DERECHOSFUNDAMENTALESDE LOSRECLUSOSENELMBITO INTERNACIONAL

DAVID ORDAZ HERNNDEZ

Morenilla Rodrguez La internalizacin de la proteccin de los derechos humanos, es un hecho histrico con efecto de las masivas violaciones de derechos y libertades fundamentales realizadas por el nazismo antes y durante la guerra. De ello resulta la relacinentreEstadodemocrticoyDerechoyelrespeto a los derechos del individuo, problema que afecta directamente a las relaciones internacionales y a la postrealapazmundial (1958:1516).

La Organizacin de las Naciones Unidas con la finalidad de asegurar la paz internacional el 10 de Diciembrede1948proclamalaDeclaracinUniversalde los Derechos Humanos para que con ello tal y como lo menciono aquel da, el presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas millones de hombres, mujeresyniosdetodoelmundo,amuchoskilmetros de Pars y de Nueva York puedan recurrir a este documentoenbuscadeayuda,guaeinspiracin.

Aquella declaracin plasmo toda una serie de derechos fundamentales de la persona y, asimismo establece una serie de garantas que tienden a la proteccin de aquellos. Cabe mencionar una restriccin de tales derechos por lo que respecta a la privacin de la libertad. Posible restriccin de los derechos fundamentales en aras de satisfacer las justas exigencias del orden pblico (art. 29.2), dicha restriccin encuentra a su vez un lmite cuando se establece que estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidas en oposicin a los propsitos y principios de las naciones unidas (art. 29.2 infine).
4

Principales derechos fundamentales de la Declaracin Universal que ataen la situacin de la privacin punitiva de la libertad
Igualdaddetodosloshombres(art.1y7); Prohibicindediscriminacinporraznderaza,color,sexo, lengua,religin,opininpoltica,origennacionalysocial, posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicin. (art.2); Derechoalavida,libertadyseguridaddelapersona(art.3); Prohibicindelaesclavitud(art.4); Prohibicindetorturasypenas(otratos)crueles, inhumanosodegradantes(art.5); Derechoaunrecursoefectivoantelostribunalesdejusticia contralasvulneracionesdederechosfundamentales(art.8 y10); 5

 Prohibicindedetencionesy/odestierrosarbitrarios (art.9); Derechodelapresuncindeinocencia(art.11.1); Principiodelegalidad(art.11.2); Prohibicindeinjerenciasarbitrariasenla correspondencia(art.12); Derechodeasiloencasodepersecucin(art.14.1); Derechoalalibertaddeexpresinydeopinin(art. 19); Derechoarecibirinformacinyadifundirla(art.19); Derechoalalibertaddereuninydeasociacin pacfica(art.20);
6

Derechodesufragio(art.21.3); Derechoalaseguridadsocial(art.22); Derechoaltrabajo(art.23.1); Derechoaigualsalarioporigualtrabajo(art.23.2y3); Derechoaldescanso,tiempolibreyvacaciones peridicaspagadas(art.24); Derechoalasaludyalbienestar(art.25); Derechoalaeducacingratuita(art.26); Derechoalasartesyalacultura(art.27.1y2).

Dichos derechos fundamentales se presentan ante la llamada devaluacin en la cultura jurdicadel sistemapenitenciario, por lo que respectan aquellas personas que estn privadas de su libertad.
7

LASREGLASMNIMASPARAELTRATAMIENTODELRECLUSO (19551957) Antecedentesdelanormativapenitenciariainternacional.

BUENO ARUS: La idea de elaborar unas reglas internacionales para el tratamiento de las personas privadas de libertad, procede de 1925 cuando Maurice Walles,DirectordePrisionesdeInglaterray Gales a si lo propuso a la Comisin Penitenciaria Internacional (posteriormente llamada Comisin Internacional Penal y Penitenciaria) (1987:11) tales reglasmencionaBuenoArus indicanlascondiciones mnimas que desde el punto de vista humanitario y social deben de reunir el tratamiento de los reclusos.
8

La Comisin Penitenciaria Internacional aprueba en 1929, el conjunto de reglas para el Tratamiento de los Reclusos. En 1933 estas fueron reelaboradas y el 26 de Septiembre de 1934 aprobadas por la XV Asamblea de la Sociedad de las Naciones, donde se establecen recomendaciones a los Estados miembros, con el findeadaptarsulegislacin.Trascasiveinteaos se finaliza el 6 de Julio de 1951 una nueva revisin, proyecto titulado Conjunto de reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. Todo ello dio como resultado el Primer Congreso de las Naciones Unidas en materia de Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente que se llevoacaboenGinebrael30deAgostode1955.
9

ANLISISDELASREGLASMNIMASPARAEL TRATAMIENTODELOSRECLUSOS

Dichas reglas detallan en materia local, alimentacin, servicios mdicos, disciplina y sanciones, contacto con el mundo exterior, etc. 94recomendaciones,lascualestienenporobjeto nicamente establecer los principios y reglas de una buena organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos en base a los elementos esenciales de los sistemas contemporneosmsacordes.
10

Cabe mencionar que nicamente la primera parte de estas reglas mnimas son aplicables a los centros para delincuentes juveniles y no determinan laorganizacindedichosestablecimientos.Yaquese recomienda que por lo general no deberan condenarse a penas de prisin a los delincuentes juveniles.

11

Laorganizacindeloscentrosde reclusin:
En la cual se dispone la obligacin de constituirunregistroenelcualseconsignela identidad del interno, los motivos de su detencin, la autoridad que dispuso el ingreso, el da y la hora en que se efectu el mismoas comoeldesuegreso.

12

Se establece una estricta separacin de reclusos de diversas categoras, como hombres de mujeres, presos preventivos de los penados, presos por deudas de los detenidos por infraccinpenalylosjvenesdelosadultos(R.8). En cuanto a las celdas y dormitorios se dispone tener suficiente aire, superficie mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin (R. 10) ventanas para que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural (R.11.a); la luz artificial no podr ocasionar perjuicio de su vista (R.11.b); las instalaciones sanitarias deben permitirqueelinternosatisfagasusnecesidades naturales en el momento oportuno, en forma aseadaydecente(R.12).
13

Respecto a la ropa y los objetos de los reclusos (R.17,18,19 y 43), su aseo personal (R.15 y 16), alimentacin de buena calidad (R.20.1) y educacin fsicaespecialmente para internos jvenes (R.21). Los servicios mdicos deben de organizarse en estrecha vinculacin con los servicios sanitarios de la Nacin (R.22.1). Se debe de contar con expertos en psiquiatra (R.22.1) y odontologa (R.22.3). Asistencia sanitaria de especialcuidadoaembarazadas,recinparidasydelas convalecientes (R.11.a); as como la organizacin de guarderas infantiles para que estas conserven a sus hijos (R.23.2). Y en general, se dispone la obligacin de la administracin penitenciaria de velar por la salud fsicaymentaldelosreclusos(R.25.1)
14

Elrgimendisciplinario:
Se consagra el principio de legalidad en la determinacin de las conductas que constituyen infracciones disciplinarias, carcter y duracin de las sanciones y con ello el pronunciamiento al respecto de las autoridades competentes. De este rgimen emanan por mencionar algunas reglas la prohibicin de la doble punicin (R. 30.1), de sanciones crueles, inhumanas o degradantes (R. 31); Se establece la posibilidad de que el recluso se defienda, en un procedimiento disciplinario por s mismo o por mediodeunintrprete(R.31.3).
15

Losderechosdelosreclusos:
Derecho de presentar peticiones y quejas al director del establecimiento o funcionario autorizado para representarle (R.36.1), al inspector de prisiones (R.36.2) a la administracin penitenciaria central (R.36.3) y a la autoridad judicial o a cualquiera otra autoridad competente (R. 36.3). En cuanto a la comunicacin derecho a la misma tanto por correspondenciacomomediantevisitas consufamilia o con amigos de buena reputacin (R.37), el mismo derecho tambin para extranjeros a travs de la representacin diplomtica en el pas (R.38). Respecto al tema de asistencia religiosa las reglas parten del principio de absoluto respeto por la actitud que se observedelreclusoencuantoaltema(R.41.3).
16

Elpersonalpenitenciario:
Vinculadas a la seleccin, capacitacin y funciones del personal penitenciario (R.46.1 y 2; y R.50.2), dicho personal debe de trabajar profesionalmente y con dedicacin exclusiva, elcualposeaunnivelintelectualsuficiente y que realicen cursos de capacitacin (R. 46.3; 47.1,2 y 3) a si mismo aadir al personal suficientes especialistas como psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructorestcnicos(R.49.1)
17

Lainspeccindeloscentrosy serviciospenitenciarios:
Los inspectores deben de ser designados por autoridad competente y deben de acudir regularmente a los establecimientos penitenciarios(R.55).

18

Loscondenados:
Los reclusos condenados deben de tener un tratamiento individual de modo tal que pueda lograrse la readaptacin social dicho tratamiento ha de servirse de todos los medios curativos, educativos, morales, espirituales y de otra naturaleza y de todas lasformasdeasistenciadequepuedadisponerse,esto con la finalidad de aprovechar el tiempo de reclusin para que el individuo una vez liberado quiera respetar laLeyyproveersusnecesidades,sino tambinquesea capaz de hacerlo, dicha finalidad se liga a la proteccin delasociedadencontradelcrimen.
19

El programa de tratamiento individual, ha de establecerse desde el ingreso del individuo al centro penitenciario, tras un estudio de personalidad (R.69), se recomienda tambin la instauracin de un sistemadeprivilegios paraalentarlabuena conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover el inters y la cooperacin de los reclusos en lo que atae a dichotratamiento (R.70).

20

En cuanto a las disposiciones relativas al trabajo penitenciario no deber de tener carcter aflictivo y se establece la obligatoriedad del mismo (R.71.2) el cual deber de ser productivo y complementado por una formacin profesional en algn oficio til. Estos trabajos debern asemejarse lo ms posible a los que se aplican fuera del establecimiento (R.72.1) y en cuanto a la remuneracin del mismo se recomienda que la misma sea equitativa y esta puede destinarse para la adquisicin de objetos personales y para sus familiares. Otraporcin dedicharemuneracin deber de consignarse por parte de la administracin para crear un fondo el cual se entregara al recluso una vez liberado(R.7.2y3).
21

La educacin de los individuos que se encuentran privados de su libertad es muy importante ya que es esencial al tratamiento penitenciario, el cual debe de ser coordinado con el sistema de instruccin pblica con fin de continuar sin dificultad su preparacin una vezpuestosenlibertad(R.77.2).

22

El mantenimiento del individuo con el exterior tanto como familiares, personas u organismos externos que puedan favorecer los intereses de su familia as como propia readaptacin social (R.79 y 80) y en cuanto al asistencia postpenitenciaria, estos organismos oficiales o no han de tener acceso a las crceles, entrevistas con los internos, y en medida de lo posible, proporcionaran a los liberados documentos de identidad, alojamiento, trabajo,ropaymediosquelespermitansubsistir duranteeltiempoquesigainmediatamenteasu liberacin (R.81.1y2)
23

Losalineadosylosenfermos mentales:
Los alineados y los enfermos mentales no debern ser recluidos en pensiones y trasladarse a instituciones para enfermos mentales(R.82.1)

24

Lospresospreventivos:
Los presos preventivos gozaran del derecho y presuncin de inocencia los cuales debern de ser tratados en consecuencia adquiriendo derechos como la separacin de los reclusos condenados (R.85.1), dormir en celdas individuales (R.86), poder alimentarse por su propia cuenta si as lo desean y dentro del buen orden con alimentos del exterior por conducto de la administracin, de su familia, o de sus amigos (R.87), usar su propia ropa y si llevan el de la crcel este deber ser diferente al de los condenados (R.88.2), se lesofrecer trabajo, pero no se les requerir paraello,ysitrabajaadeserremunerado(R.89), permitirles si pueden pagarlo ser atendidos por su propio mdico o dentista (R. 91), informarles a su familia, inmediatamente despus de su detencin (R.92) y la posibilidaddedesignarlesundefensordeoficio(R.93).
25

Lossentenciadosaprisincivilpor deudas:
Respecto al tema de los pases cuya legislacin dispone la prisin por deudas u otras formas de prisin dispuestas por decisin judicial como consecuencia de un procedimiento no penal, se hace referencia a este tipo de reclusos los cuales no sern tratados con ms severidad que la estrictamente necesaria para garantizar el ordendelestablecimiento(R.94)
26

BIBLIOGRAFA
Inaki Rivera Beiras (2009) La Cuestin Carcelaria Historia, Epistemologa, Derecho y Poltica penitenciaria (2da edicin actualizada, volumenI)EditoresdelPuerto.

27