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SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA
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OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Y FINANZAS
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL REPBLICA DE COLOMBIA OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Y FINANZAS Mara Fernanda Campo Saavedra Ministra de Educacin Nacional Roxana de Los ngeles Segovia Viceministra de Educacin Preescolar, Bsica y Media Natalia Alexandra Riveros Castillo Secretaria General Juan Carlos Bolvar Lpez Jefe Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas Javier Andrs Rubio Senz Azucena Paola Vallejo Concha Diana Patricia Castro Archila Elsa Nelly Velasco Pulido Sergio Andrs Correcha Guzmn Cesar Augusto Lozano Restrepo Mara del Pilar Ardila Ruby Esmith Galeano Blanco Camilo Andrs Gutierrez Ortiz Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial
Primera Edicin Bogot, Julio de 2013
Calle 43 N 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co planeacion@mineducacion.gov.co
Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013
SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA
CONTENIDO
PRESENTACIN 4 INTRODUCCIN 5 1. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 2. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 3. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 4. SISTEMA DE INFORMACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL 5. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 6. SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA EDUCACION PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA LISTADO DE VARIABLES 7 10 15 18 19 23 91
GLOSARIO 93 BIBLIOGRAFA 97
PRESENTACIN
La informacin estadstica es fundamental para la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, para tener informacin objetiva que permita conocer la realidad educativa del pas, se hace necesario contar con un sistema de indicadores para monitorear permanentemente la prestacin del servicio educativo, a fin de disminuir las diferencias regionales que en materia educativa se presentan. La presente publicacin es un primer avance sobre la iniciativa del Ministerio de Educacin Nacional de crear un Sistema nacional de Indicadores Educativos que permitan aportar elementos para la planificacin y la evaluacin de la poltica educativa en un marco de comparabilidad con otros sistemas educativos, tanto en el entorno latinoamericano, como tambin a nivel mundial. Por lo tanto, ste manual metodolgico de indicadores educativos tiene por objeto poner a disposicin de los actores del sistema educativo, y al pblico en general, una herramienta que facilite el clculo y la interpretacin de los indicadores del sistema nacional de indicadores. Los indicadores seleccionados se construyeron con base en la revisin detallada de los estndares internacionales para el diseo y la construccin de indicadores y los lineamientos establecidos por United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNESCO, la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa - OEI y la aplicacin de las directrices de Naciones Unidas para la produccin de estadsticas oficiales. Por otra parte, por considerarse un sistema a largo plazo, se hace necesario realizar una revisin continua a fin de mantenerlo actualizado, para contar con informacin e indicadores oportunos que apoyen el anlisis y la toma de decisiones por parte del gobierno en materia educativa y permitan la comparacin internacional, para lo cual la retroalimentacin de tcnicos, expertos y usuarios es fundamental en el proceso de consolidacin de largo plazo del sistema.
INTRODUCCIN
En el marco de la Ley General de educacin, Ley 115 de 1994, el Ministerio de Educacin Nacional MEN, como ente formulador de la poltica educativa nacional y como regulador y formulador de criterios y parmetros tcnicos cualitativos que contribuyan al mejoramiento del acceso, equidad, calidad, pertinencia y eficiencia de la educacin, a travs de la Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas, ha iniciado el proceso de diseo, construccin, discusin, implementacin y divulgacin de los indicadores que recopilen la informacin relevante del sector en los niveles de preescolar, bsica y media a nivel nacional. Llevar a cabo el monitoreo y la evaluacin del sistema educativo en los niveles de preescolar, bsica y media, es fundamental para obtener informacin relevante, objetiva y oportuna para la administracin nacional, regional y local, las entidades no gubernamentales con inters en lo educativo, los padres de familia, docentes, alumnos y a la comunidad educativa, de modo que se pueda conocer el grado de calidad que se obtiene del sistema, en un determinado momento y pueda ser til para los tomadores de decisiones y la sociedad en general. En este contexto y consecuente con la responsabilidad de definir indicadores slidos y efectivos que permitan analizar el sector educativo colombiano, el Ministerio de Educacin Nacional, desarroll un proceso que permitiera definir el sistema de indicadores para el pas. Este proceso consisti, por una parte, en investigar y revisar las publicaciones que en materia de indicadores educativos a nivel nacional e internacional estaban disponibles, analizar las experiencias internacionales y sus respectivos enfoques con respecto a la construccin de sistemas de indicadores para el sector educativo. Por otra parte, se desarroll un proceso consensuado de seleccin de los indicadores, consistencia y pertinencia de los mismos, tipologa y caractersticas deseables de dichos indicadores, sus posibles desagregaciones y fuentes de datos, la definicin de las variables, la revisin de la calidad de los datos existentes, el diseo de los indicadores, la elaboracin de un modelo de ficha tcnica para los indicadores y los metadatos; y finalmente, o concerniente a la divulgacin y publicacin del Sistema Nacional de Indicadores Colombiano para los niveles de preescolar, bsica y media. El marco terico adoptado tiene como fuente primaria lo expuesto en el documento Panorama Educativo de las Amricas y el Proyecto Regional de Indicadores Educativos 2000 2003 , con la colaboracin UNESCO y su Instituto de Estadstica. Los componentes desarrollados en el documento,
corresponden con los elementos propios del enfoque sistmico y sus relaciones, estos componentes son: i) contextuales, que hacen referencia al entorno demogrfico, social y econmico en el cual se desenvuelve la educacin; ii) los recursos que se invierten en el sistema educativo; iii) el proceso o funcionamiento del sistema educativo; iv) los resultados del sistema; y v) el impacto generado por la educacin sobre el mismo entorno. El presente documento se divide en seis partes, en la primera se presenta la organizacin del sistema educativo colombiano, en la segunda, las normas generales que lo rigen; en la tercera, se desarrollan los antecedentes que llevaron a la creacin del Sistema Nacional de Indicadores Educativos; en la cuarta, el sistema de informacin con base en el cual se toma la informacin para el clculo de los indicadores; en la quinta, el marco conceptual de referencia y en la sexta, se trata el tema de los indicadores seleccionados por cada componente del marco de referencia. El Ministerio pone a disposicin de sus usuarios y de la sociedad en general el Sistema Nacional de Indicadores Educativos para la educacin preescolar, bsica y media, como instrumento de informacin estadstica y como herramientas de anlisis para la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas educativas, as mismo, se espera recoger informacin para su mejoramiento continuo.
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Cumbre de las Amricas. Proyecto regional de indicadores educativos, Informe Regional. Proceso de Descentralizacin educativa realizado con base en la Ley 60 de 1993 y Ley 715 de 2001.
1. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO
En Colombia la educacin se define como un proceso de formacin permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En la Constitucin Poltica se define la naturaleza del servicio educativo, como un derecho fundamental de la persona, que tiene una funcin social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia respecto a este servicio con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos. Tambin se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Ley General de Educacin, en su Artculo 1 define y desarrolla la organizacin y la prestacin de la educacin formal, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la educacin informal, dirigida a nios y jvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos tnicos, a personas con limitaciones fsicas, sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitacin social Por su parte, la Educacin Superior es regulada por la ley especial (Ley 30 de 1992). El Artculo 11, de la Ley General de Educacin, precisa que la educacin formal es la que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujecin a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y ttulo, la cual se organiza en tres (3) niveles: i) el preescolar; ii) la educacin bsica y iii) la educacin media El nivel de preescolar comprende los grados de prejardn, jardn y transicin, y atiende a nios en edades que van desde los tres hasta los cinco aos. El grado de transicin o grado cero es obligatorio y hace parte de la educacin bsica. El segundo nivel es el de educacin bsica que tiene una duracin de nueve (9) grados que se desarrollar en dos ciclos: la bsica primaria con cinco (5) grados, de primero a quinto, y la bsica secundaria con cuatro (4) grados, de sexto a noveno. La educacin media con una duracin de dos (2) grados, comprende dcimo y once. Excepcionalmente algunos colegios pueden ofrecer el grado 12. La educacin media tendr el carcter de acadmica o tcnica. Al terminar se obtiene el ttulo de bachiller, que habilita al educando para ingresar a la educacin superior en cualquiera de sus niveles y carreras.
La educacin media acadmica permite al alumno, conforme sus intereses y capacidades, profundizar en un campo especfico de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder a la educacin superior. La educacin media tcnica prepara a los estudiantes para el desempeo laboral en sectores de la produccin y de los servicios, y para la continuacin en la educacin superior. Est dirigido particularmente, a la formacin calificada en especialidades como: agropecuaria, comercio, finanzas, administracin, ecologa, medio ambiente, industria, informtica, minera, salud, recreacin, turismo, deporte y las dems que requiera el sector productivo y de servicios. A continuacin se presenta el esquema de organizacin del Sistema Educativo Colombiano, acorde con la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE), aprobada por la Conferencia General de la UNESCO.
Figura 1.Sistema Educativo Colombiano
Fuente: MEN-OAPF CINE: Clasificacin Internacional para la Normalizacin de la Educacin
La educacin para el trabajo y el desarrollo humano se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados establecidos en la Ley General de Educacin (Art. 11). Esta formacin promueve el desarrollo de la persona humana, el conocimiento y la reafirmacin de los valores nacionales, la capacitacin para el desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional y tcnico, la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y comunitaria. La educacin informal se define como todo aquel conocimiento libre y espontneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados.
2. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO
Constitucin Poltica de Colombia: La constitucin contempla la educacin como derecho fundamental de los nios (Art. 67), como un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la culturaLa educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlosEl Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley (Art. 67). Con respecto al servicio educativo que no es brindado por el estado, los privados podrn fundar establecimientos educativos, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la ley y estar a cargo de las personas idneas y la erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del Estado (Art.68). En cuanto a la educacin universitaria (Art.69), el Estado garantizar la autonoma universitaria La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. As mismo, el Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades, tanto oficiales como privadas, y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. Tambin, ser el Estado, quien facilite los mecanismos financieros que posibiliten el acceso a todas las personas aptas a la educacin superior.
Ley 115 de 1994: por la cual se expide la ley general de educacin. El objetivo de la Ley es sealar las normas generales para regular el Servicio Pblico de la Educacin que cumple una funcin social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitucin Poltica de Colombia, sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona, en las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra y en su carcter de servicio pblico. En esta Ley, se definen el servicio educativo y la prestacin del servicio, los fines de la educacin, la comunidad educativa, la familia, la sociedad y el derecho a la educacin. Se definen la educacin formal, los niveles (educacin preescolar, educacin bsica, educacin media), la duracin, los objetivos
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de cada nivel y las reas fundamentales; as mismo, se define la educacin no formal e informal, su definicin, finalidad, programas, fomento y reglamentacin. En cuanto a las modalidades de atencin educativa a diferentes poblaciones, se presentan los aspectos a tener en cuenta para solicitar el servicio educativo por parte de personas con limitaciones fsicas o con capacidades excepcionales, adultos, grupos tnicos, campesina y rural y para personas y grupos cuyo comportamiento individual y social exigen procesos educativos integrales que le permitan su reincorporacin a la sociedad. Sobre la organizacin para la prestacin del servicio educativo, la Ley brinda los lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, el Proyecto Educativo Institucional, el Sistema Nacional de Acreditacin y el Sistema Nacional de Informacin; adems, se incorporan temas referentes al currculo y el plan de estudio, la autonoma escolar, la evaluacin de la educacin, la evaluacin de los docentes y directivos docentes, la evaluacin institucional y la organizacin administrativa de los establecimientos educativos (jornadas, calendario acadmico, manual de convivencia y la expedicin de ttulos, entre otros aspectos). Tambin se tratan temas como disposiciones para los alumnos (educandos), los docentes (educadores), directivos docentes, la organizacin de las instituciones educativas (creacin, normas, etc.), administracin, vigilancia y control administrativo, los recursos para la financiacin de la educacin, las escuelas tcnicas y normalistas, todo esto aplica tanto para la educacin pblica como privada, diferencindose en las actuaciones directas o indirectas, segn el caso, por parte del Estado. Ley 715 de 2001: por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros. Esta Ley define la distribucin de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, que son recursos que la Nacin transfiere, segn lo establecido en los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica de Colombia, a las entidades territoriales para la financiacin de los servicios de educacin, salud, agua potable y propsitos generales, cuya competencia se les asigna en la presente ley. Determina los lineamientos metodolgicos y jurdicos para llevar a cabo dicha distribucin de recursos (criterios) y la responsabilidad de los entes territoriales. Plan Decenal de Educacin 2006 2016: el Plan Decenal naci de una construccin colectiva en la que se plasmaron un conjunto de propuestas, acciones y metas que expresan la voluntad educativa del pas de cara a los siguientes 10 aos. Su objetivo es el de convertirse en un pacto social por el derecho a la educacin que, con el concurso de la institucionalidad y la ciudadana en general, permita identificar y tomar las decisiones pertinentes para avanzar en las transformaciones que la educacin necesita. La inclusin de este Plan en los Planes de Desarrollo Territorial, los planes sectoriales y dems iniciativas de planeacin educativa y de desarrollo social, har realidad la voluntad educativa de los colombianos.
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El Plan seala lineamentos estratgicos para llevar a cabo la articulacin de todo el sistema educativo, incluyendo la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, la apropiacin de nuevas tecnologas; as mismo se debe educar para la paz y la convivencia y promover la cultura de la investigacin en ciencia y tecnologa. El documento final del Plan contiene el alcance, la visin, los propsitos y cuatro captulos.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento legal, por el cual se expresan los objetivos de gobierno del presidente y su gestin a desarrollar, y adems, su construccin basada en ejes, metas e indicadores, permite evaluar sus resultados. El plan se centra en la prosperidad democrtica y a partir de ella se despliegan el crecimiento sostenible y la competitividad, la prosperidad social y la igualdad de oportunidades, seguridad, justicia y derechos humanos. En cuanto al tema de educacin, en el captulo de Igualdad de oportunidades para la prosperidad social (Cap. 4), se hace explicito lo referente a ofrecer un servicio de educacin de calidad; adems de la cobertura (ms cupos) para educacin bsica y media), ampliar la oferta de cupos para la educacin superior, reducir la desercin escolar, brindar una atencin integral a los nios de 0 a 5 aos y mejorar la disponibilidad de los nios a acceder a nuevas tecnologas. Plan Sectorial de Educacin (2010-2014): este Plan est fundamentado en los lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, cuya finalidad primordial es lograr que para el 2016 la educacin sea un derecho cumplido para toda la poblacin y un bien pblico de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusin social por el Estado, con la participacin co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo; y adems, sigue los lineamientos y estrategias propuestas por el Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014). Por tanto, el Plan Sectorial de Educacin es el resultado del anlisis de las necesidades del sector educativo y la definicin de las polticas que garanticen el desarrollo de la calidad del sector, camino que orientar la prosperidad de Colombia. De ese modo, los objetivos del Plan, construidos acorde a las metas y principales programas, son: (i) alcanzar una educacin inicial de calidad en el marco de una atencin integral a la primera infancia; (ii) mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles, (iii) disminuir las brechas en acceso y permanencia entre la poblacin rural y urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones; (iv) educar con pertinencia e incorporar innovacin en la educacin, y fortalecer la gestin del sector educativo para ser modelo de eficiencia y transparencia.
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Todos estos objetivos son los ejes de poltica bajo los cuales el MEN, ha trazado las metas para los prximos cuatro aos. Decreto 2247 de 1997: por el cual se establecen las normas relativas a la organizacin del servicio educativo y las orientaciones curriculares del nivel preescolar. La educacin preescolar es parte del servicio pblico educativo formal y est regulada (Ley 115 de 1994 y sus normas reglamentarias, especialmente por el Decreto 1860 de 1994, como por lo dispuesto en el presente Decreto. (Art. 1)). Esta educacin ser prestada para nios cuyas edades estn entre tres (3) y cinco (5) aos de edad y comprender tres (3) grados: pre-jardn (para nios de tres (3) aos de edad); jardn (para nios de cuatro (4) aos de edad) y transicin (para nios de cinco (5) aos de edad). Este ltimo corresponde al grado obligatorio constitucional. Decreto 1526 de 2002: por el cual se reglamenta la administracin del sistema de informacin del sector educativo. El propsito del decreto es contar con la informacin necesaria para alimentar el Sistema de Informacin Nacional como fuente para la toma de decisiones en los niveles nacional, departamental, distrital, municipal y de las instituciones educativas, especficamente busca que las entidades territoriales detallen la informacin de la poblacin escolarizada por institucin educativa, grado, edad, sexo, zona rural y urbana y sector oficial y privado, a fin de controlar la calidad del registro de la matrcula utilizado en el esquema de asignacin de recursos del Sistema General de Participaciones. Resolucin 166 del 4 de 2003: por la cual se establecen las condiciones del reporte de informacin para la implementacin de la primera etapa del Sistema de Informacin del Sector Educativo. En esta resolucin se formaliza el inicio al Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media SINEB. En ella se detalla la forma en que debe ser reportada la informacin solicitada, las fechas, los responsables, el flujo y la forma de verificar la calidad de los datos. En los anexos se describen las variables, el nombre tcnico de cada una, su longitud, tipo y explicacin. Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia que deroga el Cdigo del Menor. Esta ley establece en su Artculo 29 el derecho al desarrollo integral de la primera infancia. Resolucin 5360 de 2006: por la cual se organiza el proceso de matrcula oficial de la educacin preescolar, bsica y media en las entidades territoriales certificadas.
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Esta resolucin determina la organizacin del proceso de matrcula en las entidades territoriales certificadas, de modo que se garantice la prestacin oportuna del servicio en condiciones de eficiencia y equidad, que asegure el acceso y la permanencia de los estudiantes de los niveles de educacin de preescolar, bsica y media, en el sistema educativo oficial. Sern los secretarios de educacin de las Entidades Territoriales Certificadas, responsables del proceso de matrcula, consolidacin y anlisis de la informacin pertinente y deben reportar al Ministerio de Educacin Nacional las metas y logros relacionados con la ampliacin de cobertura. Adems se establecen los lineamentos generales, los criterios, el cronograma del proceso de matrcula, la proyeccin de cupos y la pre matricula, entre otros temas referentes a la asignacin de matrculas. CONPES Social 109 de 2007: en el cual se materializa el documento Colombia por la Primera Infancia y se fijan estrategias, metas y recursos otorgados al Ministerio de la Proteccin Social, al Ministerio de Educacin Nacional y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con el fin de garantizar la atencin integral a esta poblacin. Decreto 4875 de 2011: por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia - AIPI y la Comisin Especial de Seguimiento para la Atencin Integral a la Primera Infancia.
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3. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS

Para elaborar un conjunto pertinente de indicadores, es necesario contar con un buen sistema de informacin. La informacin del sistema educativo colombiano ha pasado por varias etapas, de diseo y mejora, con anterioridad al ao 2001, la informacin del sector educativo se recolectaba manualmente a travs de los formularios C-800, C-600 y C-100 del DANE y por lo tanto esta entidad era la fuente de informacin. La revolucin educativa instaurada a travs del Plan Nacional de Desarrollo del cuatrienio 2002 2006, defini como meta la creacin de un milln y medio de cupos, pero la asignacin de los cupos y personal docente, la ampliacin de la infraestructura correspondiente y la distribucin de los recursos financieros se deba realizar con criterios tcnicos fundamentados en informacin oportuna, confiable, til y pertinente. Con base en la metodologa definida en la Ley 715 de 2001, a partir del ao 2004, los recursos para la educacin bsica y media del Sistema General de Participaciones en los Recursos Corrientes de la Nacin, se distribuyeron por alumno atendido, acorde con el comportamiento real del sistema y con criterios de equidad, teniendo en cuenta la distribucin de la poblacin escolar en las zonas rurales y urbanas, la dispersin de la poblacin, los costos del personal docente y administrativo en condiciones de eficiencia, la participacin de la matrcula por niveles educativos, y los indicadores de necesidades bsicas insatisfechas. Estas dos necesidades, ampliacin de la cobertura y distribucin de los recursos por alumno atendido, marcaban un reto a resolver, por cuanto los sistemas de informacin existente y en uso en la nacin al iniciar el siglo estaban orientados al apoyo a los procesos de planeacin, anlisis sectorial, formulacin y seguimiento a polticas; pero el nuevo planteamiento implicaba asimismo generar sistemas de informacin con registros administrativos de cada estudiante. Con la expedicin del Decreto 1526 de julio de 2002, por medio del cual se reglament la administracin del sistema de informacin del sector educativo con base en el artculo 5 numeral 5.4 de la Ley 715 de 2001, se vio la necesidad de contar con el nombre, apellido y documento de identificacin de cada uno de los estudiante del sector oficial, a fin de controlar la calidad del registro de la matrcula utilizado en el esquema de asignacin de recursos del Sistema General de Participaciones. El reporte de los estudiantes con nombre, apellido, identificacin, institucin educativa, grado y caractersticas especiales de vulnerabilidad o etnia permita realizar ese proceso de comprensin de las dinmicas de acceso y permanencia y de planeacin en conjunto entre la nacin y las entidades territoriales.
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Debido al diverso nivel de desarrollo tecnolgico por parte de las secretaras de educacin, la implementacin del Decreto origin un proceso de negociacin con las entidades territoriales, las cuales remitan la informacin acorde con su estado de sistematizacin en el que se encontraban, bajo un estndar mnimo dado por formatos elaborados en hoja electrnica. Por su parte, el MEN a travs del Proyecto de Modernizacin de las Secretaras de Educacin, los aprovision de los sistemas de recursos humanos y gestin del proceso de matrcula. En el ao 2004 se redefini el proceso, se mejor el reporte de las sedes consignadas en el directorio de establecimientos y como cambio ms importante se hizo obligatorio el reporte de informacin por alumno. Con la Resolucin 166 de 2003, se da de manera formal la cimentacin del Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media - SINEB cuyo enfoque estuvo en la estandarizacin de los conceptos, los medios de recoleccin y el control del proceso. La resolucin puntualiz en su primer artculo la informacin solicitada, en el segundo artculo las fechas, en el tercer artculo los responsables, flujo y forma de verificar la calidad de los datos. En los anexos se describieron las variables, el nombre tcnico de cada una, su longitud, tipo y explicacin La evolucin continua de las necesidades, exigi una mejora continua de los mdulos de cargue, validacin y presentacin de la informacin, a una ampliacin de la informacin solicitada y a la especificacin de los estndares y los medios de remisin de datos, de ah que se expide la Resolucin 1515 de 2003 en la cual se establece las directrices, criterios, procedimientos y cronograma para la organizacin del proceso de matrcula en los niveles de Preescolar, Bsica y Media de las instituciones educativas oficiales en las entidades territoriales. Para el ao 2005, se puso al servicio el mdulo del Directorio nico de Establecimientos (DUE) con el cual slo se reportaban las novedades de creacin, modificacin de las caractersticas o cierre de establecimientos. Para el ao 2006 se le dio oficialmente el nombre de SINEB, dado que hasta ese ao el sistema estaba asociado al nombre del acto administrativo que reglament el flujo de informacin, conocido como Resolucin 166 de 2003. De igual forma, al interior del MEN, las reas misionales dieron inicio a una etapa de anlisis de la informacin que generaba el sistema y se hicieron evidentes las diferencias que deba proveer el aplicativo a cada nivel de administracin del servicio educativo. El uso y las nuevas necesidades le fueron incorporando requerimientos de mayor nivel de detalle a los datos; es as como la nacin lo utilizaba para procesos diferentes a los que lo utilizaba las entidades
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territoriales. La etapa de productividad se concentr en la consecucin de datos adicionales para las nuevas necesidades, en la cualificacin de los usuarios, funcionarios, proveedores y aliados. Con la Resolucin 5360 de 2006, se organiza el proceso de matrcula oficial de la educacin preescolar, bsica y media en las entidades territoriales y se determina el cronograma para el reporte de la informacin; adems se socializan las matrices de evolucin de la matrcula por grado de la educacin bsica a partir de la informacin del SINEB con el objeto de proyectar las necesidades a nivel de infraestructura educativa y requerimiento de docentes. A partir de este momento, el MEN se posiciona como productor de la informacin estadstica oficial del sector articulado con el Sistema Estadstico Nacional coordinado por el DANE. En el ao 2013 el Ministerio de Educacin Nacional obtuvo la recertificacin de la operacin estadstica de matrcula de Educacin Preescolar, Bsica y Media por parte del DANE, sealando la calidad de su proceso estadstico y de su informacin.
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4. SISTEMA DE INFORMACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Para la gestin del sistema educativo en educacin prescolar, bsica y media, el Ministerio de Educacin Nacional - MEN, cuenta con el Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media - SINEB. El SINEB est integrado por diversos formatos, instrumentos, aplicativos y procedimientos de reporte, consolidacin, anlisis y verificacin de informacin, establecidos por el MEN, para llevar a cabo la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la prestacin del servicio de educacin en los niveles de preescolar, bsica y media en el pas. Este sistema recoge los datos que deben reportar los establecimientos educativos oficiales y no oficiales a las Secretaras de educacin de entidades territoriales certificadas . Estos reportes incluyen la informacin de las caractersticas de funcionamiento de los establecimientos educativos, las caractersticas de la poblacin que est siendo atendida por el sistema educativo y sus condiciones de atencin, la situacin acadmica de los estudiantes al finalizar el ao anterior, los resultados de calidad y los datos de los docentes de establecimientos, entre otros. El SINEB proporciona los datos necesarios para determinar la cobertura, la calidad y la eficiencia del servicio y brinda a la nacin, los departamentos, los distritos y los municipios la informacin requerida para la planeacin del servicio educativo y para la evaluacin de sus resultados. Dentro del SINEB, el MEN cuenta con el sistema integrado de matrcula - SIMAT que es un sistema de gestin de la matrcula de los alumnos de instituciones educativas de educacin prescolar, bsica y media, que registra la informacin nio a nio, desde su inscripcin como alumno nuevo en el sistema educativo hasta su traslado, salida o graduacin, en otras palabras, permite seguir la trayectoria del estudiante a lo largo del sistema educativo; as mismo, cuenta con las caractersticas socioeconmicas y acadmicas de los estudiantes. El SIMAT es una herramienta que permite organizar y controlar el proceso de cobertura en todas sus etapas y se convierte en una fuente de informacin nica oportuna, confiable y disponible para la gestin, la toma de decisiones, la formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica sectorial y la distribucin eficiente de los recursos. Con base en la informacin del SIMAT sobre la poblacin atendida en el sistema educativo, el Ministerio de Educacin Nacional, realiza el procesamiento y anlisis de la informacin, la cual es base para el clculo de gran parte de los indicadores que componen el sistema de indicadores.
Proceso de Descentralizacin educativa realizado con base en la Ley 60 de 1993 y Ley 715 de 2001.
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5. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS

Un Sistema Nacional de Indicadores se define como la agrupacin de varios indicadores que permiten realizar diferentes tipos de anlisis de una situacin o de un sector especfico. Este tipo de sistemas se construyen con el objetivo de brindar informacin ms consistente y estructurada que permitan mostrar de manera ms amplia temas que, para el caso del sector educativo, son tan complejos y dependen de gran nmero de determinantes para su evaluacin y toma de decisiones. Los indicadores deben ser considerados elementos correspondidos y articulados dentro de un Sistema Nacional de Indicadores, estos pueden compararse para obtener una mejor dimensin de las circunstancias que lo afectan; su lectura y anlisis dependen de la forma como se agrupen y relacionen, para as construir herramientas que permitan monitorear la evolucin de un tema especfico, realizar comparaciones y analizar en forma detallada de la situacin. El sistema de indicadores pretende evaluar el rendimiento del sistema de educacin colombiano, antes que comparar las instituciones que lo componen o las entidades territoriales. Sin embargo, es indudable que diversas caractersticas importantes del desarrollo, del funcionamiento y del impacto del sistema educativo, solo puedan ser evaluadas mediante un anlisis de los resultados educativos y de su relacin con los recursos utilizados y los procesos a un nivel individual e institucional. La estructura de un Sistema de Indicadores Educativos para el caso Colombiano busca describir la situacin actual de la educacin en Colombia, el estado de los procesos educativos que se han desarrollado y el impacto que estos han tenido en cuanto a cobertura, calidad, acceso a la educacin, entre otros. Al evaluar la prestacin del servicio educativo es necesario tener en cuenta que los resultados de los sistemas educativos se manifiestan de forma inmediata, es decir el grado en el que son alcanzados los objetivos en cuanto a la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la equidad; y, los resultados en cuanto al efecto que la educacin tiene en la calidad de vida de quienes han ingresado, permanecido y graduado del sistema educativo Los indicadores aportan informacin sobre los recursos humanos y financieros invertidos en educacin, sobre el funcionamiento y la evolucin de los sistemas educativos y de aprendizaje, y
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sobre el rendimiento de las inversiones realizadas en educacin. Los indicadores estn organizados por temas y van acompaados de una serie de datos e informacin para su contextualizacin. En este orden de ideas, la construccin del Sistema de Indicadores de Colombia se realiz tomando como marco de referencia el modelo desarrollado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico -OCDE- en el ao 1973, que rediseo y le dio un nuevo impulso al proyecto INES (Indicadores Internacionales de los Sistemas Educativos) que ha sido adoptado por la Unin Europea, Espaa, Estados Unidos y el modelo de anlisis propuesto por PRIE / UNESCO. Este sistema propone un conjunto de indicadores acordes con los objetivos, posibles de medir y cuantificar. Este modelo est constituido, por la documentacin de la construccin del sistema nacional de indicadores, en el cual se propone un nmero determinado de indicadores que se distribuyen de acuerdo a categoras que dan una explicacin adecuada o coherente acerca del funcionamiento y las expectativas del sistema educativo colombiano (enfoque sistmico). Pero, ms all de este objetivo, la misin de la construccin de este Sistema Nacional de Indicadores es brindar herramientas suficientes para construir argumentos que permitan tomar decisiones, generar estrategias y dar respuestas a las necesidades de poltica educativa. El sistema de indicadores est cimentado en unos componentes clasificados acorde con un proceso sistemtico, que agrupa una serie de indicadores en categoras segn su posicin en el modelo y que dan cuenta del funcionamiento y desempeo del sistema educativo. De este modo, el modelo comprende 5 categoras: Indicadores de contexto Indicadores de recursos Indicadores de proceso Indicadores de resultado Indicadores de impacto
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Figura 1. Marco de referencia del modelo
Fuente: OAPF - MEN
Las categoras propuestas se identifican a partir del marco de referencia presentado, el cual busca evaluar y mejorar continuamente la poltica educativa a partir de la medicin de las condiciones de contexto donde se desenvuelve la realidad educativa nacional que analiza de forma conjunta, cules son los insumos y recursos necesarios para la prestacin del servicio educativo; tales como la financiacin del servicio. As mismo, se mira el funcionamiento o proceso al interior del sistema, tal como la oferta educativa y esto trae implcito, la generacin de unos resultados que permiten ver el avance de la educacin en el pas y por ende el impacto que tiene, en aspectos sociales y econmicos. A continuacin se definirn los conceptos segn la categora de los indicadores, basada en el marco de referencia antes mencionado.
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Indicadores de contexto Los indicadores de contexto sirven para caracterizar las condiciones demogrficas, sociales, econmicas y culturales en las que se desarrolla la educacin en Colombia. La informacin que brindan estos indicadores es fundamental para el anlisis, dado que permiten la reflexin sobre temas claves, como las tendencias demogrficas y los elementos relacionados con la equidad. Estos indicadores permiten considerar condiciones bajo las cuales opera el sistema educativo para poder interpretar las diferencias que se producen al interior del pas y entre pases. Indicadores de recursos Los indicadores de recursos evalan los recursos humanos, financieros y materiales requeridos para la prestacin del servicio educativo. Los indicadores de sta categora buscan establecer la magnitud y tipo de los recursos. Indicadores de procesos Los indicadores de procesos informan sobre la organizacin y funcionamiento al interior del sistema educativo, en especial dentro de los establecimientos educativos y su clima escolar. Describen la trayectoria del estudiante en el proceso de aprendizaje.
Indicadores de resultados Los indicadores de resultados permiten realizar un anlisis sobre el logro y calidad del sistema educativo, medido a travs del resultado escolar de los alumnos mediante las pruebas de evaluacin, la graduacin, la certificacin. Permite observar el cumplimiento de los objetivos fijados dentro de parmetros de eficiencia y calidad. Indicadores de impacto Los indicadores de impacto hacen referencia a los cambios que genera la educacin en la sociedad. Permiten observar la influencia de la educacin en el desarrollo econmico y social del pas.
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6. SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA EDUCACION PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA
En el cuadro siguiente se presentan los indicadores educativos seleccionados en esta primera versin del sistema, no siendo excluyentes de otras propuestas de indicadores que se desprendan de los objetivos de la poltica educativa. Los indicadores seleccionados en esta primera etapa del sistema corresponden a los indicadores bsicos que describen aspectos sustantivos del sistema educativo, no obstante en el mediano y largo plazo, los mismos sern evaluados a la luz de las polticas educativas y de las necesidades del sector y los usuarios. El conjunto de indicadores se han agrupado en cinco categoras: contexto, recursos, proceso, resultado e impacto, de conformidad con el enfoque sistmico expuesto anteriormente
Tabla 1. Indicadores SNI para Educacin Preescolar, Bsica y Media
CATEGORIA
CONTEXTO
RECURSOS
CODIGO C01 C02 C03 C04 C05 C06 RE01 RE02 RE03 RE04
INDICADOR
Tasa de crecimiento de la poblacin total. Tasa de crecimiento de la poblacin estudiantil. Demanda potencial de educacin por niveles educativos. Producto interno bruto por habitante Necesidades Bsicas Insatisfechas. ndice de Pobreza Multidimensional. Gasto total en educacin como porcentaje del PIB. Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB. Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto total del estado. Remuneraciones al personal como porcentaje del gasto pblico total en educacin.
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CATEGORIA
CODIGO P01 P02 P03 P04
INDICADOR
Tasa de cobertura Bruta. Tasa de cobertura Neta. Tasa Bruta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. Tasa Neta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. Tasa de Asistencia escolar DANE Encuestas de hogares. Participacin de la matrcula no oficial en cada nivel educativo. Tasa de extraedad. Relacin alumno - docente. Porcentaje de alumnos con acceso a computador. Nmero de alumnos por computador. Tasa de Aprobacin. Tasa de desercin intra anual. Tasa de repitencia. Tasa de reprobacin. ndice de Paridad de Gnero. o IPG Tasa de Asistencia. o IPG Tasa de Cobertura Bruta. o IPG Tasa de Terminacin. o IPG Tasa de Analfabetismo. Porcentaje de la poblacin por fuera del sistema. Colegios y Jardines Privados con Bajos Resultados Nivel de estudios alcanzado por la poblacin adulta. Aos de escolaridad de la poblacin. (DANE). Tasa de Analfabetismo x gnero. o Adulto. o Joven.
PROCESO
P05 P06 P07 P08 P09 P10 R01 R02 R03 R04
PROCESO
R05 R06 R07 I01 I02 I03
IMPACTO
En el presente captulo se presenta para cada indicador la ficha tcnica que los identifica, que contiene sus caractersticas, su forma de recoleccin de informacin, observaciones y dems aspectos a tener en cuenta para su clculo (metadatos ).
Los metadatos son datos altamente estructurados que describen informacin, describen el contenido, la calidad, la condicin y otras caractersticas de los datos.
3
24
L ibertad
y O rd en
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INDICADORES DE CONTEXTO
C01 Tasa de crecimiento de la poblacin total. C02 Tasa de crecimiento de la poblacin estudiantil. C03 Demanda potencial de educacin por niveles educativos. C04 Producto interno bruto por habitante. C05 Necesidades Bsicas Insatisfechas. C06 ndice de Pobreza Multidimensional.
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CONTEXTO
C01 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN TOTAL

SIGLA: TCPt FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Demogrfica DEFINICIN Expresa el aumento o disminucin relativa de la poblacin en el pas del ao t al ao t+k en edades simples o grupos de edad. OBJETIVO Identificar los cambios o tendencias demogrficas en un periodo determinado. t = Ao de estudio. k = Nmero de aos entre el ao de referencia inicial y el ao de estudio. CONCEPTO ESTADSTICO La tasa de crecimiento poblacional es el indicador que muestra las variaciones que tiene la poblacin colombiana en dos periodos de tiempo. Permite conocer la dinmica de la poblacin objetiva, lo que ayuda a generar perspectivas para la modificacin de la demanda educativa y definir la poblacin objetivo. Esta variacin es calculada en dos tiempos determinados, uno de referencia (t-k) y otro de estudio (t). Para el caso de este indicador el periodo comprendido entre estos es un ao (k=1). El numerador est compuesto por la cantidad de personas resultante de la diferencia entre la poblacin entre (t-k) y (t), el denominador corresponde a la poblacin en el ao (t-k). La tasa de crecimiento de la poblacin es un insumo importante a la hora de plantear los planes y programas educativos, pues identifica la poblacin que necesita la prestacin del servicio y justifica las polticas educativas focalizadas en los niveles educativos para los municipios o regiones que de acuerdo a su dinmica poblacional as lo requieran.
METADATOS MTODO DE MEDICIN Se obtiene dividiendo el resultado de la diferencia en el nmero total de habitantes determinado por cada rango de edad, para dos periodos de tiempo (t-k) y (t), dividido por el total de habitantes en el ao (t-k), multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA TCP t = VARIABLES PT(t) = Poblacin total en el ao de estudio t. t - k = Ao de referencia inicial.
PT(t) PT(t-k) PT(t-k)
* 100
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C01 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN TOTAL
CARACTERISTICAS FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 2005 - 2020 DESAGREGACIN TEMTICA Gnero DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, zona (urbano, rural), Entidad Territorial Certificada. LIMITACIONES DEL INDICADOR Teniendo en cuenta que las proyecciones de poblacin por zona urbano rural y edades simples, solo son estadsticamente significativas a nivel nacional, la tasa de crecimiento por zona y edad simple solo estara disponible en ste nivel. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES No Presenta. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin demogrfica. (www.dane.gov.co).
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CONTEXTO
C02 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL

SIGLA: TCEe FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Demogrfica DEFINICIN Expresa el aumento o disminucin relativa de la poblacin en edad escolar (5-16 aos) del ao t al ao t+k en edades simples o grupos de edad. OBJETIVO Identificar la tendencia de crecimiento de la poblacin estudiantil y las expectativas de modificacin de la demanda potencial por METADATOS MTODO DE MEDICIN Se obtiene expresando la diferencia en el nmero total de habitantes con edad terica (5-16 aos dependiendo del nivel educativo) para dos aos de referencia, en trminos relativos al primero de stos, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA TCEe = VARIABLES P (t),e,n = Poblacin del rango de edad o edad simple e que corresponde al nivel n. e = Edad Terica, Rango de edad normativo, Edad Oficial. 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 17 a 21 aos (superior) t = k= Ao de estudio. Nmero de aos entre el ao de referencia inicial y el ao de estudio.
t - k = Ao de refencia inicial.
CONCEPTO ESTADSTICO La tasa de crecimiento de la poblacin estudiantil se refiere al valor porcentual en el cual aumenta o disminuye la poblacin que se encuentra en la edad oficial para cursar los distintos niveles educativos. Esta variacin es calculada en dos periodos de tiempos determinados, uno de referencia (t-k) y otro de estudio (t+k). Para el caso de este indicador el periodo comprendido entre estos es un ao (k=1). Una tasa de crecimiento positiva o mayor que 0 indica que la poblacin estudiantil est aumentando, mientras que un cociente del crecimiento negativo, indica un descenso en el crecimiento demogrfico. Un cociente del crecimiento igual a cero indica el mismo nmero de personas en los dos momentos del tiempo (la diferencia neta entre los nacimientos, las muertes y la migracin es cero). Sin embargo, una tasa de crecimiento puede ser cero incluso cuando hay cambios significativos en los ndices de natalidad, los ndices de mortalidad, las tasas de inmigracin, y la distribucin de edad entre los dos momentos del tiempo.
P (t),e,n P(t-k),e,n * 100 P(t-k),e,n
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C02 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL

CARACTERISTICAS FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 2005 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Gnero y Nivel educativo. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certificada. LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano rural para edades simples. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verificacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA CELADE (2006), Divisin de Poblacin de la CEPAL (http://www.cepal.org/celade). Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos LA EXPERIENCIA DEL ROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco.org). Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin demogrfica. (www.dane.gov.co). PRIE: Proyecto Regional de Indicadores Educativos. (http://www.prie.oas.org/espanol/ cpo_indicadores.asp).
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CONTEXTO
C03 DEMANDA POTENCIAL DE EDUCACIN POR NIVELES EDUCATIVOS

SIGLA: DTn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Demogrfica DEFINICIN Expresa el porcentaje de personas en edad escolar, para cada nivel educativo, que requieren ser atendidos en el sistema educativo. OBJETIVO Identificar el grupo de personas que requiere servicios educativos en los diferentes niveles, con el fin de establecer las necesidades reales del sistema educativo y la focalizacin de esfuerzos y recursos que generen resultados de mayor 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 17 a 21 aos (superior) n = Nivel educativo. Segn clasificacin CINE 2011 Nivel 0. Transicin Nivel 1. Primaria Nivel 2. Bsica secundaria Nivel 3. Media PT = Poblacin total en el ao t. CONCEPTO ESTADSTICO La demanda potencial de educacin por niveles educativos determina la proporcin de la poblacin total, que pertenece a un determinado rango de edad normativo asociado a los diferentes niveles educativos. Este indicador se obtiene por medio de una razn entre la poblacin que pertenece al rango de edad en estudio, sobre el total de la poblacin. Este indicador determina la cantidad de personas a las cuales debe llegar el sistema educativo y permite evaluar el acceso de la poblacin a la educacin. Adicionalmente, sirve como insumo fundamental en la planeacin de los diferentes programas y proyectos del sector, lo que redunda en eficiencia en la distribucin de los recursos y disminucin de las brechas urbano-rural.
METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir la poblacin de determinado rango de edad que corresponde al nivel educativo n en la poblacin total, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA DT n = P e,n PT * 100
VARIABLES P e,n = Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel educativo n en el ao t. e = Edad oficial, Rango de edad normativo, Edad terica.
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C03 DEMANDA POTENCIAL DE EDUCACIN POR NIVELES EDUCATIVOS

CARACTERISTICAS BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org.
FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE 2005 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certificada. LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano - rural. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES No Presenta.
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CONTEXTO
C04 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA

SIGLA: PIBPC FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Econmico DEFINICIN Es la relacin entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados por la economa del pas a precios de mercado y el nmero de habitantes en ese mismo ao. OBJETIVO Permitir la comparacin del pas a nivel internacional en trminos de los niveles medios de riqueza por habitante. 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 17 a 21 aos (superior) n = Nivel educativo. Segn clasificacin CINE 2011 Nivel 0. Transicin Nivel 1. Primaria Nivel 2. Bsica secundaria Nivel 3. Media PT = Poblacin total en el ao t. CONCEPTO ESTADSTICO La demanda potencial de educacin por niveles educativos determina la proporcin de la poblacin total, que pertenece a un determinado rango de edad normativo asociado a los diferentes niveles educativos. Este indicador se obtiene por medio de una razn entre la poblacin que pertenece al rango de edad en estudio, sobre el total de la poblacin. Este indicador determina la cantidad de personas a las cuales debe llegar el sistema educativo y permite evaluar el acceso de la poblacin a la educacin. Adicionalmente, sirve como insumo fundamental en la planeacin de los diferentes programas y proyectos del sector, lo que redunda en eficiencia en la distribucin de los recursos y disminucin de las brechas urbano-rural.
METADATOS MTODO DE MEDICIN Se calcula mediante el cociente entre el producto interno bruto para un ao determinado, entre la poblacin total para ese mismo periodo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Miles de pesos FRMULA DT n VARIABLES P e,n = Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel educativo n en el ao t. e = Edad oficial, Rango de edad normativo, Edad terica. = P e,n PT * 100
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C04 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA

CARACTERISTICAS Departamento Administrativo Nacional Estadstica DANE. www.dane.gov.co de
FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Anual FUENTE DE INFORMACIN Cuentas Nacionales Departamentales. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SERIE DISPONIBLE 2000 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA No Presenta DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional y Departamental. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta RESPONSABLE Departamento Administrativo Estadstica - DANE. OBSERVACIONES No Presenta. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org Nacional de
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CONTEXTO
C05 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS - NBI

SIGLA: NBIe FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Socioeconmica DEFINICIN Es un mtodo directo en el cual se busca determinar, por medio de un grupo de indicadores simples definidos, si las necesidades bsicas de una poblacin estn cubiertas. OBJETIVO Caracterizar a todos los hogares y las personas que se encuentran en situacin de pobreza, a partir de la carencia de los bienes que le permiten a un hogar satisfacer sus necesidades esenciales; de modo que los grupos que no alcancen un umbral mnimo fijado, son clasificados como pobres. METADATOS UNIDAD DE MEDIDA Nmero de personas y hogares MTODO DE MEDICIN En Colombia, los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas: expresa las caractersticas fsicas de las viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Se clasifican de forma separada, las viviendas de las cabeceras municipales y las del resto. Viviendas con hacinamiento crtico: busca captar los niveles crticos de ocupacin de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta situacin las viviendas con ms de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje). Viviendas con servicios inadecuados: expresa en forma directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mnimas. Se distingue, por separado la condicin de las cabeceras y las del resto. En cabeceras, comprende viviendas sin sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en ro, nacimiento, carrotanque o de la lluvia. En el resto rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua en ro, nacimiento o de la lluvia. Viviendas con alta dependencia econmica: indicador indirecto sobre los niveles de ingreso. Se clasifican aqu, las viviendas en los cuales haya ms de tres personas por miembro ocupado y el jefe tenga, como mximo, dos aos de educacin primaria aprobados. Viviendas con nios en edad escolar que no asisten a la escuela: mide la satisfaccin de necesidades educativas mnimas para la poblacin infantil. Considera las viviendas con, por lo menos, un nio mayor de 6 aos y menor de 12, pariente del jefe y que no asista a un centro de educacin formal.
*Nota: para mayor informacin del mtodo de clculo, remitirse a la pgina oficial del DANE.
CONCEPTO ESTADSTICO El clculo del mtodo NBI, fue recomendado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, desde los aos setentas, como una manera de aprovechar la informacin proveniente de los censos de demografa y vivienda, para caracterizar directamente la pobreza e identificar las carencias crticas de la poblacin. El NBI parte de la definicin de un conjunto de necesidades que se consideran bsicas para el bienestar de los hogares y definir la pobreza como la situacin de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable los recursos necesarios para satisfacer las necesidades bsicas de todos sus miembros. De ese modo, un hogar que presenta una
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C05 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS - NBI

carencia bsica es considerado como un hogar con necesidades bsicas insatisfechas y es denominado por algunos analistas como pobre. Cuando un hogar presenta dos o ms carencias se consideran en estado de miseria. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES A partir de este indicador se puede realizar el mtodo integrado de medicin de pobreza, cruzando el NBI con la Lnea de Pobreza, obteniendo indicadores como: (i) hogares con pobreza inercial, (ii) hogares con pobreza reciente, (iii) hogares con pobreza crnica. Adicionalmente con este indicador se construyen los mapas de pobreza, debido a que la procedencia de sus datos es censal esto permite la desagregacin a niveles mnimos. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin demogrfica. Censo general 2005. (www.dane.gov.co). Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Ficha NBI (2000). (http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/ fichas/ficha_NBI.pdf
CARACTERISTICAS
FRECUENCIA DE CLCULO DEL INDICADOR Se calcula cada vez que se hace un censo de poblacin y vivienda (cada 10 aos) FUENTE DE INFORMACIN Censos de Poblacin y vivienda (1973, 1985 y 1993) y el Censo General 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. SERIE DISPONIBLE 1973, 1985, 1993 y 2005. DESAGREGACIN TEMTICA Hogares y personas pobres y en miseria. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y municipal por reas (cabecera-resto). LIMITACIONES DEL INDICADOR No mide otras dimensiones de pobreza, como las malas condiciones de salud o la nutricin. Los datos para su clculo dependen de la realizacin del censo de poblacin y por tanto estn limitados por las preguntas que all se realizan.
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CONTEXTO
C06 NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

SIGLA: IPM Colombiae FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Contexto DIMENSIN: Socioeconmica DEFINICIN Indicador que refleja el grado de privacin de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privacin (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma. EL IPM es la combinacin del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporcin de dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres. OBJETIVO Integrar en una medicin los principales componentes constitutivos de la calidad de vida de las personas. METADATOS UNIDAD DE MEDIDA Nmero de hogares peso (0.2) y cada variable tiene el mismo peso al interior de cada dimensin.viviendas de las cabeceras municipales y las del resto. VARIABLES Para cada una de las dimensiones, antes mencionadas, se tiene las siguientes variables y su correspondiente ponderacin: A.: Bajo logro educativo (0.1); analfabetismo (0,1). B: Inasistencia escolar (0.05); rezago escolar (0.05); barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia (0.05); trabajo infantil (0.05). C: Desempleo de larga duracin (0.1); empleo informal (0.1). D: Sin aseguramiento en salud (0.1); barreras de acceso a servicios de salud (0.1). E: Sin acceso a fuente de agua mejorada (0.04); inadecuada eliminacin de excretas (0.04); pisos inadecuados (0.04), paredes exteriores inadecuadas (0.04); hacinamiento crtico (0.04).
*Nota: para mayor informacin del mtodo de clculo, remitirse a las pginas oficiales del DNP y del DANE.
MTODO DE MEDICIN El IPM Colombia est conformado por cinco dimensiones: CONCEPTO ESTADSTICO El ndice de Pobreza Multidimensional para A. Condiciones educativas del hogar. Colombia (IPM-Colombia), es un indicador que B. Condiciones de la niez y la juventud. fue desarrollado por el Departamento Nacional C. Trabajo. de Planeacin, a partir de la metodologa de D. Salud. Alkire y Foster (2007, 2011) del Oxford Poverty & E. Acceso a servicios pblicos domiciliarios y Human Development Initiative (OPHI). condiciones de la vivienda. El IPM mide las carencias o privaciones que El IPM Colombia se mide a travs de 15 indicadores, simultneamente enfrenta un hogar y por tanto utilizando una estructura de ponderacin exige que la informacin provenga de una misma anidada, en la que cada dimensin tiene el mismo fuente. De ese modo, se asume que todas las
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C06 NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

personas al interior de un hogar experimentan informacin disponible en la muestra cocensal simultneamente las mismas privaciones y no (Censo 2005 - DANE) y que se recomend seguir utilizando, cuando se requiera informacin cada persona de forma aislada. desagregada a nivel municipal. CARACTERISTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co).
Departamento Nacional de Planeacin DNP. Documento CONPES Social 150 FUENTE DE INFORMACIN Encuestas de Calidad de Vida (ECV) en 1997, (2012). Metodologas oficiales y arreglos 2003, 2008 y 2010. Departamento Administrativo institucionales para la Medicin de la pobreza en Colombia.(https://www.dnp.gov.co/LinkClick. Nacional de Estadstica DANE. aspx?fileticket=RYo14Bnq2Dg%3D&tabid=1473) SERIE DISPONIBLE 1997, 2003 y 2008 (clculos DNP) y 2010-2012 Departamento Nacional de Planeacin DNP. Direccin de Estudios econmicos. Archivos de (clculos DANE) Economa. ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) 1997-2010. DESAGREGACIN TEMTICA Hogares pobres y en pobreza extrema (miseria). ( h t t p s : / / w w w . d n p . g o v . c o / L i n k C l i c k . aspx?fileticket=3zmCFrWUVF4%3D&tabid=1231) DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y municipal por reas (cabecera-resto). LIMITACIONES DEL INDICADOR Los datos disponibles; debido a que los indicadores incluyen, resultados que pueden no estar disponibles para todas las dimensiones. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES Existe un ejercicio adicional con base en la
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RE
INDICADORES DE RECURSOS
RE01 Gasto total en educacin como porcentaje del PIB. RE02 Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB. RE03 Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto total del estado. RE04 Remuneraciones al personal como porcentaje del gasto pblico total en educacin.
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RECURSOS
RE01 GASTO TOTAL EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB
SIGLA: GTEpib FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje del producto interno bruto destinado al gasto educativo nacional, que se realiza a nivel pblico y privado. Es el gasto total que realizan el gobierno nacional, departamental y municipal y los particulares en educacin y tecnologa en un determinado ao fiscal.
VARIABLES GTE = Gasto total en educacin en el periodo t PIB = Producto Interno Bruto del periodo t CONCEPTO ESTADSTICO El Gasto Total en Educacin como porcentaje del PIB es una medida del esfuerzo que hace el estado para priorizar el gasto pblico de educacin frente a otros sectores. Permite comparar esta priorizacin a nivel internacional. Para el clculo del indicador se tienen en cuenta tanto los recursos humanos como los materiales que un pas destina a la educacin de sus ciudadanos, lo que indica la importancia que el pas otorga a la educacin. El gasto total en educacin comprende el gasto pblico en educacin y el gasto privado en educacin. Este ltimo, es el gasto que hacen las familias en la educacin de los miembros de su hogar, el cual se toma de la Gran Encuesta Integrada de Hogares que realiza el Departamento Administrativo nacional de Estadstica DANE.
OBJETIVO Dimensionar de manera agregada, la totalidad de recursos que un pas invierte para atender la demanda educativa. METADATOS MTODO DE MEDICIN Resulta de dividir el gasto total en educacin por el valor total de los bienes y servicios producidos en el pas en un ao determinado, ambos expresados en la misma unidad monetaria (precios corrientes) y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA GTEpib =
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADO Anual. FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Gasto Privado en Educacin. GEIH Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Producto Interno Bruto. Cuentas Nacionales Departamento Nacional de Estadstica DANE.
( )
GTE PIB
* 100
40
RE01 GASTO TOTAL EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB
SERIE DISPONIBLE 2000 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Por niveles: Educacin Bsica y Media, Educacin Superior y Gasto no clasificable por nivel. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales. OBSERVACIONES No presenta BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco.org) Ministerio de Educacin Nacional MEN. Estadsticas Sectoriales.(http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal. php?seccion=9&id_categoria=2&consulta=gasto&nivel=9&dpto=&et=&mun=&ins=&sede=)
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RECURSOS
RE02 GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB
SIGLA: GPEpib FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Comprende el gasto pblico total en educacin (corriente y de capital), expresado como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) en un ao determinado. OBJETIVO Dimensionar de manera agregada, la totalidad de recursos que el sector pblico de un pas invierte en atender la demanda educativa. METADATOS MTODO DE MEDICIN Resulta de dividir el gasto pblico en educacin por el valor total de los bienes y servicios producidos en el pas en un ao dado, ambos expresados en la misma unidad monetaria (precios corrientes) y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA GPEpib = VARIABLES GPE = Gasto Pblico en Educacin PIB = Producto Interno Bruto
CONCEPTO ESTADSTICO El Gasto Pblico en Educacin como Porcentaje del PIB es una medida que expresa, en trminos relativos a la riqueza producida por el pas, el esfuerzo asumido por el sector pblico a fin de brindar servicios educativos. El gasto pblico en educacin es el esfuerzo fiscal de todos los niveles de gobierno orientados a ejecutar los componentes de la poltica educativa. Incluye el gasto del Gobierno en instituciones educativas (pblicas y privadas), la administracin educativa y los subsidios o transferencias para entidades privadas (estudiantes, hogares y otras entidades privadas). Dado que este indicador se presenta en trminos porcentuales frente al PIB, permite realizar comparaciones con los gastos en educacin de otros pases. Una tendencia creciente en el indicador sugiere que la administracin est orientando un mayor esfuerzo fiscal hacia el sector educativo, frente a la dinmica en que crece la economa colombiana.
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. * 100 FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Producto Interno Bruto. Cuentas Nacionales Departamento Nacional de Estadstica DANE.
( )
GPE PIB
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RE02 GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL PIB
SERIE DISPONIBLE 2000-2012* (2012 preliminar) DESAGREGACIN TEMTICA Por niveles: Bsica y Media, Superior y Gasto no clasificable por nivel. Por tipo de gasto: Corriente (Funcionamiento) y de Capital (Inversin) DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR Puede darse que no exista toda la informacin disponible para calcular el gasto pblico en educacin. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales.
Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco.org) Ministerio de Educacin Nacional MEN. Estadsticas Sectoriales.(http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.
OBSERVACIONES Es importante sealar que en Colombia, el gasto pblico en educacin est compuesto por los recursos pertenecientes al Sistema General de Participaciones (SGP), el presupuesto de las entidades adscritas, entidades vinculadas, entidades del nivel central, transferencias y recursos de entidades territoriales.
BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003.
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RECURSOS
RE03
GASTO PGASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL GASTO TOTAL DEL ESTADO. CONCEPTO ESTADSTICO Es una medida que da cuenta, en trminos relativos al tamao total del sector pblico, del esfuerzo que ste asume a fin de garantizar la oferta de los servicios educativos en todos los niveles. El gasto pblico debe incluir todas las instancias de ejecucin del mismo (gobierno nacional y autoridades sub.-nacionales) y todas las fuentes de ingresos (tributarios, no tributarios, endeudamiento, etc.) y se mide a travs de la apropiacin vigente de cada entidad. Los niveles ms altos de gasto gubernamental en educacin demuestran la prioridad que el gobierno otorga a las polticas educativas, relativo al valor percibido por otras inversiones pblicas entre las que se incluyen la defensa y seguridad nacional, el cuidado de la salud, la seguridad social para los desempleados y ciudadanos mayores y otros sectores sociales y econmicos. El gasto pblico total en educacin debe incluir todo gasto incurrido por los ministerios y niveles administrativos involucrados en la educacin. Este indicador nunca podr llegar al 100% ya que este tem considera gastos en diversos sectores sociales y econmicos adems del sector educativo. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Gasto Total del Estado Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
SIGLA: GPEgt FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Indica el porcentaje del Gasto Total del Estado que se invierte en la atencin de la demanda educativa para un ao fiscal determinado. OBJETIVO Identificar la proporcin del gasto total del estado que se invierte en el sector educativo en un periodo determinado. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el gasto pblico total destinado a la educacin en el valor correspondiente al gasto total del estado, el resultado se multiplica por 100. Las variables del indicador deben estar en la misma magnitud (precios constantes o precios corrientes). UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA GPEgt = VARIABLES GPE = Gasto Pblico en Educacin.
( )
GPE GT
* 100
GT
= Gasto Total del Estado.
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RE03
GASTO PGASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO PORCENTAJE DEL GASTO TOTAL DEL ESTADO.
SERIE DISPONIBLE 2000-2012 DESAGREGACIN TEMTICA Por niveles: Educacin Bsica y Media, Educacin Superior y Gasto no clasificable por nivel.) DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR Puede darse que no exista toda la informacin disponible para calcular el gasto pblico en educacin. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales. OBSERVACIONES Debe tenerse en cuenta que el ao fiscal en Colombia est comprendido entre los meses de Enero y Diciembre.
BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
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RECURSOS
RE04
REMUNERACIONES AL PERSONAL COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN. CONCEPTO ESTADSTICO El clculo de las remuneraciones al personal como porcentaje del gasto pblico total en educacin, permite comparar con otros tipos de gastos destinados a materiales de enseanza, becas y otros. Un mayor porcentaje indica que el componente que ms contribuye a la estructura de costos del sector es el correspondiente a gastos de personal. El porcentaje de asignacin de gastos orientados a gastos de personal frente al resto de conceptos de gastos, sugiere el margen que tiene la nacin para destinar recursos a gastos de inversin diferentes a la nmina. El trmino personal incluye tanto a docentes como a administrativos. El clculo de este indicador est basado en datos sobre remuneraciones para el personal, que incluyen los salarios de la totalidad del personal (a jornada completa y parcial) empleado en el establecimiento educativo y cubren tanto los salarios como los beneficios adicionales.
SIGLA: RPgpe FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Recursos DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Corresponde al porcentaje del gasto pblico destinado a la remuneracin del personal involucrado en la prestacin del servicio educativo (docentes y administrativos). OBJETIVO Identificar el impacto de las remuneraciones destinadas al personal dentro en el gasto pblico en educacin. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el gasto pblico destinado a remuneraciones del personal en un ao fiscal determinado por el gasto pblico corriente total en educacin para el mismo ao fiscal, y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA RPgpe = VARIABLES GPrp = Gasto Pblico destinado a las remuneraciones de personal (docente y administrativo) GPE = Gasto Pblico en Educacin
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. * 100 FUENTE DE INFORMACIN Gasto Pblico en Educacin - Ministerio de Educacin Nacional. Remuneraciones al personal - Anexo 31. Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media SINEB. Ministerio de Educacin Nacional.
( )
GPrp GPE
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RE04
REMUNERACIONES AL PERSONAL COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO TOTAL EN EDUCACIN.
SERIE DISPONIBLE 2000-2012 DESAGREGACIN TEMTICA Por docentes y administrativos. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR El reporte de informacin de gastos de personal, depende de las entidades territoriales y en ocasiones pueden retrasarse en el reporte, lo que dificultara mantener la variable actualizada. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Finanzas Sectoriales.
OBSERVACIONES No presenta.
BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
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INDICADORES DE PROCESO
P01 Tasa de cobertura Bruta. P02 Tasa de cobertura Neta. P03 Tasa Bruta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. P04 Tasa Neta de Ingreso al primer grado de cada nivel educativo. P05 Tasa de Asistencia escolar DANE Encuestas de hogares. P06 Participacin de la matrcula no oficial en cada nivel educativo. P07 Tasa de extraedad. P08 Relacin alumno - docente. P09 Porcentaje de alumnos con acceso a internet. P10 Nmero de alumnos por computador.
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PROCESO
P01 TASA DE COBERTURA BRUTA
SIGLA: TCBn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Es la relacin entre el nmero de estudiantes matriculados en un nivel educativo respecto a la poblacin en edad terica para cursarlo. OBJETIVO Muestra la relacin porcentual de la matrcula de un nivel educativo con la demanda social que se debe atender en ese nivel educativo. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en un nivel determinado (sin importar la edad), sobre la poblacin en edad terica de cursarlo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media)
n = Nivel educativo. Segn clasificacin CINE
2011 Nivel 0 Transicin Nivel 1 Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Nivel 2. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Nivel 3. Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.)
CONCEPTO ESTADSTICO Indica la capacidad que tiene el sistema educativo para atender la demanda social en educacin sin importar la edad en un nivel educativo especfico. Una elevada tasa de cobertura bruta es signo de un alto grado de participacin de la poblacin en el sistema educativo, sin tener en cuenta la edad en la que se incorporan al mismo. El objetivo de todo sistema a educativo es lograr una tasa bruta de matrcula igual al 100%, lo cual indicara que el pas tiene la capacidad suficiente para atender a toda su poblacin en edad escolar. Es factible que en el clculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura superiores al 100%, debido a que la demanda social es mayor a la poblacin en edad escolar, y por lo tanto los alumnos ingresan en extra edad. La tasa de cobertura bruta es un indicador complementario de la tasa de cobertura neta, ya que suministra el porcentaje de matrcula tarda y prematura en un nivel determinado. En este sentido, la tasa de cobertura bruta considera toda la poblacin matriculada incluyendo aquellos en extraedad, en tanto que la tasa de cobertura neta es una medida sobre la atencin educativa de la poblacin que tiene la edad terica para ingresar al sistema.
TCBn = Mn * 100 P e,n

VARIABLES
Mn = Nmero de estudiantes matriculados en

el nivel educativo n. educativo n.
P e,n = Poblacin con la edad terica e del nivel e = Edad oficial, Rango de edad normativo,
Edad terica.
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P01 TASA DE COBERTURA BRUTA
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT MEN. SERIE DISPONIBLE 1996 2012, para 1996 2005 no se cuenta con desagregacin a nivel municipal. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y municipal, Entidad Territorial Certificada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal.
por el MEN previa verificacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003.
RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado
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PROCESO
P02 TASA DE COBERTURA NETA
SIGLA: TCNn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Es la relacin entre el nmero de estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad terica para cursarlo y el total de la poblacin correspondiente a esa misma edad. OBJETIVO Identificar la participacin relativa en el sistema educativo de la matricula con la edad terica del nivel de enseanza correspondiente con respecto a la poblacin en esa misma edad. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en un nivel determinado y que tiene la edad oficial para cursarlo, por la poblacin del mismo grupo de edad, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
e = Edad oficial, Rango de edad normativo,

Edad terica. 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media)
2011 Nivel 0 Transicin Nivel 1 Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Nivel 2. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Nivel 3. Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.)
TCNn = M e,n * 100 P n.e

VARIABLES
CONCEPTO ESTADSTICO El valor mximo que puede tomar este indicador es 100% lo que indica que toda la poblacin en edad escolar se encuentra en el sistema educativo en el nivel correspondiente a su edad. Bajos valores para el indicador pueden indicar problemas de cobertura, pero tambin una admisin tarda al sistema educativo o un rezago originado en la repitencia de uno o ms grados. Si los fenmenos de ingreso tardo y repitencia estn muy extendidos, la interpretacin del indicador se debe realizar con cuidado por cuanto podra subestimar el nivel de escolarizacin existente. Por lo tanto el complemento del indicador no necesariamente establece las personas fuera del sistema. Un indicador que complementa la interpretacin de la tasa de cobertura neta es la Tasa de matrcula por rangos de edad o Tasa de asistencia estimada, pues esta ltima muestra la participacin de la poblacin en edad escolar en el sistema educativo.
M e,n = Matricula en el nivel educativo n que

tiene la edad oficial e para cursarlo. educativo n.
P e,n = Poblacin con la edad terica e del nivel
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P02 TASA DE COBERTURA NETA
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT MEN. SERIE DISPONIBLE 1996 2012, para 1996 2005 no se cuenta con desagregacin a nivel municipal. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certificada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verificacin de la Direccin de
Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org.
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PROCESO
P03 TASA BRUTA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO
SIGLA: TBIn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos que ingresan por primera vez al primer grado de educacin de cada nivel educativo, en relacin con la poblacin en edad terica del mismo grado. OBJETIVO Indicar de forma general el acceso que tiene la poblacin a cada nivel educativo y la capacidad que tiene el sistema educativo para proporcionar el servicio de ingreso al primer grado de cada nivel. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos nuevos del primer grado de cada nivel educativo, sobre la poblacin en edad terica de cursarlo, multiplicado por cien. El nmero de alumnos nuevos se calcula como la diferencia entre la matrcula total en el ao acadmico, y el nmero de alumnos repitentes reportados en el mismo ao. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
P e,g = Poblacin con la edad terica e en el

grado educativo g.
2011 Nivel 0 Transicin Nivel 1 Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Nivel 2. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Nivel 3. Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.) Edad terica.

5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media)
g = Grado educativo.
CONCEPTO ESTADSTICO Un nivel elevado de la Tasa Bruta de Ingreso es seal indicativa de altas tasas de acceso al sistema educativo en el nivel especificado. En ocasiones es probable que este clculo supere el 100% debido a que el indicador no tiene en cuenta la edad de ingreso, y por tanto se contabilizan a los nios y/o adolecentes que ingresan tardamente. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT-MEN.
TBUn = BI g * 100 P e,g

VARIABLES
BI g = Nmero de alumnos nuevos en el primer
grado del nivel educativo n. Esta expresin se calcula tomando la matrcula del grado respectivo menos los repitentes del mismo grado (Mg - Repg)
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P03 TASA BRUTA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO
SERIE DISPONIBLE 2005-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial certificada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verificacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org.
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PROCESO
P04 TASA NETA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO
SIGLA: TNIe,n FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos que ingresan por primera vez al primer grado de educacin de cada nivel educativo con la edad terica para cursarlo, en relacin con la poblacin en edad terica del mismo grado. OBJETIVO Identificar la participacin relativa en el sistema educativo de la matrcula en la edad terica del primer grado de cada nivel de enseanza correspondiente con respecto a la poblacin en esa misma edad. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos nuevos del primer grado de cada nivel educativo con edad oficial, sobre la poblacin en edad terica de cursarlo, multiplicado por cien. El nmero de alumnos nuevos con edad oficial se calcula como la diferencia entre la matrcula total en el ao acadmico, y el nmero de alumnos repitentes reportados en el mismo ao, en ambos casos que cumplan con la edad terica para cursar el grado acadmico. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
VARIABLES
NIe,g = Nmero de alumnos nuevos en el primer
grado del nivel educativo n con la edad terica e para cursar el grado educativo g. Esta expresin se calcula tomando la matrcula del grado respectivo menos los repitentes del mismo grado (M e,g- Rep e,g)
Pe,g = Poblacin con la edad terica en el grado educativo g. n = Nivel educativo. Segn clasificacin CINE
2011. Nivel 0 Transicin Nivel 1 Primaria (incluye ciclo de adultos 1 y 2, ms aceleracin del aprendizaje. Nivel 2. Bsica secundaria (, incluye ciclo de adultos 3 y 4) Nivel 3. Media (incluye grados 12 y13, ms ciclo de adultos 5 y 6.)

Edad terica. 5 aos (transicin) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media)
g = Grado educativo.
CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador muestra la atencin al sistema educativo para la poblacin en edad terica en relacin con la demanda para el ingreso al nivel educativo establecido. Una elevada Tasa Neta de Ingreso es indicativa de un alto acceso a la educacin de los nios en edad oficial de ingresar a este nivel educativo. La meta referente de este indicador es alcanzar un 100% de alumnos que ingresan a cada ao lectivo.
TNIe,n = NI e,g * 100 P e,g
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P04 TASA NETA DE INGRESO AL PRIMER GRADO DE CADA NIVEL EDUCATIVO
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. SIMAT-MEN. SERIE DISPONIBLE 2005-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certificada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR En las proyecciones poblacionales del DANE no est disponible la desagregacin por zona urbano - rural para los niveles departamental y municipal. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verificacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE.
BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org.
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PROCESO
P05 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
SIGLA: TAEn FECHA ACTUALIZACIN: 11-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Proporcin de la poblacin en un rango de edad definido que se encuentra asistiendo a un centro de educacin formal. Este indicador se calcula para la poblacin entre cinco y dieciseis aos (edad terica para cursar la educacin bsica y media). OBJETIVO Identificar la poblacin en edad escolar (5 - 16 aos) que est siendo atendida por el sistema educativo en educacin bsica y media. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que asisten a un nivel determinado y que tiene la edad oficial para cursarlo, por la poblacin del mismo grupo de edad, el resultado se multiplica por cien. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
Pe,n = Poblacin total del rango de edad
definido la edad terica del nivel educativo n.
= 1= Educacin bsica y media (5 -16 aos).
CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador determina la relacin entre los nios que estn asistiendo efectivamente a cada nivel educativo y la poblacin en edad terica que debe cursar dicho nivel. Esta tasa, es un indicativo de la participacin efectiva de los educandos en el proceso educativo, expresando la cobertura real del servicio educativo. Su importancia para el sector educativo se debe a que permite, caracterizar la poblacin asistente al sistema educativo identificar las fortalezas y debilidades que presenta el sistema con respecto a grupos poblacionales determinados y, se convierte en herramienta para soportar tcnicamente las polticas educativas en cuanto a las necesidades y prioridades de asignacin de recursos al interior del sector. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual.
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Nacional de Hogares ENH, Encuesta AS n TAEn Continua de Hogares ECH, Gran Encuesta Inte= 100 * grada de Hogares GEIH del Departamento AdP e,n ministrativo Nacional de Estadsticas DANE. Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO VARIABLES 2005. Departamento Administrativo Nacional de An = Nmero de estudiantes que asisten a un Estadstica DANE centro educativo, para un rango de edad definido, que estn en el nivel educativo n.
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P05 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
SERIE DISPONIBLE 2000-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Por gnero, niveles educativos y los grupos de edad especificados para la poblacin. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental y por zona (urbano-rural). LIMITACIONES DEL INDICADOR Los instrumentos de recoleccin actuales no permiten contar con informacin a nivel municipal. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES La GEIH permite obtener resultados para cabeceras y resto, ciudades y reas metropolitanas, grandes regiones y total por Departamento. BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co) Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org.
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PROCESO
P06 PARTICIPACIN DE LA MATRCULA NO OFICIAL EN CADA NIVEL EDUCATIVO
SIGLA: PNOFn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN El indicador mide la matrcula de los establecimientos educativos del sector no oficial en un nivel de educacin dado, expresada como porcentaje de la matrcula total en el mismo nivel, acorde con la clasificacin CINE 2011. OBJETIVO Identificar la participacin de la matrcula del sector no oficial en el total de la matrcula del pas. As mismo, verificar la capacidad de este sector para cubrir la demanda del servicio educativo. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos matriculados en los establecimientos educativos del sector no oficial en un nivel educativo determinado, por la matrcula total (oficial ms no oficial) del mismo nivel educativo, y multiplicar el resultado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
Mn = Matrcula total (oficial y no oficial) en un nivel educativo n. n = Nivel educativo. Segn clasificacin CINE
2011 Nivel 0 Transicin Nivel 1 Primaria Nivel 2. Bsica secundaria Nivel 3. Media
CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador permite ver cmo se comporta la matrcula del sector no oficial y por lo tanto un porcentaje alto indica una fuerte participacin de este sector en la cobertura por niveles y grados del sector educativo. De igual forma permite ver en qu regiones el sector no oficial tiene mayor concentracin o participacin en la matricula total. Esto a su vez permite disear una poltica educativa para el seguimiento y control de este sector y su influencia en aspectos de la economa familiar y por ende en la canasta familiar. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Matrcula por nivel educativo y tipo de establecimiento educativo (oficial y no oficial) del Sistema de Informacin de Matricula SIMAT.
PNOFn
VARIABLES
= M s,n
Mn
* 100
Ms,n = Matrcula
correspondiente a los establecimientos educativos no oficiales en un nivel educativo n.
59
P06 PARTICIPACIN DE LA MATRCULA NO OFICIAL EN CADA NIVEL EDUCATIVO
SERIE DISPONIBLE 2003-2012. DESAGREGACIN TEMTICA Por nivel y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certificada. Por zona slo a nivel nacional. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas. Grupo de Informacin y Anlisis sectorial. OBSERVACIONES Este indicador requiere contar con datos completos y confiables sobre matrcula oficial y no oficial. Slo se consideran los grados del ciclo regular de educacin, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. BIBLIOGRAFA Programa Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano. Serie Polticas Sociales No. 169. CEPAL Naciones Unidas Aprender y ensear con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: Potenciales beneficios. Indicadores de la educacin. Especificaciones tcnicas. UIS UNESCO
60
PROCESO
P07 TASA DE EXTRAEDAD
SIGLA: EXTn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de alumnos matriculados en un grado escolar, cuya edad supera en dos aos o ms la edad terica para cursarlo. OBJETIVO Identificar el nmero de alumnos que se encuentran en condiciones de atraso escolar, y por ende en situacin de riesgo por desercin o abandono. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de alumnos matriculados con extraedad en un grado escolar, sobre el total de la matrcula del mismo grado, multiplicado por cien. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
CONCEPTO ESTADSTICO Este indicador, puede tomar valores que varan entre cero y 100; a medida que aumente el nmero de nios y adolescentes que se encuentren en esta condicin, mayor ser el valor que tome la tasa de extraedad. Por tanto, el ideal de cualquier sistema educativo es presentar 0% de estudiantes con extraedad. Por el contrario valores elevados de esta tasa representan problemas de eficiencia del sistema educativo, y puede deberse a altas cifras de desercin, reprobacin y repitencia; as mismo, puede ser una seal de alerta sobre el ingreso tardo de los nios al sistema. Una de las utilidades de este indicador es la posibilidad de segmentarlo por regiones, zonas y municipios en las que se presentan la mayor cantidad de alumnos en condicin de atraso escolar y de esta forma determinar un mayor riesgo de abandono o desercin. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Sistema Integrado de Matrcula SIMAT, Ministerio de Educacin Nacional.
EXTn
VARIABLES
EXTg Mn
* 100
SERIE DISPONIBLE 2005 2012, A nivel municipal a partir de 2009.
EXTn = Nmero de estudiantes matriculados DESAGREGACIN TEMTICA

en el grado educativo g que tienen dos o ms aos que la edad terica del correspondiente grado g. Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certificada y Zona.
Mg = Matrdula total en el grado g.

g
= Grado educativo.
61
P07 TASA DE EXTRAEDAD
LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador se calcula para los grados de transicin a once, los cuales tienen correspondencia con la edad terica de la poblacin escolar. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
62
PROCESO
P08 RELACIN ALUMNO - DOCENTE
SIGLA: RADn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Nmero de estudiantes promedio por docente en un nivel de educacin dado y en un ao escolar dado en establecimientos del sector oficial. OBJETIVO Permite establecer como la organizacin escolar responde a travs de la oferta de recursos humanos ante la demanda educativa. METADATOS MTODO DE MEDICIN Se calcula como el cociente entre el nmero total de alumnos de un nivel dado, y los docentes equivalentes de tiempo completo que brindan servicios en dicho nivel. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de estudiantes FRMULA
CONCEPTO ESTADSTICO La Relacin Alumno-Docente es una medida relativa que da cuenta de la magnitud de los recursos humanos que se destinan a la educacin. No es un indicador de la carga asumida por el docente, ya que sta es ms bien representada por el nmero de alumnos por clase. La clasificacin de los docentes como de tiempo completo est basada en el concepto de tiempo de trabajo legal. La relacin entre tiempo completo y tiempo parcial se determina calculando la relacin de horas trabajadas sobre las horas legales que debe trabajar un docente de tiempo completo durante el ao escolar. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Anexo 3A. Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media SINEB Ministerio de Educacin Nacional. Sistema Integrado de Matrcula SIMAT - Ministerio de Educacin Nacional SERIE DISPONIBLE 2005 2012 DESAGREGACIN TEMTICA No presenta. Nacional, Entidad Territorial Certificada LIMITACIONES DEL INDICADOR La informacin del sector no oficial debe ser consultada en otras fuentes de informacin como la investigacin de educacin formal C600 del DANE.
RADn
VARIABLES
Mn Dn
Mn = Matrcula total en el nivel n.
Dn = Nmero de docentes de tiempo DESAGREGACIN GEOGRFICA completo en el nivel n.

n
= Nivel educativo. Segn clasificacin CINE

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RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES La relacin alumno docente se calcula nicamente para ciclo regular de educacin del sector oficial, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
64
PROCESO
P09 PORCENTAJE DE ALUMNOS CON ACCESO A INTERNET
SIGLA: PAI FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Mide el porcentaje de alumnos matriculados en el sector oficial que tiene acceso a internet. OBJETIVO Indica la proporcin de alumnos del sector oficial que tienen acceso a internet como herramienta de apoyo para el proceso de aprendizaje. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en el sector oficial con acceso a internet sobre la matrcula total del sector oficial, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje. FRMULA
Este indicador brinda informacin sobre el esfuerzo gubernamental de dotar a los establecimientos educativos con acceso a internet. El indicador ayuda a dimensionar el reto de la poltica educativa en cuanto a gestionar el acceso de los establecimientos educativos a internet para fines pedaggicos. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Matrcula total del sector oficial del Sistema de Informacin de Matricula SIMAT. Reporte del nmero de sedes educativas con acceso a internet. SERIE DISPONIBLE 2007 - 2012. DESAGREGACIN TEMTICA Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional y departamental, Entidad Territorial Certificada, Zona (urbano, rural). LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de informacin de sedes educativas conectadas a Internet nicamente para el sector oficial.
PAI =
VARIABLES
Mint Ms
Mint = Nmero de estudiantes matriculados en

el sector oficial con acceso a internet.
Ms
= Matricula total para el sector oficial.
CONCEPTO ESTADSTICO Un porcentaje alto como resultado demuestra RESPONSABLE que los alumnos tienen la posibilidad de Ministerio de Educacin Nacional. Oficina de acceder a este recurso tecnolgico y as obtener Tecnologa y Sistemas de Informacin. habilidades y herramientas para su desempeo educativo y acceso al conocimiento
65
OBSERVACIONES Esta relacin slo mide la disponibilidad de acceso a los computadores, pero no mide el tiempo destinado por los alumnos al uso, ni la calidad de su uso. Slo se consideran los grados del ciclo regular de educacin del sector oficial, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. La informacin por zona est disponible para las 94 ETC desde el ao 2009. BIBLIOGRAFA Programa Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano Serie Polticas Sociales. CEPAL Naciones Unidas.
66
PROCESO
P10 NMERO DE ALUMNOS POR COMPUTADOR
SIGLA: APC FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Proceso DIMENSIN: Educacin DEFINICIN El indicador da cuenta del nmero de nios y nias que tienen acceso a un computador para uso educativo. OBJETIVO Identificar cuntos alumnos comparten el acceso a un computador. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes matriculados en el sector oficial sobre el nmero total de computadores (PCs) disponibles para uso educativo reportados por las secretaras de educacin de entidades territoriales certificadas. UNIDAD DE MEDIDA Nmero. FRMULA APC VARIABLES
para uso educativo en los establecimientos educativos. El indicador mide por una parte la disponibilidad de recursos fsicos que existen en los establecimientos educativos, y por otra, la capacidad del Sistema Educativo Colombiano para dotar de este recurso tecnolgico a los alumnos. Mientras ms grande sea el resultado del indicador, representa que una menor cantidad alumnos tiene acceso a este recurso, por lo tanto menores oportunidades para desarrollar habilidades digitales. Tambin puede indicar que la brecha digital se est aumentando. Este indicador es importante porque permite ver la capacidad del sistema educativo para cubrir la demanda de acceso a este recurso tecnolgico en los establecimientos educativos, adems de brindar informacin sobre las desigualdades en su dotacin entre las entidades territoriales certificadas. Esta informacin permite orientar la poltica pblica que promueva el acceso suficiente y equitativo de los alumnos a este recurso tecnolgico.
Ms Com
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Matrcula total del sector oficial del Sistema de Informacin de Matricula SIMAT. Reporte del nmero de computadores para uso acadmico de las Secretaras de Educacin de entidades territoriales certificadas.
Ms
el sector oficial. Com = Nmero de computadores reportados como disponibles para uso pedaggico oficial.
= Nmero de estudiantes matriculados en
CONCEPTO ESTADSTICO El indicador muestra el promedio de alumnos SERIE DISPONIBLE matriculados en el sector oficial en relacin 2005 - 2012 con el nmero de computadores destinados
67
P10 NMERO DE ALUMNOS POR COMPUTADOR
DESAGREGACIN TEMTICA No presenta. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, Departamental, Municipal, Entidad Territorial Certificada, Zona (urbano, rural). LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de informacin de computadores por sede educativa y establecimiento nicamente para el sector oficial. OBSERVACIONES Esta relacin slo mide la disponibilidad de acceso a los computadores, pero no mide el tiempo destinado por los alumnos al uso, ni la calidad de su uso. Slo se consideran los grados del ciclo regular de educacin del sector oficial, es decir, desde el grado de transicin hasta el grado once. La informacin por zona est disponible para las 94 ETC desde el ao 2009. BIBLIOGRAFA Programa Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano. Serie Polticas Sociales No. 169. CEPAL Naciones Unidas Aprender y ensear con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: Potenciales beneficios.
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INDICADORES DE RESULTADOS
R01 Tasa de Aprobacin. R02 Tasa de desercin intra anual. R03 Tasa de reprobacin. R04 Tasa de repitencia. R05 ndice de Paridad de Gnero. oIPG Tasa de Asistencia. oIPG Tasa de Cobertura Bruta. oIPG Tasa de Terminacin. oIPG Tasa de Analfabetismo. R06 Porcentaje de la poblacin por fuera del sistema. R07 Colegios y Jardines Privados con Bajos Resultados
69
RESULTADO
R01 TASA DE APROBACIN
SIGLA: TAn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultados DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Hace referencia a la proporcin de estudiantes matriculados que cumplieron con los requisitos acadmicos exigidos para aprobar el ltimo grado de un nivel que cursaban y por tanto, pueden ser promovidos al siguiente grado. OBJETIVO Identificar el porcentaje de alumnos inscritos en el ltimo grado de un nivel educativo que son promovidos al siguiente ao escolar.

CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Aprobacin es una medida del porcentaje de alumnos matriculados que acreditaron los conocimientos requeridos en los programas educativos de determinado nivel y son promovidos al siguiente nivel acadmico. La aprobacin es una manifestacin del logro escolar, del acompaamiento de los padres y los maestros en el proceso educativo de alumno y del aprovechamiento de los recursos acadmicos que el gobierno pone a disposicin de la poblacin estudiantil. Debido a esto, muchas de las estrategias de la poltica educativa van encaminadas al mejoramiento de la calidad de la educacin y el fortalecimiento de las instituciones educativas, lo que se refleja en un aumento del valor del indicador. Una tendencia creciente de este indicador permite concluir que las estrategias diseadas para el mejoramiento de la calidad educativa estn cumpliendo con los objetivos propuestos.
METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que aprobaron el ltimo grado de un determinado nivel n durante un periodo determinado, sobre el total de alumnos matriculados en el mismo grado para el mismo periodo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
TAn
VARIABLES
An Mn
CARACTERSTICAS
* 100
FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual.
An = Nmero de alumnos que aprobaron el FUENTE DE INFORMACIN

ltimo grado del nivel n. Mn = Matrcula en el ltimo grado del nivel n.
Ministerio de Educacin Nacional Grupo de Anlisis e Informacin Estadstica.
70
R01 TASA DE APROBACIN
SERIE DISPONIBLE 2010 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Nivel Educativo y Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, entidad territorial certificada municipio y zona. LIMITACIONES DEL INDICADOR Actualizacin del reporte del estado del alumno en el Sistema Integrado de Matricula SIMAT. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11), para establecimientos educativos del sector oficial. Se consideran los grados de 5, 9 y 11 para la tasa de aprobacin de los niveles de primaria, secundaria y media respectivamente. Para el clculo del indicador slo se consideran los alumnos con estado matriculado. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
71
RESULTADO
R02 TASA DE DESERCIN INTRA-ANUAL
SIGLA: TDIn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Porcentaje de estudiantes que abandonan el sistema educativo antes de finalizar el ao lectivo. OBJETIVO Identificar la proporcin de alumnos matriculados que por factores culturales, coyunturales o de prestacin del servicio educativo, abandonan sus estudios durante el ao lectivo. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes desertores en el ao lectivo en un nivel educativo determinado, por la matrcula del mismo nivel en el mismo ao, el resultado multiplicarlo por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA

CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Desercin Intra-Anual es una medida porcentual del abandono estudiantil en el transcurso del ciclo escolar. Es la interrupcin o desvinculacin de los estudiantes de sus estudios sin haber terminado el nivel para el cual se matricularon. El indicador toma valores en el intervalo [0,1], valores cercanos a cero indican que una menor cantidad de alumnos abandonan la escuela. Identifica la necesidad de disear y poner en marcha planes y proyectos que aseguren la permanencia de los alumnos en el sector educativo. Su interpretacin puede complementarse con el anlisis de los indicadores de eficiencia interna del sector (Tasa de Aprobacin, Tasa de Reprobacin y Tasa de Repitencia) con el fin de determinar la capacidad demostrada por el sistema educativo para retener la poblacin matriculada hasta que termine con todos sus grados establecidos para el nivel respectivo. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN SIMAT- MEN
TAn
TDIn
VARIABLES
DIn Mn
* 100
DIn = Nmero de estudiantes matriculados en el nivel n, que abandonan el sistema escolar antes de terminar el ao lectivo (Desertores).
Mn = Matrcula en el ltimo grado del nivel n.
72
R02 TASA DE DESERCIN INTRA-ANUAL
SERIE DISPONIBLE 2003 2012. Antes del ao 2010 no se dispone de la tasa de desercin intra-anual por municipio. DESAGREGACIN TEMTICA Nivel Educativo y Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certificada, Zona y Establecimiento Educativo. LIMITACIONES DEL INDICADOR Migraciones de poblacin entre zonas y unidades territoriales que no se caracterizan adecuadamente en el sistema de informacin. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11) ms aceleracin del aprendizaje, para establecimientos educativos del sector oficial (incluye matrcula contratada). BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
73
RESULTADO
R03 TASA DE REPROBACIN
SIGLA: TRn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultados DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Hace referencia a la proporcin de estudiantes matriculados que no cumplieron con los requisitos acadmicos exigidos para aprobar el ltimo grado del nivel que cursaban y por tanto, no pueden ingresar al nivel siguiente. OBJETIVO Identificar el porcentaje de alumnos de un nivel educativo que reprueba de acuerdo con los planes y programas de estudio vigentes. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que no aprobaron un determinado nivel n durante un periodo determinado, sobre el total de alumnos matriculados en el mismo nivel para el mismo periodo, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Reprobacin es una medida del porcentaje de alumnos matriculados que no acreditaron los conocimientos requeridos en los programas educativos de determinado nivel y deben volver a cursarlo. La reprobacin tiene unas implicaciones de tipo emocional y social sobre los alumnos lo que ocasiona que, en casos extremos, un estudiante deserte del sistema educativo a pesar de tener la posibilidad de repetir el nivel. Adicionalmente, es una manifestacin del bajo aprovechamiento escolar y puede ser un signo claro de una desigualdad en el aprendizaje; tambin es la causa principal del fracaso escolar y puede ser un indicador de la baja calidad educativa. Debido a esto, muchas de las estrategias de la poltica educativa van encaminadas al mejoramiento de la calidad de la educacin, la disminucin de la reprobacin y la eliminacin del fracaso escolar, lo que repercute de forma sustancial en la calidad de las instituciones educativas. Una tendencia decreciente de este indicador permite concluir que las estrategias diseadas para el mejoramiento de la calidad educativa estn cumpliendo con los objetivos propuestos.
TRn
VARIABLES
Rn Mn
* 100
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Ministerio de Educacin Nacional Grupo de Anlisis e Informacin Estadstica.
Rn = Nmero de alumnos que reprobaron el

nivel n.
Mn = Matrcula total en el nivel n.
74
R03 TASA DE REPROBACIN
SERIE DISPONIBLE 2010 - 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Nivel Educativo y Gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, Entidad Territorial Certificada, municipio y zona. LIMITACIONES DEL INDICADOR Actualizacin del reporte del estado del alumno en el Sistema Integrado de Matricula SIMAT. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11), para establecimientos educativos del sector oficial. Se consideran los grados de 5, 9 11 para la tasa de reprobacin de los niveles de primaria, secundaria y media respectivamente. Para el clculo del indicador slo se consideran los alumnos con estado matriculado. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
75
RESULTADO
R04 TASA DE REPITENCIA
SIGLA: TRepn FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin

DEFINICIN Porcentaje de alumnos matriculados en un ao escolar que se encuentran repitiendo el mismo CONCEPTO ESTADSTICO La repitencia se entiende como el hecho mediante grado cursado el ao anterior. el cual el estudiante se ve obligado a cursar ms de una vez un grado en uno de los niveles OBJETIVO Medir la eficiencia del sistema educativo en la educativos, y est asociada a una decisin de proporcin de alumnos que deben repetir un carcter administrativo que recae en el maestro. grado acadmico. La repitencia es un indicador de eficiencia escolar, y mide si la inversin por alumno es productiva en trminos estadsticos, teniendo en cuenta la METADATOS capacidad que afronta el sistema educativo ante una demanda de poblacin creciente. En este sentido, altas tasas son indicativas de graves MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de estudiantes que repiten un problemas de repeticin o eficiencia interna del grado sobre el total de alumnos matriculados en sistema educativo. el mismo grado, multiplicado por 100. Dado que la repitencia reiterada puede conducir a situaciones de abandono, es de esperar que UNIDAD DE MEDIDA la reduccin de la misma permita a los alumnos Porcentaje concluir su trayectoria educativa. FRMULA CARACTERSTICAS
TRepn
Repn Mn
* 100
FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN SIMAT- MEN SERIE DISPONIBLE 2010 - 2012
VARIABLES
Repn = Nmero de estudiantes repitentes en el

nivel educativo n.
Mn
= Matrcula total en el nivel n.
76
R04 TASA DE REPITENCIA
DESAGREGACIN TEMTICA Nivel educativo, grado y gnero. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, entidad territorial certificada, zona y Establecimiento Educativo. LIMITACIONES DEL INDICADOR Para el clculo de este indicador es necesario contar con el reporte de matrcula del ao siguiente en el Sistema Integrado de Matrcula SIMAT, para establecer las comparaciones. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES Una de las consecuencias derivadas de la repitencia escolar es el aumento en la desercin escolar, motivo por el cual se deben evaluar los indicadores conjuntamente como una medida de eficiencia del sistema. El indicador slo considera los grados del ciclo regular de educacin (grados 0 a 11), para establecimientos educativos del sector oficial (no incluye matrcula contratada). BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
77
RESULTADO
R05 INDICE DE PARIDAD DE GNERO
SIGLA: IPG FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultados DIMENSIN: Educacin
Mi
t = Valor
correspondiente al gnero masculino de un indicador dado i en el ao t.
CONCEPTO ESTADSTICO DEFINICIN El ndice de paridad de gnero es una medida Corresponde a la relacin que existe entre el del progreso hacia la igualdad entre los gneros. valor de un indicador para el sexo femenino con Identifica las diferencias que existen entre respecto al valor del mismo indicador para el las mujeres y los hombres dentro del sistema sexo masculino. educativo en sus diferentes componentes. OBJETIVO Los valores asociados al resultado del indicador Identificar la diferencia que existe entre mujeres se interpretan de la siguiente manera: y hombres en trminos de la participacin en la educacin, las oportunidades de aprendizaje y el Si el IPG = 1, indica igualdad entre mujeres y desarrollo de la mujer en la sociedad. hombres. Si el IPG<1, indica una desigualdad a favor de los hombres-nios. METADATOS Si el IPG>1, indica una desigualdad a favor de las mujeres-nias. MTODO DE MEDICIN Dividir el valor correspondiente al gnero Femenino de un indicador determinado para Sin embargo, en los indicadores en los cuales un periodo dado por el valor correspondiente una tendencia decreciente apunta a un mejor al gnero Masculino del mismo indicador en el comportamiento del indicador, el anlisis del IPG se realiza de manera opuesta. mismo periodo. UNIDAD DE MEDIDA Nmero FRMULA Si el IPG<1, indica una desigualdad a favor de las mujeres-nias. Si el IPG>1, indica una desigualdad a favor de los hombres-nios.
Mn IPG
t i
F M
t i t i
VARIABLES
El IPG no muestra si el avance o retroceso se debe al desempeo de uno u otro de los gneros. La interpretacin requiere un anlisis que incluya el comportamiento del indicador de manera independiente.
t i
= Valor
correspondiente al gnero El ndice de Paridad de Gnero es un insumo femenino de un indicador dado i en el determinante al momento de planear y evaluar las polticas de gnero. ao t.
78
R05 INDICE DE PARIDAD DE GNERO
CARACTERSTICAS
FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE Ver serie disponible del indicador. DESAGREGACIN TEMTICA IPG Tasa de Asistencia. IPG Tasa de Cobertura. IPG Tasa de Terminacin. IPG Tasa de Analfabetismo. Las dems que permita el clculo de cada indicador. DESAGREGACIN GEOGRFICA Ver desagregacin geogrfica del indicador. LIMITACIONES DEL INDICADOR Las que incluya el clculo de cada indicador. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES No presenta
BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
79
RESULTADO
R06 PORCENTAJE DE LA POBLACIN POR FUERA DEL SISTEMA
SIGLA: FS FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Identifica el nmero de personas en edad escolar que no estn siendo atendidas por el sistema educativo. OBJETIVO Determinar la magnitud de la demanda que no est siendo atendida por el sistema educativo. METADATOS MTODO DE MEDICIN Se obtiene de la diferencia entre el nmero total de personas en edad escolar (5 a16 aos) menos el nmero de estudiantes matriculados que se encuentran en el mismo rango de edad. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de personas FRMULA
CONCEPTO ESTADSTICO La Poblacin por Fuera del Sistema indica el nmero de nios y/o adolecentes en edad escolar (5 a 16 aos), que no se encuentran registrados dentro del sistema educativo. Existen diferentes factores sociales, econmicos, demogrficos y geogrficos que impiden el acceso de la poblacin a los establecimientos educativos, por tal motivo, las acciones del gobierno estn orientadas a mitigar el impacto de esta problemtica buscando la inclusin de toda la poblacin en el sistema educativo. A pesar de los esfuerzos que el gobierno y las entidades privadas hacen para disminuir la demanda insatisfecha, existen elementos como la ejecucin de las estrategias y acciones propuestas en la poltica educativa y la tasa de crecimiento poblacional, que difieren temporalmente, lo que impide que se cubra la totalidad de la poblacin. Se espera que este indicador tenga una tendencia decreciente lo que garantizara que la poltica educativa est orientada de manera pertinente. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN SIMAT- MEN SERIE DISPONIBLE
FS
VARIABLES
Pe
Me
Pe = Poblacin con la edad terica de 5 a 16 aos.

se encuentran en edad escolar (5 a 16 aos). terica. 5 a 16 aos
Me = Nmero de estudiantes matriculados y que 2005-2012. Con anterioridad al ao 2009 se

dispone nicamente de cifras nacionales. Nivel educativo y Gnero.
e
= Edad oficial, Rango de edad normativo, Edad DESAGREGACIN TEMTICA

(total)
80
R06 PORCENTAJE DE LA POBLACIN POR FUERA DEL SISTEMA
DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certificada. LIMITACIONES DEL INDICADOR No presenta RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas - Grupo de Informacin y Anlisis Sectorial. OBSERVACIONES A partir del ao 2012, se utilizaron las proyecciones de poblacin DANE-2005 ajustadas por extrapolacin exponencial, ejercicio realizado por el MEN previa verificacin de la Direccin de Censos y Demografa del DANE, toda vez que la serie histrica se construy con las proyecciones de poblacin sin ajuste del DANE. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
81
RESULTADO
R07 PORCENTAJE DE COLEGIOS Y JARDINES NO OFICIALES EN RGIMEN CONTROLADO
SIGLA: PRC FECHA ACTUALIZACIN: 17-Jul-2013 CATEGORA: Resultado DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Establecimientos educativos no oficiales que en su evaluacin institucional anual se clasifican en Rgimen Controlado, es decir, aquellos que tienen el rgimen ms bajo posible de acuerdo con el Art.19 del Decreto 2253 de 1995.
FRMULA
PRC
VARIABLES
EPC EPT
* 100
EPC = Nmero
de establecimientos educativos no oficiales que se clasifican en Rgimen Controlado. de establecimientos educativos no oficiales que presentan su autoevaluacin institucional.
EPT = Nmero
Adicionalmente se clasifican en este rgimen quienes obtienen resultados Inferior o Muy Inferior en las pruebas SABER 11 o quienes sean sancionados por la Secretara clasificndolos en CONCEPTO ESTADSTICO este rgimen. Este indicador es importante para el sector educativo, en la medida en que permite a las OBJETIVO secretaras de educacin tomar acciones frente a Apoyar las decisiones de la secretara de los establecimientos no oficiales que ofrecen una educacin, pues el sector debe avanzar a que calidad educativa insuficiente a sus estudiantes. el nmero de colegios en controlado sea como mximo el total de los establecimientos no Un valor alto del indicador seala un bajo oficiales en su jurisdiccin. desempeo de los establecimientos educativos METADATOS MTODO DE MEDICIN Los establecimientos educativos reportan obligatoriamente todos los aos en la Aplicacin de Evaluacin Institucional, EVI, su evaluacin y tarifas, esta debe ser revisada por la secretara de educacin en cuya jurisdiccin opera cada establecimiento educativo. El Ministerio toma los reportes que genera el sistema de informacin. UNIDAD DE MEDIDA Establecimientos educativos no oficiales que ofrecen uno o ms de los siguientes niveles educativos: preescolar, bsica o media. Si ofrecen solamente preescolar se denominan comnmente jardines, si ofrecen una mezcla de niveles diferente, se denominan colegios. no oficiales.
CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Aplicacin de Evaluacin Institucional del Sistema de Informacin de Evaluacin Institucional y Tarifas de Establecimientos Educativos No Oficiales de Preescolar, Bsica y Media EVI. Ministerio de Educacin Nacional MEN. SERIE DISPONIBLE 2008-2012.
82
R07 PORCENTAJE DE COLEGIOS Y JARDINES NO OFICIALES EN RGIMEN CONTROLADO
DESAGREGACIN TEMTICA Colegio y jardn; adultos y poblacin en edad regular. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental, municipal y Entidad Territorial Certificada (Secretaras de Educacin). LIMITACIONES DEL INDICADOR La cobertura de las Evaluaciones Institucionales no es del 100% de los Establecimientos Educativos registrados. RESPONSABLE Ministerio de Educacin Nacional. Eliana Iannini Botero Asesor Educacin Privada. OBSERVACIONES Antes de 2008, este indicador existe solo para algunas secretaras de educacin. BIBLIOGRAFA Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. (http://unesdoc.unesco. org) Educacin Privada; Evaluacin Institucional. (www.mineducacion.gov.co) Gua 4 Evaluacin Institucional
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INDICADORES DE IMPACTO
I01 Nivel de estudios alcanzado por la poblacin segn grupo de edad I02 Aos de escolaridad de la poblacin. (DANE). I03 Tasa de Analfabetismo x gnero. oAdulto. oJoven.
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IMPACTO
I01
NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO POR LA POBLACIN SEGN GRUPO DE EDAD FRMULA
SIGLA: NEAe FECHA ACTUALIZACIN: 11-Jul-2013 CATEGORA: Impacto DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Distribucin porcentual de la poblacin entre 25 y 64 aos (agrupados en cuatro rangos de edad: 25 - 34, 35 - 44, 45 - 54 y 55 - 64) segn ltimo nivel educativo alcanzado. OBJETIVO Identificar la distribucin porcentual de la poblacin de 25 a 64 aos, por rangos de edad segn mximo nivel educativo alcanzado. Permite conocer la proporcin de personas en cada uno de los diferentes niveles de escolaridad, lo cual da idea del avance educativo en el que se desenvuelven las nuevas generaciones. La desagregacin en grupos de edad permite visualizar las diferencias en las estructuras demogrficas y valorar aquellos grupos que necesitan mayor atencin educativa. Particularmente da a conocer la proporcin de la poblacin que no ha completado el nivel educativo mnimo obligatorio, as como la composicin de dicho rezago por grupos de edad. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir la poblacin de un determinado rango de edad e que aprob al menos un grado en un nivel educativo en la poblacin total por rango de edad, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Nmero.
NEAe
VARIABLES
Pge,n Pge
* 100
Pge,n = Poblacin del grupo de edad ge que

ha alcanz el nivel educativo n.
ge
= Grupo de edad.
de 25-34 aos de 35-44 aos de 45-54 aos de 55-64 aos
Pge = Poblacin total de ese grupo de edad.

CONCEPTO ESTADSTICO Si el valor del indicador alcanza el 100%, quiere decir que todas las personas del grupo de edad analizado completaron el nivel educativo estimado. La demanda potencial de educacin determina la proporcin de la poblacin total, que pertenece a un rango de edad normativo asociado a los diferentes niveles educativos. Este indicador determina la cantidad de personas a las cuales debe llegar el sistema educativo y permite evaluar el acceso de la poblacin a la educacin. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Nacional de Hogares ENH, Encuesta Continua de Hogares ECH, Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE.
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I01
NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO POR LA POBLACIN SEGN GRUPO DE EDAD
SERIE DISPONIBLE 1999 2012 DESAGREGACIN TEMTICA Cada uno de los niveles educativos y los grupos de edad especificados para la poblacin adulta. DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, departamental LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano - rural. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES Nacional, 13 reas, zona (cabecera-resto) BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co). Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 20002003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
86
IMPACTO
I02
AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN
SIGLA: AEPge FECHA ACTUALIZACIN: 11-Jul-2013 CATEGORA: Impacto DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Indica el promedio de los aos de educacin alcanzados por la poblacin. Este indicador suele calcularse para diferentes rangos de edad (15 a 24 aos, 15 aos y ms). OBJETIVO Identificar el nivel educativo de formacin que ha alcanzado la poblacin del pas, reflejando el grado de avance o de rezago educativo nacional. METADATOS MTODO DE MEDICIN Dividir el nmero de aos de escolaridad (aos aprobados de educacin) de un determinado grupo de edad ge sobre el total de la poblacin que se encuentra en ese mismo grupo de edad ge, multiplicado por cien. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
Pge = Poblacin del grupo de edad ge en el

ao t. CONCEPTO ESTADSTICO Este es un indicador aproximado del esfuerzo que ha hecho el pas para construir capital humano, instruyendo de manera sistemtica a su poblacin. Adems, refleja los avances en cuanto a la cobertura en los niveles de primaria, secundaria y superior. Al dar cuenta de los aos de escolaridad promedio que efectivamente posee una poblacin en un territorio en el sistema educativo formal, permite caracterizar el capital humano de un territorio, lo que condiciona la insercin al mercado laboral y las potencialidades de desarrollo social y econmico que tiene un pas. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADO Anual. FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Nacional de Hogares ENH, Encuesta Continua de Hogares ECH, Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE 1992 2012 DESAGREGACIN TEMTICA De gnero DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional, 13 reas, zona (cabecera-resto)
AEPge
= = =
AEge Pge
* 100
AEPge
ge
Aos de escolaridad del grupo de edad ge. Grupo de edad. de 15-24 aos de 15 aos y ms
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I02
AOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN
LIMITACIONES DEL INDICADOR No capta el aumento en cobertura ni en preescolar ni en el grado cero, pues estos aos no se contabilizan dentro del nmero de aos aprobados. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica - DIMPE. OBSERVACIONES No presenta BIBLIOGRAFA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Informacin Social; Calidad de Vida. (www.dane.gov.co). Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 20002003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org
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IMPACTO
I03
TASA DE ANALFABETISMO
SIGLA: TAge FECHA ACTUALIZACIN: 15-Jul-2013 CATEGORA: Impacto DIMENSIN: Educacin DEFINICIN Se define como el porcentaje de la poblacin que no sabe leer ni escribir, ni puede comprender un texto sencillo y corto sobre su vida cotidiana. OBJETIVO Identificar la proporcin de la poblacin, y de ser posible, la ubicacin y las caractersticas de la poblacin analfabeta (15 - 24 aos y 15 aos y ms aos), que debiera beneficiarse de las polticas y esfuerzos de expansin de los programas de alfabetizacin de adultos. METADATOS MTODO DE MEDICIN Tasa de Analfabetismo Joven: Se divide el total de la poblacin entre 15 y 24 aos que no sabe leer o escribir sobre la poblacin entre 15 y 24 aos, multiplicado por 100. Tasa de Analfabetismo mayor: Dividir el total de la poblacin de 15 y ms aos que no sabe leer o escribir sobre la poblacin de15 y ms aos, multiplicado por 100. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje FRMULA
PAge Pge
ge
= Poblacin del rango de edad ge que no

sabe leer y escribir segn edad.
= Poblacin del rango de edad ge. = Grupo de edad.

de 15-24 aos Mayores de15 aos
CONCEPTO ESTADSTICO La Tasa de Analfabetismo no puede superar el 100%. Altas tasas de analfabetismo, sugieren un alto porcentaje de poblacin adulta que no sabe leer ni escribir. Dado lo anterior, se hace indispensable que el sistema educativo desarrolle programas de alfabetizacin dirigida a la poblacin adulta. CARACTERSTICAS FRECUENCIA DEL CLCULO DEL INDICADOR Anual. FUENTE DE INFORMACIN Proyecciones de Poblacin basadas en el CENSO 2005. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE SERIE DISPONIBLE 1996 a 2012 Nacional y zona DESAGREGACIN TEMTICA Tasa de Analfabetismo Entre 15 y 24 aos Tasa de Analfabetismo Mayores de 15 aos.
TAge
PAge Pge
* 100
Es posible desagregar este indicador zona (urbanarural) y por gnero (hombres-mujeres).
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I03
TASA DE ANALFABETISMO
DESAGREGACIN GEOGRFICA Nacional y departamental LIMITACIONES DEL INDICADOR Disponibilidad de las proyecciones poblacionales por zona urbano rural. RESPONSABLE Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. 2001 a 2006 con Encuestas de Hogares - ECH; 2007 en adelante Gran Encuesta Integrada de Hogares -GEIH. OBSERVACIONES Se acostumbra presentar y analizar las tasas de alfabetismo junto al nmero absoluto de personas analfabetas, dado que los programas para su seguimiento presentan las metas en nmero de personas alfabetizadas, que permite el mejoramiento de las tasas de alfabetismo. BIBLIOGRAFA UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003. Cumbre de las Amricas Proyecto Regional de Indicadores Educativos: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 20002003. UNESCO. Santiago de Chile, agosto de 2003. http://unesdoc.unesco.org Indicadores de la educacin. Especificaciones tcnicas. UIS - UNESCO
90
LISTADO DE VARIABLES
ASn An e
: de estudiantes que asisten a un establecimiento educativo y cursan el nivel educativo n . : Nmero de alumnos que aprobaron el nivel n . : Edad Terica, Edad Oficial, Rango de edad normativo.
ge g GTE GPE GT GPrp k Mn Me,n Mg Me,g
: Grupo de edad.
: Grado educativo.
: Gasto total en educacin.
Segn Nivel Educativo: 5 aos (prescolar) 6 a 10 aos (primaria) 11 a 14 aos (secundaria) 15 a 16 aos (media) 5 a 16 aos (edad escolar) 17 a 21 aos (superior) Segn Grado Educativo: 5 aos (transicin) 6 aos (grado primero primaria) 7 aos (grado segundo primaria) 8 aos (grado tercero primaria) 9 aos (grado cuarto primaria) 10 aos (grado quinto primaria) 11 aos (grado sexto secundaria) 12 aos (grado sptimo secundaria) 13 aos (grado octavo secundaria) 14 aos (grado noveno secundaria) 15 aos (grado dcimo secundaria) 16 aos (grado once secundaria)
:Gasto Pblico en Educacin .
: Gasto Total del Estado.
: Gasto Pblico destinado a las remuneraciones de personal (docente y administrativo). : Nmero de aos entre el ao de referencia inicial y el ao de estudio. : Matrcula total en el nivel n .
: Matrcula en el nivel educativo n que tiene la edad oficial e para cursarlo. : Matrcula total en el grado g .
EXTg Fi
t
: Nmero de estudiantes matriculados en el grado educativo g que tienen dos o ms aos que la edad terica del correspondiente grado g . : Valor correspondiente al gnero femenino de un indicador dado i en el ao t .
: Matrcula total en edad terica e para cursar el grado g .
91
MInt Ms Ms,n M it n
: Matrcula del sector oficial con acceso a Internet. : Matricula total por sector. Oficial No Oficial : Matrcula correspondiente a los establecimientos educativos no oficiales en un nivel educativo n . : Valor correspondiente al gnero masculino de un indicador dado i en el ao t . : Nivel educativo. Segn clasificacin CINE 2011 Nivel 0. Nivel 1. Nivel 2. Nivel 3. Transicin Primaria Bsica secundaria Media
pe,n pe,g PAge PIB Rt,n Rn t
: Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel n . : Poblacin del rango de edad e que corresponde al nivel g .
: Poblacin del rango de edad e que no sabe leer y escribir.
: Producto Interno Bruto.
: Nmero de estudiantes matriculados en el nivel n , que abandonan el sistema escolar antes de terminar el ao lectivo t . : Nmero de alumnos que reprobaron el nivel n . : Ao de estudio.
na N Ie,g PT pe pn
92
: Nmero de reas o ciencias que se evalan por grado. : Alumnos nuevos en el primer grado del nivel educativo n del ao acadmico t con la edad terica para cursar el grado educativo g . : Poblacin total en el ao de estudio t . : Poblacin del rango de edad e .
: Poblacin total del rango de edad definido para la edad terica del nivel educativo n .
GLOSARIO
El alumno o educando: Es el centro del proceso educativo; nio o nia matriculado y atendido en el sistema educativo. De acuerdo con la ley 715 de 2001, son entidades territoriales certificadas en educacin los departamentos, los distritos y los municipios con ms de 100.000 habitantes. En la actualidad el sector Aprobado: Se refiere a los alumnos que han su- educativo se encuentra descentralizado en 94 perado un grado o nivel. entidades territoriales certificadas: 32 departamentos, 4 distritos y 58 municipios certificados. Comunidad educativa: Conformada por estudiantes o educandos, educadores, padres de fa- Establecimiento educativo: Segn lo establece milia o acudientes de los estudiantes, egresados, el artculo 138 de la ley 115, se entiende por esdirectivos docentes y administradores escolares tablecimiento educativo a toda institucin de carcter estatal, privada o de economa solidaria Costo por alumno: monto promedio invertido organizada con el fin de prestar el servicio pen cada alumno matriculado. blico educativo en los trminos fijados por esta ley. Los establecimientos educativos por niveles Desercin: Es el alumno que abandona el siste- y grados, deben contar con la infraestructura adma educativo antes de terminar un grado o nivel ministrativa y soportes de la actividad pedaggieducativo. ca para ofrecer al menos un grado de preescolar y los nueve grados de educacin bsica. Docente o educador: Es el orientador en los establecimientos educativos, de un proceso de Grado: Es una categora dada a los diferentes formacin, enseanza y aprendizaje de los ed- aos que deben cursar los alumnos ucandos, acorde con las expectativas sociales, culturales, ticas y morales de la familia y la so- Indicadores: Relacin de variables que miden en ciedad. forma cuantitativa o cualitativa, sucesos para respaldar la toma de decisiones. Enseanza obligatoria: Son los grados o niveles que debe cursar un alumno, que van desde el ndice: Relacin de dos elementos o dos cantigrado 0 al 9; comprende los niveles de preescolar, dades o de distintos tipos de indicadores. bsica primaria y bsica secundaria. Matrcula: Es el nmero de alumnos atendidos Entidad territorial certificada en educacin: en el sistema educativo y est dado por el hecho Segn la Constitucin poltica de Colombia de que formaliza la vinculacin del educando al ser1991, en sus artculos 286 y 287, las entidades vicio educativo. territoriales son los departamentos, distritos, municipios y territorios indgenas que tienen autonoma para la gestin de sus intereses dentro de los lmites de la constitucin y de la ley.
93
Metadatos: Ficha tcnica de los indicadores que entre la cantidad y la frecuencia de un suceso o contiene aspectos tcnicos de identificacin y ca- un grupo de sucesos. culo Nivel: Es la agregacin de 1 o ms grados, hasta obtener un ttulo o certificacin acadmica. Poblacin en edad escolar: Es el total de poblacin proyectada que se encuentra en el rango de edad terico para cursar un nivel educativo. En el caso de Colombia se definieron los siguientes rangos de edad tericos para cada nivel: Transicin = 5 aos Primaria = 6 a 10 aos Secundaria = 11 a 14 aos Media = 15 a 16 aos Porcentaje: Se define coma la relacin entre dos cantidades multiplicadas por 100, de forma que el tanto por ciento de una cantidad, donde tanto es un nmero, y se refiere a la parte proporcional a ese nmero de unidades de cada cien de esa cantidad. Proporcin: Hace referencia al tamao o a la dimensin que manifiesta determinada cosa, objeto o persona con respecto a otro. Se define como el tamao relativo de dos o ms valores. Razn: Relacin entre valores, que consiste en la divisin de los valores. Repitente: Alumno matriculado en un ao escolar que se encuentra repitiendo el mismo grado cursado el ao anterior. Sede educativa: Toda instalacin fsica de un establecimiento educativo identificada con direccin diferente. Tasa: Es un coeficiente que expresa la relacin
94
SIGLAS
CINE: Clasificacin Internacional Normalizada OAPF: Oficina Asesora de Planeacin y Finande la Educacin. zas del Ministerio de Educacin Nacional CONPES: Consejo Nacional de Poltica Social y OECD: Organizacin para la Cooperacin y el
Econmica. Desarrollo Econmico
de Estadstica
DANE. Departamento Administrativo Nacional OEI: Organizacin de Estados Iberoamericanos

para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa
EPBM: Educacin Preescolar, Bsica y Media ETC: Entidad Territorial Certificada ICFES: Instituto Colombiana para la Evaluacin
de la Educacin
tivos.
PRIE: Proyecto Regional de Indicadores EducaSINEB: Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media.
INES: Proyecto de Indicadores Internacionales

de los Sistemas Educativos
SIMAT: Sistema Integrado de Matrcula

Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura.
UNESCO:
MEN: Ministerio de Educacin Nacional
UIS: Instituto de Estadstica de la UNESCO
95
BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Congreso de la Repblica. Ley 115 de 1994. Congreso de la Repblica. Ley 715 de 2001. Congreso de la Repblica. Plan Decenal de Educacin 2006 2016. Ministerio de Educacin Nacional. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Ley 1450 de 2011. Congreso de la Repblica y Presidencia de la Repblica. Plan Sectorial de Educacin (2010-2014). Ministerio de Educacin Nacional. Decreto 2247 de 1997. Congreso de la Repblica. Decreto 1526 de 2002. Congreso de la Repblica. Resolucin 166 del 4 de 2003. Ministerio de Educacin Nacional. Ley 1098 de 2006. Congreso de la Repblica. Resolucin 5360 de 2006. Ministerio de Educacin Nacional. CONPES Social 109 de 2007. Consejo Nacional de Poltica Social y Econmica. Decreto 4875 de 2011. Congreso de la Repblica. Cumbre de las Amricas. Proyecto Regional de Indicadores Educativos LA EXPERIENCIA DEL ROYECTO REGIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS 2000-2003. UNESCO. Santiago de Chile, Agosto de 2003. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org. Proyecciones de Poblacin y Estudios Demogrficos Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas - DANE. Disponible en: www.dane.gov.co Proyecto Regional de Indicadores Educativos PRIE. Disponible en: http://www.prie.oas.org/espanol/cpo_indicadores.asp.
96
UNESCO INSTITUTE for STATISTICS, Education Indicators Guidelines Technical, 2003.
Departamento Nacional de Planeacin DNP. Documento CONPES Social 150 (2012). Metodologas oficiales y arreglos institucionales para la Medicin de la pobreza. Disponible en: https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=RYo14Bnq2Dg%3D&tabid=1473 Departamento Nacional de Planeacin DNP. Direccin de Estudios econmicos. Archivos de Economa. ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) 1997- 2010. Disponible en: (https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=3zmCFrWUVF4%3D&tabid=1231) . Ministerio de Educacin Nacional MEN. Estadsticas Sectoriales. Disponible en: http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?sec cion=9&id_categoria=2&consulta=gasto&nivel=9&dpto=&et=&mun=&ins=&sede=. Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo Educacin Agenda Siglo XXI. Hacia un Desarrollo Humano. Disponible en: http://www.ing.unal.edu.co/admfac/iei/comunicados/docs/educacion_agen da_siglo_XXI.pdf. Serie Polticas Sociales. CEPAL Naciones Unidas. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/28573/sps132_lcl2712.pdf.
Serie Polticas Sociales No. 169. CEPAL Naciones Unidas Aprender y ensear con las tecno- logias de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: Potenciales beneficios. http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/42669/sps-169-tics-aprendizajes.pdf. Indicadores de la educacin. Especificaciones tcnicas. UIS UNESCO. http://www.uis.unesco.org/Library/Documents/eiguide09-es.pdf.
97
98

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SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS PARA LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA EN COLOMBIA

OFICINA ASESORA DE PLANEACIN Y FINANZAS

Primera Edicin Bogot, Julio de 2013

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

1. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

Figura 1.Sistema Educativo Colombiano

Fuente: MEN-OAPF CINE: Clasificacin Internacional para la Normalizacin de la Educacin

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2. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO

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3. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS

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Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

4. SISTEMA DE INFORMACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

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5. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES EDUCATIVOS

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

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Figura 1. Marco de referencia del modelo

Fuente: OAPF - MEN

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Tabla 1. Indicadores SNI para Educacin Preescolar, Bsica y Media

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CODIGO P01 P02 P03 P04

R05 R06 R07 I01 I02 I03

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Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

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C01 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN TOTAL

PT(t) PT(t-k) PT(t-k)

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C01 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN TOTAL

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C02 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL

P (t),e,n P(t-k),e,n * 100 P(t-k),e,n

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C02 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C03 DEMANDA POTENCIAL DE EDUCACIN POR NIVELES EDUCATIVOS

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C03 DEMANDA POTENCIAL DE EDUCACIN POR NIVELES EDUCATIVOS

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C04 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C04 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C05 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS - NBI

Sistema Nacional de Indicadores Colombia 2013

C05 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS - NBI

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C06 NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

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