LEY DE ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
Y SU REGLAMENTO

Seccin de Publicaciones

La publicacin de esta legislacin es una transcripcin

literal de los respectivos Diarios Oficiales en los que
fueron publicadas las leyes.

LEY DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA

DECRETO No. 868

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I
Que es necesario actualizar el marco jurdico que regula las
 
W
  
Estado;
II
Que es deber del Estado que las adquisiciones y contrataciones de las
 W
 
III
Que es deber del Estado velar por el uso racional de sus recursos
nancieros, y para ello es menester la unicacin de las normas reguladoras
de las adquisiciones y contrataciones dentro de los principios de libre
competencia;
/s 
Y 
 Z1, las adquisiciones y contrataciones de obras,
bienes y servicios que realice el Estado, debern someterse a licitacin
pblica, excepto en los casos regulados por la Ley.
POR TANTO:

W
de la Repblica, por medio del Ministro de Hacienda y de los diputados Juan
 D :' Y :D 
Nios, Alejandro Dagoberto Marroqun, Hugo Molina, Jos Mauricio
Quinteros, Jorge Alberto Villacorta, Lorena Guadalupe Pea, Alejandro
Z' D <t ^D Z
Donald Ricardo Caldern Lam, Humberto Centeno, Mariela Pea Pinto, Ren
Figueroa, Jos Roberto Larios, Roberto Jos DAubuisson, Norman Quijano,
1 A partir de 1983, se llama Constitucin.
3

Luis Alberto Cruz, Salvador Horacio Orellana, Mauricio Aguilar, Jorge Alberto
Muoz, Gerardo Escaln, Ren Oswaldo Rodrguez, Olme Remberto Contreras,
Renato Antonio Prez, Nelson Funes, Amado Aguiluz, Hermes Alcides Flores,
K K ' ^' t D D 
Zelaya, Ismael Iraheta Troya, Orlando Arevalo, Guillermo Magaa, Sigifredo
Ochoa Prez y Gerardo Antonio Suvillaga.
DECRETA: la siguiente;
LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO NICO
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y SUJETO DE LA LEY
Objeto de la Ley, Principios y Valores.(3)

>>
   
seguimiento y liquidacin de las adquisiciones de obras, bienes y servicios
de cualquier naturaleza, que la Administracin Pblica deba celebrar para la
consecucin de sus nes.(3)
Las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica se
regirn por principios y valores tales como: no discriminacin, publicidad,

 
>'
Sujetos a la Ley.(3)
Art. 2. Quedan sujetos a la presente Ley:(3)
a)
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
oferten o contraten con la Administracin Pblica. Dichas personas podrn


4



>

  , 
Z>/^^^


>       
 

especiales;(3)
d)
Las adquisiciones y contrataciones nanciadas con fondos
municipales;(3)


>D 
       
as convenga a los intereses pblicos, las cuales respecto del proceso de
contratacin, adjudicacin y liquidacin se regirn por sus leyes y normas
jurdicas especcas;(3)
f)
Las Asociaciones Pblico Privadas, como una modalidad de
    
asociaciones en relacin con la presente Ley.(3)

 
/
 W 
Sujetos de la Ley Derogado.(3)
Art. 3.- Derogado.(3)
Exclusiones.(3)
Art. 4. Se considerarn excluidos de la aplicacin de esta Ley:(3)
a)
Las adquisiciones y contrataciones nanciadas con fondos
provenientes de Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados
o con Organismos Internacionales, en los cuales se establezcan los procesos de
adquisiciones y contrataciones a seguir en su ejecucin. En los casos en que

tambin se considerar excluida;(3)


>
s;(3)
c)
La contratacin de servicios personales que realicen las
 W
5

en las disposiciones generales de presupuestos, ley de salarios, contrato,

jornal, contratacin laboral en base al Cdigo de Trabajo, y a los reglamentos o

d)
Los servicios bancarios y nancieros, que no sean de seguros,
celebrados por la Administracin Pblica;(3)
e)
La concesin de derechos de imagen, patentes y similares que
son propiedad del Estado;(3)


>        
internacional;(3)


>
sede el Servicio Exterior en el extranjero, para su adecuado funcionamiento. El
Ministro del Ramo deber hacer del conocimiento del Consejo de Ministros las
adquisiciones y contrataciones realizadas por lo menos tres veces por ao;(3)
h)
El servicio de distribucin de energa elctrica y servicio pblico
de agua potable;(3)
i)
Las obras de construccin bajo el sistema de administracin que
realicen los concejos municipales.(3)
Aplicacin de la Ley y su Reglamento
Art. 5.- Para la aplicacin de esta Ley y su Reglamento se atendern a
 
^
o alcance de las normas, conceptos o trminos de las disposiciones de esta
Ley, podr recurrirse a las normas, conceptos y trminos del Derecho Comn.
En todo lo que no hubiere sido previsto por esta Ley podr recurrirse a las
disposiciones del Derecho Comn, en cuanto fueren aplicables.

TITULO II
UNIDADES NORMATIVA Y EJECUTORAS
CAPITULO I
UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PUBLICA (UNAC)
W h E 
Art. 6.- Corresponde al Ministerio de Hacienda:
a)
Proponer al Consejo de Ministros para su aprobacin, la
/
 W  >:
las Municipalidades, a los que corresponde determinar, independientemente, a



s 
y contrataciones aprobada para el ejercicio scal correspondiente;
c)
Proponer los lineamientos y procedimientos, que segn esta Ley
se deben observar para las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y
servicios.

W h E 
de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, que en
adelante podr abreviarse la UNAC, la cual estar adscrita al Ministerio de
,  

Atribuciones de la UNAC.(3)
Art. 7. La UNAC depender del Ministerio de Hacienda y sus atribuciones
sern las siguientes:(3)


WD , 
/ W
>
 
de licitacin y adjudicacin de las micro, pequeas y medianas empresas;(3)



implementacin, funcionamiento y coordinacin del Sistema Integrado
de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica que podr
7

abreviarse (SIAC), as como la administracin del sistema electrnico de compras

pblicas;(3)



 >
d)
Asesorar y capacitar a las Unidades de Adquisiciones y
/h/ 


e)
Capacitar, promover, prestar asistencia tcnica y dar seguimiento
h/
Ley;(3)
f)
Apoyar la implementacin de medidas de carcter general que
^/



Z       
tcnicos de acuerdo a esta Ley;(3)
h)
Administrar y normar el sistema electrnico de compras pblicas,
 / 
W
todos los documentos y actuaciones que deban registrarse segn esta Ley. Se
mantendr en todo caso la condencialidad respecto de la informacin de los
ofertantes, que por su naturaleza corresponda a un inters privado y no sea
obligatoria su publicidad;(3)


h E  
Administracin Pblica sujetas a la presente Ley, publicar a travs de medio
/ 
contenga los datos de todos los proyectos, adquisiciones y contratos realizados,
en ejecucin y pendientes, los proveedores de dichos servicios y obras,

medio electrnico se mantendr permanentemente actualizado al pblico;(3)


Z
         
presente Ley, y dems disposiciones aplicables a los procesos de adquisicin y
contratacin;(3)



 W> 
las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, as como de las empresas
8

 
oportunidad en los procedimientos de adjudicacin;(3)


K 
orientadas al cumplimiento de esta Ley;(3)
l)
Todas aquellas funciones que le determine esta Ley.(3)
No obstante lo anterior las municipalidades, sin perjuicio de su
autonoma, debern efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad
>
con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversin anual, que
son nanciados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto
General del Estado.(3)
Del jefe de la UNAC
Art. 8. La UNAC estar a cargo de un Jefe, el cual ser nombrado por el
Ministro de Hacienda, quien deber reunir los requisitos siguientes:(3)
a)
Ser salvadoreo por nacimiento;


W
cargo.(1)
c)
Ser de moralidad notoria y no tener conicto de intereses con el
cargo;
d)
Obtener el niquito de sus cuentas si hubiese administrado o
manejado fondos pblicos;
e)
Hallarse libre de reclamaciones de toda clase, caso de haber sido
D
f)
Hallarse solvente con la Hacienda Pblica y con el Municipio; y,
g)
No tener pendientes contratos o concesiones con el Estado, para
explotacin de riquezas nacionales o de servicios pblicos, as como los que

o de sociedades extranjeras que se hallen en los mismos casos.
CAPITULO II
UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES
(UACI)
Establecimiento de la UACI

  W
h /
9

h/ 
 
obras, bienes y servicios. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y
 
 

  
        h/ 
  
obras, bienes y servicios.
Las Municipalidades podrn asociarse para crear una UACI, la cual
tendr las funciones y responsabilidades de las municipalidades que la
conformen. Podrn estar conformadas por empleados o por miembros de los
Concejos Municipales, as como por miembros de las Asociaciones Comunales,
debidamente registradas en las municipalidades.(1)
Inciso nal.- Derogado.(3)
:/
Art. 10. La UACI estar a cargo de un Jefe, el cual ser nombrado por el
 
>



sean establecidas por la UNAC, y ejecutar todos los procesos de adquisiciones y
contrataciones objeto de esta Ley;(3)
b)
Ejecutar los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto
de esta Ley; para lo cual llevar un expediente de todas sus actuaciones, del
proceso de contratacin, desde el requerimiento de la unidad solicitante hasta
la liquidacin de la obra, bien o servicio;(3)


h E 
 
 
contrataciones;(3)


 h &/
UFI, la programacin anual de las compras, las adquisiciones y contrataciones
de obras, bienes y servicios, y darle seguimiento a la ejecucin de dicha
 
anual de adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica, el plan
  
10

presupuestaria del ejercicio scal en vigencia y sus modicaciones;(3)

e)
Vericar la asignacin presupuestaria, previo a la iniciacin de

f)
Adecuar conjuntamente con la unidad solicitante las bases de
licitacin o de concurso, trminos de referencia o especicaciones tcnicas;(3)
g)
Realizar la recepcin y apertura de ofertas y levantar el acta

h)
Solicitar la asesora de peritos o tcnicos idneos, cuando as lo
requiera la naturaleza de la adquisicin y contratacin(3)


W 

administradores de contrato;(3)
j)
Mantener actualizada la informacin requerida en los mdulos
Z 

 
compras;(3)




 
d/
l)
Precalicar a los potenciales ofertantes nacionales o extranjeros,
as como revisar y actualizar la precalicacin al menos una vez al ao;(3)

 / 
de las contrataciones que se realicen;(3)
n)
Prestar a la comisin de evaluacin de ofertas, o a la comisin de
alto nivel la asistencia que precise para el cumplimiento de sus funciones;(3)
o)
Calicar a los ofertantes nacionales o extranjeros;(3)
p)
Proporcionar a la UNAC oportunamente toda la informacin
requerida por sta;(3)
q)
Cumplir y hacer cumplir todas las dems responsabilidades que
se establezcan en esta Ley.(3)
El Jefe UACI podr designar al interior de su Unidad a los empleados
para desarrollar las anteriores atribuciones.(3)
Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin
Pblica.(3)
11

Art.10Bis.Crase el SistemaIntegradodeAdquisicionesyContrataciones,
que en adelante podr denominarse SIAC, el cual comprender todos los
elementos necesarios para la administracin, implementacin, funcionamiento,
coordinacin y seguimiento de las compras del Estado.(3)

^/h E 
Contrataciones de la Administracin Pblica (UNAC), Unidades de Adquisiciones
/h/^
correspondientes, y el sistema electrnico de compras pblicas, el cual contendr
el Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin
Pblica.(3)
El SIAC estar relacionado con el Sistema de Administracin Financiera
Integrado que establece la Ley Orgnica de Administracin Financiera del
Estado.(3)
Relacin UACI UFI.(3)
Art. 11. La UACI trabajar en coordinacin con la Unidad Financiera
/h &/^ &/^&/
establecido en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado en
lo relacionado a adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios,
especialmente en lo concerniente a la programacin de las adquisiciones y
contrataciones, y a la disponibilidad presupuestaria.(3)
Atribuciones de la UACI Derogado.(3)
Art. 12.- Derogado.(3)
Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin
Pblica.(3)

> K  
  

en el Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin
Pblica, que en adelante podr denominarse el Registro, con informacin
 
 

En el Registro se manejar el expediente consolidado de las adquisiciones
y contrataciones de la Administracin Pblica; ser obligacin de cada Titular
   
12

un expediente consolidado del proceso de adquisicin o contratacin, en

adicin a lo que corresponde a cada rea que interviene en el proceso para sus
operaciones, supervisin y seguimiento especco.(3)
A estos registros correspondern entre otras, la siguiente informacin:(3)
a)
Consultores;(3)
b)
Suministrantes de Bienes;(3)
c)
Prestadores de Servicios;(3)


K

E 
licitaciones o en los concursos pblicos no ser indispensable que el ofertante
se encuentre registrado en el banco de datos correspondiente.(3)
En el Reglamento de esta Ley se establecer la estructura y contenido
del Registro, as como el mecanismo para que cada uno de los ofertantes se
inscriba en l.(3)
Z/K  
Art. 14.- Derogado.(3)
/Z/
Art. 15. La UACI llevar un registro de todas las contrataciones realizadas
  
realizar los organismos y autoridades competentes. Asimismo, llevar un registro
 
con el incumplimiento y dems situaciones que fueren de inters para futuras
contrataciones o exclusiones.(3)
Dichos registros podrn elaborarse en forma electrnica y sern de
carcter pblico.(3)
CAPITULO III
PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones

d 
adquisiciones y contrataciones de bienes, construccin de obras y contratacin
de servicios no personales, de acuerdo a su plan de trabajo y a su Presupuesto
/
por lo menos:(1)
13



>        
administracin pblica, dentro de los lmites establecidos en el literal a) del Art.
6 de esta ley.(1)


>>K 
Administracin Financiera del Estado.(1)
c)
Las existencias en inventarios de bienes y suministros;
d)
Los estudios de preinversin que se requieran para denir la
   
e)
Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin,
incluyendo las obras principales, complementarias y accesorias, as como
aquellas que sirvan para ponerlas en servicio, deniendo metas a corto y
mediano plazo; y,


> 
para su ejecucin, los gastos de operacin y los resultados previsibles, las
unidades responsables de su ejecucin, las fechas previstas de iniciacin
 
especicaciones tcnicas, asesoras, consultoras y estudios que se requieran,
incluyendo los proyectos tcnicos econmicos que sean necesarios.
CAPITULO IV
EJECUTORES DE LAS CONTRATACIONES Y SUS RESPONSABILIDADES
Los Titulares

> 
provenga de eleccin directa, indirecta o de designacin, tales como Ministros
s W&' 
Repblica, Procurador General de la Repblica, Procurador para la Defensa
 ,  
autnomas, a quienes generalmente se les atribuye la representacin legal de
D 


Competencia para Adjudicaciones y Dems
Art. 18.- La autoridad competente para la adjudicacin de los contratos y
para la aprobacin de las bases de licitacin o de concurso, so pena de nulidad,
: 
14

que se trate, o el Concejo Municipal en su caso; asimismo, sern responsables

de la observancia de todo lo establecido en esta Ley.
La autoridad competente podr designar con las formalidades legales a
otra persona, para adjudicar las adquisiciones y contrataciones que no excedan

No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, cuando las leyes de
 
 
establecer, de conformidad a su estructura orgnica y monto presupuestario,
una estructura jerrquica para la adjudicacin de los contratos y aprobacin de
las bases de licitacin o de concurso.
El Fiscal General de la Repblica representar al Estado en los contratos
sobre adquisicin de bienes inmuebles en general y de los muebles sujetos
a licitacin, asimismo, velar porque en las concesiones de cualquier clase
otorgadas por el Estado, se cumpla con los requisitos, condiciones y nalidades
establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones correspondientes.

a quien ste designe con las formalidades legales, siempre y cuando la persona
  
se trate de las municipalidades, la rma de los contratos corresponder al
Alcalde Municipal y en su ausencia a la persona que designe el Concejo. En todo
caso los rmantes respondern por sus actuaciones.(1)
La responsabilidad por la actuacin del designado, siempre recaer en

Seguimiento y Responsabilidad

 
est en la obligacin de dar seguimiento a la actuacin de los subalternos y
ser responsable por la negligencia en que incurriere en la observancia de
esta obligacin. Si hubiere indicio de la comisin de algn delito por parte de
los subalternos en el cumplimiento de sus funciones, deber comunicarse de
inmediato a la autoridad competente para no incurrir en responsabilidad por la
omisin del aviso correspondiente. El Titular ser responsable solidariamente
por la actuacin de sus subalternos en el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta Ley; asimismo, en su caso deber iniciar los procedimientos
e imponer las sanciones que la misma establece, sin perjuicio de deducir la
responsabilidad penal si la hubiere.
15

Los subalternos que tuvieren a su cargo los actos preparatorios de las

adquisiciones y contrataciones, as como lo relacionado con la vigilancia de
su ejecucin y liquidacin, respondern personalmente por las infracciones o
 >
Asimismo, los subalternos estarn obligados a denunciar pronta y
oportunamente ante la Fiscala General de la Repblica, las infracciones o

de sus superiores en cumplimiento de esta Ley.

W

presupuestaria correspondiente; la Corte de Cuentas de la Repblica vericar
el cumplimiento de lo anterior.
Comisiones de Evaluacin de Ofertas

 
  
K 
quin ste designe. Dichas Comisiones podrn variar de acuerdo a la naturaleza
de las obras, bienes o servicios a adquirir. Procedern en todo caso, cuando se
trate de licitaciones o concursos pblicos o pblicos por invitacin, nacionales o
internacionales.

  
  

>
menos con los miembros siguientes:
a.El Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
/
b.El solicitante de la obra, bien o servicio o su delegado;
c.Un Analista Financiero; y,
d.Un experto en la materia de que se trate la adquisicin o
contratacin.
En el caso de las municipalidades, Tribunal de Servicio Civil,



  
en la materia de que se trate, solicitar colaboracin de funcionarios pblicos

16

excepcionalmente, se podr contratar especialistas.

Cuando la obra, bien o servicio a adquirir involucre a ms de una
  
 


No podrn ser miembros de la comisin o comisiones el cnyuge o
conviviente, o las personas que tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo
grado de anidad y cuarto de consanguinidad con algunos de los ofertantes.
Responsabilidades de los Solicitantes.(3)
Art. 20 Bis. Para efectos de esta Ley se entender por solicitantes, las
 h/
la adquisicin de obras, bienes o servicios. Estos debern realizar los actos
preparatorios de conformidad a las responsabilidades siguientes:(3)


' 
incorporadas en la Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones;(3)
b)
Elaborar la solicitud de las adquisiciones y contrataciones de
obras, bienes o servicios, la cual deber acompaarse de las especicaciones o
 
especique el objeto contractual y que facilite la formulacin de las bases de
licitacin;(3)
c)
Determinar las necesidades de obras, bienes y servicios;

y estudios necesarios para vericar la viabilidad tcnica, econmica, nanciera,
social o ambiental, necesaria para que la adquisicin pueda realizarse;(3)
d)
Enviar a la UACI las solicitudes de las adquisiciones y
contrataciones, de acuerdo a la Programacin Anual de Adquisiciones y
Contrataciones;(3)
e)
Adecuar conjuntamente con la UACI, las bases de licitacin o de
>
contratacin a realizar;(3)
f)
Dar respuesta oportuna a las consultas sobre las especicaciones
h/


/
la solicitud, de tal manera que est conformado por la recopilacin del conjunto
de documentos necesarios que se generen por las acciones realizadas desde la
17

 
h)
Cualquier otra responsabilidad que establezca la presente Ley.
(3)
TITULO III
GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES
CAPITULO I
TIPOS DE CONTRATOS

Art. 21.- Los Contratos regulados por esta Ley determinan obligaciones
 
Pblico, para el cumplimiento de sus nes. Excepcionalmente regula la
preparacin y la adjudicacin de los Contratos de Arrendamiento de Bienes
Muebles.
Contratos Regulados
Art. 22.- Los Contratos regulados por esta Ley son los siguientes:
a)
Obra Pblica;
b)
Suministro;
c)
Consultora;
d)
Concesin; y,
e)
Arrendamiento de bienes muebles.
Rgimen de los Contratos
Art. 23.- La preparacin, adjudicacin, formalizacin y efectos de los
contratos indicados en la disposicin anterior quedan sujetos a esta Ley, su
reglamento y dems normas que les fueren aplicables. A falta de las anteriores,
se aplicarn las normas de Derecho Comn.
Norma Supletoria
Art. 24.- Fuera de los contratos mencionados en este captulo, las
 
pero se observar, todo lo dispuesto en esta Ley en cuanto a su preparacin,
adjudicacin y cumplimiento, en cuanto les fuere aplicable.
18

CAPITULO II
CONTRATISTAS
Capacidad para Contratar.(3)
Art. 25. Podrn ofertar y contratar con la administracin pblica, todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan capacidad
legal para obligarse; y que no concurra en ellas las siguientes situaciones:(3)
a)
Haber sido condenado con anterioridad, mediante sentencia
, W 
trco de inuencias y los contemplados en la Ley Contra el Lavado de Dinero y
 
de esos ilcitos;(3)
b)
Haber sido declarado en estado de suspensin de pagos de sus
obligaciones o declarado en quiebra o concurso de acreedores, siempre que no
est rehabilitado;(3)


,  



d)
Estar insolvente en el cumplimiento de las obligaciones scales,
municipales y de seguridad social;(3)
e)
Haber incurrido en falsedad material o ideolgica al proporcionar
la informacin requerida de acuerdo a esta Ley;(3)
f)
En el caso de que concurra como persona jurdica extranjera y no

o no haber cumplido con las disposiciones de la legislacin nacional, aplicables
para su ejercicio o funcionamiento;(3)
g)
Haber evadido la responsabilidad adquirida en otras


> 

penal en que se incurra.(3)
Las situaciones a que se reeren los literales a), b) y e) sern declaradas
en sede judicial.(3)

       
conocimiento de las situaciones anteriores, debern informarlas a la UNAC,
para los efectos legales consiguientes, a travs del funcionario competente.(3)
19

Impedidos para Ofertar.(3)


E 

a)
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, los Diputados
W  ^    >   W
Centroamericano, los miembros de los Concejos Municipales y del Consejo de
Ministros, los Titulares del Ministerio Pblico, el Presidente y los Magistrados
^:Z
: /^^^
 , Z>>
: /&W
como: Banco Central de Reserva de El Salvador, Fondo Social para la Vivienda
(FSV), Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO), Banco de Fomento
&, D /
(BMI), as como los miembros del Tribunal de Servicio Civil, del Consejo Nacional
de la Judicatura, del Tribunal Supremo Electoral, del Registro Nacional de las
Personas Naturales, los miembros de las Juntas de Gobernadores o Consejos
 / 

la calidad de propietarios, socios, accionistas, administradores, gerentes,

  W
b)
Los funcionarios y empleados pblicos y municipales, en su
 
la calidad de propietarios, socios, accionistas, administradores, gerentes,
 
: 
c)
El cnyuge o conviviente, y las personas que tuvieren vnculo
de parentesco hasta el segundo grado de anidad y cuarto de consanguinidad,
con los funcionarios pblicos y empleados pblicos mencionados en el literal
anterior, as como las personas jurdicas en las que aquellos ostenten la calidad

directores, concejales o representantes legales;(3)
d)
Las personas naturales o jurdicas que en relacin con procesos
        
  
pblica, por el plazo en que dure la inhabilitacin;(3)
20

e)
Las personas naturales o jurdicas que hayan tenido relacin de
control por administracin o propiedad, con las personas a que se reere el
literal anterior al momento de su incumplimiento.(3)


Las restricciones previstas para las personas jurdicas establecidas en

 

(3)

>
nulas.(3)

>

restrinjan de cualquier forma el libre comercio. El funcionario o cualquier

Superintendencia de Competencia para los efectos correspondientes.(3)
CAPTULO III(3)
DE LA PRECALIFICACIN(3)
Precalicacin.(3)
Art. 27. Se entender por precalicacin, la etapa previa de una Licitacin
o un Concurso, realizada por la UACI para preseleccionar a los ofertantes,
 
opciones de mercado respecto a las adquisiciones o contrataciones de obras,
bienes o servicios.(3)

 
comprueben lo siguiente:(3)
a)
Experiencia y resultados obtenidos en trabajos similares,
 
 
b)
Personal idneo, capacidad instalada, maquinaria y equipo
 
prestar servicios;(3)
c)
Situacin nanciera slida legalmente comprobada;(3)
d)
La existencia de otras obligaciones contractuales y el estado de
desarrollo de las mismas.(3)
21


> h/
 
actualizada por lo menos una vez al ao.(3)
Acuerdo Razonado para Precalicar.(3)
Art. 28. La precalicacin proceder generalmente al tratarse de las
adquisicionesocontratacionesdeobrasobienesdegranmagnitudocomplejidad,
o servicios que requieren conocimientos altamente especializados, tales como:
obras hidroelctricas, geotrmicas, autopistas, aeropuertos, puertos, servicios
de comunicacin de gran avance tecnolgico, estudios especializados como
ecolgicos y otros.(3)

W  
 
deber consignarse en las bases correspondientes.(3)
Co-calicacin
Art. 29.- Se entender por co-calicacin, a la etapa de una Licitacin
o un Concurso en la que la UACI invita directamente a ofertantes a presentar
ofertas, sin haberles calicado previamente, la que realizar simultneamente
al momento de analizar y evaluar las ofertas presentadas.
Acuerdo Razonado para Calicar Derogado.(3)
Art. 30.- Derogado.(3)
CAPITULO IV
GARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR
' 
Art. 31. Para proceder a las adquisiciones y contrataciones a que se
>



>' D K


>/ 
c)
El Cumplimiento de Contrato;(3)
d)
La Buena Obra;(3)


' 
bienes.(3)
22

En las bases de licitacin o de concurso podr determinarse cualquier otro


anteriormente.(3)
En las mismas bases de licitacin o de concurso, deber indicarse la

cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados,
todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse.(3)

h/
deber en un plazo no mayor de veinte das hbiles, devolver los documentos
 
contrato, buena obra, de buen servicio, funcionamiento y calidad de los bienes
y todas aquellas especialmente solicitadas en la contratacin.(3)

^>^
' ZD WD Zh
(3)
Fianzas, Seguros y Mecanismos para asegurar el Cumplimiento de Obligaciones.
(3)

  d       

procedimiento de contratacin o posterior a ste, debiendo ser stas, anzas

cumplimiento de obligaciones cuando esta Ley o el Reglamento as lo autoricen,
u otras modalidades que de manera general la UNAC establezca por medio de
 
el cumplimiento de las obligaciones, u otros elementos que permitan la eciente
 

>        
aseguren el cumplimiento de las obligaciones, tales como: aceptacin de
 
prenda para el caso de bienes depositados en almacenadoras de depsito.(3)
En el texto de las bases de licitacin o concurso, trminos de referencia,
/ 

> 
 
contratante, debern otorgarse con calidad de solidarias, irrevocables, y ser de
23

 
Los Bancos, las Sociedades de Seguros y Aanzadoras Extranjeras, las
^' Z^' Z
^
&

>
autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero y ser aceptadas por

' D K

' D K 
 
condiciones y de los precios de las ofertas, desde la fecha de apertura de stas
hasta su vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases de licitacin

' 


licitacin o de concurso, el que deber exceder al perodo de vigencia de la

entre el 2% y el 5% del valor total del presupuesto del contrato. En las bases de



>' D K 
casos:
a)
Si el ofertante, por razones imputables al mismo, no concurre a
formalizar el contrato en el plazo establecido;(3)


^' 
dentro del plazo determinado en las bases de licitacin o de concurso; y,


^
' / 

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/  
  
inicial del proyecto de una obra o a los servicios de consultora o de adquisicin
> 
> 
24


 
a lo establecido y en concordancia con las bases de licitacin o de concurso,
trminos de referencia o documentos anes.(3)

>

contrato.(3)

> 
otorgado y en el caso de vericar o comprobar el mal uso de ste, se deber
 
' 

W>' 
 

establecidas en el contrato y que la obra, el bien o el servicio contratado, sea
 
misma proporcin en que el valor del contrato llegare a aumentar, en su caso.
(3)


 
 
^ 




de obras, el monto de la misma no podr ser menor del diez por ciento, y en el
de bienes y servicios ser de hasta el veinte por ciento.(3)
En las bases de licitacin o de concurso se establecer el plazo y momento
 
' 



de cumplimiento de contrato, sin perjuicio de las responsabilidades en que
incurra por el incumplimiento.

> 

25

' K

W>' 
K  

durante el perodo que se establezca en el contrato; el plazo de vigencia de la
 


contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en las bases de
licitacin, la que en ningn caso podr ser menor de un ao.(3)
' ^&

W>' 
de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes, aquella que se otorga
 

que le sean imputables durante el perodo que se establezca en el contrato; el
 
los bienes o servicios.(3)


contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en las bases de
licitacin, las que en ningn caso podrn ser por un perodo menor de un ao.
(3)
ZW

>
ocultos prescribir en los plazos establecidos en el Derecho Comn. Este plazo
deber estar incorporado en las bases de licitacin.
CAPITULO V
FORMAS DE CONTRATACIN
Formas de Contratacin.(3)
Art. 39. Las formas de contratacin para proceder a la celebracin de los
contratos regulados por esta Ley, sern las siguientes:(3)
a)
Licitacin o concurso pblico;(3)


>' 
c)
Contratacin Directa.(3)
26


 
nacionales, o nacionales y extranjeros o slo extranjeros, que se especicarn
en cada caso oportunamente. El procedimiento de licitacin se aplicar siempre
que se trate de las contrataciones de bienes o servicios vinculados al patrimonio
y construccin de obras y, el de concurso para las contrataciones de servicios de
consultora.(3)

W>'  
adquirir sea igual o inferior al diez por ciento del monto mximo establecido para
esta forma de contratacin, que sean requeridos con carcter inmediato y cuya
 
contra pago, en establecimientos comerciales legalmente establecidos, al por
mayor o al detalle, y en los que el precio a pagar, cumpla con los requisitos de
publicidad establecidos en la Ley de Proteccin al Consumidor. Siempre que se
adquiera bajo estas condiciones, se presumir que se ha adquirido a precios de



^
 



^ 

equivalentes para quien los solicite en trminos de prestaciones mnimas y
 

E 
 
No podrn individualizarse aquellos bienes y servicios de carcter
 
de que se trate as lo exija, circunstancia que deber acreditarse en los estudios
  

Art. 39-A. Las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, podrn

 
W 
reglas establecidas en esta Ley.(3)
27


  
condiciones que debern especicarse en las bases de licitacin segn lo
dispuesto en esta Ley, podr darse prioridad en la evaluacin de las ofertas a los
bienes fabricados y/o producidos en el pas, cuando stos sean comparados con
ofertas de tales bienes fabricados en el extranjero.(3)
Art. 39-B. Para los procedimientos de contrataciones y adquisiciones a
que se reere esta Ley, las micro, pequeas y medianas empresas nacionales,
 
 
debern cumplir con los requisitos ya establecidos en esta Ley y en el Cdigo
Tributario para la conformacin de los asocios.(3)
Reglas Especiales.(3)
Art. 39-C. En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios

Administracin Pblica y municipalidades debern:(3)
a)
Facilitar el acceso a las micro, pequeas y medianas empresas

b)
Adquirir o contratar a las micro, pequeas y medianas empresas
nacionales al menos lo correspondiente a un 12% del presupuesto anual


c)
Procurar la contratacin de las micro, pequeas y medianas
empresas nacionales regionales y locales del lugar donde se realizan las

Determinacin de Montos para Proceder.(3)
Art. 40. Los montos para la aplicacin de las formas de contratacin
sern los siguientes:(3)
a)
Licitacin o concurso pblico: Para las municipalidades, por
un monto superior al equivalente de ciento sesenta (160) salarios mnimos

administracin pblica, por un monto superior al equivalente a doscientos
cuarenta (240) salarios mnimos mensuales para el sector comercio.(3)


>'   
igual a ciento sesenta (160) salarios mnimos mensuales para el sector comercio,
28

deber dejarse constancia de haberse generado competencia, habiendo

E 
la adquisicin o contratacin no exceda del equivalente a veinte (20) salarios
mnimos mensuales para el sector comercio; y cuando se tratare de ofertante
nico o marcas especcas, en que bastar un solo ofertante, para lo cual se
 >

de pagos adicionales que deban realizarse en concepto de tributos;(3)
c)
En la Contratacin Directa no habr lmite en los montos por lo

Actos Preparatorios.(3)

W  


 


d
 
b)
Especicaciones tcnicas: que establecern los requisitos que
deben reunir las obras o bienes que la Administracin Pblica solicita;(3)
c)
Bases de Licitacin: establecern los criterios legales, nancieros
y tcnicos que debern cumplir los ofertantes y los bienes, obras y servicios que
ofrecen a la Administracin Pblica;(3)
d)
Bases de Concurso: establecern los criterios a que se reere
 / 
establecer con claridad si la consultora es para personas naturales, jurdicas, o


>
>'  

29

TITULO IV
DISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE FORMAS DE CONTRATACIN
CAPITULO I
ACTUACIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN
Documentos Contractuales

> 
denominarn Documentos Contractuales, que formarn parte integral del
contrato. Dependiendo de la naturaleza de la contratacin, stos documentos
sern por lo menos:
a)
Bases de licitacin o de concurso;
b)
Adendas, si las hubiese;
c)
Las ofertas y sus documentos;


>


> 
caso.
Bases de Licitacin o de Concurso
Art. 43.- Previo a toda licitacin o todo concurso, debern elaborarse
las bases correspondientes, las que sin perjuicio de las Leyes o Reglamentos
 
especca. Las bases debern redactarse en forma clara y precisa a n de que
los interesados conozcan en detalle el objeto de las obligaciones contractuales,
los requerimientos y las especicaciones de las mismas para que las ofertas
comprendan todos los aspectos y armonicen con ellas y sean presentadas en
igualdad de condiciones.
Las bases de licitacin o de concurso se regirn por los modelos y
h E 
requerimientos especiales en cada caso.
Contenido Mnimo de las Bases
Art. 44.- Las bases de licitacin o de concurso contendrn por lo menos
las indicaciones siguientes:


h   
contratante, indicacin de la UACI que aplicar el procedimiento, la forma
30

y nmero de la licitacin o del concurso, la clase de contrato y una breve

descripcin del objeto contractual;
b)
Que las ofertas se presenten en castellano o traducidas al mismo

indicarn la posibilidad de exigirse informacin complementaria a la oferta, en
otros idiomas y los casos en los que se requerir traduccin;
c)
Los requerimientos que debern cumplir los ofertantes para

la oferta;



contrataciones internacionales, en los trminos que establezcan los tratados
suscritos por El Salvador;


 
con opciones y variantes;


>
adquisiciones de las obras, bienes o servicios, sin hacer referencia en su caso a

fabricante;
g)
La determinacin de los precios unitarios por rubro y los precios
totales;
h)
La oferta del precio o valor en moneda nacional, o

Convenios Internacionales;


>
los Trminos de Comercio Internacional INCOTERMS, vigentes;
j)
El lugar y plazo de entrega de la obra, de los bienes, o de la
prestacin del servicio, al que se reera el contrato;
k)
El lugar de presentacin de ofertas y el da y hora en que terminar
el plazo para presentarlas, as como el lugar, da y hora en que se proceder
a su apertura. El plazo para presentarlas deber ser razonable y establecerse,
tomando en cuenta la complejidad de la obra, bien o servicio, pero en ningn
caso podr ser menor de 10 das hbiles.
l)
El plazo en el que despus de la apertura de ofertas se producir
la adjudicacin, el cual no podr ser superior a 60 das en los casos de licitacin
 
prorrogarlo por 30 das ms;(3)
m)
El perodo de vigencia de la oferta;
31

n)
El plazo de la adjudicacin e indicacin de la posibilidad de su
prrroga y de declararse desierta, y el plazo dentro del cual debe rmarse el
contrato;


 

el caso;



q)
La necesidad de presentacin de muestras o catlogos, segn el
caso;
r)
El sistema de evaluacin de las ofertas, con porcentajes
asignados a cada factor sujeto a evaluacin. El sistema de evaluacin indicar la
calicacin mnima que debe obtener la oferta tcnica y la capacidad nanciera
del proponente, como condicin previa para la consideracin de la propuesta
econmica;
s)
Plazos y forma de pago;
t)
Declaracin jurada del ofertante sobre la veracidad de la
informacin proporcionada;
u)
Causales de suspensin del contrato de obra; y,
v)
Los errores u omisiones subsanables si lo hubieren.
w)
La obligatoriedad para el oferente o adjudicatorio de presentar

treinta das antes de la presentacin de la oferta.(3)
x)
Las condiciones, plazo de entrega, porcentaje y forma de
 
Otros Contenidos de las Bases
Art. 45.- Las bases de licitacin o de concurso debern contener adems,
las exigencias sobre las especicaciones tcnicas, condiciones econmicas,

La presentacin de una oferta por el interesado, dar por aceptadas las
indicaciones contenidas en las bases de licitacin o de concurso.
Adjudicacin Parcial
Art. 46.- La licitacin o el concurso podr prever la adjudicacin parcial,
la que deber estar debidamente especicada en las bases. Tomando en cuenta
la naturaleza de la adquisicin o contratacin, podr preverse la realizacin
independiente de cada una de sus partes, mediante la divisin en lotes, siempre
32

 
separado.
Convocatoria y Contenidos.(3)
Art. 47. La convocatoria para las licitaciones y concursos se efectuar
 
en uno de los medios de prensa escrita de circulacin nacional, indicando las
obras, bienes o servicios a contratar, el lugar donde los interesados pueden
 
como el plazo para recibir ofertas y para la apertura de las mismas.(3)
Convocatoria Internacional
Art. 48.- Cuando por la naturaleza o especialidad de las obras, bienes
y servicios a adquirir, sea conveniente hacer una licitacin o concurso
internacional, la convocatoria se realizar en forma notoria y destacada en los
medios de prensa nacionales y medios de comunicacin electrnica de acceso
pblico, adems, por lo menos en uno de los siguientes medios:
a)
Publicaciones tcnicas especializadas, reconocidas de amplia
circulacin internacional; y,
b)
Peridicos de amplia circulacin internacional.
Los criterios para optar a cualquiera de estos medios, se regirn por
aqul en el que tengan mayor acceso los potenciales ofertantes.
Z
Art. 49. Los interesados podrn obtener las bases de licitacin o concurso
 
pblicas habilitado para ello; podrn tambin obtenerlas directamente en
h/ 
establecido, en cuyo caso se cobrar por la emisin de stas.(3)
E 

>
a las bases de licitacin o de concurso, antes de que venza el plazo para la
presentacin de las ofertas. Todos los interesados que hayan obtenido las
 
modicaciones o aclaraciones correspondientes. Estos plazos sern jados en
las bases.
33

Consultas
Art. 51.- Se podrn recibir consultas por escrito antes de la fecha de
recepcin de las ofertas, las que debern ser contestadas y comunicadas por
 
concurso; los plazos para dichas consultas sern determinados en las mismas
bases.
Modalidades de Presentacin de Ofertas.(3)
Art. 52. En las bases de licitacin o de concurso se indicarn las diferentes
modalidades de la presentacin de ofertas, tanto tcnicas como econmicas,
las cuales dependern de la naturaleza, complejidad, monto y grado de
especializacin de la obra, bien o servicio a adquirir. Los procedimientos de las
modalidades sern establecidos en el Reglamento de esta Ley.(3)

>' 
Mantenimiento de Ofertas para los casos que aplican, en el Reglamento de esta
Ley se especicar la documentacin adicional que deber acompaar a las
ofertas, segn sea el caso.(3)
El ofertante ser el responsable, que las ofertas sean recibidas en
 
de concurso.(3)
Apertura Pblica de las Ofertas.(3)
Art. 53. En el acto de apertura pblica, el representante de la UACI
proceder a abrir los sobres de las ofertas tcnica y econmica, en el lugar,
da y hora indicados en las bases de licitacin o de concurso, en presencia de

plazo establecido en stas. Aquellas ofertas recibidas extemporneamente y las
' D K 
excluidas de pleno derecho.(3)
Concluida la apertura se levantar un acta en la que se har constar las
ofertas recibidas y los montos ofertados, as como algn aspecto relevante de
dicho acto.(3)
Prohibiciones.(3)

  
del resultado del proceso, no se brindar informacin alguna con respecto al
examen, tabulacin, aclaracin y evaluacin de las ofertas y las recomendaciones
34


no estn vinculadas en el proceso de anlisis y evaluacin de ofertas. Esto se
/ 
personal relacionado con las empresas ofertantes. La infraccin a la anterior
prohibicin dar lugar a la aplicacin de las sanciones correspondientes.(3)
No obstante lo establecido en el inciso anterior, durante el perodo
de prohibicin, si la Comisin de Evaluacin de Ofertas tuviere la necesidad
de realizar consultas sobre la aplicacin de esta Ley y el Reglamento, podrn
realizarse a la UNAC, a travs del Jefe UACI, sin que en dicha consulta se revelen

Evaluacin de Ofertas
Art. 55.- La Comisin de Evaluacin de Ofertas deber evaluar las ofertas
 
criterios de evaluacin establecidos en las bases de licitacin o de concurso.
En los contratos de consultora la evaluacin de los aspectos tcnicos
ser la determinante.
Si en la calicacin de la oferta mejor evaluada, habindose cumplido

condiciones requeridas en las bases entre ofertas de bienes producidos en el pas
y de bienes producidos en el extranjero; se dar preferencia a la oferta nacional.
Las disposiciones establecidas en los tratados o convenios internacionales en
esta materia, vigentes en El Salvador prevalecern sobre lo aqu dispuesto.
Recomendacin para Adjudicacin, sus Elementos
Art. 56.- Concluida la evaluacin de las ofertas, la Comisin de Evaluacin
de Ofertas elaborar un informe basado en los aspectos sealados en el
 
ya sea para que acuerde la adjudicacin respecto de las ofertas que tcnica
y econmicamente resulten mejor calicadas, o para que declare desierta la
licitacin o el concurso.

> 
calicacin de la oferta mejor evaluada para la adjudicacin correspondiente.
Asimismo, incluir la calicacin de aquellas otras que en defecto de la primera,
representan opciones a tomarse en cuenta para su eventual adjudicacin de
acuerdo a las bases de licitacin o de concurso.
35

De toda recomendacin se levantar un acta que deber ser rmada por

todos los miembros de la Comisin. Los que estuvieren en desacuerdo dejarn
constancia razonada de su inconformidad en la misma acta.
Si la autoridad competente para la adjudicacin estuviere de acuerdo
con la recomendacin formulada por la Comisin de Evaluacin de Ofertas,
proceder a adjudicar la contratacin de las obras, bienes o servicios de
que se trate. La UACI dar a conocer el resultado mediante la Resolucin de
Adjudicacin correspondiente.
Cuando la autoridad competente no aceptare la recomendacin de la
oferta mejor evaluada, deber consignar y razonar por escrito su decisin y podr
optar por alguna de las otras ofertas consignadas en la misma recomendacin,
o declarar desierta la licitacin o el concurso.
La resolucin de adjudicacin no estar en rme hasta transcurridos
 
interponer el recurso de revisin regulado por esta ley.
E  W

' D 
K  :h/
  
conformidad a lo establecido en esta Ley.(3)
La UACI adems, deber publicar en el sistema electrnico de compras
pblicas, y por lo menos en uno de los medios de prensa escrita de circulacin
nacional, los resultados del proceso, una vez transcurrido el plazo para la
interposicin de recursos de revisin y no se haya hecho uso de ste.(3)
Prohibicin de Fraccionamiento Derogado.(3)
Art. 58.- Derogado.(3)
CAPITULO II
LICITACIN Y CONCURSO PUBLICO
Licitacin Pblica
Art. 59.- La Licitacin Pblica es el procedimiento por cuyo medio se
promueve competencia, invitando pblicamente a todas las personas naturales
o jurdicas interesadas en proporcionar obras, bienes y servicios que no fueren
los de consultora.
36

Concurso Pblico
Art. 60.- El Concurso Pblico es el procedimiento en el que se promueve
competencia, invitando pblicamente a todas las personas naturales o jurdicas
interesadas en la prestacin de servicios de consultora.
Suspensin de la Licitacin o de Concurso

d 
la licitacin o el concurso, dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma
 
>  
 
El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior,
responder personalmente por los daos y perjuicios en que haga incurrir a la
 
Requisitos del Ofertante con Representacin.(3)
Art. 62. Cuando un ofertante representare legalmente a uno o ms
fabricantes y ofreciere productos de cada uno de ellos, las ofertas debern
presentarse acompaadas de los documentos que acrediten la representacin

' D K 
> W
Art. 63.- Si a la convocatoria de la licitacin o del concurso pblico se
presentare un solo ofertante, se dejar constancia de tal situacin en el acta
  
de Ofertas para vericar si cumple con las especicaciones tcnicas y con las
condiciones requeridas en las bases de licitacin o de concurso en su caso. Si
la oferta cumpliere con los requisitos establecidos y estuviere acorde con los
precios del mercado, se adjudicar a sta la contratacin de que se trate. En
el caso que la oferta no cumpliere con los requisitos establecidos, la Comisin
proceder a recomendar declararla desierta y a proponer realizar una nueva

dW
Art. 64.- En el caso que a la convocatoria de la licitacin o de concurso
pblico no concurriere ofertante alguno, la Comisin de Evaluacin de Ofertas
37


desierta, a n de que promueva una segunda licitacin o un segundo concurso
pblico.
Trmite de Licitacin o Concurso Pblico por Segunda Vez.(3)
Art. 64 Bis. Declarada desierta una licitacin o concurso pblico por
>
el segundo llamado a licitacin o concurso pblico, las bases de licitacin o de
concurso podrn modicarse dentro del marco que establece la presente Ley,
siempre que no impliquen una modicacin del objeto contractual previamente
establecido en las bases. Dichas modicaciones debern ser autorizadas por la
autoridad competente para aprobar bases.(3)
Cuando la convocatoria sea declarada desierta por primera vez,
        
convocatorias, obteniendo las nuevas bases de licitacin sin costo alguno.(3)
Declaracin Desierta por Segunda Vez
Art. 65.- Siempre que en los casos de licitacin o de concurso pblico, se
declare desierta por segunda vez, proceder la contratacin directa.
CAPITULO III
LICITACION Y CONCURSO PUBLICO POR INVITACION
Lista Corta Derogado.(3)
Art. 66.- Derogado.(3)
Invitacin y Bases Derogado.(3)
Art. 67.- Derogado.(3)
CAPITULO IV
LIBRE GESTION
  >' 

W>>'  


el monto establecido en esta Ley. Las convocatorias para esta modalidad de
38

contratacin y sus resultados debern publicarse en el Registro del Sistema

Electrnico de Compras Pblicas.(3)


^ 
obra, bien o servicio a contratar y, en respaldo de aquellos, deber exigirse una
 

> 
otorgado y en el caso de vericar o comprobar el mal uso de ste se deber

Prohibicin de Fraccionamiento.(3)
Art. 70. No podrn fraccionarse las adquisiciones y contrataciones de
 W
eludir as los requisitos establecidos para las diferentes formas de contratacin
reguladas por esta Ley.(3)

 
funcionario infractor se le impondrn las sanciones legales correspondientes. En
el Reglamento de esta Ley se establecern los procedimientos para comprobar
los fraccionamientos.(3)

E >'    
del mismo bien o servicio cuando el monto acumulado del mismo, durante el
>
CAPITULO V
CONTRATACIN DIRECTA
Denicin de Contratacin Directa.(3)
Art. 71. Para efectos de esta Ley, se entender por Contratacin Directa la
 
manteniendo los criterios de competencia cuando aplique, salvo en los casos
 
cuenta las condiciones y especicaciones tcnicas previamente denidas. Esta
 
 
sea el caso, debiendo adems publicarla en el Sistema Electrnico de Compras
Pblicas, invocando la causal correspondiente que la sustenta.(3)
39

Condiciones para la Contratacin Directa.(3)

Art. 72. La Contratacin Directa slo podr acordarse al concurrir alguna
de las situaciones siguientes:(3)
a)
Por tratarse de patentes, derechos de autor, especialidades

pas;(3)
b)
Cuando se encuentre vigente el Estado de Emergencia,
Calamidad, Desastre, Guerra o Grave Perturbacin del orden dictado por
autoridad competente;(3)
c)
Cuando se trate de proveedor nico de bienes o servicios, o
cuando en razn de los equipos, sistema, o detalles especcos de las necesidades
 
determinada marca o de un determinado proveedor, por convenir as a las
necesidades e intereses tcnicos y econmicos de la Administracin Pblica;(3)
d)
Si se trata de insumos, maquinaria o equipos especializados, o
 
desarrollo tecnolgico;(3)


^
a los criterios establecidos en esta Ley;(3)
f)
Si se declara desierta por segunda vez una Licitacin o
Concurso;(3)


 

h)
Si se tratase de equipo o material de guerra, calicado de
esa manera por el Ministro de la Defensa y aprobado por el Presidente de la
Repblica;(3)
i)
Los servicios profesionales brindados por auditores
especializados, contadores, abogados, mediadores, conciliadores, rbitros,
asesores y peritajes, entre otros; cuando en atencin a la naturaleza del servicio
que se requiera, la conanza y la condencialidad sean elementos relevantes
para su contratacin;(3)
j)
Si se tratare de contratacin de obras, bienes y servicios de

calamidad;(3)
k)
La adquisicin de medicamentos para el abastecimiento del

web, los montos, precios, plazos y dems trminos contractuales de adquisicin.
(3)
40

Calicacin de Urgencia

D 
  
debidamente razonada, excepto en el caso de los Municipios, que ser el Concejo
D  
En el caso en que uno o varios miembros del Concejo Municipal sea nombrado
para conformar la UACI, de conformidad a lo establecido en el Art. 9 de esta ley,
se exonerar para conocer de la declaracin de urgencia.(1)
La Calicacin de Urgencia proceder ante una situacin por la que
se hace necesaria la adquisicin o contratacin de obras, bienes o servicios,
cuya postergacin o diferimiento impusiere un grave riesgo al inters general.
Tambin proceder cuando habindose contratado, previa una licitacin, el

No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, cuando proceda la
  
naturales o jurdicas que cumplan los requisitos.(3)
 K ^WW
de Emergencia.(3)

> 
atender necesidades en estados de emergencia, proceder ante situaciones
de vulnerabilidad previamente determinadas y para las cuales sea necesaria la
 

72 de esta Ley.(3)

 

  
tcnica de la necesidad de la obra, bien o servicio. El proceso de contratacin

prorrogarse de acuerdo a los criterios establecidos en esta Ley o su Reglamento.
(3)


pago, obligaciones para ambas partes, plazo y objeto contractual, sin perjuicio
de otras clusulas establecidas por ley.(3)

41


         
determinar las empresas a contratar bajo esta gura, en cuanto a aspectos
tcnicos requeridos por obra, bien o servicio.(3)
Compras Conjuntas.(3)

  >      W 
agruparse para realizar sus adquisiciones y contrataciones, a n de obtener

benecios. En estos casos, las autoridades competentes para aprobar bases y
adjudicar, autorizarn mediante acuerdo razonado, antes del inicio del proceso, a
 
el proceso a travs de su UACI, para que pueda aprobar las bases de licitacin
o de concurso y sus modicaciones, as como para adjudicar, declarar desierta
o dejar sin efecto el proceso. La suscripcin de los contratos resultantes de este


CAPITULO VI
LA NOTIFICACION Y RECURSO
Forma.(3)

d 


 
la copia ntegra del acto, personalmente al interesado o por correo con aviso de
recibo o por cualquier otro medio que permita tener constancia fehaciente de
la recepcin.(3)

 


 E 

  >       
administradores, mandatarios o apoderados, debern designar en su
 

42

cualquier cambio o modicacin oportunamente. No podr usarse para los

efectos indicados, la designacin de apartados postales.

 
  
materia procesal.
ZZ
Art. 76. De toda resolucin de adjudicacin o declaratoria de desierto
pronunciadas en los procedimientos de contratacin regulados por esta Ley,
 

Interposicin del Recurso
Art. 77.- El recurso de revisin deber interponerse por escrito ante el
funcionario que dict el acto del que se recurre, dentro del trmino de cinco das
 
dicho plazo no se interpusiere recurso alguno, la resolucin por medio de la cual
se dict el acto quedar rme.
El recurso ser resuelto por el mismo funcionario dentro del plazo
mximo de diez das hbiles posteriores a la admisin del recurso, dicho
funcionario resolver con base a la recomendacin que emita una comisin
especial de alto nivel nombrada por el mismo, para tal efecto. Contra lo resuelto
no habr ms recurso.(3)

W
 ^ 
 
reclamar daos y perjuicios en que se incurra por el retraso en el proceso de
adquisiciones y contrataciones.
Transcurridos los diez das hbiles despus de la admisin del recurso
 
favorablemente.(3)
El proceso de contratacin quedar suspendido en el lapso comprendido
entre la interposicin del recurso de revisin y la resolucin del mismo.
Contenido del Recurso
Art. 78.- El recurso se interpondr con indicacin precisa de las razones

43


^
mediante resolucin razonada, contra la que no habr recurso.
TITULO V
DE LOS CONTRATOS EN GENERAL
CAPITULO I
PERFECCIN Y FORMALIZACIN DE LOS CONTRATOS
Formalizacin de Contratos.(3)
Art. 79. Los contratos se perfeccionan y formalizan con la suscripcin
de los correspondientes instrumentos, por las partes contratantes o sus
representantes debidamente acreditados.(3)
Para las adquisiciones de bienes o servicios en los procesos de libre
 K 
La factura o documento equivalente deber ser exigida para todo trmite
de pagos en las transacciones reguladas por esta Ley.(3)
Citacin para Firma del Contrato

> 
establecidos al ofertante adjudicatario para el otorgamiento del contrato. En
las bases de licitacin o de concurso, se determinarn los plazos para la rma
 
Si el adjudicatario no concurriere a rmar el contrato, vencido el plazo
correspondiente, se podr dejar sin efecto la resolucin de adjudicacin y
concederla al ofertante que en la evaluacin ocupase el segundo lugar. Esta
eventualidad deber expresarse en las correspondientes bases de licitacin o
de concurso, y as sucesivamente, se proceder con las dems ofertas, segn el
caso.(1)

 
mantenimiento de ofertas a los ofertantes no ganadores y, de igual manera se
proceder, en el caso de declararse desierta la licitacin o el concurso.
Plazo para la Formalizacin del Contrato.(3)
Art. 81. La formalizacin u otorgamiento del contrato, deber efectuarse
en un plazo mximo de 5 das hbiles posteriores al vencimiento del plazo a que
se reere el Art. 77 de esta Ley, salvo caso fortuito o fuerza mayor.(3)
44

CAPITULO II
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
Cumplimiento del Contrato
Art. 82.- El contrato deber cumplirse en el lugar, fecha y condiciones
establecidas en su texto y en los documentos contractuales anexos al mismo.
Administradores de Contratos.(3)

   >       
nombramiento, a los administradores de cada contrato, quienes tendrn las
responsabilidades siguientes:(3)
a)
Vericar el cumplimiento de las clusulas contractuales; as
 
rdenes de compra o contratos;(3)
b)
Elaborar oportunamente los informes de avance de la ejecucin
de los contratos e informar de ello tanto a la UACI como a la Unidad responsable
de efectuar los pagos o en su defecto reportar los incumplimientos;(3)


/h/d
 
por los incumplimientos de sus obligaciones;(3)
d)
Conformar y mantener actualizado el expediente del seguimiento
de la ejecucin del contrato de tal manera que est conformado por el conjunto
de documentos necesarios que sustenten las acciones realizadas desde que se
emite la orden de inicio hasta la recepcin nal;(3)



de recepcin total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras,
bienes y servicios, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta
Ley;(3)


Zh/
posteriores a la recepcin de las obras, bienes y servicios, en cuyos contratos




' h/ 



' 
desperfectos en obras, bienes o servicios, durante el perodo de vigencia de las

45

informar a la UACI de los incumplimientos en caso de no ser atendidos en los

trminos pactados; as como informar a la UACI sobre el vencimiento de las
mismas para que sta proceda a su devolucin en un perodo no mayor de ocho
das hbiles;(3)
i)
Cualquier otra responsabilidad que establezca esta Ley, su
Reglamento y el Contrato.(3)
Prrroga de los Contratos de Suministros y Servicios.(3)
Art. 83. Los contratos de suministro de bienes y los de servicios, podrn
prorrogarse una sola vez, por un perodo igual o menor al pactado inicialmente,
 
  

(3)
Modicacin de los Contratos.(3)

> 
ejecucin regidos por la presente Ley, independientemente de su naturaleza
y antes del vencimiento de su plazo, siempre que concurran circunstancias
imprevistas y comprobadas. Para el caso de los contratos de ejecucin de
obra, podr modicarse mediante rdenes de cambio, que debern ser del
conocimiento del Consejo de Ministros o del Concejo Municipal, a ms tardar
  
D M>:
Para efectos de esta Ley, se entender por circunstancias imprevistas,
aquel hecho o acto que no puede ser evitado, previsto o que corresponda a
caso fortuito o fuerza mayor.(3)
La comprobacin de dichas circunstancias, ser responsabilidad del

Cualquier modicacin en exceso del veinte por ciento del monto original
del contrato, de una sola vez o por varias modicaciones, se considerar como
una nueva contratacin, por lo que deber someterse a un nuevo proceso,
siguiendo todo el procedimiento establecido en esta Ley, so pena de nulidad de
la modicacin correspondiente.(3)


para atender las necesidades en Estados de Emergencia no se establecer
lmite alguno en cuanto al porcentaje de modicacin del contrato, es decir
46

que podrn modicarse en un porcentaje mayor al que se establece en los

incisos precedentes, todo en atencin a las modicaciones que se requieran
para atender las necesidades generadas por el Estado de Emergencia o las que
 
La excepcin anterior al lmite del porcentaje de modicacin tambin
se aplicar para los contratos de ejecucin de obra cuando la falta de la obra o
  
  
 
 
en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas.(3)
Prohibicin de Modicacin.(3)
Art. 83-B. Los contratos no podrn modicarse cuando se encuentren

a)
Alterar el objeto contractual;(3)
b)
Favorecer situaciones que correspondan a falta o inadecuada
planicacin de las adquisiciones, o convalidar la falta de diligencia del

La modicacin que se realice en contra de lo establecido en el inciso

Ejecucin y Responsabilidad
Art. 84.- El contrato se ejecutar con sujecin a las clusulas del mismo y
  



especialmente por la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle, de los
bienes que suministre y de las prestaciones y servicios realizados; as como de
las consecuencias por las omisiones o acciones incorrectas en la ejecucin del
contrato.

 
bienes o servicios recibidos, despus de cumplidos los requisitos para el efecto
y dentro de los trminos contractuales. En caso de atraso para efectuar el pago
 
 
47

por el Banco Central de Reserva, sobre las sumas adeudadas por los das
posteriores a los sealados.
Multa por Mora.(3)


obligaciones contractuales por causas imputables al mismo, podr declararse la
caducidad del contrato o imponer el pago de una multa por cada da de retraso,
de conformidad a la siguiente tabla:(3)


del cero punto uno por ciento del valor total del contrato.(3)




>
punto quince por ciento del valor total del contrato.(3)
Cuando el total del valor del monto acumulado por multa, represente
hasta el doce por ciento del valor total del contrato, proceder la caducidad del

El porcentaje de la multa previamente establecido, ser aplicable al
monto total del contrato incluyendo los incrementos y adiciones, si se hubieren
hecho.(3)
La multa establecida en los incisos anteriores, ser jada
proporcionalmente de acuerdo al valor total del avance correspondiente dentro
  
siempre que stas puedan programarse en diversas etapas.(3)
En el contrato de suministro, los porcentajes previamente jados para
la multa, ser aplicable nicamente sobre el valor de los suministros que se
hubieren dejado de entregar por el incumplimiento parcial del contrato.(3)

>
debiendo exigir el pago de las mismas, una vez sean declaradas en rme.(3)
En todo caso, la multa mnima a imponer en incumplimientos
relacionados con la contratacin de obras, bienes o servicios adquiridos por
licitaciones o concursos, ser por el equivalente de un salario mnimo del sector
>'  
por ciento del salario mnimo del sector comercio.(3)

48

Z/

^
al mismo debidamente comprobada, tendr derecho a solicitar y a que se le
 
  >
solicitud de prrroga deber hacerse dentro del plazo contractual pactado para
la entrega correspondiente.(3)
Seguro Contra Riesgos

> 

determinados en el contrato. Esta exigencia deber constar en las bases de
licitacin o de concurso.
Ajuste de Precios.(3)
Art. 88. En los contratos en que el plazo de ejecucin exceda de doce
meses calendario, proceder el ajuste de los precios pactados, siempre y
cuando, se compruebe en los mercados, modicaciones de precios que afecten
los costos y slo por la parte no ejecutada de la obra, bienes o servicios no
recibidos. Estos ajustes debern hacerse del conocimiento pblico.(3)

h E 
efecto de establecer los diferentes mecanismos de ajuste de precios, los cuales
en su caso, debern incluirse detalladamente en las Bases de Licitacin.(3)
La revisin de este rubro se llevar a cabo en la forma prevista en el
contrato correspondiente. En el Reglamento de esta Ley se establecern los


CAPITULO III
SUBCONTRATACIN
Condiciones y Limitaciones
Art. 89.- Las bases de licitacin o de concurso, determinarn los trminos
de las subcontrataciones, y los ofertantes debern consignar en sus ofertas
 
No podr producirse la subcontratacin, cuando las bases de licitacin o de
concurso y las clusulas del contrato lo prohiban expresamente.
49


      
accesorias o complementarias de la construccin de la obra o prestacin de
  
contratante.
Sin perjuicio de lo anterior se podrn efectuar subcontrataciones de
emergencia por casos fortuitos o fuerza mayor, con conocimiento del Consejo
D 
Municipios, el conocimiento ser del Concejo Municipal; esta facultad deber

con todos los requisitos establecidos en esta ley y su reglamento.(1)
^

  

>>W 
  
 
de todas las obligaciones que le correspondan por razn del contrato.
Condiciones de Validez
Art. 91.- La subcontratacin slo podr autorizarse validamente, cuando
se cumplan los siguientes requerimientos adicionales:


Y  

referir la subcontratacin; y,
b)
Lo dems que establezca el contrato, en su caso.
CAPITULO IV
DE LA CESACIN Y EXTINCION DE LOS CONTRATOS
Cesacin
Art. 92.- Los contratos cesan en sus efectos, por la expiracin del
plazo pactado para su ejecucin y por el cumplimiento de las obligaciones
contractuales, todo sin perjuicio de las responsabilidades derivadas de los
mismos.
De acuerdo a las circunstancias, las partes contratantes podrn acordar
antes del vencimiento del plazo, la prrroga del mismo especialmente por
50


en esta Ley.
Se entendern cumplidas las obligaciones contractuales de parte del

los trminos del contrato, seguida del acto de recepcin formal de parte de la
 
&

>
causales siguientes:
a)
Por la caducidad;
b)
Por mutuo acuerdo de las partes contratantes;
c)
Por revocacin;
d)
Por rescate; y,
e)
Por las dems causas que se determinen contractualmente.
Caducidad

>
causales de caducidad, sin perjuicio de las responsabilidades contractuales por
incumplimiento de las obligaciones.
Son Causales de Caducidad las Siguientes:


> ' 
Contrato o de las especiales o complementarias de aquella, en los plazos
correspondientes y en los casos previstos en la Ley o en el contrato;


>
cualquier otro incumplimiento de sus obligaciones contractuales, y cuando las
multas hubiesen alcanzado un monto equivalente al 12% del valor total del
contrato, incluyendo en su caso, modicaciones posteriores;


D  
de acuerdo a las clusulas contractuales; y,
d)
Las dems que determine la Ley o el contrato.
Mutuo Acuerdo de las Partes Contratantes

> 
obligaciones contractuales en cualquier momento, siempre y cuando no
 
inters pblico hagan innecesario o inconveniente la vigencia del contrato, sin
51

ms responsabilidad que la que corresponda en su caso, a la ejecucin de la

obra realizada, al servicio parcialmente ejecutado o a los bienes entregados o
recibidos.
Revocacin
Art. 96.- Proceder la revocacin del contrato en los casos siguientes:


W
 
b)
Por la declaracin de quiebra o concurso de acreedores, y la
declaracin de suspensin de pagos;
c)
Por modicacin de las obligaciones contractuales impuestas
  
mismas;


W
la ejecucin del contrato; y,
e)
Por las dems que determine la Ley.
Casos Especiales.(3)

 

o resultante de la fusin, la que quedar subrogada en todos los derechos
y obligaciones resultantes de la misma, toda vez que sea aceptada la nueva
sociedad por el contratante.(3)

 
aquella sociedad resultante que conserve dentro de sus nalidades el objeto de
las obligaciones contractuales.(3)


una sociedad, sta podr subrogarse en todos los derechos y obligaciones

aceptada la nueva sociedad por el contratante.(3)
Rescate

W 
inters pblico pone n al contrato antes del vencimiento del plazo pactado y
asume la administracin directa en la ejecucin del servicio correspondiente;
  
obra pblica o de servicio pblico.
52

Plazo de Reclamos


 

 
contrario.
Se exceptan de este plazo, los contratos que por su naturaleza o



 
  
> 

Cuando el contrato se d por caducado por incumplimiento imputable

 


>  

deber considerarse lo expresado en el contrato mismo y lo dispuesto en la Ley.
CAPITULO V
DE LA NULIDAD
Nulidad de los Contratos
Art. 101.- Los contratos regulados en la presente Ley sern nulos cuando
lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin o cuando concurra
alguna de las causales establecidas en esta Ley o en el Derecho Comn.
Son causales de nulidad de los contratos regulados en esta Ley los
siguientes:
a)
La concurrencia de alguna causal de incapacidad legal prevista
en esta Ley;
b)
La concurrencia de alguna infraccin o prohibicin sancionada
expresamente con nulidad;



contratar; y,
53

d)
aplicables.

Las dems reconocidas en el Derecho Comn que fueren

Efecto de la Declaracin de Nulidad

Art. 102.- La nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la
adjudicacin rme, producir en todo caso, la nulidad del mismo contrato, el
 
partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y,
si esto no fuere posible, se devolver su valor. La parte que resultare culpable
deber indemnizar a la contraria los daos y perjuicios que haya sufrido.
La nulidad de los actos preparatorios, slo afectar a stos y sus
consecuencias.(1)
Nulidad del Derecho Comn
Art. 103.- La nulidad de los contratos por causas reconocidas en el
  
requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidas en el ordenamiento
civil.
TITULO VI
DE LOS CONTRATOS
CAPITULO I
CONTRATO DE OBRA PUBLICA
Concepto de Contrato de Obra.(3)
Art. 104. Para efectos de esta Ley, se entender por contrato de obra
 

 
subsuelo, sea mediante la edicacin, remodelacin, reparacin, demolicin o
conservacin, o por cualquier otro medio.(3)


y/o para atender las necesidades en caso de Estados de Emergencia, que

o construccin necesaria para reducir la vulnerabilidad frente a fenmenos
naturales.(3)
54

Las obligaciones derivadas de un contrato de Obra Pblica se regirn por

las clusulas del mismo contrato, los documentos especcos que se denominan
documentos contractuales, las disposiciones de esta Ley y las contenidas en el
Derecho Comn que les fueren aplicables.(3)
Requisitos para el Contrato de Obra.(3)
Art. 105. Las obras que la administracin pblica deba construir o
reparar, debern contar por lo menos con tres componentes, los cuales sern: a)
el diseo; b) la construccin; y c) la supervisin. Dichos componentes, debern
ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas diferentes para cada fase.(3)

 
una resolucin, que la obra por su naturaleza o complejidad, sea diseada y
  
D D : 
/ 
 , Z>>/^
^^/^^^: >
^: 
(3)
En los contratos a que se reere el inciso anterior, se acordar a precio
rme toda la obra o en casos muy complejos, se podr establecer a precio rme
la superestructura y a precio unitario la subestructura o las obras a ejecutarse
en el sub-suelo. En lo pactado a precio rme se prohbe la introduccin de
rdenes de cambio y ajustes de precio, el plazo de ejecucin no ser sujeto a
modicaciones salvo en los casos de fuerza mayor o caso fortuito. En lo pactado
a precio unitario se pagar por obra ejecutada, la cual podr modicarse
mediante orden de cambio y no exceder del 20% de lo pactado a precio
unitario.(3)
Los contratos para la construccin de obras que la Administracin
Pblica deba formalizar, sean de diseo, construccin o supervisin, debern


a)
La autorizacin ambiental, de salud, municipal o cualquier otra
que por su naturaleza la obra necesita antes de iniciar su construccin;(3)


  
de la obra. Si el constructor no teniendo intervencin en el diseo, o el
supervisor de la obra, maniesta su desacuerdo con el diseo proporcionado
55

  

una opcin ms favorable para la obra a contratar. El plazo y etapa para dicha
presentacin se regular en las bases de licitacin;(3)


> 
 
realizarlo con los materiales, precio y plazo convenido;(3)
d)
Cualquier otra que se establezca en el Reglamento de la presente
Ley, bases de licitacin o especicaciones tcnicas.(3)
Prohibicin Supervisin
Art. 106.- Los contratos de supervisin de una obra pblica, no podrn
concertarse con la misma empresa encargada de la ejecucin, ni con la que
hubiese realizado el diseo, so pena de nulidad. Los contratos de supervisin
quedan sujetos a lo establecido en esta Ley para los de consultoras.
Estudio Previo y Obras Completas
Art. 107.- Cuando el caso lo amerite, el proyecto deber incluir un
estudio previo de ingeniera de los terrenos en los que la obra se va a ejecutar.
Los proyectos de obras debern comprender necesariamente obras
  
 
fuesen necesarios y la remocin oportuna de cualquier obstculo.
Precauciones y Suspensin.(3)

  
h/ 
 
 
contratante. Si el plazo se extendiere a ms de quince das hbiles, deber

das posteriores de suspensin.(3)
En caso de calamidad pblica, desastres, fuerza mayor o caso fortuito, el
 ^
 

 
ste deber realizar las actuaciones necesarias para evitar el deterioro de la
obra ejecutada y para que la paralizacin no produzca daos en perjuicio de
56

   
incorporada en el Registro.(3)
Modicaciones Ordenes de Cambio Derogado.(3)
Art. 109.- Derogado.(3)
Seguimiento de la Ejecucin.(3)
Art. 110. Sin perjuicio de lo pactado en los contratos de supervisin

administradores de contratos, para comprobar la buena marcha de la obra y el
cumplimiento de los contratos.(3)
Programacin de la Ejecucin

 
aprobada para la ejecucin de la obra prevista, en las diferentes etapas del
proyecto, las que una vez recibidas y aprobadas por el supervisor de la obra,

Retenciones y Devolucin.(3)

/
de retener al menos el cinco por ciento del monto total del contrato, tanto

derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales. La
forma de retencin se establecer en las bases de licitacin.(3)
La devolucin del monto retenido se har dentro de los quince das
  
Estas retenciones no devengarn ningn inters.(3)
Terminacin de Obra por Fiador.(3)
Art. 113. Cuando se d por terminado un contrato con responsabilidad
 
nalizar la obra, para lo cual se deber rmar un nuevo contrato con el ador,
 

El ador podr subcontratar a otra empresa para nalizar la obra,
   
contratante.(3)
57

En todo caso, se debern cumplir con las condiciones tcnicas y de

calidad de la obra, establecidas en las bases de licitacin correspondientes.(3)
Si el ador se negare a cumplir las condiciones establecidas en este

Recepcin Provisional
Art. 114.- Terminada la obra y comprobado el cumplimiento de las
 
a la recepcin provisional, en un plazo no mayor de diez das hbiles, mediante
acta de recepcin.
Al acto concurrirn los supervisores y funcionarios designados de
conformidad a las bases de licitacin y clusulas contractuales.
Plazo de Revisin

  
dispondr de un plazo mximo de sesenta das para revisar la obra y hacer las
observaciones correspondientes.
En el caso de que se comprobare defectos o irregularidades, la
 
en el contrato.

^

 



> 
multas que correspondan.
Z  
Art. 116. Transcurrido el plazo mximo de sesenta das desde la
recepcin provisional sin que se hayan comprobado defectos o irregularidades


de licitacin y clusulas contractuales. Dicha recepcin se har mediante el acta
correspondiente.(3)
58

Cuando se d por terminado un contrato por revocacin o caducidad,

el acta de liquidacin del proyecto que sea suscrita por las partes o en forma
  
 
 ' 

W  

 

 

Vicios Ocultos de la Obra
Art. 118.- La responsabilidad por vicios ocultos de la obra, ser imputable
segn corresponda, al constructor, al supervisor o al consultor, la que prescribir
en los plazos establecidos en el Derecho Comn.

^ 
debern ejercer las acciones legales correspondientes, para el resarcimiento de
los daos y perjuicios causados.
El plazo a que se reere el inciso primero deber consignarse en las
bases de licitacin y en el contrato.
CAPITULO II
CONTRATO DE SUMINISTRO
Elementos.(3)

W^
arriendan bienes muebles o servicios mediante una o varias entregas, en el
 
entendern incluidos los servicios tcnicos, profesionales y de mantenimientos
en general, relacionados con el patrimonio, as como los servicios de vigilancia,
limpieza y similares.(3)
Cuando se trate de contratos de una sola entrega e inmediata, quedar
/ 
contrato. La inmediatez de la entrega ser denida en la orden de compra o

59

Oportunidad
Art. 120.- Los contratos de suministro se celebrarn de acuerdo con la

anual de compras y suministros.



para la adquisicin, el que podr determinar pedidos, recepciones y pagos
totales o parciales, por razn de almacenamiento, conservacin o actualizacin
tecnolgica.
Recepcin, Incumplimiento y Sancin
Art. 121.- Para la recepcin de los bienes adquiridos por suministro,
  
 
o con sealamiento de los defectos que se comprobaren.


 


^
incumplido el contrato y proceder la imposicin de sanciones, o en su caso, la
 
Vicios o Deciencias.(3)

^

o deciencia, el administrador del contrato deber formular por escrito al
 
correspondiente prestacin del servicio.(3)





> 
contratante quedar exenta de cualquier pago pendiente y exigir la devolucin
de cualquier pago que haya hecho al suministrante.(3)

60

CAPITULO III
CONTRATO DE CONSULTORIA
Casos

^ 
con el objeto de obtener mediante un precio la prestacin de servicios
especializados, tales como:


d  
cualquier trabajo tcnico;
b)
Estudio y asistencia en la redaccin de proyectos, anteproyectos,
modicacin de unos y otros, direccin, supervisin y control de la ejecucin
y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantacin de sistemas
organizacionales;
c)
Cualesquiera otros servicios directa o indirectamente
relacionados con los anteriores y en los que tambin predominen las prestaciones
de carcter intelectual no permanente; y,
d)
Estudios de carcter tcnico, econmico, industrial, comercial o
cualquier otro de naturaleza anloga.
Requerimientos
Art. 124.- Los Consultores, sean stos personas naturales o jurdicas
debern acreditar:
a)
Las primeras, su capacidad acadmica, profesional, tcnica o



> 

 
organizacin con elementos personales y materiales sucientes, para la debida
ejecucin del contrato.
En el caso de las personas jurdicas ser tomada en cuenta su experiencia
como tal y la de las personas consultores que la integran y prestarn el servicio,
debiendo stos llenar los requisitos sealados para los consultores que ofertan
sus servicios en calidad de personas naturales.
Prohibicin
Art. 125.- En los contratos de consultora que tuvieren por objeto
diseo, supervisin, control y direccin de la ejecucin de obras e instalaciones,
61

 
desarrollando contratos de construccin de obra pblica ni a las empresas
  
  
otras similares, todo so pena de nulidad.
Los contratos de consultora para la supervisin de la ejecucin de la
obra pblica, no podrn ser adjudicados a la empresa que elabor el diseo, so
pena nulidad.
Fijacin de Precio
Art. 126.- El precio de los servicios contratados podr jarse con base a
costos ms honorarios jos, hora - hombre, suma alzada o por porcentaje del
valor de la obra.
Pagos y Retenciones

 
los pagos sern efectuados de acuerdo a la programacin de resultados o
  
contratante.
Caso de Supervisin
Art. 128.- Cuando el contrato de consultora se reera al servicio de
supervisin, los pagos parciales se harn con relacin a la programacin de la

so pena de incurrir en responsabilidad.


suspensin temporal de la obra, sta no implicar incremento al valor del
contrato.
En el caso de que la ejecucin de obra no se concluyera en el plazo
establecido en el contrato de obras por causa imputable al constructor, los costos
adicionales por la extensin de los servicios de supervisin sern descontados
de cualquier suma que se le adeude al constructor.
Deciencia y Responsabilidad
Art. 129.- Cuando el servicio de consultora demostrare alguna
  
62

El consultor responder por los daos y perjuicios provenientes de

defectos e insuciencias tcnicas del proyecto o por los errores materiales,
omisiones e infracciones de normas tcnicas, o en su caso, de preceptos
legales o reglamentarios en que el mismo haya incurrido e imputables a l en
  

en forma directa sin la concurrencia de competencia.
CAPITULO IV
CONTRATO DE CONCESIN
Clases
ser:(2)

Art. 130.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de concesin podrn
a)
b)
c)

De Obra Pblica;(2)
De Servicio Pblico;(2)
De Recursos Naturales y Subsuelos.(2)

Concesin de Obra Pblica

Art. 131.- Por concesin de obra pblica, el Estado a travs de la
 D  
una persona natural o jurdica para que a su cuenta y riesgo proceda a construir,
mejorar, reparar, mantener u operar cualquier bien inmueble a cambio de la
concesin temporal para que administre y explote el servicio pblico a que


Adems, en las obras que se otorguen para concesin se podr incluir el
uso del subsuelo y los derechos de construccin en el espacio sobre los bienes

Finalizado el plazo de la concesin, la persona concesionaria se obliga a
 
obra en condiciones adecuadas para la prestacin del mismo servicio.(2)
Concesin de Servicio Pblico(2)
Art. 131-Bis.- Por el Contrato de Concesin de Servicio Pblico, el Estado
 
persona natural o jurdica, la facultad de prestar un servicio pblico, bajo su
63

vigilancia y control y a cuenta y riesgo de la concesionaria. El plazo y dems

condiciones se determinarn de acuerdo al contrato de concesin.(2)
Concesin de Recursos Naturales y del Subsuelo
Art. 132.- Los contratos de concesin para la explotacin de los recursos
naturales y del subsuelo, estarn sujetos a leyes especcas segn el recurso de
que se trate.
Licitacin Pblica para Concesin

>
de contrato de concesin, ser la licitacin pblica, nacional o internacional, y
se regir por las disposiciones que regulan las licitaciones en esta Ley.(2)
La concesin de obra y de servicio pblico podr adoptar cualquiera de
las siguientes modalidades:(2)


     
Administracin Pblica o Municipal: se reere a la invitacin o llamado para la
ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios pblicos a concesionar a
solicitud de la Administracin Pblica; y,(2)


 
persona privada, natural o jurdica: se reere a una solicitud o postulacin
expresa de una persona natural o jurdica, para la ejecucin de obras pblicas o
prestacin de servicios pblicos mediante un contrato de concesin.(2)
Cuando se trate de una concesin bajo la modalidad de origen de
 

y control de la obra o del servicio pblico, o a los Concejos Municipales, segn
sea el caso, de conformidad a los requerimientos establecidos por la autoridad

Ley.(2)

>
 
del proyecto. Si la Resolucin fuere de aprobacin, la obra pblica de cuya
ejecucin se apruebe deber licitarse dentro de un ao desde la aprobacin de
la solicitud.(2)

 

sobre los dems ofertantes:(2)
64

a)
Que se le reembolsen los gastos en que haya incurrido para la
formulacin de la propuesta; y,(2)
b)
Que se le otorgue la concesin en caso que no se presentaren
otros oferentes, si calicare para ser concesionario.(2)
Temporalidad
Art. 134.- La autoridad competente para la adjudicacin de los contratos
   
:  
Estado que promueva la concesin o el Concejo Municipal en su caso. Para las
concesiones de obra pblica, las bases debern ser presentadas a la Asamblea
> 
 Z
lo siguiente:(2)
a)
Las condiciones bsicas de la concesin; y(2)
b)
El plazo de la concesin.(2)
Competencia y Requerimientos Previos.(3)
Art. 135. La celebracin de los contratos de concesin a que se reere
esta Ley, se har previo cumplimiento de los requisitos mnimos siguientes:(3)


>  
de prestacin del servicio y de las obras que se requieran;(3)
b)
La elaboracin de las clusulas de prestacin a que haya de

econmicos y tcnicos;(3)
c)
Establecer los procedimientos para la inspeccin y aceptacin de



       
frmulas de los reajustes tarifarios y su sistema de revisin, previa aprobacin
de la autoridad concedente;(3)
e)
Establecer el plazo por el cual se conceder la concesin;(3)
f)
Determinar el subsidio que otorgar el Estado, en caso

g)
Determinar los pagos ofrecidos por el concesionario al Estado,

concesin;(3)
65

h)
Determinar el grado de compromisos de riesgo que asume el
   
los servicios pblicos, tales como caso fortuito y fuerza mayor y los riesgos que
asumir el Estado;(3)
i)
Establecer los procedimientos para calicar cualesquiera otros

Requerimientos de Ejecucin
Art. 136.- En los contratos regulados en el presente Captulo, el
concesionario deber cumplir con los requisitos siguientes:(2)
a)
Ejecutar las obras precisas y organizar el servicio con estricta

sealados en el mismo;(2)


W
las tarifas o peajes aprobados;(2)
c)
Cuidar del buen funcionamiento y mantenimiento del servicio
y de cubrir la demanda del mismo, sin perjuicio de las facultades que le
 
d)
Indemnizar por cualquier dao ocasionado a los usuarios por
negligencia, impericia o mala fe debidamente comprobadas. Todo sin perjuicio
de lo establecido al respecto por la Ley.(2)
Limitaciones
Art. 137.- Los bienes y derechos que adquiera el concesionario a
 

  >
 D 
la concesin, lo que se har constar tanto en el contrato de concesin o en el

Uso de Bienes del Estado

, W
  
el contrato de concesin.

66

Bienes Excluidos y Obligaciones

Art. 139.- Por pertenecer la riqueza del subsuelo al Estado, todos
los recursos naturales y bienes arqueolgicos que se descubrieren como
consecuencia de la ejecucin de una obra, quedarn excluidos de la concesin
otorgada y dependiendo de la magnitud del hallazgo, las autoridades

excepto cuando la concesin se reera a estos recursos naturales.
Es obligacin del concesionario preservar al medio o ambiente, e
informar inmediatamente a la autoridad competente de los hallazgos. La
omisin de esta obligacin, segn la gravedad del caso, ser causa de caducidad

las demandas legales correspondientes.
Trco en Carreteras y Caminos

>  
interrumpir el trnsito en carreteras y caminos existentes. Cuando la interrupcin
sea inevitable, el concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito
provisorio.
Obligacin del Concesionario
Art. 141.- El concesionario estar obligado:(2)


W

 
incomodidades, inconvenientes o peligro a los usuarios, salvo que la alteracin
del servicio obedezca a razones de seguridad o de urgente reparacin;(2)
b)
Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas
instrucciones, sin perjuicio de las facultades de supervisin, vigilancia y control
del concedente;(2)
c)
Indemnizar los daos que causen a terceros como consecuencia
de las operacionesque requiera el desarrollo de la obra o servicio, excepto cuando
el dao sea producido por causas imputables al Estado o a la Municipalidad;
y,(2)
d)
Velar por el cumplimiento exacto de las normas y reglamentos
sobre el uso y conservacin de las obras o servicios concedidos.(2)

67

Otras Obligaciones Derogado.(3)

Art. 142.- Derogado.(3)
Expropiaciones

 
 
 >
  &
Art. 144.- En caso de guerra, conmocin interior, fuerza mayor o caso
fortuito, si las circunstancias as lo exigieren, podr eximirse temporalmente
 ^


 /
Art. 145.- En caso de muerte o quiebra del concesionario o de
 
 
la obra mediante su pago por el estricto valor de la obra a precios corrientes
de mercado, una vez deducida la depreciacin de la misma y el retorno de la
inversin de acuerdo a los registros en los libros contables. Este pago deber
hacerse a plazos.
Cuando la obra no hubiera sido terminada por culpa imputable al
  
concesin a otra persona natural o jurdica, a travs de licitacin pblica.
Caso de Intervencin

 
del cumplimiento por parte del concesionario, de sus obligaciones, tanto en la
fase de construccin como en la explotacin de la obra o servicio.(2)
Si el concesionario incumpliere el contrato y de esto se derivare
           
correspondiente o del Concejo Municipal en su caso podr acordar la
intervencin del servicio hasta que esta situacin desaparezca o revocare el

68

En todo caso, el concesionario deber reconocer y proceder al pago a

 D 
gastos, daos y perjuicios en que haya incurrido.(2)
Efecto de Incumplimiento
Art. 147.- Cuando exista incumplimiento del contrato imputable
        
correspondientes.(2)
Sanciones(2)
Art. 147-Bis.- Son infracciones graves:(2)
a)
La no iniciacin de las obras o servicios, por parte del

aprobacin de la concesin;(2)


> 
obras o servicios por un plazo superior a seis meses;(2)
c)
Si de la ejecucin de la obra o servicio a cargo del concesionario
se derivaren perturbaciones graves y no reparables por otros medios en el
servicio pblico, imputables al concesionario;(2)


E 

concesin;(2)
e)
Si el concesionario suministrare un bien, servicio u obra de
inferior condicin o calidad del pactado o contratado o concesionado;(2)
f)
Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de
 

g)
Las dems que determine la Ley, las bases de licitacin o el
contrato de concesin.(2)
Sin perjuicio de lo establecido en el Captulo II, Ejecucin de los Contratos
de esta Ley, las infracciones graves contenidas en los anteriores literales, sern

lo establecido en el contrato de concesin, la cual no podr ser mayor de diez
por ciento del valor del contrato por cada infraccin. Los fondos provenientes
de la aplicacin de las sanciones ingresarn al Fondo General de la Nacin.(2)


69

 
de la concesin, por un plazo mximo de tres meses, previa audiencia al
concesionario.(2)
La suspensin slo podr levantarse si se comprueba el cumplimiento
de las resoluciones sancionatorias. Si transcurrido el plazo de la suspensin, el
 
la concesin, previa audiencia a aquel.(2)
A efectos de imponer las sanciones a las infracciones graves anteriores,
se elevarn al conocimiento de una Comisin Conciliadora, que estar integrada
por tres miembros, todos ellos profesionales universitarios, designados uno

por las partes quien la presidir. A falta de acuerdo por las partes, ste ser
W^:
La Comisin Conciliadora instruir las diligencias con base en los informes,
denuncias o documentos en que se indicare la infraccin y la persona a quien
Z  
extractada, con indicacin precisa de la infraccin a la persona imputada, quien
 
y ejercer su defensa. Si el presunto infractor no hiciere uso del trmino para su
defensa, guardare silencio o confesare, el asunto quedar listo para resolver,
salvo que por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas,
 
interesado. De igual manera se proceder cuando en su defensa el imputado
solicitare la produccin de pruebas.(2)
Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar,
  

 /
Comisin Conciliadora resolver lo que corresponda en la siguiente audiencia.
(2)

 

  
que reste la misma. Las bases de licitacin debern establecer los requisitos que
deber cumplir el nuevo concesionario, los que, en ningn caso, podrn ser ms
gravosos que los impuestos al concesionario original.(2)
70

Efecto de Caducidad del Plazo

Art. 148.- Una vez nalizado el plazo de la concesin y no habiendo
prrroga del contrato, el concesionario deber entregar las obras e instalaciones
a que est obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservacin y
funcionamiento adecuados.(2)
Durante un perodo prudencial anterior a la caducidad del plazo de la

que la entrega de la obra, bienes o servicios se verique en las condiciones
convenidas en el contrato de concesin. Dicha regulacin deber establecerse
tanto en las bases de licitacin como en el contrato.(2)
CAPITULO V
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Arrendamiento de Bienes Muebles

> 
toda clase de bienes muebles con o sin opcin de compra. El monto base de la
contratacin se establecer de acuerdo al precio actual en el mercado local y en
todo caso, se observarn las formas de contratacin establecidas en esta Ley.
Los criterios tcnicos para evaluar las ofertas estarn determinados en
las bases de licitacin y se normarn en el Reglamento de esta Ley.
TTULO VII (3)
Infracciones y Sanciones.(3)
CAPTULO I (3)
Sanciones a Funcionarios o Empleados Pblicos.(3)
De las Infracciones.(3)

>
 W
esta Ley se clasican en: leves, graves y muy graves.(3)
Infracciones Leves(3)
Art. 151. Se considerarn infracciones leves las siguientes:(3)


E  

71



E 

adjudicacin del mismo;(3)


K 
el estudio de las ofertas, cuando se determine que los conoca con anterioridad
a la presentacin del informe o dictamen;(3)


E h E 
informacin que haya requerido.(3)
Infracciones Graves.(3)
Art. 152. Se considerarn infracciones graves las siguientes:(3)


Z

b)
Recibir o dar por recibidas obras, bienes o servicios que no se
ajusten a lo pactado o contratado, o que no se hubieren ejecutado;(3)
c)
Recomendar la contratacin con una persona natural o jurdica
comprendida en el rgimen de las prohibiciones para contratar, siempre que
haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacin;(3)
d)
Recibir el diseo de obras que su ejecucin resulte material o
jurdicamente inviable;(3)


Z
 


Z 
servicios.(3)
Infracciones Muy Graves.(3)
Art. 153. Se considerarn infracciones muy graves las siguientes:(3)


Z
anterior, despus de haber sido sancionado;(3)
b)
Suministrar informacin a algn ofertante que le represente

c)
Recibir o solicitar ddivas, comisiones o regalas de los ofertantes
 
d)
Causar un perjuicio patrimonial debidamente comprobado,
siempre que la accin fuere realizada con dolo, fraude, impericia, negligencia o
mala fe en el procedimiento para contratar o en el control de su ejecucin;(3)
72

e)
Propiciar o disponer la fragmentacin de las adquisiciones y
contrataciones en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, tramitando contratos
que por su monto unitario implicaran un procedimiento ms riguroso que el
seguido al fraccionarla;(3)


W      

que no formaren parte de los compromisos de capacitacin, legalmente o
contractualmente adquiridos;(3)


W      
 
contempladas en esta Ley.(3)
Imposicin de Sanciones.(3)

> 
anteriores, se harn conforme a la naturaleza de las infracciones, de la siguiente
manera:(3)
a)
Por las infracciones leves: se realizar una amonestacin escrita
del superior jerrquico;(3)
b)
Por las infracciones graves: se impondr suspensin sin goce de
sueldo hasta por un mximo de tres meses;(3)
c)
Por las infracciones muy graves: se considerarn causales de
  
perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.(3)
Criterios para la Aplicacin de Sanciones.(3)

W 
 
concejo municipal; deber tomar en cuenta como principales criterios para
la gradualidad de stas, la intencionalidad del infractor, la reincidencia, la
naturaleza de los perjuicios causados y las circunstancias en que la infraccin se
cometa, salvo el caso de las infracciones graves y muy graves.(3)
Procedimiento.(3)
Art. 156. Previo a la imposicin de cualquiera de las sanciones
determinadas en este captulo, deber comprobarse la infraccin
correspondiente, con audiencia del funcionario o empleado pblico a quien se
le atribuyere.(3)
73


W 
:h >
que haga sus veces, al Gerente General, o en su defecto al Jefe de Recursos
Humanos, quienes instruirn las diligencias con base en los informes, denuncias
o documentos en que se indicare la infraccin y la persona a quien se le
atribuyere.(3)

Z  
indicacin precisa de la infraccin a la persona imputada, quien tendr tres
 
defensa.(3)
Si el presunto infractor no hiciere uso del trmino para su defensa,
guardare silencio o confesare, el asunto quedar listo para resolver, salvo que
por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas, que
 
interesado. De igual manera se proceder cuando en su defensa, la persona a
quien se le atribuyere la falta solicitare la produccin de pruebas.(3)
Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar,
>   

 

/
que corresponda en la siguiente audiencia.(3)
Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta Ley, se
aplicarn sin perjuicio de lo sealado en la Ley de la Corte de Cuentas de la
ZZ// 

civil o penal a que hubiere lugar.(3)
Comprobacin Derogado.(3)
Art. 157.- Derogado.(3)

74

CAPTULO II (3)
^W
/ W

> 

las conductas siguientes:(3)
I.
Inhabilitacin por un ao:(3)



,  
dos o ms veces dentro del mismo ejercicio scal;(3)



, 
literal c) de la Ley de Competencia.(3)
II.

Inhabilitacin por dos aos:(3)

a)
Reincidir en la conducta contemplada en los literales del
romano anterior;(3)
b)
Si afectare reiteradamente los procedimientos de

c)
No suministrar o suministrar un bien, servicio u obra que
no cumplan con las especicaciones tcnicas o trminos de referencia pactadas
en el contrato u orden de compra.(3)
III.
Inhabilitacin por tres aos:(3)



Z
literales b) y c) del romano anterior;(3)
b)
No suscribir el contrato en el plazo otorgado o sealado,

c)
Obtener ilegalmente informacin condencial que lo

IV.

Inhabilitacin por cuatro aos:(3)

a)
Reincidir en la conducta contemplada en el literal b) del
romano anterior;(3)
b)
Suministrare ddivas, directamente o por intermedio
de tercera persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un
 
75

c)
Acreditar falsamente la ejecucin de obras, bienes o
 
V.

Inhabilitacin por cinco aos:(3)

a)
Reincidir en alguna de las conductas contempladas en los
literales b) y c) del romano anterior;(3)
b)
Invocar hechos falsos para obtener la adjudicacin de la
contratacin;(3)



W
de contratacin, pese a estar excluido por el rgimen de prohibiciones de esta
Ley.(3)

>
 
por resolucin razonada, y de todo lo actuado la UACI deber incorporar la
informacin al Registro e informar a la UNAC de dichas inhabilitaciones, para su
correspondiente divulgacin.(3)
Si a un proveedor inscrito en el Registro le sobreviene alguna causal de
inhabilidad con posterioridad a la inscripcin, sta ser dejada sin efecto hasta
que cese su inhabilidad.(3)
Efecto de no Pago de Multas
Art. 159.- No se dar curso a nuevos contratos con el mismo ofertante,
mientras ste no haya pagado las multas o el valor del faltante o averas, a que
haya habido lugar por incumplimiento total o parcial del contrato.
Procedimiento.(3)
Art. 160. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones a
>
manera:(3)

d
h/ 

(3)
El Titular comisionar a la Unidad Jurdica o quien haga las veces de sta,
para que inicie el proceso de aplicacin de las sanciones establecidas.(3)
Para ese efecto el Jefe de la Unidad Jurdica o quien haga las veces

76

 


^
uso de ste aceptare, el asunto quedar listo para resolver por el Titular. Si en
 h :

 
Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar,
>   
podr interponerse recurso de revocatoria por escrito, dentro de los tres das

TTULO VIII (3)
Solucin de Controversias(3)
CAPTULO I (3)
Arreglo Directo y Arbitraje.(3)
Seccin I (3)
Arreglo Directo.(3)
Resolucin de Diferencias.(3)
Art. 161. Para resolver las diferencias o conictos que surgieren durante
la ejecucin de los contratos, se sujetar a sede judicial, salvo pacto expreso de
 
> 
enuncian.(3)
Cuando Recurrir al Arbitraje




77

SECCION I
ARREGLO DIRECTO
Denicin
Art. 163.- Por el arreglo directo, las partes contratantes procuran la
solucin de las diferencias sin otra intervencin que la de ellas mismas, sus
representantes y delegados especialmente acreditados, dejando constancia

Solicitud del Arreglo Directo
Art. 164.- Cuando una de las partes solicitare el arreglo directo, dirigir
nota escrita a la contraparte, puntualizando las diferencias y solicitar la jacin
del lugar, da y hora para deliberar, asunto que deber determinarse dentro de
los quince das siguientes a la recepcin de la solicitud.
Recibida la comunicacin que solicite el arreglo directo, se convocar
por escrito al solicitante para jar el lugar, da y la hora a que se reere el inciso


 
en la misma solicitud se indicar el lugar, da y la hora en que debern reunirse
las partes para la negociacin.
SECCION II
ARBITRAJE
Arbitraje.(3)
Art. 165. Intentado el arreglo directo sin hallarse solucin a las
diferencia, alguna de las diferencias, podr recurrirse al arbitraje en derecho
o al arbitraje tcnico, con sujecin a las disposiciones que les fueren aplicables

establecidas en este captulo.(3)
El convenio arbitral deber estar redactado por lo menos con los
siguientes elementos:(3)


 
b)
Nmero de rbitros y su forma de eleccin;(3)


 
 
78


nacionales o internacionales;(3)
d)
Lugar a desarrollarse;(3)
e)
En caso de arbitraje ad-hoc, deber tambin incluir plazos
mximos para desarrollar el arbitraje, y determinacin de quin paga la
remuneracin de los rbitros.(3)
Los rbitros debern reunir los siguientes requisitos:(3)
a)
Amplia consideracin moral;(3)
b)
Reconocida competencia en ciencias jurdicas, para el caso del
arbitraje en Derecho; o en la ciencia, arte u ocio especializado concerniente al
fondo de la disputa, para el caso del arbitraje tcnico;(3)
c)
Independencia e imparcialidad de juicio.(3)
En los arbitrajes ad-hoc ser obligacin de los rbitros informar a la
parte o partes que los nombran, de manera previa a su designacin, acerca de
la concurrencia en su persona de calidades o situaciones que en alguna medida
pudieren comprometer dicha independencia e imparcialidad; quienes decidirn
si los elementos son o no relevantes para proceder a su designacin.(3)
Arbitraje con ms de un Arbitro Derogado.(3)
Art. 166.- Derogado.(3)
Reclamos en el Arbitraje Derogado.(3)
Art. 167.- Derogado.(3)
Reclamos en el Arbitraje.(3)
Art. 168. En la demanda de arbitraje nicamente se podrn introducir
los puntos planteados en el trato directo que no hayan sido resueltos. La parte
demandada podr introducir en su defensa nuevos hechos o argumentos, y an
contra demandar, siempre que la contra demanda tuviere relacin directa con
los hechos planteados en la demanda.(3)
Laudo Arbitral.(3)




79

TITULO IX
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Art. 170.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems
que de ella emanen, el Ministerio de Economa, dictar las normas que deban

 
y medianas, con excepcin de las Municipalidades que por su propia autonoma
dictarn las normas a que se reere este decreto.(1)
Reglamento y Transitoriedad
Art. 171.- El Presidente de la Repblica deber aprobar el Reglamento
de la presente Ley, dentro de los noventa das posteriores a la vigencia de sta.
Todas las adquisiciones y contrataciones que se hubieren celebrado
bajo la vigencia de la legislacin anterior y de las que ya se haya iniciado el
 
introdujeren modicaciones a la relacin contractual, posteriores a la vigencia
de esta Ley.
Transitorio
Art. 172.- Mientras no se aprueben el o los reglamentos de aplicacin

del momento en que entre en vigencia el presente decreto, sern reguladas

ley.
Carcter Especial de la Ley
Art. 173.- Las disposiciones de esta ley, por su especialidad prevalecern
sobre cualquiera otra que con carcter general o especial regule la misma materia.
Para su derogatoria o modicacin se le deber mencionar expresamente.
Art. 78. Disposicin Transitoria.(3)
Mientras no se implementen en toda su funcionalidad el Registro a que
>h E d/
 K D WZ^>
80

convocatorias y resoluciones de todos los procesos de adquisicin y contratacin

de obras, bienes y servicios que ejecuten, e informar a la UNAC de los hechos
>Z
Derogatoria

>
los siguientes Decretos y sus reformas:


 >E 
publicado en el Diario Ocial No. 283, Tomo No. 139, del 26 de diciembre del
>^


 >E 
publicado en el Diario Ocial No. 42, Tomo No. 158, del 3 de marzo del mismo
>^ZK W
c)
Los Captulos IV y V de las Disposiciones Generales y Especiales
de Presupuestos, en lo relacionado con las compras y suministros, contenidos
 >E 
el Diario Ocial No. 239, Tomo No. 281 del mismo mes y ao.
d)
Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno No. 1083 de
fecha 14 de abril de 1982, publicado en el Diario Ocial No. 67, Tomo No. 275
>^Z
Salud Publica y Asistencia Social.
e)
Disposiciones que contradigan el contenido de la presente ley,
 , Z>/
Salvadoreo del Seguro Social.
Vigencia
Art. 175.- El presente Decreto entrar en vigencia cuarenta y cinco das
despus de su publicacin en el Diario Ocial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los
cinco das del mes de abril del ao dos mil.
JUAN DUCH MARTINEZ,
PRESIDENTE.
GERSON MARTINEZ,
PRIMER VICEPRESIDENTE.
81

CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,

SEGUNDO VICEPRESIDENTE.
RONAL UMAA,
TERCER VICEPRESIDENTE.
NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS,
CUARTA VICEPRESIDENTA.
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,
PRIMER SECRETARIO.
JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
SEGUNDO SECRETARIO.
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,
TERCER SECRETARIO.
GERARDO ANTONIO SUVILLAGA GARCIA,
CUARTO SECRETARIO.
ELVIA VIOLETA MENJIVAR,
QUINTA SECRETARIA.
JORGE ALBERTO VILLACORTA MUOZ,
SEXTO SECRETARIO.

82

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los doce das del mes de abril del
ao dos mil.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
Presidente de la Repblica.
JOSE LUIS TRIGUEROS,
Ministro de Hacienda.
DO N 88, tomo N 347, del 15 de mayo de 2000.
REFORMAS
(1)
(2)
(3)

DL N 244, DO N 11, tomo N 350, del 15 de enero de 2001.

DL N 593, DO N 222, tomo N 353, del 23 de noviembre de 2001.
DL N 725, DO N 102, tomo N 391, del 2 de junio de 2011.

83

REGLAMENTO DE LA LEY DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

DECRETO No. 53.EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:
I.
Y  >E 
 K E dE  >
Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica;
II.
Que la referida Ley ha sido objeto de diversas reformas, siendo la ms reciente la que
 >E  
Ocial No. 102, Tomo No. 391, del 2 de junio del mismo ao, mediante el cual se actualizan
disposiciones de la referida Ley, con el propsito de generar certeza jurdica y claridad en la
 

entre otras nalidades;
///
Y  Z
es atribucin del Presidente de la Repblica decretar los reglamentos que fueren necesarios
para facilitar y asegurar la aplicacin de las leyes cuya ejecucin le corresponde;
/s
Y  E 
 K E dE  Z
de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica; y,
V.
Que con el n de actualizar y reforzar el desarrollo de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administracin Pblica, facilitando y asegurando la aplicacin de la
Z>
Contrataciones de la Administracin Pblica,
POR TANTO,

DECRETA el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA

87

TTULO I
CAPTULO NICO
OBJETO, PRINCIPIOS BSICOS Y MBITO DE APLICACIN
OBJETO

Z
la aplicacin de las normas contenidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la
 W   
y liquidacin de obras, bienes y servicios de cualquier naturaleza y dentro del mbito de aplicacin
de la Ley, respetando los criterios de eciencia y calidad en los procesos de contratacin de la
Administracin Pblica.
ABREVIATURAS Y TRMINOS DE USO FRECUENTE
Art. 2.- Para los efectos de este Reglamento, se emplearn los siguientes trminos y
abreviaturas:
a)
CEAN: Comisin Especial de Alto Nivel.
b)
CEO: Comisin de Evaluacin de Ofertas.
c)
El Sistema: Sistema Electrnico de Compras Pblicas.
d)
El Registro: Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la
Administracin Pblica.
e)
Instrumentos de contratacin: Son los instrumentos generados para realizar el
proceso de contratacin: Trminos de Referencia, Especicaciones Tcnicas, Bases de Licitacin
o de Concurso.
f)
Documentos Contractuales: Son los documentos que forman parte integral del
contrato: Trminos de Referencia, Especicaciones Tcnicas, Bases de Licitacin o de Concurso,

rdenes de cambio, en su caso.


>// W
h)
Ley o LACAP: Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin
Pblica.
i)
SIAC: Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones.
j)
Reglamento o RELACAP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administracin Pblica.


h /h /


h E  h  E       
Administracin Pblica.
PRINCIPIOS BSICOS
Art. 3.- Las adquisiciones y contrataciones se regirn por los principios de publicidad,
 
 
Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
a)
Publicidad
Difundir a los administrados la informacin relacionada con los procesos de adquisicin
 /

establecidos en la Ley.
b)
Libre competencia
W 
los procedimientos de seleccin, otorgndoles las mismas condiciones y oportunidades, bajo
los parmetros establecidos por la Ley.
c)
Igualdad
K   
>
 

W
Principios que norman los pensamientos, las acciones y las conductas humanas y que
las orientan al correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones pblicas.
e)
Transparencia
Actuar de manera accesible, para que toda persona natural o jurdica que tenga inters
  
>
ecacia y a la responsabilidad.
f)
Imparcialidad


g)
Probidad


  

 Facultad de la UNAC de ejercer en forma centralizada la
h /^
aplicacin de la LACAP y el presente Reglamento.
   &      
independencia y responsabilidad en la aplicacin de la LACAP y este Reglamento.
i)
Racionalidad del Gasto Pblico
h 
bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las facultades, deberes y obligaciones

PARTICIPACION CONJUNTA DE OFERENTES
Art. 4.- Para los efectos del Art. 2, letra a) de la LACAP, las personas naturales o jurdicas
 W 
 
deber nombrarse un representante y regular entre los requisitos bsicos, las obligaciones
  
/  

j  
 W 
Conjunta de Oferentes.

 
 W 

W K 

W K 
contrato o a la emisin de la orden de compra.

>  
oferentes, en sus aspectos legales, nancieros y tcnicos, deber ser establecida claramente
en los instrumentos de contratacin, de conformidad al Art. 41 de la Ley, sujetndose a los
lineamientos bsicos que emita la UNAC.

W K 

procedimiento de contratacin y ejecucin del contrato.

>  W 
Conjunta de Oferentes, estarn condicionadas a la formalizacin del mismo. En caso que sta


W 
momento de la presentacin de la oferta, la persona natural o jurdica lo puede hacer en nombre
W K 
W 
de Oferentes, siempre que se trate del mismo proceso.
ADQUISICIONES DERIVADAS DE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

> >W
las adquisiciones de insumos o materiales que se requieran para cumplir con las obligaciones
derivadas de los convenios de ejecucin de obras, suministro de bienes o prestacin de servicios.
Dichas adquisiciones estarn sujetas a la Ley y al presente Reglamento.
TTULO II
SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA (SIAC)
CAPTULO I
DE LA UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA (UNAC), EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS Y
EL REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Art. 6.- El Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones (SIAC), es un
sistema que integra rganos, elementos y disposiciones relacionadas con la administracin,
implementacin, funcionamiento, coordinacin y seguimiento de las adquisiciones y
 W&^/
h E  Wh E 
h /h/^
y tcnicas aplicables a las adquisiciones y contrataciones y el Sistema Electrnico de Compras
Pblicas.

JEFE UNAC
Art. 7.- La seleccin del Jefe de la UNAC, se realizar con base en los requisitos
establecidos por el Art. 8 de la Ley, debiendo evaluar, entre otros requerimientos, su idoneidad
para el desempeo del cargo, la cual se podr determinar, de acuerdo a las siguientes

a)
Conocimiento y experiencia comprobable en la aplicacin de la LACAP y su
Reglamento;
b)
Experiencia en el diseo de trminos de referencia o bases de licitacin o de
concurso;


 
d)
Experiencia mnima de dos aos en la administracin pblica.
SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS
Art. 8.- El Sistema Electrnico de Compras Pblicas es un elemento del Sistema
/
los procesos de adquisicin y contratacin de obras, bienes y servicios que la Administracin
W>
/ 
/   
que legalmente deba publicarse dentro de un entorno de seguridad razonable. El sistema ser
h E 
 
funcionamiento.
El SIAC tendr un portal electrnico, conteniendo entre otros, un mdulo de divulgacin,
al cual podr acceder libremente el pblico en general y contendr la publicacin de los actos
que legalmente deban publicarse, tales como convocatorias, resultados de las licitaciones,
  
de adquisicin y contratacin de obras, bienes y servicios. Toda divulgacin o publicacin se
realizar en concordancia con la ley de la materia.
REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
Art. 9.- El Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin
W^ W 
K  
contrataciones pblicas, facilitando el reconocimiento del mercado de Oferentes y de los
Z
 
la implementacin de los protocolos de seguridad debidos.
Para tales efectos, el registro se implementar gradualmente y se estructurar por
mdulos, los cuales contendrn la informacin siguiente:

/
D ZK 
a)
Los datos de las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que se registren y que sean potenciales Oferentes, o tengan la calidad de


b)
El registro de los contratos que se hayan celebrado o que estn en
/ W
c)
Antecedentes de incumplimientos contractuales, en su caso; si se
 
sanciones, la fecha de vencimiento del plazo de la sancin y su cumplimiento; y,
II)
Mdulo de expedientes consolidados de todas las adquisiciones y
  W

Z K 
de que se trate, pudiendo establecer si se trata de consultores, suministrantes de bienes,

Para los efectos de lo dispuesto en el Art. 10, letra j) de la Ley, la UNAC proporcionar
 
que corresponda en los diversos mdulos del referido Registro. Asimismo, stas debern
h E >Z
INSCRIPCIN DE POTENCIALES OFERENTES
Art. 10.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en inscribirse en el Registro,
debern ingresar al Sistema Electrnico de Compras Pblicas administrado por la UNAC y
acceder al formulario de registro de proveedores, en el cual debern consignar los datos que en
 
y apellidos de la persona natural o representante legal de la persona jurdica que se inscribe,
as como la denominacin o razn social, para el caso de las personas jurdicas; la clave que
 
E / d
direccin completa de la empresa; telfono y cuenta de correo electrnico. Adems, contendr
una descripcin detallada de los bienes o servicios que ofrece cada Oferente.
Asimismo, se podr solicitar cualquier otro documento o informacin que se considere
K Z
el mismo Sistema.
CAPTULO II
UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES (UACI)
REQUISITOS DEL JEFE UACI
Art. 11.- El Jefe UACI deber cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y para
su nombramiento deber considerarse, entre otros requerimientos, su idoneidad para el

a)
Conocimiento de la aplicacin de la LACAP y su Reglamento y de otras normas

b)
Habilidad y experiencia en la elaboracin de trminos de referencia y bases
de licitacin o de concurso;


 
d)
Experiencia en cargos similares o relacionados en contratacin pblica.

OBLIGACIONES DEL JEFE UACI

Art. 12.- El Jefe UACI tendr las atribuciones sealadas en el Art. 10 de la Ley, en el
marco de las cuales deber:


> 
K  
en la informacin ocial de clasicacin y a la proporcionada por el Oferente, con el objeto de
 
informacin relacionada con el incumplimiento y dems situaciones que fueren de inters para
futuras contrataciones o exclusiones;


>
dentro de los diez das hbiles despus de nalizado cada trimestre del ejercicio scal; y,


W Z
conforme lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento, una vez se habiliten los mdulos

Para los efectos del Art. 10, inciso nal de la Ley, el Jefe UACI llevar un registro interno
de designaciones y supervisin de cumplimiento de las mismas.
CONTROL DE INVENTARIOS
/

movimiento de stos y de las adquisiciones, transferencias, enajenaciones y bajas de inventarios,
/ >h /
podr solicitar a la referida unidad o dependencia, la informacin que se requiera.
El control deber contar al menos con un registro de entrada, almacenamiento y

 W/ 
 
 

CAPTULO III
PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
ELABORACIN DE LA PROGRAMACIN ANUAL
Art. 14.- La elaboracin de la programacin anual de adquisiciones y contrataciones
:h/ h &/
h &// 
con que se cuente a la fecha de la elaboracin del programa. Al ser aprobado el presupuesto, se
realizarn los ajustes que correspondan a la programacin anual.
Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 16 de la Ley, para la elaboracin de la
W 


>h E 
programacin respecto al presupuesto;
b)
Las necesidades de obras, bienes o servicios requeridos en programas
 

c)
Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles
que por su naturaleza as lo exijan;



mismas, cuando se tengan elementos para determinarlos;
e)
Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran para la realizacin de
  / 
f)
Las potenciales prrrogas en los contratos que por su naturaleza puedan
requerirlas, en la medida que las mismas sean previsibles; y,


> 

oportuno para su ejecucin.
CONTENIDO DE LA PROGRAMACIN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
 
incluirn, por lo menos, los siguientes datos, para cada adquisicin:
a)
Tipo o clase de obra, bien o servicio por adquirir o contratar, segn el caso;



contratar;


  
la misma;
d)
La fuente de nanciamiento; y,
e)
Cualquier otro requisito o especicacin establecida o requerida por la
UNAC, en los formatos que se remitan para tal efecto, en los trminos de la Ley y el presente
Reglamento.
CARCTER PBLICO DE LA PROGRAMACION ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
>
>
Municipales, pondrn a disposicin del pblico su programacin anual de adquisiciones
y contrataciones del perodo presupuestario siguiente. La misma deber ser publicada
^ W
  / 
El carcter pblico de la programacin no implicar compromiso alguno de adquisicin
 /
Si durante el seguimiento a la ejecucin de la programacin anual de adquisiciones
y contrataciones se realizan modicaciones a la programacin, stas debern ser publicadas
^ W
mismos medios enunciados anteriormente.
VERIFICACIN DE ARCHIVOS DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
>

similares sobre la materia de que se trate. Para tales efectos, se vericar tambin en el Registro
correspondiente.



/   
de aquellos trabajos que sean necesarios para la adecuacin, actualizacin o complemento del
estudio.
VERIFICACIN DE PERMISOS Y LICENCIAS
Art. 18.- La Unidad solicitante, previo a la contratacin, deber obtener de las
autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de propiedades
intelectual y dems necesarios para la ejecucin de los contratos, cuando legalmente sea

 
previamente.
IMPACTO AMBIENTAL Y PATRIMONIO CULTURAL
Art. 19.- La Unidad solicitante previo a la contratacin y cuando sea necesario, est
obligada a considerar los efectos que sobre el medio ambiente pueda causar la realizacin de
las obras pblicas, tomando en cuenta la evaluacin de impacto ambiental realizada por la
autoridad competente.
Los proyectos debern apegarse a lo establecido en los permisos y autorizaciones
D D ZE 

Asimismo, las Unidades solicitantes debern disponer de lo necesario para la
conservacin del patrimonio cultural, de conformidad a la Ley Especial de Proteccin al
W^Z
CAPTULO IV
RESPONSABILIDADES DE LOS INTERVINIENTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES
ELABORACIN DE INSTRUMENTOS DE CONTRATACIN
Art. 20.- Para la elaboracin y adecuacin de las bases de licitacin o concurso,

por la UNAC. En la adquisicin de bienes muebles, los instrumentos de contratacin deben
contener criterios de eciencia y calidad, cuando aplique.
Para efectos de la adecuacin de los instrumentos de contratacin, el Jefe UACI o
la persona que designe y un representante de la unidad o dependencia solicitante, podrn
integrar un grupo de trabajo para la elaboracin del proyecto de instrumentos de contratacin,
de acuerdo al objeto y alcance de la contratacin, al cual se podr incorporar, si fuere necesario,
expertos en la materia objeto del contrato y un asesor legal. El Jefe UACI coordinar la integracin
del equipo de trabajo.

>h 
 
 
incluyendo ambientales y de salud; y el Jefe UACI o la persona que ste designe, vericar los

contratacin para cada una de las situaciones que lo requieran.

COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS

Art. 21.- No podrn ser miembros de la CEO, quienes tengan conicto de intereses con
K 
/  
tener conocimiento del mismo y ste determinar la procedencia de la excusa.
Para efectos de lo dispuesto en el Art. 20 inciso nal de la Ley, la prueba del parentesco
y la convivencia se establecer conforme a la legislacin de familia.
DESIGNACIN
Art. 22.- Slo podr realizarse designacin de las potestades legalmente establecidas,
en los casos que una norma del mismo rango legal lo faculte expresamente.

>

de los lmites establecidos por las leyes, debiendo dejar constancia en el mismo acto, que su
 


contrataciones que se deriven de las potestades designadas. Para tal efecto, el designado
 
Los rganos colegiados podrn designar sus potestades, siempre que concurra el
 
La designacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya
conferido.
TTULO III
GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS
CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
Art. 23.- Sin perjuicio de las variaciones por la naturaleza del objeto contractual, los
contratos contendrn como mnimo, lo siguiente:
a)
Relacin de las personeras de quienes suscriben el contrato. En el caso de las
' 
comparece en representacin del Ramo correspondiente, salvo que se trate de contratos sobre
adquisicin de bienes muebles sujetos a licitacin, en cuyo caso comparecer el Fiscal General
de la Repblica;
b)
La determinacin del objeto del contrato;
c)
La relacin de los documentos contractuales que formarn parte integral del
mismo;
d)
La fuente de nanciamiento, la cual bastar como existencia de disponibilidad,
no siendo necesario hacer constar el cifrado presupuestario;
e)
El precio contractual, forma de pago o cualquier otra forma compensatoria;
f)
El plazo de ejecucin determinado en das hbiles o calendario, la fecha de
 
caso que la hubiere; el lugar y las condiciones de ejecucin, entrega o prestacin del servicio,

as como los plazos para vericar el cumplimiento del objeto contractual, que deben ser



>>
el presente Reglamento;


> 
>Z
UNAC;


>
total o parcial, as como por mora en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, por
causas imputables al mismo;
j)
Las penalizaciones contractuales por incumplimiento de aspectos tcnicos;
k)
Las modicaciones que puedan surgir del contrato, dentro de los lmites en la
Ley y el presente Reglamento;


>
contrato, sin perjuicio de las establecidas en la Ley;
m)
La jurisdiccin a que se someten las partes para resolver las discrepancias o

de resolucin de conictos, de conformidad a la Ley;


>Z


>
p)
Lugar y fecha de la suscripcin del contrato; y,
q)
Firma de las partes contratantes.
Los contratos podrn formalizarse en escritura pblica, en documento privado
debidamente reconocido ante notario o documento privado, conforme su naturaleza y segn
/ 
CONTRATOS DE DERECHO COMN E INNOMINADOS
>
tal como lo establece el Art. 24 de la LACAP, incluyendo los contratos que carecen de
denominacin, con las adaptaciones que fueren necesarias, respecto de aqul que se hallare
regulado de manera anloga o semejante por el derecho comn.
En los contratos innominados, adems de las disposiciones del derecho comn, se
observar todo aquello que contribuya a la buena contratacin, de conformidad a los principios
y valores que rigen las contrataciones pblicas, segn la naturaleza del contrato y en proteccin
del inters general.
CAPTULO II
CONTRATISTAS
ACREDITACIN DE OFERENTES
> K / 
la legislacin secundaria, presentando como mnimo:


W:D  d
W ^
inscritas en el Registro de Comercio del Centro Nacional de Registro (CNR) o donde corresponda

 
forma fehaciente que aqulla est en trmite de ser concedida o renovada y cuando se tratare
de persona jurdica extranjera, mediante la presentacin de los instrumentos correspondientes
debidamente legalizados y registrados, de conformidad a las normas de su pas.
b)
Personas Naturales: Mediante la presentacin del Documento nico
/ h /E / dE /d
extranjeros, Pasaporte o Carn de Residente vigente. Asimismo, cuando legalmente posean

 
que pruebe en forma fehaciente que aqulla est en trmite de ser concedida o renovada.
c)
Los que comparezcan en representacin de otra persona: Mediante la
presentacin del poder debidamente otorgado ante notario o credencial de nombramiento
vigente, debidamente inscrita en el Registro de Comercio del CNR, cuando aplicare.
Los documentos citados en los literales anteriores, debern estar redactados en
idioma castellano o debidamente traducidos a este idioma, de conformidad a la legislacin
K 
de la Convencin de la Haya de 1961, en lo referido a la Eliminacin del Requisito de la
Legalizacin de Documentos Pblicos Extranjeros, debern presentar la documentacin

signatario del Convenio, deber presentar dichos documentos conforme lo dispuesto en el Art.
 WD 
 

 K 
 
 
adjudicadas.

>
>
   


>
notario.
Una vez se encuentre completamente implementado y en funcionamiento el mdulo
K ZE 
 WK 

COMPROBACIN DE SOLVENCIA PARA OFERTAR Y CONTRATAR
Art. 26.- Para efectos de comprobar su solvencia en el cumplimiento de las obligaciones
scales, municipales, de seguridad social y previsional, los Oferentes y adjudicatarios debern
presentar en original:
a)
Solvencia tributaria vigente a la fecha de apertura de las ofertas;
b)
Solvencias de Seguridad Social vigentes a la fecha de apertura de las ofertas;
c)
Solvencias de Seguridad Previsional, vigentes a la fecha de apertura de
las ofertas. En caso de no tener trabajadores a su cargo, deber presentar constancia de las


d)
Solvencia Municipal correspondiente al municipio del domicilio de la persona
 j /W 
W 
de apertura de las ofertas.

d
establezcan y adems, podr estar sujeta a vericacin con stas.

 K 
escrito su capacidad legal para ofertar y contratar, especicando que se encuentra solvente
en sus obligaciones scales, municipales, de seguridad social y previsional, sin perjuicio que la
/ E 

requerido, por la falta de inmediatez en la entrega o por ser obligaciones de cumplimiento o
tracto sucesivo, no se elabore orden de compra, sino un contrato.
En los procesos de contratacin directa por estado de emergencia, calamidad, desastre,
 
podrn acreditarse las solvencias por las formas tradicionales o a travs de una declaracin
jurada ante notario; las solvencias vigentes del cumplimiento de obligaciones scales, de
seguridad social, previsional y municipales, debern ser presentadas al momento de la rma

CAPTULO III
DE LA PRECALIFICACIN
OBJETO DE LA PRECALIFICACIN
> 
de preseleccin de los potenciales Oferentes que cuenten con la experiencia y capacidad
nanciera especca y relevante para el proyecto de que se trate, a n de asegurar la idoneidad

La precalicacin se har mediante la recoleccin y anlisis de datos que permitan

 
Para proceder a la precalicacin, no se debern establecer requisitos que impidan o
diculten la libre competencia y la igualdad de los postulantes o aspirantes, excepto aqullos
que tengan incapacidades, impedimentos o inhabilidades determinados por la Ley.
PROCEDIMIENTO BSICO DE PRECALIFICACIN
Art. 28.- Para la precalicacin, se debern elaborar bases que denan los requisitos
  
como debern explicar la manera en que se aplicarn estos criterios, con base en parmetros

evaluar oferta econmica alguna.
Iniciado el procedimiento, los Oferentes presentarn la documentacin e informacin
requerida en las bases.


>h/ 
 K 
> 
la precalicacin de los interesados.

 
INFORMACIN MNIMA PARA LA PRECALIFICACIN
Art. 29.- La informacin mnima que podr requerirse a los interesados, dependiendo
  
a)
Los Estados Financieros debidamente auditados, los cuales debern estar
depositados en el Registro de Comercio o en su defecto, presentar con stos la constancia que
/ 


/ 
K /  


/ 
realizado, en la rama que pretende ser precalicado;
d)
Experiencia o capacidad tcnica que se requiera para desarrollar el objeto de
la contratacin;
e)
Informacin de los contratos o compromisos en ejecucin o pendientes de
ejecutar, incluyendo plazos y montos; y,


 / 
realizando la precalicacin. Este capital de trabajo podr estar conformado tambin por la

La UNAC podr establecer otros parmetros estandarizados de precalicacin, que se

CONVOCATORIA A PRECALIFICAR
Art. 30.- Para el caso de la precalicacin, la convocatoria deber reunir los mismos
requisitos establecidos en las bases de licitaciones y concursos pblicos en general y deber
publicarse en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas habilitado para tal efecto.
RECEPCIN DE INFORMACIN PARA PRECALIFICAR
Z  h /
conformar un expediente.

 
RESPONSABLES DE LA PRECALIFICACIN

W 
razonado una Comisin de Evaluacin, para determinar quines cumplen con la calidad de
posibles Oferentes.

CAPTULO IV
GARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR Y ANTICIPO
DE LAS GARANTAS
>>W

Estado y Gobierno de El Salvador, en el Ramo correspondiente o a nombre del municipio o la
/

W
los instrumentos de contratacin, a las disposiciones del Cdigo de Comercio y dems leyes


 

ser obligaciones de cumplimiento o tracto sucesivo, no se elabore orden de compra, sino un
contrato formal.
INSTRUMENTOS QUE ASEGUREN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
W 

Asimismo, atendiendo a la naturaleza y la complejidad de la contratacin o adquisicin,
  
instrumentos que aseguren el cumplimiento de las obligaciones, tales como: aceptacin de
 
para el caso de bienes depositados en almacenadoras de depsito; as como prenda sobre
   


>
/ 
registrados en una Bolsa de Valores, debern endosarse por el propietario directamente a favor
/  
GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
^/ 
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/   
porcentajes que establece la Ley.

/ 
podr agrupar el objeto de la licitacin o concurso por rubros, tems, rangos, cdigos, entre

RESGUARDO DE GARANTIAS

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D K K W
d/>>h /
 


>K 
establecido por la Ley, salvo la de aqul que haya suscrito el contrato, la que se retendr
' 
conformidad a las condiciones establecidas en los instrumentos contractuales.
AMPLIACIN DE LAS GARANTIAS
' 
/ :h /K 
K 
en el trmino establecido en la Ley o en los instrumentos o documentos de contratacin, se
producirn las consecuencias all establecidas.

 
deber ajustarse a la ampliacin de los plazos del proceso de seleccin o de la ejecucin de las
obligaciones contractuales.
PROCEDIMIENTO PARA PRORROGAR LAS GARANTAS
>/ :h /
K  

la prevencin en el trmino establecido en los instrumentos de contratacin, se producirn las
consecuencias establecidas en la Ley o en dichos instrumentos.
EJECUCIN DE LAS GARANTAS

>/ > 
en la forma establecida en la Ley, el presente Reglamento y lo dispuesto en los instrumentos de
contratacin.

> 
 
previstas en el contrato, si as se hubiere acordado. Si quedare algn saldo en descubierto,


&
'  D 
d/

h 



>/ 
 h 
presentada deber anexarse en el expediente para efectos de control.
GENERALIDADES DEL ANTICIPO

a)
Estar contenido en los instrumentos de contratacin que corresponda, con
indicacin de las condiciones y procedimiento para otorgarlo, plazo de entrega, porcentaje y

  


> 

 


         
 



 



^ 
 
devuelta en el plazo establecido por la Ley; y,




Administracin.

W  
/ 
los instrumentos de contratacin.
TTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LAS FORMAS DE CONTRATACIN
CAPTULO I
ACTUACIONES COMUNES RELATIVAS A LA ADQUISICIN O CONTRATACIN PBLICA
INICIO DEL PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN PBLICA
Art. 41.- El proceso de la adquisicin o contratacin dar inicio con la solicitud o
requerimiento de la unidad solicitante.
La solicitud deber contener, por lo menos, los requisitos establecidos en este
Reglamento. El proceso estar fundamentado en la Programacin Anual de Adquisiciones y
Contrataciones, salvo que se trate de contrataciones no previstas a la fecha de elaborar el
mencionado Programa.
Cuando se tratare de adquisicin por contratacin directa, la autorizacin de la
 
/ :  D 

>W 
adjudicacin.

^
urgencia y cuando las condiciones de la adquisicin as lo exijan, la autorizacin de la solicitud
  
resolucin que adjudica la contratacin de la obra, bien o servicio.
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE ADQUISICIN O CONTRATACIN

por la Unidad solicitante, la indicacin de la forma de adquisicin o contratacin que

legalmente proceda, el instrumento de contratacin que proceda, vericacin de la asignacin

presupuestaria, la publicacin de la convocatoria realizada, el registro de obtencin de bases y
de presentacin de ofertas, el acta de apertura pblica de ofertas, el informe de evaluacin de
las mismas, la resolucin de adjudicacin y en general, toda la documentacin que sustente el
proceso de adquisicin, desde la solicitud o el requerimiento hasta la liquidacin, incluyendo
aquellas situaciones que la Ley mencione.
Conforme lo dispuesto en el Art. 82-Bis, letra d) de la Ley, el administrador del contrato
conformar y mantendr actualizado el expediente desde que se emite la orden de inicio hasta
la recepcin nal.

>h / 
realicen en el ejercicio de sus funciones.
El expediente deber ser conservado por la UACI, en forma ordenada, claramente
 
actos y contratos materia de la LACAP y deber permanecer archivado durante diez aos.
Cuando los procesos sean llevados en lnea en el sistema electrnico de compras
h E 
CONFIDENCIALIDAD DE LOS INSTRUMENTOS DE CONTRATACIN
Art. 43.- Una vez elaborados los Instrumentos de Contratacin, sern mantenidos bajo
estricta condencialidad, hasta la fecha en que se pongan a disposicin de los interesados, a
K 
MODALIDADES DE PRESENTACIN DE OFERTAS
 


W 
presentarn debidamente foliadas en original y copia en sobres separados y cerrados, los cuales
debern ser abiertos en un acto de apertura pblica de ofertas; y,


h ^ W
que proporcione la UNAC.

 K 
>
en los instrumentos de contratacin. Debern presentarse adems, acompaadas de la
documentacin que en las mismas se establezca.
RECEPCIN DE OFERTAS
Art. 45.- Las ofertas se recibirn en la forma, fecha, lugar y hora indicada en los
instrumentos de contratacin, bajo cualquiera de las modalidades establecidas en el presente
Reglamento.

:h/
designe, deber elaborar una cha en la que registrar:


E /  
b)
Nombre o denominacin del Oferente;
c)
Nombre y rma de la persona que entrega la oferta;
d)
Fecha y hora de presentacin de la oferta; y,


K  

FACTORES DE EVALUACIN
Art. 46.- La denicin y seleccin de los factores de evaluacin deber ser adecuada y
proporcional a las formas de contratacin de que se trate, la naturaleza y el valor de la misma.
La Comisin de Evaluacin de Ofertas en su caso, deber vericar que las ofertas
incluyan la informacin, documentos legales, nancieros, tcnicos y dems requisitos
establecidos en los instrumentos de contratacin que corresponda.
Para efectuar el anlisis de las ofertas, la Comisin de Evaluacin de Ofertas deber
tomar en cuenta nicamente los factores y criterios indicados en los instrumentos de
contratacin que correspondan. A cada factor, deber establecrsele los criterios de evaluacin
 
no arbitrarios. En todo caso, debern prevalecer los principios de equidad, libre competencia,
Z
En el sistema de evaluacin se asignar la puntuacin que deben cumplir los Oferentes

factor relevante para la capacidad de ejecucin de la obra, bien o servicio de que se trate.
Determinado que el Oferente cumple con el puntaje requerido, se pasar a la
evaluacin de lo ofertado.
Los factores que pueden tomarse en cuenta para la evaluacin son, entre otros:
a)
Los criterios tcnicos de capacidad y experiencia, tanto del Oferente, como de
su personal permanente, tales como mritos acadmicos y la experiencia del personal que se
encargar de ejecutar el contrato, cuando la naturaleza de la contratacin as lo requiera;
b)
Su situacin nanciera y, evaluada con base a ndices previamente
establecidos;
c)
La metodologa y el programa de trabajo, cuando aplique.

W  
 
la calidad de los mismos. En los dems casos, se ponderarn factores de calidad y precio.
La Comisin de Evaluacin de Ofertas podr tomar en consideracin las variantes

requisitos o modalidades de presentacin sealados en los instrumentos de contratacin,
proveyendo en los mismos la forma de evaluacin o ponderacin de estas variantes. Para poder

 
CAPTULO II
LICITACIN O CONCURSO PBLICO
CONVOCATORIA, DESCARGA Y RETIRO DE INSTRUMENTOS DE CONTRATACIN

> 
licitacin o concurso pblico, se publicar en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas y por
lo menos, en un peridico de circulacin nacional.
Los instrumentos de contratacin podrn descargarse por cualquier interesado, de
forma gratuita del Sistema Electrnico de Compras Pblicas, desde las cero horas del primer da

> > 

W^
h E  /

dh/ 
la convocatoria, durante el plazo establecido, en cuyo caso se exigir el pago correspondiente
 W
contendr:


/  
o concurso y la denominacin del proceso;


> 
c)
La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn
obtener las bases y especicaciones de la licitacin o el concurso;
d)
El costo por su emisin y lugar de pago de las mismas, en caso que sean
/ 
e)
El plazo para recibir las ofertas, con indicacin precisa de la fecha, hora y lugar
de la celebracin del acto de recepcin y apertura de las mismas;


>  
se encuentre bajo las disposiciones de un captulo especial contenido en un Tratado de Libre
Comercio;
g)
Las aclaraciones o limitaciones derivadas de la aplicacin de algn tratado o
convenio; y,


K >h /
y convenientes.
PAGO Y OBTENCIN DE BASES EN LA INSTITUCIN.
/  
de las mismas deber iniciarse el da hbil siguiente al de la fecha de la publicacin del aviso de
convocatoria en los medios de prensa escrita.

  :
UACI o su designado, deber elaborar una cha individual en la que registrar los datos
correspondientes, tales como:


E /  
concurso y la denominacin del proceso;
b)
Nombre de la persona natural o jurdica que compra las bases, direccin,
 


E  



&


K 

W
  
UACIS de las nuevas bases para los subsiguientes procesos no generar costo alguno.
CONSULTAS Y ACLARACIONES
Art. 49.- Las consultas podrn ser realizadas en el sistema electrnico de compras
pblicas, bajo los mecanismos que en el mismo se establezcan, o formularse por escrito a la

h // 

  : h/       
correspondientes, en los plazos sealados en las bases de licitacin o concurso y comunicar
por escrito la respuesta a todos los interesados que hayan obtenido bases. Deber adems,
publicar el contenido de la consulta y la respuesta en el Sistema Electrnico de Compras
Pblicas, segn proceda, sin especicar quin formula la consulta. En el caso de consultas sobre

Bis de la Ley.

 
al contenido de las bases o exencin de algunos requisitos para los Oferentes, salvo que la
/ 
ADENDAS O ENMIENDAS
> 
por medio de la UACI a los interesados que hayan obtenido bases, como regla general, en
el plazo jado en las bases. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, cuando por situaciones
excepcionales no fuese posible cumplir con dicho plazo, la adenda podr ampliar el plazo de
presentacin de la oferta.

>>
podr publicarse en el Sistema.
APERTURA PBLICA DE OFERTAS
Art. 51.- El acto de apertura de ofertas ser pblico y presidido por el Jefe de la UACI o
la persona que l designe, quien podr hacerse acompaar de los empleados o funcionarios que
K 
Los sobres de la oferta tcnica y econmica sern abiertos a la vista de los presentes,
de acuerdo a la modalidad establecida en las bases, en un acto pblico en la fecha, lugar y hora
^ ' 
de Mantenimiento de Oferta y leer en voz alta el nombre o denominacin de los Oferentes y el
precio ofertado, as como cualquier otro dato relevante. Las ofertas no podrn ser rechazadas
 >
Posteriormente, la Comisin de Evaluacin de Ofertas vericar el cumplimiento de las
' D K 
LEVANTAMIENTO DE ACTA DE APERTURA PBLICA DE OFERTAS
Art. 52.- Al nalizar el proceso de la apertura de las ofertas, se elaborar un acta en la
que se har constar la informacin siguiente:
a)
Nombre de la persona natural o jurdica Oferente;


E  
Oferente, si lo hubiere;
c)
Monto de la oferta presentada;


D 
e)
Las ofertas excluidas de pleno derecho, de conformidad al Art. 53 de la LACAP;
y,
f)
Cualquier otra situacin que se necesite reejar en el acto de apertura.

El acta ser rmada por el Jefe de la UACI o la persona que ste designe, los funcionarios
o empleados asistentes, los Oferentes y los representantes de los Oferentes, presentes en el
acto, a quienes se les entregar copia de la misma; la omisin de la rma por los Oferentes, no
invalidar el contenido y efecto del acta.
SUBSANACIN DE ERRORES U OMISIONES EN LAS OFERTAS
Art. 53.- En caso que en la presentacin de la oferta, el Oferente incurra en errores u
omisin de algunos documentos que se establezcan como subsanables en las bases, conforme
lo dispuesto en el Art. 44, letra v) de la Ley, la CEO solicitar al Jefe UACI que requiera por escrito
la subsanacin o los documentos que debern agregarse o completarse en el plazo establecido.

 K 
EVALUACION DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES
Art. 54.- En la determinacin de los factores de evaluacin, deber tenerse en cuenta la
 
lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
CRITERIOS DE EVALUACIN DE LA CAPACIDAD TCNICA
Art. 55.- Los criterios de evaluacin de la capacidad tcnica en las adquisiciones y
contrataciones, podrn ponderarse teniendo en cuenta los conocimientos tcnicos y experiencia
del Oferente, cuando la naturaleza de la contratacin as lo requiera, lo que podr acreditarse
segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:
a)
Para el personal: por medio de la documentacin que acredite la capacidad
K 

W

o trabajo de consultora;
b)
Bienes: Evidencias sobre el nmero o volumen suministrado durante un
perodo determinado, pruebas de la existencia de inventarios, instalaciones y facilidades que
 

 


^

proteccin a los consumidores; y,
d)
Capacidad instalada: Deber acreditarse la existencia de la maquinaria,
material y equipo del que dispondr el Oferente para la realizacin del contrato, ya sean propios
o alquilados, cuando sea procedente.
INFORME DE EVALUACIN DE OFERTAS
Art. 56.- La Comisin de Evaluacin de Ofertas, una vez nalizado el anlisis de
las propuestas y de acuerdo con los factores y criterios de evaluacin establecidos en los
 

la oferta que result mejor evaluada, especicando los puntajes correspondientes de todas
 
  
o para que declare desierto el procedimiento. Dicho informe deber ser rmado por todos los
integrantes de la Comisin y los que estuvieren en desacuerdo, dejarn constancia de la razn
de su inconformidad.
Conforme a lo dispuesto en el Art. 46 del presente Reglamento, en los supuestos en
que la evaluacin considere criterios adicionales al precio, si resultare que dos o ms ofertas
alcanzan el mismo puntaje total, en el informe se recomendar adjudicar a quien presente la
 /  

h K 
requerir opinin del departamento o unidad jurdica o al asesor legal, sobre la legalidad del
 / 

sido recibido el requerimiento de la opinin, respetando los plazos mximos de adjudicacin
establecidos en la Ley.
CAPTULO III
REGLAS DE LA LIBRE GESTIN
REQUERIMIENTO
h /
compra, pudiendo ser a travs del Sistema Electrnico de Compras Pblicas, de conformidad
 
contrataciones no previsibles a la fecha de elaborar la mencionada programacin.
Al requerimiento, se adjuntar la propuesta de los trminos de referencia o
especicaciones tcnicas de la obra, bien o servicio que se requiera y del Administrador de
Contrato.
APERTURA DE EXPEDIENTE
Art. 58.- El Jefe UACI recibir la solicitud o requerimiento de compra, abriendo el

Vericar la programacin anual de adquisiciones y contrataciones y la asignacin
presupuestaria; asimismo, adecuar conjuntamente con la unidad solicitante, los trminos de
referencia o especicaciones tcnicas.
SOLICITUD DIRECTA DE COTIZACIN
  
presentacin de la oferta a un solo proveedor, el Jefe UACI o la persona que ste designe, podrn
seleccionar al Oferente del banco de informacin o Registro correspondiente, atendiendo en

capacidad del Oferente, entre otros.

OFERENTE NICO O MARCAS ESPECFICAS

Art. 60.- Cuando para la adquisicin de la obra, bien o servicio, exista un Oferente
nico o cuando la necesidad slo pueda suplirse a travs de marcas especcas y los montos
 
 
En dicho caso, se solicitar la oferta al proveedor que corresponda, siempre que se
cuente con capacidad para contratar de conformidad con la Ley y las obras, bienes o servicios
cumplan con las condiciones requeridas.
CONVOCATORIA EN LIBRE GESTIN PARA CASOS EN QUE DEBA GENERARSE COMPETENCIA
Art. 61.- Cuando por el monto de la adquisicin deba generarse competencia en la
seleccin de los potenciales oferentes, el Jefe UACI tendr que asegurar la competencia entre
al menos tres proveedores, realizando la convocatoria en el Sistema Electrnico de Compras
W
registrados para que puedan ofertar las obras, bienes o servicios; el Jefe UACI tambin
podr seleccionar directamente al menos tres potenciales Oferentes idneos del banco de

de la obra, bien o servicio, capacidad del oferente, entre otros, para requerirles que presenten

EVALUACIN DE OFERTAS
  
Ofertas, se estar a lo dispuesto en el Art. 20 de la Ley.
La CEO analizar y evaluar las ofertas conforme lo dispuesto en la Ley y el presente
Reglamento y elaborar el informe, sealando la oferta que result mejor evaluada, haciendo
la recomendacin que corresponda.

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otros, el cumplimiento a las especicaciones requeridas y el precio o monto ofertado, de manera
que se reeje la que mejor corresponda a los trminos y factores de evaluacin requeridos en
los instrumentos de contratacin correspondientes.
SUSCRIPCIN DE ORDEN DE COMPRA O CONTRATO
Art. 63.- El Jefe UACI o quien ste designe comunicar al Oferente seleccionado la

  
unitario y total, el lugar de entrega, entre otros datos. La suscripcin de la orden de compra

Sin perjuicio de lo anterior, cuando sea procedente, atendiendo a la naturaleza de
las obras, bienes o servicios, se podr formalizar un contrato, lo cual se especicar desde la
convocatoria.
DEL FRACCIONAMIENTO
Art. 64.- La prohibicin del Art. 70 de la Ley, operar en aquellos supuestos en que
se acte con la nalidad de evadir los requisitos establecidos para las diferentes formas de

 / 
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Para efectos del fraccionamiento, se entender que se trata de los mismos bienes
o servicios, cuando stos sean de la misma naturaleza y respondan a la misma necesidad

adquisicin.
En los supuestos en que deban adquirirse bienes o servicios remanentes de una
licitacin en que se haya declarado desierto el rubro o tem que se requera y se hayan alcanzado
en el ejercicio nanciero scal los montos mximos establecidos en la Ley para su adquisicin
  
COMPROBACIN DEL FRACCIONAMIENTO

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>'  
debiendo considerar en todo momento factores como la programacin anual de adquisiciones
y contrataciones, la existencia de asignaciones o disponibilidades presupuestarias, refuerzos
presupuestarios, las necesidades sobrevinientes de adquirir obras, bienes o servicios durante
el transcurso del ejercicio scal, origen de los fondos, disponibilidad durante el ejercicio scal
y otros. Si de su vericacin se comprobare que se ha incurrido en fraccionamiento, lo har
  
correspondientes.
CAPTULO IV
REGLAS PARA LA CONTRATACIN DIRECTA
REQUERIMIENTO Y APERTURA DE EXPEDIENTE
Art. 66.- Para la elaboracin del requerimiento de la unidad solicitante, su revisin por
el Jefe UACI o la persona que ste designe y la apertura del expediente, se estar a lo dispuesto
en la Ley y en lo que fuere aplicable, a lo regulado en el Captulo precedente.
Al recibir el requerimiento, el Jefe UACI o la persona que ste designe, determinar
preliminarmente si la contratacin est comprendida dentro de los supuestos previstos en el
>
siguiente.
RESOLUCIN RAZONADA
/ :  
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correspondiente que habilita esta modalidad de contratacin, haciendo relacin de las

Sin perjuicio de lo anterior, acorde a la naturaleza de la causal y cuando las condiciones
   
contratacin, podr consignarse en la misma resolucin que adjudica la contratacin de la obra,
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para ser adjudicado y su oferta se enmarque en las condiciones de mercado. Esta resolucin se
publicar en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas.

En el supuesto de contratacin directa por proveedor nico de bienes o servicios o

sea indispensable comprar de una determinada marca o de un determinado proveedor, en la



promover licitacin o concurso.
SOLICITUD DE OFERTAS
 
las condiciones de la misma permitan generar competencia, el Jefe UACI o la persona que ste
designe, seleccionar al menos tres potenciales Oferentes idneos, que podrn obtenerse del
 
especialidad de la obra, bien o servicio, capacidad del Oferente, entre otros. Las ofertas podrn
presentarse bajo cualquiera de las modalidades establecidas en el presente Reglamento.
ADJUDICACIN
 :  
Municipal, teniendo a la vista el informe de evaluacin de ofertas y acta de recomendacin
 
adjudicacin o cerrar el procedimiento sin elegir a un Oferente, segn corresponda.
CONTRATACIN DIRECTA POR DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA Y OTRAS CAUSAS
Art. 70.- Cuando proceda esta modalidad de contratacin, la Unidad solicitante
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que ste designe, vericar que la contratacin solicitada est vinculada con la causa que la
  
provenientes de la misma, o sirvan para prevenir que la situacin se agrave.
Los procedimientos de adquisicin que se hayan iniciado antes de la declaratoria

 
decida dejarlos sin efecto y proceda a la contratacin directa.
CAPTULO V
RECURSO DE REVISIN
PRESENTACIN Y CONTENIDO DEL RECURSO DE REVISIN
Art. 71.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse una
 
establecido en la Ley y deber contener:
a)
El nombre o denominacin del recurrente, el nombre y generales del



/ 
y de derecho que fundamentan la impugnacin, as como los extremos que deben resolverse;
c)
Lugar y fecha; y,


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ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

Art. 72.- La resolucin sobre admisibilidad o rechazo de cualquier recurso, deber
 
Mediante la resolucin que admite el recurso, se mandar a or, dentro del plazo de
 
puedan resultar perjudicados con el acto que lo resuelve.
COMISIN ESPECIAL DE ALTO NIVEL
Art. 73.- La Comisin Especial de Alto Nivel a que se reere el Art. 77, inciso segundo
de la Ley, deber estar conformada por las personas idneas para cada caso; no necesariamente
/ 
Comisin de Evaluacin de Ofertas.
La integracin de dicha Comisin Especial deber ser diferente para cada recurso,
segn la naturaleza de las obras, bienes o servicios a contratar.
TTULO V
DE LOS CONTRATOS EN GENERAL
CAPTULO I
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
ATRIBUCIONES Y NOMBRAMIENTO DEL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO
Art. 74.- Conforme lo dispuesto en el Art. 82-Bis de la Ley, el administrador de contrato
tendr adems, las siguientes atribuciones:
a)
Emisin de la orden de inicio correspondiente;


>   
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cuerpo de administradores de contrato u rdenes de compra.
El administrador de contrato deber ser una persona de la unidad solicitante u otra
dependencia, con la experiencia tcnica en la adquisicin o contratacin de que se trate.
DE LAS PRRROGAS DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS
Art. 75.- Los contratos de suministro de bienes y servicios que por su naturaleza de
 
efectos a los parmetros establecidos en la Ley.

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PRRROGA DE PLAZO POR CAUSAS NO IMPUTABLES AL CONTRATISTA



 
obligaciones contractuales en el plazo original y presentar las pruebas que correspondan.

  
ACTA DE RECEPCIN
Art. 77.- Corresponde a los administradores de contrato elaborar y suscribir,
 
de las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios, las que tendrn como
contenido mnimo lo siguiente:
a)
Lugar, da y hora de la recepcin;


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c)
Fecha y referencia del contrato o de la orden de compra;




contratacin, si las hubiere;


 
f)
Nombre y rma de la persona o personas que entregan por parte del

g)
Nombre, cargo y rma de las personas que reciben la obra, bien o servicio;
h)
Consignacin de la conformidad de la obra, bien o servicio, con las condiciones
 
compra;
i)
La relacin del resultado de cualquier prueba que se hubiere realizado para
determinar que las obras, bienes o servicios recibidos en virtud del contrato, se ajustan a lo
requerido;
j)
Constancia de la mora en el cumplimiento de las obligaciones; y,


 
El Administrador del Contrato distribuir copias de las actas de recepcin debidamente
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/
RECEPCIN PROVISIONAL
Art. 78.- En los supuestos en que sea necesario realizar la recepcin provisional, se
deber establecer en los instrumentos de contratacin a quin corresponder el costo de las
pruebas a realizarse para determinar que las obras, bienes o servicios recibidos en virtud del
contrato, se ajustan a lo requerido.
CRITERIOS PARA EL AJUSTE DE PRECIOS
Art. 79.- En los contratos de ejecucin de obra, bien o servicio, cuyo plazo contractual
exceda de doce meses calendario, podr pactarse el ajuste de precios, siempre que concurran
y se comprueben los supuestos establecidos en la Ley.
El ajuste se realizar aplicando, entre otros mtodos, la frmula polinmica especca

  
tomando en consideracin en la estructuracin, el desglose de precios unitarios. Para tales
h E    
sealando las variables a considerar, atendiendo a la naturaleza del contrato, las cuales sern
 
y en los contratos.
El ajuste se aplicar slo a la parte no ejecutada de la obra, bien o servicio, a la fecha
de ocurridas las variaciones debidamente comprobadas.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS
IMPOSICIN DE MULTA POR MORA
Art. 80.- El administrador del contrato o el responsable de la etapa en que se encuentre
 
>
El procedimiento se tramitar conforme lo dispuesto en el Art. 160 de la Ley, con
 


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W
mora, se deber considerar el lapso trascurrido entre la fecha de cumplimiento consignada en
el contrato u orden de compra y la fecha en que se realiz dicho cumplimiento de forma tarda.
Cuando el clculo de la multa exceda el doce por ciento del monto contractual, se proceder
como lo establece la Ley.
PROCEDIMIENTO DE EXTINCIN DEL CONTRATO
Art. 81.- Cuando existan indicios de la concurrencia de alguna de las causales
 >
h/
 

h :
 
En el auto de inicio del expediente sancionatorio, se indicar de manera precisa


interesado para que comparezca a manifestar su defensa en el trmino de cinco das hbiles,
 
Transcurrido el plazo mencionado, haya comparecido o no el interesado, se abrir a

 

Los hechos podrn establecerse por cualquier medio de prueba sealado en el
derecho comn, en lo que fuere aplicable, salvo la confesin, la cual no podr requerirse a los
funcionarios de la Administracin Pblica.


 
 


  
>
En el caso del contrato de suministro de bienes, deber darse cumplimiento a lo
> 
del contrato.
Los plazos a que se reere esta disposicin, nicamente comprenden das hbiles.
EJECUCIN DE GARANTAS ANTE EXTINCIN DEL CONTRATO
^ 


Cuando fuere aplicable, deber observarse lo dispuesto en los Arts. 99 y 121 de la Ley.
ALEGACIN Y COMPROBACIN DE CAUSALES DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
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/ 
que genera la fuerza mayor o caso fortuito y la elaboracin del acta correspondiente; dicha
solicitud deber realizarse a ms tardar tres das hbiles posteriores de ocurrido el hecho que

TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO
^ 

pblico que hagan innecesario o inconveniente la vigencia del contrato, deber otorgarse el

ante notario o documento privado.
TERMINACIN POR MUERTE DEL CONTRATISTA
 
 
  
FUSIN O ESCISIN DE SOCIEDADES
Art. 86.- En los supuestos de fusin o escisin de personas jurdicas, stas estn
 /  
o la escisin, se proceder como indica el Art. 97 de la LACAP.

TTULO VI
DE LOS CONTRATOS
CAPTULO I
CONTRATOS DE OBRA PBLICA
ALCANCE DE LA OBRA PBLICA
Art. 87.- En el contrato de obra pblica a que alude el Art. 104 de la Ley, quedan
incluidos los siguientes conceptos:


/ 
en la explotacin de recursos naturales;
b)
Los trabajos de infraestructura agropecuaria, tales como: adecuacin
parcelaria, obras de riego y drenaje, canales de distribucin, obras de proteccin;


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>

restablecer conexiones viales o realizar cualquier obra o construccin necesaria para reducir la
vulnerabilidad frente a fenmenos naturales.
CAPTULO II
CONTRATO DE SUMINISTRO
SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES
Art. 88.- Entre las adquisiciones de suministro de bienes muebles, quedan
comprendidos:



a un inmueble, que sean complementarios para la realizacin de las obras pblicas, o los que se
suministren de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras;




/ 


 
 
comunicacin; y,
d)
Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas

/ 

>/ 
de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del
contrato.
SUMINISTRO DE SERVICIOS



a)
Servicios de carcter tcnico, profesional, econmico, industrial, comercial
o cualquier otro de naturaleza anloga, siempre que no se encuentren comprendidos en los
contratos de consultora;


>/ 
de mantenimiento, conservacin y reparacin de bienes, equipos e instalaciones;
c)
Limpieza, vigilancia de inmuebles y proteccin a personalidades;


> 

modicacin alguna al propio inmueble; y,
e)
La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles, maquila, seguros,
transportacin de bienes muebles o personas.
CAPTULO III
CONTRATO DE CONSULTORA
CONTRATOS DE CONSULTORAS
Art. 90.- Se considerarn contratos de consultora, entre otros, los siguientes:
a)
Los estudios que tengan por objeto rehabilitar o recuperar la capacidad

b)
La planicacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica,
estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica, arquitectnico, de

integrar un proyecto;
c)
Estudios tcnicos, tales como: de agronoma y desarrollo pecuario, hidrologa,

 
trnsito;


>   
    
nancieros;
e)
Los trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y control de obra;


> 
/ 
/  
misma; y,


>
RESPONSABILIDAD DE SUPERVISIN EN OBRAS
Art. 91.- En los contratos de obra pblica, la supervisin de proyectos tendr las
siguientes responsabilidades:



obligaciones contractuales;


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y,

c)
Vigilar el cumplimiento de las normas reguladoras de la materia, haciendo
cumplir especialmente las prevenciones contenidas en la Ley y en este Reglamento y las

CAPTULO IV
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
CRITERIOS TCNICOS PARA EVALUACIN EN CONTRATACIN DE ARRENDAMIENTO DE BIENES
MUEBLES, CON OPCIN DE COMPRA O SIN ELLA
Art. 92.- Para la evaluacin de ofertas de arrendamiento de bienes muebles, con
opcin de compra o sin ella, se tomarn como mnimo los siguientes criterios:
a)
Cumplimientos de las especicaciones tcnicas;
b)
Precios de mercado;
c)
Condiciones de pago;
d)
Condiciones de mantenimiento y reparacin;



f)
Facilidad de movilizacin o transporte;
g)
Agencias o representantes en el territorio nacional; y,
h)
Opcin de reemplazo por obsolescencia o fallas constantes y en su caso,
opcin de compra.
En las bases de licitacin se establecer cul de las partes asumir la obligacin de
mantenimiento del bien arrendado.
CONDICIONES DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CON OPCIN DE COMPRA
Art. 93.- En el Contrato de Arrendamiento de Bienes Muebles con opcin de
compra, el plazo del contrato deber estar dentro de los lmites del ejercicio presupuestario
correspondiente.

/ 
valor inicialmente pactado o devolver el bien. Los bienes amparados por estos contratos deben

TTULO VII
CAPTULO NICO
MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Art. 94.- Procedern los medios alternos de solucin de controversias, nicamente
W
convenio arbitral deber estar redactado con base a los requisitos establecidos en la Ley.


Arbitraje debidamente autorizados por el Ministerio de Gobernacin.

TTULO VIII
CAPTULO NICO
DEROGATORIA Y VIGENCIA
DEROGATORIA
  E 
publicado en el Diario Ocial No. 200, Tomo No. 369, del 27 del mismo mes y ao, por el cual se
 Z> W
VIGENCIA
Art. 96.- El presente Decreto entrar en vigencia treinta das despus de su publicacin
en el Diario Ocial.
trece.

DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diez das del mes de abril de dos mil
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
Presidente de la Repblica.
JUAN RAMN CARLOS ENRIQUE CCERES CHVEZ,
Ministro de Hacienda.

DO nm. 71, tomo nm. 399, del 19 de abril de 2013.

Esta publicacin se termin de imprimir el 02 de

octubre de 2013, en la Seccinde Publicaciones, Corte
Supremade Justicia, 19 Calle Poniente N135, Barrio
San Miguelito, San Salvador.