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IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ESTUDO APROFUNDADO: Esse assunto em concurso geralmente colocado atravs de um caso concreto #ortanto! conjuntamente o im#ortante com ser$ licita o! sa%er onde contratos! est$ a servios! etc"! no ato im#ro%idade

administrativo #raticado& CONCEITO 'm#ro%idade administrativa o designativo tcnico #ara (alar de

corru# o administrativa! caracteri)ada #elo desvirtuamento da (un o #*%lica! #raticando ilegalidade! descum#rindo a ordem jur+dica" Pode ocorrer ,uando -ouver vantagem indevida" . encarado como

e/erc+cio nocivo da (un o #*%lica" Tr$(ico de in(lu0ncia tam%m e/em#lo de im#ro%idade administrativa" 1$ tam%m ato de im#ro%idade ,uando -$ (avorecimento de um #e,ueno gru#o em detrimento do interesse #*%lico" Administrador mprobo: desonesto! n o o%edece aos #rinc+#ios ticos! n o age com %oa2(" Probidade: est$ sem#re ligada 3 idia de -onestidde! lealdade!

moralidade! o%edece aos #rinc+#ios ticos" FONTE CONSTITUCIONA 2 art" 45! 6 78! 9F:;; 3 #ro%idade no #er+odo eleitoral" 6 78 <ei com#lementar esta%elecer$ outros casos de inelegi%ilidade e os vida #ra)os de sua a do a cessa o! candidato! in(lu0ncia cargo ou e do a a (im de #roteger de mandato e ou a #ro%idade considerada das do ou o a%uso direta administrativa! #regressa contra de elei=es e/erc+cio indireta" moralidade #ara e/erc+cio #oder

normalidade na

legitimidade

econ>mico

(un o!

em#rego

administra o

2
2 art" 4?! @! 9F:;; 3 sus#ens o de direitos #ol+ticos" Art" 4?" . vedada a cassa o de direitos #ol+ticos! cuja #erda ou sus#ens o sA se dar$ nos casos de: @ 2 im#ro%idade administrativa! nos termos do art" BC! 6 58" 2 art" ;?! @! 9F:;; 3 crimes de res#onsa%ilidade do Presidente da Re#*%lica" Art" ;?" S o crimes de res#onsa%ilidade os atos do Presidente da

Re#*%lica ,ue atentem contra a 9onstitui o Federal e! es#ecialmente! contra: @ 2 a #ro%idade na administra o& Artigo BC! 658! 9F! normati)ado #ela <ei ;"5D7:7D E <eitura

o%rigatAria! a c-amada <ei do 9olarin-o Franco Go mais co%rado em administrativoH: 6 58 2 Os atos de im#ro%idade administrativa im#ortar o a sus#ens o dos direitos #ol+ticos! a #erda da (un o #*%lica! a indis#oni%ilidade dos %ens e o ressarcimento ao er$rio! na (orma e grada o #revistas em lei! sem #reju+)o da a o #enal ca%+vel" Essa lei (icou sus#ensa durante muitos anos! #or esse motivo n o (oi a#licada como deveria Galega o de incom#et0ncia e inconstitucionalidade da leiH& No semestre #assado (oi solucionada a ,uest o da inconstitucionalidade (ormal GAD' D4;DH" Essa AD' (oi julgada im#rocedente e o STF entendeu #ela ine/ist0ncia de inconstitucionalidade (ormal! n o -$ v+cio de (ormalidade" A alega o do STF (oi ,ue o terceiro te/to a#rovado #ela DI 9asa! a#As a emenda (eita #ela #rimeira! ,ue (oi um te/to di(erente do emendado! esta regra estava a%arcada dentro do tema ,ue (oi emendado #ela 4I 9asa& Essa <ei (oi alterada o ano #assado G<ei 4D"4DJ:DJJ7H&

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2 art" BC! 6 58! 9F:;; 3 medidas de im#ro%idade: ressarcimento! #erda de (un o! sus#ens o dos direitos #ol+ticos e a indis#oni%ilidade de %ens! alm das medidas #enais ca%+veis" KK<ei ;"5D7:7D E leitura o%rigatAria" A doutrina di) ,ue a com#et0ncia #ara legislar so%re im#ro%idade est$ de(inida #or Lvias tortasM" O art" BC! 6 58! 9F:;; determina as medidas de im#ro%idade! as ,uais s o de(inidas #elo Direito 9ivil! Eleitoral! cuja com#et0ncia da Uni o! assim! a doutrina di) ,ue a com#et0ncia legislativa tam%m ser$ da Uni o" Art" BC! 6 58 N art" DD! '! am%os da 9F:;;" Assim! a lei ;5D7:7D de Om%ito nacional" Serve #ara todos os entes (ederativos" Essa lei so(reu v$rias #ela discuss=es! AD'n sendo o%jeto de controle discutia de a

constitucionalidade

D4;D"

Essa

AD'n

inconstitucionalidade (ormal dessa lei" STF decidiu #ela im#roced0ncia da a o nesse #onto! recon-ecendo ,ue n o -$ inconstitucionalidade (ormal! a lei cum#riu a e/ig0ncia e n o -$ #ro%lema em seu #rocedimento" Um #rojeto de lei deve ser votado nas duas casas: 9Omara dos De#utados e Senado Federal" Se -ouver alguma altera o em alguma dessas casas! o #rojeto deve voltar #ara a casa anterior #ara nova vota o" Nesse caso! o Senado Federal modi(icou e devolveu 3 9Omara dos De#utados #ara ,ue ela votasse novamente! sA ,ue na ocasi o! a 9Omara dos De#utados inovou na matria e n o votou do jeito ,ue voltou" E a+ deveria ter ido novamente #ara o Senado Federal #or,ue inovou" O STF entendeu ,ue n o -ouve inova o! #ois o Senado Federal tin-a a#reciado a matria e a 9Omara dos De#utados colocou de (orma di(erente" Essa decis o ainda n o (oi #u%licada no DPU" A sentena est$ no 'n(o ?;Q! 4D de maio de DJ4J" E/: Senado Federal a#rovou 4! D e B" E 9Omara dos De#utados a#rovou como D"4 ,ue est$ dentro do intervalo D e B" Compet!n"ia para #e$is#ar sobre improbidade% N o -$ #revis o e/#ressa na 9F! dessa (orma! a doutrina utili)a #or vias tortas! o artigo DD! ' da 9F #ara determinar a com#et0ncia" A#esar de n o ter dis#osi o e/#ressa! todas as medidas ca%+veis como

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san o 3 im#ro%idade s o -i#Ateses ,ue est o na com#et0ncia do artigo DD! ' da 9F" Portanto! a com#et0ncia #ara legislar so%re o assunto da Uni o" Assim a lei de im#ro%idade administrativa lei de Om%ito nacional& NATURE&A 'UR(DICA DO I (CITO DE IMPROBIDADE STF j$ entendeu ,ue il+cito de nature)a civil em duas AD'nRs D;QJ e DC7C" N o #enal nem administrativo! il+cito civil! #or isso n o #ode ser c-amado de LcrimeM" Uma mesma conduta #ode ser ti#i(icada como crime se estiver #revista como tal em legisla o #enal" Fem como #ode tam%m ser um il+cito administrativo se estiver #revista no Estatuto& #rocessa2se #or meio de Processo Administrativo o ato de Disci#linar SPADT" Sendo il+cito #or civil de caracteri)a im#ro%idade! sendo #rocessado A o

'm#ro%idade de nature)a civil" Uma mesma conduta #ode ser #rocessada e #unida nas B searas: civil! #enal e administrativa" Sendo tam%m #oss+vel ,ue -aja decis=es di(erentes entre elas! #ois -$ inde#end0ncia entre as instOncias" Uas! e/ce#cionalmente! #ode -aver a comunica o entre as instOncias ,uando: 2 (oi sujeito a%solvido #elo no #rocesso #enal desde ,ue total recon-ecida em todas a as

ine/ist0ncia de (ato S(ato n o e/istiuT ou negativa de autoria Sn o cometido acusadoT 3ocorrer$ a%solvi o instOncias" Art" 4DQ! lei ;44D:7J& art" 7B?! 99& art" QQ! 9PP" 2 se no #rocesso #enal (icar recon-ecida uma e/cludente #enalS4T! essa matria n o ser$ discutida no Om%ito civil! (a)endo coisa julgada" N o signi(ica ,ue ser$ a%solvido! necessariamente no Om%ito civil" O il+cito de im#ro%idade! segundo o STF um il+cito de nature)a civil GAD' DC7CH" Essa AD' decidiu a com#et0ncia #ara o julgamento da a o de im#ro%idade" O Su#remo decidiu ,ue o il+cito de im#ro%idade tem nature)a civil! mas nada im#ede ,ue a mesma conduta tam%m esteja descrita como crime #elo 9P! sendo a a o ca%+vel a #enal! %em como esteja descrita como in(ra o (uncional! devendo ser #unida de acordo

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com o estatuto do servidor! atravs de #rocesso administrativo

disci#linar" Para #rocessar e #unir o ato de im#ro%idade! na #rova! na d*vida! deve2se denominar A o de 'm#ro%idade" Se (or #erguntado ,ual a nature)a jur+dica desta a o! a doutrina #rocessualista majorit$ria entende ,ue A o 9ivil P*%lica com regras #rA#rias" Uma conduta #ode gerar as tr0s a=es Gc+vel! #enal e administrativaH" Em regra o ,ue vale a inde#end0ncia das instOncias! #ode -aver a condena o em uma e a a%solvi o em outras" 1aver$ o #rocesso nas tr0s instOncias! no entanto #odendo -aver decis=es di(erentes& E/ce#cionalmente! -$ a comunica o entre esses #rocessos! um de#ende do outro! ,uando o sujeito (or a%solvido no #rocesso #enal! so% o (undamento de 'NEV'STWN9'A DO FATO OU NEXAT'@A DE AUTOR'A" Nesse caso! o indiv+duo tem ,ue ser a%solvido tam%m no civil e no administrativo" Na #r$tica orienta2se a sus#ens o do #rocesso civil e do administrativo en,uanto estiver #endente o #rocesso #enal! em%ora n o -aja o%rigatoriedade da sus#ens o" Artigo 4DQ! <ei ;"44D& 99! artigo 7B? e artigo QQ do 9PP: Art" 4DQ" autoria" Art" 7B?" A res#onsa%ilidade civil inde#endente da criminal! n o se #odendo ,uestionar mais so%re a e/ist0ncia do (ato! ou so%re ,uem seja o seu autor! ,uando estas ,uest=es se ac-arem decididas no ju+)o criminal" Art" QQ" N o o%stante a sentena a%solutAria no ju+)o criminal! a A res#onsa%ilidade administrativa do servidor ser$ a(astada

no caso de a%solvi o criminal ,ue negue a e/ist0ncia do (ato ou sua

a o civil #oder$ ser #ro#osta ,uando n o tiver sido! categoricamente! recon-ecida a ine/ist0ncia material do (ato" A insu(ici0ncia de #rovas no #rocesso #enal n o gera a comunica o dos #rocessos! os demais #rocessos continuam& 9aso a conduta #enal e/ija o dolo no seu ti#o! e o sujeito ten-a agido com cul#a! ser$ a%solvido #enalmente! #ois n o #raticou o ti#o #enal! no entanto! os demais #rocessos continuam! n o -$ comunica o&

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9aso no #rocesso #enal seja recon-ecida alguma e/cludente #enal

Gleg+tima de(esa! #or e/em#loH! (a) coisa julgada #ara o #rocesso c+vel" N o signi(ica a%solvi o geral! signi(ica ,ue n o -aver$ mais discuss o so%re a e/cludente" E#ementos "onstit)ti*os da improbidade administrati*a% A,uele ,ue so(re o ato de im#ro%idade G#essoa jur+dica lesadaH #arte leg+tima #ara #ro#or a A o de 'm#ro%idade" Dessa (orma! o sujeito #assivo do ato! torna2se o sujeito ativo da a o e o sujeito ativo da im#ro%idade! #assivo& Em se tratando de em#resa #rivada! em ,ue n o -aja din-eiro #*%lico n o se #ode (alar em ato de im#ro%idade" O ato de im#ro%idade #rivativo da es(era #*%lica& +,- S).eito passi*o% /)em so0re o ato de improbidade, Arti$o -1 da #ei 2,345% Art" 4Y Os atos de im#ro%idade #raticados #or ,ual,uer agente #*%lico! servidor Federal! ou dos n o! contra de a administra o TerritArio! #ara de cuja direta! em#resa cria o indireta incor#orada ou custeio ou ao o (undacional de ,ual,uer dos Poderes da Uni o! dos Estados! do Distrito Uunic+#ios! ou de #atrim>nio #*%lico entidade na a o de im#ro%idade! como ru! torna2se sujeito

er$rio -aja concorrido ou concorra com mais de cin,Zenta #or cento do #atrim>nio ou da receita anual! ser o #unidos na (orma desta lei" Par$gra(o *nico" Est o tam%m sujeitos 3s #enalidades desta lei os atos de im#ro%idade #raticados contra o #atrim>nio de entidade ,ue rece%a su%ven o! %ene(+cio ou incentivo! (iscal ou credit+cio! de Arg o #*%lico %em como da,uelas #ara cuja cria o ou custeio o er$rio -aja concorrido ou concorra com menos de cin,Zenta #or cento do #atrim>nio ou da receita anual! limitando2se! nestes casos! a san o #atrimonial 3 re#ercuss o do il+cito so%re a contri%ui o dos co(res #*%licos" 6)em pode so0rer o ato de improbidade 7"ap)t do arti$o -18% 4I Pessoas jur+dicas da administra o direta E entes #ol+ticos GUni o! Estados! Uunic+#ios e DFH&

DI Pessoas jur+dicas da administra o indireta Gautar,uias! (unda=es #*%licas! em#resas #*%licas e sociedades de economia mistaH& BI Administra o (undacional 2 em 477D! muitos autores de(endiam ,ue a (unda o #*%lica de direito #rivado n o (a)iam #arte da administra o indireta" 1oje! a #osi o #ac+(ica de ,ue ,ual,uer (unda o #*%lica! seja de #ersonalidade #*%lica ou #rivada est$ na administra o direta e so(re im#ro%idade administrativa" 5I TerritArios ?I Em#resas QI Entidades #ra cuja cria o G#artici#ou na cria oH ou custeio

Gmanuten o! des#esas correntesH! com o #atrim>nio ou receita anual com mais de ?J[" A a o de im#ro%idade #ara essas #essoas discute a totalidade do desvio! ainda ,ue a #arcela desviada n o ten-a sa+do do din-eiro #*%lico& O%s" Para as #essoas jur+dicas do #ar$gra(o *nico! a san o! na a o de im#ro%idade ser$ limitada 3 re#ercuss o na retri%ui o do din-eiro #*%lico! n o se discute a totalidade do desvio" E/" Foi desviado um mil- o! em a o mas sA R\ BJJ mil ver%a #*%lica! do assim! na a o o de im#ro%idade sA se discutem os BJJ mil! o restante dever$ ser discutido #rA#ria" S o as mesmas #essoas ca#ut! mas Estado #artici#a com menos de ?J[& O%s" D" N o -$ #revis o legal #ara as #essoas jur+dicas ,ue rece%em e/atamente ?J[ de ver%as #*%licas" Alguns autores! com diverg0ncia entendem ,ue nesse caso a a o de im#ro%idade deve discutir todo o desvio" O%s" B" Sindicato recol-e contri%ui o na regra sindical! do ca#ut ,ue ou do do tri%uto! #ar$gra(o dessas

%ene(+cio (iscal ou credit+cio! dessa (orma! #ode so(rer im#ro%idade administrativa! #rimeiro a arrecada=es& O%s" 5" 9onsel-o de 9lasse! autar,uia! (a) #arte da administra o indireta! #ortanto so(re ato de im#ro%idade! caindo na regra do ca#ut& #odendo da cair de#ender re#resenta o (inanceira total

O%s" ?" A OAF! tendo #artici#a o de din-eiro #*%lico! a#esar de ser um ente es#ecial! deve ser inclu+da como sujeito #assivo de im#ro%idade administrativa& O%s" Q" Sendo o (undo #artid$rio de origem #*%lica! o #artido #ol+tico #ode so(rer ato de im#ro%idade& O%s" C" OS! OS9'P! Entidades de a#oio do Sistema LSM GSENA'! SENA9H #odem so(rer im#ro%idade administrativa #or rece%erem ver%a #*%lica&

+,4 S).eito Ati*o% /)em prati"a o ato de improbidade, A,uele ,ue agente #*%lico! artigo D8 da <ei de 'm#ro%idade" Agente #*%lico todo a,uele ,ue e/erce (un o #*%lica Gtem#or$rio ou #ermanenteH: Art" DY Re#uta2se agente #*%lico! #ara os e(eitos desta lei! todo a,uele ,ue e/erce! ainda ,ue transitoriamente ou sem remunera o! #or elei o! nomea o! designa o! contrata o ou ,ual,uer outra (orma de investidura ou v+nculo! mandato! cargo! em#rego ou (un o nas entidades mencionadas no artigo anterior" 'ncluem2se os terceiros ,ue indu)am ou %ene(iciem a #r$tica do ato: Art" BY As dis#osi=es desta lei s o a#lic$veis! no ,ue cou%er! 3,uele ,ue! mesmo n o sendo agente #*%lico! indu)a ou concorra #ara a #r$tica do ato de im#ro%idade ou dele se %ene(icie so% ,ual,uer (orma direta ou indireta" Agente #ol+tico: Os agentes #ol+ticos! na casa n o todos! res#ondem G9N ou #or crime de

res#onsa%ilidade" 9rime de res#onsa%ilidade tem nature)a #ol+tica" O #rocesso acontece legislativa 9Omara <egislativaH" Sendo a in(ra o #ol+tica n o igual 3 im#ro%idade! #ois esta tem nature)a civil" Esta era a #osi o inicial! assim ,ue (oi #romulgada a lei de im#ro%idade! #rocessava2se o agente #ol+tico em todas as instOncias&

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A#esar de a im#ro%idade ser il+cito civil! algumas de suas san=es t0m nature)a #rocessar #ol+tica" e #unir Atingindo duas a o seara crime #ol+tica! de n o se #oderia e a ve)es: res#onsa%ilidade

im#ro%idade" A grande discuss o se -$ ou n o o %is in idem: Reclama o D4B;: julgando essa reclama o o STF entendeu ,ue agente #ol+tico n o res#onde #or im#ro%idade! #ois res#ondendo #or crime de res#onsa%ilidade -$ o %is in idem" Res#onde a#enas #or crime de res#onsa%ilidade" ]uando o STF concluiu o julgamento dessa reclama o a com#osi o desse tri%unal estava modi(icada" ]uando Uinistro do STF vota e se a#osenta! o Uinistro ,ue entra no lugar n o #ode votar novamente" Uas o #ensamento da nova casa n o concordava com essa decis o! mas n o -avia o ,ue (a)er" Dessa (orma! a reclama o D4B; j$ est$ su#erada! n o mais o #osicionamento do STF" Esse tri%unal j$ #ro(eriu v$rias decis=es com seu entendimento atual ,ue : O AXENTE PO<^T'9O RESPONDE POR 'UPROF'DADE ADU'N'STRAT'@A" N o -$ %is in idem! #ois se o constituinte ,uisesse dar o #rivilgio ao agente #ol+tico o teria dado! mas n o o (e)" Para o STF! o agente #ol+tico res#onde #or im#ro%idade em 4I 'NST_N9'A" Em um momento em ,ue o STF discutia im#ro%idade #raticada #or um ministro do Su#remo! manteve o entendimento de ,ue o agente #ol+tico res#onde #or im#ro%idade! mas! em se tratando de Uinistro do STF o julgamento n o da com#et0ncia do jui) de 48 grau! e do #rA#rio STF" Esta%eleceu e/ce o a#enas #ara os seus ministros" O STP declarou ,ue lei in(raconstitucional! no caso a lei de

im#ro%idade! n o #oderia esta%elecer (oro sem #rerrogativa de (un o! tendo em vista ,ue a constitui o esta%elece (oro #or #rerrogativa de (un o #ara os agentes #ol+ticos nos crimes comuns e nos crimes de res#onsa%ilidade! devendo a com#et0ncia #ara o julgamento da a o de im#ro%idade seguir as regras de com#et0ncia do (oro #or #rerrogativa de (un o GUinistro Teori `aaasbcH" Essa n o uma #osi o consolidada nem majorit$ria do STP! uma decis o nova! de maro de DJ4J" No STP #revalece ,ue o agente #ol+tico res#onde #or im#ro%idade e em #rimeira instOncia" O STP tem #osi o #ois! tran,Zila o ,uanto 3 a e/clus o do #residente crime da de

re#*%lica! como agente #ol+tico! da regra de com#et0ncia do jui) de 4I instOncia! #ara #residente! im#ro%idade

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res#onsa%ilidade! #ois! o artigo ;?! @ da 9F esta%elece e/#ressamente ,ue a im#ro%idade #ara o #residente crime de res#onsa%ilidade" Em #rova! deve2se res#onder a #osi o majorit$ria ,ue o agente

#ol+tico res#onde #or im#ro%idade e res#onde em #rimeira instOncia" No entanto! em #rova do 9ESPE j$ (oi #erguntada a #osi o recente do Uinistro do STP" 9om#et0ncia #ara o julgamento da a o contra agente #ol+tico +m#ro%o: entendendo2se ,ue n o -$ %is in idem: a #osi o inicial ,ue a com#et0ncia esta%eleceu da a 4I instOncia" No #ara entanto! julgar a a maioria a o de dos agentes #ol+ticos tem (oro #or #rerrogativa de (un o" Assim! a <ei 4J"QD;! ,ue com#et0ncia im#ro%idade cometida #or agente #ol+tico a mesma com#et0ncia #ara o julgamento do crime comum! essa regra alterou o 9PP" A matria (oi o%jeto de controle de constitucionalidade tendo em vista a nature)a civil da im#ro%idade e a modi(ica o ter ocorrido no 9PP GAD' D;QJ e AD' DC7CH" O STF entendeu #ela inconstitucionalidade da <ei! so% o argumento de ,ue o (oro #or #rerrogativa de (un o sA #oder ser esta%elecido #ela 9F" Dessa (orma a com#et0ncia voltou a ser da 4I instOncia" 1oje ,uem julga a im#ro%idade o jui) de 4I instOncia" Pessoa jur+dica: na -i#Atese do artigo B8! #essoa jur+dica #ratica ato de im#ro%idade" 1erdeiro: #ode res#onder #elas a#enas #or san=es #atrimoniais! at o limite da -erana! artigo ;8! <ei de 'm#ro%idade: Art" ;Y O sucessor da,uele ,ue causar les o ao #atrim>nio #*%lico ou se enri,uecer ilicitamente est$ sujeito 3s comina=es desta lei at o limite do valor da -erana" A#esar da PP e do -erdeiro ser c-amado no #rocesso de im#ro%idade! a conduta do agente #*%lico ,uem vai de(inir a conduta de im#ro%idade"

+,9 Ato de improbidade% O ato de im#ro%idade n o #recisa ser o%rigatoriamente ato

administrativo"

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Moda#idades #e$ais dos atos de improbidade% Ato /)e $era enri/)e"imento i#"ito 7arti$o 518% Art" 7Y 9onstitui ato de im#ro%idade administrativa im#ortando

enri,uecimento il+cito au(erir ,ual,uer ti#o de vantagem #atrimonial indevida em ra) o do e/erc+cio de cargo! mandato! (un o! em#rego ou atividade nas entidades mencionadas no art" 4Y desta lei! e notadamente: ' 2 rece%er! #ara si ou #ara outrem! din-eiro! %em mAvel ou imAvel! ou ,ual,uer outra vantagem econ>mica! direta ou indireta! a t+tulo de comiss o! #ercentagem! grati(ica o ou #resente de ,uem ten-a interesse! direto ou indireto! ,ue #ossa ser atingido ou am#arado #or a o ou omiss o decorrente das atri%ui=es do agente #*%lico& '' 2 #erce%er vantagem econ>mica! direta ou indireta! #ara (acilitar a a,uisi o! #ermuta ou loca o de %em mAvel ou imAvel! ou a contrata o de servios #elas entidades re(eridas no art" 4Y #or #reo su#erior ao valor de mercado& ''' 2 #erce%er vantagem econ>mica! direta ou indireta! #ara (acilitar a aliena o! #ermuta ou loca o de %em #*%lico ou o (ornecimento de servio #or ente estatal #or #reo in(erior ao valor de mercado& '@ 2 utili)ar! em o%ra ou servio #articular! ve+culos! m$,uinas! e,ui#amentos ou material de ,ual,uer nature)a! de #ro#riedade ou 3 dis#osi o de ,ual,uer das entidades mencionadas no art" 4Y desta lei! %em como o tra%al-o de servidores #*%licos! em#regados ou terceiros contratados #or essas entidades& @ 2 rece%er vantagem econ>mica de ,ual,uer nature)a! direta ou

indireta! #ara tolerar a e/#lora o ou a #r$tica de jogos de a)ar! de lenoc+nio! de narcotr$(ico! de contra%ando! de usura ou de ,ual,uer outra atividade il+cita! ou aceitar #romessa de tal vantagem& @' 2 rece%er vantagem econ>mica de ,ual,uer nature)a! direta ou

indireta! #ara (a)er declara o (alsa so%re medi o ou avalia o em o%ras #*%licas ou ,ual,uer outro servio! ou so%re ,uantidade! #eso! medida! ,ualidade ou caracter+stica de mercadorias ou %ens (ornecidos a ,ual,uer das entidades mencionadas no art" 48 desta lei&

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@'' 2 ad,uirir! #ara si ou #ara outrem! no e/erc+cio de mandato! cargo! em#rego ou (un o #*%lica! %ens de ,ual,uer nature)a cujo valor seja des#ro#orcional 3 evolu o do #atrim>nio ou 3 renda do agente #*%lico& @''' 2 aceitar em#rego! comiss o ou e/ercer atividade de consultoria ou assessoramento #ara #essoa (+sica ou jur+dica ,ue ten-a interesse suscet+vel de ser atingido ou am#arado #or a o ou omiss o decorrente das atri%ui=es do agente #*%lico! durante a atividade& 'V 2 #erce%er vantagem econ>mica #ara intermediar a li%era o ou

a#lica o de ver%a #*%lica de ,ual,uer nature)a& V 2 rece%er vantagem econ>mica de ,ual,uer nature)a! direta ou

indiretamente! #ara omitir ato de o(+cio! #rovid0ncia ou declara o a ,ue esteja o%rigado& V' 2 incor#orar! #or ,ual,uer (orma! ao seu #atrim>nio %ens! rendas! ver%as ou valores integrantes do acervo #atrimonial das entidades mencionadas no art" 4Y desta lei& V'' 2 usar! em #roveito #rA#rio! %ens! rendas! ver%as ou valores

integrantes do acervo #atrimonial das entidades mencionadas no art" 4Y desta lei" Ato /)e $era dano ao patrim:nio p;b#i"o 7arti$o -<8% Art" 4J" 9onstitui ato de im#ro%idade administrativa ,ue causa les o ao er$rio ,ual,uer a o ou omiss o! dolosa ou cul#osa! ,ue enseje #erda #atrimonial! desvio! a#ro#ria o! mal%aratamento ou dila#ida o dos %ens ou -averes das entidades re(eridas no art" 48 desta lei! e notadamente: ' 2 (acilitar ou concorrer #or ,ual,uer (orma #ara a incor#ora o ao #atrim>nio #articular! de #essoa (+sica ou jur+dica! de %ens! rendas! ver%as ou valores integrantes do acervo #atrimonial das entidades mencionadas no art" 48 desta lei& '' 2 #ermitir ou concorrer #ara ,ue #essoa (+sica ou jur+dica #rivada utili)e %ens! rendas! ver%as ou valores integrantes do acervo

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#atrimonial das entidades mencionadas no art" 48 desta lei! sem a o%servOncia es#cie& ''' 2 doar 3 #essoa (+sica ou jur+dica %em como ao ente das (ormalidades legais ou regulamentares a#lic$veis 3

des#ersonali)ado! ainda ,ue de (ins educativos ou assist0ncias! %ens! rendas! ver%as ou valores do #atrim>nio de ,ual,uer das entidades mencionadas no art" 48 desta lei! sem o%servOncia das (ormalidades legais e regulamentares a#lic$veis 3 es#cie& '@ 2 #ermitir ou (acilitar a aliena o! #ermuta ou loca o de %em integrante do #atrim>nio de ,ual,uer das entidades re(eridas no art" 48 desta lei! ou ainda a #resta o de servio #or #arte delas! #or #reo in(erior ao de mercado& @ 2 #ermitir ou (acilitar a a,uisi o! #ermuta ou loca o de %em ou servio #or #reo su#erior ao de mercado& @' 2 reali)ar o#era o (inanceira sem o%servOncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insu(iciente ou inid>nea& @'' 2 conceder %ene(+cio administrativo ou (iscal sem a o%servOncia das (ormalidades legais ou regulamentares a#lic$veis 3 es#cie& @''' 2 (rustrar a licitude de #rocesso licitatArio ou dis#ens$2lo indevidamente& 'V 2 ordenar ou #ermitir a reali)a o de des#esas n o autori)adas em lei ou regulamento& V 2 agir negligentemente na arrecada o de tri%uto ou renda! %em como no ,ue di) res#eito 3 conserva o do #atrim>nio #*%lico& V' 2 li%erar ou ver%a #*%lica de sem a estrita (orma o%servOncia #ara a sua das normas

#ertinentes irregular&

in(luir

,ual,uer

a#lica o

V'' 2 #ermitir! (acilitar ou concorrer #ara ,ue terceiro se enri,uea ilicitamente&

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V''' 2 #ermitir ,ue se utili)e! em o%ra ou servio #articular!

ve+culos! m$,uinas! e,ui#amentos ou material de ,ual,uer nature)a! de #ro#riedade ou 3 dis#osi o de ,ual,uer das entidades mencionadas no art" 4Y desta lei! %em como o tra%al-o de servidor #*%lico! em#regados ou terceiros contratados #or essas entidades" V'@ E cele%rar contrato ou outro instrumento ,ue ten-a #or o%jeto a #resta o de servios #*%licos #or meio da gest o associada sem o%servar as (ormalidades #revistas na lei V@ E cele%rar contrato de rateio de consArcio #*%lico sem su(iciente e #rvia dota o orament$ria! ou sem o%servar as (ormalidades #revistas na lei" Ato /)e $era *io#a=>o a prin"pio da administra=>o 7arti$o --8% Art" 44" 9onstitui ato de im#ro%idade administrativa ,ue atenta contra os #rinc+#ios da administra o #*%lica ,ual,uer a o ou omiss o ,ue viole os deveres de -onestidade! im#arcialidade! legalidade! e lealdade 3s institui=es! e notadamente: ' 2 #raticar ato visando (im #roi%ido em lei ou regulamento ou diverso da,uele #revisto! na regra de com#et0ncia& '' 2 retardar ou dei/ar de #raticar! indevidamente! ato de o(+cio& ''' 2 revelar (ato ou circunstOncia de ,ue tem ci0ncia em ra) o das atri%ui=es e ,ue deva #ermanecer em segredo& '@ 2 negar #u%licidade aos atos o(iciais& @ 2 (rustrar a licitude de concurso #*%lico& @' 2 dei/ar de #restar contas ,uando esteja o%rigado a (a)02lo& @'' 2 revelar ou #ermitir ,ue c-egue ao con-ecimento de terceiro! antes da res#ectiva divulga o o(icial! teor de medida #ol+tica ou econ>mica ca#a) de a(etar o #reo de mercadoria! %em ou servio" O interessante a conduta do ca#ut nos artigos seguintes" O rol descrito neles e/em#li(icativo"

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a8 Art, 51% E*o#)=>o patrimonia# in"ompat*e# Dos Atos de Improbidade Administrati*a /)e Importam Enri/)e"imento

I#"ito Art, 5? Constit)i ato de improbidade administrati*a importando

enri/)e"imento i#"ito a)0erir /)a#/)er tipo de *anta$em patrimonia# inde*ida em ra@>o do eAer""io de "ar$oB mandatoB 0)n=>oB empre$o o) ati*idade nas entidades men"ionadas no art, -? desta #eiB e notadamente% I C re"eberB para si o) para o)tremB dinDeiroB bem mE*e# o) imE*e#B o) /)a#/)er o)tra *anta$em e"on:mi"aB direta o) indiretaB a tt)#o de "omiss>oB per"enta$emB $rati0i"a=>o o) presente de /)em tenDa interesseB direto o) indiretoB /)e possa ser atin$ido o) amparado por a=>o o) omiss>o de"orrente das atrib)i=Fes do a$ente p;b#i"oG II C per"eber *anta$em e"on:mi"aB direta o) indiretaB para 0a"i#itar a a/)isi=>oB perm)ta o) #o"a=>o de bem mE*e# o) imE*e#B o) a "ontrata=>o de ser*i=os pe#as entidades re0eridas no art, -? por pre=o s)perior ao *a#or de mer"adoG III C per"eber *anta$em e"on:mi"aB direta o) indiretaB para 0a"i#itar a a#iena=>oB perm)ta o) #o"a=>o de bem p;b#i"o o) o 0orne"imento de ser*i=o por ente estata# por pre=o in0erior ao *a#or de mer"adoG IV C )ti#i@arB em obra o) ser*i=o parti")#arB *e")#osB mH/)inasB e/)ipamentos o) materia# de /)a#/)er nat)re@aB de propriedade o) I disposi=>o de /)a#/)er das entidades men"ionadas no art, -? desta #eiB bem "omo o traba#Do de ser*idores p;b#i"osB empre$ados o) ter"eiros "ontratados por essas entidadesG V C re"eber *anta$em e"on:mi"a de /)a#/)er nat)re@aB direta o)

indiretaB para to#erar a eAp#ora=>o o) a prHti"a de .o$os de a@arB de #eno"nioB de nar"otrH0i"oB de "ontrabandoB de )s)ra o) de /)a#/)er o)tra ati*idade i#"itaB o) a"eitar promessa de ta# *anta$emG VI C re"eber *anta$em e"on:mi"a de /)a#/)er nat)re@aB direta o)

indiretaB para 0a@er de"#ara=>o 0a#sa sobre medi=>o o) a*a#ia=>o em

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obras p;b#i"as o) /)a#/)er o)tro ser*i=oB o) sobre /)antidadeB pesoB medidaB /)a#idade o) "ara"tersti"a de mer"adorias o) bens 0orne"idos a /)a#/)er das entidades men"ionadas no art, -1 desta #eiG VII C ad/)irirB para si o) para o)tremB no eAer""io de mandatoB "ar$oB empre$o o) 0)n=>o p;b#i"aB bens de /)a#/)er nat)re@a ").o *a#or se.a despropor"iona# I e*o#)=>o do patrim:nio o) I renda do a$ente p;b#i"oG VIII C a"eitar empre$oB "omiss>o o) eAer"er ati*idade de "ons)#toria o) assessoramento para pessoa 0si"a o) .)rdi"a /)e tenDa interesse s)s"et*e# de ser atin$ido o) amparado por a=>o o) omiss>o de"orrente das atrib)i=Fes do a$ente p;b#i"oB d)rante a ati*idadeG IJ C per"eber *anta$em e"on:mi"a para intermediar a #ibera=>o o)

ap#i"a=>o de *erba p;b#i"a de /)a#/)er nat)re@aG J C re"eber *anta$em e"on:mi"a de /)a#/)er nat)re@aB direta o)

indiretamenteB para omitir ato de o0"ioB pro*id!n"ia o) de"#ara=>o a /)e este.a obri$adoG JI C in"orporarB por /)a#/)er 0ormaB ao se) patrim:nio bensB rendasB *erbas o) *a#ores inte$rantes do a"er*o patrimonia# das entidades men"ionadas no art, -? desta #eiG JII C )sarB em pro*eito prEprioB bensB rendasB *erbas o) *a#ores

inte$rantes do a"er*o patrimonia# das entidades men"ionadas no art, -? desta #ei, Pode caracteri)ar o%jetivamente ato de im#ro%idade o enri,uecimento n o e,uivalente ao ,ue o indiv+duo rece%e de #roventos" No caso de im#ro%idade P*%lico! administrativa! ele o >nus da como #rova do o

Administrador #atrim>nio" O servidor

devendo

demonstrar

conseguiu

#*%lico

tem

como

o%riga o

todos

os

anos

#restar

in(orma=es so%re seu #atrim>nio" @eri(icar o site da trans#ar0ncia"

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b8 Art, -<1% Dano ao Patrim:nio P;b#i"o Dos Atos de Improbidade Administrati*a /)e Ca)sam Pre.)@o ao ErHrio Art, -<, Constit)i ato de improbidade administrati*a /)e "a)sa #es>o ao erHrio /)a#/)er a=>o o) omiss>oB do#osa o) ")#posaB /)e ense.e perda patrimonia#B des*ioB apropria=>oB ma#baratamento o) di#apida=>o dos bens o) Da*eres das entidades re0eridas no art, -1 desta #eiB e notadamente% Obs,% O "ap)t "ara"teri@a o pre.)@o ao patrim:nio EntendeCse patrim:nio "om sentido d)p#o, 6)ando p;b#i"o, K pre.)di"ado n>o

0a#aCse somente dos "o0res p;b#i"osB "omo /)a#/)er o)tro patrim:nio do Poder P;b#i"o, I C 0a"i#itar o) "on"orrer por /)a#/)er 0orma para a in"orpora=>o ao patrim:nio parti")#arB de pessoa 0si"a o) .)rdi"aB de bensB rendasB *erbas o) *a#ores inte$rantes do a"er*o patrimonia# das entidades men"ionadas no art, -1 desta #eiG II C permitir o) "on"orrer para /)e pessoa 0si"a o) .)rdi"a pri*ada )ti#i@e bensB das rendasB *erbas o) *a#ores o) inte$rantes do a"er*o I patrimonia# das entidades men"ionadas no art, -1 desta #eiB sem a obser*Ln"ia espK"ieG III C doar I pessoa 0si"a o) .)rdi"a bem "omo ao ente 0orma#idades #e$ais re$)#amentares ap#i"H*eis

despersona#i@adoB ainda /)e de 0ins ed)"ati*os o) assist!n"iasB bensB rendasB *erbas o) *a#ores do patrim:nio de /)a#/)er das entidades men"ionadas no art, -1 desta #eiB sem obser*Ln"ia das 0orma#idades #e$ais e re$)#amentares ap#i"H*eis I espK"ieG IV C permitir o) 0a"i#itar a a#iena=>oB perm)ta o) #o"a=>o de bem inte$rante do patrim:nio de /)a#/)er das entidades re0eridas no art, -1 desta #eiB o) ainda a presta=>o de ser*i=o por parte de#asB por pre=o in0erior ao de mer"adoG V C permitir o) 0a"i#itar a a/)isi=>oB perm)ta o) #o"a=>o de bem o) ser*i=o por pre=o s)perior ao de mer"adoG

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VI C rea#i@ar opera=>o 0inan"eira sem obser*Ln"ia das normas #e$ais e re$)#amentares o) a"eitar $arantia ins)0i"iente o) inid:neaG VII C "on"eder bene0"io administrati*o o) 0is"a# sem a obser*Ln"ia das 0orma#idades #e$ais o) re$)#amentares ap#i"H*eis I espK"ieG VIII C 0r)strar a #i"it)de de pro"esso #i"itatErio o) dispensHC#o inde*idamenteG IJ C ordenar o) permitir a rea#i@a=>o de despesas n>o a)tori@adas em #ei o) re$)#amentoG J C a$ir ne$#i$entemente na arre"ada=>o de trib)to o) rendaB bem "omo no /)e di@ respeito I "onser*a=>o do patrim:nio p;b#i"oG JI C #iberar o) *erba p;b#i"a de sem a estrita 0orma obser*Ln"ia para a s)a das normas

pertinentes irre$)#arG

in0#)ir

/)a#/)er

ap#i"a=>o

JII C permitirB 0a"i#itar o) "on"orrer para /)e ter"eiro se enri/)e=a i#i"itamenteG JIII C permitir /)e se )ti#i@eB em obra o) ser*i=o parti")#arB

*e")#osB mH/)inasB e/)ipamentos o) materia# de /)a#/)er nat)re@aB de propriedade o) I disposi=>o de /)a#/)er das entidades men"ionadas no art, -? desta #eiB bem "omo o traba#Do de ser*idor p;b#i"oB empre$ados o) ter"eiros "ontratados por essas entidades, JIV "e#ebrar "ontrato o) o)tro instr)mento /)e tenDa por ob.eto a presta=>o obser*ar de as ser*i=os p;b#i"os por meio na da $est>o asso"iada pe#a ei sem n1 0orma#idades pre*istas #eiG 7In"#)do

--,-<MB de 4<<+8 JV "e#ebrar "ontrato de rateio de "onsEr"io p;b#i"o sem s)0i"iente e prK*ia dota=>o or=amentHriaB o) sem obser*ar as 0orma#idades pre*istas na #ei, 7In"#)do pe#a ei n1 --,-<MB de 4<<+8

O%s": @eri(icar Doa o: art" 4C da <ei de <icita o"

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O agente ,uem de(ine o ato de im#ro%idade" Deve2se veri(icar ,ual ato mais grave ele cometeu #ara #oder encai/ar nas modalidades de im#ro%idade administrativa" S>o atos de improbidade "ara"teri@ados pe#o art, -<% Negligenciar na e/ecu o de contrato& Negligenciar na co%rana de tri%utos& Administrador ,ue (a) #romo o #essoal! violando a art" BC! 648 da 9F" Em *ltimo caso! #ode acontecer tam%m viola o aos Princ+#ios da

Administra o P*%lica Gart" 44H"

"8 Art, --1% Vio#a=>o aos Prin"pios da Administra=>o P;b#i"a Dos Atos de Improbidade Administrati*a /)e Atentam Contra os

Prin"pios da Administra=>o P;b#i"a Art, --, Constit)i ato de improbidade administrati*a /)e atenta "ontra os prin"pios da administra=>o p;b#i"a /)a#/)er a=>o o) omiss>o /)e *io#e os de*eres de DonestidadeB impar"ia#idadeB #e$a#idadeB e #ea#dade Is instit)i=FesB e notadamente% I C prati"ar ato *isando 0im proibido em #ei o) re$)#amento o) di*erso da/)e#e pre*istoB na re$ra de "ompet!n"iaG II C retardar o) deiAar de prati"arB inde*idamenteB ato de o0"ioG III C re*e#ar 0ato o) "ir")nstLn"ia de /)e tem "i!n"ia em ra@>o das atrib)i=Fes e /)e de*a permane"er em se$redoG IV C ne$ar p)b#i"idade aos atos o0i"iaisG V C 0r)strar a #i"it)de de "on")rso p;b#i"oG VI C deiAar de prestar "ontas /)ando este.a obri$ado a 0a@!C#oG

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VII C re*e#ar o) permitir /)e "De$)e ao "onDe"imento de ter"eiroB antes da respe"ti*a di*)#$a=>o o0i"ia#B teor de medida po#ti"a o) e"on:mi"a "apa@ de a0etar o pre=o de mer"adoriaB bem o) ser*i=o, Neste artigo! #odemos e/trair a -i#Atese de desvio de (inalidade& O Administrador tem o dever de #u%licar seus atos" Portanto! a n o2 #u%lica o re#resenta ato de im#ro%idade& O servidor #*%lico tem como dever o sigilo (uncional! #orm! e/istem alguns servidores ,ue vendem in(orma=es #rivilegiadas! desse modo! -$ o enri,uecimento il+cito" Ocorre ,ue n o se t0m #rovas ,ue tal servidor ten-a ,ue%rado o sigilo! ent o n o se a#lica o art" 78! e sim o art" 448! #ois se #ode #rovar ,ue ele ten-a ,ue%rado o sigilo! mas! dedu)2se ,ue sim! #elo (ato de conseguir #rovar ,ue a not+cia va)ou& 9onc" inicial ,ue conceda vantagens ao servidor& 9ontrata o de servidor sem concurso #*%lico" E/istem alguns #rojetos ,ue est o em andamento no 9ongresso Nacional #ara de(inir novas condutas de im#ro%idade" O%s": Servio notarial o assunto da moda" 9onsultar" 1$ um m0s e #ouco saiu uma decis o o 9NP declarando vagas em mais de Q"JJJ cartArios" Ainda declarou ,ue as serventias dos cartArios #ertencem ao TP! indicando ,ue o sal$rio ,ue ultra#assar o teto do sal$rio do Desem%argador! #ertence ao Tri%unal de Pustia" E#emento s)b.eti*o A *nica -i#Atese e/#ressa a do art" 4J! ,uando (ala em dolo e cul#a" A conduta #oder$ ser #unida nesses dois elementos" No art" 78 e 448 a lei n o di) nada em rela o ao elemento su%jetivo" Desse modo! as condutas descritas nestes artigos sA ser$! #unidas #or dolo" O Uinistrio P*%lico n o aceita essa idia"

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Ima$ine% No caso de um Administrador nomeou #ara um cargo em comiss o um seu a(im" Este servidor incom#etente e n o #u%licou os atos da Administra o! atri%ui o inerente a seu cargo" O Administrador ir$ ser #unido #or ter nomeado este servidor des#re#aradod N o" A conduta negligente a,ui cul#osa! desse modo n o -$ como #unir #or im#ro%idade administrativa em ato do art" 78 ou 448" Importante% O ato de im#ro%idade inde#ende Gart" D48 da <ei n8 4D"4DJ:J7H: 4" do controle! da decis o! do Tri%unal de 9ontas& D" de dano #atrimonial! salvo na -i#Atese de #ena de ressarcimento! #ois #ara a#licar esta #ena deve -aver dano" d8 Art, -4% San=Fes Das Penas Art,-4, Independentemente das san=Fes penaisB "i*is e administrati*as pre*istas na #e$is#a=>o espe"0i"aB estH o responsH*e# pe#o ato de improbidade s).eito Is se$)intes "omina=FesB /)e podem ser ap#i"adas iso#ada o) ")m)#ati*amenteB de a"ordo "om a $ra*idade do 0ato% 7Reda=>o dada pe#a ei n1 -4,-4<B de 4<<58,

I C na DipEtese do art, 5?B perda dos bens o) *a#ores a"res"idos i#i"itamente ao patrim:nioB ressar"imento inte$ra# do danoB /)ando Do)*erB perda da 0)n=>o p;b#i"aB s)spens>o dos direitos po#ti"os de oito a de@ anosB pa$amento de m)#ta "i*i# de atK tr!s *e@es o *a#or do a"rKs"imo patrimonia# e proibi=>o de "ontratar "om o Poder P;b#i"o o) re"eber bene0"ios o) in"enti*os 0is"ais o) "redit"iosB direta o) indiretamenteB ainda /)e por intermKdio de pessoa .)rdi"a da /)a# se.a sE"io ma.oritHrioB pe#o pra@o de de@ anosG De*o#)=>o do patrim:nio a"res"ido i#i"itamente,

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II C na DipEtese do art, -<B ressar"imento inte$ra# do danoB perda dos bens o) *a#ores a"res"idos i#i"itamente ao patrim:nioB se "on"orrer esta "ir")nstLn"iaB perda da 0)n=>o p;b#i"aB s)spens>o dos direitos po#ti"os de "in"o a oito anosB pa$amento de m)#ta "i*i# de atK d)as *e@es o *a#or do dano e proibi=>o de "ontratar "om o Poder P;b#i"o o) re"eber bene0"ios o) in"enti*os 0is"ais o) "redit"iosB direta o) indiretamenteB ainda /)e por intermKdio de pessoa .)rdi"a da /)a# se.a sE"io ma.oritHrioB pe#o pra@o de "in"o anosG Pena de ressar"imento, III C na DipEtese do art, --B ressar"imento inte$ra# do danoB se Do)*erB perda da 0)n=>o p;b#i"aB s)spens>o dos direitos po#ti"os de tr!s a "in"o anosB pa$amento de m)#ta "i*i# de atK "em *e@es o *a#or da rem)nera=>o per"ebida pe#o a$ente e proibi=>o de "ontratar "om o Poder P;b#i"o o) re"eber o) bene0"ios o) ainda in"enti*os /)e por 0is"ais o) de "redit"iosB anos, Perda de 0)n=>oG S)spens>o de direitos po#ti"osG N>o se 0a#a em direta indiretamenteB intermKdio

pessoa .)rdi"a da /)a# se.a sE"io ma.oritHrioB pe#o pra@o de tr!s

"assa=>oG O pra@o pode ser de 2 a -< anosG Estas s>o medidas /)e sE podem ser ap#i"adas /)ando do trLnsito em .)#$ado dessa medida, Pode tambKmB este atoB a"arretar m)#ta "i*i# de atK 9 *e@es o *a#or re"ebido i#i"itamente, O Poder P;b#i"o n>o pode "ontratarB nem re"eber bene0"ios o)

in"enti*os 0is"ais pe#o pra@o de -< anos, ParH$ra0o ;ni"o, Na 0iAa=>o das penas pre*istas nesta #ei o .)i@

#e*arH em "onta a eAtens>o do dano "a)sadoB assim "omo o pro*eito patrimonia# obtido pe#o a$ente, O jui) #ode escol-er umas! algumas ou outras! desde ,ue da mesma lista Gmesmo artigoH" O UP ade#to da tese #ena em %loco! mas n o #revaleceu esta teoria" Se o a$ente n>o se enri/)e"e)B )sarCseCH as medidas do art,

-<1,Ve.amos%

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4" Devolver o ,ue (oi acrescido de (orma il+cita& D" Ressarcimento #elo agente #*%lico& B" Pena de #erda de (un o& 5" Sus#ens o de direitos #ol+ticos E ? a ; anos& ?" Uulta 9ivil de at D ve)es o dano& Q" Proi%i o de contratar #elo #ra)o de ? anos" Considera=Fes sobre o art, --1% 4" N o se devolve o ,ue (oi acrescido de (orma il+cita& D" Ressarcimento #elo terceiro ,ue causou o ato& B" Pena de #erda de (un o& 5" Sus#ens o de direitos #ol+ticos de B a ? anos& ?" Uulta civil de at 4JJ ve)es o valor da remunera o mensal do servidor& Q" Proi%i o de contratar #elo #ra)o de Q anos" A=>o de improbidade e$itimidade% UP ou Pessoa Pur+dica lesada Gagente #assivo do ato de im#ro%idadeH" Se o UP ajui)ar a a o! a Pessoa Pur+dica deve ser c-amada #ara #artici#ar do #rocesso" ]uem vem #ara o ato o Pre(eito! ,ue seu re#resentante Ge ,uem mais rou%aH" Este #re(eito deve: (icar em sil0ncio G#ara ,ue n o #rodu)a #rova contra sua #rA#ria Administra oH ou coo#erar o Uinistrio P*%lico" ]uando a Pessoa Pur+dica lesada ,ue aju+)a a a o! o UP tam%m ser$ c-amado #ara #artici#ar do #rocesso"

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Compet!n"ia% o julgamento n o tem (oro #rivilegiado" . (eito #elo jui) de #rimeiro grau" . vedado acordo! com#osi o! transa o no #rocesso de im#ro%idade" Destina=>o dos *a#ores% Pres"ri=>o% Art, 49, As a=Fes destinadas a #e*ar a e0eitos as san=Fes pre*istas nesta #ei podem ser propostas% I C atK "in"o anos apEs o tKrmino do eAer""io de mandatoB de "ar$o em "omiss>o o) de 0)n=>o de "on0ian=aG II C dentro do pra@o pres"ri"iona# pre*isto em #ei espe"0i"a para 0a#tas dis"ip#inares p)n*eis "om demiss>o a bem do ser*i=o p;b#i"oB nos "asos de eAer""io de "ar$o e0eti*o o) empre$o, Para os demais casos! o #ra)o #rescricional o mesmo #revisto no estatuto #ara #ena de demiss o" Normalmente! o #ra)o de ? anos" Se a nossa #ena (or ressarcimento! j$ -avendo se #assado o #ra)o de ? anos! consoante o art" BC! 6?8 da 9F! a Administra o #ode %uscar somente o ressarcimento! ,ue im#rescrit+vel"

S4T <eg+tima de(esa! estado de necessidade! etc"