CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO II 1. 2. 3. a! (! c! 4. Cmo se divide el territorio del estado de Guatemala? Se divide en departamentos y municipios (para su administraci n!

y en re"iones (para su desarro##o socioecon mico!$ El articulo 224 CPRG como contempla la divisin administrativa? Se divide para su administraci n en departamentos y estos en municipios% #a administraci n ser& descentra#i'ada y se esta(#ecer& re"iones de desarro##o con criterios econ micos socia#es$ Elementos de la Administracin Pblica: Departamentos Municipios Re"iones -Qu si ni!icado tienen los si uientes trminos CRE"C#$%& "GR'P"C#$% ( )'PRE)#$% se *n la teor+a de la divisin administrativa? )$* CREACION+ esta(#ecer un nuevo departamento donde antes e,isti uno o varios departamentos$ -$* A.RU/ACION+ uni0icar varios departamentos 1ue conservan su territorio y su nom(re a#rededor de una administraci n re"iona#i'ada$ 2$* SU/RESION+ 3i1uidar uno o varios departamentos% con #a 0ina#idad de crear uno nuevo$ Esta 4#tima es poco pro(a(#e por #os 0ines econ micos 1ue se 5ue"an$ Cu-les son los tres sistemas .ue se re!iere la constitucin de !orma doctrinal para la divisin del estado? SISTEMA DE/ARTAMENTA3 O MUNICI/A3+ su divisi n es por departamentos y municipios en .uatema#a se adopt en )67)$ SISTEMA DE DIVISIONES TECNICAS+ Este se (asa en #os servicios p4(#icos como por e5emp#o e# servicio de #u' e#9ctrica$ SISTEMA RE.IONA3+ Se (asa en re"iones y se adopta con #a esperan'a de reso#ver #os pro(#emas de #os departamentos y su 0ina#idad es a"rupar varios departamentos$ Es cada parte en .ue se divide el territorio del Estado? Departamento Cmo se pueden or ani0ar los departamentos? DE/ARTAMENTO ;ERAR<UI=ADO+ Es e# sistema usado en .uatema#a enca(e'ado por una administraci n departamenta# dependiente de #a 5erar1u>a y de# presupuesto de# or"anismo e5ecutivo DE/ARTAMENTO AUTONOMO+ Es un tipo de or"ani'aci n propia en patrimonio e in"resos y se apoya en #a re"iona#i'aci n con otros departamentos$ Definicin de Departamento Jerarquizado: Es una parte de# territorio de# Estado% enca(e'ada por una administraci n departamenta# dependiente de #a 5erar1u>a y de# presupuesto de# Or"anismo E5ecutivo% sin autonom>a Definicin de Departamento Autnomo: Es una or"ani'aci n p4(#ica dotada de autonom>a administrativa% con persona#idad 5ur>dica% administrativa propia% patrimonio e in"resos propios% "enerados en e# departamento$ En qu" consiste la #risis del Departamento Jerarquizado$ Consiste en no reso#ver pro(#emas 1a or ani0acin del departamento autnomo se 2asa en dos elementos3 E# .o(ernador y #a Asam(#ea Departamenta# Qu es el o2ernador? Es #a principa# autoridad de# departamento nom(rado por e# presidente de #a repu(#ica con e# procedimiento #e"a# esta(#ecido en #a #ey de# or"anismo e5ecutivo articu#o ?- e# "o(ernador depende de# presidente% vicepresidente y de todos #os ministros y e# conducto entre estos es e# ministerio de "o(ernaci n$ /ara ser e#ecto como ta# tiene 1ue cump#ir con #as si"uientes cua#idades+ de(er& reunir #as mismas cua#idades de un ministro de estado y "o'ara de #as mismas inmunidades de(iendo estar domici#iado durante cinco a@os anteriores a su desi"naci n en e# departamento 1ue 0ue nom(rado$ El trmino constitucional o2ierno de los departamentos a .ue accin e.uivale? A #a 0unci n administrativa de pani0icar% or"ani'ar% diri"ir% coordinar a nive# administrativo departamenta#$ Cump#iendo con #os si"uientes re1uisitos constituciona#es de# per0i# de "o(ernador+ HOM8RE DE CONAIAN=A DE3 /RESIDENTE% CA/A= DE .O8ERNAR <UE TEN.A ;ERAR<UIA DE ;EAE /O3ITICO B ADMINISTRATIVO 3OCA3% este es e#e"ido por e#ecciones Qu es el Conse5o 6epartamental? Es un "rupo 1ue est& a car"o de# "o(ernador 0ormado por #os a#ca#des de todos #os municipios de# departamento y representantes de #os sectores p4(#icos y privados con e# 0in de promover e# desarro##o de# departamento$ Articu#o --6 C/R.$ Cuales son los dos tipos de !unciones .ue pueden e5ercitar los o2ernadores se *n la doctrina 5ur+dica? AUNCIONES E;ECUTIVAS+ si e5ecuta decisiones e imparte ordenes e instrucciones a #os su(ordinados AUNCIONES DE3I8ERATIVAS+ si discute y consensa con #os miem(ros de# conse5o departamenta# #a or"ani'aci n% p#ani0icaci n y desarro##o de# departamento$ En .u plan de2en de 2asarse el conse5o departamental para actuar en le8? /#an naciona# de desarro##o y en #os p#anes sectoria#es% preparados por a(o"ados y especia#istas de# or"anismo e5ecutivo$ Cu-les son los re.uisitos para ser electo como o2ernador3 domici#iado durante cinco a@os anteriores a #a desi"naci n "uatema#teco de ori"en o natura#i'ado .o'ar de todos #os derecCos ciudadanos mayor de treinta a@os capa'% id neo y Conrado$ Cada departamento tendr& un "o(ernador desi"nado por e# presidente de #a rep4(#ica y as> mismo se nom(rara un "o(ernador sup#ente 1ue de(e reunir #as mismas ca#idades de# "o(ernador para Cacerse car"o de# despacCo cuando no est9 e# "o(ernador$ Como de2e mane5arse la competencia territorial para los o2ernadores? Cada "o(ernador est& #imitado a actuar so#o en e# departamento y #a sede de "o(ernaci n departamenta# se encontrara u(icada en #a ca(ecera de# departamento$ En el departamento autnomo como se mane%an los in&resos$ A di0erencia de# departamento 5erar1ui'ado 1ue #os 0ondos #os da e# estado% en esta 0i"ura este aporta e# ?DE de sus in"resos a# "o(ierno centra# y e# se 1ueda con e# :DE de sus in"resos$ #u(les son los elementos del departamento autnomo$ /ersona#idad 5ur>dica+ ad1uieren derecCos y o(#i"aciones por cuenta propia /articipaci n directa de #os Ca(itantes de# departamento+ permite p#antear necesidades directamente y asumir #a orientaci n de# desarro##o #omo se conforma el conse%o departamental autnomo$ Estos son e#ectos por #os Ca(itantes de# departamento en una parte y otra nom(rados por e# presidente de #a repu(#ica$ #u(les son las principales funciones del conse%o departamental autnomo + Creaci n% or"ani'aci n% administraci n de #os servicios p4(#icos departamenta#es Administraci n de #os (ienes de# departamento Apro(aci n de contratos administrativos departamenta#es

,. A* 8* C* :$ /.

8. 9. !. 11. 12.

14.

14.

1,. a! (! 17. 1/. A! 8! C! D! E!

19. 9. '!.

' . --$

Apro(aci n de# presupuesto departamenta# y contro# en su e5ecuci n Co#a(oraci n entre "o(ierno y departamento y municipa#idades$ /#ani0icaci n de proyectos% p#anes pro"ramas y po#>ticas departamenta#es$

'3. #u(les son los conse%os de desarrollo urbano rural$ 3a C/R. en #os art>cu#os 6F%--F%--:%--6 y -F? esta(#ece #os si"uientes+ )$ Conse5o naciona# de desarro##o ur(ano y rura# competente en todo e# territorio estata#$ -$ Conse5o re"iona# de desarro##o ur(ano y rura# uno por cada re"i n de acuerdo con #a #ey de re"iona#i'aci n 2$ Conse5o re"iona# de desarro##o metropo#itano competente en #a ciudad capita# ?$ Conse5o municipa#% uno por cada municipio F$ Conse5o comunitario de desarro##o% uno por cada municipio inte"rado por un a#ca#de comunitario$ '). #u(les son los tipos de conse%os que e*isten en +,A-E.A/A$ Conse5o departamenta# y conse5o municipa#$ Suprimiendo as> #a dup#icidad de or"ani'aciones y #a e,cesiva divisi n de #a autoridad #oca# y #a (urocracia ine0ectiva y corrupta$ '0. 1u" es re&ionalismo$ Es una 0orma de or"ani'aci n pu(#ica territoria# por #o tanto re"iona#ismo es re"iona#ismo$ '2. #u(les son las causas del re&ionalismo$ a! #os pro(#emas econ micos de# estado (! e# atraso en e# &rea rura# c! #a concentraci n de #a po(#aci n en #a ciudad capita# y &rea metropo#itana d! #as di0erencias de #a administraci n departamenta# y municipa#$ '3. El estado de +uatemala que tipo de criterio aplica 4E+567A/58-A o #E7-4A/59AD6$ .uatema#a es )DDE centra#i'ado '8. #u(les son al&unas de las soluciones que tiene el sistema re&ionalista para la administracin del territorio del estado: )$ 3a sustituci n de #os departamentos por re"iones+ e# "o(ierno re"iona# sustituye a# "o(ierno departamenta# -$ 3a or"ani'aci n de re"iones sin ##e"ar a #a sustituci n de #os departamentos+ conserva #a 0i"ura departamenta# y #a a"rupa por re"iones$ 2$ Or"ani'aci n de re"iones sin "o(ierno re"iona#+ conserva #os departamentos ta# como est&n or"ani'ados y #os a"rupa en re"iones% sin un coordinador espec>0ico$ Cada "o(ernaci n departamenta# conserva su independencia y procura coordinarse con #os departamentos re"iona#i'ados por #a #ey$ .uatema#a uti#i'a esta 4#tima con una caracter>stica especia#+ e# coordinador de #as re"iones creadas por #a #ey denominado GCONSE;O RE.IONA3H #o preside un representante de# presidente de #a rep4(#ica% #a inte"raci n se encuentra en #a C/R. ART --:$ ( .uatema#a es #a Reyna de #a centra#i'aci n! '9. Definicin doctrina : le&al de la re&in$ Doctrinaria+ Or"ani'aci n territoria# 1ue se (asa en e# departamento$ 3e"a#+ 3a #ey de re"iona#i'aci n en su art>cu#o - consi"na #a de0inici n #e"a# como+ de#imitaci n territoria# de uno o m&s departamentos 1ue re4na simi#ar condici n "eo"r&0ica% econ mica y socia# con e# o(5eto de e0ectuar condiciones de "o(ierno su(sidiadas con #a administraci n p4(#ica y participaci n de #os sectores or"ani'ados de #a po(#aci n$ 3!. #u(les son los tres elementos que se deben de dar para que las re&iones se establezcan como tal$ Criterio econ mico% Socia# y Cu#tura#$ 3 . #u(les son los ob%eti;os de la re&ionalizacin$ a! descentra#i'ar #a administraci n p4(#ica con e# o(5eto de mu#tip#icar #as administraciones centra#es$ (! vincu#ar a #os Ca(itantes de #os departamentos a"rup&ndo#os por re"i n con (ase a criterios constituciona#es$ c! e#iminar e# dese1ui#i(rio evidente de# territorio estata# suprimiendo #a presencia de "rupos su(desarro##ados a #a par de "rupos so(re desarro##ados$ d! mu#tip#icar e# desarro##o de n4c#eos ur(anos con e# o(5etivo de descon"estionar #a ciudad capita#$ 3'. Porque tiene tanta importancia la e*istencia de los municipios$ Aorma e# pi#ar 0undamenta# de #a or"ani'aci n territoria# #oca#% siendo una c9#u#a democr&tica (asada en #a e#ecci n de sus autoridades y #a administraci n directa de sus recursos e in"resos$ 33. #u(l es la postura de A&ust<n .onta=o sobre la importancia de municipio$ Se (asa en #a necesidad de descentra#i'ar #a administraci n centra# para 1ue #a administraci n municipa# tra(a5e con e0ectividad$ 3). #u(l es el fundamento constitucional de los municipios$ 3a C/R. de )I?F% articu#o -D) dispuso #o si"uiente% #as corporaciones municipa#es aut nomas y e# a#ca#de ser&n e#ectos en 0orma directa por #os po(#adores de# municipio% y #a constituci n vi"ente de )I6F rea0irmo este principio de autonom>a municipa# de #a si"uiente manera+ 3os municipios son entidades aut nomas destinadas a e5ecutar tres 0unciones+ E#e"ir a sus propias autoridades O(tener y disponer de sus recursos Atender #os servicios p4(#icos #oca#es% su orden territoria# y 5urisdicci n por medio de ordenan'as y re"#amentos$ 30. #mo se consolida la autonom<a administrati;a de los municipios$ )$ E#ecci n de sus autoridades -$ O(tenci n de recursos 2$ Atenci n directa de servicios p4(#icos ?$ Ordenamiento territoria# de su 5urisdicci n F$ Atenci n de 0ines propios municipa#es entre e##os e# ur(anismo% reco#ecci n de (asura% #impie'a y (arrido de ca##es% a"ua pota(#e% transporte ur(ano% drena5es% mercados y contro# de ca#idad de precios de productos de primera necesidad$ 32. #u(l es la importancia del .unicipio$ Es #a c9#u#a democr&tica (asada en #a e#ecci n de sus autoridades y #a administraci n directa de sus recursos e in"resos$ 33. #mo puede ser el concepto de municipio$ Doctrinario+ como persona 5ur>dica Constituciona#+ instituci n aut noma art -F2 C/R. 3e"a#+ Unidad (&sica de or"ani'aci n territoria# de# estado art$ - c d$ municipa# 38. 8e&n la doctrina> cu(les son los elementos del municipio$ a! /o(#aci n (! Territorio c! Autonom>a 39. De qu" manera se dele&a la autoridad del municipio$ /or medio de e#ecciones diri"idas por e# ente encar"ado (TSE! )!. #u(les son las tres formas en que se basa la or&anizacin del municipio$ Or"ani'aci n de# municipio Or"ani'aci n de# "o(ierno municipa# Or"ani'aci n administrativa de cada municipa#idad$

) . a! (! c! d! e! )'. )3. )). )0. )2. )3. )8. )9. 0!. 0 . 0'. 03.

#u(l es la or&anizacin del municipio$ cantones (arrios a#deas caser>os ciudades en a#"unos municipios$ (<uet'a#tenan"o! /a or&anizacin formal de los &obiernos municipales es i&ual en todos los municipios se&n la #P4+ : se da de la si&uiente manera: A#ca#de Conce5a#es S>ndicos$ #mo se di;ide la or&anizacin administrati;a de los municipios$ Direcciones y departamentos (Dpto$ de transito! Empresas municipa#es (a"ua y #u'! Este tipo de administraci n se da en #os municipios con mas recursos y de acuerdo a #as necesidades de# mismo$ 1u" es el Distrito .unicipal$ Es e# #u"ar en donde tiene asiento e# .o(ierno Municipa#$ Es #o mismo Municipa#idad y .o(ierno Municipa#$ 1u" se necesita para la creacin de un municipio$ <ue ten"a die' mi# Ca(itantes o m&s <ue pueda asi"n&rse#e una circunscripci n territoria# para #a satis0acci n de sus Ca(itantes <ue #a creaci n de# nuevo municipio no per5udi1ue recursos natura#es <ue e,ista in0raestructura 0>sica y socia# <ue se "arantice 0uentes de in"reso constantes <ue #a secretaria de p#ani0icaci n y pro"ramaci n de# #a presidencia Caya dado e# visto (ueno ( todo esto contemp#ado en e# art>cu#o -6 de #a #ey municipa# vi"ente! #u(l es el tr(mite administrati;o para la creacin de un municipio$ /resentar #a so#icitud 1ue no e,ceda de treinta d>as y e# "o(ernador departamenta# rea#i'ara #o si"uiente Conceder audiencia a #os vecinos y autoridades de #as comunidades de# #u"ar donde se 1uiere 0ormar uno nuevo Conceder audiencia a #os conse5os municipa#es y municipa#idades a0ectadas por #a noci n Ordenar #a investi"aci n y compro(aci n de todos #os antecedentes presentados E# ministerio de "o(ernaci n dar& conocimiento de #as actuaciones en un p#a'o no e,cedente a #os noventa d>as$ 1u" es una aldea$ A"rupaci n de pocas 0ami#ias% sin 5urisdicci n propia 1u" es ciudad$ Con5unto de ca##es y edi0icaciones con una po(#aci n "rande$ 1u" en ciudad abierta$ /o(#aci n 1ue no es o(5etivo mi#itar 1ue previa dec#araci n no ser& de0endida ( 'onas comercia#es! 1u" es una ciudad ?on&o$ /o(#aci n reciente 1ue se desarro##a r&pidamente estas "enera#mente se dan cerca de# casco ur(ano e5emp#o Mi,co% ciudad san Crist (a# vi##a nueva y #a 0#orida$ 1u" es ciudad lineal$ Es #a po(#aci n 1ue ocupa una 0a5a de terreno de varios Ji# metros de #on"itud y no de mucCa ancCura% con una so#a avenida centra#% de #a cua#% arrancan ca##es transversa#es 1ue van a dar a# campo% e5emp#o% Co(&n y Totonicap&n$ 1u" es la ciudad #apital$ En cada estado% es #a ciudad 1ue reci(e este nom(re por ser #a sede de# .o(ierno Centra#$ 1u" es la .etrpoli$ Es otra 0orma de ciudad% 1ue en"#o(a a varios municipios% y a(arca centros ur(anos de e,cesivo crecimiento de po(#aci n$ 3a capita# de# Estado de .uatema#a% es una metr po#i 1ue a(arca por #o menos a -D a 2D "randes centros ur(anos$ 1u" es un .unicipio Departamental$ Es a1ue# municipio 1ue asienta varias ciudades en su territorio$ Este podr>a ser e# caso de# Municipio de .uatema#a$ 1u" es la #omunidad$ Es una po(#aci n (asada en un n4mero determinado de 0ami#ias% asentada en determinado territorio% diri"ida y representada por diri"entes comuna#es% nom(rados en asam(#eas comuna#es$ @ase le&al de la Autonom<a .unicipal: Art>cu#o 2 de# C di"o Municipa#+ 1ue en0ati'a Gen e5ercicio de #a autonom>a 1ue #a Constituci n /o#>tica de #a Rep4(#ica "aranti'a a# Municipio% 9ste e#i"e a sus autoridades y e5erce por medio de e##asK$H #u(les son los tres elementos que determinan la e*istencia %ur<dica de la Autonom<a .unicipal administrati;a> que establece la doctrina %ur<dica municipalista$ E#ecci n de Autoridades Municipa#es Administraci n propia de# municipio y patrimonio Ainan'as propias$ 1ui"n representa al .unicipio$ E# A#ca#de Municipa#% tradiciona#mente representa a# Municipio% esto se dec#ara en e# art>cu#o F- de# C di"o Municipa# vi"ente$ #u(l es el problema .unicipal en +uatemala$ E# pro(#ema es po#>tico+ #a moderni'aci n de# sistema tri(utario municipa#% "enerar>a un municipio menos dependiente$ #u(l es la importancia moral : pol<tica del municipio$ .oral: es #a or"ani'aci n suprema de #as 0ami#ias "uatema#tecas$ Pol<tica: es #a c9#u#a democr&tica de .uatema#a Etapas de la e;olucin del ser;icio pblico: /RIMERA ETA/A+ #a administraci n p4(#ica prest #os servicios p4(#icos p4(#icos asistencia#es+ educaci n% Cospita#i'aci n% entre otros$ SE.UNDA ETA/A+ adem&s de #o anterior% prest servicios econ micos+ 0a(ricaci n de moneda% servicios (ancarios p4(#icos% contro# de e,portaciones% entre otros$ TERCERA ETA/A+ #a adm n$ p4(#ica% prest servicios de toda c#ase% con toda c#ase de empresas p4(#icas$ /a crisis del ser;icio pblico se basa en tres factores: E# crecimiento de #a po(#aci n E# costo de #os servicios p4(#icos 3a carencia de recursos Cumanos y tecno# "icos 1u" es El Estado 8ubsidiario$ Es a1ue# Estado 1ue #e corresponde asumir #o 1ue #a sociedad particu#ar no est9 en condici n de Cacer$ 1u" empresas que prestaban ser;icio pblicos fueron pri;atizadas$ .UATE3% INDE% AVIATECA$ #u(les son las re&las de los ser;icios pblicos$ Continuidad% est& su5eta a #as si"uientes normas+

0). 00. 02. 03. a! (! c! 08. 09. 2!. 2 . 2'. )$ -$ 2$ 23. 2). 20.

a!0uncionamiento puntua# y re"u#ar de# servicio% y e# acceso 0&ci# de# parte de# usuario$ (! #a interrupci n se considera i#e"a#% e,cepto en casos e,cepciona#es o de 0uer'a mayor$ c! e# concesionario de un servicio p4(#ico est& o(#i"ado a prestar e# servicio a toda costa% aun1ue de5e de ser "anancioso y su0ra d90icit$ d! #a continuidad es #a (ase de #a proCi(ici n de Cue#"a en #os servicios p4(#icos$ I"ua#dad+ o(#i"a a 1ue e# servicio se preste en i"ua#dad de condiciones% #o 1ue no impide 1ue se esta(#e'ca cate"or>as de usuarios% siempre 1ue se #es manten"a en estricta i"ua#dad a todos #os 1ue est&n en #a misma situaci n$ Adaptaci n+ siempre 1ue #a modi0icaci n se 0undamente en e# (ien com4n o inter9s p4(#ico$ .enera#idad+ es para todos #os Ca(itantes de# Estado% en e# sentido de 1ue no se presta a cierto "rupo de personas% e,c#uyendo a otras$

22. )$ -$ 2$ ?$ F$ :$ 7$ 23. 28. 29. 3!. 3 .

.onta=o> clasifica siete &rupos de necesidades de la poblacin> cu(les son$ Necesidades (&sicas Necesidades Ca(itaciona#es Necesidades educativas Necesidades Sanitarias Necesidades de Se"uridad Necesidades econ micas Necesidades socia#es% cu#tura#es y deportivas 1ui"nes deben planificar los ser;icios pblicos$ E# A#ca#de y e# Conse5o Municipa#$ 1u" or&anizaciones prestan ser;icios pblicos$ Ministerios% direcciones y municipa#idades Or"ani'aciones descentra#i'adas o aut nomas Empresas industria#es y comercia#es 3a sociedad de# Estado (es una sociedad mercanti#! #as empresas privadas #as cooperativas arrendatarios 1u" es la concertacin$ Es un procedimiento contractua# En dnde se aplica la fi&ura %ur<dica de la concertacin$ /rincipa#mente en e# campo socia# y econ mico$ 1u" es la ?uel&a en los ser;icios pblicos$ es un derecCo constituciona#% e1uiva#ente a #a ne"ativa de #os tra(a5adores de desempe@ar su tra(a5o% pero #a continuidad es #a (ase para proCi(ir #a Cue#"a en #os servicios p4(#icos esencia#es$