Prof. Luis O.

Cossio

Las sanciones econmicas contra el Irn de los Ayatollahs

Salta, julio de 2003 Introduccin

La importancia del petrleo La explotacin de este importante recurso natural requiere de una compleja organizacin, que es en la que se sustentan las compaas petroleras. El proceso de explotacin consta de las siguientes etapas: Extraccin, que puede ser seguida no del refinamiento. Distri ucin ! transporte martimo.

"asta que llega a su destino final el producto cam ia de dueo #arias #eces, con la finalidad de e#adir impuestos ! acrecentar las ganancias. La importancia de este recurso en el mundo actual radica en su multifuncionalidad: com ustin, neum$ticos, pl$sticos, explosi#os, fertilizantes, resinas, fi ras sint%ticas, tu eras, lu ricantes, etc. El lugar ideal de explotacin es el &edio 'riente, por cuatro razones fundamentales: La gran cantidad encontrada. La posi ilidad de las grandes potencias de apropiarse de la regin La falta de lmites a la extraccin, relacionadas a que las regalas La mano de o ra arata local.

en forma de protectorados colonias. no son dedicadas a sostener ning(n aparato estatal ni a ser redistri uidas. La importancia del petrleo rabe: La ')E) se conform como un cartel de pases exportadores de petrleo, que en *+,- empez a utilizar el recurso energ%tico como un arma poltica. .ntes de esa toma de postura firme, la ma!ora del petrleo perteneca a las /siete 0ermanas1 2Exxon, 30ell, 4ritis0 )etroleum, 3tandard of 5alifornia, &o il ! 6ulf7. El ajo costo se sustenta a en la utilizacin de mano de o ra arata ! reducidos impuestos co rados por los pases productores. 3in em argo, en el mundo $ra e crecieron desde la d%cada del 89: ideas nacionalistas, e#idenciado desde la nacionalizacin del canal de 3uez 2*+9;7 ! la poltica nacionalizadora expropiadora de <adafi en Li ia, lo que demostr la posi ilidad de presionar a las grandes compaas imperialistas para o tener m$s recursos. La 6uerra de =om <ippur 2*+,-7 decidi a los pases de la ')E) a inter#enir para tomar ma!or parte en las ganancias, con la posi ilidad de enriquecerse. . fines del

mencionado ao, los pases exportadores de petrleo cuadruplicaron los precios del crudo e impusieron un em argo del com usti le dirigido a los EE>> por su apo!o a ?srael durante la guerra. En realidad, los sectores eneficiados fueron las grandes compaas, que aumentaron sus ganancias, ! por medio de en#os indirectos continuaron con el a astecimiento a los norteamericanos@ por ello uscaron extraer /0asta la (ltima gota1, apro#ec0ando la co!untura de precios fa#ora les a ni#el internacional. El surgimiento de los petrodlares: aunque el aumento grandes empresas, induda lemente permiti a algunos enefici a las acumular estados

inconmensura les cantidades de dinero, principalmente a ?raA ! la monarqua de ?r$n, .ra ia 3audita, <uBait, Emiratos Cra es >nidos ! 4a0rein. De esta manera las familias mon$rquicas se 0icieron de inmensas fortunas. Du#ieron #arias opciones para utilizar estos capitales: petrolera. 5ompraron armamentos, disearon o ras p( licas ! palacios. )articiparon 2a largo plazo7 en empresas europeas como <rupp, Lo depositaron en ancos, como respaldo de sus estados. Lo in#irtieron en corto plazo en instituciones internacionales ! ?mportaron equipos para el desarrollo de industrias #inculadas a la

compararon onos del tesoro de algunos pases.

Eiart, "oiesc0t, etc. 3in em argo, estos recursos acrecentaron la dependencia poltica ! militar en relacin a los EE>>, !a que de ieron sostener su poder en medio de insurrecciones por la injusta distri ucin de la riqueza. Entre *+,F ! *+GH las ?nstituciones Einancieras ?nternacionales prestaron dinero sin ning(n respaldo a pases del Dercer &undo, lo que gener una oleada de capitales especulati#os que medra an de pas en pas a la (squeda de mejores tasas de inter%s. Esta especulacin estall a partir de la crisis de la deuda latinoamericana en *+GH.

E?r$n descu ri una /enorme1 reser#a de petrleo de m$s de -G.::: millones de arriles, la que constituira una de las ma!ores zonas de crudo del mundo a(n sin desarrollar, dijo un funcionario del sector.

. ol0asan <0amous0i, director general de la 5ompaa de Desarrollo de )etrleo e ?ngeniera de ?r$n, le dijo al diario <a!0an que el descu rimiento, que a arca tres campos #ecinos, fue 0ec0o cerca de la surea ciudad portuaria de 4us0e0r. >n porta#oz del ministro de )etrleo confirm la exactitud del informe del peridico, pero manifest que no poda dar m$s detalles. De acuerdo con <0amous0i, los estudios preliminares indicaron que el campo EerdoBs contendra -:.;:: millones de arriles@ el &ound, ;.;-: millones ! el Iag0e0 , *.-:: millones. /La capacidad exacta ser$ anunciada en re#e1, dijo el ejecuti#o. /La produccin de petrleo de estos campos de crudo pesado necesita tecnologa especial ! fuertes in#ersiones1, agreg. El crudo es de alta densidad, lo que le da menos #alor en los mercados mundiales que la ma!ora de los +:.::: millones de arriles de reser#as iranes compro adas. Las reser#as comercialmente explota les son muc0o menores que los -G.::: millones de arriles del lugar, pero el 0allazgo podra competir con los otros dos campos no desarrollados m$s importantes del mundo. &anouc0e0r DaAin, un experto en petrleo iran del 5entro para Estudios &undiales de Energa, consider que el crudo sera un candidato pro a le para la in#ersin extranjera, dado el alto costo de produccin, ! agreg que el descu rimiento sera significati#o en el largo plazo para la riqueza petrolera de ?r$n. /Es una cantidad enorme. Del crudo pesado se puede o tener 2para uso comercial7 entre el *: ! el H:J de esto, lo que significara de 9.::: a incluso *:.::: millones de arriles1, dijo. /5on la mejora en la tecnologa de crudo pesado en los (ltimos -: aos, esto es de 0ec0o significati#o1, agreg. <as0agan, u icado en <azajst$n ! cu!a explotacin est$ a cargo de un consorcio liderado por la italiana EK?, posee reser#as tam i%n estimadas en -G.::: millones de arriles, de las cuales se cree que entre ,.::: ! +.::: millones son utiliza les para su comercio. .zadegan, en ?r$n, descu ierto cuatro aos atr$s, tiene cerca de H;.::: millones de arriles con reser#as recupera les de +.::: millones. 60aBar, situado en .ra ia 3audita, es el campo petrolero m$s grande del mundo@ empez a explotarse en *+9* ! toda#a contiene ,:.::: millones de arriles de reser#as utiliza les.

Estados >nidos le#ant algunas sanciones econmicas contra ?r$n. Eue en respuesta a la #ictoria electoral de los reformistas. En las elecciones legislati#as del mes pasado en ?r$n, los reformistas 0a an ganado una #ictoria aplastante contra los fundamentalistas. Eso sum una legislatura reformista a una presidencia que !a esta a en manos del reformista &o0ammed Latam. .!er, Estados >nidos finalmente modific su poltica 0acia ?r$n en #ista de esa nue#a realidad poltica. La secretaria de Estado, &adeleine .l rig0t, anunci que Estados >nidos permitira la importacin de frutos secos, ca#iar ! alfom ras iranes, productos que, exclu!endo el petrleo, son lo que m$s exporta el pas. .l rig0t prometi adem$s que su go ierno apresurara la resolucin de los reclamos por los ienes financieros iranes que Estados >nidos congel tras la Me#olucin ?sl$mica de *+,+. El go ierno de ?r$n respondi a!er permitiendo la importacin de cereales ! medicinas norteamericanas. En los prximos das, la 5ancillera iran dara una respuesta oficial a la oferta implcita norteamericana de resta lecer el di$logo. NKos pregunta an, Ocu$ndo #a a 0a er medidas concretasP 4ueno, aqu est$n.N La declaracin a!er de un funcionario del Departamento de Estado sintetiz los moti#os detr$s del discurso que .l rig0t pronunci a!er ante el 5onsejo Estadounidense-?ran. La secretaria de Estado admiti que exista un Nmuro de desconfianzaN entre am os pases. .l rig0t admiti que esa desconfianza i a m$s atr$s de la Me#olucin ?sl$mica de *+,+ --que derroc al s0a pronorteamericano Meza )a0le#i-- ! de la toma de la em ajada norteamericana en ese mismo ao. .l rig0t se remont 0asta *+9- ! se disculp por el apo!o que la 5?. rind al golpe de Estado que derroc al premier nacionalista &o0ammed &osaddeg0 ! entroniz al s0a. NEse golpe fue un retroceso para el desarrollo poltico de ?r$n ! es f$cil darse cuenta por qu% muc0os iranes contin(an resintiendo esa inter#encin de Estados >nidosN, reconoci. Las cosas no mejoraron m$s adelante: NDurante el siguiente cuarto de siglo --prosigui el mea culpa de .l rig0t--, Estados >nidos dio un apo!o sustancial al go ierno del s0a, que reprima rutalmente a los disidentes polticosN. .l rig0t no dud en calificar al apo!o norteamericano a ?raA durante su guerra con ?r$n 2*+G:-GG7 como Nun gran error de c$lculo, especialmente en #ista de las su secuentes experiencias con 3addam "usseinN. )ero a0ora Estados >nidos quiere dar #uelta a la p$gina. 5omo dijo .l rig0t, Nqueremos escri ir un nue#o captulo en nuestra 0istoria com(n. Luc0emos por superar nuestras diferenciasN. La secretaria de Estado acompa esta declaracin con una lista de concesiones para De0er$n. )rimero fue la apertura del mercado estadounidense a las

alfom ras ! frutos secos del pas. Eso permitir$, seg(n dijo una optimista .l rig0t, Nque millones de artesanos, campesinos ! pescadores iranes !a no #ean mal a Estados >nidosN. La segunda d$di#a norteamericana consiste en Nexplorar formas para incrementar los contactos entre los estadounidenses ! los estudiosos, profesionales, artistas, atletas ! 'K6Qs de ?r$nN. )ero el (ltimo anuncio fue quiz$ el m$s importante: NDercero, Estados >nidos est$ preparado para aumentar esfuerzos con ?r$n encaminados a concluir un arreglo so re los reclamos legales pendientes entre nuestros pasesN. 5on eso, .l rig0t se refera a las querellas presentadas ante la 5orte ?nternacional de La "a!a por los fondos iranes congelados en ancos norteamericanos desde *+,+. 3eg(n los c$lculos iranes, el monto de esos fondos ascendera a *: mil millones de dlares. De0er$n siempre insisti en que ese pro lema de a ser resuelto antes de que se pudiera enta lar un di$logo ?r$n-Estados >nidos. 3in em argo, es importante recalcar lo que la 5asa 4lanca no concedi a!er. Lo m$s importante es que el em argo al petrleo iran 2cu!o #alor se estima en *; mil millones de dlares anuales7 seguir$ en pie. .l rig0t tam i%n expres preocupacin por el 0ec0o de que, aun con la #ictoria reformista, Nes demasiado temprano para sa erN cmo se desarrollar$ el proceso de reforma en ?r$n. Especialmente en #ista de que los fundamentalistas siguen controlando las fuerzas de seguridad. En cualquier caso, la secretaria de Estado su ra! que las relaciones entre am os pases nunca podran normalizarse en tanto que ?r$n siga apo!ando al terrorismo, o staculizando el proceso de paz en el &edio 'riente e intentando adquirir armas Nde destruccin masi#aN. >n funcionario que cit a!er D0e Ras0ington )ost explic la lgica del Departamento de Estado: N3i los iranes no responden, perderemos poco. 3i lo 0acen, tenemos la oportunidad de ganar muc0oN. En De0er$n, la do le cara de la oferta norteamericana no agrad demasiado: NEs negati#o el 0ec0o de que 0a!a repetido 2esos7 #iejos discursos contra ?r$nN, dispar el porta#oz de la 5ancillera iran, "amid Meza .sefi. )ero, dentro de todo, el porta#oz consider que la declaracin de .l rig0t 0a a sido positi#a: NEs un primer paso. Lo importante es que la actitud norteamericana con respecto a ?r$n 0a cam iadoN.