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O colapso da poltica indgena O modelo de demarcao de terras para ndios, que hoje ocupam 13% do territrio nacional, revela-se

esgotado e o governo discute o que fazer para pr fim aos conflitos por Izabelle Torres Inspirada pela Constituio de 1988, a poltica indigenista brasileira encontra-se numa encruzilhada. Depois de distribuir cerca de 113 milhes de hectares de terras entre 800 mil ndios, uma partilha que faz com que os indgenas, hoje 0,47% da populao brasileira, usufruam de 13% do territrio nacional, parece claro que se chegou a uma situao em que urgem reformas e mudanas. Em nome de uma tarefa histrica necessria preservar uma cultura que distingue o pas e integra a memria da nao , criou-se uma partilha que no interessa mais a ningum. Nem aos descendentes dos primeiros brasileiros, que tm direito ao bem-estar e ao progresso do sculo XXI, nem ao conjunto do Pas, que procura espaos e caminhos para um desenvolvimento para beneficiar uma populao de 190 milhes de brasileiros. No conflito por terras reivindicadas por indgenas, h interesses desiguais e variados. Os arquivos do governo registram nada menos do que 4.200 requerimentos de grandes empresrios interessados em garimpar em terras indgenas em busca de ouro e outros minerais. A maioria dos conflitos em curso, no entanto, mobiliza brasileiros comuns na luta sempre dura pela sobrevivncia. So pessoas com renda muito baixa, na maioria. Nos dois lados, h quem queira a terra para plantio. Mas tambm h quem queira terra para arrendar ou vender como to comum na agricultura de hoje ou mesmo para receber royalties pela explorao do subsolo. O formidvel desenvolvimento do agronegcio, nos ltimos anos, criou uma nova prosperidade no mundo rural brasileiro. H crdito farto para a lavoura, os investimentos no param de crescer e do retorno em dlar. Grande parte do PIB brasileiro depende disso. Mesmo numa hora difcil para a economia mundial, as comoditties agrcolas representam um tesouro respeitvel. Neste compasso, ocorre uma situao previsvel. H cada vez menos terra disponvel para um nmero cada vez maior de interessados. Na metade de seu mandato, que pode ser descrito como um esforo tremendo para criar novas bases para a retomada de um desenvolvimento que se mostra muito mais difcil do que a herana do antecessor, Dilma Rousseff j cravou o recorde negativo de partilha de terras indgenas. Aprovou oito declaraes e homologou 11 iniciadas por governos anteriores. Luiz Incio Lula da Silva declarou a propriedade de 81 terras aos indgenas, enquanto Fernando Henrique Cardoso concedeu 118 declaraes. Fernando Collor, que tomou posse no momento em que as presses de ambientalistas e ONGs devotadas cultura indgena se encontravam no apogeu, fez ainda mais: assinou 58 decretos e 112 demarcaes. Os nmeros de Dilma exasperam as lideranas indgenas e fazem dela e de seus ministros um alvo permanente de crticas. Mas no expressam m vontade nem perseguio. So parte do esforo para construir uma nova poltica. Ao mesmo tempo que questiona a atual forma de distribuio de terras, o Planalto est convencido de que a questo indgena deve ser tratada como assunto de Estado, numa postura que guarda alguma semelhana embora sejam assuntos de carter diferente com a proteo dos direitos da mulher e o combate ao racismo. O governo acha que a Funai, autarquia sob responsabilidades do Ministrio da Justia, com poder de tutela sobre os ndios, um instrumento poltico frgil demais para dar conta do que precisa ser feito. Tambm considera que lhe falta representatividade poltica para responder por uma situao delicada. Vista com bons olhos pelo Planalto, circula pelos gabinetes do Congresso a proposta de se aprovar uma PEC destinada a garantir, para deputados e senadores, a palavra final sobre as demarcaes de terras indgenas. Com isso, em vez de deixar nos ombros de antroplogos com diploma universitrio uma deciso que diz respeito ao Pas inteiro, transfere-se a responsabilidade para cidados eleitos pelo voto popular. Numa iniciativa que vai nessa direo, o governo j conseguiu um parecer da Advocacia Geral da Unio que permite ao Ministrio da Justia intervir na questo indgena mesmo sem aval da Funai. Pelo mesmo caminho, a ideia de se criar uma Secretaria Nacional dedicada aos povos indgenas, com status de ministrio, chegou a circular pelo Congresso. Daria uma maior autoridade a seu ocupante que teria acesso direto Presidncia da Repblica e, ao menos em teoria, um espao maior para o encaminhamento de problemas e solues. No foi adiante porque se considerou que o nascimento de mais um ministrio seria um desgaste desnecessrio. Mas a ideia de dar um novo tratamento permanece. Tambm se fala em obras de infraestrutura em aldeias. Traduzindo para o mundo Dilma, o que est se falando de um possvel PAC indgena.

Na semana passada, o Pas assistiu a um conflito tpico de uma situao transitria, em que regras antigas no funcionam mais, mas ningum sabe como a vida vai ficar daqui para a frente. Esperando h trs anos pela homologao de uma rea de 17 mil hectares em Sidrolndia, em Mato Grosso, que chegou at a ser publicada no Dirio Oficial, um grupo de ndios da nao terena decidiu invadir a fazenda Buriti, que pertence ao ex-deputado estadual Ricardo Bacha. A fazenda faz parte da rea legalmente destinada aos ndios, mas Ricardo Bacha queria ser indenizado antes de deixar o local. A Justia Federal determinou a sada dos ndios e deu prazo para que fossem embora. Como isso no aconteceu, os policiais cumpriram ordem de invadir o local. Ocorreu um confronto e o ndio Oziel Gabriel, de 35 anos, foi atingido e morreu bala. Depois, outro indgena tomou um tiro pelas costas. A nao indgena j controla um territrio equivalente a quase 12 estados de Pernambuco Segundo o cacique Otoniel Guarani, 252 indgenas j foram mortos em Mato Grosso do Sul. E dois corpos nunca foram devolvidos, denuncia. Em funo da violncia, a crescente capacidade de mobilizao dos ndios brasileiros ficou demonstrada mais uma vez. Ocorreram manifestaes em 50 pontos do Pas, inclusive na Praa dos Trs Poderes. Com seu talento especial para encontrar holofotes, os habitantes do Xingu entraram no Planalto, onde foram recebidos pelo ministro Gilberto Carvalho, da Secretaria-Geral da Presidncia, para pedir a interrupo da usina de Belo Monte. Lutamos por muitas coisas e no vamos baixar a cabea para o que querem fazer com a gente. O governo no quer dialogar e tenta decidir sem nos consultar. Isso no vai acontecer antes de lutarmos at o fim, diz Valdenir Munduruku, um dos porta-vozes da luta contra a construo da Usina de Belo Monte. Para Cleber Buzzato, secretrio executivo do Conselho Indigenista Missionrio, em pelo menos 30 pontos do pas podem ocorrer conflitos a qualquer momento. Estamos diante de um processo violento de violao aos direitos dos povos indgenas. Eles perceberam que no podem ficar parados vendo isso e decidiram se unir para lutar, diz Buzzato. Os ndios brasileiros no devem ser recolhidos a um museu, afirma o senador Wellington Dias (PT-PI), com seus cabelos finos, a pele avermelhada e os olhos puxados tpicos dos primeiros brasileiros. Para o senador, os ndios precisam de infraestrutura, de casa com banheiro, hospital e escola. Na vida cotidiana dos ndios brasileiros, possvel assistir iniciativas de quem, como filho do mesmo solo e da mesma cultura, sempre busca um jeito de melhorar a prpria situao. No Acre, os Apurins apresentaram na Assembleia Legislativa um projeto de lei que oficializa a cobrana de pedgios na BR-317. No sul do Amazonas, o cacique geral da etnia Munduruku, Natanael Parente, liderana to respeitada que j fez discurso no Congresso durante um Dia Nacional do ndio, chegou a ser custodiado pela Polcia Federal por tentar implementar na aldeia um sistema de visitao de turistas que renderia dinheiro para a tribo. Os indgenas do sculo XXI querem ter carros, motos, adoram internet e telefone celular. Vivem em sociedades tradicionais, conhecem seus valores, mas foram jogados na selva cultural do mundo moderno e no tm alternativa seno conviver com ele. Nas aldeias temos celulares, televiso, carros. Estamos preparados e conscientes dos nossos direitos justamente por isso, diz o cacique Lindomar Terena, filiado ao PT e ex-candidato a vereador. H sinais menos saborosos e mais preocupantes de um convvio com o mundo dos brancos e o tradicional estilo de administrar conflitos no Estado brasileiro. Elaborado pelo antroplogo Edward Luz, circula pelo primeiro escalo do governo um estudo sobre 17 casos de falhas graves na anlise das terras distribudas pela Funai entre 2002 e 2012. O antroplogo rene casos de arrepiar os cabelos. Revela que uma rea de terras foi entregue a imigrantes peruanos e aponta para uma indesejvel influncia de investidores estrangeiros na demarcao da terra indgena Patu, no Baixo-Madeira. Os casos de falsificao de identidades indgenas, necessrias para ter acesso s propriedades, so mltiplos e variados. Eu participei da maioria dessas anlises como antroplogo e presenciei essas irregularidades. So dezenas e est tudo documentado esperando providncias dos rgos de controle, diz Edward.

No Rio Grande do Sul, os processos judiciais denunciando irregularidades nas concesses de terras esto, em sua maioria, nas mos do procurador de Justia Rodney Candeia. Em uma das denncias, o procurador mostra que, por trs das presses dos ndios por terras de pequenos agricultores em cidades como Mato Preto e Faxinalzinho, h o interesse dos indgenas de arrendar as propriedades para grandes fazendeiros. Encontramos diversas irregularidades e omisses. A Funai deu laudos falsos sobre a existncia de ndios em terras que eles nunca ocuparam. Com isso, os indgenas conseguiam a propriedade e arrendavam para fazendeiros por preos altos. Tudo isso com a conivncia de muitos rgos, afirma. Criada pela chegada das caravelas de Pedro lvares Cabral na Terra de Santa Cruz, a arquitetura da nao brasileira nasceu pelo convvio de culturas e sociedades muito diferentes. Os momentos de avano foram registrados quando o pas inteiro avanou, sem prejudicar parcelas menos protegidas em sua fora e sua memria e sem atrasar um pas inteiro em nome de benefcios reclamados por uma parcela social menos numerosa. A prova de que sempre foi difcil encontrar um ponto de equilbrio entre esses dois movimentos foi assinada pelo Supremo Tribunal Federal, quando deliberou por uma disputa de terras na Raposa Terra do Sul. A discusso envolveu debates, avanos e recuos dos ministros. Quatro anos depois, o STF ainda no publicou nem sequer os acrdos da deciso, que poderiam orientar a ao dos interessados na soluo de outros conflitos em curso no Pas. mais um motivo para se debater uma situao urgente.