UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

FICA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

Curso: historia de la arquitectura peruana II

Tema: BARRIADAS DE LOS 80

ALUMNO:

Jhon S. Rojas Yucra

CATEDRA:

Arq. Carlos Antonio Aching Guzmn.

TARAPOTO - PER 2013

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DEFINICION El concepto barriada ha sido tratado desde diversos enfoques, que van desde lo peyorativo por su supuesta nfima calidad visual, hasta por ser la manifestacin fsica de quienes hacen ciudad de la nada. Se presentan las siguientes definiciones: Para Pablo Berckholtz Salinas: la barriada es una Aberracin social, vivienda maldita, carente de luz, de sol, de aire, de limpieza, donde el hombre no encuentra su racin de oxgeno para compartirlo con su familia y cooperar indirectamente con el adelanto racial. Plantea el tema de la barriada como un problema de vivienda, de esttica, e higiene, pero haciendo hincapi en la imposibilidad moral y tica de vivir en barriada. Se citan las ideas de Berckholtz por ser antagnicas a las que siguen, tambin porque refleja una posicin que no dista mucho de aquella que asocia solamente la barriada como un entorno urbano carente de belleza; las definiciones que se citan a continuacin, pertenecen a estudios de mayor nivel y riguroso estudio: Se considera barriada a la zona de terrenos de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada que se encuentre dentro de los lmites de centros poblados capitales de circunscripcin poltico-administrativa, o en sus respectivas reas suburbanas o aledaas, en las que por invasin y al margen de disposiciones legales sobre propiedad, con autorizacin municipal o sin ella, sobre lotes distribuidos sin planes de trazado oficialmente aprobados, se hayan constituido agrupamientos de viviendas de cualquier estructura, careciendo dicha zona en conjunto de uno o ms de los siguientes servicios: agua potable, desage, alumbrado, veredas, vas de trnsito vehicular, etc."
Las

barriadas consisten en chozas de invasores construidas apresuradamente en la periferia de la ciudad. Los residentes de las barriadas son pobres pero se sienten con derecho a reclamar las tierras que han invadido. Ellos se consideran "gente respetable". La mayora son residentes habituados a Lima que han aprendido la eficacia poltica de las invasiones masivas de tierras desocupadas, pblicas o privada, de la periferia urbana La barriada es un conjunto de viviendas formado a partir de la ocupacin de un terreno muchas veces surgidas de forma ilegal por parte de familias de bajos ingresos que, en gran parte, han construido personalmente sus propias viviendas, se da por iniciativa propia o por la de los poderes pblicos. El terreno no goza, al momento de su ocupacin, de ninguna habilitacin urbana con la excepcin, en ciertos casos, de un simple trazo

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de lotizacin. La adjudicacin, la dotacin de servicios y equipamientos pblicos y la construccin de la vivienda, se llevan a cabo posteriormente a la ocupacin del suelo, en un proceso lento, diferente de una barriada a otra, y cuya iniciativa, e incluso realizacin, generalmente corre a cargo de la poblacin, en el marco de la familia o de la organizacin de los pobladores. Podramos definir preliminarmente la barriada como un patrn de establecimiento urbano, con rasgos fsicos, sociales y econmicos estructurados de manera singular. Estos seran que su constitucin se realiza por invasin "espontnea" o concertada de espacios vacos existentes en la periferia del casco urbano, generalmente de propiedad pblica y en menor escala privada; que en ella participan familias de bajos ingresos econmicos, en su mayora procedentes de reas rurales con una cultura "tradicional"; que tienden a organizarse a fin de actuar solidariamente para el logro de un lote y la obtencin de servicios bsicos y facilidades comunales; y que entran en contacto con dependencias estatales para ser reconocidos como propietarios de sus viviendas, dando lugar as a un estilo de relacin sociopoltica que difiere al de otras comunidades de base del pas

De las definiciones podemos observar que algunas hacen hincapi sobre la propiedad del terreno, otras sobre las condiciones internas de habitabilidad, material de construccin en las viviendas, falta de equipamiento e infraestructura bsica, y finalmente sobre las condiciones sociales de los grupos residentes, como procedencia, y fortaleza en su organizacin social. Todas utilizan esas variables, y plantean una definicin despus de haber analizado sus causas y caractersticas fsicas y socio-econmicas. LAS BARRIADAS EN LIMA (DEFINICIN DE ACUERDO AL CONTEXTO EN EL PER) En el Per, las barriadas son un fenmeno histrico relativamente reciente, que corresponde a la segunda parte de nuestro siglo. Evidentemente el trmino ha ido variando con el transcurso del tiempo y tambin de acuerdo al grado de urbanizacin de la ciudad de Lima. Se puede decir que este trmino no surge a la par con las invasiones que se tomaron en Lima a inicios de los treinta, siendo la invasin un hecho relativamente nuevo, se remiti su definicin a viejos conceptos como los de urbanizacin o barrio clandestino. A fines de la dcada de los cincuenta, el trmino barrio marginal ya era parte del hablar limeo, es as como surge barriada, derivacin despectiva directa del trmino barrio, con el que, desde la perspectiva de la lite limea, se pensaba que era lo afn a la delincuencia, promiscuidad e inmundicia social y gracias a nuestra prensa conservadora de entonces, este calificativo fue an ms generalizado.

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En 1957, al crearse la Oficina Nacional de Barriadas, nace la Ley N13517 conocida como la Ley Orgnica de Barrios Marginales que la reconoce oficialmente, y que, sin embargo, an no despoja el trmino de la connotacin peyorativa que atrae. No obstante, dicha ley no repara en el perfil insalubre del barrio, ms solo el acceso al suelo. Con el tiempo, el trmino barriada adquiere especificidad y notacin, puesto que segn reglamento (Ley N 13517 de 1961) la unidad de barrio podr constituirse sobre la base de varias de las mismas, formando as distintas unidades que se agruparn entorno a un posible conjunto urbano que les brinde el equipamiento necesario como para consolidarse como unidad, delimitando su realizacin como implantacin urbanstica, definindose como Urbanizacin Popular de inters Social. Por consiguiente y acoplndose a la norma, todas las barriadas obtenan reconocimiento legal, convirtindose en urbanizacin.

De las 57 barriadas que estudi Matos Mar actualmente, ninguna carece de agua, desage, ni energa elctrica, debido a que se encuentran dentro de la red general de distribucin de infraestructura bsica. En la dcada del 80 se pobl Huaycn, y diez aos despus, algunos arenales de Surco, Ventanilla, laderas de los cerros de Chorrillos y San Juan de Lurigancho. La organizacin social es ms fuerte, y el tiempo de transformacin de paredes de estera a paredes de ladrillo ha disminuido

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considerablemente, la produccin masiva de pequeos cuartos de madera, escaleras "solidarias", piletas de agua comunales, ha cambiado tambin la fisonoma de las barriadas, no slo en Lima, sino tambin en todo el pas . Es muy importante entender el trmino de barriada no solamente dentro de un marco urbanstico, sino tambin como el impacto social que tuvo en aquellos aos, la indicacin de marginal como fue calificada, demuestra el concepto de invasin, de irrupcin causada por terceros. Estas invasiones eran, para la lite limea, el foco de delitos, degeneracin e incultura. En 1957, al crearse la Oficina Nacional de Barriadas, nace la Ley N13517 conocida como la Ley Orgnica de Barrios Marginales que la reconoce oficialmente, y que, sin embargo, an no despoja el trmino de la connotacin peyorativa que atrae. No obstante, dicha ley no repara en el perfil insalubre del barrio, ms solo el acceso al suelo. Con el tiempo, el trmino barriada adquiere especificidad y notacin, puesto que segn reglamento (Ley N 13517 de 1961) la unidad de barrio podr constituirse sobre la base de varias de las mismas, formando as distintas unidades que se agruparn entorno a un posible conjunto urbano que les brinde el equipamiento necesario como para consolidarse como unidad, delimitando su realizacin como implantacin urbanstica, definindose como Urbanizacin Popular de inters Social. Por consiguiente y acoplndose a la norma, todas las barriadas obtenan reconocimiento legal, convirtindose en urbanizacin. Posteriormente, durante el golpe de estado de Velasco, se cancel el trmino de barriada, para lograr una legitimidad social y poltica muy aspirada por el cabecilla de turno, llamndole pueblo joven; trmino que nue vamente cambi durante el segundo gobierno de Belaunde, pasando a ser asentamiento humano; cuya vigencia se halla hasta nuestros das. Sin embargo este nuevo trmino consolida una calificacin poltico-jurdica ms que al hecho urbanstico mismo, por lo que el autor considera recomendable el emplear el trmino barriada ya que explica mejor dicho fenmeno, tanto como connotacin histrica y como urbanstica.

CONJUNTO HABITACIONAL, A LA VUELTA DE LA ESQUINA? Su definicin se remite a la vivienda social realizada por el Estado, un claro ejemplo es Mi Vivienda, que prolifera en cantidad y a la vez criticado por diversos sectores; sin embargo esta caracterizacin social-estatal es discutida pues actualmente proliferan en Lima conjuntos habitacionales desarrolladas por el sector privado, considerando como estos a los tantos edificios por departamentos que invaden a Lima cada da ms. LAS TRADICIONES Y URBANISMO EN LIMA

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Las diferencias entre urbanizacin, conjunto habitacional y barriada se aprecian en el carcter de los procesos de produccin, intercambio y consumo al que son dirigidos; su diseo y posterior construccin. Mientras que la urbanizacin estatal destaca su desarrollo y construccin por el estado peruano, adems de no ser sujeta a las prescripciones reglamentarias, llega al usuario a travs de diversos procedimientos (sorteos y precalificaciones segn el grado de necesidad); las urbanizaciones privadas operan de distinta manera: esta es maniobrada por una empresa privada y profesionales independientes, que se acatan a la reglamentacin actual. La primera mantiene el objetivo de solucionar las necesidades de habitabilidad de un sector de peruanos, no muchas veces lo realiza con la imaginacin necesaria, me refiero a que no solo las construcciones bonitas deben ser creativas; la segunda muchas veces solo piensa en lograr una alta rentabilidad construyendo bloques y bloques de edificios muy parecidos que cada vez densifican ms la ciudad, bloques de edificios lo hace cualquiera, lo que se requiere es un nuevo planteamiento de la vivienda. En el caso de la barriada, es su propia gente la que lo gesta, la que la piensa. El procedimiento es el siguiente: ocupacin colectiva o invasin del terreno, su lotizacin/ocupacin y su construccin gradual (muchas veces interminable dada la situacin de pobreza referida a la(s) familia(s) que la habitan); finalmente muy pocas barriadas se lotizan de manera esquemtica y varan de tipo urbanstico a lo largo de la historia. Las diferencias y puntos de concordancia entre las tres principales tradiciones del urbanismo limeo: la tradicin del urbanismo estatal, la tradicin del urbanismo privado y la tradicin del urbanismo barrial; se generan en sus condicin social, material, poltico, econmico, cultural o ambiental. El transcurso de la historia de nuestra ciudad nos muestra una caracterstica muy peruana es el que en ningn otro pas de similar desarrollo al nuestro, el barrio puede nacer an sin tener una vivienda como tal construida o normativas propias que la respalden, menos an contar con los servicios bsicos o cumplimientos de sanidad mnimos requeridos para el desarrollo ptimo de una sociedad, de la persona humana; en otras palabras: lote no definido + grupo de gente = barriada. Muy por el contrario, las urbanizaciones privadas y estatales, presentan una situacin y contexto diferentes, adems de compartir una postura urbanstica, es decir son urbansticamente consientes de s mismas.

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TRABAJO DESARROLLADO POR INSTITUCIONES Y GOBIERNO CENTRAL El proceso de urbanizacin en el pas, despus de la segunda guerra mundial, especialmente en Lima, produjo una serie de modificaciones en el patrn social y econmico, que motivaron un acelerado proceso de urbanizacin, y algunas propuestas desde el gobierno central. Collier, en "Barriadas y lites de Odra a Velasco", establece en el gobierno de Odra se foment el surgimiento de barriadas, como base social de apoyo a la candidatura, generando expectativas sobre la ayuda estatal. En el gobierno de Prado, se foment indirectamente la creacin de barriadas, en parte para solucionar el problema de la concentracin habitacional en el centro de Lima. En 1960 se crea el Instituto Nacional de Vivienda, y con l se difunde la idea de que la mayor cantidad posible de familias peruanas deberan convertirse en propietarias. ". En lugar de la dependencia y la informalidad, el propsito de este periodo fue hacer a los pobladores de las barriadas independientes del Estado y crear un mundo altamente estructurado basado en la propiedad y en la autoayuda, que enseara al pobre a cuidar de s mismo y lo alejara de movimientos polticos disociadores" La Ley Orgnica de los Barrios Marginales N 13517, Febrero de 1961, buscaba organizar el proceso de transformar barrios marginales en urbanizaciones populares de inters social. En el artculo 2, se prohiba la formacin de nuevos barrios marginales. Esta Ley en su artculo 16, y en su reglamento Articulo 3.03, estableci prioridades para expropiar terrenos (una de las tantas atribuciones que tena la Corporacin Nacional de vivienda, tambin creada en esta ley), entre ellas la de solicitar a las Jefaturas Regionales de Minera informacin sobre los denuncios mineros ubicados en las zonas aledaas a las ciudades. Esta informacin sirvi en

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gran parte para "urbanizar" Lima, fue uno de los medios ms eficaces para convertir una cantera en zona urbana, como en el caso de San Juan de Lurigancho. En 1971, se invaden las pampas de Pamplona, dos meses despus de crea SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social) al crearse esta organizacin se da origen a la primera Comunidad Urbana Autogestionaria en 1974, Villa El Salvador. Esta forma de "invadir" y "luego urbanizar" ser uno de los modelos para la formacin de nuevas barriadas. Crendose un mercado fcil para los nuevos urbanizadores, debido a que las redes de infraestructura las coloca el estado. Urbanizar ya no es un negocio, es solo ganancia, pues no hay prdida ni riesgo.

Con la creacin de COFOPRI, el problema se agrav (despus de la poca de violencia terrorista) por la falta de control urbano, falta de autonoma y capacidad para solucionar un problema de mayor trascendencia, favoreciendo la ocupacin de cerros y arenales de Lima pues COFOPRI titul en muchos casos lo intitulable, zonas en riesgo, viviendas sin acceso peatonal, en algunos casos los Asentamientos Humanos tenan permetros superpuestos.

ESTUDIOS DE JOHN TURNER BARRIADAS EN EL PER

WILLIAM

MARGIN

SOBRE

Para estudiar el fenmeno de las barriadas, muchos investigadores extranjeros llegaron al Per, entre ellos el arquitecto John Turner y el antroplogo William Margin. Ellos descubrieron el extraordinario esfuerzo colectivo que permiti el desarrollo de las Barriadas, lo que le dio cierta fama internacional al Per. Turner hizo la distincin de urbanismo por y urbanismo para la gente. Para l, la residencia no se limita a la aspiracin de habitar en un lugar confortable (para). Implica una iniciativa popular para crear vida de espacios en una comunidad que responde convivencialmente a las circunstancias especficas sociales y fsicas de un lugar (por).

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William Mangin, por su parte seal que la gente daba respuestas creativas, audazmente empresariales, a condiciones creadas por la proliferacin de obstculos legales, para acceder a los servicios que el Estado estaba obligado a brindar, y que por su incapacidad no lo hacia. En 1963 escribe: Las barriadas son por lo general lugares tranquilos habitados por grupos de familias muy trabajadoras, pero con una mala imagen pblica Posteriormente sentenciaba que ningn gobierno tendra la fuerza capaz de expulsar a los ms de 200 000 invasores de tierras alrededor de Lima. En 1967 afirma que las barriadas representan la solucin al problema de la rpida urbanizacin y migracin, as como la escasez de vivienda. Explica los sistemas de organizacin: sistemas de agua privado, los mercados, la divisin del trabajo, los grupos de recaudacin para comprar la tierra que habitan, los sistemas informales de justicia para las disputas menores. Mangin reporta que las barriadas la conformaban familias pobres que queran salir adelante legtimamente. Sin embargo tuvieron que enfrentar los obstculos legas del estado como los reglamentos de zonificacin y de planificacin que impedan la expansin de la economa local. Segn Mangin, las 4 contribuciones que hacan los informales a la economa eran: Inversin en viviendas y mejora de la tierra Mercado de trabajo Crecimiento de la pequea empresa Capital social intangible invertido en la formacin de la comunidad

ASPECTOS NEGATIVOS
Existen factores negativos: la pobreza con la que se encontraron los migrantes en la capital, una oferta de empleo que no cubra la demanda real, la gran brecha entre ricos y pobres, la exposicin a propaganda que incentiva el consumo de bienes y servicios, accesibles slo para los estratos de mejores ingresos, la discriminacin y marginacin de la que son objeto, todos ellos fueron factores que hace crecer el ndice de criminalidad. Para muchas personas resulta inexplicable la migracin a la capital, que an continua, si las condiciones en las que tienen que vivir los nuevos habitantes son infrahumanas y a veces peores que en su lugar de origen. Para los migrantes sin embargo no resulta as, no es lo mismo ser pobre en el campo y hacer una caminata de 8 horas para alcanzar una posta mdica, un colegio o una comisara que ser pobre en la capital donde se est a pocos minutos de los servicios estatales.