenidos, 3 de
ellos varones. Asimismo la mayora de los detenidos se concentran en el rango
que va desde el mes y los 20 meses de cautiverio ilegal. El grfico N 14
representa los casos para hombres y mujeres
Grafico N 14 tiempo de detencin (meses), segn sexo

Similar al caso de las lesiones solicitadas, en el caso de los hombres fueron

ms las lesiones psquicas otorgadas (72,7%) respecto de las fsicas (27,3%).
Grafico N15. Tipo de lesiones otorgadas segn sexo

28

Del total de las lesiones fsicas otorgadas sobre el total de los reclamantes,
estas se distribuyeron en en un 27,3% fue a hombres y el 25% a mujeres. Las
lesiones psquicas se distribuyeron en un 72,3% a hombres y en un 75% de las
solicitudes fueron adjudicadas a las mujeres que apelaron a la ley 24043.

Tabla N 14. Distribucin de lesiones otorgadas segn sexo.

Sexo

Lesiones
fsicas
Tipo de
lesiones
otorgadas
Lesiones
psquicas

Total

Total

Fem
1

Masc
3

% Tipo de lesiones otorgadas

25,0%

75,0%

100,0%

% Sexo

25,0%

27,3%

26,7%

% Total

6,7%

20,0%

26,7%

Count

11

% Tipo de lesiones otorgadas

27,3%

72,7%

100,0%

% Sexo

75,0%

72,7%

73,3%

% Total

20,0%

53,3%

73,3%

11

15

% Tipo de lesiones otorgadas

26,7%

73,3%

100,0%

% Sexo

100,0%

100,0%

100,0%

% Total

26,7%

73,3%

100,0%

De las lesiones psquicas otorgadas, la maypra se concentr en esquizofrenia

(33.3%), neurosis (22.2%) y psicosis (22,25) y muy por debajo la depresin y
el trastorno paranoide con un 11,11% de las lesiones psquicas otorgadas.
Grfico N 16. Lesiones psquicas otorgadas
29

Al especificar las lesiones fsicas y psquicas que fueron otorgadas (opcional)

stas notificaciones se concentraron en los demandantes masculinos en el caso
de la depresin, lesin neurtica, esquizofrenia. En un caso las mujeres
especificaron histerofobia, psicosis y esterilidad, estas ltimas dos patologas
compartidas con los demandantes hombres.

Grfico N 17 Lesiones especificas segn sexo

30

Beneficios a los que se tiene acceso mediante leyes reparatorias de

Derechos Humanos a quienes hayan sido vctimas del terrorismo de
Estado
Organismo ejecutor: Secretara de Derechos Humanos. Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
Beneficiarios
Jvenes que necesitan conocer y recuperar su identidad, acerca de quienes
existe la posibilidad de que sean hijos de personas desaparecidas durante la
ltima dictadura militar. En este grupo, a su vez, distinguimos dos situaciones
diferenciadas:
A) Nios secuestrados con sus padres y/o nacidos en cautiverio, que fueron
inscriptos como hijos propios o adoptados por personal perteneciente a
cualquiera de las fuerzas de seguridad y/o civiles relacionados con las mismas.
B) Jvenes que, generalmente por razones de seguridad, fueron inscriptos
como hijos de algn miembro de su familia o allegados, y necesitan recuperar
su verdadera filiacin, o sea, que en sus documentos aparezcan como hijos de
sus verdaderos padres.

Personas que poseen datos sobre la posible existencia de algn familiar

desaparecido inhumado como NN, que solicitan la intervencin de la
CONADI
para establecer la identidad biolgica del mismo. Se trabaja en conjunto
con el Equipo Argentino de Antropologa Forense y el Banco Nacional de
Datos Genticos.
Jvenes y adultos que saben que no son hijos de quienes figuran como
padres que reclaman encontrar a sus padres biolgicos.
Jvenes que fueron adoptados legalmente y quieren conocer a su madre
biolgica (es ms difcil obtener informacin sobre el padre biolgico)
Padres que sospechan que su hijo/a fue entregado a otro grupo familiar
(generalmente se les inform que el recin nacido haba fallecido sin
entregarles ni el cuerpo ni la partida de defuncin del beb).
Familiares de personas desaparecidas o fallecidas, con anterioridad al 10
de diciembre de 1983, como consecuencia del accionar de las fuerzas
armadas, de seguridad, o de cualquier otro grupo paramilitar.
Personas que hayan estado detenidas a disposicin del poder ejecutivo
nacional y/o autoridades militares (ya sea que se encontraran a
disposicin del rea, hayan sido sometidas a Tribunales Militares o
Consejo de Guerra, tengan o no causa judicial y que acrediten al
condicin de civil), durante el periodo desde el 06 de noviembre de
1974 al 10 de diciembre de 1984.
Herederos de las personas mencionadas en el punto anterior.
31

Herederos de las personas fallecidas entre el 9 y el 12 de junio de 1956,

a consecuencia de la represin del levantamiento cvico-militar de esas
jornadas o de su disidencia poltica. Vctimas sobrevivientes (exdetenidos)

Normativa sobre Derechos Humanos que regula beneficios y accin del

Estado en la materia
Ley 24.043
Beneficios a personas que hubieran sido puestas a disposicin del Poder
Ejecutivo Nacional durante la vigencia del Estado de Sitio, o que hubieran
sufrido detencin en virtud de actos emanados de tribunales militares.
Decreto 2722/91
Veto parcial de la Ley 24.043
Decreto 1023/92
Reglamenta la Ley 24.043
Decreto 1313/94
Otorga idntico benfico que el acordado por la Ley 24.043 a personas que
renan ciertos requisitos.
Decreto 205/97
Sustituye el Art. 4 de la reglamentacin de la Ley 24.043, aprobada por
Decreto 1023/92, flexibilizando los medios de prueba a ser exigidos para
acceder a los beneficios.
Ley 24.321
Declaracin de Ausencia. Juez competente. Procesamiento. Plazos. Efectos
civiles.
Reaparicin con vida del ausente. Alcances a casos de ausencia con presuncin
de fallecimiento.
Ley 24.411
Beneficios que tendrn derecho a percibir por medio de sus causahabientes
personas que se encuentren en tal situacin. Recaudos para su obtencin.
Ley 24.436
32

Ampla el plazo previsto en el Art. 6 de la Ley 24.043 para la presentacin de

la solicitud del beneficio acordado por la misma y su Decreto Reglamentario
1023/92.
Ley 24.499
Ampla el plazo para la presentacin de la solicitud del beneficio establecido en
la Ley 24.411.
Decreto 403/95
Reglamenta la Ley 24.411, modificada por su similar 24.499.
Ley 24.823
Regula ciertos aspectos de la indemnizacin dispuesta por la ley 24.411,
estableciendo su carcter, forma de percibirla y sus beneficiarios.
Ley 24.906
Ampla el plazo previsto en el Art. 6 de la Ley 24.043 para la presentacin de
la solicitud del beneficio acordado por la misma y su Decreto Reglamentario
1023/92.
Ley 25.497
Modifica el Art. 1 de la Ley 24.906 estableciendo el plazo para la presentacin
de la documentacin ante la autoridad de aplicacin de la Ley 24.043.
Ley 25.192
Establece que los causahabientes de las personas que fallecieron entre el 9 y el
12 de Junio de 1956, a consecuencia de la represin del levantamiento cvico
militarde esas jornadas, tendrn derecho a percibir un beneficio extraordinario,
por nica vez.
Decreto 1239/2000
Aprueba la reglamentacin de la Ley 25.192.
Ley 24.321
Otorga persona jurdica a la figura de desaparecido a travs de la sentencia
de Ausencia por Desaparicin Forzada.
Ley 25.457/01

33

Determina el objeto, conformacin, facultades y obligaciones de la Comisin

Nacional por el Derecho a la Identidad.

Ley 23.511
Crea el Banco Nacional de Datos Genticos.

Otras

Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Reglamento Interno para el funcionamiento de la Comisin Nacional por
el
Derecho a la Identidad.
Disposiciones surgidas de las peridicas reuniones de Comisin.
Memorandos emitidos por la Coordinacin tcnica de la CONADI para
informacin del personal que revista en ella, que establecen pautas de
funcionamiento operativo.

MEDIDAS
ESTADO

REPARATORIAS

PARA

VCTIMAS

DE

TERRORISMO

DE

Estas leyes y sus respectivos derechos y beneficios son aplicados por la

Secretara de Derechos Humanos de la Nacin (Sin perjuicio de otras leyes y
disposiciones provinciales).
1.- Ex detenidos desaparecidos. Ley 24.043.(con modificacin de la ley
26564)

Destinatarios: personas que entre el 16 de junio de 1955 y el 9 de

diciembre de 1983:
a) Hayan sido puestos a disposicin del PEN antes del 10 de diciembre
de 1983.
b) En condicin de civiles, hayan sido privadas de su libertad por actos
emanados de tribunales militares, haya habido o no sentencia
condenatoria en este fuero. Quedan incluidos en el beneficio las vctimas del
accionar de los rebeldes en los acontecimientos de los levantamientos del
16 de junio de 1955 y del 16 de septiembre de 1955, sea que los actos
fueran realizados por integrantes de las Fuerzas Armadas, de seguridad o
34

policiales, o por grupos paramilitares o civiles incorporados de hecho a

alguna de las fuerzas.
Tambin son beneficiarios los militares en actividad que por no aceptar
incorporarse a la rebelin contra el gobierno constitucional fueron vctimas
de difamacin, marginacin y/o baja de la fuerza.
c) Para los casos de personas que hayan sufrido arresto no dispuesto
por autoridad competente (situacin de detenidos clandestinos)

Condicin: Para poder recibir este beneficio no deben haber percibido

indemnizacin alguna en virtud de sentencia judicial.
Documentacin que se requiere:
1.- Formulario de Solicitud (el cual debe ser firmado en la SDH Nacin o
con firma certificada por funcionario pblico)
2.- Decreto de detencin a disposicin del PEN o sentencia de Autoridad
Militar (esta documentacin es gestionada por la SDH a los diversos
organismos donde est la documentacin)
3.- copia de presentacin de Habeas Corpus o de la sentencia recada en
el mismo.
4.- Informes o constancias emanadas de autoridad competente.
La SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS DE LA NACIN expedir las
constancias respecto de los hechos denunciados y que obren en el Archivo
de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) y
en los Legajos de Denuncias que se encuentran bajo su custodia.
5.-Documentacin obrante en expedientes judiciales y administrativos.
6.- Documentacin obrante en la Comisin de Derechos Humanos de la
Organizacin de Estados Americanos, y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

Monto del beneficio: es un monto determinado por cada da que

dur la detencin, y el cual se incrementa en caso de haber sufrido
lesiones gravsimas. Es por ello que resulta importante el periodo de
detencin (acreditar las fechas de detencin y de liberacin). El pago se
hace a travs de bonos de la deuda pblica.
Personas que pueden hacer uso del beneficio de la ley: las
vctimas y en caso de fallecimiento, por sus derecho-habientes.
Beneficiario o sus derecho-habientes que residieran en el
exterior, podrn presentar la solicitud en la representacin diplomtica
35

argentina acreditada en el pas en el que se encuentren, debiendo

girarla legalizada por la va correspondiente.
2.- Familiares de desaparecidos o asesinados Ley 24.411
Destinatarios:
Causahabientes y convivientes (en este caso con convivencia de por lo menos
2 aos anteriores a la desaparicin o fallecimiento) de personas que entre el
16 de junio de 1955 y el 9 de diciembre de 1983, hayan sido vctimas de
desaparicin forzada, o hayan sido muertas como consecuencia del
accionar de las fuerzas armadas, de seguridad, o de cualquier grupo
paramilitar.

Prueba
a) denuncia penal por privacin ilegtima de la libertad y por la
resolucin del juez de que prima facie, la desaparicin es debida a esa
causa.
b) por la denuncia realizada ante CONADEP o ante la Subsecretara de
Derechos Humanos del Ministerio del Interior.

Monto: monto fijo equivalente a la remuneracin mensual de los

agentes Nivel A del escalafn para el personal civil de la administracin
pblica nacional aprobado por el decreto 993/91, por el coeficiente 100.
El pago se hace a travs de bonos de la deuda pblica.
Documentacin que se requiere:

En los casos de personas desaparecidas:

1.- Formulario de Solicitud (el cual debe ser firmado en la SDH Nacin y
con firma certificada por funcionario pblico)
2.- Nmero de documento nacional del identidad de la persona
desaparecida.
3.- Certificado de denuncia en la CONADEP en caso de tener denuncia
previa. De lo contrario, deben abrir un legajo de bsqueda de persona
(5167-6524 24321@derhuman.jus.gov.ar)
4.- Sentencia Judicial de Ausencia con Presuncin de Fallecimiento o de
Ausencia por Desaparicin Forzada.
5.- Declaracin de Causahabientes
debidamente certificada.

Declaratoria

de

Herederos,

36

6.-Declaracin Jurada por cada uno de los causahabientes o herederos.

En los casos de fallecidos:
1.-Solicitud.
2.-Nmero de documento nacional de identidad y de cdula de identidad
de la persona fallecida.
3.- Partida de defuncin.
4.- Pruebas que acrediten que la muerte (de carecer de las pruebas todo
dato orientador a partir del cual esta Secretara pueda iniciar la
investigacin).
5.- . Declaratoria de Herederos.
6.- Declaracin Jurada de cada uno de los herederos debidamente
certificada.

OBSERVACIN PARA LAS LEYES 24.043 Y 24.411 Estn exentas del pago
de las tasas judiciales provinciales las actuaciones promovidas con el objeto de
percibir los beneficios previstos en las Leyes Nacionales 24.043 y 24.411
(Cdigo Fiscal de la Provincia de Buenos Aires: art. 298 inc. 15)

3.- Hijos nacidos en cautiverio o siendo menores estuvieron durante el

secuestro
de sus padres Ley 25.914
Destinatarios:
a) Personas que hubieren nacido durante la privacin de la libertad de su
madre,
b) Personas que siendo menores, hubiesen permanecido en cualquier
circunstancia detenidos en relacin a sus padres, siempre que cualquiera
de stos hubiese estado detenido y/o detenidodesaparecido por razones
polticas, ya sea a disposicin del PEN y/o tribunales militares y/o reas
militares, con independencia de su situacin judicial,
c) Personas que hayan sido vctimas de sustitucin de identidad.

Requisitos:
37

a) Para quienes hayan nacido durante la detencin y/o cautiverio de su

madre: constancia de la fecha de nacimiento, anterior al 10/12/83, y
acreditacin, por cualquier medio de prueba, de que su madre se encontraba
detenida y/o desaparecida por razones polticas a disposicin del PEN, y/o
tribunales militares y/o reas militares, con
independencia de su situacin judicial.
b) En el supuesto de menores nacidos fuera de los establecimientos carcelarios
y/o de cautiverio, acreditar por cualquier medio de prueba su permanencia en
los mismos y las condiciones requeridas en el 1er pto. en alguno de sus
padres.
c) Sentencia judicial rectificatoria de la identidad en los casos de vctimas
de sustitucin de identidad. Quedan exceptuados de acompaar tal sentencia
aquellos que encontrndose en esta situacin hayan sido adoptados
plenamente y de buena fe, debiendo probar por cualquier medio la
desaparicin forzada de sus padres.

Monto: pago por nica vez de una suma equivalente a VEINTE (20)
veces la remuneracin mensual de los agentes Nivel A, Grado 8, del
Sistema Nacional de la Profesin Administrativa Decreto N 993/91 t.o.
1995.
Documentacin que se requiere: para iniciar el reclamo es la
siguiente:
1.- Formulario de Solicitud
2.- Copia certificada de 1era y 2da hoja de su Documento Nacional de
Identidad en caso de ser extranjero su pasaporte.
3.- Copia certificada de la Partida de Nacimiento
4.- En caso que el beneficiario resida en el exterior deber certificar su
firma ante el Consulado Argentino en el pas donde resida. La misma
debe estar legalizada con la Apostilla de La Haya o art. 229 del
Reglamento Consular (modificado por el Decreto Nro. 1629/01).

OTRAS LEYES REPARATORIAS NACIONALES.

1.- Reconocimiento a los efectos jubilatorios de cesanteados polticos.
Ley 23.278
38

(24.736)
Destinatarios:
Personas que por motivos polticos o gremiales fueron dejadas cesantes,
declaradas prescindibles o forzadas a renunciar a sus cargos pblicos o
privados, o se vieron obligadas a exiliarse con anterioridad al 10 de
diciembre de 1983.
* Beneficio: podrn computar, al solo efecto jubilatorio, en los regmenes
para trabajadores en relacin de dependencia o autnomos, segn
corresponda, el perodo de inactividad comprendido entre el momento en que
cesaron en sus tareas y el 9 de diciembre de 1983.
Solicitud del beneficio se har ante el ANSES
Requisitos:
a) Acreditar fehacientemente la causa poltica y/o gremial que origin la
cesacin en el servicio.
b) Decreto de cesanta o prescindibilidad o su caso.
Cargo deudor:
a) El reconocimiento est sujeto a la formulacin de cargos por aportes
los cuales pueden ser deducidos del haber.
b) La retencin de los cargos, no podrn ser superior al veinte por ciento
(20%) de las sumas a percibir mensualmente por los beneficiarios.

2.- Pensin no contributiva a familiares de personas desaparecidas.

Ley 23.466
Destinatarios:
a) El cnyuge o el que hubiere convivido en matrimonio aparente durante un
perodo mnimo de cinco (5) aos inmediatamente anteriores a su
desaparicin, en concurrencia con los hijos menores si los hubiere; (Inciso
sustituido por art. 1 de la Ley N 23.690 B.O. 16/8/1989)
b) Los hijos hasta los 21 aos, los progenitores y/o hermanos que se
encuentren en situacin de incapacidad para el trabajo y que no desempearen
actividad lucrativa alguna ni gozaren de jubilacin, pensin, retiro o prestacin
no contributiva. (Inciso sustituido por art. 2 de la Ley N 26.267 B.O.
3/7/2007);

Solicitud del beneficio se har ante el ANSES

39

Monto: equivalente al haber mnimo de jubilacin ordinaria del rgimen

previsional para los trabajadores con relacin de dependencia.
Podrn gozar de la cobertura del ANSES

CONCLUSIONES
Aunque suene obvio, deben tenerse en cuenta las particulares condiciones de
detencin a que las personas han sido sometidas, en cualquiera de los casos. Y
esto se refiere tanto a las contexto general en que el pas se encontraba en
40

esos das (incluso si aconteci antes del 24 de marzo, las restricciones al

Estado de derecho ya eran una realidad; de hecho hay desapariciones, robo de
bebs, torturas y otros eventos de esa naturaleza desde ms de un ao antes
del golpe, incluso ya estaba en vigencia el Plan Cndor). As, los recursos
para invocar derechos personales estaban comprometidos, y con mayor o
menor claridad esto era percibido por la ciudadana. Ser detenido en ese etapa
inclua la incertidumbre sobre la suerte que se poda correr, aun si no se tena
cabal dimensin en el perodo inmediatamente previo a la dictadura o a partir
de su inicio- de la gravedad de alcances, impona una vulnerabilidad mayor
que la de cualquier ciudadano, lo que siempre conlleva mayor probabilidades
de dao a la salud, en diversidad de registros. Es notorio que, por ms
vulnerable que se sienta una persona privada de la libertad, y aunque los
mecanismos de defensa de su derecho fallen, la existencia de un juez, de
poder recurrir a abogados, la posibilidad de queja por maltratos (por ms que
pueda considerase que son recursos que no estn tan disponibles para
muchos) era no solo inexistentes, sino que invocarlos era riesgo, incluso por
ejemplo- para el propio abogado que pudiera intervenir. 8
Luego, es bastante claro que la afectacin a la salud ha sido parte del objetivo
de la accin del TdE. Si bien es cierto que puede asumirse que cualquier
situacin de detencin produce consecuencias en la salud (la privacin de la
libertad no puede postularse que sea un evento inocuo), hay una fuerte
repercusin de lesiones y daos quienes han sido sometidos a este rgimen,
que no puede ser explicado solo por la detencin. Parte del dispositivo
orientado a quebrar la integridad de la persona, incluy el no cuidado de su
salud. Y el dispositivo se ha prolongado con las torturas y diversas situaciones
de incertidumbre, que han trado consecuencias en el modo que la persona
recibe los cuidados, e incluso en cmo se los prodiga a s misma.
-

Detenidos:

Muchos de los ms de 100 abogados desaparecidos lo han sido precisamente por

presentar Habeas Corpus, o por pretender intervenir en casos de presos polticos o
desaparecidos. (ver: http://www.desaparecidos.org/arg/victimas/abo.html)

41

Los casos analizados permiten establecer que la mayor parte de las

demandas fueron se relacionaron con daos exclusivamente psquicos:
en el caso de los hombres mucho ms de la mitad, y algo menos en el
caso de las mujeres (debe tenerse en cuenta que las detenciones fueron
en promedio ms prolongadas en personas de sexo masculino). A eso
hay que sumarle las que se han producido con reclamos tanto psquicos
como fsicos, y las demandas exclusivamente por dao fsico son las ms
escasas. Llama la atencin que haya cuatro casos de esterilidad (incluso
es llamativo que sean dos hombres y dos mujeres). Es necesario
consignar, adems, que se trata de daos que han persistido luego de
dcadas. En este sentido puede imaginarse que hay daos (tanto fsicos
como psquicos) que o bien han desaparecido o han sido compensados
de alguna manera luego de los perodos referidos. Se puede tener la
hiptesis de que los daos persistentes (quiz especialmente los
psquicos) hayan sido los ms graves.

Hijos:

Si el universo de las personas presas se encuentra reducido debido a las

personas que a) sobrevivieron, b) mantienen inters en reclamar por los
daos, c) consideran pertinente hacerlo, d) aportaron los datos para el
relevamiento; el caso de los Hijos est atravesado, en primer lugar, por
el nmero reducido respecto del total, ya que los nietos recuperados son
solo la quinta parte y de los hijos (que no fueron sustrados o no fue
suplantada su identidad) no se tiene una cifra certera de su total. Por
ese motivo, es difcil hacer una ponderacin de las caractersticas de los
sesgos de la muestra que se ha podido analizar. Adems, en ella no se
han podido realizar estudios de regresin como para establecer la
posible incidencia diferencial de problemas relacionados con el tiempo
(por ejemplo de permanecer con la identidad sustituida y/o apropiados)
y otras caractersticas de su situacin. As, la muestra es solo un indicio
de los problemas pero uno que precisamente- indica su gravedad, y la
necesidad de acometer estudios ms abarcativos.
42

La sola ponderacin de la cantidad de trastornos psquicos, el contexto

de la situacin de vida de los reclamantes, y precisamente- la
ocurrencia de eventos vitales que se presentan durante el devenir de los
tiempos, hacen suponer que estamos apenas vislumbrando algunos
aspectos de la problemtica. Como se dijo antes, el contexto de lo que
les aconteci haca suponer secuelas de enorme importancia.
-

Sugerencia para las polticas sanitarias:

Las dificultades manifestadas en la investigacin, la constatacin de la

problemtica que ambos grupos han enfrentado (serias, aunque de
entidad y caractersticas diversas), la falta de comprensin y de
contencin que se ha tenido respecto de los emergentes (o varios de los
emergentes) ms caractersticos de la experiencia que en Argentina no
hace tanto ha terminado por entenderse que se ha sido un genocidio,
permiten establecer la necesidad de crear dispositivos especficos para la
atencin y contencin de la poblacin estudiada. La enorme diversidad
de caractersticas socioeconmicas de ella, las particularidades que los
hechos represivos ha tenido (el genocidio reorganizativo tiene objetivos
de destruccin de lazos sociales, especialmente del grupo que ha sido
blanco de su accionar; debe asumirse que ha tenido al menos algn
xito si se analiza la situacin social de Argentina, pero dentro de eso
hay que considerar, entonces, el grupo ms vulnerablizado por ella), el
hecho

incontestable

que

el

sistema

de

salud

argentino

est

fragmentado, desfinanciado, tiene severos problemas para el acceso,

etc., por lo que siempre la poblacin ms afectada para acceder al
sistema es la ms vulnerabilizada, la que se siente menos contenida, y
la que asume que no se entiende cul es su situacin, entre otras
caractersticas. Que la poblacin afectada es muy extensa, y la ms
directamente vulnerada an no se conoce siquiera quienes son, son
datos que ameritan, como decamos, tomarse en serio la situacin en
que ella permanece.

43

Para ello, como mnimo, se requieren nuevos y ms completos estudios

exploratorios, con mayor inversin, y la creacin de dispositivos de
caractersticas interdisciplinarias, con una concepcin integral de la salud
y un compromiso con la problemtica, que incluya la inquietud por
comprenderla.

ANEXOS

44

Anexo I Relevamiento de Expedientes Ley 24043

Consecuencias Socio-sanitarias de la represin durante la ltima

dictadura militar

1. Expediente N:____________________

Relevado el:

______/_______/_______
Relevado por:___________________________

2. Fecha de Nacimiento:______/______/______

3. Lugar de

nacimiento:______________________________

4. Sexo

Masc
Fem

5. Actividad
actual:_____________________________________________________________________________

6. Fecha de detencin:
Desde: _______/_________/__________
:_________/__________/__________

7.

Hasta

Edad al momento de detencin:_____________

8. Lugar/es de detencin y/o cautiverio:

1.
2.
3.
4.

45

9. Fecha de peticin:

______/_____/______

10. Fecha de la Junta

mdica:_____/______/_______

11. Institucin donde fue

realizada:________________________________________________________________

Medico/s interviniente/s:
______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

46

12. Lesiones solicitadas

Lesiones fsicas
Lesiones psquicas

Especificar:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________________

47

13. Lesiones otorgadas

Tipo de Lesiones otorgadas

Sealar con una "X" y especificar
si/n
o

Especificar

1.Lesiones
corporales

Lesiones Fsicas

2.Autoinmunes
3.Oncolgicas
4.Cerebrovascul
ares
5.Cardiovascula
res
6.Metablicas
7.Renales
8.Digestivas
9.Respiratorias
10.Otras
(especificar)

Lesiones
Psquicas

11. Stress
postraumtico
12.Depresin
13.Psicosis
14.Neurosis
15.Otros
(especificar)

Observaciones:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
48

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

49

Anexo II Relevamiento de Expedientes Ley 25914

Consecuencias Socio-sanitarias de la represin durante la ltima
dictadura militar

1. Expediente N:____________________

Relevado el:

______/_______/_______
Relevado por:___________________________

2. Fecha de Nacimiento:______/______/______

3. Lugar de

nacimiento:______________________________

4. Sexo

Masc
Fem

5. Padres
Padre

Madre

Vive
Fallecido por
Terrorismo de
Estado
Desaparecido

6.

Condicin del nio/a

Nacidos en cautiverio
Detenido con los padres
50

7.

Nacidos en cautiverio
Lugar:__________________________________________________________

Desde: _______/_________/__________
:_________/__________/__________

Hasta

8. Detenido con los padres

Detenido con:

Lugar de detencin

Padre

Domicilio

Madre

Comisara

Ambos

Instituto de Menores

Otros (especificar)

CCD
otros (especificar)

Desde: _______/_________/__________
:_________/__________/__________

Hasta

Fecha en que el nio/a

regresa al grupo familiar

9. Sustitucin de Identidad?

SI

Adopcin de
buena fe

No

Apropiacin
51

10. Lesiones solicitadas

Fecha de peticin: ______/______/_______

Lesiones fsicas
Lesiones psquicas

Especificar:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
___________________________________

11. Lesiones otorgadas

Fecha de la Junta mdica:______/_______/_______

Institucin donde fue
realizada:_________________________________________________________________
52

Medico/s interviniente/s:
______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Lesiones graves
Lesiones
gravsimas

53

Tipo de Lesiones otorgadas

Sealar con una "X" y especificar
si/no

Especificar

1.Lesiones
corporales
2.Autoinmunes

Lesiones Fsicas

3.Oncolgicas
4.Cerebrovascular
es
5.Cardiovasculares
6.Metablicas
7.Renales
8.Digestivas
9.Respiratorias
10.Otras
(especificar)

Lesiones
Psquicas

11. Stress
postraumtico
12.Depresin
13.Psicosis
14.Neurosis
15.Otros
(especificar)

54

Observaciones:
________________________________________________________________________________________
_____
________________________________________________________________________________________
______
________________________________________________________________________________________
______
________________________________________________________________________________________
______

BIBLIOGRAFA

55

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Grupo Editorial. Buenos Aires. 1999.
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1999
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Humanos, Presidencia de la Nacin. Acompaamiento a testigos en los juicios
contra el terrorismo de Estado. Secretara Derechos Humanos, Buenos Aires.
2009.

56