Universidade Federal do Cear Faculdade de Direito Curso Recm-Ingresso: Metodologia da Pesquisa Jurdica Instrutor: Clio elm

M!dulo " # Pesquisa Jurdica

$% # Pesquisa no Direito educacional &rasileiro
Para se comear a falar sobre a importncia da pesquisa no ensino superior, importante situ-la no mbito do Direito Educacional, tendo em vista que muito se discute sobre a obrigatoriedade da pesquisa, principalmente no que se refere s Institui es de Ensino !uperior "IE!# que n$o s$o %niversidades& 'elativamente s %niversidades n$o ( qualquer d)vida, considerando que a *onstitui$o +ederal estabelece e,pressamente.rt& /01& .s universidades go2am de autonomia didtico-cient3fica, administrativa e de gest$o financeira e patrimonial, e obedecer$o ao princ3pio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e e,tens$o& Da aplica$o desse dispositivo resta claro a obrigatoriedade de atividades de pesquisa nas IE! credenciadas como %niversidades& E o espao privilegiado para sua efetiva$o tem sido os cursos de p4s-gradua$o stricto sensu "mestrado e doutorado#& 5o que se refere educa$o superior, de forma geral "ou se6a, para todas as IE!, mesmo que n$o se6am universidades#, o tema tratado pela 7ei de Diretri2es e 8ases da Educa$o 5acional "7D8# da seguinte forma.rt& 9: ; . educa$o superior tem por finalidade<&&&= III ; incentivar o trabal(o de pesquisa e investiga$o cient3fica, visando o desenvolvimento da ci>ncia e da tecnologia e da cria$o e difus$o da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do (omem e do meio em que vive? <&&&= Da leitura desse te,to fica presente que a educa$o superior, de forma geral "em IE! credenciadas ou n$o como universidades#, tem por finalidade incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica& @u se6a, a obrigatoriedade da pesquisa n$o se restringe s %niversidades& . necessidade do incentivo pesquisa na educa$o superior decorre, ent$o, do disposto no artigo 9:, inciso III, da 7D8& Em n3vel de IE!, seu 'egimento e os pro6etos pedag4gicos de seus cursos devem estabelecer, de forma clara, como ser ele reali2ado& Isso significa que todo e qualquer curso superior dever possuir atividades de pesquisa, independentemente de pertencer a +aculdade Isolada, a +aculdades Integradas, a *entro %niversitrio ou a %niversidade&

@ que muda, de acordo com a espcie de credenciamento de cada Institui$o, o n3vel de e,ig>ncia, que vai da e,ist>ncia de programas de inicia$o cient3fica nas IE! isoladas at a e,ig>ncia de programas de mestrado e doutorado nas %niversidades& . pesquisa, nesse sentido, envolve, de um lado, um princ3pio educativo e, de outro, o desenvolvimento de compet>ncias e (abilidades bsicas para a sua efetiva$o, em especial em n3vel da inicia$o cient3fica, e deve ser incentivada em toda a educa$o superior& Em resumo, pode-se di2er que as IE! n$o credenciadas como %niversidades, podem limitar-se ao seu incentivo, o que reali2vel, por e,emplo, atravs da manuten$o de programas de inicia$o cient3fica, com bolsas para alunos e atribui$o de carga (orria para os docentes& A as %niversidades tem o dever de manter, de forma indissocivel, atividades de ensino de ensino, pesquisa e e,tens$o& 'elativamente pesquisa, essa e,ig>ncia , regra geral, cumprida atravs da manuten$o de cursos de p4sgradua$o stricto sensu, sendo que nas reas que elas n$o possu3rem esses programas, a pesquisa dever ser mantida atravs de outros instrumentos& @ processo educacional, para ser plenamente efica2 em sua dinmica formativa, deve abranger o ensino, a pesquisa e a e,tens$o ; restringindo-se a atividades e,clusivamente de ensino, torna-o meramente informativo& @ sentido que se deve emprestar a essa e,ig>ncia n$o deve ser apenas formal "por que a lei e,ige#, mas sim material, implementando um processo que passe necessariamente pela produ$o de novos con(ecimentos e pela inser$o de seus futuros operadores na pr4pria realidade pol3tica, econBmica, social e cultural do pa3s e, em especial, da sua regi$o& .s determina es constantes da 7D8 devem ser cumpridas? nem mesmo o *5E pode desconsider-las, tendo em vista o princ3pio da (ierarquia das leis& *abe s IE! serem criativas no cumprimento das e,ig>ncias, elaborando modelos e programas inovadores, o que plenamente poss3vel frente aos princ3pios de liberdade e pluralismo, como inerentes ao processo de ensino-aprendi2agem e, portanto, sua organi2a$o por parte das institui es, tendo por base diretri2es curriculares ra2oavelmente fle,3veis& 'elativamente aos cursos de p4s-gradua$o lato sensu, a 'esolu$o *5EC*E! n&D EC/00E, ao prever para eles, em seu artigo E0, a e,ig>ncia de monografia ou trabal(o de conclus$o, inclui a pesquisa como sua atividade obrigat4ria& Desnecessrio se fa2 qualquer refer>ncia aos programas de mestrado e doutorado "p4s-gradua$o stricto sensu#, cu6a ess>ncia est e,atamente em estarem voltados forma$o de docentes e pesquisadores& 5o que di2 respeito aos cursos de gradua$o, interessa aqui o estudo espec3fico do 8ac(arelado em Direito& Para ele as novas diretri2es curriculares, presentes na 'esolu$o *5EC*E! n&D FC/009, estabelecem, em seu artigo E0, a obrigatoriedade do trabal(o de curso& Essas mesmas diretri2es, em seu artigo /D estabelecem.rt& /D <&&&=& G ED @ Pro6eto Pedag4gico do curso, alm da clara concep$o do curso de Direito, com suas peculiaridades, seu curr3culo pleno e sua operacionali2a$o, abranger, sem pre6u32o de outros, os seguintes elementos estruturais<&&&= HIII - incentivo pesquisa e e,tens$o, como necessrio prolongamento da atividade de ensino e como instrumento para a inicia$o cient3fica? <&&&= II - inclus$o obrigat4ria do Jrabal(o de *urso&

.inda nas diretri2es curriculares dos cursos de gradua$o em Direito, constantes da 'esolu$o *5EC*E! n&D FC/009, encontram-se os seguintes dispositivos, relativamente ao perfil que se espera de seus egressos e s (abilidades e compet>ncias que devem possuir.rt& :D& @ curso de gradua$o em Direito dever assegurar, no perfil do graduando, s4lida forma$o geral, (uman3stica e a,iol4gica, capacidade de anlise, dom3nio de conceitos e da terminologia 6ur3dica, adequada argumenta$o, interpreta$o e valori2a$o dos fenBmenos 6ur3dicos e sociais, aliada a uma postura refle,iva e de vis$o cr3tica que fomente a capacidade e a aptid$o para a aprendi2agem autBnoma e dinmica, indispensvel ao e,erc3cio da *i>ncia do Direito, da presta$o da 6ustia e do desenvolvimento da cidadania& .rt& 9D& @ curso de gradua$o em Direito dever possibilitar a forma$o profissional que revele, pelo menos, as seguintes (abilidades e compet>nciasI - leitura, compreens$o e elabora$o de te,tos, atos e documentos 6ur3dicos ou normativos, com a devida utili2a$o das normas tcnico6ur3dicas? II - interpreta$o e aplica$o do Direito? III - 'esquisa e utili(a)*o da legisla)*o+ da ,uris'rud-ncia+ da doutrina e de outras .ontes do Direito/ IH - adequada atua$o tcnico-6ur3dica, em diferentes instncias, administrativas ou 6udiciais, com a devida utili2a$o de processos, atos e procedimentos? H - correta utili2a$o da terminologia 6ur3dica ou da *i>ncia do Direito? HI - utili2a$o de racioc3nio 6ur3dico, de argumenta$o, de persuas$o e de refle,$o cr3tica? HII - 6ulgamento e tomada de decis es? e, HIII - dom3nio de tecnologias e mtodos para permanente compreens$o e aplica$o do Direito& "grifo nosso#& @s te,tos legais acima mencionados e transcritos positivam a e,ig>ncia do incentivo pesquisa em todas as etapas do ensino superior e, no caso espec3fico dos *ursos de Direito, institucionali2am, atravs das diretri2es curriculares, a necessidade da capacita$o obrigat4ria de seus egressos para reali2arem-na "art& 9D, inc& III#& . enumera$o de (abilidades e compet>ncias tra2ida pelas diretri2es curriculares demonstra a op$o por um pro6eto pedag4gico (3brido, estruturado por compet>ncias e conte)dos, em substitui$o ao pro6eto pedag4gico tradicional, estruturado apenas por conte)dos& E muitas das compet>ncias e (abilidades propostas para o 8ac(arelado em Direito apenas podem ser desenvolvidas de forma adequada em um processo de ensino-aprendi2agem em que a pesquisa se6a um instrumento do processo como um todo e n$o um ap>ndice, alocado em um )nico espao, a Konografia +inal ou o Jrabal(o de *onclus$o de *urso& L nesse conte,to que aparece e gan(a importncia a Ketodologia da Pesquisa, como disciplina institucionali2ada& Entretanto, o que se percebe quando da leitura de muitos manuais de Ketodologia da Pesquisa e de muitos programas dessas disciplinas, em todos os graus do ensino superior, que os conte)dos, (abilidades e compet>ncias trabal(ados s$o apenas parcialmente adequados aos ob6etivos mais amplos do processo educacional& 5a prtica comum perceber-se a redu$o da Ketodologia da Pesquisa normali2a$o do trabal(o

acad>mico- o que se ensina como fa2er um pro6eto de pesquisa, como formatar o trabal(o final "relat4rio, artigo, monografia, J**, disserta$o ou tese# e apresent-lo segundo as normas da .85J& Isso tudo importante, mas com absoluta certe2a tambm muito pouco& Dentro de um processo de ensino-aprendi2agem que se dese6a se6a cr3tico e criativo, s$o as atividades de pesquisa fundamentais para o trabal(o pedag4gico de intera$o entre teoria e prtica- sem pesquisa n$o ( anlise adequada das prticas vigentes e nem novo con(ecimento que se6a capa2 de modific-las& Para que isso ocorra a Ketodologia da Pesquisa, enquanto disciplina, no mbito do ensino superior, deve estar voltada a desenvolver as compet>ncias inerentes ao processo de produ$o de con(ecimento, o que n$o se redu2 ou confunde com as (abilidades de elaborar pro6etos e construir relat4rios formais, cu6os conte)dos regra geral em nada contribuem para a rea e, muitas ve2es, sequer para a forma$o do pr4prio acad>mico&

"% # 'esquisa e o ensino ,urdico

Kudanas substanciais v>m ocorrendo, nos )ltimos anos, nos cursos de Direito no 8rasil& M um lado negativo, materiali2ado na multiplica$o interminvel desses cursos, com a lamentvel absor$o de alunos pouco preparados e, n$o raras ve2es, submetidos a professores menos ainda& Por outro lado, a dificuldade para o ingresso no mercado de trabal(o, de certa forma, incentiva a busca de qualifica$o, os alunos tomam consci>ncia da necessidade do estudo srio, aumentam as e,ig>ncias para acesso aos cursos de p4sgradua$o, valori2a-se a forma$o acad>mica s4lida& 5esse cenrio, os estudantes de Direito s$o submetidos e,ig>ncia de elabora$o de, pelo menos, um trabal(o cient3fico, se6a para a conclus$o do curso de gradua$o, se6a para completar cursos de p4s-gradua$o& . disciplina que visa capacita$o para pesquisar e redigir trabal(os cient3ficos a Ketodologia da Pesquisa Aur3dica& +a2-se necessrio aqui um esclarecimento, buscando desmanc(ar um dos mitos desta matria- estudar Ketodologia , sobretudo, estudar tcnicas que facilitam a pesquisa e mel(oram seus resultados? estudar Ketodologia n$o ficar decorando as infames regras da .85J, que apenas devem ser consultadas quando necessrio& Este estudo, portanto, visa a6udar os interessados a desenvolverem (abilidades de pesquisa e produ$o cient3fica, que t>m importncia n$o apenas agora no mundo acad>mico, mas tambm no futuro, na prtica profissional& . atividade de operador 6ur3dico continuar demandando maior grau de sofistica$o intelectual e de especiali2a$o, para os quais o trabal(o cient3fico uma e,celente e,peri>ncia& Devem-se registrar algumas palavras sobre a fraca produ$o cient3fica e a pouca tradi$o em pesquisa nos cursos de gradua$o em Direito do 8rasil& Para compreender tais dificuldades, e a6udar a super-las, podemos apontar algumas caracter3sticas relevantes na (ist4ria do ensino 6ur3dico no 8rasil& *omo premissa, aceita-se a assertiva genrica de que a elabora$o de um trabal(o cient3fico demanda uma postura cr3tica de seu autor, uma postura de revis$o da literatura e,istente, de contribui$o )nica e individual para a evolu$o de um determinado ramo do con(ecimento (umano& . forma$o 6ur3dica tradicional, no 8rasil, n$o contribui para a capacita$o do aluno, no sentido de torn-lo apto a atender a esses requisitos& @ primeiro fator (ist4rico que dificulta tal capacita$o o tecnicismo, reforado pelas diretri2es curriculares do regime militar& Em outras palavras, o ensino 6ur3dico no 8rasil, ao longo do regime militar, foi sendo paulatinamente caracteri2ado pela dissocia$o das ci>ncias (umanas, e transformado num programa de estudos de legisla$o, na forma$o de tcnicos para a

aplica$o de normas do regime, a quem n$o interessava estudiosos do Direito que aplicassem f4rmulas cient3ficas para criticar a ordem vigente& Esse tecnicismo ainda persiste em parte considervel das faculdades do pa3s, que deveriam, sob esse prisma, ser considerados Ncursos de 7egisla$oO, e n$o Nde DireitoO& @utra dificuldade, para superar o tecnicismo, se refere capacita$o docente& . observa$o do con6unto de docentes das faculdades de Direito demonstra "sem que (a6a estat3sticas definitivas# que esses docentes foram, em sua maioria, formados ao longo da dcada de EF10 e at meados da dcada de EFP0& @u se6a, a maior parte dos docentes dos cursos do pa3s foi influenciada pelo curr3culo 6ur3dico mais tecnicista, caracter3stico do final do regime militar& !omente uma pequena parcela desses docentes empreendeu estudos de p4s-gradua$o, que complementassem ou criticassem sua pr4pria forma$o universitria& Destarte, apenas pouco provvel processo coletivo de forma$o, ou mais provavelmente a substitui$o natural desses docentes, que dar espao nas faculdades para uma nova mentalidade de ensino& M ainda uma dificuldade e,tra, espec3fica do con(ecimento 6ur3dico- a aus>ncia de uma tradi$o de pesquisa 6ur3dica no 8rasil& Essa aus>ncia pode ser e,plicada a partir da pr4pria evolu$o do ensino 6ur3dico, caracteri2ada pela valori2a$o do bac(arelismo sem a contrapartida do recon(ecimento acad>mico& @u se6a, no meio 6ur3dico, a gradua$o em Direito representa status suficiente, garantia do tratamento de NdoutorO, sem necessidade nem recon(ecimento de maiores conquistas acad>micas& L sintomtico, nesse sentido, que os bac(aris em Direito no 8rasil, apesar de seu enorme n)mero, apresentem uma porcentagem redu2ida de p4s-graduados, quando comparados com outros ramos do con(ecimento& Por isso, uma parcela considervel dos docentes sempre teve apenas o curso de gradua$o, ine,istindo dedica$o ou incentivo pesquisa acad>mica& Kuitos desses docentes acabam por reprodu2ir o con(ecimento acr3tico e tecnicista, mencionado anteriormente& Esse quadro cria uma realidade bi2arra- na maioria dos cursos de Direito no pa3s, os professores orientadores de pesquisa e monografia nunca elaboraram, eles mesmos, um trabal(o desta espcie& Em sua maioria, descon(ecem postulados cient3ficos e regras de avalia$o e validade do trabal(o reali2ado& Por fim, outro aspecto relevante , ainda, a deficiente forma$o metodol4gica dos alunos ao longo do curso, a aus>ncia de disciplinas dedicadas metodologia e epistemologia 6ur3dicas? tais disciplinas, quando e,istem, s$o redu2idas traumati2ante repeti$o das regras da .85J, e pouco contribuem para a capacita$o discente na utili2a$o e cr3tica dos mtodos cient3ficos aplicados ao con(ecimento 6ur3dico& Para a sociedade, o trabal(o representa a revis$o da literatura 6 produ2ida e a possibilidade de uma contribui$o original para iluminar determinado tema, e eventualmente at uma f4rmula prescritiva para seu tratamento futuro&

0% De.ini)1es
Embora n$o (a6a perfeita uniformidade entre as prticas regionais, os cursos de Direito no 8rasil v>m adotando as seguintes defini es& Q relat4rio de estgio- a descri$o de atividades para-acad>micas, previamente indicadas ou autori2adas pelo respectivo curso? Q relat4rio de audi>ncia- a descri$o eCou anlise de audi>ncias 6udiciais assistidasCacompan(adas pelo aluno?

Q artigo "tambm denominado de paper#- trabal(o escrito, geralmente de conclus$o de disciplina, sobre tema indicado pelo professor, com E0-/0 pginas, de pesquisa ou revis$o bibliogrfica ou resolu$o de problema? Q monografia "tambm denominado Jrabal(o de *onclus$o de *urso ou J**#- elaborado pelo aluno como e,ig>ncia para o curso de gradua$o ou p4s-gradua$o latu senso "especiali2a$o#? geralmente, abrange R0-E00 pginas? Q disserta$o "tambm denominada tese de mestrado#- trabal(o de conclus$o do curso de mestrado, abrange E00-/00 pginas? Q tese- trabal(o de conclus$o do doutorado, geralmente contm mais de /00 pginas, e do qual se e,ige uma contribui$o original para a rea de con(ecimento& !obre as defini es acima, podem-se fa2er in)meras observa es& . primeira delas que o n)mero de pginas menos relevante do que o conte)do efetivo do trabal(o& *ertamente muito mais proveitoso um trabal(o curto, mas que contribua realmente para a evolu$o do tema, do que aqueles longos e embolorados tratados, com cap3tulos absolutamente in)teis sobre o (ist4rico do instituto estudado, ou com descri es minuciosas e enfadon(as sobre aquela regra 6urisdicional no direito interno do *asaquist$o& %ma segunda observa$o que todos os trabal(os indicados ; artigo, monografia, disserta$o, tese ; s$o trabal(os cient3ficos, no sentido de que devem tra2er contribui$o ao con(ecimento do tema que prop em& . distin$o entre esses trabal(os se refere menos ao n)mero de pginas, e mais ao grade de profundidade anal3tica que devem conter, por refletirem o amadurecimento intelectual do aluno& @utra distin$o, de carter formal, o momento acad>mico em que cada um desses trabal(os e,igido& 5o caso da monografia, e,ige-se a elabora$o, pelo aluno formando, de um trabal(o de conclus$o de curso "monografia# em qualquer rea do con(ecimento 6ur3dico& @ mesmo requisito, a monografia, e,ig3vel dos cursos de p4s-gradua$o lato sensu "especiali2a$o#& . diferena que aqui n$o se e,ige a defesa perante banca& Jais cursos de especiali2a$o, geralmente voltados para a capacita$o profissional, t>m dura$o mdia de um ano "e carga (orria m3nima de :S0 (oras-aula#& @s cursos de mestrado s$o voltados para a capacita$o didtica de futuros professores das faculdades de Direito& @ curso deve conter no m3nimo 9R0 (oras-aula, em mdia dois anos de estudos, que se conclui com uma defesa de disserta$o, perante uma banca com tr>s doutores& Por fim, os cursos de doutorado, destinados fundamentalmente a capacitar para a pesquisa cient3fica, e que abrangem F00 (oras de curso ou pesquisa, quatro anos de curso, s$o conclu3dos com defesa de uma tese, perante uma banca composta por cinco doutores& @utro trabal(o acad>mico produ2ido nos denominados concursos de livre doc>ncia, ainda e,istentes em algumas universidades paulistas, e que abrangem a combina$o de provas e apresenta$o de trabal(o original sobre disciplina prselecionada& .inda, e,iste o denominado p4s-doutorado, que na realidade n$o constitui t3tulo acad>mico, e que se refere a um estgio docente, geralmente numa universidade estrangeira, onde o pesquisador deve desenvolver um trabal(o tambm original&

Toda verdade simples. No ser essa uma mentira composta!" Niet#sche