Data Publicaciones Reparacion en Colombia Que Quieren Las Victimas

Qu quieren las vctimas?
Reparacin en Colombia
Qu quieren las vctimas?
Reparacin en Colombia
Angelika Rettberg
Con el auspicio de Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH. Proyecto Apoyo a la Fiscala General de la Nacin en el contexto de la Ley de Justicia y Paz un ejemplo de justicia transicional-, ProFis. PN: 2007.9065.9-001.00 Reparacin en Colombia Qu quieren las vctimas? Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Primera edicin: noviembre de 2008 ISBN Autora Angelika Rettberg Prefacio Ernesto Kiza Presentacin Andreas Forer Coordinacin editorial Jadn Samit Vergara Fiscala General de la Nacin Mario Iguarn Arana Fiscal General de la Nacin Lus Gonzlez Len Jefe Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Brbara Hess Directora Agencia GTZ en Bogot Andreas Forer Coordinador ProFis Diseo Editorial Correccin de estilo Mara del Pilar Londoo E-mail: pilarlon13@hotmail.com Bogot D. C., Colombia Diseo de la cubierta y diagramacin Catalina Linero www.vivalagraca.com Bogot D. C., Colombia Fotografa en cartula Julian Snchez Impresin Panamericana Formas e Impresos Bogot D. C., Colombia Los contenidos expresados representan la opinin de sus respectivos autores.
Contenido
Agradecimientos .................................................... .............. Prlogo Presentacin
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I. Introduccin .................................................................. II. Antecedentes 1. Estudios previos........................ ............................. 2. El marco institucional colombiano .............................. III. El estudio 1. Mtodos ....................................................... 2. La muestra ....................................................... 3. Resultados ....................................................... a. Formas de victimizacin .............. .................. b. Actores responsables .............. ....................... c. Proximidad social entre vctimas y perpetradores en el nivel local ................ ............................. d. Preferencias frente a medidas de reparacin .......... e. Explicando preferencias frente a medidas de reparacin ........................ ............................ f. Preferencias frente a la verdad y a la justicia .......... g. Conocimiento de la ley y evaluacin de programas de reparacin ........................ ......................... h. Las vcitmas como actores polticos ................... i. Perspectivas de paz en Colombia ....................... IV. Discusin y conclusiones
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Anexos ............ ................................................................ Referencias ........................ ........................ ........................
Reparacin en Colombia Qu quieren las vctimas?
Agradecimientos
Este documento presenta los resultados de una encuesta que indag por las necesidades y expectativas de reparacin de vctimas del conicto armado colombiano. Fue realizada por el Programa de Investigacin sobre Construccin de Paz (CONPAZ) del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes con apoyo del Centro de Desarrollo Econmico (CEDE) de la misma y con la nanciacin del proyecto Apoyo a la Fiscala General de la Nacin en el contexto de la Ley de Justicia y Paz -un ejemplo de justicia transicional - (ProFis), que la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ ejecuta por encargo del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores. La encuesta recogi informacin detallada sobre la condicin de diferentes tipos de vctimas del conicto, sobre las trayectorias de victimizacin y sobre sus expectativas en trminos de reparacin. Indag por los actores responsables y sobre la proximidad social entre vctimas y perpetradores, y recolect datos acerca de las preferencias frente a la verdad y a la justicia, y sobre el conocimiento y evaluacin de la ley y los programas de reparacin en Colombia. Este estudio aporta elementos para analizar a las vctimas como actores polticos. La presente investigacin no habra sido posible sin el aval y valioso aporte de las siguientes organizaciones nacionales y regionales. En primer lugar, agradecemos a la Fiscala General de la Nacin por habernos permitido asistir a algunas jornadas informativas y de atencin en las cuales pudimos
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recoger informacin. De igual manera, a la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR) quin nos otorg acceso a sus ocinas regionales, que ayudaron en la consecucin de datos. Igualmente agradecemos al Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado (MOVICE) por facilitarnos acceso a sus representantes regionales. Y a la Ocina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) cuya base de datos de organizaciones disponible en internet nos provey el punto de partida en la bsqueda de informacin. De igual manera expresamos nuestro agradecimiento a la Fiscala seccional Cesar (Aguachica), a la Fiscala seccional Santander (Barrancabermeja), a la Fiscala seccional Nario (El Rosario), a la Fiscala seccional Antioquia (Zaragoza), a la sede Centro de la CNRR en Bogot, a la sede Barranquilla de la CNRR y su apoyo para asistir a la jornada en Nueva Venecia (Atlntico), a la sede Valledupar de la CNRR en (Cesar), a la Unidad de Atencin y Orientacin a la Poblacin Desplazada (UAO) de Accin Social de Puente Aranda (Bogot), a la UAO de Florencia (Caquet), a la UAO de Sincelejo (Sucre) y a la UAO de Villavicencio (Meta). Tambin deseamos agradecer a la Fundacin Pas Libre en Bogot, a la Misin de Apoyo al Proceso de Paz de la Organizacin de Estados Americanos (MAPP OEA) Divisin Nario, a la Asociacin de Desplazados (ASDEPAZ) y a la Fundacin Picachos, ambas de Florencia (Caquet); a la Asociacin Caminos de Esperanza Madres de la Candelaria, a la Corporacin Madres de la Candelaria Lnea Fundadora, a la Ocina de Derechos Humanos de la Gobernacin de Antioquia, a la Personera de la Alcalda de Medelln, todas en Medelln (Antioquia); a la Fundacin Picachos en Neiva (Huila); a la Fundacin Picachos en Pitalito (Huila); a la Asociacin Sembrando Semillas de Paz (Sembrando Paz), a la Dicesis de Sincelejo y a la Iglesia Remanso de Paz en Sincelejo (Sucre); a la Asociacin de Afrocolombianos Desplazados (AFRODES) en los Altos de Cazuc de Soacha (Cundinamarca); a la Asociacin de Desplazados (ASPRODES) de Soledad (Atlntico); a la Asociacin de Desplazados Vctimas del Cesar (ADVICESAR), la Asociacin de las Comunidades Desplazadas del Cesar (ACODECER), a la Asociacin de Madres Desplazadas para la Integracin Familiar (ASOMUPIF), a la Corporacin Colombiana de Asesoras Administrativas, Jurdicas y Sociales (RESARCIR), todas en Valledupar (Cesar). Esta investigacin tambin cont con el apoyo de varios estudiantes de la Universidad de los Andes, sin cuyo entusiasmo y rigor la recoleccin de datos habra sido ms lenta y difcil: Diana Andrade, Mara Paz Berger, Felipe Botero,
Alberto Jos Echeverri, Natalia Lombana, Juan Diego Prieto, Juliana Reyes y Julin Snchez. Camilo Vargas ha sido un asistente de investigacin excepcional. La valiosa ayuda de Andrea Bustamante fue denitiva en el anlisis nal de los datos. A todos ellos, gracias por el inters y la dedicacin y por ser fuente de motivacin. Tambin agradecemos a nuestros colegas Felipe Botero, Rodolfo Masas, Ivn Orozco, Juan Carlos Rodrguez y Mara Emma Wills por comentar el instrumento de la encuesta aqu utilizada y las versiones preliminares del anlisis de los datos. El apoyo de Enrique Chaux fue determinante en la estructuracin del anlisis de esta encuesta. Finalmente queremos agradecer a Andreas Forer y a Jorge Parra del Proyecto ProFis por apoyar esta iniciativa.
Prlogo
El hecho de que el gobierno colombiano haya decidido emprender una trayectoria altamente compleja para implementar un sistema viable de justicia de transicin es decir, de transicin de una situacin de conicto a otra de paz es por s mismo un acto digno de admiracin. Pero adems reeja un contexto ms general, a saber, que los das de impunidad para los perpetradores de graves violaciones de los derechos humanos estn terminando. En el mundo entero, ciertos personajes importantes responsables de situaciones de violencia y de guerra generalizada y sistemtica estn teniendo que responder ante la justicia por sus crmenes. A raz de la proliferacin de los medios disponibles para la persecucin de criminales internacionales que culmin en la creacin de la Corte Penal Internacional, as como la aplicacin de procedimientos alternativos de justicia de transicin como es el caso de las comisiones de verdad y reconciliacin, muy comunes en Suramrica, actualmente se observa un intento sin precedentes histricos para convertir el mundo en un lugar ms pacco y seguro para todos. Si bien estamos todava iniciando ese largo recorrido, podemos decir hoy mismo que se trata de una iniciativa digna del esfuerzo requerido. El presente estudio es un instrumento de gran importancia e inters para el desarrollo de la estrategia nacional colombiana de justicia y paz en general, y del programa de reparacin en particular, por cuanto destaca claramente los mltiples aspectos que deben tenerse en cuenta al buscar incluir activamente a
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las vctimas de violencia sistemtica en un proceso diseado para fomentar la paz social por medio de la verdad, la justicia, la reparacin, la compensacin y la reconciliacin. Los estudios que han comenzado a realizarse, como el que presentamos aqu sobre las vctimas, son muy importantes. Sin embargo, hay todava muchas preguntas por responder en cuanto a la mejor manera de integrar los deseos, necesidades y aspiraciones de los principales involucrados en los procesos de justicia de transicin. El establecimiento de buenas prcticas puede hacerse por la va difcil y costosa del mtodo de experiencia y error, o por la va ms razonable de invertir recursos sucientes en actividades de investigacin que ayuden a responder a las necesidades reales de la poblacin involucrada. El mejor mtodo es probablemente combinar las iniciativas mencionadas con prcticas reales de campo y la intervencin de expertos para crear los mejores resultados posibles. Eso es justamente lo que pretende este estudio, el cual genera informaciones importantes concernientes a las necesidades de las vctimas en el proceso de paz en Colombia, y a la vez se apoya en la creacin de redes de comunicacin entre los diferentes involucrados. Despus de todo, lo que necesitan las sociedades divididas para poder llegar a la reconciliacin y lograr la meta de la paz social es tener acceso a un discurso con ideas avanzadas. Por lo anterior, el valor de este estudio va ms all de la mera recopilacin e interpretacin de los hechos, pues permite generar un discurso nuevo y progresista. Hay buena voluntad en abundancia por parte de la poblacin como qued demostrado en el anlisis de Angelika Rettberg y del gobierno colombiano en su intento por reconocer los derechos de las vctimas y ayudarlas a superar su situacin. Sin embargo, sigue siendo insuciente el alcance de las iniciativas de carcter pblico. Este estudio puede, por consiguiente, servir al propsito de dar a conocer ms ampliamente el compromiso del pueblo colombiano y de su gobierno para ayudar a las vctimas en la resolucin de sus problemas y la satisfaccin de sus necesidades. Por esa razn, constituye una parte importante del proceso de reparacin. Relativo a los hallazgos de este estudio sobre las vctimas, el aspecto que impacta de manera ms contundente es indudablemente el hecho de que la mayora de las vctimas del conicto armado son pobres. Como es obvio, las poblaciones ya de por s vulnerables en Colombia han tenido que asumir los peores efectos de la violencia armada, acompaada de crmenes sistemticos de violacin de los derechos humanos. As, no sorprende, ni deja de ser lgico, que el factor ms importante para las vctimas sea la reparacin econmica y que, por lo tanto,
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insistan en ello. Lo anterior aplica no solamente en Colombia, sino tambin en la mayora de las reas del mundo en donde se han realizado estos estudios hasta el momento. A la luz del programa del gobierno colombiano sobre desmovilizacin, resulta particularmente problemtico el hecho de que dichos crmenes hayan sido cometidos especialmente por las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que son hoy en da las grandes beneciarias de este programa de paz. Parece haber aqu un serio conicto de objetivos, no especcamente limitado a Colombia, sino presente tambin en la mayora de las situaciones de postconicto en las que vastos sectores de poblacin se han visto involucrados en algn aspecto de violencia sistemtica. Otro factor importante est relacionado tambin con la exigencia por parte de las vctimas de que los perpetradores rindan cuentas por sus actos. Sin embargo, tambin es verdad que esa rendicin de cuentas integral se ve amenazada por la misma justicia y el proceso de paz. Sera interesante hacer un seguimiento a la evolucin de esta problemtica y aprender de las prcticas que se desarrollen en el caso colombiano. Como consideracin nal, hay que resaltar que el presente estudio aporta adicionalmente conclusiones importantes al campo de la investigacin en materia de justicia de transicin a nivel internacional. Aunque se trata de una disciplina de creacin reciente, no son muchos los cientcos que demuestran el coraje o la voluntad para emprender una investigacin que se advierte muy compleja por la magnitud del tema, el difcil acceso a la informacin, y las intrincadas circunstancias polticas. Es a travs de estos estudios que se est desarrollando una criminologa internacional capaz de brindar una comprensin ms amplia sobre los procesos inherentes a los conictos armados y a la violencia de Estado en nuestros das. nicamente a travs del conocimiento de la mecnica subyacente a las violaciones agrantes de los derechos humanos y de la eciencia y ecacia de los procesos diseados para hacer frente a estos crmenes internacionales, podremos desarrollar sistemas de contencin que nos ayuden a prevenir la repeticin de esos episodios. Esperemos que esta comprensin profunda nos permita un da crear una esfera de seguridad humana y de paz positiva. Ernesto Kiza Friburgo, 3 de noviembre de 2008
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Presentacin
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La realizacin de la presente encuesta fue posible gracias a la nanciacin del Proyecto ProFis que ejecuta la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit -GTZ-), por encargo del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania. La idea de realizar esta encuesta, cuyo propsito es escuchar la opinin de las vctimas del conicto colombiano, me surgi al leer la encuesta Victims of War (Ernesto Kiza, Corene Rathgeber y Holger-C. Rohne), mediante la cual se entrevist a vctimas en diferentes pases en crisis, entre los cuales no guraba Colombia. Esto me hizo pensar en la ayuda que debe representar para las polticas de un Estado el tener conocimiento acerca de qu esperan y qu quieren las vctimas despus de un conicto, e incluso en medio de uno que todava perdure. Qu es lo que quieren las vctimas del conicto colombiano? Es precisamente sta la pregunta que yo y seguramente as les pasar a muchas otras personas siempre me he planteado, especialmente al estar conversando con las vctimas de un conicto. La presente encuesta tiene por objeto encontrar una respuesta a este interrogante. La Ley de Justicia y Paz en su Artculo 1 garantiza a las vctimas su derecho a la verdad, la justicia y la reparacin. Pero qu signica esto concretamente? Cul es el orden en que las vctimas quieren que se les respeten estos bienes, y en qu medida aspiran conseguir cada uno de ellos? Las garantas de no repeticin, a pesar de ser mencionadas en la denicin de justicia transicional, no son implementadas por completo. El presente libro reeja en primer lugar los resultados de la encuesta. Intencionalmente, las explicaciones y contextos son bastante escuetos. Una nueva presentacin, prevista para el ao 2009, dar a conocer estos contextos desde el punto de vista de expertos en la materia, los cuales los comentarn y compararn con casos de otros pases. Eventualmente, esta encuesta debera ser realizada de nuevo y/o complementada por otros estudios, los cuales debern examinar los aspectos descritos a continuacin. El delito del desplazamiento forzado es el ms ampliamente mencionado por los encuestados. Por otro lado, es sorprendente la convivencia que existe entre las vctimas y los autores de los delitos. Algo ms del 5% (vase grco 38) de las vctimas corren el peligro de encontrarse a diario con los autores de los
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delitos cometidos contra ellas. Solamente un 12% declara que los autores de los delitos no viven en su comunidad. Con respecto a las medidas de reparacin, prevalecen las necesidades econmicas (vase grco 41), seguidas de la verdad: lo que exige el 44% de las vctimas es que se sepa la verdad sobre los hechos. Sin embargo, se eleva a 26,6% el nmero de vctimas que quieren justicia, es decir que los responsables sean juzgados. Sobre ese punto, la cifra es algo ms elevada en Colombia, en comparacin con estudios realizados en otros pases, como el de Van der Merwe, Truth and Reconciliation in South Africa, p. 29. Segn esa investigacin, el nmero de los encuestados por la Comisin de la Verdad de frica del Sur que declararon querer justicia, tan solo es de 20%. Es sorprendente que ms del 80% de las vctimas esperen algo positivo de una comisin de la verdad, y que el 35,9% de las vctimas puedan imaginarse que los responsables sean juzgados por cortes internacionales o por un sistema mixto en el que participen jueces nacionales e internaciones. Otra cifra que salta a la vista es que el 59,4% de las personas encuestadas se ha sometido a un programa de atencin a vctimas y que, sin embargo, existe un grado relativamente alto de desinformacin acerca de la Ley de Justicia y Paz (el 74,2% no conoce la diferencia entre sta y la justicia ordinaria). Es considerable la actitud positiva hacia la paz que se registra a pesar de todos los sufrimientos por los que pasaron las vctimas en Colombia: casi el 60% de ellas cree que dentro de los prximos cinco aos habr paz en el pas. Estos nmeros se conocern sin embargo con mayor claridad una vez se haya realizado el estudio de profundizacin anunciado.
Andreas Forer Bogot D.C., 5 de noviembre de 2008
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I. Introduccin
En los procesos actuales de justicia transicional, la pregunta sobre la reparacin de los daos causados a las vctimas de los conictos armados juega un papel prominente. En discusin est no solamente la denicin del universo de las vctimas, (quines sufrieron daos atribuibles a los actores involucrados en el conicto y, por tanto, quines deben ser reparados) sino tambin los procedimientos por medio de los cuales debe realizarse la reparacin (individual o colectivamente, material o simblicamente), los montos y fuentes de nanciacin segn el tipo de victimizacin, y los mensajes (simblicos y prcticos) que se quiere enviar acerca de la legitimidad de las reivindicaciones y del compromiso estatal de garantizar la no repeticin de los hechos. En ese sentido, la reparacin, adems de una forma prctica y legal de resarcir daos a personas afectadas, es tambin una expresin poltica que capta el poder relativo de diferentes grupos en la denicin de la agenda social (Segovia, 2006; y Casas y Herrera, 2008). En su diseo, reeja los aprendizajes que una sociedad extrae o no de su pasado violento y su voluntad de evitar que se repita. Internacionalmente, los Principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder de 1985, el Conjunto de principios para la proteccin y promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad de 1998 (o principios de Joinet, nombrados as por el francs Louis Joinet, Relator Especial comisionado por la ONU) y los Principios y
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directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones de 2000 (conocidos como Principios Bassiouni), enmarcan la etapa moderna del contexto de las reparaciones en el contexto internacional. Se suman a ellos el Conjunto de Principios actualizado para la proteccin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, informe de Diane Orentlicher, encargada de actualizar los principios para la lucha contra la impunidad en 2005. En su conjunto, aportan la columna de los procesos transicionales en torno al derecho a la verdad, la justicia y la reparacin, y las garantas de no repeticin y al debido proceso (Botero y Restrepo, 2005). A pesar de su creciente entramado institucional, el balance global de las reparaciones es, para decir lo menos, modesto, si no desalentador (De Grei, 2006). No slo es comn que no se reparen los daos sino que quienes terminen asumiendo la principal responsabilidad en la generacin y provisin de recursos sean los Estados, desviando dineros de otras tareas de inversin social (Segovia, 2006). Las razones que explican la tendencia a no reparar son diversas e incluyen las siguientes: la tradicin histrica (el nfasis de las reparaciones centradas en las vctimas es un fenmeno reciente), la falta de voluntad poltica de gobiernos enfrentados a la incmoda tarea de sealar a perpetradores que muchas veces retienen capacidad de sabotaje o que les son anes polticamente (como en el caso de Serbia), la escasez de recursos domsticos y externos en las condiciones tpicas de subdesarrollo que enfrentan los pases inmersos en tareas de reparacin, la competencia entre prioridades de gasto (reparacin y construccin de paz versus desarrollo) y, nalmente, la baja capacidad de movilizacin poltica de las vctimas o potenciales beneciarias, que no se compadece con su nmero. Al igual que otros campos de la construccin de paz, en el campo de las reparaciones muchas veces prevalecen las concepciones normativas (el deber ser) sin que stas cuenten con un necesario sustento emprico. A su alrededor se han movilizado grupos de diversa ndole, reclamando tratamiento prioritario de algunas vctimas frente a otras o promoviendo lecturas particulares de la reparacin. A su vez, funcionarios estatales o de organizaciones internacionales, todos marcados por posturas ideolgicas, realizan maniobras presupuestales para abarcar los diferentes costos que implican distintos esquemas de reparacin en un universo de recursos limitados. Sin embargo, sabemos mucho ms acerca de qu piensan los gobiernos, las organizaciones internacionales y las ONG acerca de las formas que debe adoptar la reparacin, que acerca de cmo las vctimas perciben su situacin y denen sus necesidades.
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La desconexin, en algunos casos, entre representantes, voceros y vctimas tiene implicaciones importantes tanto para la formulacin de polticas como para las condiciones cotidianas de las personas y comunidades afectadas. No slo las polticas, cuando se formulan, pueden resultar contraproducentes o insucientes para abordar necesidades individuales o colectivas. Tambin las comunidades, divididas por historiales traumticos, pueden verse abocadas a estallidos violentos. Como lo ilustra Snodgrass-Godoy (2005) para el caso de Guatemala, comunidades frustradas frente a Estados crnicamente precarios y organizaciones incapaces de tramitar sus demandas en el periodo posterior a la rma de los acuerdos de paz en 1996, tomaron la justicia en sus manos (no slo contra excombatientes o miembros de las fuerzas del orden sino tambin contra ladrones y violadores sin nexos aparentes con los grupos armados ilegales) produciendo nuevos ciclos de agresin y venganza en un contexto de postconicto en el cual mueren ms personas anualmente que durante la guerra (PNUD, 2007). Lo anterior muestra que las preguntas sobre reparacin son importantes, no slo porque plantean la resolucin de problemas prcticos y emocionales de las vctimas, sino tambin porque se espera que sean, eventualmente, un eslabn o puente hacia la reconciliacin de comunidades divididas por la guerra. En ese sentido, se espera que la reparacin no slo contribuya a sanar las heridas individuales sino tambin las colectivas. En efecto, una literatura creciente de practicantes y acadmicos (v. gr. Hamber, 2003; y Kritz, 1995) sugiere que reparaciones mal hechas tienen implicaciones negativas para la consolidacin de la paz: grupos continuamente alienados nutren su percepcin de agravio y reanudan enfrentamientos o maniestan su descontento en otras formas. Un ejemplo de ello es Sudfrica, donde tras el n del apartheid se incrementaron los abusos sexuales contra mujeres y la violencia intrafamiliar (Moett, 2006), o Centroamrica, donde ciclos de venganza nutren el fenmeno del pandillismo (DeCesare, 1998). En breve, se ha argumentado que la reconciliacin en grande y, con ella, la consolidacin de una eventual paz, estn en riesgo si la reparacin no se disea y adelanta de manera adecuada. Esto ilustra lo que est en juego en el contexto de las reparaciones as como la necesidad de nutrir con datos empricos el anlisis del tema. Colombia no escapa a este debate. Aqu, la discusin actual sobre reparacin se inici en el marco del proceso de desmovilizacin de los grupos paramilitares o Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Este proceso se inici en 2003 con la declaracin, por parte de su entonces lder Carlos Castao, de que las AUC se acogan unilateralmente a un proceso de desmovilizacin, desarme y reinsercin (DDR). Vigilado por la Misin de Apoyo al Proceso de Paz (MAPP)
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de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), este proceso plante retos no slo sobre el desarme y la reinsercin de los combatientes, sino tambin en trminos de identicar a sus vctimas, asignar culpas y responsabilidades frente a ellas y plantear procesos de reparacin. La Ley 975 de 2005, o de Justicia y Paz, brinda el marco institucional de referencia en Colombia con la creacin de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR). Compuesta por representantes del Gobierno Nacional, del Ministerio Pblico y de la sociedad civil, esta comisin ha liderado los esfuerzos en torno a la denicin de la estrategia colombiana de reparacin. A comienzos del ao 2008 propuso la adopcin de una frmula de reparacin administrativa, por medio de la cual se busca reparar individualmente respecto a derechos fundamentales violados a travs de hechos victimizantes ejecutados antes del 22 de abril de 2008, por los grupos armados organizados al margen de la ley (Accin Social, 2008) sin que medie un juicio del responsable. Para el gobierno, sta es una frmula que agiliza la reparacin, provee soluciones inmediatas a personas en estado de extrema precariedad y es viable scalmente. Los crticos temen que una resolucin de la reparacin por va administrativa aleje al pas de una perspectiva razonable de conocer la verdad sobre los hechos, identicar responsables y asignar culpas y castigos. Si bien organizaciones de vctimas participan activamente en este debate, existen pocos datos acerca de lo que las vctimas opinan frente a este proceso. El presente estudio busca empezar a llenar este vaco. Por medio de la consulta a vctimas, se indag por sus caractersticas personales, su composicin demogrca, sus niveles de educacin y sus ingresos. De igual manera, se busc identicar retratos de victimizacin, a travs de preguntas sobre el tipo de daos sufridos por la persona, su familia y su comunidad, como tambin acerca de su conocimiento de los perpetradores. En tercer lugar, se procur identicar las necesidades y expectativas de reparacin de las vctimas as como atribuirlas a particularidades de su condicin. Por ltimo, se indag por su conocimiento sobre las diferentes opciones que se adelantan en cuanto a administracin de justicia y atencin a vctimas, y su satisfaccin o inconformidad con respecto a ellas. Este estudio corrobora algunos hallazgos identicados previamente y aporta algunos adicionales. Conrma que las vctimas son, en su mayora, mujeres pobres cabezas de familia. Su edad promedio es de 41 aos y el nmero de hijos, as como personas que dependen de ellos econmicamente, oscila entre 3 y 4. Sus ingresos mensuales, en su mayora, estn por debajo de $360.000 mensuales. El mximo nivel educativo alcanzado es la primaria en un 44,9% de la muestra; un 30,5% no reporta ningn nivel alcanzado. La mayora de vctimas no est casada y su religin predominante es catlica, aunque en menor medida que el promedio de
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la poblacin colombiana; en efecto, es elevado el porcentaje de vctimas adscritas a religiones cristianas no catlicas. La mayora de las vctimas se autoidentica como de raza blanca. Se encontr que los procesos de victimizacin son, en su mayora, recientes (las fechas de ocurrencia sealadas se incrementan desde el ao 2000), lo cual recalca que el conicto armado colombiano no ha cesado. Dado el elevado nmero reconocido por diversas fuentes de desplazados forzados internos, no sorprende que sta sea la forma ms comn de victimizacin en la muestra. En efecto, las cinco formas de victimizacin reportadas por un mayor porcentaje de personas son el desplazamiento propio (74,3%), el homicidio de un familiar (53,6%), el desplazamiento forzado de un familiar (40,1%), un homicidio de alguien en la comunidad (22,5%) y una desaparicin forzada en la familia (20,7%). El estudio muestra que 17,6% de las personas reportaron una forma de victimizacin, 30,1% dos formas de victimizacin, 19,3% tres formas de victimizacin y 32% (casi un tercio de la muestra) cuatro o ms formas de victimizacin. Esto sugiere que, para un alto porcentaje de la muestra, la victimizacin no es un fenmeno aislado sino recurrente en su entorno inmediato y reiterativo en el tiempo. Este estudio ilustra que los grandes perpetradores en el conicto colombiano son las AUC y las FARC. Las primeras son ms comnmente responsables de masacres y desapariciones mientras que el secuestro y las minas antipersona parecen ser practicadas con mayor frecuencia por las FARC. La mayora de las personas no conocen a quienes son responsables del crimen cometido contra ellos, contra la familia ni del que ocurri en la comunidad. Sin embargo, un 18,1% de las personas (una quinta parte de la muestra) arman conocer a los responsables del crimen contra s mismos, 16,6% a los responsables del crimen familiar y 7% a los responsables del crimen contra alguien en la comunidad. Adems, 9,1% de las personas respondi saber dnde viven los responsables del crimen cometido contra s mismos y 5,1% respondieron que los responsables de esos crmenes viven en su propia comunidad. Respecto a las medidas de reparacin preferidas, los encuestados otorgaron mayor importancia al cubrimiento de sus necesidades econmicas (45,5%) y al establecimiento de la verdad sobre los hechos (44%). El que los responsables pidieran perdn a las vctimas obtuvo el menor porcentaje de respuestas. Frente a la verdad y a la justicia, la mayora de las personas respondieron que no conocen la verdad en torno a los hechos que los afectaron y que sta no ha sido
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divulgada adecuadamente al pblico. La mayora de las personas opinaron que los culpables deberan pagarles a sus vctimas y deberan ser encarcelados. Slo un 17% opina que debera prohibrseles ocupar cargos pblicos. En torno a las distinciones internas de los grupos de perpetradores, se les pregunt si los juicios deberan distinguir entre los autores intelectuales (que ordenan) y los materiales (que ejecutan). La respuesta mayoritaria fue s, y que quienes ordenan deben recibir un castigo ms fuerte. La mayora opina que las vctimas deberan participar en los juicios contra los responsables a travs de un abogado defensor o haciendo presencia fsica directa. La mayor parte de las vctimas no conoce la diferencia entre justicia ordinaria y la Ley de Justicia y Paz. Sin embargo, preeren la Ley de Justicia y Paz frente a la justicia ordinaria para juzgar a los responsables de los crmenes. 59,4% de las personas dicen estar vinculadas a un programa de atencin a vctimas, 7,7% a la Fiscala General de la Nacin, 7,1% a la Defensora del Pueblo y 6% a una ONG nacional. Slo 2,4% arman estar vinculados a la CNRR. Un cuarto de las personas expres sentir conanza en que los programas van a proveer una atencin adecuada. Finalmente, la mayora de las vctimas tiene cdula de ciudadana y declara haber votado en las pasadas elecciones. Slo un cuarto dice pertenecer a organizaciones de vctimas. Los datos obtenidos buscan cumplir con varios objetivos. En primer lugar, dar voz y reconocimiento a las vctimas para que sean escuchadas, aunque sea indirectamente, en el debate en marcha. En segundo lugar, aportar respaldo emprico a la discusin y, en particular, insumos concretos a procesos de formulacin de polticas. En tercer lugar, avanzar en el conocimiento acerca de las microrrealidades de las vctimas del conicto armado colombiano, que se distinguen segn el tipo de victimizacin, la regin y el actor perpetrador. Ello permite generar hiptesis acerca de las necesidades de reparacin y de las perspectivas de reconciliacin en los diferentes rincones de Colombia. Este documento presenta los antecedentes en el estudio emprico de las necesidades y expectativas de las vctimas de conictos armados. En segundo trmino, se detallan los aspectos metodolgicos de la encuesta realizada y se exponen los rasgos generales de la muestra. Posteriormente se presentan los principales resultados del estudio y se discuten algunos de los principales hallazgos. Finalmente, las conclusiones resumen la importancia de lo encontrado y sealan caminos futuros y preguntas abiertas para investigaciones subsiguientes.
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II. Antecedentes
1. Estudios previos
Son escasos los estudios empricos sobre las necesidades y expectativas de vctimas de conictos armados en trminos de reparacin. Internacionalmente, el estudio de Kiza, Rathgeber y Rohne (2006) constituye uno de los pocos esfuerzos por comparar, con base en una muestra de once pases1 , tipos de victimizacin y actitudes hacia el manejo de las atrocidades. El estudio (n = 991) distingue entre vctimas en sentido estricto (que incluyen homicidios, heridos, torturados, abusados sexualmente, desaparecidos, desplazados, refugiados, prdida de propiedad, vctimas de estrs postraumtico, minas antipersona, secuestro, reclutamiento forzado) y vctimas latentes (desempleados, emigrantes, vctimas de violaciones de derechos humanos, vctimas de violencia domstica, divorciados, vctimas de criminalidad organizada, entre otros). En trminos de medidas de reparacin, el estudio de Kiza et. al. encuentra que la reparacin monetaria goza del apoyo ms generalizado (42%), seguida por la construccin de un memorial para las vctimas (29%). La tabla 1 ilustra la distribucin. El estudio tambin indaga por asuntos de proximidad social entre vctimas y perpetradores. Como lo ilustra la tabla 2, la mitad de quienes respondieron declar conocer a quienes les hicieron dao.
1 Los pases son Afganistn, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Croacia, Repblica Democrtica del Congo, Israel, Kosovo, Macedonia, Territorios Palestinos (territorios sin Estado en Palestina: Franja de Gaza y Cisjordania), Filipinas y Sudn.
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Tabla 1. Medidas reparativas segn pas
La pregunta era: Qu le ayudara en su situacin? (Puede escoger ms de una respuesta)
Tabla 2. Conocimiento del victimario (en porcentajes) (pregunta 14 de Kiza et. al.)
La pregunta era: Conoca usted a las personas que le hicieron lo que le hicieron? Nota: Las discrepancias en los porcentajes totales se deben a estimaciones.
De Grei (2006) evala el estado de las reparaciones a nivel mundial por medio de la descripcin de diferentes programas de reparacin en pases como Argentina, Chile, Brasil, Alemania de la posguerra, El Salvador, Sudfrica, Malawi y Estados Unidos. Los estudios de caso le permiten elaborar una taxonoma de esfuerzos de reparacin, dirigida a orientar el diseo de programas.
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En Colombia, la Fundacin Social, el Project Counselling Service (PCS) y el International Center for Transitional Justice se unieron para realizar una encuesta sobre las percepciones y opiniones de los colombianos sobre justicia, verdad, reparacin y reconciliacin (Fundacin Social, 2006). El estudio utiliz una muestra que no distingui entre vctimas y ciudadanos en general, y encontr que no hay diferencias apreciables entre la poblacin afectada por el conicto armado y la que no ha sido afectada en cuanto no identica la necesidad de compensar el dao sufrido. La educacin, la generacin de empleo y la atencin mdica y psicolgica fueron las opciones ms altamente calicadas en trminos de reparacin, mientras que la construccin de monumentos en honor a las vctimas recibi la menor calicacin. Por otro lado, el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz) y el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes han adelantado la encuesta Ciudadana y conicto: percepciones desde la cotidianidad durante tres aos consecutivos (2006, 2007 y 2008) con una muestra de la poblacin colombiana. En su ltima versin (n = 2,000) fue incluida la siguiente pregunta sobre medidas de reparacin: Priorice las siguientes medidas de reparacin a las vctimas del conicto armado, donde 7 es la ms importante de todas y 1 la menos importante. El resultado de esa pregunta se presenta en el grco 1.
Grco 1. Prioridades en medidas de reparacin de la poblacin colombiana, Indepaz - Universidad de los Andes (2008, n = 2000)

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El grco indica que la poblacin colombiana preere formas materiales de reparacin. Adems, los datos recogidos por la encuesta sugieren que el estrato socioeconmico no afecta considerablemente la jerarquizacin de las medidas de reparacin (Rettberg, 2008); slo hay una diferencia entre estratos en cuanto a la importancia de la devolucin de los restos de los seres queridos. Como lo muestra el grco 2, pueden sealarse diferencias signicativas entre quienes consideran que la pobreza es un problema prioritario del pas y los que no, respecto de cmo priorizan las medidas de reparacin requeridas. Los que consideran que la pobreza es un problema prioritario, tambin otorgan altos puntajes a la indemnizacin monetaria y a la devolucin de los bienes (reparacin material). En otras palabras, hay una relacin signicativa entre considerar la pobreza como problema prioritario y preferir la reparacin material. Los que no consideran que la pobreza sea un problema prioritario, otorgan mayor importancia a formas de reparacin colectiva (como proyectos comunitarios) o una sancin penal a los responsables de las violaciones de derechos humanos.
Grco 2. Prioridades en medidas de reparacin de la poblacin colombiana, segn si considera la pobreza un problema prioritario
No tan prioritaria
Pobreza prioritaria
Sin embargo, la encuesta Indepaz Universidad de los Andes tambin advierte que el asunto es ms complejo: otorgar prioridad a la pobreza tambin est relacionado signicativamente con formas de reparacin no materiales como la bsqueda y devolucin de los restos, la bsqueda y publicacin de la verdad y el reconocimiento pblico de los responsables. Ello obliga a tener cautela frente a la sugerencia de que la pobreza de las personas predispone a las necesidades
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exclusivamente materiales en trminos de reparacin. En efecto, formas de reparacin no materiales fueron reconocidas como importantes por la poblacin colombiana, sin importar el estrato socioeconmico o el problema que consideraron prioritario para el pas. Finalmente, estudios regionales de la Fiscala General de la Nacin (Fichas de Fiscala, Procesamiento de Informacin: Convenio CNRR Accin Social Proyecto de Tierras USB IPC) han contribuido a nuestro conocimiento acerca de la realidad de las vctimas (Hechos Generales). En el estudio sobre Antioquia se encuentra que la mayora de las vctimas de ese departamento son mujeres (77%) y madres (24,3%), tienen bajos niveles de educacin (59% han completado la primaria como mximo nivel educativo), son solteras o viven en unin libre, el principal rango de edad se ubica entre los 31 y los 70 aos, y las formas ms comunes de victimizacin son homicidio (53,3%), desaparicin forzada (13,5%) y desplazamiento forzado (10,8%). 71,5% de las vctimas consultadas en ese estudio declaran slo una forma de victimizacin, 19,5% dos formas de victimizacin y 5,4% tres formas de victimizacin.
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2. El marco institucional colombiano
El marco institucional actual de la reparacin en Colombia est previsto en la Ley 975 de 2005. Esta ley dene lo que se entender por vctima y por reparacin: Artculo 5: Denicin de vctima. Para los efectos de la presente ley se entiende por vctima la persona que individual o colectivamente haya sufrido daos directos tales como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad fsica, psquica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, prdida nanciera o menoscabo de sus derechos fundamentales. Los daos debern ser consecuencia de acciones que hayan transgredido la legislacin penal, realizadas por grupos armados organizados al margen de la ley. Tambin se tendr por vctima al cnyuge, compaero o compaera permanente, y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa, cuando a sta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se identique, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y sin consideracin a la relacin familiar existente entre el autor y la vctima.
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Igualmente se considerarn como vctimas a los miembros de la Fuerza Pblica que hayan sufrido lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad fsica, psquica y/o sensorial (visual o auditiva), o menoscabo de sus derechos fundamentales, como consecuencia de las acciones de algn integrante o miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley. Asimismo, se tendrn como vctimas al cnyuge, compaero o compaera permanente y familiares en primer grado de consanguinidad, de los miembros de la fuerza pblica que hayan perdido la vida en desarrollo de actos del servicio, en relacin con el mismo, o fuera de l, como consecuencia de los actos ejecutados por algn integrante o miembros de los grupos organizados al margen de la ley. Artculo 8. Derecho a la reparacin. El derecho de las vctimas a la reparacin comprende las acciones que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin; y las garantas de no repeticin de las conductas. Restitucin es la realizacin de las acciones que propendan por regresar a la vctima a la situacin anterior a la comisin del delito. La indemnizacin consiste en compensar los perjuicios causados por el delito. La rehabilitacin consiste en realizar las acciones tendientes a la recuperacin de las vctimas que sufren traumas fsicos y sicolgicos como consecuencia del delito. La satisfaccin o compensacin moral consiste en realizar las acciones tendientes a restablecer la dignidad de la vctima y difundir la verdad sobre lo sucedido. Las garantas de no repeticin comprenden, entre otras, la desmovilizacin y el desmantelamiento de los grupos armados al margen de la ley. Se entiende por reparacin simblica toda prestacin realizada a favor de las vctimas o de la comunidad en general que tienda a asegurar la preservacin de la memoria histrica, la no repeticin de los hechos victimizantes, la
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aceptacin pblica de los hechos, el perdn pblico y el restablecimiento de la dignidad de las vctimas. La reparacin colectiva debe orientarse a la reconstruccin sicosocial de las poblaciones afectadas por la violencia. Este mecanismo se prev de manera especial para las comunidades afectadas por la ocurrencia de hechos de violencia sistemtica. Las autoridades judiciales competentes jarn las reparaciones individuales, colectivas o simblicas que sean del caso, en los trminos de esta ley. Estas deniciones no incluyen a vctimas del Estado, que, segn los defensores de la ley, son sujetas de una legislacin diferente que restringe su reparacin a instancias en las que haya una sentencia judicial condenatoria. Por otra parte, s incluye a vctimas que sean miembros de la Fuerza Pblica. La Ley 975 de 2005 dict la formacin de la CNRR, la cual ha acogido una denicin integral de reparacin, concepto que hace referencia, por un lado, a la necesidad de concebir las reparaciones como parte del proceso de justicia transicional, que incluye adems el esclarecimiento de la verdad, la reconstruccin de la memoria histrica, la aplicacin de la justicia y las reformas institucionales; y por otro, al necesario balance que debe existir entre las reparaciones materiales y las simblicas, as como entre las reparaciones individuales y colectivas. Asimismo, la CNRR entiende que el concepto de reparacin integral supone reconocer las distintas formas de reparacin contempladas en la legislacin nacional e internacional, especialmente la restitucin, que busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la violacin; la indemnizacin, que consiste en compensar los perjuicios causados por el delito y que generalmente asume la forma de un pago en dinero como reconocimiento de los daos padecidos y para reparar las prdidas sufridas; la rehabilitacin, que se reere al cuidado y asistencia profesional que las vctimas requieren para restablecer su integridad legal, fsica y moral despus de la violacin cometida en su contra; la satisfaccin, consistente en realizar acciones tendientes a restablecer la dignidad de la vctima y difundir la verdad de lo sucedido; y las garantas de no repeticin, que hace referencia a aquellas medidas dirigidas a evitar que las vctimas vuelvan a ser
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objeto de vulneracin de su dignidad y la violacin de sus derechos humanos (CNRR, 2007, p. 19-20; CNRR, 2006, p. 5). En lnea con su nocin de integralidad, la CNRR ha optado por disear un Programa Nacional de Reparaciones que eventualmente se convierta en poltica de Estado. Segn la CNRR, la decisin est fundamentada en la experiencia internacional que muestra que los instrumentos y mecanismos del derecho internacional y del derecho interno no estn concebidos ni congurados para lidiar con un patrn masivo o sistemtico de violaciones [como el colombiano, nota de la autora], sino a violaciones individuales, por lo que normalmente el aparato judicial se ve desbordado. Asimismo, la formulacin de un Programa Nacional de Reparaciones se justica porque Colombia necesita aliviar el sufrimiento que el conicto le ha causado a las vctimas y porque para reconstruir el tejido social del pas se necesita reparar los daos cometidos como condicin de garanta de no repeticin. El Programa Nacional de Reparaciones se justica tambin por razones de racionalidad econmica, ya que si bien dichos programas tienen una cobertura amplia, la combinacin de medidas simblicas y materiales, individuales y colectivas, permite establecer montos de compensacin signicativamente menores en comparacin con los establecidos por las cortes internacionales para los casos individuales (CNRR, Fundamentos Filoscos y Operativos: Deniciones Estratgicas de la CNRR, 2006, p. 8). a ser objeto de vulneracin de su dignidad y la violacin de sus derechos humanos (CNRR, 2007, p. 19-20; CNRR, 2006, p. 5). Por otro lado, en el Congreso de la Repblica circula el Proyecto de Ley 044 de 2008 Cmara, 157 de 2007 Senado, Por la cual se dictan medidas de Proteccin a las Victimas de la Violencia. Este proyecto busca construir una poltica de Estado para las vctimas que promueva una reparacin real y efectiva a las vctimas desde el punto de vista econmico, social, histrico y moral. El proyecto busca superar lo que percibe como una discriminacin actual de las vctimas de crmenes del Estado y recoge la demanda de vctimas que acudieron a las audiencias pblicas realizadas previamente, segn la cual las vctimas exigen que su voz sea escuchada para la construccin de la memoria histrica (p. 34).
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III. El estudio
1. Mtodos
El instrumento de la encuesta (anexo 1) fue diseado por la autora. Tras una aplicacin piloto en Zaragoza (Antioquia), el instrumento fue ligeramente modicado y luego aplicado en 16 municipios de diferentes extensiones distribuidos en todo el pas (tabla 3 y mapa 1). La recoleccin de datos se desarroll durante los meses de junio, julio, agosto y septiembre de 2008. El marco muestral est constituido por individuos adscritos a organizaciones de vctimas en todo el pas, as como por individuos que acudieron a jornadas informativas o de atencin organizadas por la Fiscala General de la Nacin y la CNRR. La informacin fue recogida acudiendo a organizaciones nacionales y regionales, privadas y pblicas que trabajan con vctimas del conicto armado colombiano. Se descart una encuesta de hogares a vctimas por razones de costo y de seguridad de las vctimas y de los encuestadores. Con base en la informacin obtenida de la Ocina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), se realiz un primer paneo de organizaciones. Aquellas cuyos datos se pudieron conrmar fueron consultadas respecto a su disposicin a participar en el estudio. A su vez, siguiendo el mtodo de bola de nieve, eran consultadas acerca de otras organizaciones potencialmente interesadas en participar en el estudio. A todas ellas se les aclararon los propsitos y alcances de la investigacin, sobre todo su carcter consultivo.
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Las siguientes instituciones y organizaciones, nacionales y regionales, facilitaron la recoleccin de datos: la Fiscala General de la Nacin, la CNRR y sus diversas ocinas regionales, el Movimiento Nacional de Vctimas (MOVICE), la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional y sus Unidades de Atencin y Orientacin (UAO) a la poblacin desplazada, la Asociacin de Desplazados (ASDEPAZ) y la Fundacin Picachos de Florencia (Caquet); la Asociacin Caminos de Esperanza Madres de la Candelaria, la Corporacin Madres de la Candelaria Lnea Fundadora, la Ocina de Derechos Humanos de la Gobernacin de Antioquia, la Personera de la Alcalda de Medelln, todas en Medelln (Antioquia); la Fundacin Picachos en Neiva (Huila); la Fundacin Picachos en Pitalito (Huila); la Asociacin Sembrando Semillas de Paz (Sembrando Paz), la Dicesis de Sincelejo y la Iglesia Remanso de Paz en Sincelejo (Sucre); la Asociacin de Afrocolombianos Desplazados (AFRODES) de Soacha (Cundinamarca); la Asociacin de Desplazados (ASPRODES) de Soledad (Atlntico); la Asociacin de Desplazados Vctimas del Cesar (ADVICESAR), la Asociacin de las Comunidades Desplazadas del Cesar (ACODECER), la Asociacin de Madres Desplazadas para la Integracin Familiar (ASOMUPIF) y la Corporacin Colombiana de Asesoras Administrativas, Jurdicas y Sociales (RESARCIR), todas en Valledupar (Cesar).
Tabla 3. Municipios en los que se recogi la muestra
Aguachica, Cesar Barrancabermeja, Santander Barranquilla, Atlntico Bogot, Distrito Capital El Rosario, Nario Florencia, Caquet Medelln, Antioquia Neiva, Huila Nueva Venecia, Atlntico Pitalito, Huila Sincelejo, Sucre Soacha, Cundinamarca Soledad, Atlntico Valledupar, Cesar Villavicencio, Meta Zaragoza, Antioquia
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Mapa 1.
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Los criterios de seleccin de los municipios fueron los siguientes: 1) aparecan con altos nmeros de vctimas en estudios preliminares sobre vctimas colombianas, 2) desplegaban altos nmeros de organizaciones de vctimas segn la base de OCHA, 3) tenan ocinas o representantes de las principales organizaciones que apoyaron esta investigacin (por ejemplo, Fiscala General de la Nacin, CNRR y MOVICE) y 4) organizaciones all situadas ofrecieron apoyo a la investigacin. El total de personas encuestadas fue de 1.014. Se considera que la muestra es representativa a nivel nacional, aunque no existe consenso en Colombia en torno al nmero de vctimas del conicto armado. Segn Otero (2007), desde 1964 hasta 2004 se han cometido en Colombia 620.502 homicidios. En el mismo periodo se han registrado 90 mil muertes por el conicto armado (alrededor de 2.200 anuales), 48.585 secuestros, 22.935 actos de terrorismo, 4.270 masacres, 11.043 torturas (desde 1966 hasta 2004) y 10.672 amenazas (desde 1997 hasta 2004). Segn el Observatorio de Minas Antipersonal del Programa Presidencial de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica, creado en 2007, entre 1990 y 2008 se generaron 6.724 vctimas por minas (2008). El desplazamiento forzado est entre las formas de victimizacin mejor estudiadas en Colombia. Ibez (2004), Ibez y Vlez (2005), y Engel e Ibez (2007), han realizado los estudios ms detallados sobre las implicaciones y consecuencias de la situacin y las opciones de los desplazados. Segn la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, los desplazados suman 2,6 millones, mientras que la ONG CODHES ubica el nmero alrededor de 4,3 millones (Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), 2008). El registro de la Fiscala General de la Nacin de Reportes de hechos atribuibles a grupos armados organizados al margen de la ley ya supera los 140.000 y sigue creciendo. La CNRR utiliza la cifra de 200.000, sin contar desplazados (El Tiempo, 2008, Ms de 7.000 colombianos vctimas de la violencia han presentado sus solicitudes de reparacin, 19 de agosto). La dicultad de establecer datos precisos tiene que ver tanto con la disponibilidad de la informacin (existen discrepancias y vacos histricos en el conteo entre las instituciones relevantes) como con razones polticas (entre ms elevado sea el nmero reconocido de vctimas, mayor ser la carga scal de la reparacin). Previamente al diligenciamiento de la encuesta, los asistentes de investigacin (estudiantes de la Universidad de los Andes) recibieron orientacin respecto a la
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Tabla 4. Representatividad de la muestra segn regiones
realizacin de encuestas y respecto a los temas sensibles que iban a indagar. A cada persona encuestada se le aclar la naturaleza annima de la encuesta, el manejo condencial de los datos y su carcter netamente informativo. Adems, cada persona encuestada fue informada respecto a su derecho de dejar de responder preguntas o nalizar la encuesta si as lo deseaba. Se realizaron 11 viajes, con el acompaamiento de instituciones como la Fiscala General de la Nacin, la CNRR y la Misin de Apoyo al Proceso de Paz de la Organizacin de Estados Americanos (MAPP - OEA). Algunas organizaciones accedieron a realizar la recoleccin de datos por su cuenta con formularios enviados por y devueltos a la Universidad de los Andes por correo. Con ello pudo ampliarse el nmero de encuestas diligenciadas (n = 135). Encargados del CEDE digitaron y organizaron los datos y condujeron anlisis preliminares. El instrumento (anexo 1) constaba de 48 preguntas, divididas en tres secciones: 1) Caractersticas generales de la persona, 2) tipos y experiencia de victimizacin y 3) necesidades y expectativas de reparacin. En la seccin 2 se incluyeron las siguientes formas posibles de victimizacin: secuestro, minas antipersonales, desplazamiento forzado, tortura y delito sexual (para individuos consultados) y homicidio, masacre y desaparicin forzada (para familiares y comunidades de individuos consultados). De igual manera, en las opciones de actores responsables del crimen sufrido se incluyeron las FARC, el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), las AUC, las bandas emergentes o guilas negras, miembros del Estado y la delincuencia comn. Se decidi indagar por la persona misma, pero tambin por su familia y su comunidad. Ello se hizo no slo porque, preguntados sobre s mismos, los sujetos encuestados suelen ser ms reticentes a responder, mientras que sienten mayor tranquilidad respondiendo sobre otros similares, sino tambin porque nos quisimos formar una idea acerca
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de qu tan comn es que los patrones de victimizacin se extiendan entre familias y comunidades. Tambin se incluyeron preguntas para identicar la proximidad social entre vctimas y perpetradores. En la ltima seccin se incluyeron tambin preguntas evaluativas de las instituciones y programas estatales relacionados con las tareas de la reparacin as como preguntas acerca de las perspectivas de la paz en Colombia. Algunas de las preguntas de la encuesta fueron adaptadas de Kiza et. al. (2006), para efectos de regularidad y comparacin internacional. En cuanto al anlisis de los datos se prepararon estadsticas descriptivas generales. Los niveles de ingreso fueron organizados como los describe la tabla 5.
Tabla 5. Criterios de ingresos
La aliacin religiosa, una categora abierta, fue codicada de la siguiente manera: catlico, cristiano no catlico, otra religin, ninguna religin y no sabe/no responde. La pertenencia regional fue organizada as: regin Caribe (Atlntico, Bolvar, Cesar, Magdalena y Sucre); regin Central (Cundinamarca, Antioquia, Huila, Caquet y Meta); regin Pacca (Valle, Cauca y Nario) y regin Oriental (solamente Santander). Dudas sobre signicancia fueron despejadas con pruebas de Chi-Cuadrado y T-Student. Regresiones logsticas permitieron sugerir los factores predictores de preferencia frente a medidas de reparacin. La realizacin de la encuesta y los datos resultantes presentan varias limitaciones que es preciso advertir. En primer lugar, la muestra est compuesta por personas adscritas a organizaciones de vctimas o que acudieron a citas convocadas por organizaciones del Estado (como es el caso de la Fiscala General de la Nacin y la CNRR) (ver grco 3). Por consiguiente, se subrrepresentan las personas que estn por fuera de las redes de alcance estatal y de las organizaciones regionales y locales, y se representan los que ya han pasado por un proceso de socializacin y aprendizaje en las organizaciones. Esta decisin se tom debido a los costos y los riesgos de una encuesta de hogares.
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Grco 3. Distribucin de la muestra segn forma de acceso a la persona encuestada
En segundo lugar, la muestra reeja una victimizacin reciente (ver grco 4); la mayora de los crmenes reportados ocurrieron entre el ao 1998 y el presente. Por lo tanto, vctimas antiguas o que sufrieron daos previamente a esa fecha estn sub-representadas en esta muestra. Ello genera preguntas acerca de los tiempos y el potencial de movilizacin de las vctimas del conicto armado y subraya las paradojas de realizar esfuerzos de reparacin en medio de un conicto en desarrollo.
Grco 4. Aos de victimizacin y cantidad de vctimas reportadas para todas las formas de victimizacin (propia, en la familia y en la comunidad)
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En tercer lugar, aunque la muestra es representativa a nivel nacional, no es sucientemente representativa en cada uno de los subgrupos o formas de victimizacin. Estudios futuros tendrn que profundizar nuestro conocimiento sobre cada uno de los grupos que surgen de esta encuesta y sobre las diversas regiones analizadas. En efecto, hubo municipios a los cuales decidimos no ir porque se nos advirti explcitamente que en ellos correramos riesgo. Son estos Montera (Crdoba) y Puerto Ass (Putumayo). El elevado nmero esperado de vctimas sobre todo en el primer municipio pesa en la representatividad de la muestra. Por ltimo, dadas las condiciones de conicto abierto o latente en muchas de las zonas del pas a las que fuimos, esperamos que las personas tuvieran temor a contestar nuestra encuesta. Sorpresivamente, en general las personas contestaban animadamente y ansiosas de compartir detalles de su experiencia. Sin embargo, suponemos que en algunas preguntas (principalmente aquellas de la seccin sobre proximidad social entre vctimas y perpetradores) el alto porcentaje de respuestas no sabe/no responde reejan ms cautela que indecisin.
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2. La muestra
En esta seccin se presentan los datos descriptivos de la muestra consultada. Como lo sugieren tambin otros estudios (v. gr. Defensora del Pueblo, 2008 y ACNUR, 2007), la mayora de las vctimas consultadas son mujeres (ver grco 5). La edad promedio de la muestra est entre los 41 aos para las mujeres y los 44 aos para los hombres (ver grco 6). Los principales departamentos de residencia actual de las personas consultadas son Cesar, Cundinamarca, Antioquia y Sucre (ver tabla 6). Una mayora de las personas reside en la regin central, seguida por la Caribe y la Pacca (ver grco 7). En cuanto a estado civil (ver grco 8), la mayor parte de las personas viven en unin libre o se declaran solteras. 12,8% se declaran viudas, que es un porcentaje alto considerando la edad.
Grco 5. Distribucin de la muestra por sexo
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Grco 6. Distribucin de la muestra por edad promedio y sexo
Tabla 6. Departamento de residencia de las personas encuestadas (en porcentajes)
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Grco 7. Distribucin de la muestra por regin
Grco 8. Distribucin de la muestra por estado civil (en porcentajes)
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En cuanto a ingresos (ver grco 9), 61,5% de las personas reportan menos de $360.000 mensuales y 16,6% no reportan ningn ingreso. Casi la mitad de las mujeres y un tercio de los hombres no reportan ningn ingreso. Visto de otra manera, un 84,6% de la muestra pertenece al grupo de bajos ingresos (ver grco 10). Esto tiene el agravante de que el 54,9% de las mujeres y el 79,3% de los hombres son cabezas de familia (ver grco 11). Segn los grcos 12 y 13, las mujeres tienen, en promedio, 4 hijos mientras que entre 3 y 4 personas dependen econmicamente de ellas, situacin que es parecida para los hombres.

Grco 9. Distribucin de la muestra por ingresos y sexo
Grco 10. Distribucin de la muestra por niveles de ingresos
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Grco 11. Distribucin de la muestra segn sexo y si es cabeza de familia
Grco 12. Promedio de hijo/as, segn sexo
Grco 13. Promedio de personas que dependen econmicamente de los encuestado/as, segn sexo
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Segn el grco 14, el 44,9% de la muestra declara que el mximo nivel educativo alcanzado es la primaria y 30,5% arma que no ha completado ningn nivel educativo. En otras palabras, tres cuartos de la muestra slo completaron la primaria o ningn nivel educativo formal.
Grco 14. Distribucin de la muestra por nivel educativo alcanzado (en porcentajes)
En cuanto a su aliacin religiosa, la mayora de las vctimas se autodenomin catlica (59,8% de las mujeres y 61,7% de los hombres, ver grco 15), lo cual, sin embargo, es inferior al promedio nacional de 80% (Rodrguez-Raga y Seligson, 2007, p. 8). 24,1% de las mujeres y 19,7% de los hombres forman parte de grupos cristianos no catlicos, en lnea con el fortalecimiento del pentecostalismo en Amrica Latina, especialmente en comunidades marginales (Zibechi, 2008). 43,3% de las personas se identican como mestizos, 21,5% como blanco, 13,4% como afrocolombianos y 6,5% como indgenas (ver grco 16). 6,1% se identic como de otra identidad tnica, incluyendo las siguientes: amarilla, canela, clara, colombiana, colombiana pura, costea, criolla, cruzada, desplazada, morena, negra, negrita, tres razas y triguea.
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Grco 15. Distribucin de la muestra por religin
* Cristianos no catlicos incluye los siguientes grupos: evanglicos, autodenominados cristianos, pentecostales, adventistas, Testigos de Jehov, mormones, cuadrangulares, Oracin Fuerte al Espritu Santo, Cristo Internacional, Casa sobre la Roca y trinitarios. ** Otras religiones incluyen Embera Kato, Gnosis y Locum. Grco 16. Distribucin de la muestra por identicacin tnica
* En otras identicaciones tnicas las personas encuestadas nombraron las siguientes: amarilla, canela, clara, colombiana, colombiana pura, costea, criolla, cruzada, desplazada, morena, negra, negrita, tres razas y triguea.
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3. Resultados
a. Formas de victimizacin
En la encuesta, las personas tenan la posibilidad de reportar las siguientes formas de victimizacin: Propia: a. Secuestro b. Minas antipersonales c. Desplazamiento forzado d. Tortura e. Delito sexual En la familia y en la comunidad: a. Secuestro b. Homicidio c. Masacre d. Minas antipersonales e. Desaparicin forzada f. Desplazamiento forzado g. Tortura h. Delito sexual
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El grco 17 presenta los porcentajes reportados para las diferentes formas de victimizacin, y el grco 18 muestra las 5 formas reportadas por un mayor porcentaje de personas: el desplazamiento propio (74,3%), un homicidio de un familiar (53,6%), un desplazamiento forzado de un familiar (40,1%), un homicidio de alguien en la comunidad (22,5%) y una desaparicin forzada en la familia (20,7%). En lnea con la preocupacin de identicar trayectorias de victimizacin y, sobre todo, victimizacin reiterada de individuos, familias y comunidades, el grco 19 presenta los porcentajes de los encuestados que reportaron una (68,6%), dos (8,9%), o tres (1,5%) formas propias de victimizacin. El grco 20 ampla esta informacin para todas las formas de victimizacin (propia, de un familiar o en la comunidad), y muestra que 17,6% de las personas reportaron una forma de victimizacin, 30,1% dos formas de victimizacin, 19,3% tres formas de victimizacin y 32% (casi un tercio de la muestra) cuatro o ms formas de victimizacin. Esto sugiere que, para un alto porcentaje de la muestra, la victimizacin no es un fenmeno aislado sino recurrente en su entorno inmediato y reiterativo en el tiempo.
Grco 17. Frecuencia de diferentes formas de victimizacin reportadas (en porcentajes)
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Grco 18. Cinco principales formas de victimizacin (en porcentajes)
Grco 19. Frecuencia de victimizaciones propias reportadas
Grco 20. Frecuencia de victimizaciones reportadas, incluyendo familia y comunidad

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Del 21 al 28, los grcos ilustran que en todas las formas de victimizacin (desplazamiento forzado propio y de un familiar, tortura, secuestro, homicidio, masacres, minas antipersonales y desaparicin forzada), las personas de bajos ingresos son las ms afectadas.
Grco 21. Vctimas de desplazamiento forzado, segn nivel de ingresos
Grco 22. Vctimas de desplazamiento forzado en la familia segn nivel de ingresos
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Grco 23. Vctimas de tortura segn nivel de ingresos

Grco 24. Vctimas del secuestro en la familia segn ingresos

Grco 25. Vctimas de homicidio en la familia segn ingresos

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Grco 26. Vctimas de masacre en familia segn ingresos

Grco 27. Vctimas de minas antipersonales en familia segn ingresos

Grco 28. Vctimas de desaparicin forzada en la familia segn ingresos

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Las tablas 7 y 8 ilustran la relacin de parentesco de las personas victimizadas en la familia y su ocupacin dentro de las comunidades. Sugieren que hijo/as y hermano/as guran ms prominentemente en todas las formas de victimizacin y que padres o madres aparecen principalmente en relacin con el desplazamiento forzado. En cuanto a los crmenes en la comunidad, los vecinos son el grupo ms comnmente sealado como vctima de todas las formas de victimizacin. Notablemente, los amigo/as aparecen recurrentemente como caracterizacin de la persona victimizada en la comunidad.
Tabla 7. Relacin de parentesco y frecuencia de personas victimizadas en la familia, segn forma de victimizacin

Tabla 8. Ocupacin y frecuencia de personas victimizadas en la comunidad, segn forma de victimizacin

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b. Actores responsables
Como puede apreciarse en los grcos 29, 30 y 31, los principales responsables de los hechos recogidos por la encuesta son las AUC y las FARC. Por tratarse de una muestra de vctimas recientes (la mayor parte de los hechos reportados ocurrieron entre nes de los aos noventa hasta hoy, ver grco 4), las llamadas guilas Negras (grupos remanentes de los desmovilizados grupos paramilitares) guran entre los actores responsables. Por la misma razn, ni el ELN ni el EPL guran como responsables signicativos, en buena parte porque su accionar blico se redujo signicativamente en la ltima dcada. El Estado es sealado como responsable en muy pocos casos. Una mirada regional (tabla 9) sugiere que slo en la regin Central las FARC superan a las AUC en responsabilidad frente a todas las formas de victimizacin, mientras que la regin Caribe aparece como la que mayor actividad revela por parte de las AUC. Esto es coherente con patrones histricos de presencia de estos actores armados ilegales en estas zonas del pas.
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Grco 29. Actor responsable del crimen propio
Grco 30. Actor responsable del crimen en la familia
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Grco 31. Actor responsable del crimen en la comunidad
Tabla 9. Principales grupos responsables de victimizacin segn regin
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c. Proximidad social entre vctimas y perpetradores en el nivel local
En lnea con la necesidad de distinguir los procesos nacionales de los regionales y locales, y porque diversos autores han llamado la atencin acerca de las diferencias en los patrones de victimizacin segn regiones y actores responsables (v. gr. Orozco, 2005), la encuesta busc recoger informacin acerca de la proximidad social entre vctimas y perpetradores en Colombia. Adems, el elevado nmero de vctimas y de desmovilizados en el proceso actual obliga a plantearse preguntas acerca de las perspectivas de convivencia entre estos grupos en la microrrealidad colombiana. Segn los grcos 32, 33 y 34, la mayora de las personas no conocen a quienes son responsables del crimen contra s mismos, contra la familia y del que ocurri en la comunidad. Sin embargo, un 18,1% de las personas (una quinta parte de la muestra) arman que s conocen a los responsables del crimen contra s mismos, 16,6% a los responsables del crimen contra un familiar y 7% a los responsables del crimen contra alguien en la comunidad.
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Grco 32. Conoce usted a la(s) persona(s)responsable(s) del crimen que usted sufri?
Grco 33. Conoce usted a la(s) persona(s) responsable(s) del crimen que su familia sufri?
Grco 34. Conoce usted a la(s) persona(s) responsable(s) del crimen que su comunidad sufri?
Inquiridos acerca de si saben dnde viven los responsables del crimen contra s mismos, 9,1% de las personas respondi armativamente. 8,1% dijeron saber dnde viven los responsables de los crmenes contra familiares y 3,5% dijeron saber dnde viven los responsables de los crmenes contra alguien en su comunidad (ver grcos 35, 36 y 37). Notablemente, los porcentajes de personas
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que respondieron que no saban o no quisieron responder son muy altos en estas preguntas. Dado que exista la opcin no s, puede plantearse la posibilidad de que sentan temor de responder y que el porcentaje de respuestas armativas podra ser ms alto.
Grco 35. Sabe usted dnde vive(n) la(s) persona(s) responsable(s) del crimen que usted sufri?
Grco 36. Sabe usted dnde vive(n) la(s) persona(s) responsable(s) del crimen que su familia sufri?
Grco 37. Sabe usted dnde vive(n) la(s) persona(s) responsable(s) del crimen que su comunidad sufri?
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Concretamente en relacin con la pregunta acerca de la convivencia entre vctimas y perpetradores, los grcos 38, 39 y 40 presentan las respuestas a la pregunta La(s) persona(s) responsable(s) del crimen (propio, de familiar o en comunidad) viven en su comunidad? Los resultados revelan una respuesta armativa de 5,1% en los casos de los crmenes propios, 3,8% en el caso de crmenes de familiares y 2,1% en el caso de crmenes en la comunidad. De nuevo, las elevadas tasas de respuesta a no sabe/no responde sugieren que sta no era una pregunta sencilla y posiblemente era incmoda para los encuestados. Desglosando la informacin por regiones, la regin Central aparece como aquella en la que ms personas arman que los responsables de todos los crmenes viven en sus comunidades (ver tablas 10, 11 y 12).
Grco 38. La(s) persona(s) responsable(s) del crimen que usted sufri vive(n) en su comunidad?
Grco 39. La(s) persona(s) responsable(s) del crimen que su familia sufri vive(n) en su comunidad?
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Grco 40. La(s) persona(s) responsable(s) del crimen que su comunidad sufri vive(n) en su comunidad?
Tabla 10. Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (propia victimizacin), segn regiones
Tabla 11. Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (familia), segn regiones
Tabla 12. Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (comunidad), segn regiones
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d. Preferencias frente a medidas de reparacin
Interrogadas acerca de sus tres formas preferidas de reparacin, las personas encuestadas otorgaron mayor importancia al cubrimiento de sus necesidades econmicas (45,5%) y al establecimiento de la verdad sobre los hechos (44%) (ver grco 41). El que los responsables les pidieran perdn, obtuvo el menor porcentaje de respuestas. Distinguiendo por tipos de victimizacin propia, el patrn de preferencias en general se mantiene (ver tabla 13). Excepciones notables aparecen en el caso de las vctimas del secuestro, que otorgan mxima importancia a la compensacin por la prdida y los daos causados, y las vctimas de tortura, para quienes la segunda reparacin ms importante es la garanta de no repeticin. En los casos de victimizacin en la familia (tabla 14), se observa una excepcin notable al patrn en el caso de las vctimas de masacres, para quienes el orden de preferencia se inicia con que me den dinero para compensar la prdida y los daos causados (48,7%), seguido de que me ayuden a cubrir mis necesidades econmicas y las de mi familia (46,1%) y que me garanticen que no van a volver a ocurrir estos hechos (40,8%). Que se sepa la verdad sobre los hechos aparece slo en cuarto lugar para este grupo. En sentido similar, quienes reportan vctimas de desplazamiento en su familia tambin otorgan el principal peso a las medidas de reparacin materiales (cubrir necesidades econmicas 47,2% y compensacin por los daos 40,8%). Para las vctimas de desaparicin, de lejos la medida de reparacin preferida es saber la verdad (51%). Para quienes reportan tortura como forma de victimizacin en su familia, la segunda medida de reparacin es la garanta de no repeticin (40,7%). En cuanto a las combinaciones de formas de victimizacin ms comunes no aparecen excepciones notables a estos patrones (tabla 15).
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Grco 41. Preferencias frente a medidas de reparacin (n=1014), en porcentajes
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Tabla 13. Preferencia frente a medidas de reparacin, victimizacin propia (porcentaje respuestas armativas)
El color amarillo hace referencia a porcentajes que se desvan del promedio.
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Tabla 14. Preferencia frente a medidas de reparacin, victimizacin de familiar (porcentaje respuestas armativas)
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El color amarillo hace referencia a porcentajes que se desvan del promedio.
Tabla 15. Preferencia frente a medidas de reparacin, combinaciones de victimizacin (porcentaje respuestas armativas)
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Tabla 16. Preferencias frente a medidas de reparacin segn caractersticas T demogrcas (porcentajes reejan respuestas armativas)

Las tablas 16 y 17 resumen las preferencias expresadas por la muestra frente a las posibles medidas de reparacin, segn sexo, religin, identicacin tnica, regin y actor responsable. Ms hombres que mujeres priorizan las medidas de reparacin materiales y las mujeres expresan una mayor preferencia por la verdad. De igual manera, los cristianos expresan una mayor preferencia por la verdad. Para quienes declaran a las AUC como principal actor responsable de su victimizacin, es primordial el juicio de los responsables y el homenaje a la memoria de las vctimas (41%). Para las vctimas de las FARC, la devolucin de los bienes y la liberacin de los seres queridos aparece como una preferencia signicativamente mayor .
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* Indica una diferencia signicativa en una prueba de chi cuadrado, p0,05.
Tabla 17. Preferencias frente a medidas de reparacin segn caractersticas demogrcas y de actor responsable (porcentajes reejan respuestas armativas)
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A las personas que respondieron que como medida de reparacin preferan la satisfaccin de sus necesidades econmicas y las de su familia, se les solicit informacin adicional acerca de cules eran esas necesidades. Los resultados se presentan en el grco 42. En el caso de las mujeres, la necesidad ms nombrada fue la ayuda econmica en su vejez (o pensin), seguida por la vivienda. Para los hombres, las necesidades ms importantes fueron, en su orden, la vivienda y la pensin. Un alto porcentaje respondi otras necesidades, que incluyen alimentacin, arreglo de la vivienda, salud mental y fsica, estudio propio, ayuda econmica (subsidios, ayuda para empezar un negocio, ayuda para pagar deudas, mejorar calidad de vida, tener de qu vivir), empleo, tierra, servicios pblicos, paz (incluyendo proteccin a la vida) y vestuario. Tanto el alto porcentaje de preferencia otorgado a esta medida de reparacin como la informacin suplementaria acerca del tipo de necesidades percibidas ilustran la situacin de precariedad material por la que se caracteriza la mayora de las personas encuestadas (se sugiere comparar con los datos demogrcos al inicio de este documento que presentan informacin acerca de ingresos, ser cabeza de familia y nmero de personas dependientes, grcos 9-13).
Grco 42. Cul de las siguientes necesidades tiene usted?
* Otras necesidades incluye alimentacin, vivienda y arreglo de sta, salud mental y fsica, estudio, ayuda econmica (subsidios, ayuda para empezar un negocio, ayuda para pagar deudas, mejorar calidad de vida, tener de qu vivir), empleo, tierra, servicios pblicos, paz (incluyendo proteccin a la vida y que se aleje a sus hijos de la zona roja) y vestuario.
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e. Explicando preferencias frente a medidas de reparacin
En la tabla 18 se relacionan rasgos demogrcos de los encuestados con las preferencias en cuanto a medidas de reparacin. La tabla sugiere que ser catlico o cristiano y tener mayores ingresos aumenta la probabilidad de preferir la opcin que se sepa la verdad sobre los hechos. En contraste, ser hombre y pertenecer a la regin Caribe, Central y Pacca disminuye la probabilidad de preferir esta opcin. Ser originario de estas dos regiones aumenta la probablidad de preferir la opcin que liberen a mi ser querido. Ser catlico o cristiano disminuye la probabilidad de preferir la opcin que me devuelvan los bienes que me quitaron, mientras que ser nativo de las regiones Caribe, Central y Pacca y ser hombre aumenta la probabilidad de preferir esta opcin. Ser hombre, a su vez, disminuye la probabilidad de preferir la opcin que me den dinero para compensar por las prdidas y los daos causados. Ser catlico y cristiano aumenta la probabilidad de preferir la opcin que me ayuden a cubrir mis necesidades econmicas y las de mi familia. Finalmente, provenir de la regin Pacca disminuye la probabilidad de preferir que me garanticen que no van a volver a ocurrir estos hechos, mientras que tener mayores ingresos y ser hombre aumenta la probabilidad de preferir esta opcin.
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Tabla 18. Modelo 1 para predecir preferencias en medidas de reparacin (regresiones logsiticas, mtodo Ward. Se presenta el odds ratio)
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Verde: aumenta la probabilidad de una respuesta armativa Amarillo: disminuye la probabilidad de una respuesta armativa
Tabla 19. Modelo 2 para predecir preferencias en medidas de reparacin ( regresiones logsticas, mtodo pasos hacia delante. Se presenta el odds ratio)
Verde: aumenta la probabilidad de una respuesta armativa Amarillo: disminuye la probabilidad de una respuesta armativa
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La tabla 19 presenta un modelo diferente de regresiones que relaciona caractersticas de la muestra con preferencias en cuanto a medidas de reparacin. En este modelo, pertenecer a las regiones Caribe, Central o Pacca disminuye la probabilidad de preferir la opcin que se sepa la verdad sobre los hechos. Que el actor responsable sean las FARC disminuye la probabilidad de preferir la opcin que se haga un homenaje a las vctimas. Ser de la regin Pacca aumenta la probabilidad de preferir la opcin que liberen a mi ser querido mientras que si el actor responsable son las AUC, disminuye la probabilidad de preferir esta opcin. Respecto a la opcin que me devuelvan los bienes que me quitaron, ser hombre aumenta la probabilidad de preferirla, lo mismo que el que las FARC sean el actor responsable. Ser hombre disminuye la probabilidad de preferir la opcin que me devuelvan los restos de mi persona allegada, as como ser originario de la regin Caribe. Ser mestizo disminuye la probabilidad de preferir la opcin que me den dinero para compensar la prdida y los daos causados. Acerca de la opcin que me ayuden a cubrir mis necesidades econmicas y las de mi familia, ser hombre y ser afrocolombiano disminuye la probabilidad de preferir esta opcin, mientras que ser cristiano no catlico la aumenta. Por ltimo, ser de la regin Caribe aumenta la probabilidad de preferir la opcin que los responsables de los actos sean juzgados.
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f. Preferencias frente a la verdad y a la justicia
La encuesta tambin indag por aspectos relacionados con la verdad y la justicia. En este aspecto, adapt para el caso colombiano muchas de las preguntas formuladas a una muestra internacional por Kiza et. al. (2006). Acerca de la pregunta sobre si conocen la verdad en torno a los hechos que lo/a afectaron (grco 43), la mayora de las personas respondieron negativamente. Adems, una mayor fraccin de las mujeres (68,1%) que de los hombres (53,2%) respondi que no conoce la verdad. Sin embargo, los porcentajes de las personas que s conocen la verdad no son despreciables: un tercio (30,1%) en el caso de las mujeres, 43,1% en el caso de los hombres. La mayora de las personas de ambos sexos concuerdan en que la verdad no ha sido divulgada adecuadamente al pblico, mientras que un cuarto de la muestra opina que s ha sido divulgada adecuadamente (grco 44).
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Grco 43. Conoce usted la verdad en torno a los hechos que lo/a afectaron?
Grco 44. Opina usted que la verdad ha sido divulgada adecuadamente al pblico?
Interrogados acerca de si preeren conocer la verdad en privado o pblicamente, se identica una importante diferencia entre hombres y mujeres: la mayora de las mujeres (55%) prerieron la verdad en privado, mientras que un 58,9% de los hombres la preeren en pblico (grco 45). Esto podra relacionarse con diferencias de gnero en la experiencia de victimizacin. Como lo revel la Defensora del Pueblo (2007) la victimizacin de muchas mujeres incluye delitos sexuales vergonzosos que preeren no dar a conocer pblicamente.
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Grco 45. Preere conocer la verdad en privado o pblicamente (segn sexo)?
Una de las opciones de la justicia transicional para abordar situaciones de violaciones masivas de derechos humanos son las comisiones de verdad, o instituciones designadas para investigar y reportar abusos de los derechos humanos ocurridos durante un periodo de tiempo determinado, en un pas determinado, o en relacin con un conicto particular. Las comisiones de verdad les permiten a las vctimas, a sus parientes y a los perpetradores acceder a un
Grco 46. Ha escuchado hablar de comisiones de verdad?
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Angelika Rettberg
foro ocial para relatar sus versiones. En la mayora de los casos, las comisiones de verdad tambin deben generar recomendaciones de medidas para prevenir la repeticin de los hechos (traduccin de la autora)2. A la pregunta sobre si haban escuchado hablar de comisiones de verdad, la mayora de las personas encuestadas respondi negativamente (grco 46). Sin embargo, la mayora de las personas opin que una comisin de verdad sera til en su caso (grco 47).
Grco 47. Opina que una comisin de verdad sera til en su caso?
Al preguntrseles acerca de otras formas de establecer la verdad, los encuestados sugirieron las siguientes, que se citan textualmente: a travs de documentos, a travs de informacin, a travs de mi fe en Dios, abogado, que los acusados declaren la verdad, aplicando ojo por ojo, apoyo de la OEA, buscando a las personas, buscando medios de justicia, la captura de los culpables, capturndolos en el pueblo, cara a cara, con buena justicia, confesiones, dando a conocer todos los hechos, decir la verdad, decirles lo que pas para que investiguen, decisin voluntaria, declaraciones, denuncia, depende del gobierno, detencin de responsables, dilogo, el nico que sabe es Dios, en una ocina en privado, encontrar cabecillas, enfrentar actores del conicto, eso no se conoce nunca, que el Estado aclare, con la Fiscala, hablar con la persona, hacer confesar, con investigacin, juicios, con justicia y paz, con la confrontacin, la verdad la sabe todo el mundo, las fuerzas militares, lo que diga la gente, mano dura, medios de
2
Para mayor informacin sobre comisiones de verdad en el mundo se sugiere revisar el sitio web del United States Institute of Peace (USIP): http://www.usip.org/library/truth.html
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comunicacin, menos corrupcin, ninguna, otras vctimas, poniendo las partes de acuerdo, por medio de reuniones, preguntando a los responsables, preguntar a la gente, procesos judiciales, programas, publicndolo, que digan por qu, que el Estado diga qu pas, que el otro diga, que el responsable cuente lo ocurrido, que entre la CPI a Colombia, que haya paz y se descubra todo, que investigue el pueblo, que le conesen a uno, que se diga en forma pblica, que se pongan en el lugar de nosotros, que tomen conciencia los generadores del conicto, que un juez me ayude, quiero saber quin mat a mi padrastro, radio, televisin, con un revolcn poltico, saber el motivo, que sean llamados a juicio, slo Dios sabe, testigos, testimonios y yo contara la verdad. Otra pregunta planteada por la encuesta hace referencia a los castigos para los culpables de los crmenes. El grco 48 recoge las frecuencias de respuestas armativas a las opciones planteadas. La mayora de las personas opinaron que los culpables deberan pagarles a sus vctimas y deberan ser encarcelados (37% ambas). La prohibicin de ocupar cargos pblicos aparece como tercera opcin (17%), seguida por el pago de una multa al Estado (6%).
Grco 48. Cmo deberan ser castigados los culpables de los crmenes?
Acerca de la nalidad de los juicios contra los responsables de los diferentes crmenes, la mayora de las personas (41,1%) opin que stos servan para conocer la verdad; 26,1% para permitir que las personas puedan volver a convivir; 12,9% no sabe o no responde, 11% sugiri que los juicios son para perdonar los actos cometidos; 4,4% para vengar los actos cometidos y 4,3% para olvidar lo ocurrido (grco 49).
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Grco 49. En su opinin, para qu son los juicios contra los responsables de los diferentes crmenes cometidos en el conicto armado colombiano?
En relacin con la pregunta recurrente en torno a las distinciones internas de los grupos de perpetradores se les pregunt a las personas si los juicios deberan distinguir entre los autores intelectuales (que ordenan) y los materiales (que ejecutan) (grco 50). La respuesta mayoritaria fue que s deba hacerse esa distincin (48,8%), aunque un porcentaje elevado rechaz esa opcin (36,9%). 37,5% de las personas opin que quienes ordenan deben recibir un castigo ms fuerte que quienes ejecutan el crimen (9,2%). Notablemente, 53,4% de las personas no respondi a esta pregunta (grco 51).
Grco 50. Le parece que en los juicios debera distinguirse entre quienes ordenan un crimen y quienes lo ejecutan?
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Grco 51. Quines cree que deberan recibir el castigo ms fuerte, los que ordenan o los que ejecutan rdenes?
Seguidamente, la encuesta indag por la opinin de las personas sobre quin debera juzgar a los responsables (grco 52). 27,6% (un cuarto de las personas) preri los rganos nacionales de justicia; 18,7% las cortes internacionales; 17,2% un sistema mixto; 15,5% la comunidad; 13,6% no sabe o no responde y 7,4% las cortes militares. El grco 53 recoge las respuestas acerca de las formas en que la comunidad podra participar en los juicios contra los responsables. 51,9% no respondi la pregunta; 21,8% preri los jurados de conciencia; 16,9% las consultas y foros sociales, y 5,5% los tribunales indgenas. 3,9% propuso otras formas de participacin para la comunidad, como las siguientes (que se
Grco 52. Quin debera juzgar a los responsables?
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recogen textualmente): abrir un proceso en contra de ellos, apelar a la ley, con la familia, con su presencia, conversando y dialogando, denunciando, institucin representante, la vctima debe ser el juez, los juicios comunales, mesas de trabajo colectivas, no participar, por medio de conversatorios, por medio de la ley, por medio de ustedes, que la gente asista a juicios, testicar, tribunales afro, tribunales de justicia, un juzgado con representacin de vctimas.
Grco 53. Cmo podra participar la comunidad en los juicios de los responsables?
* En otro se mencionaron las siguientes opciones: abrir un proceso en contra de ellos, apelar a la ley, con la familia, con su presencia, conversando y dialogando, denunciando, institucin representante, la vctima debe ser el juez, los juicios comunales, mesas de trabajo colectivas, no participar, por medio de conversatorios, por medio de la ley, por medio de ustedes, que la gente asista a juicios, testicar, tribunales afro, tribunales de justicia, un juzgado con representacin de victimas.
Consultados sobre si las vctimas deberan participar en los juicios, casi 60% respondi armativamente (grco 54). Las formas preferidas de participacin de las vctimas en los juicios son a travs de un abogado defensor (26,5%), por medio de la presencia fsica directa de las vctimas (23,1%), a travs de una institucin representante (6,4%), a travs de medios de comunicacin (3,9%) y otras formas de participacin (1,7%) como a travs de la Fiscala General de la Nacin, estar presente pero escondido, expresin libre de lo que les hicieron, ir a perdonarlos, peligroso, no participar, personalmente con abogado, todas las opciones (grco 55). Fijar un da festivo de conmemoracin (34,2%) seguido por construir un monumento (20,8%) aparecen como las formas preferidas de rendir homenaje a las vctimas (grco 56).
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Grco 54. Opina usted que las vctimas deberan participar en los juicios contra los responsables?
Grco 55. Cmo deberan participar las vctimas en los juicios contra los responsables?
* En otras se mencionaron las siguientes opciones: a travs de la Fiscala General de la Nacin, estar presente pero escondido, expresin libre de lo que les hicieron, ir a perdonarlos, peligroso, no participar, personalmente con abogado, todas las opciones.
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Grco 56. Cul le parece la mejor manera de hacer un homenaje a las victimas?
* En otra aparecieron las siguientes opciones: marchas, misas, y siembra de rboles y bosques histricos en honor a las vctimas.
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g. Conocimiento de la ley y evaluacin de programas de reparacin
La encuesta incluy preguntas acerca de Ley de Justicia y Paz y acerca de los programas de reparacin en desarrollo. En primer lugar, como lo ilustra el grco 57, la mayora de las personas (74% o tres cuartas partes) no conoce la diferencia entre justicia ordinaria y la Ley de Justicia y Paz. Aunque la mayora no sabe o no responde, hay una ligera preferencia por la Ley de Justicia y Paz en trminos de juzgar a los responsables de los crmenes (grco 58).
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Grco 57. Conoce usted la diferencia entre la justicia ordinaria y la Ley de Justicia y Paz en Colombia?
Grco 58. Cul preere para juzgar a los responsables: la justicia ordinaria o la Ley de Justicia y Paz?
En cuanto a los programas de atencin a vctimas, la mayor parte de las personas conoce otro programa, diferente a las opciones presentadas (grco 59). La categora otro incluye las siguientes opciones: Accin Social-UAO, CHF, Gaula, CTI, ACNUR, AFRODES, alcalda, APORTA PAZ, Camino de paz, CCR, Convivencia Ciudadana, CRED, DAS, Derechos Humanos, Dicesis, Familias en Accin, fundaciones, Gobernacin de Antioquia, gobierno, hospital, Infancia feliz, Justicia y Paz, Ministerio del Interior, Movimiento Nacional de Vctimas, Plan Colombia, Polica, Programa de Apoyo a la Situacin de los
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Desplazados, Proyecto de Vctimas de Medelln, Red de Solidaridad Social, Red de Seguridad Social, Reparar Colombia, RES, JANICE, Semillas de Paz, SENA, ACIOVCTIMAS, Renacer, Minuto de Dios y Vida Nueva. Un 22,4% conoce la Defensora del Pueblo, un 21,3% conoce la Fiscala General de la Nacin y un 17,9% la Personera. Slo 9,6% conoce la CNRR.
Grco 59. Cules programas de atencin a vctimas conoce usted?
* En otro se mencionaron los siguientes: Accin Social-UAO, CHF, Gaula, CTI, ACNUR, AFRODES, alcalda, APORTA PAZ, Camino de paz, CCR, Convivencia Ciudadana, CRED, DAS, Derechos Humanos, Dicesis, Familias en Accin, fundaciones, Gobernacin de Antioquia, gobierno, hospital, Infancia Feliz, Justicia y Paz, Ministerio del Interior, Movimiento Nacional de Vctimas, Plan Colombia, Polica, Programa de Apoyo a la Situacin de los Desplazados, Proyecto de Vctimas de Medelln, Red de Solidaridad Social, Red de Seguridad Social, Reparar Colombia, RES, JANICE, Semillas de Paz, SENA, ACIOVCTIMAS, Renacer, Minuto de Dios y Vida Nueva (la existencia de todas estas organizaciones no fue vericada).
Grco 60. Est vinculado/a a un programa de atencin a vctimas?
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59,4% de las personas dicen estar vinculadas a un programa de atencin a vctimas (grco 60); 7,7% a la Fiscala General de la Nacin; 7,1% a la Defensora del Pueblo y 6% a una ONG nacional. Slo 2,4% arman estar vinculados a la CNRR y 20,3% estn vinculadas a otro programa, incluyendo las opciones sealadas abajo (grco 61). La mayora de las personas no calic la atencin recibida en estos programas (grco 62). A 7,9% les pareci muy buena la atencin, a 14,4% buena y a 10,6% regular. Un cuarto de las personas expres sentir conanza en que los programas van a proveer una atencin adecuada (grco 63).
Grco 61. A cul programa de atencin a vctimas est vinculado usted (en porcentajes)?
* En otro se mencionaron los siguientes: Accin Social, AFRODES, alcalda, Aporta Paz, ASDEPAZ, Familias en Accin, Caprecom, Credo, Dicesis, ex Plan Colombia, Familias en Accin, Fiscala General de la Nacin, Gobernacin de Antioquia, Gobierno de Canad y Ministerio del Interior y de Justicia, gobierno, Justicia y Paz, Minuto de Dios, Plan Congruente, Programa de Apoyo a la Situacin de los Desplazados, Red de Solidaridad Social, Reparar Colombia, RES, JANICE, Saln de la Justicia del Cesar, UAO (Accin Social), Renacer, UPJ, Vida Nueva.
Grco 62. Cmo le parece la atencin recibida en estos programas?
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Grco 63. Siente conanza en que el(los) programa(s) de atencin a vctimas al (a los) cual(es) est vinculado(a) va(n) a atenderlo(a) de manera adecuada?
A aquellos que respondan que no estaban vinculados a un programa de atencin a vctimas se les pregunt la causa de ello. Las respuestas se presentan en el grco 64: 25,6% no saba que hubiera programas de atencin y 10,3% dio otra razn (como falta de informacin, falta de tiempo, temor, no saber leer y haber sido victimizado/a muy recientemente). Muy pocas personas marcaron las opciones desconanza en las instituciones o desconanza en el proceso de reparacin como razones para no haberse vinculado a programas de atencin.
Grco 64. Por qu no est vinculado a un programa de atencin a vctimas?
* En otra razn se mencionaron las siguientes: acabamos de llegar, analfabeta y trabajo, delegu a un abogado, el delito claudica, es mi hija, es mala la atencin, es muy reciente, estaba en espera de respuesta del gobierno, falta acta de defuncin, falta de atencin, falta de eciencia organizacional, falta de informacin, falta de recursos, hace mucho tiempo que pas, inconformidad con la ley, inecacia, la declarante es mi mam, la Fiscala colabora con los que me desplazaron, los formatos no llegaron, mala asesora, me bloque toda, me han negado las ayudas, me sacaron de ah, mi mam hizo los papeles, miedo, amenazas, nervios, no estaba orientado, no ha habido la oportunidad, no he hecho las vueltas, no ha llegado el caso, no he tenido necesidad, no he tenido tiempo, no ha habido muertos, no hay dinero, no hay fallecidos, no he ido, no hice las vueltas a tiempo, no me han dado respuesta, no me atienden, no me llega nada, no me lo he propuesto, no me recibieron el caso, no puedo salir de la casa, no quiero saber de eso, no s leer, nunca me han dado nada, otro familiar hizo las vueltas, pena, no le pido nada, pereza, por orgullo, por razones laborales, no soy desplazada, primera vez, ya estoy en una organizacin.
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h. Las vctimas como actores polticos
La encuesta busc indagar por la vinculacin a organizaciones y el comportamiento poltico de las personas consultadas. Al respecto; 4,93% arm pertenece a una organizacin tnica (grco 65); 22,39% a una organizacin de vctimas (grco 66). En otras palabras, aunque por lo menos 44% de la muestra fue contactada a travs de organizaciones de vctimas (ver grco 3 en la seccin de mtodos de este documento), slo un cuarto se reconoce como parte de una organizacin. En cuanto a regiones, la Central report mayor pertenencia a organizaciones (31,9%, grco 67). Notablemente, casi la totalidad de la muestra tiene cdula de ciudadana, requisito indispensable para acceder a la ayuda estatal y regular el acceso a los mecanismos de reparacin (grco 68). Casi tres cuartas partes de las personas consultadas arman haber votado en las pasadas elecciones (grco 69), lo cual contrasta fuertemente con el promedio nacional de abstencin y participacin electoral (grco 70).
97
Angelika Rettberg
Grco 65. Pertenece usted a una organizacin tnica?
Grco 66. Forma usted parte de una organizacin de vctimas?
Grco 67. Forma usted parte de una organizacin de vctimas (segn regin)?
98
Grco 68. Tiene cdula de ciudadana?

Grco 69. Vot usted en las pasadas elecciones?
Grco 70. Participacin electoral vctimas versus estndar nacional
99
i. Perspectivas para la paz en Colombia
Para nalizar, la encuesta indag por las perspectivas para la paz en Colombia. Como lo muestra el grco 71, el 50,3% de las mujeres y el 55,3% de los hombres cree que va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos. Sin embargo, el grco 72 advierte que hay diferencias entre tipos de vctimas a la hora de creer en la cercana de la paz.
Grco 71. Cree usted que va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos?
101
102 Angelika Rettberg

Grco 72. Cree usted que va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos? (segn tipo de victimizacin y segn regin)
IV. Discusin y conclusiones
Esta encuesta es pionera en Colombia por cuanto recoge informacin suministrada por las mismas vctimas. Es slo un primer paso en una direccin importante. Ofrece una plataforma de la que podrn partir y que podrn complementar estudios futuros. En primer lugar, provee un retrato general de las diferentes formas de victimizacin en cuanto a magnitud y caractersticas demogrcas de las personas. Resalta que las vctimas son vulnerables de mltiples maneras, por asuntos de pobreza y de gnero, pero tambin por su estado de desarraigo y por un temor constante. Adems, muestra que la victimizacin no suele ser un evento aislado en la vida de estas personas. Por el contrario, las personas representadas aqu vienen de, o viven en, comunidades en las que ellas u otros a su alrededor (en su familia o comunidad) son victimizadas de manera reiterativa. En cuarto lugar, la encuesta subraya que, no obstante el proceso de desmovilizacin de los grupos paramilitares, el proceso de victimizacin sigue su marcha: algunas de las victimizaciones recogidas ocurrieron tan slo un mes atrs. La continua actividad de las FARC contribuye a nutrir los grupos de vctimas en Colombia. En quinto lugar, la encuesta sugiere una gran proximidad social entre vctimas y perpetradores. La manera en que los actores armados ilegales permean las sociedades locales, y la horizontalidad.
Angelika Rettberg
En primer lugar, tanto los estudios del conicto armado como las pistas que ofrece esta encuesta sugieren la necesidad de mantener una aguda mirada regional, en buena parte tambin porque las formas reiteradas de victimizacin propia o de familiares o personas en la comunidad requieren de continuidades y constancias en las estrategias de guerra de los actores armados. Las historias de victimizacin se escriben de manera diferente segn las regiones y as tambin surgirn especicidades en el diseo de las reparaciones. En segundo lugar, la proximidad social entre vctimas y perpetradores plantea la necesidad de preguntarnos por las perspectivas de la convivencia y del xito de los programas de reparacin en el nivel local colombiano. Los resultados indican que, adems de iniciativas de alcance nacional, el futuro de la convivencia entre vctimas y victimarios ser escrito en las comunidades colombianas. En tercer lugar, las diferentes formas de victimizacin se generan en contextos polticos, sociales y econmicos muy diferentes y las vctimas no son ni se reconocen como partes de un mismo proyecto. El secuestro afecta mayormente a personas de ingresos superiores y de manera aislada; el desplazamiento es un fenmeno colectivo y rural asociado con tcticas de amenaza o de expansin territorial de los grupos armados; la desaparicin forzada es un fenmeno vinculado a grupos polticos de Izquierda y las minas afectan principalmente a personas en escenarios de enfrentamientos armados. Como resultado, aun cuando pueda sealarse una convergencia en las medidas de reparacin en torno a grandes principios (suplir necesidades, conocer la verdad), stas adoptarn aspectos diferenciales segn los contextos de las formas de victimizacin. Como resultado, conviene estudiar ms a fondo cada forma para vincularla a necesidades de reparacin particulares. En cuarto lugar, cul es la experiencia de organizacin de las vctimas colombianas? Cundo, cmo y por qu logran movilizarse? Cmo superan las dicultades de la accin colectiva? Una vez organizadas, cmo articulan sus demandas, socializan sus discursos, identican e interpelan a sus interlocutores? En breve, qu podemos saber sobre las vctimas o grupos de ellas en cuanto actores polticos? En quinto lugar, el tema religioso merece atencin. Las vctimas no slo son menos catlicas que el promedio de la poblacin colombiana, sino que son tambin ms recurrentemente parte de iglesias cristianas no catlicas. Qu papel juegan las
104
religiones en las vidas de estas personas, cmo abordan las iglesias la experiencia de victimizacin y qu incidencia tiene esto en la formulacin de necesidades de reparacin? En sexto lugar, la encuesta no toma en cuenta la experiencia de los menores de edad. Sabemos que los nios guran prominentemente en la poblacin desplazada, pero cul es su experiencia en cuanto a las otras formas de victimizacin? Finalmente, la encuesta sugiere la necesidad de un tratamiento a profundidad del tema de gnero. La mayora de las vctimas son mujeres en situacin de precariedad extrema y con baja capacidad de presin. Es preciso conocer mejor las experiencias de victimizacin de las mujeres para comprender sus necesidades de reparacin y poder darles contenido y sensibilidad de gnero a las medidas adoptadas.
105
Anexos
107
Anexo1.
Programa de Investigacin
ENCUESTA PARA VCTIMAS SOBRE EXPECTATIVAS Y NECESIDADES DE REPARACIN EN COLOMBIA
sobre Construccin de Paz

Departamento de Ciencia Poltica
Universidad de los Andes Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit
(GTZ) Esta encuesta es parte de un proyecto de la Universidad de los Andes y la GTZ, oficina de cooperacin alemana. El propsito de la encuesta es conocer qu quieren las vctimas del conflicto armado colombiano en trminos de reparacin. Para eso, queremos pedirle que responda las siguientes preguntas. Queremos aclararle que cada encuesta es annima. Por favor no incluya su nombre en ninguna parte de la encuesta. Los resultados generales sern divulgados a las entidades relevantes y al pblico en general. Para mayor informacin, puede contactar a la Universidad de los Andes (ConPaz, postconflicto@uniandes.edu.co o telfono 339-4999 ext 3204 y 3207 de Bogot).
I. CARACTERSTICAS PERSONALES
1. Dnde naci usted? (Lugar de origen) Departamento Municipio Ns/Nr 98 2. Dnde reside usted? (Lugar de residencia) Departamento Municipio Ns/Nr 98 3. Cul es su edad en aos cumplidos (LAPOP, 2008)? 4. Cul es su sexo? Femenino 1 10. En cul de estos rangos se encuentran sus ingresos (LAPOP, 2008)? Personales Familiares a. Ningn ingreso a. a. b. Menos de $90.000 b. b. c. Entre $91.000 y $180.000 c. c. d. $181.000 - $360.000 d. d. e. e. e. $361.000 - $720.000 f. $721.000 - $1'000.000 f. f. g. g. g. $1'000.000 - $1'500.000 h. $1'500.001 - $2'000.000 h. h. i. $2'000.001 - $3'000.000 i. i. j. $3'000.001 - $4'000.000 j. j. k. 4'000.001 ms k. k. l. Ns/Nr l. l. 11. Es usted quien sostiene la familia actualmente (cabeza de hogar)?
S 1 No Ns/Nr 98 2 Ns/Nr 3
Masculino
5. Cul de los siguientes niveles educativos culmin usted? a. Ninguno 1 b. Primaria 2 c. Secundaria 3 d. Tcnico 4 e. Universitario 5 f. Ns/Nr 98 6. Cul es su estado civil? a. En unin libre 1 b. Casado(a) 2 c. Viudo(a) 3 d. Separado(a) o Divorciado(a) 4 e. Soltero(a) 5 f. Ns/Nr 98 7. Usted se considera blanco, mestizo, indgena o afrocolombiano? (Identificacin tnica) a. Blanco 1 b. Mestizo 2 c. Indgena 3 d. Afrocolombiano 4 5 e. Otra, Cul? f. Ns/Nr 98 8. Pertenece usted a una organizacin tnica?
S 1 No 2 Ns/Nr 3 Ns/Nr
12. Cuntos hijo/as tiene usted?
13. Cuntas personas dependen de ud. econmicamente?

Ns/Nr 98
14. Todas las personas que dependen de usted econmicamente pertenecen a su familia?
S 1 No 2 Ns/Nr 98
15. Tiene cdula de ciudadana?

S No Ns/Nr 1 2 98
Pase a 17
16. Vot usted en las pasadas elecciones?

S No Ns/Nr 1 2 98
9. Cul es su religin?
II. TIPOS Y EXPERIENCIA DE VICTIMIZACIN

17 . Usted ha sido vctima (y en qu ao ) de algunos de los siguientes hechos? Si s, sabe quin cometi el crimen? Marque todas las opciones que apliquen. Ao Sabe quin? NOTA: S 1 No 2 Ns/Nr 98 a. Secuestro
Si ha sido vctima
b. Minas antipersonales S 1 No 2 Ns/Nr 98 de algn evento ms de una c. Desplazamiento forzado S 1 No 2 Ns/Nr 98 vez, refirase al ltimo. d. Tortura S 1 No 2 Ns/Nr 98 e. Delito sexual S 1 No 2 Ns/Nr 98 18. Seale si alguien de su familia ha sido vctima de algunos de los siguientes hechos. En qu ao ocurri el hecho y cul es su vnculo con esa persona? Sabe quin cometi el crimen? Marque todas las opciones que apliquen. Ao Relacin de parentesco Sabe quin cometi el crimen? a. Secuestro S 1 No 2 Ns/Nr Cdigos relacin parentesco b. Homicidio 1 No 2 Ns/Nr S c. Masacre 1. Padre/madre S 1 No 2 Ns/Nr d. Minas antipers. 2. Cnyuge S 1 No 2 Ns/Nr e. Desap. forzada 3. Hijo(a) S 1 No 2 Ns/Nr f. Desplaz. forzado 4. Hermano(a) S 1 No 2 Ns/Nr g. Tortura 5. Otro pariente (cul) S 1 No 2 Ns/Nr h. Delito sexual S 1 No 2 Ns/Nr 19. Seale si alguien de su comunidad , diferente a usted o a su familiar, ha sido vctima de algunos de los siguientes hechos. En qu ao ocurri el hecho y se sabe quin cometi el crimen? Entrevistador: escriba en las casillas el ao para todas las opciones que apliquen y un 1 en la columna sabe, si conocian al autor del crimen. Juez Sabe Prroco Sabe Mdico Sabe Lder Sabe Concejal Sabe Vecino Sabe Otro, cul? a. Secuestro b. Homicidio c. Masacre d. Minas antipers. e. Desap. forzada f. Desplaz. forzado g. Tortura h. Delito sexual 20. Cul de los siguientes actores es responsable del crimen que usted (su familia, su comunidad ) sufri?
Ud Cul frente/subgrupo Flia Cul frente/subgrupo Com Cul frente/subgrupo
98 98 98 98 98 98 98 98
Sabe
a. FARC b. ELN c. EPL d. AUC e. guilas Negras f. Miembros del E/do g. Delinc. comn 21. Conoce usted a la persona responsable del crimen que usted (su familia, su comunidad) sufri? (si "no", ir a 24) Usted S 1 No 2 Ns/Nr 98 Flia S 1 No 2 Ns/Nr 98 Com S 1 No 2 Ns/Nr 98 22. Sabe usted dnde vive la(s) persona(s) responsable(s) del crimen que usted (su familia, su comunidad) sufri (sufrieron)? Usted S 1 No 2 Ns/Nr 98 Flia S 1 No 2 Ns/Nr 98 Com S 1 No 2 Ns/Nr 98 23. La(s) persona(s) responsable(s) del crmen que usted (su flia, su comunidad) sufri (sufrieron) vive(n) en su comunidad? Usted S 1 No 2 Ns/Nr 98 Flia S 1 No 2 Ns/Nr 98 Com S 1 No 2 Ns/Nr 98
24. Forma parte usted de una

S S 1 1 No No 2 2
organizacin de vctimas
Ns/Nr Ns/Nr 98
25. Conoce Usted programas de atencin
a vctimas?
98 si "no", ir a 32
26. Cules programas conoce usted? Marque todos los que aplican. a. Fiscala Gral de la Nacin a. b. Defensora del Pueblo b. c. Procuradura Gral de la Nacin c. d. Personera d. e. CNRR e. f. ONG nacional f. g. ONG internacional g. h. Entidad de coop. i/nal h. i. Otro, cul? i. 27. Est vinculado/a a un programa de atencin a vct?
S 1 No 2 Ns/Nr 98 si "no", ir a 31
28. A cul programa de atencin a vct est vinculado/a? Marque todos los que aplican. a. Fiscala Gral de la Nacin a. b. Defensora del Pueblo b. c. Procuradura Gral de la Nacin c. d. Personera d. e. CNRR e. f. ONG nacional f. g. ONG internacional g. h. Entidad de coop. i/nal h. i. Otro, cul? i. 29. Siente confianza en que el (los) programa(s) de atencin a vctimas al (a los) cual(es) usted est vinculado va(n) a atenderlo(a) de manera adecuada?
S 1 No 2 Ns/Nr 3
34 . Cmo deberan participar las vctimas? a. Presencia fsica directa b. A travs de medios de comunicacin (Internet, televisin, etc.) c. A travs de una institucin representante d. A travs de un abogado defensor e. Otras, cules? 35 . Le parece que en los juicios debera distinguirse entre quienes ordenan un crmen y quienes lo ejecutan? Si "no" pasar
S 1 No 2 Ns/Nr 3 a 37.
36 . Quines opina que deberan recibir el

Ordenan Ejecutan
castigo ms
Ns/Nr
fuerte, los que ordenan o los que ejecutan rdenes? 37. Cmo deberan ser castigados los culpables de los crmenes cometidos? Escoja las 2 formas ms importantes. a. Deberan ser encarcelados b. Deberan pagar una multa al estado c. Deberan pagarle a sus vctimas d. Debera prohibrseles ocupar cargos pblicos e. Ns/Nr 38. Quin debera juzgar a los responsables? a. Las cortes internacionales (o extranjeras) b. Los rganos nacionales de justicia c. Un sistema mixto, en el que participan jueces nacionales e internacionales d. Las cortes militares e. La comunidad 39 . Conoce usted la diferencia entre la justicia ordinaria y la Ley de Justicia y Paz en Colombia?
(Si "no", seguir con 41) 1 No 2 Ns/Nr 3 40 . Cul prefiere para juzgar a los responsables: la justicia ordinaria o la Ley de Justicia y Paz?
30. Cmo le parece la atencin recibida en estos programas? Seguir con 32.
1 Muy buena 2 Buena 3 Regular 4 Mala 5 Muy mala
31 . Por qu no est vinculado a un programa de atencin a vctimas? a. No saba que hubiera programas de atencin b. Por desconfianza en las instituciones, en general c. Por desconfianza en el proceso de reparacin d. Otra razn, cul? 32 . En su opinin, para qu son los juicios contra los responsables de los diferentes crmenes cometidos en el conflicto armado colombiano? a. Conocer la verdad 1 b. Vengar los actos cometidos 2 c. Perdonar los actos cometidos d. Olvidar lo ocurrido
3 4 Marque slo una opcin.
e. Permitir que las personas puedan volver a convivir 5 98 f. Ns/Nr 33 . Opina usted que las vctimas deberan participar en los juicios contra los responsables?
S 1 No 2 Ns/Nr 3 si "no", ir a 35
Ordinaria Justicia y Paz 41. Cmo podra participar la comunidad en el juicio de los responsables? a. Tribunales indgenas b. Jurados de conciencia c. Consultas y foros sociales d. Otro, cul? e. Ns/Nr
III. NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE REPARACIN

42. Diversas instituciones estn tratando de reparar el dao que han sufrido las vctimas en Colombia. De las siguientes opciones, cules considera usted las tres formas de reparacin ms importantes para usted? (seguir con 43) a. Que se sepa la verdad sobre los hechos (seguir con 44) b. Que se haga un homenaje a la memoria de las vctimas (seguir con 46) c. Que liberen a mi ser querido (seguir con 46) d. Que me devuelvan los bienes que me quitaron (seguir con 46) e. Que me devuelvan los restos de mi persona allegada (seguir con 46) f. Que me den dinero para compensar la prdida y los daos causados g. Que me ayuden a cubrir mis necesidades econmicas y las de mi familia h. Que me ayuden a recuperar mi salud fsica y psicolgica i. Que los responsables de los actos que me causaron dao me pidan perdn j. Que los responsables de los actos que me causaron dao sean juzgados k. Que me garanticen que no van a volver a ocurrir estos hechos
(seguir con 45) (seguir con 46) (seguir con 46) (seguir con 46) (seguir con 46)
43. Que se sepa la verdad sobre los hechos c) Opina usted que d) Ha escuchado a) Prefiere conocer la b) Conoce usted la verdad ha sido e) Opina que una hablar de verdad en privado o que la verdad en torno divulgada comisin de f) Qu (otras) comisiones de sea divulgada a los hechos que adecuadamente al verdad? Si "no", verdad sera til posibilidades hay para pasar a 43 f. pblico? pblicamente? lo/a afectaron? en su caso? conocer la verdad? Privado 1 Pblico 2 S 1 No 2 S 1 No 2 S 1 No 2 S 1 No 2 Cul? Ns/Nr 98 Ns/Nr 98 Ns/Nr 98 Ns/Nr 98 Ns/Nr 98 Ns/Nr 98 44. Que se haga un homenaje a la memoria de las vctimas: Cul le parece la mejor manera para lograr esto? Marque una. a. Fijar un da festivo de conmemoracin b. Construir un monumento c. Nombrar con los nombres de las vctimas calles, parques, puentes o edificios comunitarios d. Incluir los hechos en los textos educativos e. Otra, cul? f. Ns/Nr 45. Cul de las siguientes necesidades tiene usted? Marque las que apliquen. a. Cubrimiento de salud para m y para mi familia b. Vivienda c. Educacin para mis hijos d. Ayuda econmica en mi vejez (pensin) e. Otra, cul? f. Ns/Nr 46. De las siguientes opciones, cul considera usted la forma de reparacin ms importante para su comunidad? a. Que se sepa la verdad sobre los hechos b. Que a mi comunidad se le reconozca pblicamente el dao causado c. Que se haga un homenaje a la memoria de las vctimas d. Que a mi comunidad le devuelvan los bienes que le quitaron e. Que le den dinero para compensar la prdida y los daos causados f. Que a mi comunidad le ayuden a satisfacer sus necesidades econmicas g. Que a mi comunidad le ayuden a recuperar la salud fsica y psicolgica h. Que los responsables de los daos causados a mi comunidad le pidan perdn i. Que los responsables de los actos sean juzgados j. Que a mi comunidad le garanticen que no van a volver a ocurrir estos hechos 47. Cree usted que va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos?
S 1 termine No 2 Ns/Nr 3
48. Por qu cree que no va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos? a. Porque el proceso de Justicia y Paz no funciona b. Porque los grupos desmovilizados se estn rearmando c. Porque sigue el narcotrfico d. Porque sigue la guerrilla e. Porque siguen la pobreza y la desigualdad f. Porque existe una cultura de la violencia en el pas g. Ns/Nr
MUCHAS GRACIAS!
Datos de control Municipio donde se hace la encuesta: Organizacin a travs de la cual se tuvo acceso: Fecha: Nombre del (de la) recolector(a): La persona entrevistada es: De la base OCHA De la base MOVICE De las consultas FGN De las consultas CNRR Otra, cul?
Anexo2.
Ficha tcnica Encuesta para vctimas sobre expectativas y necesidades de reparacin en Colombia El trabajo de campo se llev a cabo en los meses de julio, agosto y septiembre de 2008. La recoleccin fue realizada por estudiantes de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes. La frmula utilizada para determinar el tamao de muestra fue:

En donde: N: P: Q: Z: e: n: Total de vctimas Probabilidad de un evento x(0,5) Complemento de P (0,5) Margen de conabilidad (1,96 95%) Margen de error (error de estimacin) (0,1 10%) Tamao de la muestra
En total se entrevistaron 1014 vctimas, el 69,8% mujeres y el 30,2% hombres (tabla 20).
Tabla 20. Distribucin de la muestra por gnero
Estos tamaos de muestra permiten hacer estimaciones por gnero con un margen de error de (+/-) 6% para los hombres y de (+/-) 4% para las mujeres.
En la tabla 21 se observan los departamentos de residencia de las personas encuestadas:

Tabla 21. Departamentos de residencia de las personas encuestadas
Para el anlisis estos departamentos fueron agrupados en regiones as: regin Caribe (Atlntico, Bolvar, Cesar, Magdalena y Sucre); regin Central (Cundinamarca, Antioquia, Huila, Caquet y Meta); regin Pacca (Valle, Cauca, Nario) y regin Oriental (Santander). En la tabla 22 y en el grco 73 se observa la distribucin de la muestra por regin.
Tabla 22. Regin de residencia de las personas encuestadas
Grco 73. Distribucin de la muestra por regin
Anexo 3.
Lista de tablas
Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3: Tabla 4: Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10. Tabla 11. Tabla 12. Tabla 13. Tabla 14. Tabla 15. Tabla 16. Taba 17. Tabla 18. Tabla 19. Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22. Medidas reparativas segn pas Conocimiento del victimario (en porcentajes) (pregunta 14 de Kiza et. al.) Municipios en los que se recogi la muestra Representatividad de la muestra segn regiones Criterios de ingresos Departamento de residencia de las personas encuestadas (en porcentajes) Relacin de parentesco y frecuencia de personas victimizadas en la familia, segn forma de victimizacin Ocupacin y frecuencia de personas victimizadas en la comunidad, segn forma de victimizacin Principales grupos responsables de victimizacin segn regin Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (propia victimizacin), segn regiones Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (familia), segn regiones Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (comunidad), segn regiones Preferencia frente a medidas de reparacin, victimizacin propia (porcentaje respuestas armativas) Preferencia frente a medidas de reparacin, victimizacin de familiar (porcentaje respuestas armativas) Preferencia frente a medidas de reparacin, combinaciones de victimizacin, (porcentaje respuestas armativas) Preferencias frente a medidas de reparacin segn caractersticas demogrcas (porcentajes reejan respuestas armativas) Preferencias frente a medidas de reparacin segn caractersticas demogrcas y de actor responsable (porcentajes reejan respuestas armativas) Modelo 1 para predecir preferencias en medidas de reparacin (regresiones logsticas, mtodo Ward. Se presenta el odds ratio) Modelo 2 para predecir preferencias en medidas de reparacin (regresiones logsticas, mtodo pasos hacia delante. Se presenta el odds ratio) Distribucin de la muestra por gnero Departamento de residencia de las personas encuestadas Regin de residencia de las personas encuestadas
Anexo 4.
Lista de grcos
Grco 1. Grco 2. Grco 3. Grco 4. Grco 5. Grco 6. Grco 7. Grco 8. Grco 9. Grco 10. Grco 11. Grco 12. Grco 13. Grco 14. Grco 15. Grco 16. Grco 17. Grco 18. Grco 19. Grco 20. Grco 21. Grco 22. Grco 23.
Prioridades en medidas de reparacin de la poblacin colombiana, Indepaz Universidad de los Andes (2008, n=2000) Prioridades en medidas de reparacin de la poblacin colombiana, segn si considera la pobreza un problema prioritario Distribucin de la muestra segn forma de acceso a la persona encuestada Aos de victimizacin y cantidad de vctimas reportadas para todas las formas de victimizacin (propia, en la familia y en la comunidad) Distribucin de la muestra por sexo Distribucin de la muestra por edad promedio y sexo Distribucin de la muestra por regin Distribucin de la muestra por estado civil (en porcentajes) Distribucin de la muestra por ingresos y sexo Distribucin de la muestra por niveles de ingresos Distribucin de la muestra segn sexo y si es cabeza de familia Promedio de hijo/as, segn sexo Promedio de personas que dependen econmicamente de encuestado/as, segn sexo Distribucin de la muestra por nivel educativo alcanzado (en porcentajes) Distribucin de la muestra por religin Distribucin de la muestra por identicacin tnica Frecuencia de diferentes formas de victimizacin reportadas (en porcentajes) Cinco principales formas de victimizacin (en porcentajes) Frecuencia de victimizaciones propias reportadas Frecuencia de victimizaciones reportadas, incluyendo familia y comunidad Vctimas de desplazamiento forzado segn nivel de ingresos Vctimas de desplazamiento forzado en la familia segn nivel de ingresos Vctimas de tortura segn nivel de ingresos
Grco 24. Grco 25. Grco 26. Grco 27. Grco 28. Grco 29. Grco 30. Grco 31. Grco 32. Grco 33. Grco 34. Grco 35. Grco 36. Grco 37. Grco 38. Grco 39. Grco 40. Grco 41. Grco 42. Grco 43. Grco 44. Grco 45. Grco 46. Grco 47. Grco 48. Grco 49. Grco 50.
Vctimas del secuestro en la familia segn ingresos Vctimas de homicidio en la familia segn ingresos Vctimas de masacre en la familia segn ingresos Vctimas de minas antipersonales en la familia segn ingresos Vctimas de desaparicin forzada en la familia segn ingresos Actor responsable del crimen propio Actor responsable del crimen en la familia Actor responsable del crimen en la comunidad Conocimiento de responsable(s) del crimen propio Conocimiento de responsable(s) del crimen de familiar Conocimiento de responsable(s) del crimen en la comunidad Conocimiento acerca de dnde vive responsable de crimen propio Conocimiento acerca de dnde vive responsable de crimen de familiar Conocimiento acerca de dnde vive responsable de crimen en la comunidad Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (crimen propio) Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (familia) Convivencia entre responsables y vctimas en la comunidad (comunidad) Preferencias frente a medidas de reparacin (n=1014), en porcentajes Cul de las siguientes necesidades tiene usted? Conoce usted la verdad en torno a los hechos que lo/a afectaron? Opina usted que la verdad ha sido divulgada adecuadamente al pblico? Preere conocer la verdad en privado o pblicamente (segn sexo)? Ha escuchado hablar de comisiones de verdad? Opina que una comisin de verdad sera til en su caso? Cmo deberan ser castigados los culpables de los crmenes? En su opinin, para qu son los juicios contra los responsables de los diferentes crmenes cometidos en el conicto armado colombiano? Le parece que en los juicios debera distinguirse entre quienes ordenan un crimen y quienes lo ejecutan?
Grco 51. Grco 52. Grco 53. Grco 54. Grco 55. Grco 56. Grco 57. Grco 58. Grco 59. Grco 60. Grco 61. Grco 62. Grco 63. Grco 64. Grco 65. Grco 66. Grco 67. Grco 68. Grco 69. Grco 70. Grco 71. Grco 72. Grco 73.
Quines cree que deberan recibir el castigo ms fuerte, los que ordenan o los que ejecutan rdenes? Quin debera juzgar a los responsables? Cmo podra participar la comunidad en los juicios de los responsables? Opina usted que las vctimas deberan participar en los juicios contra los responsables? Cmo deberan participar las vctimas en los juicios contra los responsables? Cul le parece la mejor manera de hacer un homenaje a las vctimas? Conoce usted la diferencia entre la justicia ordinaria y la Ley de Justicia y Paz en Colombia? Cul preere para juzgar a los responsables: la justicia ordinaria o la Ley de Justicia y Paz? Cules programas de atencin a vctimas conoce usted? Est vinculado/a a un programa de atencin a vctimas? A cul programa de atencin a vctimas est vinculado usted (en porcentajes)? Cmo le parece la atencin recibida en estos programas? Siente conanza en que el(los) programa(s) de atencin a vctimas al(a los) cual(es) est vinculado(a) va(n) a atenderlo(a) de manera adecuada? Por qu no est vinculado a un programa de atencin a vctimas? Pertenece usted a una organizacin tnica? Forma usted parte de una organizacin de vctimas? Forma usted parte de una organizacin de vctimas (segn regin)? Tiene cdula de ciudadana? Vot usted en las pasadas elecciones? Participacin electoral vctimas versus estndar nacional Cree usted que va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos? Cree usted que va a haber paz en Colombia en los prximos cinco aos? (segn tipo de victimizacin y segn regin) Distribucin de la muestra por regin
Referencias
Angelika Rettberg
Referencias
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Qu quieren las vctimas?

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Anexos ............ ................................................................ Referencias ........................ ........................ ........................

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Andreas Forer Bogot D.C., 5 de noviembre de 2008

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Tabla 1. Medidas reparativas segn pas

La pregunta era: Qu le ayudara en su situacin? (Puede escoger ms de una respuesta)

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2. El marco institucional colombiano

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Tabla 4. Representatividad de la muestra segn regiones

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Grco 3. Distribucin de la muestra segn forma de acceso a la persona encuestada

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Grco 6. Distribucin de la muestra por edad promedio y sexo

Tabla 6. Departamento de residencia de las personas encuestadas (en porcentajes)

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Grco 7. Distribucin de la muestra por regin

Grco 8. Distribucin de la muestra por estado civil (en porcentajes)

Grco 9. Distribucin de la muestra por ingresos y sexo

Grco 10. Distribucin de la muestra por niveles de ingresos

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Grco 11. Distribucin de la muestra segn sexo y si es cabeza de familia

Grco 12. Promedio de hijo/as, segn sexo

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Grco 15. Distribucin de la muestra por religin

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Grco 18. Cinco principales formas de victimizacin (en porcentajes)

Grco 19. Frecuencia de victimizaciones propias reportadas

Grco 20. Frecuencia de victimizaciones reportadas, incluyendo familia y comunidad

Grco 21. Vctimas de desplazamiento forzado, segn nivel de ingresos

Grco 22. Vctimas de desplazamiento forzado en la familia segn nivel de ingresos

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Grco 23. Vctimas de tortura segn nivel de ingresos

Grco 24. Vctimas del secuestro en la familia segn ingresos

Grco 25. Vctimas de homicidio en la familia segn ingresos

Grco 26. Vctimas de masacre en familia segn ingresos

Grco 27. Vctimas de minas antipersonales en familia segn ingresos

Grco 28. Vctimas de desaparicin forzada en la familia segn ingresos

Reparacin en Colombia Qu quieren las vctimas?

Tabla 8. Ocupacin y frecuencia de personas victimizadas en la comunidad, segn forma de victimizacin

Reparacin en Colombia Qu quieren las vctimas?

Grco 29. Actor responsable del crimen propio

Grco 30. Actor responsable del crimen en la familia

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Grco 31. Actor responsable del crimen en la comunidad

Tabla 9. Principales grupos responsables de victimizacin segn regin

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c. Proximidad social entre vctimas y perpetradores en el nivel local

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