INSTITUTO TECNOLGICO DE TIJUANA

BANCO DE DESARROLLO DE AMRICA DEL NORTE

DESARROLLO SUSTENTABLE
MDU Ing. Ricardo Riesgo Quintana

GUTIRREZ GARCA MIGUEL NGEL

12 noviembre 2013

CONTENIDO
1. OBJETIVO...3 2. INTRODUCCIN...3 3. DESARROLLO....4 4. CONCLUSIN.19 5. BIBLIOGRAFA.20

OBJETIVO
Conocer el funcionamiento, origen, requisitos, programas y ayuda del Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BDAN). As como identificar posibles proyectos que pueden ser financiados por este organismo, que sean de caractersticas sustentables o reduzcan los efectos causados por la poblacin en el rea fronteriza entre Mxico y Estados Unidos.

INTRODUCCIN
Impulsar iniciativas sociales y comunitarias en el campo y la ciudad, que fomenten las capacidades culturales y productivas de personas, familias, localidades, barrios y colonias, con miras a lograr la sustentabilidad y la articulacin con otras personas y grupos sociales, con objeto de mejorar as su calidad de vida. El financiamiento introduce estrategias y recursos para movilizar capital hacia proyectos sustentables. Las prestaciones se resumen en programas de subsidio e informacin, impuestos y tarifas, programas voluntarios, bonos, y prstamos. Las otras subsecciones proveen vnculos a recursos para financiar proyectos en las reas primarias focales de sustentabilidad comunitaria. Mxico cuenta con un gran potencial en cuestin de recursos energticos renovables cuyo desarrollo permitir al pas contar con una mayor diversificacin de fuentes de energa, ampliar la base industrial en un rea que puede tener valor estratgico en el futuro, y atenuar los impactos ambientales ocasionados por la produccin, distribucin y uso final de las formas de energa convencionales.

DESARROLLO
ORIGEN El Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BDAN) y su institucin hermana, la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF), fueron creados bajo los auspicios del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) para atender problemas ecolgicos en la regin fronteriza entre Mxico y Estados Unidos. Las dos instituciones operan de conformidad con el Acuerdo entre el Gobierno de Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica sobre el Establecimiento de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte que se firm en noviembre de 1993 (el convenio constitutivo). El BDAN fue establecido en San Antonio, Texas e inici operaciones el 10 de noviembre de 1994 con las primeras aportaciones de capital suscrito por Mxico y Estados Unidos. En junio de 2000, el Consejo Directivo del BDAN inici dilogos relativos a la ampliacin de las actividades financieras del banco. Este debate result en una amplia serie de iniciativas de reforma, algunas de las cuales demandaron modificaciones a su convenio constitutivo. Despus de la aprobacin de la legislacin correspondiente por parte de los congresos y gobiernos de los dos pases, el convenio constitutivo modificado entr en vigor el 6 de agosto de 2004.

CAPITAL El capital autorizado del BDAN totaliza tres mil millones de dlares comprometidos en partes iguales por los gobiernos de Mxico y de Estados Unidos. Cada pas autoriz la suscripcin de 150,000 acciones de capital

social del banco con un valor nominal de $10,000 dlares cada una. El 15% del capital autorizado del BDAN se suscribe como capital pagado, en tanto que el 85% restante se establece como capital exigible. Pas Mxico Estados Unidos Total Capital pagado $ 225,000,000 $ 225,000,000 $ 450,000,000 Capital exigible $ 1,275,000,000 $ 1,275,000,000 $ 2,550,000,000 Total $ 1,500,000,000 $ 1,500,000,000 $ 3,000,000,000

El capital pagado comprende los fondos en efectivo aportados al banco por los dos gobiernos y es invertido en valores de renta fija a corto y mediano plazos de alta calidad. Representa las reservas lquidas del banco, las cuales, adems de cubrir las posibles prdidas sobre prstamos, pueden ser utilizadas para otorgar un monto limitado de crditos directos. El capital pagado debe ser mantenido a un nivel adecuado para asegurar la integridad operativa del banco y proteger a sus acreedores. El capital exigible no representa fondos en efectivo aportados al BDAN por los dos gobiernos. Consiste en los fondos que los dos pases se comprometen a otorgar al BDAN, de as requerirse, para que ste haga frente a sus obligaciones relativas a los emprstitos contrados para su inclusin en los recursos de capital del banco, conforme a lo dispuesto en su convenio constitutivo. Es decir, el capital exigible constituye, en efecto, una garanta de los bonos que emita el banco con el fin de captar fondos en los mercados de capital para financiar su programa crediticio. Dado que no se reciben fondos en efectivo, el capital exigible no puede ser utilizado para prstamos directos. Como se estableci en el convenio constitutivo, el 90% del capital autorizado del BDAN se utiliza para financiar proyectos de infraestructura ambiental en la regin fronteriza y el 10% del capital aportado por cada pas se

destin al financiamiento de programas complementarios de apoyo a comunidades y empresas en Mxico y Estados Unidos en soporte de los propsitos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) (los Programas Domsticos). Por lo tanto, del total capital pagado de $450 millones de dlares, $405 millones corresponden al programa de infraestructura ambiental, mientras que los $45 millones restantes fueron divididos en partes iguales, con $22.5 millones de dlares destinados al programa domstico de cada pas. ORGANIZACIN En el convenio constitutivo, la COCEF y el BDAN comparten un consejo directivo, mientras que cada institucin cuenta con su propia gerencia, funcionarios y personal. Consejo Directivo El Consejo Directivo de la COCEF y del BDAN est constituido por diez integrantes con igual representacin de ambos pases. La presidencia del consejo cambia ao con ao, alternndose entre los representantes de Mxico y de Estados Unidos. El Consejo Directivo es el rgano supremo de la COCEF y del BDAN, pudiendo acordar y ratificar todos los actos y operaciones del mismo, incluyendo certificacin de los proyectos y aprobacin de todas las propuestas de financiamiento, conforme a lo dispuesto en el convenio constitutivo. Todas sus decisiones requieren la aprobacin de la mayora de los representantes designados por cada pas. Gerencia La direccin del banco se constituye de un director gerente y un director gerente adjunto, ambos nombrados por el Consejo Directivo. De acuerdo con el convenio constitutivo, el director gerente tiene que ser de nacionalidad mexicana o estadounidense y el director gerente adjunto debe ser de la nacionalidad contraria al director gerente. Asimismo, estos cargos generalmente se alternan entre las dos nacionalidades cada cinco aos.

Como presidente ejecutivo y representante legal del BDAN, el director gerente reporta al consejo y es el responsable de llevar a cabo las instrucciones del mismo, as como de organizar y dirigir las operaciones cotidianas del banco. El director gerente adjunto es el director de operaciones y apoya al director gerente en el desempeo de sus funciones. De conformidad con las instrucciones del consejo, coordinan el desarrollo de los objetivos, polticas y procedimientos del banco. El equipo gerencial se integra por:

Lic. Gernimo Gutirrez Fernndez, de Mxico, nombrado director gerente el 16 de octubre de 2010. C.P. Alex Hinojosa, de Estados Unidos, nombrado director adjunto el 1 de enero de 2011.

SERVICIOS Jurisdiccin El BDAN est autorizado para atender a comunidades ubicadas en la regin fronteriza entre Mxico y Estados Unidos que se extiende a lo largo de 3,300 kilmetros desde el Golfo de Mxico hasta el ocano Pacfico. Los proyectos elegibles deben encontrarse en la franja de:

300 kilmetros al sur de la frontera en las seis entidades federativas mexicanas de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas; o 100 kilmetros al norte del lmite internacional en los cuatro estados norteamericanos de Arizona, California, Nuevo Mxico y Texas.

Los proyectos ubicados fuera de esa franja podrn considerarse elegibles si remedian un problema ambiental o de salud que afecta ambos lados de la frontera.

Sectores ambientales De acuerdo con lo dispuesto en el convenio constitutivo, el BDAN est autorizado para financiar proyectos que prevengan, controlen o reduzcan contaminantes ambientales, mejoren el abastecimiento de agua potable o protejan la flora y la fauna para mejorar la salud humana, promover el desarrollo sustentable o contribuir a lograr una mejor calidad de vida. En este contexto, el BDAN puede financiar los siguientes tipos de proyectos, entre otros:

Agua
Suministro, tratamiento y distribucin de agua potable Recoleccin, tratamiento y reutilizacin de aguas residuales Conservacin de agua Drenaje pluvial y control de inundaciones

Manejo de residuos
Rellenos sanitarios Equipo de recoleccin y disposicin Clausura de tiraderos Reciclaje

Energa ms limpia/renovable
Solar Elica Biocombustibles y biogs Hidroelctrica Geotrmica

Calidad del aire

Transporte pblico Pavimentacin de calles y mejoramientos viales Libramientos y puertos de entrada Reduccin de emisiones y captura de gas metano

Residuos peligrosos e industriales

Instalaciones de tratamiento y disposicin final Remediacin de sitios

Ahorro de energa
Reemplazo de equipo Alumbrado pblico Modernizacin de edificios

Programa de crdito El objetivo principal del BDAN es facilitar el financiamiento para el desarrollo, ejecucin y operacin de proyectos de infraestructura ambiental ubicados en la regin fronteriza entre Mxico y Estados Unidos y certificados por la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF). De acuerdo con lo dispuesto en su convenio constitutivo, el BDAN podr otorgar crditos a los promotores de proyectos de infraestructura que demuestren una seguridad de pago razonable. En este sitio se presentan los criterios de elegibilidad y evaluacin, las condiciones generales de financiamiento y los procedimientos para solicitar crditos.

Criterios generales de elegibilidad Conforme a su convenio constitutivo, el BDAN est autorizado para otorgar prstamos a acreditados, tanto del sector pblico como del sector privado, que operen en Mxico o Estados Unidos. Cualquier proyecto, sin importar el tamao de la comunidad ni el costo del proyecto, puede ser candidato para recibir el financiamiento y otras formas de apoyo del BDAN, si rene los tres criterios de elegibilidad siguientes:

El proyecto debe estar ubicado dentro de la franja de 100 kilmetros al norte del lmite internacional en los cuatro estados norteamericanos de Arizona, California, Nuevo Mxico y Texas y de 300 kilmetros al sur de la frontera en las seis entidades federativas mexicanas de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas. Debe remediar un problema ambiental o de salud humana. Debe ser certificado por la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF).

A travs de su programa de crdito, el BDAN est preparado para financiar una parte de los costos de capital de los proyectos. Los costos de capital admisibles pueden incluir la adquisicin de terreno y edificios, preparacin y desarrollo del sitio, diseo, construccin, rehabilitacin y mejoramiento de instalaciones, as como la compra de maquinaria y equipo necesarios.

Criterios generales de evaluacin El BDAN revisa cuidadosamente cada propuesta de proyecto para asegurar que la operacin sea slida desde el punto de vista tcnico, ecolgico, financiero y econmico; que el promotor cuente con la capacidad institucional, administrativa y estructural para llevar a cabo el proyecto; y que ste cumpla con las

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normas de la comunidad financiera en trminos de viabilidad, garantas y estructura legal. Al evaluar una solicitud de financiamiento, el BDAN considera principalmente los siguientes factores: Criterios tcnicos:

El proyecto es parte de un plan maestro a largo plazo que promueve el uso ms eficiente de todos los recursos. La tecnologa propuesta es adecuada y efectiva. El proyecto incluye un programa integral de operaciones y mantenimiento.

Criterio econmico:

El rea de servicio puede sostener un nivel suficiente de tarifas de los usuarios u otros ingresos para pagar la deuda.

Criterios financieros:

El proyecto demuestra una seguridad razonable de pago en el momento de contraer el financiamiento. El proyecto es autosustentable mediante las tarifas cubiertas por los usuarios u otros ingresos para pagar todas las deudas, sufragar los costos de operacin y mantenimiento y crear reservas.

Criterios legales/normativos:

El proyecto rene todos los requisitos legales y normativos aplicables en su localidad. Los procedimientos propuestos de adquisicin y contratacin son equitativos, razonables, competitivos y transparentes.

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Criterios correspondientes a los promotores:

Los promotores, acreditados y garantes del proyecto demuestran que tienen la capacidad tcnica, administrativa y financiera para desempear sus obligaciones respectivas. Los promotores, acreditados o garantes del proyecto tienen la autoridad legal para fijar y aumentar las tarifas y cuotas de los usuarios.

Tipo de financiamiento disponible El BDAN colabora estrechamente con los promotores de proyectos para estructurar paquetes financieros adecuados y accesibles conforme a las necesidades especficas de cada comunidad. El BDAN puede proporcionar apoyo financiero en varias formas, incluyendo crditos directos, financiamiento a corto plazo y participacin en emisiones de bonos municipales o como parte de un consorcio.

Condiciones generales de financiamiento Todas las operaciones de financiamiento del BDAN deben ser estructuradas de tal manera que preserven los recursos y la calificacin crediticia del BDAN en beneficio de los habitantes actuales y futuros. Se requiere la contraparte de otras fuentes cuya participacin puede ser en forma de capital social, recursos no reembolsables y/u operaciones de cofinanciamiento, ya que el BDAN generalmente no puede financiar ms del 85% de los costos admisibles de un proyecto. El plazo de vencimiento de los prstamos normalmente ser de hasta 25 aos, dependiendo de las exigencias de cada proyecto, pero no puede exceder la vida til del proyecto. Los perodos de gracia antes de iniciar la

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amortizacin del capital son negociables y pueden abarcar las etapas de construccin y puesta en marcha del proyecto. El acreditado deber mantener la razn de cobertura de la deuda fijada por el BDAN en el momento de contraer el financiamiento. Los prstamos deben ser pagados en la moneda en que fueron otorgados. Existe un mecanismo de cobertura de riesgo cambiario en aquellos casos donde se considere necesario.

Recursos no Reembolsables Adems de sus operaciones crediticias, el BDAN tambin otorga y administra financiamiento con recursos no reembolsables para hacer ms asequibles las obras de infraestructura municipal a las comunidades fronterizas. En la actualidad se brinda apoyo no reembolsable a travs de dos programas: Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) Con recursos no reembolsables aportados por la Agencia para la Proteccin Ambiental de los EE.UU. (EPA), se ofrece financiamiento exclusivamente para la ejecucin de proyectos de infraestructura municipal de alta prioridad en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento, los cuales se ubican dentro de la franja de 100 kilmetros hacia ambos lados de la frontera. Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) Con una porcin de las utilidades retenidas del BDAN, se ofrece financiamiento para apoyar proyectos promovidos por entidades pblicas en todos los sectores ambientales en los que opera el Banco.

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Criterios de elegibilidad de proyectos Los proyectos susceptibles para recibir financiamiento y otras formas de apoyo del BDAN, tienen que reunir los siguientes criterios bsicos: El proyecto debe remediar un problema ambiental o de salud humana. Especficamente, el BDAN est autorizado para financiar proyectos que prevengan, controlen o reduzcan contaminantes ambientales, mejoren el abastecimiento de agua potable o protejan la flora y la fauna, para que mejore la salud humana, promueva el desarrollo sustentable o contribuya a lograr una mejor calidad de vida. En este contexto, el BDAN puede financiar los siguientes tipos de proyectos, entre otros: Agua: Suministro de agua potable, tratamiento de aguas residuales y su reutilizacin, conservacin de agua, drenaje pluvial, control de inundaciones Manejo de residuos: reciclaje Rellenos sanitarios, equipo de recoleccin y disposicin, clausura de tiraderos,

Mejoramiento de la calidad del aire: Transporte pblico, pavimentacin de calles, mejoramientos viales, libramientos, puertos de entrada, reduccin de emisiones, captura de gas metano Energa ms limpia/renovable: Solar, elica, biocombustibles, biogs, hidroelctrica, geotrmica Ahorro de energa: Reemplazo de equipo, alumbrado pblico, modernizacin de edificios Residuos peligrosos e industriales: Instalaciones de tratamiento y disposicin final, remediacin de sitios

El proyecto debe estar ubicado dentro de la regin fronteriza, que se define como la franja de 300 kilmetros al sur del lmite internacional en las seis entidades federativas mexicanas de Baja California, Chihuahua,

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Coahuila, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas y de 100 kilmetros al norte de la frontera en los cuatro estados norteamericanos de Arizona, California, Nuevo Mxico y Texas. Sin embargo, si el proyecto se localiza fuera de la zona indicada, podr ser considerado elegible si remedia problemas transfronterizos de medio ambiente o salud.

Proyectos actuales

Estado de Baja California Mexicali Mexicali Mexicali Mexicali Playas de Rosarito Playas de Rosarito Playas de Rosarito

Programa Integral de Pavimentacin y Calidad del Aire (PIPCA) Programa de saneamiento Proyecto de saneamiento de Mexicali, Baja California Proyecto de alcantarillado y saneamiento (Mexicali IV) Proyecto Municipal de Pavimentacin Mejoras a los sistemas de agua potable y alcantarillado Sistema vial metropolitano Ampliacin de la planta de tratamiento de aguas residuales Rosarito I

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Playas de Rosarito

Ampliacin del sistema de alcantarillado para el rea sin servicio Ampliacin Lucio Blanco (2da Etapa) Ampliacin del Sistema de Alcantarillado para las reas sin servicio del Ejido Plan Libertador y Ampliacin Proyecto de ampliacin y mejoras a los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento Ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado Sistema de obras paralelas y rehabilitacin y ampliacin de la Planta de Tratamiento de San Antonio de los Buenos Rehabilitacin y mejoras al sistema de recoleccin de aguas residuales Proyecto para la adquisicin de equipo de recoleccin de residuos slidos Ampliacin del sistema de alcantarillado para reas costeras Ampliacin del sistema de alcantarillado para reas en la cuenca del ro Tijuana Ampliacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en Tijuana y Playas de Rosarito

Playas de Rosarito

Tecate Tecate Tijuana Tijuana Tijuana Tijuana Tijuana

Tijuana

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Tijuana Tijuana

Proyecto integral de rehabilitacin de calles Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales La Morita Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales Tecolote-La Gloria Proyecto de Mejoras al Sistema de Recoleccin de Aguas Residuales La Cuesta, Faralln y SEDUE-SAAS

Tijuana

Tijuana

Diferencia entre sostenible y sustentable Sustentable y sostenible son sinnimos al menos para los fines de la responsabilidad social y para lo que hoy se le conoce como desarrollo sostenible. Si nos vamos a las definiciones de la Real Academia Espaola (RAE) nos encontraremos que: Sustentable: adj. Que se puede sustentar o defender con razones. sostenible: adj. Dicho de un proceso: Que puede mantenerse por s mismo, como lo hace, p. ej., un desarrollo econmico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.

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Curiosamente si uno busca sustentar en la misma RAE, una de las acepciones es: Sostener algo para que no se caiga. Lo anterior basta para aclarar que son sinnimos, sin embargo, para profundizar an ms el punto, sealaremos que tambin se trata de una cuestin geogrfica. En Europa el trmino preferido es sostenible y en Amrica, sustentable, aunque se refieren a lo mismo. Es decir, en Europa se hacen memorias de sostenibilidad, mientras que en Amrica se hacen Reportes de Sustentabilidad. Pero son exactamente los mismos documentos. El concepto de desarrollo sostenible, que comprende viabilidad ambiental, econmica y social, surgi del informe llamado Nuestro futuro comn (Our Common Future, en ingls), elaborado en 1987 para la ON U por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo. Desde entonces el trmino ha ido ganando aceptacin y se considera que todos los modelos de gestin tanto de empresas como de gobiernos deben estar alineados a l. No obstante, y reforzando el punto de la cuestin geogrfica, en Mxico hacemos leyes de desarrollo sustentable pero repetimos es exactamente el mismo concepto. De hecho, CEMEX, empresa mexicana, en Mxico edita Informes de Desarrollo Sustentable y en Espaa, Memorias de Sostenibilidad. De modo que, como sealamos al inicio, aunque nos gustara ser parte del debate, en realidad no podemos porque no existe tal, sustentable y sostenible se pueden utilizar como sinnimos. Y para los que an son escpticos exponemos an ms evidencia Un Reporte de Sustentabilidad (Argentina, Am rica) y una Memoria de Sostenibilidad (Espaa, Europa).

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CONCLUSIN
Los financiamientos estn cada vez ms al alcance de todos los proyectistas interesados en realizar a cabo la construccin de sus ideas sustentables en la ciudad y/o en la franja fronteriza, para as ser lderes en tecnologas verdes. Por ende, existen cada vez ms ideas que proponen cambiar la forma en la que hacemos uso de las principales energas, los servicios urbanos y las relaciones tanto sociales como con el medio ambiente, pues todo esto se encuentra cada vez ms amenazado por el continuo crecimiento de la poblacin. El BDAN busca contratar y apoyar a profesionales interesados en avanzar en la misin del Banco de mejorar las condiciones ambientales y de salud en la regin fronteriza entre Mxico y Estados Unidos por medio del desarrollo de infraestructura sustentable. El Banco est autorizado para financiar proyectos que prevengan, controlen o reduzcan contaminantes ambientales, mejoren el abastecimiento de agua potable o protejan la flora y la fauna para mejorar la salud humana, promover el desarrollo sustentable o contribuir a lograr una mejor calidad de vida.

BIBLIOGRAFA
http://www.nadbank.org/default_span.asp http://www.masr.com.mx/diferencia-entre-sustentable-y-sostenible/

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