Aula 05 - Poder Executivo

CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU PROFESSOR: FREDERICO DIAS
Aula 5 - Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do presidente da repblica. Funes essenciais Justia: Ministrio Pblico; Advocacia Pblica; Advocacia e Defensoria Pblicas.
Ol! Hoje nossa aula versar sobre dois assuntos interessantssimos. Em primeiro lugar, eu comentarei as atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. Logo em seguida, mencionarei os principais aspectos relacionados s funes essenciais da justia. Como seu concurso para o MPU, vamos tratar ainda hoje dos aspectos constitucionais relacionados a seu futuro rgo. Portanto, fique atento, e leia tudo j se imaginando trabalhando l, ok? No final apresentarei diversos exerccios memorizao do contedo passado.
1 Poder Executivo 1.1 Atribuies do Presidente da Repblica 1.2 Responsabilidades do Presidente da Repblica 2 Ministrio Pblico 2.1 Princpios institucionais do Ministrio Pblico 2.2 Garantias e vedaes 2.3 Funes 2.4 Conselho Nacional do Ministrio Pblico 2.5 Ministrio Pblico Especial junto aos tribunais de contas 2.6 Prerrogativa de foro 3 Outras funes essenciais justia 3.1 Advocacia Pblica 3.2 Advocacia 3.3 Defensoria Pblica 4 Exerccios de fixao
para
treinamento
Vamos dar uma olhada na estrutura da nossa aula de hoje?
Boa aula!
1 Poder Executivo
O Poder executivo abordado pela nossa Constituio entre os arts. 76 e 91. Ele exerce a funo tpica de administrar. Isso compreende funes de governo e de administrao da coisa pblica. Como as funes estatais no so atribudas aos rgos de forma exclusiva, o Poder Executivo tambm exerce funes atpicas:
I) funo legislativa: edio de medidas provisrias e decretos autnomos; 1 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU PROFESSOR: FREDERICO DIAS II) funo de julgamento: no mbito de processos administrativos.
O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado (CF, art. 76). Como vimos em aula anterior, adotamos o sistema de governo denominado presidencialismo. Ou seja, o Presidente da Repblica exerce, simultaneamente, a chefia de Estado e a chefia de Governo. Ele figura como chefe de Estado quando representa a Repblica Federativa do Brasil frente a outros Estados soberanos ou perante organizaes internacionais (quando celebra um tratado internacional, por exemplo). Ou mesmo quando corporifica internamente a unidade nacional (quando decreta a interveno federal para manter a integridade nacional art. 34, I -, por exemplo). J o exerccio da chefia de governo se d quando o Presidente da Repblica cuida dos negcios internos de interesse da sociedade brasileira (quando atua como administrador, por exemplo). Vamos comear, desde j com algumas questes? 1) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) No sistema de governo presidencialista, o chefe de governo tambm o chefe de Estado.
De fato, o sistema presidencialista o que rene na mesma pessoa as funes de chefe de Estado e chefe de governo (chefia monocrtica, como vimos na organizao do Estado). Item certo. 2) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Quando o presidente da Repblica celebra um tratado internacional, o faz como chefe de governo.
Ao celebrar um tratado internacional o presidente da Repblica age como chefe de Estado. Estaria na funo de governo se estivesse, por exemplo, cuidando de assuntos relativos Administrao Pblica. Item errado. 3) (CESPE/TCNICO DE FINANAS PBLICAS/CENSIPAM/2006) O presidente da Repblica exerce a posio de chefe supremo da administrao pblica federal, mas a ele no esto subordinados os ministros de Estado.
O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Ou seja, com o auxlio desses ltimos, compete quele exercer a direo superior da administrao federal. Assim, os ministros so nomeados e exonerados pelo presidente (CF, art. 84, I) e a ele esto subordinados. Item errado.
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1.1 Atribuies do Presidente da Repblica O art. 84 da Constituio Federal estabelece quais so as atribuies do Presidente da Repblica. Observe abaixo, atentando para os destaques em negrito.
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o ProcuradorGeral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o AdvogadoGeral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses

legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas; XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Com uma leitura atenta, voc pode observar que diversas competncias dessa lista so bem intuitivas. Ou seja, est na cara que se referem a atividades de responsabilidade do Presidente da Repblica. Isso facilita a sua vida, certo? Afinal, a quem mais competiria competncias como as seguintes: nomear ministros; exercer a direo da administrao pblica; iniciar, sancionar, promulgar, fazer publicar e vetar projetos de lei; manter relao outros Estados e celebrar tratados internacionais; decretar estado de defesa, de stio e interveno; enviar ao Congresso seu plano de governo, leis oramentrias e prestar contas; entre outras? Sugiro que voc d mais uma lida com esse foco: observar que a grande maioria das competncias naturalmente so associadas figura do Presidente da Repblica. Observe que, no que for pertinente, essas atribuies sero estendidas aos governadores e prefeitos municipais. Passo a mencionar os detalhes mais importantes para concursos: (i) distino entre o decreto regulamentar e decreto autnomo; e (ii) delegao de competncias aos ministros de Estado, AGU e PGR. Poder regulamentar e decreto autnomo Trata-se da distino entre as competncias previstas nos incisos IV e VI do art. 84 da CF/88. Vejamos:
Compete privativamente ao Presidente da Repblica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Tenha em mente que at a EC n 32/2001 nossa Constituio autorizava ao Presidente da Repblica apenas a edio de decretos regulamentares (CF, art. 84, IV). Trata-se de prerrogativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo de editar decretos e regulamentos (normas infralegais) que visem a regulamentar leis. Pois bem, a EC n 32/2001 deu ao chefe do poder executivo competncia para a edio dos chamados decretos autnomos (com fora de lei), exclusivamente nas seguintes hipteses (CF, art. 84, VI): I - organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; II - extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. Ou seja, hoje, o chamado decreto autnomo (atos primrios, diretamente hauridos no texto da Constituio) est expressamente autorizado, mas apenas nessas situaes restritas explicitadas no inciso VI do art. 84 do texto constitucional. Portanto, os decretos regulamentar (inc. IV) e autnomo (inc. VI) no se confundem. E voc no pode confundi-los! O decreto regulamentar (CF, art. 84, IV) editado para assegurar a fiel execuo das leis, tem fundamento de validade na lei e status de norma secundria, infralegal. Quanto ao decreto autnomo (CF, art. 84, VI), ele tira seu fundamento de validade diretamente da Constituio e tem status de norma primria, equiparado s demais leis. Como veremos logo a seguir, o decreto regulamentar no delegvel. J o decreto autnomo poder ser delegado pelo Presidente da Repblica aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes (CF, art. 84, pargrafo nico). Competncias delegveis aos ministros de Estado, ao AGU e ao PGR O pargrafo nico do art. 84 um dos dispositivos da Constituio mais cobrados em concurso e, de fato, de suma importncia. Esse dispositivo enumera as atribuies do Presidente da Repblica que so delegveis aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica (PGR) ou ao Advogado-Geral da Unio (incisos VI, XII e XXV, primeira parte). Assim, as competncias delegveis so apenas: I) edio do decreto autnomo (CF, art. 84, VI); II) conceder indultos e comutar penas (CF, art. 84, XII); III) prover os cargos pblicos federais (CF, art. 84, XXV, primeira parte).
Quanto a esse ltimo ponto, fique atento! Compete privativamente ao Presidente da Repblica prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei (CF, art. 84, XXV). O provimento pode ser delegado aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio. A extino no! Entretanto, se o cargo estiver vago, trata-se da extino de cargos vagos, que o Presidente da Repblica pode realizar por meio de decreto autnomo (nos termos do art. 84, VI, b da CF/88). Nesse caso, se decreto autnomo, pode ser delegado tambm. Cabe comentar que o provimento e extino dos cargos pblicos por ato do Presidente abrange os cargos do Poder Executivo. Outro detalhe interessante que, para o Supremo Tribunal Federal, a competncia para prover cargos pblicos (CF, art. 84, XXV, primeira parte) abrange a de desprov-los. Portanto, a competncia de desprover os cargos pblicos susceptvel de delegao a Ministro de Estado (CF, art. 84, pargrafo nico). Com isso vlida a Portaria de um Ministro de Estado que, no uso de competncia delegada, aplica a pena de demisso a servidor (MS 25.518, Rel. Min. Seplveda Pertence, 10-8-2006). Repare que, ao enumerar expressamente as matrias que so delegveis, de certa forma, a Constituio est tambm fixando as matrias que so indelegveis (demais incisos do art. 84 da CF/88). E, antes que algum me pergunte, o indulto uma espcie de graa processual penal. Trata-se de ato de clemncia do Poder Executivo, que extingue a punibilidade (o poder de punir por parte do Estado para aquele condenado). Por favor, no marque bobeira! Memorize essas hipteses em que o decreto autnomo se aplica, bem como as competncias do Presidente que podem ser delegadas. E v para sua prova tranquila (ou tranquilo)... 4) (CESPE/PROMOTOR/MPE-SE/2010) O presidente da Repblica pode, mediante decreto, delegar todas as atribuies privativas que a CF lhe reserva, observados os limites traados nas delegaes.
O pargrafo nico do art. 84 um dos dispositivos da Constituio mais cobrados em concurso e, de fato, de suma importncia. Esse dispositivo enumera as atribuies do Presidente da Repblica que so delegveis (incisos VI, XII e XXV, primeira parte). I) edio do decreto autnomo (CF, art. 84, VI); II) conceder indultos e comutar penas (CF, art. 84, XII); III) prover os cargos pblicos federais (CF, art. 84, XXV, primeira parte).
Se a Constituio enumera expressamente as matrias delegveis, de certa forma, ela fixa tambm indelegveis (demais incisos do art. 84). A questo est errada, pois nem todas as competncias privativas do Presidente so delegveis. Item errado. 5) (CESPE/ANALISTA/ANEEL/2010) A CF atribuiu ao presidente da Repblica a competncia privativa para prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei.
Trata-se da competncia prevista no inciso XXV do art. 84. Houve alunos meus que erraram essa questo, argumentando que s seria competncia do presidente da Repblica extinguir os cargos pblicos quando eles estiverem vagos. Veja que uma coisa a competncia prevista no inciso XXV de extino dos cargos, que ser exercida na forma da lei (nos limites que a lei determinar). Essa competncia est expressa na Constituio, e a questo foi mera transcrio. Portanto, est correta. Por outro lado, h a competncia para extinguir cargos vagos mediante decreto autnomo, de acordo com o art. 84, VI, b. Observe que o decreto autnomo tira fundamento de validade diretamente da lei. Item certo. 6) (CESPE/ANALISTA/ANEEL/2010) O presidente da Repblica no dispe de competncia constitucional para conceder indulto, por se tratar de competncia exclusiva do Poder Judicirio.
Compete privativamente ao Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei (CF, art. 84, XII). Saiba essa competncia, pois ela delegvel. Item errado. 7) (CESPE/TJDF/CONTROLE INTERNO/2008) O presidente da Repblica tem competncia para delegar, aos presidentes dos tribunais, a competncia de prover e extinguir os cargos pblicos federais no mbito da administrao pblica direta, o que abrange o Poder Judicirio.
A competncia para prover cargos pblicos em tribunais do prprio Poder Judicirio (e no do Presidente da Repblica). Art. 96. Compete privativamente: I - aos tribunais: (...) c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
(...) e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; Item errado. 8) (CESPE/SGA/AC/Escrivo de Polcia/2008) A extino de funes ou cargos pblicos vagos competncia privativa do presidente da Repblica, exercida por meio de decreto.
Trata-se do chamado decreto autnomo, previsto no art. 84, VI da CF/88, que faculta ao Presidente extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos e dispor sobre a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos. Item certo. 9) (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) A CF atribui ao presidente da Repblica iniciativa reservada no que concerne a leis sobre matria tributria.
J vimos isso. O STF j decidiu que a CF no estabelece iniciativa privativa para legislao que verse sobre matria tributria em geral. Ou seja, qualquer dos congressistas poder iniciar projeto de lei sobre direito tributrio. J comentei tambm ao tratar de processo legislativo: memorize as matrias cuja iniciativa de lei compete ao Presidente da Repblica (CF, art. 61, 1). Item errado. 10) (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Compete privativamente ao presidente da Repblica extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei. De fato, nos termos do art. 84, XXV da CF/88, compete ao presidente da Repblica prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei. Observe um detalhe: quanto a esse inciso, a Constituio estabelece que seria delegvel apenas a competncia prevista na primeira parte. Como as competncias desse inciso so (i) prover e (ii) extinguir, entende-se que o presidente pode delegar o provimento dos cargos, mas no a extino de cargos ocupados. Se o cargo estiver vago, a sim. Ele cai na regra do decreto autnomo (CF, art. 84, VI, b) e a pode ser delegado. Item certo.
11) (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) Conforme entendimento do STF, o presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, por meio de decreto, a atribuio de demitir, no mbito das suas respectivas pastas, servidores pblicos federais. Compete ao presidente da Repblica prover os cargos pblicos federais (CF, art. 84, XXV, primeira parte). Nos termos do pargrafo nico do art. 84, essa competncia poder ser delegada aos ministros de Estado, ao Procurador Geral da Repblica e ao Advogado Geral da Unio. Pois bem, segundo o STF, essa competncia para prover cargos pblicos abrange a competncia de desprov-los. Assim, pode o ministro de Estado, com base em competncia delegada, aplicar pena de demisso a servidor. Item certo. 12) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Algumas competncias privativas do presidente da Repblica podem ser delegadas aos ministros de estado. Entre elas est a de presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa quando no estiver presente na sesso. A competncia para presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa no pode ser delegada. Tenho certeza que voc no errou essa! Item errado. 13) (CESPE/TECNICO/ANVISA/2007) Violaria a Constituio Federal um decreto do presidente da Repblica que extinguisse a ANVISA e transferisse as competncias dessa agncia para um rgo do MS. De fato, esse ato violaria a Constituio, na medida em que, por meio de decreto autnomo, at poderia o presidente dispor sobre organizao e funcionamento da administrao federal, desde que no implicasse aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos (CF, art. 84, VI, a). Item certo. 14) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DP/SE/2005) O poder regulamentar do presidente da Repblica, conforme texto atual da Constituio Federal, no autoriza a extino de cargos pblicos, matria esta afeta ao princpio da legalidade. No direito administrativo, a doutrina denomina de Poder regulamentar as competncias do chefe do Poder executivo para editar atos normativos, englobando tambm o chamado decreto autnomo. De acordo com o art. 84, VI, b, o Presidente da Repblica pode, por meio de decreto, dispor sobre a extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.
Item errado. 15) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA/TST/2008) O presidente da Repblica pode, por meio de decreto presidencial, transferir para um rgo da Presidncia determinada competncia atribuda ao Ministrio do Trabalho. Desde que no aumente de despesa ou acarrete criao/extino de rgo pblico, pode o Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao federal (CF, art. 86, VI). Item certo. 1.2 Responsabilidades do Presidente da Repblica Nos arts. 85 e 86, a Constituio estabelece os crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica, bem como o procedimento de sua responsabilizao. Os crimes de responsabilidade so infraes poltico-administrativas cometidas no desempenho da funo. A Constituio estabelece rol exemplificativo de crimes de responsabilidade, como sendo os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Esses crimes sero definidos em lei federal, que estabelecer as normas de processo e julgamento. Ateno! Lei federal que estabelecer os crimes de responsabilidade, mesmo os dos governadores ou prefeitos, uma vez que compete Unio legislar sobre direito penal. So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento. (Smula 722 do STF)
Pois bem, alm dos crimes de responsabilidade, o Presidente da Repblica tambm ser responsabilizado por infraes penais comuns, ou crimes comuns, se tiverem relao com o exerccio do mandato. Explicarei melhor esse aspecto ao tratar das imunidades do Presidente da Repblica. Antes eu gostaria de detalhar como funciona o processo de responsabilizao do Presidente, nos termos do art. 86 da CF/88. Como veremos logo a seguir, a Cmara deve autorizar o processo de responsabilizao do Presidente. Pois bem, uma vez admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade (CF, art. 86). Infraes penais comuns STF Crimes de responsabilidade Senado Federal Em suma, o processo de responsabilizao do Presidente da Repblica passa por duas fases sequenciais: a) admisso da acusao, por dois teros da Cmara dos Deputados; b) julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. A repetio que ajuda a memorizao...rs Uma vez admitida a acusao pela Cmara dos Deputados, o Presidente ficar suspenso de suas funes (CF, art. 86, 1): I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Entretanto, essa suspenso das atividades presidenciais no poder ultrapassar o prazo de cento e oitenta dias. Com efeito, decorrido o prazo de 180 dias sem que o julgamento esteja concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo (CF, art. 86, 2). Seguem algumas observaes importantes acerca desse processo de responsabilizao do Presidente da Repblica. I) A autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros, no implica a suspenso do Presidente da Repblica do exerccio de suas funes. Essa suspenso s ocorrer posteriormente, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal (nos casos de crime de responsabilidade)
ou se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal (nos casos de crimes comuns); II) Como destaquei para voc, a autorizao da Cmara dos Deputados vincula o Senado Federal, mas no vincula o STF. o seguinte: se a Cmara dos Deputados admitir a acusao, o Senado Federal estar obrigado a instaurar o processo contra o Presidente da Repblica. Por outro lado, o mesmo no acontece com o STF. Se a Cmara dos Deputados admitir a acusao, o STF avaliar se recebe ou no a denncia ou queixa-crime contra o Presidente da Repblica (no estar obrigado). A condenao do Presidente por crime de responsabilidade acarretar a perda do cargo e a inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis (CF, art. 52, pargrafo nico). A condenao por crime comum em deciso transitada em julgado do STF tambm ocasionar a perda do cargo decorrente da suspenso de direitos polticos do Presidente da Repblica. Deixe-me falar um pouco das imunidades do Presidente da Repblica, disciplinadas em dispositivos do art. 86 da Constituio Federal e resumidas logo abaixo. Em primeiro lugar, uma coisa que confunde muita gente... O aluno aprende que os parlamentares tm imunidade material. Ou seja, so inviolveis, civil e penalmente, por suas manifestaes, por suas palavras. Afinal, ora, trata-se do parlamento! A, o aluno sai carregando essa imunidade material... Achando que todo mundo tem imunidade material... No. Voc, que est em alto nvel, no pode mais achar que so a mesma coisa a imunidade material e a imunidade formal. No, meu caro, voc no pode confundi-las (e o Cespe vai tentar fazer isso em algumas questes). O Presidente da Repblica no dispe de imunidade material, isto , ele no inviolvel, civil e penalmente, por suas manifestaes, ainda que estritamente ligadas ao exerccio de suas funes presidenciais (essa imunidade restrita aos membros do Poder Legislativo). Observe que se relaciona com as manifestaes (que no esto protegidas por imunidade material no caso do presidente). Entretanto, o Presidente da Repblica dispe de trs imunidades processuais (ou formais), a saber: a) necessidade de autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros, para que seja julgado pelo STF, nas infraes
comuns, ou pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade (CF, art. 86, caput); b) no submisso s prises cautelares (em flagrante, temporria ou preventiva), haja vista que ele somente poder ser preso quando sobrevier sentena condenatria (CF, art. 86, 3); c) irresponsabilidade temporria, na vigncia de seu mandato, por atos estranhos ao exerccio de suas funes presidenciais (CF, art. 86, 4). Ateno! Uma questo batida de concurso perguntar quais dessas imunidades so estendidas aos governadores. Guarde isso: dessas trs imunidades, s se aplica ao governador a primeira (autorizao do Poder Legislativo para que possa seja julgado). No que tange terceira imunidade, ela assegura ao Presidente da Repblica uma irresponsabilidade temporria em relao a certos atos, haja vista que, na vigncia do seu mandato, ele no poder ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes (CF, art. 86, 4). Essa terceira imunidade refere-se prtica de crime comum pelo Presidente da Repblica, situao em que teremos o seguinte: a) se o crime comum praticado pelo Presidente da Repblica tiver relao com o exerccio de suas funes presidenciais, ele responder por esse crime, na vigncia do mandato, perante o STF, ficando suspenso de suas funes desde o recebimento da denncia ou queixa-crime pelo STF, por at 180 dias; b) se o crime comum praticado pelo Presidente da Repblica for estranho ao exerccio de suas funes, ele no responder por esse crime na vigncia do seu mandato. Alis ele s responder por esse crime aps o trmino do mandato, perante a justia comum, haja vista que, com o trmino do mandato, expira-se o direito ao foro especial por prerrogativa de funo. Voc consegue identificar a distino entre o crime comum conexo e o crime comum estranho ao exerccio das funes? Por exemplo, matar algum um tipo de crime comum. Mas, uma coisa o presidente da repblica assassinar um ministro do TCU que embargou uma obra de uma estrada por desvio de recursos pblicos (tem relao com o exerccio da sua funo como presidente). Outra coisa diferente matar o cunhado porque ele insiste em no pagar uma dvida antiga (no tem nada a ver com o cargo de presidente) ou assassinar o vizinho s porque ele palmeirense. No primeiro caso, o crime foi cometido na condio de Presidente da Repblica (conexo com o exerccio de suas funes). Assim, ele responder, na vigncia do mandato, perante o STF (situao em que
ficar suspenso de suas funes desde o recebimento da denncia ou queixa-crime pelo STF, por at 180 dias). No segundo exemplo, o crime foi cometido na condio de cidado comum (sem nenhuma conexo com o exerccio das suas funes). Nesse caso, ele no responder por esse crime na vigncia do mandato perante o STF (ele s responder por este crime aps o trmino do mandato, perante a justia comum). Observe atentamente os principais aspectos no esquema abaixo. Sintetizando:
No dispe de imunidade material
Imunidades
Formais
Necessidade de autorizao da CD (art. 86, caput) Proteo contra prises cautelares (art. 86, 3) No ser responsabilizado por atos estranhos s suas funes (art. 86, 4) Admisso 2/3 da Cmara dos Deputados crimes comuns
Presidente da Repblica
STF SF
( Condenao por 2/3 )
Responsabilizao
Julgamento Responsabilidade
Crimes se recebida a denncia pelo STF comuns Afastamento Responsabilid. aps a instaurao pelo SF
Vamos ver como o Cespe tem cobrado esses assuntos. 16) (CESPE/JUIZ/TRF5/2006) O fato de que o presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no possa ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes revela hiptese de imunidade material. O Presidente da Repblica no dispe de imunidade material (essa imunidade restrita aos membros do Poder Legislativo). Entretanto, o Presidente da Repblica dispe de trs imunidades processuais (ou formais), uma delas a irresponsabilidade temporria, na vigncia de seu mandato, por atos estranhos ao exerccio de suas funes presidenciais (CF, art. 86, 4). Ou seja, a questo est errada j que a no responsabilizao por atos estranhos s suas funes no consubstancia imunidade material. Item errado.
17) (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Os crimes de responsabilidade praticados pelos ministros de Estado, sem qualquer conexo com o presidente da Repblica, sero processados e julgados pelo STJ. Esse assunto ser desenvolvido na aula sobre Poder Judicirio, mas j posso adiantar algo aqui. De acordo com o art. 102, I, c, os ministros de Estado so julgados pelo STF tanto nos crimes comuns quanto nos crimes de responsabilidade. Todavia, essa regra tem uma exceo. No caso de crimes de responsabilidade cometidos em conexo com delito praticado pelo Presidente da Repblica a competncia para julgamento ser do Senado Federal (art. 52, I). Em suma, o erro da questo atribuir ao STJ competncia para julgar os ministros de Estado. Item errado. 18) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 17 REGIO/2009) So crimes de responsabilidade os atos do presidente da Repblica que atentem contra o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais. Como vimos, e segundo o art. 85 da CF/88, so crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Item certo. 19) (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) Para que o presidente da Repblica seja julgado pelo STF por crimes comuns, necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados, por fora da qual fica ele suspenso das suas funes. De fato, para que o presidente da Repblica seja julgado pelo STF por crimes comuns, necessria a autorizao de dois teros da Cmara dos Deputados. Todavia, ele s fica suspenso das suas funes se o STF receber a denncia ou queixa-crime (CF, art. 86, 1, I). Item errado.
20) (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Os ministros de Estado, nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, como regra geral, sero julgados pelo Superior Tribunal de Justia. De acordo com o art. 102, I, c, os ministros de Estado so julgados pelo STF tanto nos crimes comuns quanto nos crimes de responsabilidade. Lembrando que, se os crimes de responsabilidade tiverem conexo com delito praticado pelo Presidente da Repblica, a competncia para julgamento ser do Senado Federal (CF, art. 52, I). Item errado. 21) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) O presidente da Repblica responde por crimes comuns e de responsabilidade perante o Senado Federal, depois de autorizado o seu julgamento pela Cmara dos Deputados. Como vimos, nas infraes penais comuns o Presidente julgado pelo STF, e no pelo Senado. Pelo Senado ele julgado no caso de crimes de responsabilidade. Item errado. 22) (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) As infraes penais praticadas pelo presidente da Repblica durante a vigncia do mandato, sem qualquer relao com a funo presidencial, sero objeto de imediata persecutio criminis. Nesse caso, no haver a persecuo criminal, no haver a responsabilizao do Presidente. Na vigncia de seu mandato, o Presidente da Repblica no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes (CF, art. 86, 4). Item errado. 23) (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CENSIPAM/2006) Quando a Constituio Federal estabelece que o presidente da Repblica no ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes, durante a vigncia de seu mandato, no estabelece, com isso, uma imunidade penal, mas simplesmente uma imunidade temporria ao processamento criminal. De fato, a no responsabilizao por atos estranhos ao exerccio da funo apenas suspende a possibilidade de se apurar e processar esses crimes quando cometidos pelo Presidente. Entretanto, aps o mandato ele poder ser processado normalmente, tendo em vista que se trata de uma imunidade temporria, e no absoluta. Item certo. 24) (CESPE/AGENTE JURDICO/MPE-AM/2008) A imunidade formal relativa priso do presidente da Repblica no se aplica ao Poder Executivo estadual.
Segundo a jurisprudncia do STF, de todas as imunidades formais do Presidente da Repblica, somente pode ser estendida aos governadores de Estado uma nica: a necessidade de autorizao do Poder Legislativo para o processo, por dois teros de seus membros. dizer que poder a Constituio do Estado dispor que o Governador s ser processado e julgado pelo STJ aps prvia autorizao da Assemblia Legislativa, por deciso de dois teros de seus membros. Item certo. 25) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 5 REGIO/2008) Caso haja recebimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de queixa-crime contra o presidente da Repblica pela prtica de infrao penal, este ter suspensas as suas funes. J comentei isso. Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal (CF, art. 86, 1). De se destacar que o STF no est obrigado a instaurar processo de impeachment contra o Presidente. Ao contrrio, nos crimes de responsabilidade, a autorizao da Cmara dos Deputados obriga o Senado Federal a instaurar o processo de impeachment do Presidente da Repblica. Item certo. 26) (CESPE/DELEGADO/SECAD/TO/2008) O presidente da Repblica, no exerccio de suas funes, s pode ser preso aps o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Essa questo pega muita gente desprevenida. Como vimos, o Presidente dispe de imunidade formal quanto priso. Assim, enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso (art. 86, 3). dizer, no pode o Presidente da Repblica ser preso cautelarmente (por exemplo, em flagrante delito). Para sua priso exige-se uma sentena de mrito. Entretanto, a Constituio Federal no exige que a deciso de mrito tenha transitado em julgado. Lembrando que o trnsito em julgado ocorre quando a deciso j se tornou definitiva, na medida em que no se admite mais recursos. Item errado. 27) (CESPE/OFICIAL DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Presidente da Repblica que praticar crime eleitoral na disputa pela reeleio pode ser julgado pelo Senado Federal por crime de responsabilidade, aps aprovao de dois teros dos membros da Cmara dos Deputados.
Nesse caso, como no se trata de crime de responsabilidade, ser ele julgado perante o STF, aps autorizao da Cmara dos Deputados por dois teros de seus membros (CF, art. 86). Item errado. 28) (CESPE/CONTADOR/STF/2008) Compete ao STF processar e julgar originariamente o vice-presidente da Repblica nas infraes penais comuns. Assim, como ocorre com o Presidente da Repblica, o Vice ser julgado pelo Senado nos crimes de responsabilidade. E assim como ocorre com o presidente, compete ao STF processar e julgar o Vice nas infraes penais comuns. Item certo.
2 Ministrio Pblico
Nos termos do art. 127 da CF/88, o Ministrio Pblico (MP) instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. A Constituio Federal posiciona o Ministrio Pblico em captulo especial, fora da estrutura dos demais poderes da Repblica. Assim, ganha relevo sua autonomia e independncia no exerccio de suas funes em defesa dos direitos, garantias e prerrogativas da sociedade. O Ministrio Pblico abrange (i) o Ministrio Pblico da Unio e (ii) o Ministrio Pblico dos Estados. Observe que se trata de dois ramos distintos do Ministrio Pblico. O MP dos Estados no integra o MPU! Veja como art. 128 da Constituio estruturou o MP:
Caro aluno, sei que s vezes essa quantidade de esquemas te irrita....rs... Mas eles do uma clareza enorme do que eu quero te explicar. Eu preciso que voc observe essa figura e perceba o destaque (em vermelho) do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, dentro do MPU. Ou seja, o MPDFT integra o MPU, e no tem nada a ver com o Ministrio Pblico dos Estados, como s vezes a lgica nos faria pensar.
Alis, j comentei em aula anterior que compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios (CF,art. 21, XIII). Esse detalhe importante, pois ir impactar diversos aspectos que abordaremos hoje. Ainda falando sobre a estrutura, vale observar que, ao estruturar o Ministrio Pblico (art. 128), a Constituio no menciona o Ministrio Pblico Especial, que atua junto aos Tribunais de Contas. Apenas no art. 130, a Constituio estabelece que aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies sobre o Ministrio Pblico Comum pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura (CF, art. 130). Observe que no aparece na estrutura acima, o Ministrio Pblico Eleitoral. que ele no dispe de estrutura prpria e ser integrado por membros do MP federal e membros do MP estadual. O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica (PGR). Alis, estabelece a Constituio Federal que o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 103, 1). O PGR ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo (CF, art. 128, 1). Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral de Justia (PGJ), que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo Objetivamente:
CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU PROFESSOR: FREDERICO DIAS Nomeao do PGR (MPU) - Presidente da Repblica; - integrantes da carreira; - 35 anos; - maioria absoluta do Senado; - mandato de 2 anos; - permitidas vrias recondues. Nomeao do PGJ (MP dos estados) - Governador; - lista trplice dentre os integrantes; - mandato de 2 anos; - permitida uma nica reconduo.
A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal (CF, art. 128, 2). J a destituio do Procurador-Geral de Justia nos Estados-membros competncia da respectiva Assemblia Legislativa, por deciso de maioria absoluta dos seus membros (CF, art. 128, 4). Objetivamente: PGR tanto a nomeao quanto a destituio so submetidas ao Senado; PGJ somente a destituio submetida Assemblia Legislativa; Agora a pergunta que vale um milho... Quem competente para nomear o Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios? O governador? Nada disso... Se o MPDFT organizado pela Unio e faz parte do MPU, a autoridade competente para nomear o PGJ do DF e Territrios o Presidente da Repblica. Veja outro aspecto... De acordo com o mesmo raciocnio, a destituio do Procurador-Geral de Justia do DF e Territrios competncia de quem? Da Cmara Legislativa do DF? Na verdade no. Trata-se de competncia do Senado Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros. O Ministrio Pblico do DF e Territrios ainda se distingue do Ministrio Pblico dos Estados em outros aspectos. I) Quem organiza e mantm o Ministrio Pblico dos Estado so os prprios estados, mas quem organiza e mantm o MPDFT no o DF, a Unio. II) Enquanto os projetos de lei de organizao do MP estadual so apresentados perante a Assemblia Legislativa, o MPDFT os apresenta perante o Congresso Nacional (Cmara dos Deputados). Voltando ao chefe do MPU, deixe-me apresentar algumas funes do PGR:
a) propor as aes do controle concentrado de constitucionalidade (incluindo a ADIN Interventiva, para a qual o nico legitimado); b) desempenhar funes delegadas pelo Presidente da Repblica (nos termos do art. 84, pargrafo nico); c) desempenhar funes relacionadas ao CNJ (indicar dois dos membros e oficiar perante o CNJ) e presidir o CNMP; d) suscitar, perante o STJ, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal, nas hipteses de grave violao de direitos humanos, como veremos ao falar sobre Poder Judicirio (CF, art. 109, 5). 2.1 - Princpios institucionais do Ministrio Pblico So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional (CF, art. 127, 1). Unidade - Os membros do MP integram apenas um rgo, sob a direo nica de um s Procurador-geral. Essa unidade existe dentro de cada Ministrio Pblico. Assim, no h unidade, por exemplo, entre o Ministrio Pblico do Trabalho e o Ministrio Pblico Federal. Indivisibilidade - Os membros do MP no esto vinculados a qualquer processo em que estejam atuando. Assim, podem ser substitudos ao longo do processo, de acordo com as regras de direito aplicveis, sem prejuzo para atuao do parquet. O princpio da indivisibilidade decorre do princpio da unidade. Independncia funcional - O MP possui independncia no exerccio de suas funes, no se subordinando a quaisquer outros Poderes da Repblica. Assim, seus membros no esto funcionalmente subordinados nem mesmo ao Procurador-Geral e podem atuar de acordo com as suas livres convices (existe uma relao hierrquica meramente administrativa). Alm desses princpios expressos, h tambm o art. 127, 2 da CF/88, que assegura autonomia funcional e administrativa, podendo propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira. Pode-se incluir a autonomia financeira, como a competncia para elaborar sua proposta oramentria. Ademais, a jurisprudncia do STF passou a admitir que h ainda um princpio implcito: o princpio do promotor natural. Voc, que j conhece o princpio do juiz natural no vai ter dificuldades com esse princpio.
O princpio do promotor natural probe designaes casusticas, efetuadas pela chefia do Ministrio Pblico, para atuao num determinado processo. Assim, no se admite o chamado promotor de exceo. Trata-se de garantia da imparcialidade de sua atuao. Com isso, o critrio para a designao de um membro do Ministrio Pblico para atuar em certa causa no pode ser abstrato e predeterminado. Ao contrrio, deve ser composto de regras objetivas e gerais, aplicveis a todos os que se encontrem nas situaes nelas descritas. Apenas para descontrair, tem aluno que pergunta assim: - Fred, se eu passar no concurso de analista do MPU, passo a ser um membro do MPU, dispondo de todas essas garantias? Bem, na verdade, no... Ao ser aprovado no concurso de analista do MPU, o indivduo torna-se um servidor do MPU. Quando eu falo em membro do Poder, me refiro ao procurador, o agente poltico. a mesma distino entre o Juiz e o analista judicirio, ok? 2.2 Garantias e vedaes Leis complementares da Unio e dos Estados (de iniciativa concorrente entre o Chefe do Executivo e os respectivos Procuradores-Gerais) vo estabelecer a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros diversas garantias. So elas a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade do subsdio. Vitaliciedade - aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado. Inamovibilidade - salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, por voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa. De se destacar a possibilidade de o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) determinar a remoo de membros do Ministrio Pblico (CF, art. 130-A, 2, III). Irredutibilidade de subsdio ressalvado o teto remuneratrio (CF, art. 37, XI) e as tributaes sobre os vencimentos (CF, arts. 150, II, 153, III, 153, 2, I). Alm das garantias, essas leis complementares devero ainda observar as seguintes vedaes. a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer atividade poltico-partidria; f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. g) exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Sintetizando:
Aproveitando a esquematizao dos principais aspectos, vamos sintetizar as principais iniciativas de lei relacionadas ao Ministrio Pblico, segundo a compilao feita no livro dos profs. Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino. I) Lei complementar (LC) de organizao do MPU iniciativa concorrente entre o Presidente da Repblica e o PGR (CF, art. 61, 1, II, d c/c art. 128, 5). II) Lei de criao e extino de cargos e servios auxiliares do Ministrio Pblico, a poltica remuneratria e os planos de carreira iniciativa privativa do MP, exercida pelo respectivo Procurador-Geral (CF, art. 127, 2).
III) Lei (federal) de normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico dos Estados iniciativa privativa do Presidente da Repblica (CF, art. 61, 1, II, d, parte final). IV) LC (estadual) de organizao do MP do Estado : iniciativa concorrente entre o Governador o Procurador-Geral de Justia (CF, art. 61, 1, II, d c/c art. 128, 5). V) Lei de organizao do MP especial que atua junto Corte de Contas iniciativa privativa do Tribunal de Contas. E a iniciativa de lei sobre a organizao do MPDFT? Observe que se trata de rgo integrante do MPU, organizado e mantido pela Unio. Assim, a iniciativa de lei sobre a sua organizao concorrente entre o Presidente da Repblica e o PGR. 2.3 - Funes So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos na Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
Essas funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio (CF, art. 129, 2). O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao (CF, art. 129, 3). Quanto ao civil pblica, trata-se de instrumento utilizvel para evitar danos ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico ou paisagstico, ou, ento, para promover a responsabilidade de quem haja causado leso a estes bens. Observe que compete ao MP: - promover, privativamente, a ao penal pblica (CF, art. 129, I); - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (CF, art. 129, III); Ou seja, a promoo da ao penal pblica privativa do MP. A promoo da ao civil pblica no privativa, pois inclui diversos outros legitimados (a Defensoria Pblica, os entes federados e suas entidades da administrao indireta, a associao constituda h mais de um ano desde que tenha entre suas finalidades as matrias protegidas ao civil pblica). Vale a pena preparar voc para uma questo que sempre cai na prova. A ao civil pblica pode ser utilizada no mbito do controle de constitucionalidade? Segundo o STF, no admitida a utilizao da ao civil pblica como sucedneo de ao direta de inconstitucionalidade a fim de se exercer controle concentrado de constitucionalidade. Ou seja, ela no pode ser utilizada para substituir a ADI para se impugnar uma lei em tese, em abstrato, sem haver um caso concreto. Todavia, o Supremo Tribunal Federal considera legtima a utilizao da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de constitucionalidade, diante de um caso concreto. Nesse sentido, a controvrsia constitucional no pode configurar objeto nico da demanda, mas simples questo prejudicial, indispensvel resoluo do litgio principal. Assim, se veda a obteno de efeitos erga omnes (para todos), o que subtrairia do STF a competncia exclusiva do controle abstrato de constitucionalidade frente Constituio Federal.
Em suma, a ao civil pblica pode ser utilizada no mbito do controle de constitucionalidade, desde que na via incidental, diante de um caso concreto. 2.4 Conselho Nacional do Ministrio Pblico A EC 45/2004 criou Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), ao qual compete o controle da atuao administrativa e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros. Podemos dizer que o CNMP est para o Ministrio Pblico, assim como o Conselho Nacional de Justia est para o Judicirio. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Republica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: I - O Procurador-Geral da Republica, que o preside; II - quatro membros do MPU (assegurada a representao de cada carreira especializada); III - trs membros do MP dos Estados; IV - dois juzes (um pelo STF e o outro pelo STJ); V - dois advogados, indicados pela OAB; VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, (um indicado pela Cmara e o outro pelo Senado). O mandato de dois anos, admitida uma reconduo. De se destacar que o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho. Compete ao CNMP (CF, art. 130-A, 2): I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 da CF/88 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos tribunais de contas; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou Estados julgados h menos de um ano; V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem que o Presidente da Repblica encaminha ao Congresso Nacional com o plano de governo, por ocasio da abertura da sesso legislativa. Por fim, cabe destacar que compete ao STF processar e julgar as aes contra atos expedidos pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CF, art. 102, I, r). 2.5 Ministrio Pblico Especial junto aos tribunais de contas Voc que conhece bem o Direito Constitucional no pode cometer a gafe de confundir o Ministrio Pblico Especial, que atua junto aos tribunais de contas, com o Ministrio Pblico comum. Trata-se de duas instituies distintas. Segundo a Constituio, as disposies pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura que sejam aplicveis aos membros do MP comum aplicam-se tambm aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas. Segundo o STF, o MP Especial (que atua junto ao Tribunal de Contas da Unio) no integra o MPU. Em realidade, ele integra a estrutura orgnica do Tribunal de Contas da Unio. Tanto assim, que o Supremo considerou inconstitucional atribuir aos membros do MP comum (MPU ou MP dos estados) as funes de atuao junto s Cortes de Contas. Assim, quanto ao MP especial que atua junto ao TCU: I) ele no chefiado pelo Procurador-Geral da Repblica; e II) sua organizao feita por lei de iniciativa do TCU (lei ordinria, pois no se trata da lei complementar prevista no art. 128, 5 da CF/88); Esses detalhes se aplicam tambm mbito estadual, no que se refere aos tribunais de contas estaduais. 2.6 Prerrogativa de foro O Poder Judicirio assunto de outra aula, mas vale a pena mencionar aqui como funciona a prerrogativa do foro dos membros do Ministrio Pblico.
Vejamos uma a uma as prerrogativas de foro correspondentes a cada autoridade.

- Procurador-Geral da Repblica - Membros do MPU que: - atuam perante tribunais - atuam perante os juzes (1 grau) - Membros do MP dos estados que: - atuam perante tribunais - atuam perante os juzes (1 grau) STJ Tribunal de Justia STJ Tribunal Regional Federal STF (crimes comuns) e Senado (crimes de responsabilidade)
Agora, veja que interessante! Compete ao Senado Federal o julgamento dos membros do Conselho Nacional do Ministrio Pblico nos crimes de responsabilidade. Entretanto, no caso dos crimes comuns, eles no dispem de nenhuma prerrogativa de foro s por fazerem parte do CNMP. Ou seja, nos crimes comuns, eles sero julgados de acordo com o seu cargo, com sua funo ordinariamente ocupada. Deixe-me exemplificar para favorecer o seu entendimento. Vimos que duas vagas do CNMP so de juzes. Nesse caso, eles sero julgados nos crimes de responsabilidade pelo Senado Federal. No caso dos crimes comuns, sero julgados de acordo com o foro especial de que dispem por serem juzes, ordinariamente. J os cidados, sero julgados nos crimes de responsabilidade pelo Senado Federal. Mas, para os crimes comuns, eles no disporo de foro especial por prerrogativa de funo. Visto isso, tem mais um detalhe. E os membros do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios que atuam perante os juzos de primeiro grau? Tero eles prerrogativa de foro perante qual tribunal? Pense e tente responder antes de continuar a ler... Bem, eles no fazem parte do MPU? Est a a chave da resposta. Assim, os membros do MPDFT que atuam perante os juzos de primeiro grau sero julgados pelo TRF. Vamos agora resolver algumas questes relacionadas com o Ministrio Pblico. 29) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MP/RN/2009) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico a) pode avocar processos disciplinares em curso nos MPs b) no tem poderes para determinar a remoo de membro do MP. c) tem poderes para demitir membro do MP.
d) composto de quatorze membros, entre os quais cinco membros dos MPs dos estados, cada um representando uma regio da Federao. e) deve ser presidido por seu conselheiro mais antigo. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico poder receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa (CF, art. 130-A, 2, III). Portanto, correta a alternativa a e errada a b. A alternativa c est errada. Como vimos, o membro do MP dispe de vitaliciedade, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado. A alternativa d est errada. So 3 membros do MP dos estados. A alternativa e est errada. presidido pelo Procurador-Geral da Repblica e no pelo Conselheiro mais antigo. Gabarito: a (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) Julgue os itens que se seguem, a respeito do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico. 30) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 17 REGIO/2009) O Ministrio Pblico brasileiro composto pelo Ministrio Pblico Federal e pelo Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal. O Ministrio Pblico do Trabalho um dos ramos do Ministrio Pblico Federal. A questo misturou MPU e MPF. O MP composto pelo Ministrio Pblico da Unio e pelo MP dos Estados. O MP Federal um ramo do MPU. Item errado. 31) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) O Eleitoral um componente do MP da Unio. Ministrio Pblico
No existe previso constitucional para um Ministrio Pblico Eleitoral dentro da estrutura do Ministrio Pblico. Como vimos, tais funes so exercidas pelo procuradores e promotores eleitorais, integrantes do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico dos estados. Item errado.
32) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Os membros do Ministrio Pblico Militar que atuam na Justia Militar de 1. instncia compem a estrutura do MP estadual. Os Procuradores Militares vinculam-se ao Ministrio Pblico da Unio. Item errado. 33) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) Compete ao Ministrio Pblico defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas. De acordo com o art. 129, V essa uma das atribuies do MP. Item certo. 34) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) Cabe ao Ministrio Pblico a defesa das entidades pblicas que no possurem corpo prprio de advogados. vedado ao MP a defesa de entidades pblicas (CF, art. 129, IX). Item errado. 35) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) funo institucional do Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial. De acordo com o disposto no art. 129, VII. Mera transcrio. Item certo. 36) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a hierarquia e a indivisibilidade. Como visto, os princpios institucionais so os da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional. Item errado. 37) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) O procurador-geral da Repblica deve ser previamente ouvido em todos os processos da competncia do Supremo Tribunal Federal. De fato, de acordo com o art. 103, 1, o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Item certo. 38) (CESPE/EXAME DE ORDEM 137/OAB/SP/2008 - adaptada) As aes contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico sero julgadas a) na justia federal do domiclio do autor. b) no STJ, quando se tratar de mandado de segurana. c) no STF, em qualquer hiptese.
d) no Tribunal Superior do Trabalho, se houver matria trabalhista. Sero julgadas pelo STF as aes contra o CNMP (CF, art. 102, I, r). Gabarito: c 39) (CESPE/ASSESSOR JURDICO/PGM/NATAL/2008) Com relao ao MP, assinale a opo correta. a) Os membros do MP tm direito a estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio. b) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico o rgo mximo do MPU. c) Os procuradores-gerais de justia nos estados so de livre escolha pelos governadores entre os integrantes da carreira com mais de cinco anos de exerccio. d) O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios integra o MPU. A alternativa a est errada, pois os membros do MP adquirem vitaliciedade aps dois anos de exerccio. A alternativa b est errada, pois o CNMP no possui ascendncia hierrquica sobre qualquer rgo do MP. A alternativa cest errada, pois a escolha dos procuradores-gerais de justia nos estados segue a regra do art. 128, 3, segundo a qual os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. A alternativa d est correta e o gabarito. O MPU abrange o MPDFT. Gabarito: d. 40) (CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/TCE/AC/2008) O membro do Ministrio Pblico que ingressou na carreira aps a Constituio Federal de 1988 e ainda est em atividade pode exercer a) cargo eletivo. b) advocacia. c) atividade de magistrio. d) cargo de secretrio de estado. e) atividade poltico-partidria. A Constituio Federal veda aos membros do MP o exerccio de outra funo ou cargo pblico, exceto uma de magistrio, de acordo com o art. 128, II, d.
Gabarito: c
3 Outras funes essenciais justia

Alm do Ministrio Pblico, a Constituio ainda apresenta outras funes essenciais Justia em seu arts. 131 e 135. 3.1 Advocacia Pblica Os arts. 131 e 132 referem-se Advocacia Pblica (que abrange a Advocacia-Geral da Unio e os Procuradores estaduais). A Advocacia-Geral da Unio foi criada como forma de afastar do Ministrio Pblico a funo de advocacia da Unio, o que, de certa forma, poderia influir na sua imparcialidade. Nos termos do art. 131 da CF/88, a Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. E esse caput do art. 131 o mais importante! Ou seja, a representao judicial e extrajudicial ser da Unio como um todo (englobando os trs Poderes da Repblica). J a atividade de consultoria e assessoramento jurdico ser realizada exclusivamente para o Poder Executivo. Portanto, guarde o seguinte, a respeito das funes da AGU:
Unio (incluindo os trs poderes) Representao judicial e extrajudicial Poder Executivo Consultoria e Assessoramento jurdico
De acordo com o 2 do art. 131 da CF/88, o ingresso nas classes iniciais das carreiras da AGU far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos. Vale mencionar que na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (CF, art. 131, 3). A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (CF, art. 131, 1). De se comentar que o Advogado-Geral da Unio ser julgado pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, II). Quanto
aos crimes comuns, como ele foi equiparado a ministro, ser julgado pelo STF. Analogamente atividade desempenhada pela AGU, os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas (CF, art. 132). Esses procuradores sero organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases. A eles assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias. Sobre os advogados pblicos, cabe comentar importante jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. que eles no sero responsabilizados pelos pareceres que emitirem, salvo na hiptese de erro grave, inescusvel, ou de ato ou omisso praticado com culpa, em sentido amplo. Assim, imagine que um gestor realizou uma compra sem licitao com base em parecer jurdico que considerava que o caso se enquadrava em hiptese de inexigibilidade. Nesse caso, o parecerista (advogado pblico) no poder ser responsabilizado solidariamente com o gestor pela contratao direta. 41) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) vedada Advocacia-Geral da Unio atividade de consultoria jurdica do Poder Executivo. A atividade de consultoria jurdica competncia da Advocacia-Geral da Unio. Item errado. 42) (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2008) O Advogado-Geral da Unio, ministro por determinao legal, obteve da Carta da Repblica tratamento diferenciado em relao aos demais ministros de Estado, o que se constata pelo estabelecimento de requisitos mais rigorosos para a nomeao idade mnima de 35 anos, reputao ilibada e notrio conhecimento jurdico , bem como pela competncia para o julgamento dos crimes de responsabilidade, visto que ele ser sempre julgado pelo Senado Federal, ao passo que os demais ministros sero julgados perante o STF, com a ressalva dos atos conexos aos do presidente da Repblica. De fato, o AGU foi, por lei, equiparado a ministro de Estado; mas a Constituio assegura determinadas especificidades em relao a esse cargo, como o foro especial no Senado Federal, no julgamento dos crimes de responsabilidade.
que compete ao STF processar e julgar os ministros de Estado por crimes comuns e de responsabilidade (CF, art. 102, I, c). Entretanto, se o crime de responsabilidade por eles praticado for conexo com o do Presidente o julgamento de competncia do Senado Federal (CF, art. 52, I). Essa especificidade no se aplica ao Advogado-Geral da Unio, que sempre ser julgado pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade, tenha ou no conexo com crime cometido pelo Presidente (CF, art. 52, II) Item certo. 43) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Aos advogados pblicos ser assegurada a estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio, certificados por avaliao de desempenho. A estabilidade ser adquirida aps trs anos (e no dois). Item errado. 3.2 Advocacia De acordo com o art. 133 da Constituio, o advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Aqui h (i) a indispensabilidade do advogado; e (ii) a imunidade do advogado. Quanto a esta ltima, no se trata de inviolabilidade absoluta. Evidentemente, essa garantia para as manifestaes e atos cometidos no exerccio da funo. No h garantia para atos descabidos, de ofensas gratuitas e sem conexo com a causa em si. Segundo deciso do STF, essa imunidade alcana os crimes de injria e difamao. A difamao consiste em atribuir a algum fato determinado ofensivo sua reputao como pessoa ilibada ( algum dizer: O professor Fred foi visto embriagado ontem em Braslia...). No caso da injria no se imputa fato, mas uma qualidade negativa (uma qualificao vaga e imprecisa), que ofende a dignidade ou o decoro de algum ( algum afirmar: Ticio um ladro (ou um imbecil).). Por outro lado, segundo o STF, o advogado pode ser responsabilizado pelo crime de calnia. dizer que o cometimento de crime de calnia no est coberto pela imunidade constitucional do advogado. O crime de calnia consiste em atribuir falsamente, a algum, a responsabilidade pela prtica de um fato determinado definido como
crime ( algum afirmar falsamente que Fulano est vendendo produtos protegidos por direitos autorais.) De qualquer forma, essas definies no so importantes para a sua prova de direito constitucional. No que tange ao princpio da indispensabilidade do advogado, ele exige a subscrio de profissional habilitado (mediante inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil OAB) para postulao em juzo. Essa exigncia apresenta as excees de habeas corpus e reviso criminal (em que no h necessidade de advogado). De se destacar que nas causas cveis, tambm poder ser dispensado o advogado caso a parte deseje (h previso na Lei n 10.259/2001). Mas isso no se aplica aos processos criminais. 44) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) A imunidade processual conferida aos advogados no abrange o delito de calnia. Segundo o STF, o crime de calnia no est coberto pela imunidade na atuao do advogado, ainda que no exerccio da profisso. Item certo. 3.3 Defensoria Pblica A criao da defensoria pblica tem por base constitucional o direito fundamental que assegura aos que comprovarem insuficincia de recursos prestao de assistncia jurdica integral e gratuita por parte do Estado. Assim, segundo o art. 134, a Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados. A Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios ser organizada por meio de lei complementar, que expedir ainda normas gerais para sua organizao nos Estados (CF, art. 134, 1). A Defensoria Pblica ser organizada em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais (CF, art. 134, 1). Cabe comentar que de iniciativa privativa do Presidente da Repblica a lei de organizao da Defensoria Pblica da Unio, bem como as normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios (CF, art. 61, 1, II, d). O 2 do art. 134 da CF/88 assegura s Defensorias Pblicas Estaduais autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. Por fim, cabe comentar que os advogados pblicos, bem como os defensores pblicos, sero remunerados por meio de subsdio (CF, art. 135). 45) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) da iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que disponham acerca da organizao da DPU, cabendo aos chefes dos Poderes Executivos estaduais a iniciativa de propor normas gerais para a organizao das respectivas DPEs. De fato, de iniciativa privativa do Presidente da Repblica leis que disponham sobre a organizao da Defensoria Pblica da Unio (CF, art. 61, 1, II, d). O erro da questo afirmar que seria de iniciativa privativa dos governadores as normas gerais para organizao das respectivas Defensorias Pblicas estaduais. A iniciativa da lei que disponha sobre normas gerais para a organizao da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios tambm do Presidente da Repblica. Item errado. 46) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/CE/2008) A Defensoria Pblica da Unio tem autonomia funcional e administrativa. O 2 do art. 134 da CF/88 assegura s Defensorias Pblicas Estaduais autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. Ou seja, no foi assegurada autonomia funcional e administrativa para a Defensoria Pblica da Unio, do DF e Territrios. dizer, apenas as DPEs detm essa garantia. Item errado. 47) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/CE/2008) Aos pblicos assegurada a garantia da inamovibilidade. defensores
Determina a Constituio que, no tocante organizao da Defensoria Pblica, seus cargos sero organizados em carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais (CF, art. 134, 1). Item certo. 48) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/CE/2008) O defensor pblico remunerado por meio de subsdio. Conforme o art. 135 da CF/88, os defensores pblicos so remunerados por meio de subsdio.
Item certo. 49) (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Os defensores pblicos estaduais podem exercer a advocacia privada, desde que fora das suas atribuies institucionais, e em horrio em que no esteja no exerccio do cargo de defensor pblico. vedado aos defensores pblicos o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais (CF, art. 134, 1). Chegamos ao final de mais uma aula nessa preparao para o concurso do MPU. At a prxima! Professor Frederico Dias
4 Exerccios de fixao
50) (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) O presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, conforme determinao constitucional, a competncia de prover cargos pblicos, a qual se estende tambm possibilidade de desprovimento, ou seja, de demisso de servidores pblicos. 51) (CESPE/ESCRIVO/SGA/AC/2008) A extino de funes ou cargos pblicos vagos competncia privativa do presidente da Repblica, exercida por meio de decreto. 52) (CESPE/ADVOGADO/CODEBA/2006) O poder de vetar projetos de lei uma das competncias do presidente da Repblica, que pode ser delegada aos ministros de Estado, dentro de sua rea de atuao. 53) (CESPE/PROCURADOR CONSULTIVO/TCE/PE/2004) O presidente da Repblica pode, mediante decreto, extinguir funes e cargos pblicos vagos. 54) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL DE 1 CLASSE/TO/2008) O presidente da Repblica s pode ser submetido a julgamento perante o STF, nas infraes penais comuns, aps autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros. 55) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) O presidente da Repblica no pratica crime de responsabilidade quando descumpre uma deciso judicial que entende ser inconstitucional ou contrria ao interesse pblico. 56) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/GO/2008) Segundo a CF, o Ministrio Pblico da Unio (MPU) compreende vrios ramos. Assinale a opo que no corresponde a ramo do MPU.
a. Ministrio Pblico Federal b. Ministrio Pblico Eleitoral c. Ministrio Pblico do Trabalho d. Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios 57) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/GO/2008) Acerca das funes essenciais justia, assinale a opo correta. a. Os membros do Ministrio Pblico gozam da garantia da vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por votao da maioria absoluta dos membros do Conselho Superior do Ministrio Pblico. b. Entre as atribuies do Ministrio Pblico previstas na CF est a defesa dos necessitados, que no dispem de recursos para pagar um advogado. c. Segundo a CF, cabe ao Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial. d. Entre as atribuies do Ministrio Pblico previstas na CF est a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) Considere que determinada fbrica, por negligncia, deixe que componentes qumicos contaminem a nascente de um rio situado dentro do estado de Roraima. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem. 58) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) Compete ao Ministrio Pblico promover privativamente a ao civil pblica para a proteo do meio ambiente. 59) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) Compete ao Ministrio Pblico promover privativamente a ao penal pblica contra os responsveis, caso seja configurado crime ambiental. 60) (CESPE/ADMINISTRATIVO/MPE/RR/2008) Compete ao Ministrio Pblico e Polcia Civil do estado instaurar inqurito civil pblico para apurar a responsabilidade pelos fatos danosos ao meio ambiente. 61) (CESPE/ESTAGIRIO DE DIREITO DA DPE/SP/2008) A CF determina que Defensoria Pblica, instituio essencial funo jurisdicional do Estado, cabe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados. s defensorias pblicas estaduais a CF assegura a. somente a independncia administrativa. b. apenas a independncia funcional.
c. a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, mas no a autonomia funcional e administrativa. d. autonomia funcional e administrativa, assim como a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos nos limites da lei de diretrizes oramentrias. 62) (CESPE/ESTAGIRIO DE DIREITO DA DPE/SP/2008) Acerca da responsabilidade institucional da defensoria pblica na garantia do acesso justia, julgue os prximos itens, de acordo com as diretrizes constitucionais. I. Emenda CF atribuiu s defensorias pblicas estaduais e Defensoria Pblica da Unio autonomia funcional e administrativa. II. A defensoria pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado. III. Os cargos de carreira da defensoria pblica devem ser providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos. Assinale a opo correta. a. Apenas o item I est certo. b. Apenas o item III est certo. c. Apenas os itens I e II esto certos. d. Apenas os itens II e III esto certos. 63) (CESPE/MPE/RR/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2008) De acordo com a Constituio Federal, o MP, a defensoria pblica, a advocacia e a polcia so funes essenciais Justia. 64) (CESPE/TST/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2008) A representao judicial do TST deve ser feita por membros da Defensoria Pblica da Unio. 65) (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/TST/2008) Defensoria Pblica da Unio o rgo do Ministrio Pblico da Unio responsvel por oferecer assistncia judiciria gratuita populao. 66) (CESPE/TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL/JUIZ FEDERAL/ 2007) Os mandados de segurana contra ato do Conselho Nacional do Ministrio Pblico so processados e julgados no STJ. 67) (CESPE/STF/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2008) O Ministrio Pblico pode determinar a violao de domiclio para a realizao de busca e apreenso de objetos que possam servir de provas em processo criminal, desde que tal violao ocorra no perodo diurno.
50) 51) 52)
C C E
53) 54) 55) 56)
C C E B
GABARITOS OFICIAIS 57) C 61) 58) E 62) 59) C 63) 60) E 64)
D D E E
65) 66) 67)
E E E
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional, 2009. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. Jos Afonso da. Curso de
www.stf.jus.br
Direito Constitucional Positivo, 2010.

Aula 05 - Poder Executivo

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Vejamos uma a uma as prerrogativas de foro correspondentes a cada autoridade.

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