AccaoExecutiva Alteracoes 2

Textos de Apoio s Aces de Formao Ministradas no mbito da Reforma da Aco Executiva Eduardo Paiva / Helena Cabrita
Eduardo Paiva e Helena Cabrita

Juzes de Direito
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TEXTOS DE APOIO S ACES DE FORMAO MINISTRADAS NO MBITO DA REFORMA DA ACO EXECUTIVA
Cmara dos Solicitadores 2009

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INCIO DA TRAMITAO DA EXECUO
I - INTRODUO Com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, e o consequente alargamento de competncias atribudas ao agente de execuo, nomeadamente na fase inicial do processo, torna-se necessria uma especial anlise, por parte do agente de execuo, do requerimento inicial para a determinao dos passos a dar de seguida. Face a tal anlise, ter que: - rejeitar o requerimento inicial; - apurar se a execuo est ou no sujeita a despacho liminar, o que resultar, nomeadamente: a) do valor da execuo; b) da natureza do ttulo executivo; c) da natureza do bem a penhorar; d) da existncia ou no de excepes dilatrias no suprveis e de conhecimento oficioso. Previamente anlise da tramitao a seguir e dos itens atrs referidos, importa esclarecer dois pontos que podem suscitar dvidas: 1 O primeiro prende-se com a questo de saber, onde se inicia o processo executivo, se no Tribunal, se junto do agente de execuo; 2 O segundo tem a ver com a nomeao e destituio do agente de execuo e fiscalizao da sua actividade. 1.1. Do Incio do Processo Executivo
No que concerne primeira questo, mantm-se, no essencial, o regime actualmente em vigor. O requerimento inicial continua a ser apresentado na secretaria judicial, preferencialmente por via electrnica artigo 810., n. 7, do CPC. Porm, diversamente do que antes se passava, com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, o requerimento executivo (e documentos que o acompanham) de imediato enviado electronicamente ao agente de execuo designado artigo 810., n. 8, alnea b), do CPC. Para alm de que o sistema informtico (do Tribunal) cria um nmero nico para o processo de execuo, cuja indicao tambm enviada ao agente de execuo, igualmente de forma automtica. Mantendo a execuo a natureza de processo judicial, s podemos verdadeiramente falar de processo pendente, aps a sua apresentao em Tribunal. Da que, o agente de execuo s dever iniciar a sua tramitao, depois de receber a competente comunicao do Tribunal. 1.2. Da Designao do Agente de Execuo No que concerne escolha e designao do agente de execuo, mantm-se a distino entre as execues em que o Estado seja exequente e a agente de execuo o oficial de justia , das demais execues. So estas ltimas a que nos referiremos. Quanto designao do agente de execuo, salvo o devido respeito, no houve alteraes significativas, uma vez que, tanto antes como agora, podendo o exequente indicar o agente de execuo no requerimento inicial (artigo 810., n. 1, alnea c) do CPC), a omisso de tal indicao continua a ser suprida pela secretaria artigo 811.-A, n. 1 do CPC.
Isto , quando o exequente no indique o agente de execuo no requerimento inicial, a secretaria proceder respectiva seleco. 1.3. Da Substituio do Agente de Execuo No regime actualmente vigente, o agente de execuo s pode ser destitudo: a) pelo juiz de execuo; b) por actuao processual dolosa ou negligente; c) em violao grave de dever imposto pelo seu estatuto. Tal competncia est, pois, sujeita a despacho judicial e exige-se que na sua base esteja uma conduta culposa do agente de execuo. Com o Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, foram introduzidas alteraes significativas nesta matria. Importa distinguir, consoante a causa da substituio : - uma conduta culposa do agente de execuo ou; - um acto de vontade do exequente. No primeiro caso (conduta culposa), exige agora a lei que a substituio seja feita pelo rgo com competncia disciplinar sobre os agentes de execuo. Com esta alterao, a competncia para a substituio passou do Tribunal para o competente rgo disciplinar. Deixa-se agora de exigir despacho judicial fundamentado. A lei no esclarece se tal substituio ocorre aps a instaurao e concluso do competente processo disciplinar, mas antes perante uma simples anlise feita por este rgo face a requerimento nesse sentido do exequente. Se o que o legislador pretende ou se a aplicao prtica desta norma fizer depender a substituio da instaurao e concluso de processo
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disciplinar, tornar a tramitao do processo muito mais morosa, constituindo um factor de estrangulamento processual. Se, porm, tal norma for interpretada no sentido de que o rgo com competncia disciplinar procede subsituao, de imediato, ou aps averiguao sumria, no se verificar tal estrangulamento. Parece-nos ser esta segunda a interpretao mais correcta da norma, no s porque a que melhor se harmoniza com o restante sistema jurdico, nomeadamente com os princpios processuais da celeridade e eficcia, mas tambm porque, determina o artigo 9., n.3, do CC, que na interpretao da lei se tem que presumir que o legislador adoptou as solues mais acertadas. No segundo grupo de situaes (substituio por acto de vontade do exequente), basta que o exequente assim o pretenda, sem necessidade de invocar qualquer fundamento para o efeito. o que resulta do excerto da norma que refere que o agente de execuo pode ser livremente substitudo pelo exequente. No se exige aqui qualquer fundamento, nomeadamente que o agente de execuo tenha praticado algum acto negligente, doloso ou violador dos seus deveres legais, mas apenas que o exequente entenda que outro agente de execuo lhe merece maior confiana. Apesar da lei no o dizer expressamente, pensamos que, nesta situao, a substituio dever operar por requerimento dirigido ao juiz, que se limitar a deferir tal substituio, por estar na livre disponibilidade do exequente. Esta soluo legislativa, de atribuir ao exequente a possibilidade de livremente substituir o agente de execuo, tem nsita a ideia de que, podendo o exequente substituir e escolher livremente o agente de execuo, poder levar a uma maior eficcia na actuao deste e a uma maior
concorrncia entre os agentes de execuo no desempenho das suas funes, com benefcios para a celeridade processual. Traz, porm, o perigo de o agente de execuo, pretendendo agradar ao exequente, poder olvidar o cumprimento de alguns deveres legais e ser levado a agir com menor imparcialidade. Cremos, porm, que este perigo ser atenuado com o reforo dos deveres deontolgicos que impendem sobre os agentes de execuo e com o profissionalismo pelos mesmos demonstrado. Esta possibilidade de livre substituio do agente de execuo pelo exequente no poder ser entendida como uma dependncia hierrquica ou funcional do agente de execuo em relao ao exequente.
II ANLISE DO REQUERIMENTO EXECUTIVO Prescreve o artigo 810. do CPC os elementos que devem constar do requerimento executivo, bem os documentos que devem ser apresentados juntamente com o mesmo. Assim, resulta deste logo do n. 1 de tal disposio que o requerimento executivo continua a ser dirigido ao tribunal de execuo e, dentro dos elementos que o exequente deve fazer constar do requerimento executivo, salientam-se os seguintes: - identificao das partes, ou seja, do exequente e do executado; - indicao do mandatrio do exequente; - eventual designao do solicitador do execuo, nos termos j antes referidos; - indicao do fim da execuo, ou seja, se a mesma se destina ao pagamento de quantia certa, entrega de coisa certa ou prestao de facto;
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- exposio sucinta dos factos que fundamentam o pedido, quando os mesmos no constem do ttulo executivo; - formulao do pedido; - indicao do valor da causa; - liquidao da obrigao e escolha da prestao, quando tal caiba ao credor, nos termos j referidos na sesso anterior; - indicao, sempre que possvel, do empregador do executado, das contas e bens deste ltimo e dos nus ou encargos que sobre eles incidam; - requerimento de citao prvia ou de dispensa de citao prvia, caso o exequente o pretenda. O exequente deve ainda indicar, tanto quanto possvel, a informao de que disponha quantos aos bens a penhorar. Assim, por exemplo, dever indicar, quanto aos bens imveis, o artigo matricial e o nmero da descrio no registo predial, e, quanto aos bens mveis, o local onde se encontram ou a matrcula dos mesmos, conforme resulta do artigo 810., n. 5 do CPC. O requerimento executivo deve ainda ser acompanhado dos seguintes documentos, sendo a juno de alguns deles obrigatria e a de outros meramente facultativa, conforme resulta do artigo 810., n. 6, do CPC. Assim, devem ser obrigatoriamente juntos com o requerimento executivo: - cpia ou original do ttulo executivo, consoante o requerimento seja entregue por via electrnica ou em papel; - documento comprovativo do pagamento da taxa de justia inicial ou documento comprovativo de que foi previamente concedido ao exequente o benefcio do apoio judicirio. Uma vez que estes documentos devem acompanhar obrigatoriamente o requerimento executivo, a falta de juno dos mesmos acarretar a recusa do requerimento executivo, conforme iremos expor mais frente.
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Nas restantes situaes previstas no artigo 810., n. 6, do CPC, o exequente dever juntar os documentos ou informaes a previstos apenas se tiver conseguido obt-los, como o caso: - do cdigo de acesso a certides disponibilizadas electronicamente relativas aos bens penhorveis indicados (designadamente relativas ao registo predial, comercial ou automvel); - da cpia ou dos originais dos documentos ou ttulos que tenha sido possvel obter relativamente aos bens penhorveis indicados Assim, nenhuma consequncia para o processo advir do facto do exequente no ter junto tais documentos. Visa o legislador, com a exigncia de indicao destes elementos, tornar mais rpida a penhora e, consequentemente, mais clere o processo. Assim, se s o exequente beneficiar de maior celeridade, se juntar logo tais elementos, a nica sano que o legislador quis que o exequente sofresse a de tornar mais moroso o processo at concretizao da penhora.
III RECUSA DO REQUERIMENTO EXECUTIVO PELO AGENTE DE EXECUO Uma vez recebida a comunicao do Tribunal em como foi intentada a aco executiva, o agente de execuo dever ento proceder a uma anlise cuidadosa do requerimento executivo e do ttulo executivo que o acompanha, a fim de averiguar, em primeira linha, se se verifica algum dos fundamentos de recusa do requerimento. Com efeito, a competncia para a recusa do requerimento executivo, que actualmente se encontra atribuda secretaria, passar a caber ao agente de execuo, com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 226/2008.
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Os fundamentos de recusa do requerimento executivo encontram-se previstos, tanto no regime actual, como no regime que entrar em vigor em 31 de Maro, no artigo 811. do CPC, sendo que as alteraes introduzidas por este ltimo regime so apenas de pormenor. Assim, constituem fundamento de recusa do requerimento executivo: 1 a falta de obedincia ao modelo de requerimento executivo aprovado. Como sabem, o requerimento executivo deve constar de modelo prprio aprovado, conforme resulta actualmente do artigo 810., n. 2, do CPC e conforme passar a dispor o artigo 810., n. 9, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Deste modo, no sendo o requerimento executivo apresentado de acordo com tal modelo, dever o mesmo ser recusado pelo agente de execuo, conforme prev a alnea a) do artigo 811. do CPC, na redaco que entrar em vigor em 31 de Maro. 2 Constitui tambm fundamento de recusa do requerimento a omisso de alguns dos requisitos impostos pelo artigo 810., n. 1, do CPC, que j analismos. A este propsito, cumpre referir que, conforme resulta da norma em anlise, no a falta de qualquer dos requisitos impostos pelo artigo 810., n. 1, do CPC que poder dar lugar recusa do requerimento, mas apenas daqueles que se revelem essenciais para o prosseguimento da aco. Temos, assim, como elementos que devem constar obrigatoriamente do requerimento executivo e cuja falta poder originar a recusa do mesmo: - a falta de indicao das partes; - a falta de indicao do domiclio profissional do mandatrio do exequente, excepto se se tratar de processo em que, atento o valor do
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mesmo (no superior a 5.000,00 artigo 32., n. 1, alnea a) do CPC), a parte no carea de ser representada por mandatrio e seja a prpria parte a subscrever o requerimento executivo; - a falta de indicao do fim da execuo; - a falta de exposio dos factos que fundamentam o pedido, quando estes no constem do ttulo executivo; - a falta de formulao do pedido; - a falta de indicao do valor da execuo; - a falta de liquidao da obrigao ou de escolha da prestao, quando assim caiba ao credor. Por outro lado, no constituem fundamentos de recusa do requerimento executivo: - a falta de indicao de dados sobre a situao patrimonial do executado; - a falta de designao de agente de execuo, pois, como j vimos, se o exequente no proceder a tal designao, ser a mesma efectuada pela secretaria, tanto no regime actual como no regime previsto no Decreto-Lei n. 226/2008; - a falta de pedido de dispensa de citao prvia. 2 ainda fundamento de recusa do requerimento executivo a falta de apresentao de cpia ou do ttulo executivo ou quando seja manifesta a insuficincia da cpia ou do ttulo executivo apresentado, conforme dispe o artigo 811., n. 1, alnea b), do CPC. Assim, a recusa do requerimento executivo apenas deve ter lugar quando manifesto e, consequentemente, no se suscitam quaisquer dvidas de que o documento apresentado no constitui ttulo executivo.
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Tal suceder, nomeadamente, quando seja apresentado como ttulo executivo um documento que no conste do elenco previsto no artigo 46. do CPC. 3 Constituem ainda fundamento de recusa do requerimento executivo, nos termos do artigo 811., n. 1, alnea c), do CPC: - a falta de juno do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial ou do documento comprovativo da concesso prvia do benefcio do apoio judicirio; - a falta de assinatura do requerimento executivo; - a no redaco do requerimento executivo em lngua portuguesa. ESTRUTURA DA RECUSA DO REQUERIMENTO No oferece particulares dvidas a estrutura a que deve obedecer a deciso de recusa a proferir pelo agente de execuo. Por fora da exigncia legal e constitucional de fundamentao de actos desta natureza, dever tal deciso ser estruturada da seguinte forma: - dever comear por um sinttico relatrio, onde se diga, sumariamente, o que est em causa (por exemplo, fulano de tal intentou a presente execuo para pagamento da quantia de X contra fulano de tal sem que tenha junto documento comprovativo do pagamento da taxa de justia inicial ou da concesso de apoio judicirio). - dever ser seguido de fundamentao esta consistir na indicao da norma aplicvel e na subsuno da situao em apreciao a tal norma (por exemplo: nos termos do artigo tal, constitui fundamento de recusa a circunstncia do requerimento executivo no vir acompanhado de documento comprovativo do pagamento da taxa de justia inicial ou da
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concesso de apoio judicirio, situao que se verifica no presente caso, uma vez que o exequente nenhum dos dois referidos documentos juntou). - dever terminar com a parte decisria, que por definio dever ser sinttica e incisiva (por exemplo, nestes termos, rejeito o requerimento executivo). Tal acto ser notificado ao exequente no prazo de cinco dias artigo 808., n. 12, do CPC. Do acto de recusa do requerimento executivo actualmente por parte da secretaria e, no futuro, pelo agente de execuo pode o exequente reclamar para o juiz, conforme previsto no artigo 811., n. 2, do CPC, regime que se mantm inalterado com o Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Em caso de recusa do requerimento, pode ainda o exequente apresentar outro requerimento ou o documento em falta nos dez dias subsequentes recusa do recebimento ou notificao da deciso judicial que a confirme. Neste caso, considera-se o novo requerimento apresentado na data da apresentao do primeiro requerimento, que foi recusado. Este regime, que resulta do artigo 811., n. 3, do CPC, permanece inalterado no Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Contudo, este diploma veio agora prever, no n. 4 do mesmo artigo, que se o exequente no apresentar outro requerimento ou o documento em falta no referido prazo de dez dias, a execuo extingue-se e apenas o exequente deve ser notificado de tal facto.
IV REMESSA DO PROCESSO PARA DESPACHO LIMINAR
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No sendo caso de recusa do requerimento executivo, dever ainda o agente de execuo aferir se se verifica alguma situao que determine a remessa do processo ao juiz para despacho liminar, conforme previsto no artigo 812.-D, na redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Segundo esta disposio, o agente de execuo dever remeter electronicamente o processo ao juiz para despacho liminar nas seguintes situaes: 1 nas execues movidas apenas contra o devedor subsidirio; 2 nos casos previstos no artigo 804., n. 2 e 3 do CPC. Estes casos verificam-se quando a obrigao esteja dependente de condio suspensiva ou de uma prestao por parte do credor ou de terceiro, situaes em que compete ao credor provar documentalmente que se verificou a condio ou que a prestao foi efectuada, conforme vimos na sesso anterior. Contudo, quando a prova no possa ser feita por documentos, o credor deve indicar de imediato as respectivas provas no requerimento executivo e, neste caso, o agente de execuo deve promover a interveno do tribunal, remetendo o processo ao juiz para despacho liminar. 3 nas execues fundadas em acta da reunio da assembleia de condminos; 4 nas execues fundadas em ttulo executivo, nos termos do Novo Regime do Arrendamento Urbano; 5 se o agente de execuo duvidar da suficincia do ttulo ou da interpelao ou notificao do devedor. Como vimos na sesso anterior,
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casos h em que a prova da interpelao do devedor essencial para aferir, por exemplo, qual a data a partir da qual so devidos juros de mora, no caso de obrigaes sem prazo certo; 6 se o agente de execuo suspeitar que se verifica uma das situaes previstas nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 812.-E do CPC. Prevem estas alneas: - que ocorram excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento oficioso; - que, fundando-se a execuo em ttulo negocial, seja manifesto, face aos elementos constantes do processo, que no existem factos constitutivos ou que existem factos impeditivos ou extintivos da obrigao de que o juiz possa conhecer. Ambas estas situaes sero analisadas com mais pormenor de seguida. 7 Por ltimo, dever ainda o agente de execuo remeter o processo para despacho liminar quando for pedida a execuo de sentena arbitral e o agente de execuo duvide de que o litgio pudesse ser decidido por rbitros.
EXCEPES
DILATRIAS
INSUPRVEIS
DE
CONHECIMENTO OFICIOSO Comeando pela primeira situao, vejamos ento algumas das situaes mais frequentes em que se verificam excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento oficioso que podem determinar a remessa do processo ao juiz para despacho liminar.
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Excepes dilatrias constituem situaes de natureza processual que impedem o prosseguimento do processo, por inquinarem a relao processual nos termos definidos pelo exequente, sem que contenderem com a relao jurdica substantiva subjacente que deu origem ao processo (artigo 493., n. 2, do CPC). Enquanto questes de natureza meramente processual, so relativas a deficincias do prprio requerimento executivo ilegitimidades, questes de incompetncia. O procedimento est mal desencadeado, no foi desencadeado no local prprio ou pela forma correcta ou pela pessoa ou contra a pessoa indicadas. So as seguintes as excepes dilatrias mais frequentes: A) Ineptido do requerimento executivo A este respeito, rege o artigo 193. do CPC, do qual resulta, aps devidamente adaptado aco executiva, que o requerimento inicial inepto quando: - no contenha ou no seja perceptvel o respectivo pedido; - os pedidos cumulados sejam incompatveis; - o pedido formulado seja incompatvel com a causa de pedir, que resultar do respectivo ttulo executivo. Quanto incompatibilidade entre pedidos, importar ter em ateno o disposto no artigo 53., n. 1, do CPC, do qual resulta que so incompatveis os pedidos a que correspondam execues com fim diferente, ou seja, o exequente pretende simultaneamente a entrega de coisa certa e o pagamento de quantia certa. A terceira situao suceder quando o pedido formulado pelo exequente esteja em contradio com os factos que fundamentam o pedido. Ser o caso, por exemplo, de o exequente alegar no requerimento executivo
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que o executado no lhe pagou determinada dvida e pedir a entrega de uma determinada coisa. B) Incompetncia absoluta do Tribunal Existe incompetncia absoluta do Tribunal quando ocorre violao das regras de competncia em razo da matria, da hierarquia e das regras de competncia internacional. B1 Incompetncia internacional Quanto competncia internacional dos tribunais portugueses, essencial ter em conta o artigo 65. do CPC, o qual prev as circunstncias que tm de se verificar para que os tribunais portugueses sejam internacionalmente competentes, sem prejuzo de outras normas atribuidoras de competncia que se encontrem eventualmente estabelecidas em tratados, convenes, regulamentos comunitrios ou leis especiais. Assim, teremos uma situao de incompetncia internacional dos Tribunais portugueses quando, por exemplo, de uma aco proposta por um exequente contra um determinado executado, ambos residentes no estrangeiro, e cujos bens que se pretende penhorar se encontram todos no estrangeiro, ou seja, em casos em que no existe qualquer tipo de conexo com o territrio portugus. B2 Incompetncia em razo da matria Por outro lado, teremos uma situao de incompetncia material quando a execuo devia ser proposta num determinado Tribunal com competncia especializada e no o foi ou quando deveria ter sido proposta num Tribunal com competncia genrica e foi proposta num Tribunal com competncia especializada.
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Assim, se atentarmos nos artigos 77. e seguintes da LOFTJ, veremos quais os Tribunais competentes para cada tipo de execues e, consequentemente, quando a execuo no for proposta no Tribunal que estas normas indicarem como competente, teremos uma situao de incompetncia em razo da matria. o que acontece, por exemplo, quando a execuo seja proposta num Tribunal de Famlia ou num Tribunal de Trabalho quando o deveria ter sido num Tribunal da Comarca, ou vice-versa. B3 Incompetncia em razo da hierarquia Por ltimo, teremos uma situao de incompetncia em razo da hierarquia quando a execuo no proposta na instncia adequada, situao que, em regra, ser de verificao muito residual. Assim, os Tribunais de segunda instncia (as Relaes e o Supremo Tribunal de Justia) no tm competncia para as execues, face ao que dispe o artigo 91. do CPC, do qual resulta que, mesmo que a aco tenha sido proposta na Relao ou no Supremo, o Tribunal competente para a execuo o do domiclio do executado. Assim, teremos uma situao de incompetncia em razo da hierarquia quando a execuo seja proposta no Tribunal da Relao, quando o deveria ter sido no Tribunal de 1. instncia. C) Incompetncia relativa do Tribunal Nos casos de incompetncia relativa do Tribunal, que o artigo 108. define quais so, importa distinguir entre as que so de conhecimento oficioso e as que dependem de arguio. Nestas ltimas, porque para cuja apreciao a lei exige invocao pelas partes (vide artigo 109. do CPC), no pode o agente de execuo
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nem o Tribunal delas conhecer oficiosamente, no nos iremos debruar sobre as mesmas. Passemos anlise das incompetncias relativas de conhecimento oficioso. Resulta do artigo 110., n. 1 e 2, quais as situaes de incompetncia relativa que, nas execues, so de conhecimento oficioso. Nas situaes elencadas pelo artigo 110., n. 1, estamos perante casos de incompetncia em razo do territrio, enquanto que nas situaes previstas no n. 2 do mesmo artigo estamos perante casos de incompetncia em razo do valor da causa e da forma de processo. Analisemos brevemente as regras de competncia em razo do territrio, do valor da causa e da forma de processo, aplicveis s execues. Quanto competncia territorial, podemos elencar as seguintes regras: - para a execuo de sentena, competente o tribunal do lugar em que a causa tenha sido julgada (artigo 90., n. 1); - por aco proposta nos tribunais superiores, competente, para a execuo, o tribunal de 1. instncia do domiclio do executado (artigo 91.); - para execuo de sentenas estrangeiras, competente o Tribunal do domiclio do executado (artigo 91., ex vi artigo 95.); - na execuo para entrega de coisa certa competente o tribunal do lugar onde a coisa se encontre (artigo 94., n. 2); - na execuo por dvida com garantia real, competente o tribunal do lugar onde se encontre o bem onerado (94., n. 2); - nas demais situaes, sendo o executado pessoa singular, competente o tribunal do domiclio do executado ou, se este e o exequente residirem nas reas metropolitanas de Lisboa ou do Porto, o exequente pode optar por
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intentar a execuo no Tribunal do lugar onde a obrigao deva ser cumprida (artigo 94., n. 1, 1. parte). O lugar do cumprimento da obrigao resulta da prpria conveno das partes (no contrato) e, na sua falta, de norma supletiva prevista na lei civil. A ttulo de exemplo: - por regra, no lugar do domiclio do devedor; - no lugar onde a coisa se encontrar quando a prestao se destinar entrega de determinada coisa mvel; - para entrega de certa quantia em dinheiro, no lugar do domicilio do credor. - nas demais situaes, sendo o executado pessoa colectiva, competente o tribunal do domiclio do executado, podendo o exequente optar pelo Tribunal do lugar em que a obrigao deva ser cumprida (artigo 94., n. 1, 2. parte); - sendo o tribunal do domiclio do executado o competente para a execuo, nos termos das normas acima referidas, e o executado no tenha domiclio em Portugal, mas aqui tenha bens, competente para a execuo o tribunal onde se situem os bens. Em razo do valor da causa, em circunscries onde haja juzos e varas cveis: - para a tramitao das execues de valor superior a 30.000,00, so competentes as varas cveis; - para a tramitao das execues de valor igual ou inferior a 30.000,00, so competentes os juzos cveis.
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Quanto forma do processo, uma vez que desde a reforma da aco executiva de 2003 passou a haver apenas a forma de processo comum, este critrio deixou de ter relevo no mbito das execues. Analisadas as regras de competncia especficas em sede de execues, vejamos agora quais as situaes de incompetncia territorial que so de conhecimento oficioso. C1 Incompetncia territorial (de conhecimento oficioso) Por fora do disposto no artigo 110., n. 1, do CPC, so de conhecimento oficioso as seguintes situaes de incompetncia territorial: - quando a execuo de determinada sentena proposta em Tribunal diferente daquele que a proferiu (artigos 110., n. 1, alnea a) e 90., n. 1, do CPC) por exemplo, quando se prope no Tribunal de Comarca de Albufeira execuo de sentena proferida no Tribunal de Comarca de Silves; - quando a execuo no seja proposta no domiclio do executado, pessoa singular (artigos 110., n. 1, alnea a) e 94., n. 1, primeira parte, do CPC); - quando a execuo para entrega de coisa certa ou por dvida com garantia real (por exemplo, a hipoteca) no seja proposta no Tribunal onde a coisa a entregar ou o bem onerado se situe (artigos 110., n. 1, alnea a) e 94., n. 2 do CPC). C2 Incompetncia em razo do valor da causa Nos termos do artigo 110., n. 2, do CPC, a incompetncia em razo do valor da causa sempre do conhecimento oficioso do tribunal. Desta forma, se tivermos uma execuo que devia ter sido proposta nos juzos cveis e foi proposta nas varas cveis e vice-versa, o Tribunal poder sempre conhecer desta incompetncia oficiosamente.
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D) Falta de personalidade judiciria de alguma das partes Quanto ao conceito de personalidade judiciria, dispe o artigo 5., n. 1, do CPC que a personalidade judiciria consiste na susceptibilidade de ser parte. No que concerne integrao deste conceito, o n. 2 do mesmo artigo adianta que quem tiver personalidade jurdica tem igualmente personalidade judiciria, ou seja, a regra nesta matria a da coincidncia entre a personalidade jurdica e a judiciria. Deste modo, para alm das pessoas singulares, tambm as pessoas colectivas (sociedades, fundaes, institutos e associaes) tero personalidade jurdica e, consequentemente, personalidade judiciria. Relativamente s pessoas singulares, a personalidade jurdica adquirida no momento do nascimento completo e com vida e cessa com a morte (artigos 66., n. 1, e 68., n. 1, do CC). Quanto s pessoas colectivas, designadamente no que concerne s associaes, fundaes e sociedades comerciais, as mesmas adquirem personalidade jurdica nos seguintes termos: - as associaes constitudas por escritura pblica ou por outro meio legalmente permitido gozam de personalidade jurdica (artigo 158., n. 1, do CC); - as fundaes adquirem personalidade jurdica pelo reconhecimento efectuado pela competente autoridade administrativa (artigo 158., n. 2, do CC); - as sociedades comerciais gozam de personalidade jurdica e existem como tais a partir da data do registo definitivo do contrato pelo qual se constituem (artigo 5. do CSC);
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O artigo 6. do CPC prev ainda uma extenso da personalidade judiciria relativamente a entidades que, partida, a no teriam. o caso da(s): - herana jacente (ou seja, ainda no aceite pelos herdeiros no tem personalidade jurdica, sendo apenas um patrimnio autnomo) e dos patrimnios autnomos semelhantes cujo titular no estiver determinado; - das associaes sem personalidade jurdica e das comisses especiais; - das sociedades civis; - das sociedades comerciais, at data do registo definitivo do contrato pelo qual se constituem; - do condomnio resultante da propriedade horizontal, relativamente s aces que se inserem no mbito dos poderes do administrador; - dos navios, nos casos previstos em legislao especial. O artigo 7., n. 1, do CPC prev ainda a personalidade judiciria das sucursais, agncias, filiais, delegaes ou representaes quando a aco proceda de facto por elas praticado. Verificando o agente de execuo que, quem intenta a execuo ou contra quem a execuo intentada, no tem personalidade judiciria, dever remeter o processo ao juiz para despacho liminar, nos termos do artigo 812.-D, alnea f), do CPC (por virtude da remisso feita por esta norma para as situaes previstas no artigo 812.-E, n. 1, alnea b)). E) Falta de capacidade judiciria das partes A capacidade judiciria a susceptibilidade de a parte estar, por si, em juzo (artigo 9., n. 1, do CPC). Nos termos do n. 2 da mesma disposio, a capacidade judiciria tem por base e por medida a capacidade do exerccio de direitos.
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Assim, enquanto que a personalidade judiciria deve ser vista em termos absolutos ou qualitativos (uma dada entidade ou tem personalidade judiciria ou no tem), a capacidade judiciria deve ser vista em termos relativos ou quantitativos (ou seja, uma pessoa pode ter capacidade judiciria no mbito de uma determinada causa e j no a ter no mbito de outra, consoante o objecto do litgio se contenha ou no nos limites em que a parte tenha capacidade do exerccio dos direitos, como o caso dos inabilitados). A questo da incapacidade judiciria coloca-se, essencialmente, quanto aos menores, interditos e inabilitados. Nestes casos, os incapazes s podem estar em juzo por intermdio dos seus representantes (os pais relativamente aos menores e os tutores relativamente aos interditos) ou autorizados pelo seu curador (no caso dos inabilitados) artigo 10., n. 1. Verificada a incapacidade, e no estando os incapazes devidamente representados ou autorizados, muito embora se trate de excepo suprvel, pela interveno dos respectivos representantes ou juno de autorizao dos curadores, dever o processo ser remetido ao juiz, para que este providencie pela sanao de tal excepo e, no sendo esta suprida, para que rejeite o requerimento executivo (se a falta for do exequente) ou absolva da instncia (se a falta for do executado). Questo especfica pode-se colocar quando, o agente de execuo, ao tentar citar o executado, constatar que o mesmo se encontra impossibilitado de receber a citao, por anomalia psquica ou outro motivo grave incapacidade de facto do citando. Neste caso, dever seguir o procedimento previsto no artigo 242. do CPC, isto , lavrar auto da respectiva ocorrncia, notificar o exequente de tal facto e remeter o processo ao juiz, a fim de o mesmo diligenciar pela nomeao de curador especial artigos 11. e 14., n. 1, do CPC.
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F) Ilegitimidade das partes Tal ocorrer quando as partes que figuram no requerimento executivo exequente e executado no sejam as que constam do ttulo executivo artigo 55. do CPC. Por regra, a execuo tem que ser intentada pela pessoa que no ttulo figura como credor (s esta tem legitimidade processual activa) e tem que ser intentada contra a pessoa que no ttulo tenha a posio de devedor (esta ter legitimidade processual passiva). Tratando-se de ttulo ao portador, ter legitimidade para intentar a execuo o portador do mesmo artigo 55., n. 2, do CPC. Desvios regra geral resultam do seguinte conjunto de situaes: - no caso de sucesso no direito ou na obrigao (por exemplo, faleceu o devedor ou o credor), deve a execuo correr contra ou ser intentada pelos sucessores da parte falecida, que constava como devedor ou credor no ttulo neste caso, os factos constitutivos da sucesso (por exemplo, alegando e provando serem os sucessores do falecido, nomeadamente atravs de escritura de habilitao de herdeiros), devem ser deduzidos no prprio requerimento executivo artigo 56., n. 1, do CPC; - no caso de dvida provida de garantia real sobre bens de terceiro (o banco empresta determinada quantia ao A e o B d em hipoteca o seu imvel X), a execuo pode ser intentada directamente contra o terceiro a quem pertena o bem onerado (mas no obsta a que tambm se demande, nos termos gerais, a pessoa que no ttulo figura como devedor) artigo 56., n. 2, do CPC. F1) Da legitimidade dos cnjuges
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Nos termos da lei civil, as dvidas contradas por um dos cnjuges pode ser comunicvel ao outro, isto , responsabilizar ambos e no apenas o que a contraiu. Esta situao, nenhum desvio introduz regra geral da legitimidade em sede de aco executiva, pois que, importa aplicar ao caso a regra geral constante do artigo 55., n. 1, do CPC: s tem legitimidade quem figurar no ttulo como devedor. Assim, se o ttulo dado execuo for uma sentena, a execuo s pode ser instaurada contra ambos os cnjuges, se na sentena ambos tiverem sido condenados. Se for, ttulo executivo, qualquer outro documento, desde que ambos os cnjuges figurem no ttulo como responsveis e o subscrevam. Deste modo, muito embora por uma dvida sejam responsveis, nos termos da lei civil, ambos os cnjuges, a execuo apenas poder ser intentada contra um, quando apenas quanto a um haja ttulo executivo. Sempre se dir que o outro no deixar de ser responsvel, mas para que o exequente dele obtenha pagamento ter primeiro que intentar a competente aco declarativa para passar a ter ttulo executivo tambm contra este.
F) Litispendncia Existir litispendncia quando esto pendentes duas execues em que exequente e executados so os mesmos (do ponto de vista jurdico) e em que se executa a mesma obrigao artigo 498. do CPC. Ser o caso, por exemplo, de um credor que dispe de dois ttulos executivos relativamente mesma obrigao, por exemplo, um cheque e uma confisso de dvida, e pretende obter do executado o mesmo crdito em duas execues distintas.
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O agente de execuo poder aperceber-se da existncia de uma situao de litispendncia, nomeadamente atravs da consulta do registo das execues. Nestes casos, a litispendncia dever ser suscitada no processo que foi intentado em segundo lugar.
VI
MANIFESTA
INEXISTNCIA
DE
FACTOS
CONSTITUTIVOS OU EXISTNCIA DE FACTOS IMPEDITIVOS OU EXTINTIVOS DA OBRIGAO EXEQUENDA, QUE AO JUIZ SEJA LCITO CONHECER Quanto segunda situao, ou seja, quando, fundando-se a execuo em ttulo negocial, seja manifesto, face aos elementos constantes do processo, que no existem factos constitutivos ou que existem factos impeditivos ou extintivos da obrigao de que o juiz possa conhecer, de salientar o seguinte: Conforme resulta da lei, s assiste ao agente de execuo o direito de remeter o processo ao juiz quando seja manifesto, face aos elementos dos autos, a existncia ou inexistncia de tais factos. Tal ocorrer, por exemplo, quando o negcio que serve de base execuo seja nulo, por o seu objecto ser fsica ou legalmente impossvel, contrrio lei ou ordem pblica, ofensivo dos bons costumes ou seja indeterminvel. Ocorrer ainda quando tal negcio seja nulo por falta de forma, por exemplo, no caso de um contrato de mtuo de 100.000,00 celebrado por simples documento particular.
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Quanto aos factos impeditivos ou extintivos da obrigao, de salientar que os mesmos, em regra, s so passveis de conhecimento pelo juiz aps a sua alegao pelo executado. o caso do pagamento ou da prescrio da obrigao. Assim, sero raras as situaes em que o juiz, atravs do requerimento executivo, apresentado pelo exequente, possa conhecer de tais factos.
PEDIDOS DE INTERVENO INDEVIDA DO JUIZ Nos termos do artigo 809., n. 3, do CPC, quando o pedido de interveno do juiz, efectuado pelo agente de execuo, para a prolao de despacho liminar, seja manifestamente injustificado, o juiz aplica uma multa de montante entre 0,5 e 5 UC e notifica o rgo com competncia disciplinar sobre os agentes de execuo. Resulta, assim, da referida norma que o agente de execuo, ao remeter o processo ao juiz para despacho liminar, nomeadamente nos termos do artigo 812.-D, dever fundamentar a razo de ser de tal remessa. Tal fundamentao consistir na indicao, ainda que sinttica, dos motivos de facto e de direito, isto , a indicao da situao concreta de facto que se verifica e da norma legal que prev a remessa ao juiz e o vcio detectado. Por exemplo, em casos de incompetncia de conhecimento oficioso, dever indicar qual a concreta incompetncia que se verifica e a citao das normas aplicveis. Nestes casos, para que seja aplicada a multa, no se basta com o carcter injustificado da remessa do processo ao juiz, sendo a lei muito mais exigente, ao prever que seja manifesta a falta de justificao de tal remessa.
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Quis assim o legislador que a aplicao da referida multa tivesse carcter excepcional e que apenas fossem sancionadas as remessas completamente descabidas e sem o mnimo de fundamento legal e factual. A graduao da referida multa, entre 0,5 e 5UC ficar dependente do carcter mais ou menos dilatrio, impertinente ou injustificado da interveno suscitada. Sempre se dir que, nos termos do n. 2 do mesmo artigo, tambm as partes exequente ou executado ou terceiros intervenientes no processo, que suscitem a interveno do juiz de execuo, nomeadamente com reclamaes de actos e impugnaes de decises do agente de execuo, de modo manifestamente injustificado, podero ser sancionados com multa. Multa esta que, nos termos do artigo 102., alnea b), do CCJ, de graduar entre 1 e 10UC, tambm de graduar segundo os critrios supra referidos.
VII
INDEFERIMENTO
LIMINAR,
INDEFERIMENTO
PARCIAL E CONVITE AO APERFEIOAMENTO Tendo o agente de execuo remetido o processo ao juiz para despacho liminar, dispe o artigo 812.-E, n. 1, do CPC, na redaco constante do Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, que o juiz indeferir liminarmente o requerimento executivo nas seguintes situaes: - quando seja manifesta a falta ou insuficincia do ttulo; quando ocorram excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento oficioso; - quando, fundando-se a execuo em ttulo negocial, seja manifesto, face aos elementos constantes do processo, que no existem factos
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constitutivos ou que existem factos impeditivos ou extintivos da obrigao de que o juiz possa conhecer. Poder haver indeferimento parcial quanto parte do pedido que exceda os limites constantes do ttulo executivo artigo 812.-E, n. 2, do CPC. Trata-se de questo j tratada na anterior sesso. Remetemos aqui para o que dissemos a tal respeito. Quando no seja caso de indeferimento liminar, o juiz pode convidar o exequente a suprir as irregularidades do requerimento executivo e a sanar a falta de pressupostos do mesmo, conforme resulta do n. 3 do mesmo artigo. Tal acontecer, por exemplo: - se o exequente no tiver constitudo mandatrio, quando tal constituio obrigatria e o requerimento no tenha sido recusado pelo agente de execuo, nos termos do artigo 811., n. 1, alnea a); - se o exequente cumular pedidos no requerimento executivo em situaes em que no o pode fazer, nomeadamente quando aos pedidos formulados correspondem formas de processo distintas (pagamento de quantia certa e entrega de coisa certa, por exemplo) artigo 53., n. 1, alnea b), do CPC. Se o juiz convidar o exequente a suprir tais irregularidades e o mesmo no o fizer dentro do prazo fixado, o juiz indefere o requerimento executivo n. 4 do mesmo artigo.
VIII
PENHORA
(SEM
CITAO
PRVIA
SEM
DESPACHO LIMINAR)
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A penhora efectuada, sem a citao prvia do executado e sem despacho liminar, nos casos previstos no artigo 812.-C do CPC, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Nestes casos, aceitando o agente de execuo a sua nomeao, deve iniciar imediatamente as consultas nas bases de dados e as diligncias prvias penhora e, de seguida (sem citar o executado e sem qualquer despacho liminar), deve proceder penhora. Dever sempre faz-lo nas seguintes situaes: a) Quando o ttulo executivo seja deciso judicial ou arbitral; b) Quando o ttulo executivo seja requerimento de injuno no qual tenha sido aposta a frmula executria; c) Quando o ttulo executivo seja documento autntico ou autenticado ou documento particular com reconhecimento presencial da assinatura do devedor, desde que: - o montante da dvida seja igual ou inferior a 30.000,00): - com prazo certo; - sem prazo certo, com interpelao do devedor. - o montante da dvida seja superior a 30.000,00 e o exequente tenha exigido o pagamento atravs de notificao judicial avulsa. d) Documento particular (por excluso de partes), por dvida igual ou inferior a 30.000,00, desde que no tenham sido indicados penhora, pelo exequente, estabelecimento comercial, direito real menor que sobre ele incida ou quinho em patrimnio que o inclua (por exemplo, direito a herana que tenha no seu patrimnio estabelecimento comercial ou direito real menor que sobre eles incida).
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Tal como referimos, em todos estes casos, a penhora efectuada sem despacho liminar e sem a citao prvia do executado.
IX CITAO PRVIA SEM DESPACHO LIMINAR - Quando o exequente o requerer Em todas as situaes em que no h lugar a citao prvia, passar a haver quando o exequente requeira a citao prvia do executado artigo 812.-F, n. 1, do CPC. Nesta situao, alis inovadora, de o exequente requerer a citao prvia do executado, estamos em crer que visa a lei com tal faculdade conferir ao exequente a possibilidade de: - evitar a prescrio da obrigao, nos termos do artigo 323., n. 1, do CC; - provocar o vencimento da obrigao, pela interpelao judicial feita com a citao, nos termos do artigo 805., n. 1, do CC. - Quando o ttulo executivo seja documento autntico ou autenticado ou documento particular com reconhecimento presencial da assinatura do devedor, desde que: - o montante da dvida seja igual ou inferior a 30.000,00, a obrigao no tenha prazo certo e o exequente no tenha interpelado previamente o devedor; - o montante da dvida seja superior a 30.000,00 e o exequente no tenha exigido o pagamento atravs de notificao judicial avulsa.
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- Quando o ttulo executivo seja documento particular, sem reconhecimento presencial da assinatura do devedor, e o valor da dvida seja superior a 30.000,00 (por exemplo, um cheque); - Quando o ttulo executivo seja documento particular, sem reconhecimento presencial da assinatura do devedor, e o valor da dvida seja igual ou inferior a 30.000,00, tendo sido indicados penhora estabelecimento comercial, direito real menor que sobre ele incida ou quinho em patrimnio que o inclua (por exemplo um cheque, com nomeao penhora de uma loja);
X CITAO PRVIA PENHORA COM DESPACHO LIMINAR Sero as situaes em que o processo foi remetido para despacho liminar e no houve indeferimento do requerimento executivo. o que resulta do artigo 812.-E, n. 5, do CPC, nos termos do qual quando o processo deva prosseguir e, no caso do n. 3 do artigo 804., o devedor deva ser ouvido, o juiz profere despacho de citao do executado para, no prazo de 20 dias, pagar ou opor-se execuo. Prev ainda o artigo 812.-F, n. 2, do CPC que, nos processos remetidos ao juiz pelo agente de execuo para despacho liminar, h sempre citao prvia, sem necessidade de despacho do juiz, nas situaes elencadas nas diversas alneas do referido normativo. Temos, assim, que em todas as situaes em que o agente de execuo remete o processo ao juiz para despacho liminar, o juiz deve proferir despacho de citao, a no ser que se verifique uma das situaes previstas
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no artigo 812.-F, n. 2, caso em que o agente de execuo deve proceder citao prvia do executado sem necessidade de despacho do juiz. Desta forma, podemos ter casos de prolao de despacho liminar com despacho de citao (previstos no artigo 812.-E, n. 5, do CPC) e casos de prolao de despacho liminar sem despacho de citao (previstos no artigo 812.-F, n. 2, do CPC). So as seguintes as situaes previstas no artigo 812.-F, n. 2, do CPC: a) Em execuo movida apenas contra o devedor subsidirio (quando o exequente no tenha pedido a dispensa da citao prvia); b) Quando o ttulo executivo no uma sentena judicial e a liquidao no depende de simples clculo aritmtico, caso em que o agente de execuo deve citar, de imediato, o executado para a contestar, em oposio execuo, com a advertncia de que, na falta de contestao, a obrigao se considera fixada nos termos do requerimento executivo; c) Nas execues fundadas em ttulo extrajudicial de emprstimo contrado para aquisio de habitao prpria hipotecada em garantia; d) Quando, no registo informtico de execues, conste a meno da frustrao, total ou parcial, de anterior aco executiva movida contra o executado. Assim, sempre que se verifique qualquer destas situaes em processos que sejam remetidos ao juiz para despacho liminar, e que no sejam indeferidos liminarmente por este, o agente de execuo deve proceder citao prvia do executado, aps a prolao do despacho liminar, sem necessidade de despacho de citao do juiz. o que dispe o artigo 812.-F, n. 2, do CPC. Nestes casos, havendo despacho liminar, mas no despacho de citao, tal despacho limitar-se- a admitir liminarmente a execuo.
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XI PENHORA 9.1. Ordem de realizao da penhora No que concerne ordem de realizao da penhora, o artigo 834. do CPC, na redaco actualmente em vigor, no estabelecendo uma ordem clara de preferncia de uns bens relativamente a outros, consagra um critrio geral ao prever, no n. 1, que a penhora deve comear pelos bens cujo valor pecunirio seja de mais fcil realizao e se mostre adequado ao montante do crdito do exequente. Com a redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, o legislador substituiu a tal critrio geral uma ordem de preferncia especfica, por classes de bens ou rendimentos, pela qual se deve dar preferncia na realizao da penhora. Assim, o n. 1 do artigo 834. do CPC diz expressamente que, independentemente da ordem pela qual o exequente indicou bens penhora, do resultado das diligncias prvias penhora e dos bens nomeados penhora pelo executado, o agente de execuo deve efectuar a penhora daqueles bens preferencialmente pela seguinte ordem: a) Penhora de depsitos bancrios; b) Penhora de rendas, abonos, vencimentos, salrios ou outros crditos se permitirem, presumivelmente, a satisfao integral do credor no prazo de seis meses; c) Penhora de ttulos e valores mobilirios; d) Penhora de bens mveis sujeitos a registo se, presumivelmente, o seu valor for uma vez e meia superior ao custo da sua venda judicial; e) Penhora de quaisquer bens cujo valor pecunirio seja de fcil realizao ou se mostre adequado ao montante do crdito do exequente.
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Deve, assim, dar-se preferncia a esses bens, pela ordem indicada no referido artigo. J o n. 2 do mesmo artigo, que se mantm inalterado, estabelece uma espcie de subsidiariedade em sentido imprprio para a penhora de imveis ou de estabelecimento comercial, referindo que s se deve recorrer penhora de tais bens quando a penhora de outros bens presumivelmente no permita a satisfao integral do credor no prazo de seis meses (ser o caso de no existirem outros bens para alm de um imvel ou de o vencimento penhorvel do executado, pelo seu diminuto valor, no permitir o pagamento do crdito exequendo no prazo de seis meses).
9.2. Limites da penhora Em primeiro lugar, necessrio ter em conta que a penhora deve limitar-se aos bens necessrios ao pagamento da dvida exequenda e das despesas previsveis da execuo, conforme dispe o artigo 821., n. 3, do CPC. Para calcular as despesas previsveis da execuo, deve presumir-se, para o efeito de realizao da penhora e sem prejuzo de liquidao posterior, que tais despesas tero o seguinte valor: - 20% do valor da execuo, se este for inferior a 5.000,00; - 10% do valor da execuo, se este for superior a 5.000,00, mas inferior a 120.000,00; - 5% do valor da execuo, se este for superior a 120.000,00.
9.3. Bens absoluta ou totalmente impenhorveis
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O artigo 822. prev um conjunto de bens que so totalmente impenhorveis, isto , que no podem, ainda que parcialmente, ser penhorados e de bens absolutamente impenhorveis, isto , que no podem em circunstncia alguma ser penhorveis. Assim, est de todo vedada a penhora, dos seguintes bens: - quando disposio especial os isente de penhora (como ocorre com crditos de alimentos artigo 2008., n. 2, do CC , crdito proveniente de direito a prestaes decorrentes de acidente de trabalho e doenas profissionais artigo 35. da LAT , subsdios de frias, de Natal e de morte de funcionrios pblicos artigos 17. do Decreto-Lei n. 494/80, de 20 de Outubro, e 8. do Decreto-Lei n. 223/2005, de 8 de Setembro, respectivamente); - as coisas ou direitos inalienveis (como, por exemplo, direito de uso e habitao artigo 1488. do CC , direito a alimentos artigo 2008., n. 1, do CC , direito sucesso de pessoa viva artigo 2028. do CC); - os bens do domnio pblico do Estado e das restantes pessoas colectivas pblicas ( o caso das guas territoriais, cursos de gua navegveis, estradas e linhas frreas artigo 84. da CRP, que define quais os bens que pertencem ao domnio pblico); - os objectos cuja apreenso seja ofensiva dos bons costumes ou seja de diminuto valor tratam-se de objectos cuja penhora no visaria a satisfao do crdito exequendo, mas apenas a humilhao do executado; - os objectos especialmente destinados ao culto religioso tero que se tratar de bens especificamente afectos ao culto religioso (por exemplo, o sacrrio das igrejas ou os missais) e no simplesmente que com ele possam estar relacionados (quadros valiosos, jias, etc.); - os tmulos, abrangendo os objectos que os adornam, mas apenas quando colocados no cemitrio (esto, assim, excludas as urnas venda em casas funerrias);
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- os bens imprescindveis a qualquer economia domstica que se encontrem na residncia do executado, como sejam cama, mesa, fogo, esquentador, etc., mas j no o plasma ou a aparelhagem de som. Tais bens apenas so susceptveis de penhora se a execuo se destinar a cobrar o preo da sua aquisio ou reparao; - os instrumentos indispensveis aos deficientes (cadeira de rodas e aparelho auditivo) e os objectos destinados ao tratamento de doentes.
9.4. Bens relativamente impenhorveis Os bens relativamente impenhorveis so bens que normalmente seriam penhorveis, mas, no caso especfico, estando afectos a determinada finalidade, enquanto esta se mantiver, no podem ser penhorados. Trata-se de bens do Estado e das restantes pessoas colectivas pblicas, de entidades concessionrias de obras ou servios pblicas ou de pessoas colectivas de utilidade pblica que se encontrem especialmente afectos realizao de fins de utilidade pblica, excepto se se tratar de execuo para pagamento de dvida com garantia real sobre os mesmos artigo 823., n. 1, do CPC. o caso de um imvel onde est instalado um Ministrio, um Tribunal, as cabines de portagem da Brisa, etc.. So tambm impenhorveis os instrumentos de trabalhos e os objectos indispensveis ao exerccio da actividade ou formao profissional do executado, como sejam, no caso do mdico, o seu estetoscpio, do solicitador de execuo o CPC e os manuais da aco executiva. Tais bens podero, porm, ser penhorveis se: a) O executado os indicar para penhora; b) A execuo se destinar ao pagamento do preo da sua aquisio ou do custo da sua reparao;
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c)
Forem
penhorados
como
elementos
corpreos
de
um
estabelecimento comercial. Visa-se, com este tipo de impenhorabilidades, quanto s primeiras garantir a realizao de fins de utilidade pblica e, quanto s segundas, garantir a subsistncia do executado atravs do desempenho da sua actividade profissional.
9.5. Bens parcialmente penhorveis A disciplina jurdica relativa aos bens parcialmente penhorveis encontra-se no artigo 824., n. 1 a 3, do CPC. Assim, so impenhorveis: a) Dois teros dos vencimentos, salrios ou prestaes de natureza semelhante, auferidos pelo executado; b) Dois teros das prestaes peridicas pagas a ttulo de aposentao ou de outra qualquer regalia social, seguro, indemnizao por acidente ou renda vitalcia, ou de quaisquer outras penses de natureza semelhante. Sempre que os dois teros de tais rendimentos ultrapassem o montante de trs salrios mnimos nacionais, a parte em que excede passa a ser penhorvel este o limite mximo da impenhorabilidade. Sempre que os dois teros do salrio no atinjam o valor de um salrio mnimo nacional, o valor impenhorvel todo o equivalente ao salrio mnimo nacional sendo este o limite mnimo da impenhorabilidade. Tambm impenhorvel, nos termos do n. 3 do mesmo artigo, o valor global correspondente a um salrio mnimo nacional no caso de penhora de dinheiro ou de saldo bancrio de conta ordem. Esta impenhorabilidade tem como razo de ser a circunstncia de, na maioria das situaes, a parte impenhorvel do salrio se encontrar
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depositada em conta bancria, visando-se assim salvaguardar o que considerado essencial para a sobrevivncia do executado.
9.6. Reforo, substituio e reduo da penhora 9.6.1. Reforo e substituio da penhora Com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, passou, no essencial, para o agente de execuo a competncia para o processamento e deciso dos incidentes de reforo, substituio e reduo da penhora. No que concerne ao reforo ou substituio da penhora, com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, ao artigo 834., n. 3, do CPC, a penhora passa a ser reforada ou substituda por deciso do agente de execuo, nos casos anteriormente previstos nas vrias alneas do mesmo artigo e ainda (no caso especfico da alnea a)) a requerimento do executado, no prazo da oposio penhora e desde que por outros bens que igualmente assegurem o pagamento da quantia exequenda e no haja oposio do exequente. Para preenchimento de tais requisitos, sempre que o executado o requeira, dever indicar quais os bens que pretende dar penhora em substituio, o agente de execuo tem de se certificar que tais bens so de valor suficiente e ter, previamente a tomar uma deciso, que notificar o exequente para que este deduza, querendo, oposio. Deduzida esta, necessariamente ter que ser indeferida, pelo agente de execuo, a requerida substituio. Nas restantes situaes previstas nas alneas b) a f) do artigo 834., n. 3, no se exige a concordncia do exequente.
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Sempre que se proceda substituio dos bens penhorados, s depois de efectuada a nova penhora que pode ser levantada a penhora que incidia sobre os bens substitudos artigo 834., n. 4, do CPC.
9.6.2. Reduo da penhora No artigo 824. do CPC prevem-se diversos incidentes destinados reduo do mbito ou iseno das penhoras previstas no n. 1 deste artigo. Estamos a falar de penhora de vencimentos, salrios, outras prestaes peridicas, como penses, regalias sociais, seguros, indemnizaes por acidente ou rendas vitalcias. Estabelece, em alguns desses incidentes, como critrios de deciso, o valor do Indexante de Apoios Sociais. Trata-se de valor fixado por portaria que, para o ano de 2009, de 419,22, conforme Portaria n. 1514/de 2008, de 24 de Dezembro. Vejamos cada um dos incidentes previstos no artigo 824., n. 4 a 7, do CPC. Desde logo, h que assinalar regras comuns a todos eles: - h dois tipos de incidentes: a) da competncia do agente de execuo n. 4 e 5; b) da competncia do juiz n. 6 e 7. Os previstos nos n. 4, 5 e 6, tm que ser requeridos pelo executado, o agente de execuo tem que notificar o exequente para se pronunciar. O previsto no n. 7 tem que ser requerido pelo exequente e o agente de execuo tem que notificar o executado para se pronunciar. Competindo a deciso ao agente de execuo, tais decises so fundamentadas e delas cabe reclamao para o juiz artigo 824., n. 8, do CPC.
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Competindo a deciso ao juiz, o agente de execuo ter que enviar um projecto de deciso fundamentada, podendo o juiz limitar-se a sustentla artigo 824., n. 9, do CPC.
INCIDENTE DE ISENO DE PENHORA DE RENDIMENTOS No n. 4 do artigo, prev-se um incidente para a iseno da penhora dos rendimentos do executado, pelo prazo de seis meses, se o agregado familiar do executado tiver um rendimento relevante para efeitos de proteco jurdica igual ou inferior a trs quartos do valor do Indexante de Apoios Sociais para 2009, ter que ter, portanto, um rendimento igual ou inferior a 314, 415 (ou seja, trs quartos de 419,22). , portanto, um critrio essencialmente matemtico que estar na base da deciso que vier a ser proferida. Trata-se de uma situao em que, nos parece, que o agente de execuo pouco ou nenhuma margem de manobra ter, uma vez que, verificado o referido rendimento, outra deciso no poder tomar seno isentar de penhora os rendimentos do executado. Aqui, poderia parecer que a audio do exequente no faria grande sentido. Porm, assim no , no s porque se trata da consagrao do princpio do contraditrio (segundo o qual, nenhuma deciso pode ser tomada sem que se oua a parte contra quem tal deciso poder vir a ser tomada), mas tambm porque o exequente pode ter conhecimento de outros rendimentos do executado, que obstem iseno de penhora prevista nesta norma. A lei prev que a iseno seja pelo perodo de seis meses.
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Pareceria, face aos termos da norma, que o agente de execuo s poderia ou indeferir ou conceder a iseno por seis meses. No nos parece que esta seja a interpretao mais correcta. Porque quem pode o mais pode o menos, isto , se o agente de execuo pode isentar por seis meses, tambm poder isentar por menor perodo de tempo, se as circunstncias do caso assim o recomendarem, nomeadamente face ao montante elevado da dvida exequenda e aos maiores ou menores encargos do agregado familiar do executado.
INCIDENTE DE REDUO DA PENHORA DE RENDIMENTOS No n. 5 do artigo 824. prev-se, j no a iseno, mas sim a reduo para metade da parte penhorvel dos rendimentos do executado, pelo prazo de seis meses, se o rendimento do agregado familiar do executado se situar entre 314, 415 (trs quartos do Indexante de Apoios Sociais) e 1.048,05 (duas vezes e meia do valor do Indexante de Apoios Sociais). Relativamente a esta situao, ser maior a margem de manobra concedida ao agente de execuo, pois aqui, para alm de poder fixar prazo inferior a seis meses, tambm poder reduzir at metade a parte penhorvel dos rendimentos do executado, ou seja, poder reduzir, por exemplo, at um tero tal valor penhorvel. Para o fazer, dever ponderar, entre outros critrios, nomeadamente os acima referidos valor da dvida exequenda e encargos do agregado familiar do executado e o concreto rendimento deste. que diferente a situao de quem tem um rendimento de 314, 415 e tem muitos encargos ou de quem recebe 1.048,05 e no possui quaisquer encargos.
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INCIDENTE DE REDUO DA PENHORA POR PRAZO RAZOVEL No n. 6 do artigo 824. prev-se a reduo da parte penhorvel dos rendimentos do executado, desde que se verifiquem os seguintes requisitos: - estar-se fora das situaes previstas nos n. 4 e 5 do artigo (este requisito resulta da circunstncia de o n. 6 exigir que seja para alm das situaes previstas nos n. 4 e 5), isto : - ter o executado rendimentos superiores a duas vezes e meia o valor do Indexante de Apoios Sociais (isto , 1.048,05); - o executado pretender a reduo por perodo superior a seis meses. - as necessidades do executado e do seu agregado familiar assim o exigirem; - e atendendo ao montante e natureza do crdito exequendo. Nestas situaes, a reduo durar por perodo razovel. No diz a lei o que se deva entender por perodo razovel, pretendendo atribuir uma margem de ponderao e discricionariedade na fixao do referido perodo de tempo. Haver aqui que apelar a critrios de bom senso, equilbrio e razoabilidade, adequando o prazo situao do caso concreto.
INCIDENTE DE AMPLIAO DO MBITO DA PENHORA Importa lembrar que, nos termos do n. 2 do artigo 824., em caso de penhora de vencimento do executado, sempre impenhorvel o montante equivalente a um salrio mnimo nacional.
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Nos termos do n. 3 do mesmo artigo, em caso de penhora de saldo bancrio de conta ordem, sempre impenhorvel o valor correspondente a um salrio mnimo nacional. O n. 7 deste artigo prev a possibilidade de, a requerimento do exequente, a penhora abranger parte daqueles valores, isto , permite-se que se deixe por penhorar menos do que um salrio mnimo: - em caso de penhora do vencimento do executado; e - em caso de penhora de saldo bancrio de conta ordem. Isto , auferindo o executado um vencimento de 500,00, ou tendo esse valor na sua conta ordem, nos termos do artigo 824., n. 2 e 3, tais valores seriam, em princpio, intocveis, pode parte deles ser penhorado, nos termos do n. 7 do mesmo artigo, desde que, ponderado o montante e a natureza do crdito exequendo e o estilo de vida e as necessidades do executado e do seu agregado familiar, o juiz assim o decida.
9.7. Formas especficas de penhora 9.7.1. Penhora de saldos bancrios A penhora de saldos bancrios continua a ser feita mediante despacho judicial, uma vez que se mantm inalterada a redaco do artigo 861.-A, n. 1, do CPC. Sendo vrios os titulares das contas, por fora do n. 2 do mesmo artigo, a penhora incide sobre a quota-parte do executado na conta comum, presumindo-se que as quotas so iguais. Na penhora de saldos bancrios, deve ser observada a seguinte ordem de preferncia:
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- em primeiro lugar, devem ser penhoradas as contas de que o executado seja o nico titular e s depois aquelas de que seja contitular, sendo que, entre estas, deve dar-se preferncia s com menor nmero de titulares relativamente quelas em que o executado primeiro titular; - as contas a prazo preferem s contas ordem. Tratando-se de conta ordem, sempre impenhorvel o valor global correspondente a um salrio mnimo nacional, por fora do artigo 824., n. 3, do CPC. Na redaco vigente, a entidade bancria tinha que informar o exequente da existncia de conta e do montante do saldo, no prazo de quinze dias, e agora encurta-se o prazo para dez dias artigo 861.-A, n. 7, na redaco vigente, e n. 8, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Estabelece-se agora no n. 11 do referido artigo que a instituio bancria responsvel pelos saldos bancrios nela existentes data da notificao e tem que fornecer ao agente de execuo extracto onde constem todas as operaes que afectem os depsitos penhorados aps a realizao da penhora. Isto , recai agora sobre a entidade bancria a especial obrigao de, a partir do momento em que recebe a notificao a penhorar o saldo, bloquear qualquer movimento da conta, sob pena de, no o fazendo, ser responsvel pelos valores que da mesma sejam movimentados a partir da data da realizao da penhora. Tem ainda o dever de fornecer ao agente de execuo o extracto, pelo menos, relativo ao perodo relativo data em que foi feita a penhora.
9.7.2. Penhora de direitos de crdito
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A penhora de crditos feita atravs da notificao ao devedor, feita com as formalidades da citao pessoal e sujeita ao regime desta, de que o crdito fica penhorado ordem do agente de execuo artigo 856., n. 1, do CPC. Face remisso feita para a citao pessoal, suas formalidades e regime, deve esta ser feita, necessariamente, por carta registada com aviso de recepo ou, frustrando-se esta, por contacto pessoal. Se o devedor nada disser, tem-se por reconhecida a existncia da obrigao, nos termos da indicao do crdito penhora artigo 856., n. 3 na actual redaco e n. 4 na redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. Se o devedor negar a existncia do crdito, deve o agente de execuo notificar exequente e executado para se pronunciarem no prazo de dez dias, podendo o exequente: - desistir da penhora; - declarar que a pretende manter, caso em que o crdito passa a considerar-se litigioso e assim ser transmitido artigo 858. do CPC. Caber ao devedor, logo que a obrigao se vena, depositar a respectiva prestao ordem do agente de execuo e entregar o documento comprovativo a este artigo 860., n. 1, alneas a) e b) do CPC, na redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro. No o fazendo, deve o agente de execuo notificar o exequente desse facto, para que o mesmo, querendo, exija a prestao devida directamente ao devedor, servindo de ttulo executivo a declarao de reconhecimento do devedor, a notificao efectuada e a falta de declarao ou o ttulo de aquisio do crdito.
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9.7.3. Penhora de rendas, abonos e vencimentos A penhora de rendas, abonos, vencimentos, salrios ou outros rendimentos peridicos mais no do que uma penhora de crditos especficos e, como tal, rege-se pelas regras previstas no artigo 856. e seguintes do CPC sendo feita atravs da notificao ao respectivo devedor (artigo 856., n. 1), com as formalidades e sujeita ao regime da citao pessoal. Devendo a prestao devida ser depositada ordem do agente de execuo e valendo aqui tambm as consequncias previstas nos artigos 856., n. 3, do CPC (nada dizendo o devedor, entende-se que o crdito existe nos termos em que foi nomeado penhora) e 860., n. 3, do CPC (no sendo depositada a quantia, pode o exequente exigir a prestao do prprio devedor). O artigo 861. limita-se a esclarecer quem o respectivo devedor, isto , a pessoa que deve ser notificada, nos termos do artigo 856., n. 1, da penhora efectuada. Assim: - na penhora de rendas, deve ser notificado o locatrio; - na penhora de abonos, vencimentos ou outros rendimentos peridicos, deve ser notificado o empregador ou a entidade que os deva pagar.
9.7.4. Da entrega das quantias penhoradas, em casos de penhora de crditos, de rendas, abonos, vencimentos e de saldos bancrios Na redaco actualmente em vigor, exigia a lei que, no caso de valores penhorados, em saldos bancrios, rendas ou vencimentos e direitos de
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crdito, o exequente requeresse ao agente de execuo a entrega dos montantes penhorados, descontado do valor dos crditos reclamados e das despesas de execuo referidas no artigo 821., n. 3 o que resultava do disposto nos artigos 860., n. 4, 861., n. 3, e 861.-A, n. 11. Com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, incumbe ao agente de execuo, por sua iniciativa (sem necessidade de qualquer requerimento nesse sentido), entregar tais montantes ao exequente o que resulta do disposto nos artigos 860., n. 4, 861., n. 3, e 861., n. 13, na redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro.
9.7.5. Penhora de direitos ou expectativas de aquisio O regime que acabmos de descrever quanto penhora de crditos igualmente aplicvel penhora de direitos ou expectativas de aquisio de bens determinados pelo executado, nos termos do artigo 860.-A, do CPC. Quando o objecto a adquirir for uma coisa que esteja na posse ou deteno do executado, h que seguir ainda as regras previstas para a penhora de bens mveis ou imveis, consoante a natureza daquela.
9.7.6. Penhora de direito a bens indivisos e de quotas em sociedades Quanto a penhora tenha por objecto o quinho do executado em patrimnio autnomo (por exemplo, direito herana) ou direito a bem indiviso (por exemplo, imvel em compropriedade), a sua realizao consiste na notificao ao administrador dos bens, se o houver (cabea-de48
casal, no caso da herana), e aos contitulares (no caso de compropriedade, aos restantes consortes), advertindo-os de que o direito do executado fica ordem do agente de execuo desde a data da notificao efectuada. Quando o bem indiviso esteja sujeito a registo (imvel em compropriedade), torna-se ainda necessrio proceder ao registo da penhora artigo 838., n. 1, ex vi artigo 863.. Na penhora de quotas em sociedades, a mesma feita mediante a notificao sociedade e a comunicao conservatria do registo comercial competente artigo 862., n. 6. Este regime ainda aplicvel, devidamente adaptado, penhora de direito real de habitao peridica e de outros direitos reais cujo objecto no deva ser apreendido, como por exemplo, na penhora de usufruto neste caso, a penhora feita mediante a notificao ao titular da nua propriedade e comunicao ao registo predial, nos termos do n. 1 do artigo 838. - artigo 862., n. 5.
9.7.7. Penhora de estabelecimento comercial A penhora de estabelecimento comercial feita, quanto aos bens que o integram, mediante auto, no qual so relacionados tais bens e, quanto aos direitos de crdito do estabelecimento, nos termos da penhora de crditos (artigo 862.-A, n. 1, do CPC), isto , so notificados os devedores do estabelecimento de que os crditos do estabelecimento ficam penhorados e devero depositar tais montantes ordem do agente de execuo. O estabelecimento comercial, apesar de penhorado, dever continuar a funcionar normalmente, sob gesto do executado, competindo ao agente de execuo (artigo 808., n. 1, do CPC) nomear pessoa a quem caiba fiscaliz-lo, que funcionar nos termos similares ao fiel depositrio.
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Quando o exequente fundadamente se oponha a que seja o executado a gerir o estabelecimento, caber ao agente de execuo designar administrador para proceder respectiva gesto ordinria do estabelecimento. Por ltimo, se no estabelecimento existirem bens ou direitos sujeitos a registo (por exemplo, veculos automveis, ou mesmo imveis, como seja a sede do estabelecimento), deve o exequente promover o respectivo registo, quando pretenda impedir que sobre eles possa recair penhora ulterior artigo 862.-A, n. 6.
9.8. Dever de informao Face alterao introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, na redaco do artigo 837. do CPC, agora, o agente de execuo tem obrigao de informar o exequente de todas as diligncias efectuadas, bem como dos motivos de frustrao da penhora. Face exigncia constante do artigo 836. de que de todos os actos de penhora seja lavrado o respectivo auto, o cumprimento do dever de informao referido no artigo 837., da nossa perspectiva basta-se com a notificao ao exequente do respectivo auto, seja ele de penhora ou de frustrao da mesma. Nos termos da nova redaco do artigo 837., n. 2, do CPC, logo que aprovada a respectiva Portaria regulamentar, as informaes supra referidas passam a ser disponibilizadas exclusivamente por meios electrnicos. Quando entrar em vigor o Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, - a partir de 31 de Maro e at regulamentao do artigo 837., n. 2, do CPC, vigorando embora o dever de informao, os actos
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supra referidos devero ser comunicados ao exequente, pelo agente de execuo, nos termos gerais.
9.9. Depositrio Escolha, nomeao e remoo No regime actualmente vigente artigo 839., n. 1, do CPC , o depositrio dos bens ser: - por regra, o agente de execuo; - o prprio executado, se o exequente nisso consentir; - o executado, independentemente de consentimento do exequente, quando se penhore a sua casa de habitao; - o arrendatrio, quando se penhore bem arrendado; - o retentor, quando o bem objecto de direito de reteno por incumprimento contratual judicialmente verificado. O Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, alterou a redaco do artigo 839., n. 1, passando agora a permitir que, para alm das pessoas acima referidas (em vez do agente de execuo ou do executado), seja nomeada, fiel depositria, terceira pessoa, designada pelo agente de execuo, desde que em tal consinta o exequente. Quanto remoo do fiel depositrio, com as alteraes introduzidas no artigo 845., n. 1, do CPC, pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, a remoo do fiel depositrio pode agora ser feita por iniciativa do agente de execuo. Quanto competncia para efectuar tal remoo, suscita-nos srias dvidas sobre se a mesma cabe ao juiz ou ao agente de execuo. A favor do entendimento de que tal competncia caber ao agente de execuo, temos os seguintes argumentos:
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- o artigo 809. no atribui expressamente tal competncia ao juiz de execuo e, nos termos do artigo 808., n. 1, cabe ao agente de execuo a prtica de quaisquer actos, salvo quando a lei determine o contrrio; - sendo o agente de execuo quem escolhe e nomeia o fiel depositrio, no faria sentido que no o pudesse remover. A favor do entendimento de que a referida competncia caber ao juiz de execuo, podemos elencar os seguintes argumentos: - trata-se de incidente processual, conforme resulta da remisso feita pelo artigo 845., n. 2, do CPC, para os artigos 302. a 304.; - se o legislador quisesse atribuir tal competncia ao agente de execuo, teria referido, no artigo 845., n. 1, em vez da expresso por iniciativa do agente de execuo, qualquer expresso como por exemplo pelo agente de execuo ou por deciso do agente de execuo. Ser questo que, por ora, deixaremos em aberto, mas que seguramente a prtica se encarregar de resolver.
9.10. Penhora de coisas mveis sujeitas a registo Com o Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, para alm da imposio de selos, passou a prever-se, como forma de imobilizao do veculo penhorado, a aplicao de imobilizadores no mesmo. E quando antes se referia que a apreenso dos documentos do veculo ocorreria, quando possvel, agora retirou-se este excerto da norma, pelo que tal apreenso ter que ter sempre lugar. Da remisso feita pelo n. 2 do artigo 851. para os artigos 164., n. 3 a 8, e 161. do Cdigo da Estrada, resulta que, a apreenso dos documentos e a colocao de bloqueadores nos veculos ser feita pelas autoridades policiais.
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Com a redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, ao n. 3 do artigo 851., o veculo imobilizado e penhorado no ser removido, por regra, s o sendo quando o agente de execuo entenda que tal necessrio para a salvaguarda do bem.
9.11. Oposio penhora Muito embora o regime especfico da oposio penhora previsto nos artigos 863.-A e 863.-B do CPC no tenha sofrido alteraes, as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20 de Novembro, redaco do n. 4 do artigo 834. fazem levantar a dvida sobre o local onde deve ser apresentada a oposio penhora. Isto porque tal norma passa a prever que nos casos previstos na alnea a) do nmero anterior em que se verifique oposio penhora, o agente de execuo remete o requerimento e a oposio ao juiz, para deciso. Contudo, uma vez que competncia para a deciso do incidente de oposio penhora continua a ser do juiz de execuo, parece-nos que o requerimento de oposio dever ser sempre apresentado junto do Tribunal. S assim no ocorrer quando o executado, nos termos da alnea a) do n. 3, do artigo 834. cumule, no mesmo requerimento, a oposio penhora e o pedido de substituio dos bens penhorados. Neste caso, se enviar para o agente de execuo tal requerimento, dever este remet-lo ao juiz, para deciso. Pretende-se com esta norma que a competncia para a apreciao da situao prevista na alnea a) do n. 3 do artigo 834. (que isoladamente seria da competncia do agente de execuo) passe a ser do juiz, quando
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cumulativamente seja deduzida oposio penhora, por forma a que as duas questes sejam apreciadas simultaneamente. Assim, o requerimento de oposio penhora dever sempre ser apresentado no Tribunal e dirigido ao juiz, mas cumulando-se com o requerimento de substituio da penhora nos termos da referida norma e sendo apresentada junto do agente de execuo, por fora do n. 4 do mesmo artigo, dever ser recebida pelo agente de execuo e por este remetida ao juiz. Mas tal no obsta, tambm, a que o requerimento de oposio penhora seja remetido directamente para o Tribunal pelo executado. So fundamentos de oposio penhora: a) Inadmissibilidade da penhora dos bens concretamente apreendidos ou da extenso com que ela foi realizada; b) Imediata penhora de bens que s subsidiariamente respondam pela dvida exequenda; c) Incidncia da penhora sobre bens que, no respondendo, nos termos do direito substantivo, pela dvida exequenda, no deviam ter sido atingidos pela diligncia. 2 - Quando a oposio se funde na existncia de patrimnios separados, deve o executado indicar logo os bens, integrados no patrimnio autnomo que responde pela dvida exequenda, que tenha em seu poder e estejam sujeitos penhora.
9.12. Levantamento da Penhora Da redaco introduzida no artigo 847. do CPC, resulta claramente que da competncia do agente de execuo o levantamento da penhora quando o processo estiver parado durante mais de seis meses por acto ou
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omisso que no seja da responsabilidade do executado (poder agora tal acto ou omisso dever-se, no s ao exequente, mas tambm ao agente de execuo ou ao prprio Tribunal exige-se apenas que no seja imputvel ao executado). O processamento deste incidente o seguinte: - o executado requer ao agente de execuo o levantamento da penhor, devendo invocar as diligncias que no foram efectuadas para realizao do pagamento efectivo do crdito, durante seis meses; - o agente de execuo poder decidir de imediato ou, nos casos em que entenda necessrio ou conveniente, cumprindo o contraditrio (nos termos gerais), ouvir o exequente e depois decidir; - desta deciso, necessariamente fundamentada, cabe reclamao para o juiz artigo 847., n. 3, do CPC. A penhora s ser efectivamente levantada depois de: - passar o prazo para a reclamao para o juiz da deciso do agente de execuo; - transitar em julgado a deciso judicial que determinou o levantamento da penhora. O levantamento da penhora, nestes termos, e os custos a ela inerentes, ficam a cargo do exequente artigo 847., n. 4, do CPC. No n. 5 do mesmo artigo prev-se a possibilidade de o credor reclamante, quando o processo j esteja parado por mais de trs meses, e enquanto no for requerido o levantamento da penhora nos termos anteriores, vir ele prprio impulsionar o processo, assumindo a qualidade de exequente, nos termos do n. 6, e assim impedir o levantamento da penhora.
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IV REMESSA DO PROCESSO PARA DESPACHO LIMINAR

9.3. Bens absoluta ou totalmente impenhorveis

9.7.2. Penhora de direitos de crdito

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