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Sergio Martnez Romo* Introduccin El propsito de este escrito es proporcionar al lector una
panormica de la educacin superior privada. Las caractersticas actuales de este sector educativo se explican mejor en una
en M"xico durante los #ltimos $% a&os' temporal !ue se entiende mejor lo !ue
instituciones privadas' so(re todo durante los #ltimos )* a&os+ a, crecimiento desarrollo acad"micos de la matrcula a trav"s del de n#mero la de instituciones' de nuevos (,
educativo
o-erta
modelos
modelos nuevos' de la satis-accin de las expectativas la(orales de los empleadores' de tra(ajo jvenes ' -inalmente' para d, desarrollo de los nuevos pro-esionales o-recimiento estudios de -ormas alternas en de
cursar
pro-esionales
estas
expansin
reciente
de
las
instituciones
privadas
de
educacin superior tiene !ue ver con la poltica gu(ernamental !ue ha promovido' tanto en el sector privado como en el p#(lico' el
*
.octor en Educacin Superior por la /niversidad de Londres. 0ro-esor1 investigador de la /niversidad 2utnoma de Metropolitana3/2M,' /nidad 4ochimilco.
crecimiento
los cam(ios para el desarrollo de las -ormas de organizacin de la universidad clsica' la promocin de calidad o-erta educativa la introduccin de excelencia en la -ormas alternas de
colegiaturas para los estudiantes de este 5omentaremos en estas las lneas de as como las de
caractersticas
resultantes
instituciones
privadas
1. La configuracin del escenario: la expansin de la educacin superior 2 partir de )67%' so(re todo en los primeros ocho a&os de esa
d"cada' la matrcula de educacin superior se expandi nota(lemente. El n#mero de estudiantes se increment en ms del $%%8 la ma or
parte de este crecimiento se u(ic en las universidades estatales. 5onviene recordar !ue hasta el -inal de la d"cada de los a&os sesenta' ms de la mitad del total de estudiantes en educacin superior se concentra(a en la 5iudad de M"xico espec-icamente en
la /niversidad 9acional. .espu"s del perodo de crecimiento nacional de la matrcula durante los a&os setenta' los alumnos inscritos en la /92M disminu eron a menos del :$8 del total nacional !ue -ue de casi ;%%'%%% estudiantes< el restante 778 de esos ochocientos mil se inscri(i en las universidades de los estados a partir de este perodo de crecimiento.
1
Sergio Martnez Romo' 0olitical and rational models o- polic ma=ing in higher education. >he creation and esta(lishment o- the 9ational S stem -or 0ermanent 0lanning o- ?igher Education in Mexico )67% @ )6;A. /niversit o- London Bnstitute o- Education. London' )66:.
.esde
entonces
la
matrcula
en
las
instituciones
privadas'
tanto del .istrito Cederal como de los estados empez tam(i"n a crecer' si (ien el n#mero de instituciones aument en ma or
proporcin !ue las universidades e institutos tecnolgicos p#(licos' lo !ue deriv en un ma or n#mero de instituciones privadas pe!ue&as. Los datos estadsticos reportan un perodo de nota(le incremento en la matrcula de estudiantes en las instituciones de educacin
a&os el n#mero de estudiantes en universidades privadas se duplic. 2l -inal de este perodo' un poco ms del $%8 del total de los casi dos millones de estudiantes inscritos en toda la educacin superior estudiaron en las instituciones privadas' mientras !ue al inicio del mismo' en )6;*' solamente el )A8 del total esta(an registrados como alumnos en estas instituciones. En el mismo perodo' las instituciones p#(licas registraron en )6;* al ;D8 del total de estudiantes este porcentaje disminu a
poco menos del 7%8 en el a&o :%%%. Si esta tendencia se mantiene' ser mu posi(le !ue el n#mero de estudiantes en las instituciones
privadas se incremente aun ms en los prximos a&os. Este incremento depender' promocin' sin de em(argo' nuevos tanto del "xito de sus campa&as de de la
modelos
grados
pro-esionales'
aceptacin de estos en el mercado de tra(ajo' como del desarrollo promocin de los mismos aspectos por parte de las instituciones p#(licas es-uerzos. de la poltica gu(ernamental para coordinar am(os
2m"rica Latina -ue o(jeto de investigacin para .aniel desde la d"cada de los a&os ochenta' aun!ue la edicin en
espa&ol de su li(ro la vimos -inalmente hasta )66*. 0ara este autor el -enmeno se de(e' al menos en (uena parte' a la demanda de diversos grupos p#(lica sociales' para los cuales la educacin superior movilidad
socioeconmica.
2. La caracterizacin del escenario: la innovacin y el desarrollo En estas condiciones de expansin nacional de la matrcula de
aumento en el n#mero de instituciones de educacin superior' la poltica gu(ernamental promovi la diversi-icacin de modelos
las instituciones. Se esta(lecieron modelos departamentales en la organizacin de las instituciones para superar las aparentes
de planes
se impulsaron modi-icaciones en el re!uerimiento de tesis para la o(tencin del ttulo de licenciatura. Los contenidos de planes programas se ajustaron a las nuevas demandas del conocimiento re!uerimientos planeacin
2
los de
del le
la(oral. el
todo de
este las
es-uerzo dos
se
transcurso
#ltimas
.aniel Lev . ?igher education and the state in Latinoamerica. 0rivate challenges to pu(lic dominance. /niversit 0ress' 5hicago' )6;A. Edicin en espa&ol+ Miguel Engel 0orrua' CL25SF 5oordinacin de ?umanidades de la /92M' M"xico' )66*.
d"cadas1
un
conjunto
de
criterios
mecanismos
de
evaluacin
acreditacin. En este contexto' las instituciones de educacin superior @ so(re todo las privadas1 han mostrado en la prensa los medios de
comunicacin' un conjunto de acciones sin precedente como la o-erta de grados pro-esionales espec-icas' aparentemente de diplomas de especializacin en reas adecuados a las demandas del mercado
anuncios en la prensa promueven di-erentes estas a instituciones calidad' privadas o-recen a los
cuanto
pertinencia'
reconocimiento
extranjero de los grados !ue o-recen' para captar su poder de su incluirlos matrcula lo es en su matrcula$. tam(i"n de El de "xito otros en el
depender la -orma
como de
estas
instituciones' de recursos
puedan
disponer
2 este respecto' la in-ormacin en la prensa' so(re todo la de las instituciones privadas ms consolidadas acad"micamente' re-erir las -ormas de conseguir -inanciamiento parcial o total para el pago de estas cuotas colegiaturas' a trav"s de (ecas pr"stamos. En
diversas ocasiones' el o-recimiento de (ecas inclu e no solamente las !ue las instituciones o-recen por s mismas' sino tam(i"n las !ue o-recen con el -inanciamiento !ue ciertas empresas aportan por el inter"s !ue tienen en sus egresados. 2 ello ha(ra !ue sumar el
3 4
Gua Educativa' 5omercial. M"xico, Reforma' :%%). . Enfoque. Suplemento .ominical. M"xico' Reforma, Hunio de )66;.
sistema de -inanciamiento educativo !ue el go(ierno -ederal ha o-recido tanto para instituciones p#(licas como privadas.
. La expansin en las universidades de los estados El crecimiento desarrollo contemporneo de las universidades
p#(licas estatales se de(e' entonces' a la poltica !ue durante los a&os setenta -avoreci la expansin nacional @-uera de la 5iudad de M"xico1 de la educacin superior. 2 esta expansin de la educacin superior p#(lica sigui el crecimiento superior privada durante los a&os ochenta. En el caso de las instituciones privadas' destaca la excepcin del Bnstituto 1B>ESM' !ue >ecnolgico expandi de Estudios desde la d"cada Superiores de de los Monterre hasta expansin de la educacin
se
setenta'
esta(lecer :A unidades a lo largo del pas durante los siguientes veinticinco a&os*. Esta -orma de expansin del B>ESM parece ha(er marcado el inicio de una tendencia a esta(lecer redes nacionales por parte de algunas instituciones privadas como ha sido el caso de la /niversidad B(eroamericana' la /niversidad La Salle' la /niversidad 2nhuac ' ms recientemente de la /niversidad del Ialle de M"xico.
Esta #ltima ha concentrado su crecimiento precisamente en el Ialle de M"xico en algunos estados del centro de la Rep#(lica. 9o el n#mero de
unidades acad"micas ha an sido tan nota(les como el del B>ESM' se pueden o(servar redes regionales de instituciones privadas< tales
5
5arlos 2rvizu Garca' Bn-luencia del >ecnolgico de Monterre ' 5ampus Juer"taro' en la 5iudad de Santiago de Juer"taro en la regin inmediata mediata. B>ESM' /nidad Juer"taro' M"xico. 2gosto :)' :%%%' p.)D.
seran los casos de la /niversidad 2mericana en el centro del pas la /niversidad del Ialle del Kravo en el 9orte de la Rep#(lica hacia el Gol-o de M"xico. El conjunto visi(le de instituciones de educacin superior en el pas' ho en da' inclu e estos grupos de instituciones privadas
adems de la clsica universidad autnoma en cada uno de los estados en el la 5iudad de M"xico la zona metropolitana !ue comparte con
el Estado de M"xico. Esta panormica le ha dado a la /niversidad 9acional un lugar distinto en el conjunto de instituciones as como en sus -ormas de regulacin 3La Jornada, ; de 2gosto de :%%%, lugar ms visi(le e importante a las universidades de los estados a las instituciones privadas en la 5iudad de M"xico pasA. el resto del un
!.
La
regulacin
en
el
escenario:
las
instituciones
privadas
p"#licas. En -orma paralela' a este crecimiento superior' se present un cam(io en la desarrollo de la educacin regulacin acad"mica del
sector' principalmente a trav"s del mecanismo de incorporacin de los estudios pro-esionales o-recidos. ?asta los a&os ochenta' la gran ma ora privadas de las carreras pro-esionales en esos a&os' en las instituciones @
existentes
estuvieron
incorporadas
reguladas acad"micamente1 por la /niversidad 9acional 2utnoma de M"xico' la institucin creada en )6)% para !ue se esta(lecieran universidades
6
semejanza en todo
el
territorio
nacional< p#(licas de
condicin los
o(serva(le en
en la
muchas ma ora
de de
las las la
universidades
estados
existentes hasta
los primeros
a&os de
La excepcin ms nota(le a esta -orma de regulacin acad"mica -ue tam(i"n el caso del Bnstituto >ecnolgico de Estudios
acad"mica interna por agencias de educacin superior del Sur de los Estados /nidos. Es a partir de )6;* cuando algunas de las instituciones
privadas ms consolidadas son autorizadas -ormalmente por el 0oder Ejecutivo Cederal para o-recer estudios superiores con validez
regulacin a la
/niversidad 9acional. 2 partir de estas autorizaciones iniciales de esos a&os' el n#mero de instituciones privadas se multiplic hasta las 7$* !ue existen ho en da 7' para al(ergar al $% 8 de la
matrcula nacional actual de un milln novecientos mil estudiantes. La distri(ucin de esta participacin en la matrcula vara de
estado a estado< en algunos como Guanajuato la participacin de la matrcula privada es del *%8 del total' mientras !ue en lugares como >a(asco Lacatecas no pasa del D8 del total en cada estado
Ra-ael Rangel Sostmann' et al. Kases para el 0rograma Sectorial de Educacin. M"xico :%%% 5oordinacin del Erea Educativa del E!uipo de >ransicin del 0residente Electo.
5omo una nueva -orma de interaccin acad"mico promocin entre de las instituciones de privadas'
acciones
evaluacin
acreditacin'
Cederacin de Bnstituciones 0rivadas Mexicanas de Educacin Superior 3CBM0ES,' no o(stante !ue un (uen n#mero de las universidades e
privadas permanece
en la
2sociacin 9acional
de /niversidades
Bnstitutos de Educacin Superior 329/BES,. Esta asociacin' creada en )6*% con el evidente impulso de la /niversidad 9acional' ha sido por largo tiempo el -oro de las universidades p#(licas 3la
/niversidad 9acional
' en coordinacin 1(is a (is1 con la .ireccin General de Educacin Superior 3SESB5, de la Secretara de Educacin 0#(lica 3SE0,' un actor central en la -ormulacin de los planes nacionales para el desarrollo de la educacin superior desde el -inal de los a&os setenta. En este nuevo se panorama han de instituciones varias agencias mecanismos acad"micas de
coordinacin'
creado
Educacin
Bnterinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior 35BEES,' los 5omit"s de 2creditacin !ue por reas pro-esionales
se han esta(lecido con la participacin de acad"micos' pro-esionales colegios de pro-esionales. El m(ito de accin de todos ellos es a#n' so(re todo' el de las universidades p#(licas< de acuerdo a las tendencias o(serva(les privadas entrarn en su !ue se ha de comentado' las accin o se instituciones nuevos
campo
crearn
$. La renovacin del escenario: los modelos de alcance internacional La innovacin de la educacin superior en los a&os setenta !ue promovi nuevos modelos curriculares' estructuras acad"mico1administrativas' cam(ios en la organizacin evoluciona ho hacia los
alcances internacionales de las re-ormas alcanzadas. En la promocin de estos modelos se en-atiza el uso de lenguas extranjeras' las estancias temporales en el extranjero' el acceso a las tecnologas nuevas de vanguardia' las estancias en las empresas de alcance excelencia de la ense&anza reci(ida se de movilidad pro-esional de nivel
instituciones
proceso
estrati-icacin+ sern de mejor calidad los estudios cursados en una institucin de alcance ms all de las -ronteras nacionales' !ue a!uellos !ue sean tomados en una institucin de lmites locales. El nivel de diversi-icacin institucional !ue se promovi a partir de las re-ormas de )67%' alcanza una nueva dimensin. La ma ora de las campa&as modelos de promocin de estas instituciones en-atizan nuevos
educativos'
o-recen
calidad'
excelencia
acordes con
glo(al1
10
de los empleadores
%. Las tendencias y retos presentes en el escenario En los prra-os anteriores' se ha delineado el espacio contemporneo de la educacin superior privada se han se&alado algunas de las
principales caractersticas de estas instituciones. 0ara ello se han distinguido cuatro lneas de poltica para el mejoramiento de la educacin desarrollo En el superior en M"xico durante tres d"cadas+ crecimiento'
regulacin. se ha destacado el
crecimiento tardo de la educacin superior privada en relacin con la expansin previa de la educacin superior p#(lica. Sin em(argo' la educacin privada muestra un proceso aparentemente ms acelerado de diversi-icacin !ue la p#(lica en los modelos educativos !ue promueve los grados pro-esionales !ue o-rece.
2simismo' se ha resaltado el papel de estas instituciones en el ensa o promocin de modelos de -inanciamiento alternativo para su en los a!uellos !ue promueven !ue (ecas cr"ditos inclu en
estudiantes'
progresivamente
-inanciamiento de origen empresarial e internacional 3La Jornada, :) de noviem(re de :%%%,. >am(i"n instituciones
8
se
ha
destacado en
cmo
el
crecimiento de la
del
n#mero de
de la
privadas'
el
contexto
expansin
11
educacin
superior de
p#(lica' nuevos
han
servido
de
condicin
para
el de o
agencias a suplir
d"cadas
/niversidad
Estos de
agentes estudios
en-atizan superiores
evaluacin un marco de
acreditacin
&. 'l escenario futuro: la educacin superior y el inters p"#lico Bnicialmente conviene se&alar !ue el escenario de la educacin
papel de las instituciones privadas. ?asta )67% el agente regulador ms importante -inanciamiento ' entonces' el parmetro de crecimiento' desarrollo' regulacin acad"mica lo -ue la /niversidad 9acional
crecimiento de las universidades autnomas de los estados modi-ic el papel de la /niversidad 9acional -ortaleci el papel de
coordinacin de la 29/BES' si (ien la regulacin acad"mica de la /92M se modi-ic poco a poco' en la medida !ue el desarrollo
acad"mico de estas universidades -ortaleci su capacidad acad"mica. 2 partir de )6;*' el proceso de crecimiento instituciones privadas de educacin superior' desarrollo de las en el contexto
no sin su presencia1
12
consolida aparentemente el proceso de diversi-icacin institucional ' con ello' parece disminuir el papel acad"mico regulador de la /niversidad 9acional. En -orma paralela aparecen nuevas agencias mecanismos de regulacin aun!ue no es a#n clara la sustitucin del papel acad"mico de la /92M. En los #ltimos veinte a&os se consolida' en -orma casi paralela a la expansin de la educacin privada' la promocin mecanismos alternos de -inanciamiento a las desarrollo de de
instituciones
educacin superior' tanto como de modelos de (ecas los estudiantes' en relacin casi directa con
.espu"s de $% a&os' las instituciones p#(licas en la educacin superior' !ue -ueron consideradas como garanta de conservacin del inter"s p#(lico en este nivel educativo' comparten ho este espacio
educativo con varias universidades privadas !ue -orman un pujante conjunto promotor de innovacin re-orma' como parte del total de
este tipo de instituciones 3La jornada' :D de julio de :%%%,. Esta nueva com(inacin institucional o(liga a reconsiderar el inter"s p#(lico de la educacin exclusiva superior de las en am(os sectores no como
prerrogativa
instituciones
consideradas
tradicionalmente como p#(licas. Este panorama !ue se ha descrito' demanda nuevas -ormas de regulacin acad"mica para am(os sectores de la educacin superior as como de criterios de desempe&o institucional !ue garanticen la conservacin del inter"s p#(lico !ue parece descuidarse en la medida
13
!ue
crece
el
proceso
de
estrati-icacin
institucional
@incluso
dentro del sector privado1 !ue promueve di-erencias radicales de calidad entre unas capacidad de otras instituciones' en -uncin de su aparente internacionalmente. Se re!uiere del
competir
esta(lecimiento de criterios de desempe&o institucional !ue prevean ms all de la aparente moda de calidad inmediata en los estudios de este nivel educativo.6
Gu 9eave' OEducacin de consumo inmediato' (lsamo para la migra&a educativaP en /niversidad Cutura' /2M. 2zcapotzalco' M"xico' )66$.
14