Poligono Xochimilco Tlahuac Milpalta Unesco

XOCHIMILCO, TLHUAC, MILPA ALTA.
UNESCO-Mxico
RESUMEN DEL PLAN INTEGRAL Y ESTRUCTURA DE GESTIN DEL POLGONO DE XOCHIMILCO, TLHUAC Y MILPA ALTA, INSCRITO EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO
Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura Representacin de UNESCO en Mxico Proyecto UNESCO Xochimilco Direccin: Ave. Presidente Masaryk. No. 526, 3er piso Colonia Polanco 11560 Mxico, D.F. E-mail: mexico@unesco.org Tel. 50 93 16 50 ISBN No. 92-990041-1-0 Bajo la coordinacin y direccin de Ciro Caraballo Perichi. Hecho en Mxico DF, 2006. Las opiniones expresadas en este libro son responsabilidad de sus autores y no reejan necesariamente la postura ocial de la UNESCO. Del mismo modo, las denominaciones empleadas y la presentacin del material en esta publicacin no implican en absoluto la expresin de ninguna opinin por parte de la UNESCO acerca de la condicin jurdica de ningn pas, territorio, ciudad o rea, de sus autoridades o de sus lmites o fronteras. NOTA IMPORTANTE El Plan y Unidad de Gestin, como parte del sitio inscrito en la lista de Patrimonio Mundial, Centro Histrico y Xochimilco, es un documento construido y redactado por un equipo multidisciplinario. Resulta de la coordinacin de un texto nico a partir de diversos pensamientos, prioridades y enfoques.
INDICE XOCHIMILCO Y TLHUAC, MUCHO MS QUE CANALES Y TRAJINERAS EL CENTRO DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y EL SEGUIMIENTO DE LOS SITIOS INSCRITOS EN LA LISTA Francesco Bandarin XOCHIMILCO: UN ESFUERZO DE TODOS Alejandro Encinas Rodrguez PATRIMONIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE: LA VISIN DE LA UNESCO Lus M. Tiburcio XOCHIMILCO: DE CASO PROBLEMA A EXPERIENCIA PILOTO Ciro Caraballo Perichi LA CONVENCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL: UN INSTRUMENTO DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO DE TODOS Niklas Schulze EL PROYECTO UNESCO-XOCHIMILCO: UN ESPACIO PARA LA GESTIN PARTICIPATIVA. Ciro Caraballo Perichi, Olatz Ecenarro XOCHIMILCO: UN SISTEMA DE VALORES PATRIMONIALES Niklas Schulze, Ciro Caraballo Perichi QU ES UN PLAN DE MANEJO Y GESTIN? LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Niklas Schulze XOCHIMILCO: EL PATRIMONIO EN EL IMAGINARIO SOCIAL DE SUS HABITANTES lvaro Lpez Lara GENERANDO ESPACIOS DE PARTICIPACIN lvaro Lpez Lara LA POLIGONAL DE ACTUACIN DEL PLAN DE GESTIN Niklas Schulze, Yadira B. Correa Prez, Ciro Caraballo Perichi EL MANEJO DEL AGUA EN XOCHIMILCO Ana Cecilia Espinosa REHABILITACION DE LA PRODUCCIN CHINAMPERA Cruz Hernndez LA COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS Manuel Guerrero Andrade ORDENAMIENTO URBANO Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES Vctor Delgadillo LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO Y LA PARTICIPACIN SOCIAL: LA GESTIN INTERDISCIPLINARIA COMO DETONANTE DEL PROCESO Ciro Caraballo Perichi, lvaro Lpez Lara PATRIMONIO, TURISMO Y RECREACIN: UN POTENCIAL POR ACTIVAR Ciro Caraballo Perichi PLANEACIN PROSPECTIVA: PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Mara Micaela Leal de Rodrguez LA UNIDAD DE GESTIN: ASEGURANDO LA COORDINACIN DEL PROCESO Ciro Caraballo Perichi, Niklas Schulze, lvaro Lpez Lara ANEXO Cuadros correspondientes al presupuesto que se propone sea asignado a corto, mediano y largo plazo en cada una de los temas estratgicos identicados en el Plan Integral de Gestin participativo. BIBLIOGRAFIA CREDITOS
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XOCHIMILCO Y TLHUAC, CANALES Y TRAJINERAS1
MUCHO MS QUE
La imagen de Xochimilco como sitio patrimonial que ha sido construido a partir del uso turstico de sus canales, no puede aislarse del paisaje lacustre que lo vincula a Tlhuac por contar con las mismas caractersticas valorativas. Su icono: la trajinera, colorida embarcacin de fondo plano, adornada con ores de papel, e impulsada por largas varas y la destreza ancestral de los locatarios. Trascendiendo la imagen bsica, Xochimilco y Tlhuac son mucho ms que canales y trajineras. El complejo ecosistema que conforman los canales y remanentes lacustres de estos lugares, resguardan especies acuticas excepcionales y en peligro de extincin, como el Axolote, a tiempo de ser refugio de decenas de aves migratorias. Sin embargo el valor excepcional del sitio radica en la creatividad y tecnologa ancestral en el manejo de las aguas y la riqueza agrcola de su tierra a travs de la chinampa como unidad de produccin. Pocos visitantes llegan a conocer el Xochimilco de valor excepcional universal, sus riquezas arqueolgicas, su centro histrico, barrios y pueblos tradicionales, lugares que guardan innumerables estas, directamente relacionadas con su cultura agrcola de herencia prehispnica. Xochimilco y Tlhuac son mucho ms que canales y trajineras, es un complejo patrimonio donde conuyen distintos intereses y mltiples presiones sociales y ambientales, que deben ser equilibrados para asegurar la permanencia de sus valores patrimoniales excepcionales. La llamada cuenca de Mxico, un conjunto interconectado de lagos de poca profundidad, rodeados por montaas y conos volcnicos, contaba con valiosos recursos naturales, lo que atrajo grandes importantes migraciones provenientes del norte. Uno de estos grupos, de lengua nhuatl se asent en el sur de la cuenca, denominando aqul lugar Sementera de
Flores: Xochimilco2. All se desarroll un excepcional sistema agrcola sobre pequeas isletas articiales construidas en las zonas menos profundas de los lagos de agua dulce3. Los autores dieren en la tcnica de su construccin, pero algunos indican que incrustaban varas de ahuejote para formar estrechas pero largas isletas, las chinampas (Chinmitl-pan)4, las cuales eran cubiertas por capas de limo y tierra para utilizarlas como supercie de cultivo, y as lograr el mximo aprovechamiento del espacio lacustre. Algunos de estas chinampas tenan viviendas ocupadas por los mismos productores. Es difcil estimar la antigedad del sistema chinampero, algunos historiadores estiman que ya hay antecedentes en Teotihuacan, sin embargo en la zona de Xochimilco 800 puede armarse que logran su mayor apogeo entre el 1400 y 1600 de nuestra era.5 La permanencia durante la Colonia de la tradicin y riqueza agrcola de los poblados del sur de la nueva ciudad de Mxico, as como la capacidad artesanal de sus habitantes, ser factor fundamental para la concrecin de monumentos de singular valor, tanto en Xochimilco, como la Parroquia de San Bernardino de Siena y otra decena de capillas construidas en ese perodo, como en su aporte de alimentos y materiales de construccin para el centro de la ciudad. Esta vigencia de la produccin local permiti la permanencia de las festividades prehispnicas relacionadas con el ciclo agrcola insertndose sincrticamente en las tradiciones cristianas. As, por ejemplo, las estas del Niopan o de la Virgen de los Dolores, son en buena parte continuidad de la celebracin del ciclo anual de los tiempos agrcolas, del espacio de ofrendas, de bendicin de las semillas, y a la vez uno de los espacios de reconocimiento de los distintos grupos sociales de su pertenencia a barrios y pueblos ancestrales.
El siglo XX estrecha la dependencia de la ciudad de Mxico con Xochimilco, a travs de un tema esencial en su destino: el agua. Un ambicioso proyecto, con la ms avanzada tecnologa de ese entonces, se apropia de los manantiales superciales, a tiempo que un sistema de bombeo y canalizaciones llevan el agua hasta la ciudad que crece sin parar. Esta ruptura del proceso natural da lugar a una continua disminucin del tamao de los lagos y la red de canales6, inicindose la prdida paulatina del lago de Xochimilco Tlhuac y la prdida de la capacidad productiva del sistema chinampero. Las chinampas que existan en otros sectores del lago, como Iztapalapa, Iztacalco y Chalco desaparecieron en la segunda mitad del siglo XX por la presin urbana por nuevas tierras, mientras que Xochimilco y Tlhuac se convertan en relictos del sistema. Hoy estos importantes vestigios de uno de los sistemas agrcolas y culturales de mayor riqueza estn amenazados. El presente Plan de Manejo, elaborado en forma participativa por mltiples instituciones y grupos organizados de la comunidad, bajo la coordinacin del Proyecto UNESCO-Xochimilco, propone un conjunto de acciones y seguimiento para lograr su conservacin y uso sostenible. EL CENTRO DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y EL SEGUIMIENTO DE LOS SITIOS INSCRITOS EN LA LISTA Francesco Bandarin Director del Centro de Patrimonio Mundial UNESCO Mxico es un pas donde la diversidad cultural se respira y se vive a diario en toda su amplia gama de expresiones materiales e inmateriales. Esta riqueza se reeja en los 26 sitios que Mxico tiene inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de UNESCO, ocupando as el primer lugar en Amrica Latina y el sptimo lugar a nivel mundial. Las amenazas que ponen en peligro la pervivencia de esos valores parecen omnipresentes: crecimiento poblacional vertiginoso, desarrollo urbano descontrolado, explotacin turstica no planicada, y como resultado de lo anterior la prdida de integridad y de autenticidad de sitios naturales y culturales y la imparable contaminacin del medio ambiente natural o
1 La propuesta de Plan y Unidad de Gestin de Xochimilco
como sitio inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial -presentado en esta publicacin-, es un documento construido y escrito por un equipo multidisciplinario. Soporta las apreciaciones y las originalidades propias de un texto producto de pensamientos, prioridades y enfoques diversos
2 Garzn Lozano. Xochimilco Hoy. 2002:13 3 Rojas, Teresa. Coordinadora. Presente, Pasado y Futuro
de las Chinampas. p. 24. sobre
4 Chinmitl que signica seto o cerca de caas, y pan 5 Rojas, Teresa. Coordinadora. Op, cit, p. 24.
6 Archiga. 2004.
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humano. Para poder defender los bienes patrimoniales hay que conocer y entender los valores que los destacan, tanto como los peligros que los amenazan. El manejo y la conservacin establecen las pautas sostenibles de desarrollo, de acuerdo a la visin propia de la comunidad local. Ese era el reto y ese ha sido el xito del programa desarrollado en Xochimilco que trasciende hacia Tlhuac y Milpa Alta, el de desarrollar una metodologa de tipo participativo, ensayada como condicin indispensable de garanta social y cultural con todos sus actores: los institucionales, los tcnicos, pero acompaados por la inaplazable presencia de la comunidad de vecinos, comerciantes, asociaciones locales, autnticos observadores y conocedores de su realidad social. Con el Proyecto UNESCO Xochimilco, Mxico ha demostrado que est en la vanguardia, no solamente en lo que concierne al nmero de sitios inscritos en la Lista, sino tambin en las metodologas que permiten su conservacin y manejo sostenible. XOCHIMILCO: UN ESFUERZO DE TODOS Alejandro Encinas Rodrguez Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico Desde 1987 quedaron inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO el centro histrico de la Ciudad de Mxico y Xochimilco, as como las zonas chinamperas de Xochimilco y Tlhuac. Esta importante distincin constituye un orgullo para la ciudad, pero tambin signica una responsabilidad hacia la comunidad mundial y las futuras generaciones de mexicanos. Deca Heberto Castillo, entraable militante y compaero nuestro: En la lucha por la defensa del medio ambiente, va en juego la supervivencia de la sociedad. Hoy, a 19 aos de la inscripcin de la UNESCO, oscuros nubarrones se ciernen sobre nuestra herencia cultural y ambiental. Intereses inmobiliarios, problemas de agua, falta de sustentabilidad en el manejo del rea del lago de Xochimilco y la zona agrcola de Tlhuac, son slo algunos de los ejemplos ms representativos que avanzan en nuestra ciudad. No permitiremos que nuestro patrimonio natural y cultural sea consumido por la vorgine urbana. Este gobierno espera que las distintas instituciones pblicas tomen con la debida seriedad y profesionalismo su trabajo, tal y como la
ciudadana lo demanda. PATRIMONIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE: LA VISIN DE LA UNESCO Luis M. Tiburcio Director de la UNESCO en Mxico Durante la XXXIII Conferencia General de la UNESCO celebrada en el mes de julio del 2005, se aprob la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, como importante paso para raticar el derecho que tienen los pueblos a la defensa, uso y disfrute de su herencia cultural. Ratica sta convencin la oportunidad que tienen las sociedades de construir espacios de desarrollo sostenible, donde la herencia cultural juegue un papel protagnico, tanto en la construccin de identidad y ciudadana, como en la generacin de fuentes de trabajo que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin. Xochimilco, junto con el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, fue inscrito en la lista hace ya 19 aos. En ese momento los requerimientos para la inscripcin de un sitio se orientaban a la demostracin de los valores universales excepcionales que ste contena, y poco a la gestin y manejo del mismo. Hoy las circunstancias han variado signicativamente. Desde el ao 2002 se iniciaron conversaciones entre la Delegacin del Gobierno del Distrito Federal en Xochimilco y la UNESCO-Mxico, para buscar nuevos espacios polticos y econmicos, que permitieran la construccin del planes de gestin del sitio: participacin social, responsabilidad y acuerdos interinstitucionales, programas de apropiacin cultural y de insercin del patrimonio en programas econmicos sostenibles. Luego de dos aos de trabajo continuo en el sitio podemos decir que lo ms difcil del proceso ha pasado. Contamos hoy con espacios formalmente constituidos por las autoridades para la toma de decisiones entre instituciones; se ha sensibilizado a los actores sociales involucrados; y comienzan a construirse propuestas coordinadas de actuacin. En el caso de Mxico, Xochimilco ha pasado de ser un patrimonio en riesgo, a la oportunidad de ser uno de los ms contemporneos ejemplos de creacin de condiciones para la gestin participativa de sitios patrimoniales. En Xochimilco se cambi el discurso de lo deseable, por la construccin
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de lo posible. El mayor beneciado ser, a la larga, la poblacin de la ciudad de Mxico, beneciada por su agua, su valor ambiental y su herencia cultural. Tambin el resto de la humanidad conservar un rea con valores culturales y ecolgicos excepcionales al contar con uno de los ejemplos ms productivos de uso del agua y el suelo para la produccin de alimentos, y la construccin de una sociedad que valora su riqueza cultural. XOCHIMILCO: DE CASO PROBLEMA A EXPERIENCIA PILOTO Ciro Caraballo Coordinador del Proyecto UNESCO-Xochimilco La elaboracin participativa de planes de manejo y gestin en sitios patrimoniales complejos es uno de los retos ms novedosos y atractivos en los trabajos para la conservacin y el uso sustentable de la herencia cultural. Se trata de navegar en aguas contradictorias: por una parte la conservacin integral del bien cultural, entendiendo por ella tanto su soporte material, sino como su complejo y cambiante sentido social. Al mismo tiempo que se trata de buscar, creativamente, oportunidades para integrar los ajustes y transformaciones que las nuevas dinmicas sociales y econmicas exigen al sitio. Ms all de la conservacin o rescate de la materialidad, integridad y autenticidad del bien cultural, est el difcil proceso de integracin de sus valores en la vida comunitaria actual, ms an si esta reclama otros requerimientos primarios, como salud, alimentacin, vivienda o empleo. Xochimilco es quiz uno de los bienes de valor natural y cultural ms complejos de Amrica Latina: un paisaje de cultivo intensivo, articialmente construido, que gener la consolidacin de un centro histrico y poblados de valor tradicional a su alrededor, con fuerte presencia de patrimonio inmaterial que relaciona en una sola unidad los bienes tangibles y le dan sentido vivo. La elaboracin de planes, programas y acciones para el rescate de Xochimilco no empieza, ni mucho menos, con este proceso participativo de elaboracin de un plan de manejo integral. Desde la dcada de los ochenta diversas instituciones pblicas, sociales y universitarias han realizado importantes foros y
reuniones para identicar los problemas y proponer soluciones. Como sistema patrimonial complejo, en Xochimilco se haca necesaria una triple identicacin tcnica de los valores patrimoniales y de sus problemas: la visin tcnica, la prospectiva social y econmica de los actores lderes, as como la identicacin de los valores en el imaginario colectivo local. Uno de los ejes de organizacin metodolgica del trabajo fue identicar a todos los actores sociales organizados involucrados en el proceso, as como sus intereses,
motivaciones, y oportunidades. Se reconoci y acept que los conictos son parte esencial del proceso de planicacin participativa y que obligan a permanentes ajustes de tiempos y programaciones. El proceso de construccin de espacios interinstitucionales para compartir informacin, acordar y coordinar acciones especcas y gestar recursos econmicos de los diferentes programas estatales llev un ao, con ms de 80 reuniones de trabajo colectivo, dando como resultado nal la creacin de la Comisin Interdependencial. Esta instancia rene no solo a Xochimilco, tambin congrega a otras entidades como son Tlhuac y Milpa Alta y a las distintas instituciones pblicas relacionadas con el tema, orientadas a la planicacin y toma de decisiones. Asimismo, este trabajo no hubiera sido posible sin el esfuerzo y aporte de un valioso equipo de profesionales mexicanos, en su mayora jvenes provenientes de distintas
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disciplinas, lo que permiti interactuar en este entorno. Tambin deben reconocerse los aportes de expertos internacionales que en diversos momentos acompaaron las propuestas. Los problemas de Xochimilco son muchos, grandes y complejos, pero en ningn caso irresolubles. Xochimilco es como una carreta que todos quieren hacer caminar. Todos ponen cuerdas y tiran de ella con su mayor fuerza y empeo. El problema es que hasta ahora las cuerdas fueron anudadas en cualquier lugar de la carreta, y ese tironeo sin coordinacin casi la desarma, sin que se logre prcticamente moverla un paso. Hoy hay espacios de negociacin que permiten, al menos, que todas las cuerdas estn en el lado delantero y si bien cada quien jala con fuerza diferente, con mayor o menor constancia, incluso con algunos que no jalan nunca, la carreta se mueve, poco a poco, y en forma zigzagueante, pero siempre hacia adelante. El pueblo xochimilca valora orgullosamente su origen y su aporte a la cultura de la ciudad, de la humanidad, tal como qued establecido en las encuestas comunitarias. Es imposible pensar que el esfuerzo adelantado hasta ahora no llegue a buen puerto. Viva Xochimilco! LA CONVENCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL: UN INSTRUMENTO DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO DE TODOS Niklas Schulze Especialista en Patrimonio Cultural. La Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, adoptada por la Asamblea General de la UNESCO en 1972, busca alentar a los Estados Partes rmantes de la Convencin, a identicar, proteger, conservar y rehabilitar el patrimonio cultural y natural con valor excepcional universal para su transmisin a las futuras generaciones. La inscripcin de un bien en la Lista de Patrimonio Mundial es el reconocimiento de la comunidad internacional de los valores artsticos, histricos, culturales o ambientales de un sitio patrimonial. Al mismo tiempo, desde el momento de la inscripcin del bien, el estado que lo propone y que tiene soberana sobre el sitio, adquiere la responsabilidad ante el mundo de su preservacin y de la transmisin de sus valores. Amrica Latina y
el Caribe forman una de las regiones de atencin de la UNESCO, representada por 32 Estados Partes con 115 sitios inscritos en la Lista. Fuente Elaborado por el Proyecto UNESCOXochimilco. 2005 En 1992 la categora de Paisajes Culturales fue ocialmente adoptada e incluida en las Directrices Prcticas de la Convencin. Los paisajes culturales representan las obras conjuntas del hombre y la naturaleza mencionadas en el Artculo 1 de la Convencin e ilustran la evolucin de la sociedad y de los asentamientos humanos a lo largo de los aos, bajo la inuencia de las limitaciones y los incentivos que presenta el entorno natural, as como las fuerzas sociales, econmicas y culturales, tanto internas que externas. Con eso la Convencin se alej del concepto primario de patrimonio igual a monumento y facilit la inscripcin de sitios que en el mundo occidental antes no se aceptaban fcilmente como sitio, ni mucho menos como patrimonio. Hasta hoy los paisajes culturales en Amrica Latina y el Caribe estn escasamente representados: slo
Xochimilco, fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial como parte integral del bien Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y Xochimilco, bajo los criterios culturales (1) (2) (4) y (5). El ltimo criterio, (5), es el que identica a Xochimilco en la evaluacin elaborada en 1987 por ICOMOS, como:un ejemplo destacado de la utilizacin de las tierras en la zona lacustre del valle de Mxico, representativo de una cultura que es vulnerable debido a mutaciones irreversibles. Los paisajes culturales vivos no son sitios que pueden ser congelados en el tiempo, mucho menos pueden ser convertidos en museo. Por ello, salvar Xochimilco como Paisaje cultural evolutivo vivo solamente funcionar con un plan integral de manejo, con participacin de la gente del sitio y la incorporacin de su cultura agrcola. EL PROYECTO UNESCO-XOCHIMILCO: UN ESPACIO PARA LA GESTIN PARTICIPATIVA. CI RO CARAB ALLO Coordinador del Proyecto UNESCO-Xochimilco Olatz Ecenarro Asistente administrativa Luego de varias dcadas de ser un tema de poco inters poltico, la rehabilitacin de los sitios patrimoniales, vuelve a estar en el centro de la atencin pblica y de la inversin econmica, tanto de los gobiernos nacionales, locales, como de la empresa privada. Enmarcado en los complejos procesos de globalizacin y descentralizacin, los sitios patrimoniales estn jugando un importante papel como icono de identidad de las regiones y de las ciudades, lo que genera tensiones ideolgicas y conictos. La nueva visin de planes de gestin del patrimonio incorpora nuevas metodologas de trabajo, enfocadas a la apertura de espacios de participacin y concertacin de los distintos actores sociales, donde tengan cabida las diferentes expectativas y propuestas, muchas de ellas, en principio, contradictorias entre si: abre canales para el dilogo de las partes y facilita un manejo eciente de los recursos, tanto en su carga simblica, como en su uso sustentable.
un 3 % de los sitios culturales inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial corresponden a esta categora. Sin embargo, hay que reconocer que en la Lista existen sitios culturales que fueron inscritos antes de 1992 y que se corresponden conceptualmente con la categora de paisaje cultural, como es el caso de Xochimilco.
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poltica y econmica del desarrollo de un Plan de Manejo y Estructura de Gestin para la Rehabilitacin Integral del Centro Histrico y la Zona Chinampera de Xochimilco. El convenio estableci el aporte de recursos econmicos y logsticos por parte del gobierno local, y el apoyo de la UNESCO en asesores y promocin internacional del sitio y del proceso de rescate.
En 1989 el estado mexicano y las autoridades del Distrito Federal, dieron inicio a un ambicioso programa de obras para el rescate ecolgico del rea lacustre y chinampera de Xochimilco, que transformara la relacin del sector protegido con la metrpoli: la inversin se estim en 1.200 millones de pesos (400 millones de dlares para ese entonces). Tambin en 1990 se estableceran por diferentes actores las principales lneas estratgicas de accin, enfatizando la necesidad de la coordinacin de acciones y la participacin ciudadana en los procesos. A partir de 1996 se establecieron cambios en la gura administrativa del Distrito Federal: se generaron espacios de actuacin poltica y tcnicamente diferenciadas del gobierno federal, as como una mayor actuacin de las delegaciones de la ciudad. Los reclamos de la comunidad sobre el estado de conservacin del sitio se hicieron sentir ante el Comit del Patrimonio Mundial de la UNESCO desde el ao 2001, a travs de las comunicaciones y documentos enviados por grupos ciudadanos organizados. El informe de ICOMOS internacional y las conclusiones de los participantes del Foro Xochimilco, ambos en 2002, propusieron que la UNESCO asumiera un papel ms activo, actuando como instancia tcnica y de mediacin, para adelantar el proceso de elaboracin de una propuesta de gestin para Xochimilco. En 2003 el Gobierno del Distrito Federal en Xochimilco present una solicitud a la Ocina de la UNESCO en Mxico, para el desarrollo de un proceso de preparacin y construccin de la viabilidad social,
Ha sido un proceso de dos aos y medio de gestin, donde la UNESCO ha desarrollado en Xochimilco conceptos bsicos de gestin participativa y se han creado bases institucionales para generar una unidad y un sistema de gestin permanente, con criterios de evaluacin y seguimiento de las acciones a corto, mediano y largo plazo. Un resumen de las actividades ejecutadas y de los conceptos desarrollados se presenta en un cuadro anexo. Este trabajo, adelantado por el Proyecto y la Delegacin Xochimilco, ha permitido que el diagnstico de las reas patrimoniales, as como las propuestas y acciones en este mbito administrativo territorial sean mucho ms especcos que las que se encontrarn referentes al rea protegida de Tlhuac y Milpa Alta. Se recomienda a corto plazo equilibrar el proceso en el mbito de la poligonal de actuacin que se propone en este documento.
XOCHIMILCO:
UN
SISTEMA
DE
VALORES
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Fuente: Elaborado por el Proyecto UNESCO Xochimilco
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PATRIMONIALES Niklas Schulze Especialista en Patrimonio Cultural. Ciro Caraballo Coordinador del Proyecto UNESCO-Xochimilco Sistema de Valores Patrimoniales de Xochimilco Fuente: Elaborado por el Proyecto UNESCO
excepcionales universales, y representan la razn que se argumenta para la inscripcin de ste sitio en la Lista. Los valores pasan as a tener un signicado de valor mundial, encabezando, como valor universal, todos los otros valores identicados en el lugar. El signicado de un sitio, sin embargo, existe en gran medida en la mente de las personas que lo reconocen y aprecian. No obstante, este valor adscrito, buena parte de las veces con contenidos inmateriales, tiene algn tipo de manifestacin fsica que acta como portadora del valor. En el caso de Xochimilco el valor excepcional universal que representa Xochimilco en la Lista del Patrimonio Mundial, reside en la existencia de las chinampas. Pero no en las chinampas como monumentos fsicos, cuya existencia perdurar la desaparicin de la cultura que las cre, sino como parte de un sistema de utilizacin de las tierras en la zona lacustre: la cultura chinampera. Su valor excepcional universal surge de las interacciones entre los distintos valores y atributos presentes. Por ello resulta que an si la Convencin del Patrimonio Mundial enfatiza en el valor excepcional universal, ste solamente puede ser protegido si se reconocen y comprenden los sistemas de valores y atributos que le dan vida: Cada parte integrante de este sistema depende de las dems para su conservacin. Este complejo conjunto de valores, por eso, es la combinacin de diferentes visiones del sitio que en muchos casos son complementarios y puede ser entendido en cinco subsistemas: ambiental, social, cultural, tecnolgico y econmico (ver Grco: Sistema de valores patrimoniales de Xochimilco). Ninguno de los valores contenidos en estos subsistemas, as como ningn subsistema por s slo, podra ser representativo del valor excepcional universal de Xochimilco. Justamente este valor excepcional universal surge y se mantiene por la interaccin de los seres humanos por medio de sus actividades sociales, culturales, tecnolgicas y econmicas, con su medio ambiente.
QU ES UN PLAN DE MANEJO Y GESTIN? LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Niklas Schulze Especialista en Patrimonio Cultural.
Xochimilco Existe una compleja gama de componentes que forman parte de lo que podemos llamar el mosaico de valores que dene un sitio patrimonial. Estos valores no tienen porque ser los mismos para los diferentes grupos de actores que usan o disfrutan del sitio patrimonial, ni representar para toda la misma importancia. El Patrimonio es multivalente, y su valor no es inmutable7. Cuando un bien patrimonial es inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, uno o varios de estos valores son identicados como valores
7 TORRE, Marta de la y Randall MASON, 2002, Introduction, en: Torre, Marta de la (ed.), Assessing the Values of Cultural Heritage, Research Report, The Getty Conservation Institute, Los Angeles.
En las Directrices Prcticas de la Convencin del Patrimonio Mundial8, se enfatiza que la proteccin y el manejo de un sitio inscrito en la Lista deben asegurar que los valores excepcionales universales, la autenticidad y la integridad del sitio sean mantenidos o mejorados. Para ello el sitio necesita una proteccin legal adecuada y un Plan de Manejo (o un equivalente).
8 Directrices Prcticas de la Convencin, WHC 05/2, 2005,

prrafo 96.
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de Manejo deben ser evaluados peridicamente y adaptados a las nuevas necesidades y circunstancias. El xito de la gestin de un sitio depende de la participacin de todos los actores relacionados con l -diferentes niveles de gobierno, expertos, habitantes, usuarios e inversionistas- en la construccin de la visin comn, a pesar de las diferencias que hubiere. De igual importancia es la creacin de espacios de participacin a lo largo del proceso, el acopio de recursos presupuestarios necesarios, la creacin de capacidades y una buena descripcin del funcionamiento del sistema de gestin con claras atribuciones de responsabilidades y la descripcin de los procesos de toma de decisiones.9 El Plan de Manejo debe ser implementado por un Sistema de Gestin, el cual coordina y facilita los acuerdos y actividades, ayuda a entender las inuencias, mitiga los impactos y gua los cambios, en particular la reaccin ante catstrofes naturales u otros riesgos masivos. El enfoque principal de la conservacin y uso sustentable de un sitio debe tomar en cuenta la calidad de vida de sus habitantes y los valores patrimoniales. La elaboracin del Plan de Manejo no es el nal de un proceso, sino el inicio del mismo.
trmino, al identicar los valores sociales atribuidos al patrimonio es posible contrastarlos con los valores de excepcionalidad que motivaron la inscripcin del sitio en la lista del patrimonio mundial. En segundo, la identicacin de los valores es una va de aproximacin a las representaciones que estructuran el imaginario social de los habitantes10. A n de identicar estos elementos, se dise y aplic una encuesta sobre Valores y Representaciones del Patrimonio Cultural en Xochimilco. En dicha encuesta se identicaron las percepciones de los habitantes del sitio en torno a los elementos ms valorados del patrimonio, las opiniones sobre los usos sociales, las percepciones sobre el estado de conservacin y las actitudes ante la participacin para proteger y rehabilitar el sitio. A partir de los resultados de la encuesta, podemos armar que el paisaje chinampero, con los lagos y canales, as como el convento de San Bernardino de Siena, la traza urbana del centro histrico y las plazas y capillas de los barrios son los elementos ms valorados y que sirven de referente territorial a la identidad de los habitantes de Xochimilco. Si bien, estos referentes tangibles carecen de sentido sino atendemos al conjunto de usos sociales, rituales y actos festivos, conocimientos y usos relacionados con la agricultura chinampera que forman un rico entramado de elementos inmateriales. De acuerdo con los entrevistados, un elemento constitutivo de la vida diaria, son las relaciones familiares; 75% consideraron a la familia como muy importante, incluso ms que la religiosidad que fue sealado como un valor muy importante por 57% de las personas. Destaca tambin la participacin en las estas y tradiciones que fueron consideradas por 54% de los entrevistados en la escala ms alta de importancia.
El marco legal dene condiciones bsicas que las autoridades pueden hacer cumplir, mientras que el Plan de Manejo sirve como gua para denir principios de operacin prctica y espacio para los acuerdos entre autoridades, habitantes y usuarios en general a corto, mediano y largo plazo Para evitar dar respuesta a las amenazas con decisiones coyunturales, se requiere de un Plan que recoja la informacin disponible sobre el sitio y provea los elementos para reaccionar de manera adecuada y con decisiones integrales. As, el Plan de Manejo se convierte en un ltro que sirve para controlar y guiar los procesos de cambio. Los sitios patrimoniales forman parte del mundo real: los Planes de Manejo tienen que reejar la situacin y capacidad de accin de la sociedad que convive con l. Los sitios con uso social vigente siempre estn en transformacin; si se congela esta dinmica se limita el espritu del lugar y con esto, una de sus ms importantes caractersticas patrimoniales. Por ello, los Planes de Manejo deben tomar en cuenta los impactos directos e indirectos de los planes de desarrollo locales y regionales que tienen inuencia sobre el sitio. Los Planes de Manejo ms tiles son aquellos concisos lneas estratgicas y orientaciones-, tambin llamadas Cartas de Navegacin, que indican la direccin a seguir, sin tratar de tener la respuesta completa o el proyecto detallado. Dado que los sitios existen en un contexto que cambia constantemente, los Planes
XOCHIMILCO: EL PATRIMONIO EN EL IMAGINARIO SOCIAL DE SUS HABITANTES lvaro Lpez Lara Especialista en Programas de Participacin Ciro Caraballo Coordinador del Proyecto UNESCO-Xochimilco
Las percepciones de los habitantes del sitio sobre el uso y conservacin del patrimonio, son tan importantes como las opiniones y valoraciones de los expertos. El conocimiento de las formas en que la gente interacta con el patrimonio, as como de las vivencias y afectividades ligadas a los lugares, son una gua para el diseo de polticas de manejo coherentes con las condiciones de la cultura local. En primer
10 Se usa el trmino imaginario social en el mismo sentido
9 Directrices Prcticas de la Convencin, WHC 05/2, 2005,

prrafo 111.
del estudio conducido por Armando Silva (1992:142) como una herramienta conceptual para penetrar en los signicados culturales de distintas experiencias de la vida urbana y sus estrategias de representacin: son las formas de simbolizar, representar el territorio y los lugares emblemticos. Cfr. Silva, Armando, Imaginarios Urbanos. Bogot y Sao Paulo: cultura y comunicacin urbana en Amrica Latina, Bogot, Tercer Mundo Editores, 1992.
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Percepciones sobre el estado de conservacin de componentes del Patrimonio Cultural y Natural
Por otra parte, la sociedad civil de Xochimilco maniesta un cierto grado de corresponsabilidad en las tareas de proteccin del Patrimonio Cultural. La gestin del patrimonio -segn los entrevistadosno es responsabilidad exclusiva de las entidades gubernamentales; es importante que los actores participen coordinadamente y que se emprendan acciones entre el gobierno de la delegacin y las diversas organizaciones. Quines deben proteger el Patrimonio Cultural de Xochimilco?
GENERANDO ESPACIOS DE PARTICIPACIN lvaro Lpez Lara Especialista en Programas de Participacin En las ltimas dos dcadas, organismos internacionales como PNUD, UNESCO, FAO, BID, han valorado el potencial de la participacin social en los programas de cooperacin para el desarrollo. Este cambio de nfasis ha dado prioridad a la gente, como sujeto de aquellos proyectos impulsados con fondos provenientes de la cooperacin internacional: la nueva orientacin en la lgica del diseo de proyectos consiste en establecer conjuntamente con las decisiones tcnicas y los recursos nancieros del proyecto una estrategia eciente de construccin social atenta a las necesidades y la evaluacin de los benecios y costos sociales 11 La participacin es un mecanismo que permite llegar a decisiones colectivas, en la medida que la ciudadana se involucra en el proceso de toma de decisiones, el diseo, la implementacin de proyectos y la evaluacin. Ello signica que su efectividad aumenta cuando est presente en todo el ciclo del proyecto: el diagnstico, el trazo de la zonicacin, las acciones y criterios, la instrumentacin, el monitoreo y el seguimiento12. Para la UNESCO, los planes de manejo participativos son la mejor herramienta para construir procesos de valoracin, rescate y conservacin de espacios patrimoniales. La gestin del Patrimonio rinde mejores resultados cuando es participativa y se sustenta en proyectos socialmente aceptables: esto implica que los proyectos sean comprendidos, acordados y gestionados por los agentes sociales y sus organizaciones a nivel local. Para el caso de Xochimilco, y en el marco de convenio acordado entre la UNESCO y el Gobierno del Distrito Federal en la Delegacin Xochimilco, se establecieron tres mbitos de participacin, acordes con las caractersticas y modos de organizacin de los
FUENTE: UNESCO. Encuesta de valores y representaciones del Patrimonio Cultural y Natural, 2004.
La sociedad xochimilca concede un alto valor a la ayuda hacia los dems. Para 42% de los entrevistados es muy importante, e importante para 41%. El valor de la reciprocidad se encuentra ampliamente aceptado por todos los grupos de edad y slo se advierte una ligera tendencia a concederle menor importancia entre los grupos de edad inferiores a 40 aos. Valores en la vida diaria de la gente de Xochimilco
11 Cernea, Michel, Primero la gente. Variables sociolgicas en el desarrollo rural, Mxico, Fondo de Cultura Econmica 1995. pags, 39-41.
12 Nirenberg, Olga (et al), Evaluar para la transformacin.

Innovaciones en la evaluacin de programas y proyectos sociales, Buenos Aires, Paids, 2003. pags. 30-31.
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Gestin del Ciclo de Proyectos bajo la Metodologa de Marco Lgico y se desarroll el Seminario Internacional de Revitalizacin de Centros Histricos de Amrica Latina y el Caribe (SIRCHAL), ambos tomando como sujeto de trabajo el caso Xochimilco. Con la nalidad de abrir un espacio de encuentro entre los diversos especialistas de las disciplinas sociales y biolgicas, el proyecto UNESCO-Xochimilco convoc a profesionales de distintas universidades a integrar un comit interdisciplinario cuyos principales objetivos fueron: Identicar estudios, coordinar y concertar con instituciones de investigacin y de educacin superior, anlisis, diagnsticos y propuestas sobre la problemtica ambiental y social, en el mbito de sus lneas de investigacin. Constituir un Comit Acadmico del Proyecto Xochimilco, que se convierta en un rgano de asesor integrado a la Unidad de Gestin del sitio. Como parte de este proceso se conformaron dos comits: el Comit de Ciencias Ambientales, para tratar lo relacionado con los resultados de investigacin sobre recursos hdricos, biodiversidad, suelo y salud; y el Comit de Ciencias Sociales, en el cual conuyen investigadores de temas como la organizacin social en las chinampas, arqueologa, dinmica demogrca, estas y religiosidad popular, ordenamiento urbano y participacin comunitaria. El contar con una ocina en el sitio ha permitido que los consultores de UNESCO mantengan una constante interaccin con la comunidad a travs de recorridos y entrevistas con los actores de las distintas unidades territoriales de Xochimilco: se han realizado ochenta y dos entrevistas con distintas asociaciones, siete talleres participativos y diez recorridos en la zona chinampera y ejidal de San Gregorio, San Luis Tlaxialtemalco y Xochimilco.
LA POLIGONAL DE ACTUACIN DEL PLAN DE GESTIN Niklas Schulze Especialista en Patrimonio Cultural. Yadira B. Correa Prez Especialista en Planeacin Territorial Ciro Caraballo Coordinador del Proyecto UNESCO-Xochimilco En Xochimilco y Tlhuac existen varios sistemas funcionales, naturales y culturales, que se complementan y traslapan espacialmente. Por un lado, est el sistema de agua supercial y subterrneo. Por otro lado, existe el sistema agrcola, que en un momento histrico cre y mantuvo la agricultura en chinampas. Este sistema se compone del rea habitacional donde viven los agricultores, que son los portadores de las tradiciones orales, de las creencias religiosas y del conocimiento ancestral necesario para el trabajo de las chinampas; los embarcaderos de las canoas con que transitan en los canales y transportan sus productos; las propias chinampas, y por ltimo, los mercados donde se vende el producto cultivado en las chinampas. La zona lacustre y la zona de la montaa son parte integral del sistema con la recarga del acufero y la biodiversidad, y forman parte importante de la imagen paisajstica de Xochimilco y Tlhuac. Todos los puntos mencionados son de la mayor importancia para la supervivencia de la cultura chinampera y por eso fueron considerados en la delimitacin de la poligonal de Patrimonio Mundial del Sitio a partir de: 1) Denir los valores a proteger, y sus atributos, o manifestaciones fsicas. 2) Determinar la poligonal con criterios que facilitan la toma de decisiones sobre si un elemento est dentro o fuera de la poligonal. 3) Considerar aspectos como autenticidad e integridad del lugar -en Xochimilco la integridad visual est estrechamente ligada a la imagen del lago con chinampas y volcanes-. 4) Observar la integridad de un sistema funcional que abarca tanto el sistema hidrulico (los puntos que son de importancia para asegurar el manejo del agua) como un sistema agrcola. Este ltimo punto incluye las chinampas, pero tambin los embarcaderos, canales y mercados
distintos actores sociales: a) El espacio de coordinacin interinstitucional; b) El espacio de encuentro entre acadmicos e investigadores; c) Los espacios de interaccin con la comunidad. El espacio de coordinacin institucional busc desarrollar sinergias institucionales entre los diferentes niveles y rganos de gobierno para el diseo e implementacin de polticas que rebasaran la visin de corto plazo predominante en los procesos de planicacin de la metrpoli. Uno de los resultados ms importantes ha sido la publicacin del decreto que creo la Comisin Interdependencial para la rehabilitacin del Patrimonio Cultural de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta. Al interior de esta instancia se han formado las subcomisiones de Patrimonio Cultural, Turismo, Educacin Apropiacin y Difusin, Ordenamiento Territorial, Agua y Uso Sustentable de los Recursos Naturales, las cuales han denido un conjunto de acciones prioritarias y diseado un presupuesto anual conjunto para dar inicio a las acciones de rehabilitacin dentro del rea del polgono de la zona de monumentos histricos delimitada en el decreto de 1986 La UNESCO ha trabajado en forma cercana con las dependencias gubernamentales, organizando una serie de talleres sobre buenas prcticas para la elaboracin participativa de propuestas y redes temticas de trabajo. Como parte de esta iniciativa se convoc a l Taller
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tradicionales. En los documentos de inscripcin de 1987 en la Lista del Patrimonio Mundial, las poligonales de proteccin de Xochimilco no fueron denidas claramente por lo que fue necesario replantear una poligonal para el sitio patrimonial a partir del estudio de las ya existentes. Partiendo del anlisis de los valores y atributos, y de los criterios de inclusin mencionados anteriormente, el rea de actuacin propuesta para el Plan de Gestin, sin considerar la zona de Inuencia, y que al mismo tiempo representa el Sitio de Patrimonio Mundial, contempla un aproximado de 7,534.17 hectreas. De ellas Las Zonas Ncleo de Preservacin Patrimonial del Sitio con un total de 2713.52 hectreas. Las Zonas con Potencial de Recuperacin Patrimonial del Sitio con 1531.33 hectreas. La Zona de Amortiguamiento, con un total de 3289.32 hectreas. La Zona de Inuencia no tiene lmites denidos. Sin embargo, se consider todo el suelo de proteccin de la montaa, ms las Plantas de Tratamiento de Agua Residual Cerro de la Estrella, San Luis Tlaxialtemanco, y la Planta de Rebombeo Aculco, estas plantas administradas por SACM, como elementos centrales dada su importancia en el mantenimiento del suministro de agua al sistema Chinampero.
Criterios de la delimitacin del rea ncleo
CRITERIOS Valores patrimoniales Atributos del patrimonio Divisin poltico territorial
OBSERVACIONES Incluye los signicados que se busca proteger desde los puntos de vista ambiental, social, cultural, tecnolgico y econmico. Son la expresin, material o inmaterial, en la que los valores se maniestan desde los puntos de vista ambiental, social, cultural, tecnolgico y econmico. La divisin poltico territorial determina la cantidad de actores con derecho de decisin (gobiernos locales y regionales) en el sitio. La complejidad del manejo de un sitio aumenta conforme crece el nmero de diferentes intereses que tienen que ser acomodados. Incluye poligonales de proteccin legal o proteccin administrativa: ANP, ACP, PDUD o POE1 y la poligonal del decreto de Zona de Monumentos y Sitios Histricos de 1986. Son restrictivas y no incluyen las reas de inuencia inmediata. Dan fortaleza legal, orientan y restringen el uso de suelo de las actividades poblacionales, Vialidad, ros, quebradas, cerros, canales, etc. que pueden facilitar o dicultar el acceso a la zona.
Fuente Elaboracin del Proyecto UNESCO Xochimilco
Instrumentos de ordenamiento territorial Lmites fsicos naturales o articiales
Criterios de inclusin de reas en zonas de proteccin
UNIDAD ARGUMENTO 1.- Zonas Ncleo de Preservacin Patrimonial del Sitio. Las zonas chinamperas de Xochimilco, San Gregorio, San Luis Tlaxialtemalco, Tlhuac y Mixquic, as como los Zona Chinampera y Agrcola de ejidos de San Gregorio Atlapulco, estn rodeados por canales y en gran parte son utilizados para la agricultura. Temporal de Xochimilco y San Representan el principal motivo de valor a conservar; actualmente estas zonas forman parte del suelo de Gregorio Atlapulco, San Luis conservacin al sureste del DF y la parte correspondiente a Xochimilco se encuentra tambin incluida en el Tlaxialtemanco, Tlhuac y Mixquic. polgono de rea Natural Protegida de Xochimilco. De manera particular alberga ora y fauna que en algunos casos es endmica, como el ajolote y la ninfa Zona del Lago de Conservacin de mexicana, tambin funciona como zona de alimentacin y de reproduccin de especies migratorias y locales Flora y Fauna. tanto de peces como de aves. Es un sitio ubicado al centro del Ejido de San Gregorio Atlapulco, formando parte del rea Natural Protegida de Xochimilco y del humedal inscrito en RAMSAR.
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Criterios de inclusin de reas en zonas de proteccin
UNIDAD ARGUMENTO 1.- Zonas Ncleo de Preservacin Patrimonial del Sitio. Las zonas chinamperas de Xochimilco, San Gregorio, San Luis Tlaxialtemalco, Tlhuac y Mixquic, as como los Zona Chinampera y Agrcola de ejidos de San Gregorio Atlapulco, estn rodeados por canales y en gran parte son utilizados para la agricultura. Temporal de Xochimilco y San Representan el principal motivo de valor a conservar; actualmente estas zonas forman parte del suelo de Gregorio Atlapulco, San Luis conservacin al sureste del DF y la parte correspondiente a Xochimilco se encuentra tambin incluida en el Tlaxialtemanco, Tlhuac y Mixquic. polgono de rea Natural Protegida de Xochimilco. De manera particular alberga ora y fauna que en algunos casos es endmica, como el ajolote y la ninfa Zona del Lago de Conservacin de mexicana, tambin funciona como zona de alimentacin y de reproduccin de especies migratorias y locales tanto de peces como de aves. Es un sitio ubicado al centro del Ejido de San Gregorio Atlapulco, formando parte Flora y Fauna. del rea Natural Protegida de Xochimilco y del humedal inscrito en RAMSAR. Este mercado abierto fue diseado en los aos 70s respondiendo a la necesidad de reubicar a los vendedores de ores, plantas y hortalizas que se encontraban en las calles de Morelos, Francisco I. Madero y Nezahualcoyotl, Mercado de Flores Madre Selva. en el Tianguis del Centro Histrico de Xochimilco y darles otra opcin para la comercializacin y distribucin de sus mercancas; en realidad no llego a suplantar el lugar que por herencia prehispnica y cultural tenan en el centro, pero es uno de los mercados mas representativos de la zona. Las zonas fundacionales de Xochimilco y de Mixquic; juegan un papel fundamental en los ujos de intercambio, Centro Histrico de Xochimilco comercializacin, acumulacin de monumentos histricos e indudablemente como zona habitacional de los (Barrio San Juan, Barrio Santa productores agricultores y chinamperos. Es por ello que la proteccin del Patrimonio Cultural y Natural se Crucita, Barrio Guadalupita, Barrio da desde esta esfera territorial y sus actividades y acciones trascienden directamente a los bienes urbanos Concepcin Tlacoapa, Barrio el y ambientales que componen el paisaje cultural de Xochimilco. Son las zonas de mayor concentracin de Rosario) y el Centro de Mixquic. elementos patrimoniales inmateriales que dan vida a la cultura chinampera.
UNIDAD ARGUMENTO 2.- Zonas con Potencial de Recuperacin Patrimonial La caracterstica principal de identidad de Xochimilco en las ltimas dcadas, no son solo las actividades agrcolas de la zona chinampera, sino las actividades tursticas que se desarrollan en sus canales. Los canales que ahora son utilizados como paseos tursticos son muestra viva de lo que un da funcionaba como vas de Canales Tursticos de Xochimilco transporte acutico de productos agrcolas. Hoy da existen 13 embarcaderos tursticos y a pesar de que por con los respectivos embarcaderos. ellos es que se conoce a nivel universal a Xochimilco, es evidente su deterioro y contaminacin, tanto de sus aguas como de sus lmites construidos y requieren de una intervencin inmediata para recuperar su valor patrimonial y mejorar la imagen y calidad de la experiencia del visitante. Como parte del Rescate Ecolgico de 1987-1993 se dise el Parque Ecolgico de Xochimilco en el cual se intento recrear el ecosistema lacustre originario del Valle de Mxico, con tcnicas de agricultura e introduccin Parque Ecolgico de Xochimilco. de ora y fauna. El parque tiene nes educativos y presenta algunos de los valores que son responsables por la inscripcin del sitio en la Lista del Patrimonio Mundial.
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Pista Olmpica de Remo y Canotaje Virgilio Uribe.
Cinega Grande y Cinega Chica
Humedales de Tlhuac
Mercado de Flores y Hortalizas de Cuemanco.
Zona Arqueolgica del Cerro de Cuahilama.
Distrito de Riego Barrio originario de Caltongo, La Santisima, pueblo originario de San Luis Tlaxialtemanco y San Gregorio. Centro histrico de Tlhuac. Barrio Xaltipac y parte de los Barrios Cruztitla, Tenantitla y Xochitepec de Milpa Alta.
Dicha instalacin deportiva fue una construccin que se realizo a partir de 1966, especcamente para los juegos olmpicos de Mxico 68. Debido a la rapidez de su construccin se le llam Canal del Milagro, posteriormente se denomina Virgilio Uribe. Actualmente se realizan innumerables actividades deportivas, pero lamentablemente ha perdido sus valores arquitectnicos, artsticos y paisajsticos, por limitado mantenimiento y el deterioro de la instalacin. Varios canales de la zona chinampera estn conectados con las Cinegas las cuales actan como vasos reguladores de nivel en la zona; en ltimos estudios realizados por la UAM-X en convenio con la Delegacin de Xochimilco se comprob que la mayora de la biodiversidad que caracteriza a la zona, se encuentra emplazada en estas cinegas. La Cinega Chica, que est ubicada al noroeste de la demarcacin, no esta contemplada en el decreto de 1986. Es una extensin de la reserva Ecolgica acutica, que contiene diversos ecosistemas y acta como sitio de abrigo para especies de aves migratorias y el benecio ambiental que le provee a la poblacin es invaluable; el gran riesgo es que el crecimiento urbano podra ser un detonador para la desaparicin del humedal. Los humedales de Tlhuac no forman parte del Decreto de 1986, ni de una declaratoria de rea Natural Protegida o de RAMSAR. Por lo tanto es de gran importancia que se salvaguarde este espacio. De tal modo que se resalte el papel fundamental que representa para la permanencia del sistema chinampero. Dicho mercado forma parte del mencionado Rescate Ecolgico de 1987-1993, con la nalidad de proliferar la venta de plantas, hortalizas y ores de la regin. Se despunto como el mercado ms grande en su genero en toda Latinoamrica. Es centro de acopio de plantas que se producen en el Estado de Mxico, Hidalgo Colima, Puebla, Morelos, Veracruz, y Guerrero entre los mas signicativos. Lamentablemente el mercado no es utilizado al 100%, dejando derrochada gran parte de su capacidad y requiere de mantenimiento permanente que por lo regular resulta difcil garantizar. La zona arqueolgica de Cuahilama, ubicada de poniente a oriente de la zona cerril en Xochimilco, fue el primer asentamiento de los Nahuatlacas. Desde este punto trazaron lo que seria el Xochimilco otante, La Cementera de Flores. Los restos del centro ceremonial no estn preparados para la presentacin al pblico. En paredes de piedra en la zona de acceso al sitio existen diez petroglifos realizados entre 1400 y 1500 d.C. Hoy da esta a punto de perder todo valor cultural a consecuencia del crecimiento de la mancha urbana y por falta de proteccin. Esta zona, esta considerada como suelo de conservacin y rea natural protegida por parte de la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, actualmente se trata de recuperar su vocacin agrcola y primordialmente forma parte del legado arqueolgico que no ha sido explorado en la zona chinampera. Estos Barrios son los espacios donde se dieron los primeros indicios de intercambio de mercancas y comercializacin de las cosechas logradas en las zonas productivas de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta. El crecimiento poblacional foment la perdida de la identidad territorial. Actualmente el comercio informal y el trco vehicular, hacen de los centros de barrio sitios inaccesibles.
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UNIDAD 3.- Zona de Amortiguamiento
ARGUMENTO
El permetro del Decreto de Zona de Monumentos y Sitios Histricos de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, de 1986, funciona como lmite de la zona que se propone como polgono del sitio de Patrimonio Mundial con la Zona sujeta a proteccin adicin de cuatro reas que juegan un papel importante para la proteccin del sistema chinampero: patrimonial por el Decreto de 1986, 1.- Laguna del Toro: es la zona chinampera ubicada al oeste de la delegacin Xochimilco. Contiene una zona ms las ampliaciones de Laguna del importante de chinampas. Aunque esta siendo invadida rpidamente. Toro y Barrio Cuahilama. 2.- Barrio Cuahilama: es el barrio perteneciente a la Zona Arqueolgica de Cuahilama, esta establecido en las faldas de la zona cerril pero crece rpidamente hacia la zona arqueolgica por ello es bsica su contencin. 4.- Zona de Inuencia
rea de poligonal en Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta. Incluye rea del Decreto de Monumentos Histricos de 1986 (INAH) y ampliaciones propuestas. rea total de la Poligonal propuesta como sitio de Patrimonio Mundial 3,866.06 Ha 3,558.49 Ha 109.65 Ha 7,534.17 Ha
Decreto de Monumentos Histricos de 1986 (INAH) rea Aproximada Xochimilco Tlhuac Milpa Alta Total 3,534.00 Ha 3,204.14 Ha 109.65 Ha 6,847.79 Ha
Ampliaciones propuestas rea aproximada de las 332.06 Ha 354.32 Ha Ninguna 686.38 Ha
FUENTE: Proyecto UNESCO Xochimilco. 2006
Poblacin del rea de estudio. Poblacin que Habita dentro del rea de actuacin del Polgono de Patrimonio Mundial por delegacin
mbito de anlisis
Poblacin total
% respecto al total
Poblacin masculina
Poblacin femenina
rea de actuacin del Polgono de Patrimonio Mundial del sitio1 Delegacin Xochimilco
245,808
2.9%
119,806
49%
126,002
51%
-------------------------------
369,787
4.3%
181,872
49%
187,915
51%
136,272
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Delegacin Tlhuac Delegacin Milpa Alta Total de las tres delegaciones Distrito. Federal.
302,790 96,773 769,350 8, 605,239
3.5% 1.1% 8.9% 100%
147, 469 47,898 377,239 4, 110,485
49% 49.5% 49% 42%
155, 321 48,875 392,111 4, 494,754
51% 50.5 51% 52%
91,068 18,468 245,808 -------------------------------
FUENTE: INEGI. Sistema para Consulta de Informacin Censal 2000 (SCINCE 2000). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Elaborado por el Proyecto UNESCO Xochimilco
reas por zonicacin. Delegacin Decreto de 1986. INAH rea aproximada

3,534.00 Ha
Ampliaciones propuestas rea aproximada

Cinega Chica y Laguna del toro 299.43 Ha Barrio Cuahilama 32.63 Ha
Zonas ncleo rea aproximada

Zona Chinampera y Agrcola de Temporal de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco y San Luis Tlaxialtemanco 1,668.15 Ha Zona del Lago de Conservacin de Flora y Fauna 182.59 Ha Mercado de Flores Madre Selva 22.46 Ha Centro Histrico de Xochimilco: Barrio San Juan, Barrio Santa Crucita, Barrio Guadalupita, Barrio Concepcin Tlacoapa y Barrio el Rosario 68.30 Ha
Zonas con potencial de recuperacin. rea aproximada

Canales Tursticos de Xochimilco con los respectivos embarcaderos 29.18 Ha Cinega Grande 90.81 Ha Cinega Chica 76.81 Ha Parque Ecolgico de Xochimilco 152.43 Ha Pista Olmpica de Remo y Canotaje Virgilio Uribe 77.71 Ha Mercado de Flores y Hortalizas de Cuemanco 20.28 Ha Zona Arqueolgica del Cerro de Cuahilama 7.67 Ha Distrito de Riego 208.89 Ha Barrio originario de Caltongo 5.89 Ha Barrio originario La Santsima 6.41 Ha Pueblo originario San Luis Tlaxialtemanco 39.29 Ha Pueblo originario San Gregorio 89.11 Ha 804.46 Ha
XOCHIMILCO
Sub Total
3,534.00 Ha
332.06 Ha
1,941.50 Ha
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TLHUAC Sub Total
3,204.14 Ha
Humedales de Tlhuac 354.32 Ha 354.32 Ha
Zona Chinampera de Tlhuac 573.46 Ha Zona Chinampera y Centro Histrico de Mixquic 198.56 Ha 772.02 Ha
Humedales de Tlhuac 610.14 Ha Centro Histrico Tlhuac 5.38 Ha 615.52 Ha Barrio Xaltipac y parte de los Barrios Cruztitla, Tenantitla y Xochitepec de Milpa Alta 111.33 Ha 111.33 Ha
3,204.14 Ha
MILPA ALTA Sub Total TOTAL

1
109.65 Ha 109.65 Ha
Ninguna Ninguna
Ninguna Ninguna
6,847.79 Ha
686.38 Ha
2,713.52 Ha
1,531.33 Ha
FUENTE: Elaborado por el Proyecto UNESCO Xochimilco Las AGEBs (reas Geo Estadsticas Bsicas) incluidas en el Decreto de Monumentos Histricos de 1986 (INAH) y las ampliaciones propuestas para la poligonal del Patrimonio Mundial del sitio, son 80; 42 de Xochimilco, 34 de Tlhuac y 4 de Milpa Alta. .
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LNEAS ESTRATGICAS Agua
ACTIVIDAD O PROYECTO
Construccin de estructuras de control Construccin de estructuras de captacin pluvial Construccin de plantas de tratamiento de agua residual Cierre de canales y zanjas Modicacin de cauces y ujos de agua Habilitacin y saneamiento de canales Investigacin para evaluacin ambiental Investigacin y monitores de hundimientos Prcticas de capacitacin a productores Recuperacin de poblaciones de ora y fauna Pesca y caza Introduccin de especies no nativas Extraccin de ora y fauna Descargas de agua residual
ZNPPS AMORTIGUAMIENTO
Pe Pe Na
ZI
POTENCIAL
RESULTADOS
Evitar inundaciones y canales no navegables por Controlar el nivel del agua en los canales falta de agua Captar agua para inltracin Recarga del acufero
Pe
P P P Pe Pe Pe
P P P Pe Pe Pe
Pe P P Pe Pe Pe
Evitar la descarga de agua residual
Solo se descargue agua residual tratada
Evitar que se pierda la red y funcionamiento de Una red de canales recuperada y funcionando canales No afectar la dinmica de ujo Favorecer los ujos de agua y disminuir los riesgos de salud Conocer regularmente las condiciones ambientales del sistema Los canales funcionan como un sistema integral Sistema de canales funcional y apto para actividades productivas y de recreacin Orientar las acciones permanentes/nuevas que se implementan
Orientar la construccin de estructuras de control Conocer regularmente los avances y tendencias y dems infraestructura que mitigue efectos de los en hundimientos hundimientos Los productores pueden mejorar sus condiciones Los productores estn capacitados en tcnicas de produccin con un bajo impacto sobre el agropecuarias amigables con el entorno sistema Las poblaciones de especies nativas afectadas Incremento en las poblaciones de especies nativas pueden recuperarse Evitar presin sobre las especies nativas en recuperacin Evitar competencia y desplazamiento de especies nativas Evitar presin sobre las especies nativas en recuperacin Las poblaciones de especies nativas incrementan Las poblaciones de especies nativas incrementan Las poblaciones de especies nativas incrementan y se recuperan
Pe
Pe
Pe P P P P
Pe P P P P
Pe P P P P
El uso de agua de los canales puede favorecen Al agua de los canales es apta para actividades de la produccin y recreacin produccin y recreacin Hay productores tradicionales que no utilizan agroqumicos y conocen tcnicas de Aumento en la produccin y disminucin de Pe recuperacin de suelo, sin embargo es necesario agroqumicos en un 30% para el ao 2009 trabajar fuertemente con aquellos agricultores convencionales
Produccin Agrcola
Manejo apropiado del agua y suelo chinamperos
Pe
Pe
Pe
Productores capacitados para administrar los procesos de produccin y comercializacin
Pe
Pe
Pe
Los productores en general estn dispuestos a capacitarse, pero el xito del programa depende Pe tambin de que los procesos de capacitacin y seguimiento se hagan conforme a lo establecido en el Plan de Gestin.
Contar con la infraestructura consistente en dos centros de acopio uno para hortalizas y otro para plantas de ornato. Creacin de un centro de informacin de mercados. Y la formacin de tres empresas.
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LNEAS ESTRAT GICAS
ZNPPS AMORTIGUAMIENTO ZPRPS** ZA
ZI
POTENCIAL
RESULTADOS
Produccin Agrcola
Productores con capacidades para participar activamente en la gestin integral del sistema chinampero
Pe
Pe
Pe
Es necesario que el conjunto de personas e Creacin de una chinampa instituciones que estn involucrados en la operacin modelo para el sistema del Plan de Gestin consideren realmente tradicional, la sustentabilidad las opiniones de los productores. Tambin es tanto de la chinampa mixta Pe importante que se construyan acuerdos entre los como la moderna. Consolidar diferentes actores participantes, lo que supone el la red de oricultores y cambio de actitudes tanto de las autoridades como fortalecimiento de 25 de muchos de los productores. organizaciones de productores Es prioritaria la creacin del Consejo Chinampero y del Consejo Consultivo, y la vinculacin de estos dos rganos con la Comisin Interdependencial Pe para lograr los acuerdos y medidas necesarias que garanticen una visin participativa y de transparencia pblica en la operacin del Plan de Gestin . Escaso potencial de creacin de vialidad nueva y alto potencial de mejoramiento Alto potencial de mejoramiento de la sealizacin Participacin de toda la polica de trnsito. Participacin de diversas entidades pblicas. Escaso potencial de creacin de vialidad nueva y alto potencial de mejoramiento Presencia de algunos baldos e inmuebles subutilizados. Disposicin de las partes para realizar programas de reubicacin concertada. Disposicin de las partes para realizar programas de reubicacin concertada. Participacin de diversas entidades pblicas. Publicacin de un documento participativo de la Comisin Interdependencial, con programas y proyectos a desarrollar de 2006-2018 hacindolo pblicamente Eciencia de la vialidad. Eciencia de la vialidad. Eciencia de la vialidad. Ciudadana corresponsable. Eciencia de la vialidad e incremento de turistas.. Mejores servicios tursticos. Espacio pblico recuperado en benecio de visitantes y residentes. Eciencia de la vialidad. Eciencia de la vialidad. Mejora del servicio de abasto para usuarios y mejora de la eciencia de la vialidad Mejora de las condiciones de vida de la poblacin
Instancias de gobierno articuladas y capacitadas para preservar la sustentabilidad de las chinampas con una visin participativa y de transparencia pblica.
Pe
Pe
Pe
Ordenamiento Territorial / Accesibilidad
Mejoramiento y ampliacin de la vialidad existente y extensin y apertura de nueva vialidad. Introducir y mejorar las sealizaciones viales Aplicacin estricta de las leyes de trnsito Programas de educacin peatonal y vial permanentes Mejoramiento del acceso vehicular de reas recreativas y con potencial turstico del Sur. Ampliar las capacidades de estacionamiento pblico en las reas recreativas y tursticas del Sur. Recuperar el espacio pblico a travs de la reubicacin concertada de vendedores ambulantes Reubicar de manera concertada los paraderos y bases de Microbuses Retirar de la va pblica los autos abandonados Establecer un sistema de parqumetros en los estacionamientos de mercados y comercios, para evitar que los locatarios acaparen los estacionamientos de servicio pblico Mejorar la capacidad y eciencia del Tren ligero. Ampliar el Tren ligero hacia el oriente y sur de Xochimilco, Tlhuac y M. Alta Reubicar las estaciones terminales del Tren ligero en el CH
P1 P1 Aplica Aplica Pe
Pe Pe Aplica Aplica Pe
Pe Na Aplica Aplica Na
Pe
Pe
Na
Pe
Pe
Na
Pe Pe
Na Pe
Na Pe
Pe
Pe
Na
Ingresos a la Delegacin.
Pe
Pe
Pe
Miles de usuarios.
Pe
Na
Na
Eliminacin de nodos Existencia de predios con mejores condiciones para conictivos en el centro fungir como estaciones de pasajeros histrico
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LNEAS ESTRAT GICAS
ZNPPS
AMORTIGUAMIENTO ZPRPS** ZA
Pe
ZI
POTENCIAL
RESULTADOS
Ordenamiento Territorial / Accesibilidad
Ordenar las rutas de autos y microbuses.
Pe
Pe
Disposicin de las partes para mejorar el Eciencia del servicio y de la vialidad servicio Disposicin de las partes para mejorar el servicio Miles de turistas Miles de peatones y turistas Eciencia del servicio y de la vialidad Mejora del servicio turstico Mejora del servicio turstico
Reglamentar el funcionamiento de bici taxis Promover la generacin de un sistema de transporte turstico Incorporar espacios viales para recorridos peatonales y otros medios de transporte no contaminante Regular el transporte de carga (rutas, horarios, tipo de vehculo x calles) Disminuir la poblacin otante y la terciarizacin y despoblamiento de los centros tradicionales Generar los desplazamientos adecuados de la poblacin, a travs de la distribucin adecuada de equipamientos y servicios en el territorio Eliminacin de estacionamientos irregulares y bases de transporte pblico no autorizadas Recuperar el espacio pblico, a travs de la reubicacin de vendedores ambulantes en plazas comerciales de fcil acceso Aplicar las leyes y reglamentos vigentes en materia de la va y el espacio pblico Establecer un programa de educacin y concientizacin en la poblacin, para no comprar al comercio que invade el espacio pblico. Recuperar la imagen urbana a travs de: a) Aplicar los reglamentos y normatividad en materia de publicidad b) Impulsar un programa de homogeneizacin de anuncios, que recupere la forma en que stos se hacan antes (letras blancas en fondo negro). c) Impulsar campaas de limpieza de la imagen urbana (remozamiento de fachadas, eliminacin de Grafti. d) Colocacin de sealizaciones tursticas para autos y peatones. e) Promover los espacios abiertos entre la ribera (de los canales) y las construcciones. Recuperar el espacio pblico
Pe Pe Pe Pe Pe Pe
Na Na Pe Pe Pe Pe
Na Na Na Pe Pe Pe
Disposicin de las partes para mejorar el Eciencia del servicio y de la vialidad servicio Territorios que no han sido objeto de inversin pblica y privada Territorios que no han sido objeto de inversin pblica y privada Participacin de diversas entidades pblicas. Disposicin de las partes para realizar programas de reubicacin concertada. Participacin de toda la polica de trnsito. Participacin de diversas entidades pblicas. Aprovechamiento de la infraestructura, servicios y equipamiento existente. Otorgamiento de equipamiento y servicios en reas que carecen de ellos. Eciencia de la vialidad Espacio pblico recuperado en benecio de visitantes y residentes. Eciencia de la vialidad.
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Aplica
Aplica
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Aplica
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Ciudadana corresponsable.
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Na Aplica Participacin de diversas entidades pblicas. Alto potencial de mejoramiento de anuncios Participacin de diversas entidades pblicas y de organizaciones sociales Alto potencial de mejoramiento de la sealizacin Zona de anales tursticos Centros histricos y reas de conservacin patrimonial Ciudadana corresponsable.
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Mejora de la imagen urbana
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Mejoramiento de la imagen urbana Eciencia de la vialidad y orientacin de visitantes. Mejora de la imagen urbana Mejora de la imagen urbana
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LNEAS ESTRAT GICAS
ZNPPS AMORTIGUAMIENTO
ZPRPS** ZA
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POTENCIAL
RESULTADOS
Ordenamiento Promover un programa de siembra y mantenimiento de ahuejotes (rbol endmicos, plantas y ores en Territorial / la va y espacio pblico de Xochimilco, para mejorar Accesibilidad la imagen urbana.
Optimizar el servicios de equipamiento y servicios urbanos Satisfacer la demanda de servicios urbanos, infraestructuras y equipamientos en reas urbanas. Crear infraestructura moderna en las escuelas y dotarlas de sistemas de seguridad para evitar la venta de drogas a menores de edad. Crear un Foro Cultural abierto en la explanada de Xochimilco Construir una central de productos agrcolas de Xochimilco, para fomentar y fortalecer las actividades agrcolas y la produccin chinampera. Disminuir la contaminacin de chinampas y canales por desechos lquidos y slidos Introduccin de 1,600 Sirdos secos y captacin de agua pluvial en las viviendas que ocupan suelo de conservacin y no se pueda reubicar. Usar adecuadamente los equipamientos y desalojar al comercio informal que se ubica afuera de las escuelas y dentro de equipamiento recreativo Estimar la disponibilidad de suelo urbano y la capacidad de dotacin de servicios que hay en la Delegacin, y denir la reserva territorial, para conocer y decidir sobre las posibilidades de crecimiento de poblacin y vivienda de Xochimilco. Delimitar fsicamente la zona ecolgica (con hileras de rboles) y a partir de all no permitir ms invasiones Garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra, a travs de la ocupacin de suelo apto para el desarrollo urbano Reubicar las 1,600 viviendas que ocupan el suelo de conservacin ecolgico en zonas permitidas.
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Centros histricos y reas de conservacin patrimonial
Mejora de la imagen urbana
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Equipamiento pblico que requiere inversin y Mejoramiento de equipamiento y servicios mantenimiento Territorios que no han sido objeto de inversin Otorgamiento de equipamiento y servicios pblica y privada en reas que carecen de ellos. Escuelas de Milpa Alta, Tlhuac y xochimilco Concentracin de poblacin en el centro de Xochimilco Produccin agrcola local Recuperacin de reas de conservacin ecolgica Recuperacin de reas de conservacin ecolgica Mejoramiento de la calidad de enseanza pblica Un foro que sirve a las ms diversas expresiones culturales. Espacio de comercializacin propio para productos de Xochimilco Eliminacin de desages clandestinos
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Colocacin de dispositivos ecolgicos
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Territorios que no han sido objeto de inversin Mejoramiento de equipamiento y servicios pblica y privada
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Suelo urbano baldo y subutilizado.
Consolidacin de suelo urbano y respeto de reas ecolgicas.
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Contar con una barrera fsica clara que divide Lnea fsica divisoria. el suelo urbano del de conservacin ecolgica Suelo con zonicacin urbana Recuperacin de reas de conservacin ecolgica Actividades relacionadas con el turismo cultural y alternativo para agregar valor a las actividades econmicas tradicionales y la conservacin del ambiente. Mejorar los canales de comercializacin en el Sitio de los productos tradicionales. Consolidacin de suelo urbano y respeto de reas ecolgicas. 1,600 viviendas asentadas en suelo urbano y suelo no vulnerable. Mejora los niveles de apropiacin del patrimonio natural y cultural del sitio y promover su conservacin y uso sostenible.
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Turismo y recreacin
Centros de interpretacin de ora, fauna, agricultura y cultura tradicional. Comercio de artesanas, alimentos y bebidas tradicionales.
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LNEAS ESTRAT GICAS
ZNPPS AMORTIGUAMIENTO ZPRPS** ZA
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POTENCIAL
RESULTADOS
Turismo y recreacin
Turismo cultural: recorridos e interpretacin. Turismo alternativo: recorridos o interpretacin guiada (senderos, rutas o guas). Recreacin: campestre o acutica con instalaciones de soporte. Actividades deportivas que requieren de instalaciones especcas para su desarrollo: atletismo, bisbol, canotaje, ciclismo, ftbol, motociclismo, pesca deportiva Uso de transporte acutico motorizado Uso de transporte motorizado terrestre Infraestructura de apoyo al turismo alternativo: alojamiento, campestre, recreativa.
Pe Pe P2 P P3 P
3
Pe Pe Pe P Pe Pe Pe
Pe Pe Pe Pe Pe Pe Pe
Actividades relacionadas con el turismo cultural y alternativo para agregar valor a las actividades econmicas tradicionales y la conservacin del ambiente. Controlar el impacto de las actividades de recreacin sobre las Zonas Ncleo.
Apropiacin Alteraciones importantes de edicios histricos Cultural Cambio de uso de suelo a inmuebles catalogados Investigacin y monitoreo del patrimonio cultural Uso de agroqumicos Uso de tractores Alteraciones de la traza urbana
P P Pe P P P
P P Pe P P P
PeR PeR Pe PeR PeR PeR
Conservar el patrimonio material e inmaterial y asegurar su uso sostenible.
Mejor estado de conservacin del patrimonio cultural y ambiental de la zona
Simbologa:
ZONAS
Zonas Ncleo de Preservacin Patrimonial del Sitio. Zonas con Potencial de Recuperacin Patrimonial del Sitio Zona de Amortiguamiento Zona de Inuencia ZNPPS** ZPRPS ZA ZI Permitido Permitido con Restricciones Prohibido No aplica
* Simbologa basada en la Matriz de Manejo para la Zonicacin del rea Natural Protegida
*ACTIVIDAD
Pe PeR P Na
** Si una inclusin en la zona ncleo est prevista en un momento futuro, se tiene que sujetar a las mismas restricciones que en la zona ncleo, desde el inicio.
Aplica Leyes, reglamentos y normas que deben aplicarse sin excepcin del sitio. P1 P2 P3 Prohibido con excepcin en reas urbanas reconocidas en los Programas Delegacionales vigentes de cada entidad, el Parque Ecolgico de Xochimilco e instalaciones deportivas ya consolidadas como la pista de canotaje Virgilio Uribe. Prohibido con excepcin de los embarcaderos tursticos y el Parque Ecolgico de Xochimilco Slo en caso de inspeccin y vigilancia.
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EL MANEJO DEL AGUA EN XOCHIMILCO Ana Cecilia Espinosa Especialista en Agua
decientes, con necesidades bsicas para la operacin y mantenimiento. El agua pluvial es otro aporte al sistema, pero cabe sealar que los cauces naturales que conducan agua durante la temporada de lluvias han sido modicados y en su mayora se han aprovechado para drenar las aguas residuales de la poblacin establecida en las partes altas. La infraestructura de captacin y conduccin de agua pluvial es escasa. LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO Y VOLMENES DE AGUA RESIDUAL TRATADA QUE APORTAN AL SISTEMA DE CANALES
de la extraccin intensiva de agua subterrnea y de la poca inltracin para recarga del acufero, se tienen problemas de hundimientos diferenciales tanto en la zona de canales como en diferentes puntos del rea urbana. Sus efectos se han identicado en el nivel de agua de los canales y en cambios de direccin de ujo. Tambin afectaciones en la infraestructura urbana y en casas habitacin.
Planta de tratamiento / Delegacin Cerro de la Estrella (Iztapalapa) San Luis Tlaxialtemalco (Xochimilco) San Lorenzo (Tlhuac) TOTAL
FUENTE: SACM, 2005.
Nivel de Tratamiento terciario terciario terciario

rea
l/s estiaje 900 65 30 995
l/s lluvias 881 0 0 881
Zona ejidal Xochimilco San Gregorio Bosque de Nativitas Centro de Educacin Ambiental en San Luis Tlaxialtemalco Deportivo Cruz Azul Deportivo Xochimilco reas verdes Barrio 18 Club de Golf Mxico reas verdes Mercado de Flores
FUENTE: SACM, 2005
Las chinampas son un sistema de agroproduccin cuyo funcionamiento y existencia estn estrechamente asociados al agua. Se originaron en un ambiente de lagos en el que el terreno rme para la produccin de alimentos era limitado. A lo largo de su historia las chinampas han enfrentado cambios del entorno a los que han logrado adaptarse. Uno de los cambios ambientales ms relevantes se ha realizado con respecto a la cantidad y calidad del agua. Xochimilco a principios del siglo XX contaba con manantiales que no solo sostenan el sistema de canales y su zona chinampera sino que incluso eran una fuente de agua supercial para abastecimiento de la creciente poblacin de la Cuenca de Mxico. Sin embargo, la presin sobre el recurso ha sido de tal magnitud que los manantiales prcticamente ya no existen adems de que el agua subterrnea de Xochimilco esta sometida a una extraccin intensiva. Debido a los bajos niveles de agua en los canales, desde los aos setentas el sistema recibe agua residual tratada de tres plantas de tratamiento, siendo la de mayor aporte la del Cerro de la Estrella (900 l/ s). Actualmente esta planta opera en condiciones
Otros aportes no menos importantes en trminos de calidad del agua son las aguas residuales de los asentamientos irregulares de la ribera y de las zonas media y alta de la subcuenca. Se estima que, la poblacin establecida de forma irregular solo en reas adyacentes o incluso dentro de las zonas chinampera y de canales, asciende a ms de 15,000 personas que aportan diariamente miles de millones de bacterias fecales. Las condiciones de calidad del agua de los canales constituye un problema para la produccin en chinampas, particularmente de hortalizas, debido al riesgo potencial de salud para los consumidores de vegetales en crudo. Situacin que sin ser evaluada seriamente, impacta en la comercializacin y los precios de los productos. El uso de agroquimicos es comn sobretodo en la produccin de ores, as que el agua de retorno agrcola lleva una carga de nitrgeno y fsforo que promueve el crecimiento excesivo de malezas acuticas que adems de afectar a las poblaciones nativas de ora y fauna, dicultan la navegacin en el sistema. A partir
Es necesario que el manejo del agua que hoy se hace en Xochimilco se modique si lo que se desea es la siguiente imagen objetivo: Xochimilco en el 2018 tendr un manejo sostenible de sus aguas, con un control de los aportes que requieren cada una de sus zonas, en consonancia con las necesidades propias del lago y la zona lacustre, con ros y quebradas rehabilitados, donde la poblacin y visitantes valoran la cultura de conservacin y uso sostenible del recurso y un control del crecimiento urbano en la subcuenca, con mayor captacin de agua de las montaas.
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En este sentido y a partir de la participacin de instituciones gubernamentales y la comunidad, se proponen las lneas de accin que a continuacin se enlistan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Produccin eciente de agua residual tratada Eliminacin de descargas de agua residual cruda Reduccin de poblaciones de especies exticas Uso mnimo-necesario de agroqumicos Conocimiento y aprovechamiento de las caractersticas nutritivas del agua residual tratada Recuperacin de la red de canales Conservacin del niveles de agua y monitoreo de hundimientos e inundaciones Uso racional del agua subterrnea y supercial Mayor inltracin para recarga del acufero Evitar la erosin del suelo
garantizar la produccin en reas ms retiradas de ecologa distinta.
cinco y media de la maana, descansa como a las nueve y no termina su jornada hasta las siete de la noche. Es bien intenso su da y transcurre en un aislamiento relativo: es la relacin cultural directa del hombre con su territorio. Para ejemplicar la vinculacin de las redes sociales locales y la agricultura chinampera, se agregan otros declaraciones de productores de La Asuncin: en las chinampas de La Asuncin se preparan para el cultivo ms tradicional de Xochimilco, el de la or de corte en chinampas, y especialmente para los muertos: crisleas y cempaschil que se siembran en todos los barrios chinamperos de la zona norte entre junio y julio. Estamos en una chinampa de 600 m2 cuadrados que se abona con estircol de marrano; lo da un seor que tiene animales; no aplico urea porque sta quema las plantas, pero a veces aplican un poco de fertilizante (sulfato de amonio) y tambin triple 17 para ayudar, adems el abono orgnico. La alimentacin de los canales con aguas negras tratadas y las descargas de aguas residuales de los asentamientos irregulares de la ribera trajo como consecuencia cambios en el agrosistema chinampero, al lesionar los cultivos irrigados con las aguas de los canales, las cuales no pueden clasicarse como neutras desde el punto de vista de la salud pblica, perjudicando a los chinamperos en la cantidad y calidad de la produccin agrcola. Tambin el rea cultivable se reduce cada vez ms por el relleno constante de apantles y canales y los asentamientos habitacionales irregulares. El lirio acutico (huachinango) se considera como uno de los principales problemas de los agricultores chinamperos, quienes al no dar el manejo adecuado lo dejan crecer demasiado y no limpian con regularidad sus canales. Por otro lado, el lirio acutico tiene la virtud de enriquecer el agua de los canales con oxgeno y absorber desechos qumicos, adems de que representa un magnico abono. En paralelo a la situacin descrita, subsisten otros problemas de carcter legal, tcnico, econmico y social que han coadyuvado al deterioro de la agricultura tradicional, teniendo como consecuencia la construccin de invernaderos sobre las chinampas. La propiedad en
Cada lnea integra una serie de acciones a realizarse en el corto, mediano y largo plazo, con un presupuesto estimado de 544 millones de pesos, que permitirn atender la problemtica y lograr un manejo adecuado del agua en concordancia con la imagen que se desea tener de Xochimilco, considerando la participacin de los diferentes actores interesados en que Xochimilco, su sistema de canales y la cultura chinampera se conserven.
REHABILITACION DE LA CHINAMPERA Cruz Hernndez Especialista en Agricultura
PRODUCCIN
La produccin agrcola es la actividad econmica ms importante realizada en el rea de humedales de la ANP, donde destaca la agricultura chinampera como sistema integral de produccin. La chinampa se explota fundamentalmente en cultivos especializados como las hortalizas y las ores, por medio del sistema de almcigo o chapn y trasplante: este sistema puede
Entre 1960 y 1980 se inici un abandono de los cultivos por el deterioro de las condiciones productivas, en particular la referida al agua. A partir de la dcada de los ochenta, en particular los noventa, han regresado muchos productores de mediana edad a cultivar sus parcelas, rehuyendo el trabajo urbano. Ellos conocen y manejan el medio y la tecnologa al provenir de familias tradicionales chinamperas. En entrevistas documentadas en el barrio de La Asuncin, los chinamperos comentan que navegar por los canales de la zona norte de Xochimilco (cabecera) es casi como meterse en el tnel del tiempo: de pronto nos acercamos a las chinampas mejor conservadas en cuanto a su tecnologa tradicional, divididas segn el uso y con plantas de distinto tamao y especie, pequeos tamaos ocupados intensivamente por verduras, ores y chinamperos que las trabajan celosamente. El agua es mejor por estos rumbos, no se usan muchos agroqumicos y los cultivos surten bsicamente en consumo regional de plantas como la verdolaga, el romerito, el cilantro, el epazote y de ores para los muertos principalmente el cempaschil. El nivel del agua se ha regulado y la cantidad que llega a esta zona es buena; en cuanto a la calidad, no hay una opinin homognea. En general, el chinampero comienza la jornada a las
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la chinampa est dada por herencia, compra, hipoteca o empeo, prstamo o renta sin escritura pblica, lo que ha hecho muy difcil el apoyo nanciero por la inseguridad en la tenencia de la tierra. En el caso de la oricultura, es importante destacar que en el mes de agosto de 2005 la actividad en el norte de la cabecera de la Delegacin Xochimilco giraba en torno a la produccin de la nochebuena, que ha beneciado a tantas familias del sur de la Ciudad de Mxico. Es indudable que el uso de los invernaderos para el cultivo de plantas de ornato controla el mal tiempo, la lluvia, el fro y las heladas.
CALENDARIO DE UNA XOCHIMILCO, 2006.
poca del ao Enero-febrero Marzo-mayo Mayo-junio Agosto-noviembre Noviembre-diciembre Rbano, espinaca, acelga.
Con esta tcnica se produce adems de nochebuena, begonia, beln, geranio, malvn, prmula y cineraria, entre otras plantas de ornato. El auge tomado por este tipo de cultivo se debe a dos causas fundamentales: 1. El deterioro del suelo y el agua en las chinampas. 2. El mercado de plantas es ms importante para los productores, ya que obtienen mejores dividendos.
LA COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS Manuel Guerrero Andrade Especialista en Economa del Desarrollo Rural La competitividad de las empresas familiares, micro y pequeas establecidas en las chinampas se ha visto limitada no slo por los factores tcnicos mencionados con anterioridad, sino tambin por el desarrollo de nuevos competidores tanto de ornamentales como de hortalizas en Morelos y Puebla, hacia el principal mercado del pas: la Ciudad de Mxico. La sustentabilidad de los sistemas agrcolas chinamperos es un fenmeno complejo que tiene relacin con aspectos naturales, sociales y econmicos. Hasta los cincuentas del siglo XX y durante cientos de aos la chinampa se desarroll como sistema productivo exitoso desde el punto de vista econmico, favorable en sus relaciones con los recursos naturales y las relaciones sociales: constituan unidades de produccin mixtas tanto de autoconsumo como de produccin de bienes destinados al mercado; permita la realizacin de tres o cuatro ciclos productivos al ao con extraordinaria productividad. Los instrumentos de trabajo tradicionales (azadn, palas, bieldos, cuchillos, carretillas, etctera) requeran poca inversin de capital. La gama de productos cultivados (adems de la fauna acutica) reejaba la doble intencin de la produccin: autoconsumo y mercado -maz, chile, jitomate, ganado bovino, aves, porcinos, ovinos, peces, hortalizas y ornamentales-. A las hortalizas prehispnicas se incorporaron otras tradas de Europa: coles, espinacas, lechugas, cebollas, rbanos, betabel, colior, nabo, etctera. En algunos casos se vendan los excedentes y en otros toda la produccin era para el mercado. Casi la totalidad de los insumos para la produccin provena del propio territorio de Xochimilco: lodos del fondo del lago, semillas seleccionadas, estircol o vegetales como fertilizantes. El crdito era un fenmeno raro que estaba limitado por la escasa formalizacin jurdica de la tenencia de la tierra. La venta era directa desde los productores que en trajineras transportaban, a travs de los canales, sus productos a los mercados de la Ciudad de Mxico. La importancia de la produccin
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CHINAMPA
TRADICIONAL.
Tipo de cultivo
Nube, chcharo de or, mercadela, alhel, verdolaga y romerito. Calabaza y or de calabaza, colior. Elote, statice, marcadela, alhel, cempaschil, zinnia, rbano y lechuga. Romerito, rbano.
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de encuestas, entrevistas y trabajo de campo, UNESCO, 2006.
TRANSFORMACIN EN EL TIEMPO DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS CHINAMPEROS.

1950 (1) Maz Calabaza Jitomate Tomate Frjol chinampero Ejotes Chile Chilacayote Chayote Quelite Huazontle Colior Col Espinaca Alfalfa Apio Lechuga Zanahoria Nabo Rbano Cebolla Pepino Betabel Chcharo Perejil Cilantro Menta 1983 (2) Verdolaga Espinaca Epazote Perejil Acelga Apio Cilantro Brcoli Berza Lechuga romana Romero Escarola Colior Hierbabuena Escarola Perejil chino Habas _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1988 (3) Verdolaga Espinaca Acelga Brcoli Apio Epazote Lechuga Perejil Cilantro Calabaza Chile Hierbabuena Berro Escarola Lechuga orejona Lechuga romana Alcachofa Quelite _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1995 (4) Verdolaga Espinaca Acelga Apio Epazote Lechuga Perejil Perejil chino Brcoli Colior Cilantro Romero Rbano _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
FUENTE: (1) Datos de William T. Sanders. (2) Datos de Georgina F. Lpez. Se reere a los cultivos con mayores volmenes de produccin. (3) Datos de Canabal Cristiani, Beatriz. Se reere a la frecuencia de uso entre los productores y a la supercie cultivada. (4) Datos de Gabriel Domnguez y Josena Resndiz. Se reere a la frecuencia de su cultivo por los productores
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agrcola de Xochimilco se reeja en el hecho que, a principios del siglo XX, el 70% del PIB agrcola de la Ciudad de Mxico provena de all. El entorno econmico de la produccin agrcola chinampera estaba caracterizado por una escasa competencia en la produccin de hortalizas y ornamentales.
en la que aparecen empresas proveedoras de sustratos, semillas, esquejes, agroqumicos, fertilizantes o servicios de asesora. Las transformaciones en las formas tradicionales de mercadeo aparecen como efecto de los cambios en la rentabilidad o como estrategias de los productores para mantenerla o acrecentarla. En trminos generales, a mediados de los noventas el 75% de la produccin de hortalizas se canalizaba a la Central de Abastos de la Ciudad de Mxico y el resto en mercado de Xochimilco y calles adyacentes. Las plantas de ornato se comercializan en el Palacio de la Flor y los mercados de San Luis Tlaxialtemalco, Madreselva y Cuemanco. Una supercie pequea, rentabilidad menor a la media, carencia de transporte, escasa organizacin y decientes apoyos se convierten en las mejores condiciones para el surgimiento de los intermediarios. La existencia del intermediarismo, a su vez, se convierte en limitante para el desarrollo de la rentabilidad de las chinampas. Por otra parte, los productores con alta rentabilidad en ocasiones utilizan como estrategias de competitividad la reinversin de sus ganancias en otros estados de la repblica para luego vender sus productos en Xochimilco. En varios de los mercados de la regin chinampera existe un porcentaje de propietarios de locales que son originarios de otras regiones de Mxico. As mismo el fenmeno de la aparicin de chinamperos que no son originarios de la regin de Xochimilco es otro de los cambios derivados de las dicultades para la rentabilidad. En conclusin, la mayor parte del valor del producto es apropiada por los comercializadores. Esto nos indica la necesidad de fomentar la organizacin de los productores para la comercializacin de sus productos.
La competencia actual por los mercados indujo a los productores chinamperos al cambio tecnolgico. La produccin tradicional tiende a sustituirse por otra tecnicada en invernadero, el empleo de bolsas y macetas para las plantas de ornato, establecimiento de viveros, bombas de motor para extraer el agua y el uso de agroqumicos. Sin embargo, an cuando generan mayores ingresos, los cultivos intensivos en invernaderos se han constituido en fuentes contaminantes y se ha incrementado el uso de energa elctrica, el consumo de agua potable para riego, el depsito de residuos txicos y el cierre de canales y apantles. Aunque el empleo de mano de obra asalariada vara de manera directamente proporcional con el tamao de la supercie, en trminos generales sigue siendo minoritaria (28%) en el rea chinampera; la organizacin de los productores chinamperos es una de las tareas pendientes, aunque el 32% manifest estar organizado, pero se trata de organizaciones ms formales y ocasionales que reales y efectivas. De una situacin en la que prcticamente todos los insumos provenan del propio territorio, se pasa a otra
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Evolucin de los precios en cultivos chinamperos representativos Cultivo Violeta Africana Tulipn Holands Petunia Lechuga, por pieza Espinaca por Kg Verdolaga por Manojo Precio unitario del productor $21.00 $23.00 $32.50 $0.75 $1.00 Precio unitario intermediario $45.00 $45.00 $42.50 $5.00 $6.00 Precio Detallista $60.00 $63.00 $65.00 $8.00 $7.00 MBC % 65 64 50 91 86 PDP % 35 37 50 9 14 Intermediario % 40 35 15 53 71 Detallista % 25 29 35 38 14
ORDENAMIENTO URBANO Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES Vctor Delgadillo Especialista en Urbanismo. La problemtica urbana y de ordenamiento territorial de la zona patrimonial de Xochimilco1 slo puede entenderse en relacin con las presiones sociales y urbanas que se derivan de su relacin con la Ciudad de Mxico en el transcurso del tiempo. Particularmente en las dos ltimas dcadas los procesos de urbanizacin se han acelerado y han implicado la ocupacin de terrenos planos, as como de la montaa y la chinampa, elementos que durante siglos representaron barreras naturales a la expansin urbana. La ocupacin de tierras con valor ecolgico por parte de originarios y avecindados, a travs de la construccin irregular de viviendas, es uno de los principales problemas de este rico y frgil territorio, adems de representar una situacin de riesgo para sus ocupantes debido a la vulnerabilidad del suelo. El crecimiento urbano desordenado, la funcin de paso que cumple este territorio entre la Ciudad de Mxico y el Estado de Morelos, la atraccin del territorio para el asentamiento de gruesos grupos de poblacin, aunados a diversos factores econmicos y sociales, han dado por resultado el colapso de las vialidades, el incremento de la demanda y dcit de servicios urbanos e infraestructura; la contaminacin de canales de agua; el abandono de la actividad agrcola en la chinampa (sobre todo en la cabecera Delegacional); y el deterioro de la calidad de vida. El centro histrico de Xochimilco, barrios y pueblos lacustres, conformados desde los perodos colonial y prehispnico (otrora unidos por canales, caminos rurales y un tranva, y hoy totalmente conurbados), estructuran el territorio y continan teniendo una fuerte presencial en el territorio: 1. Mantienen tradiciones y costumbres, y 2. Concentran servicios, equipamientos, empleos y actividades, que incrementan los ujos
$3.00
$8.00
$11.00
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FUENTE: UNESCO. Entrevista realizada a productores diciembre 2005/enero 2006.
FINANCIAMIENTO Y APOYO GUBERNAMENTAL Xochimilco Porcentaje que recibi nanciamiento en el ltimo ao Porcentaje de agricultores que recibieron algn tipo de apoyo gubernamental Total 29 % Gobierno 29 % Banco 0 % 36 % CORENA 21 % ALIANZA 4 % SECTUR 39 % Sin apoyo Caltongo Total 39 % Gobierno 36 % Banco 3 % 4 %FONAES 32 % ALIANZA 15 % CORENA 8 % PROCAMPO 41 % Sin apoyo 9 % Muy buena 52 %Buena 32 %Regular 5 % Mala 2% No contest San Gregorio Atlapulco Total 29 % Gobierno 0 % Banco 29 % 29 % ALIANZA 14 % Delegacin Xochimilco 14 % CORENA 57 % sin apoyo 0 % Muy buena 67 % Buena 33 % Regular 0 % Mala San Luis Tlaxialtemalco Total 11 % Gobierno 11 % Banco 0 % 32 % CORENA 7 % ALIANZA 4 % FONAES 4 % Microcrdito D.F 4 % Rescate zona chinampera 54 % sin apoyo 0 % Muy buena 46 % Buena 39 % Regular 15 % Mala
Calidad del apoyo segn productores
7 % Muy buena 64 % Buena 29 % Regular
1En gran medida afn a la que presentan las zonas patrimoniales de Milpa Alta y Tlhuac incluidas en la poligonal de 1986
FUENTE: UNESCO. Entrevista realizada a productores diciembre 2005/enero 2006.
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Cuadro 12.13 Estimacin de costos de produccin San Gregorio Xochimilco Caltongo Atlapulco Mano de obra promedio1 Sistemas de riego presurizado Motocultores Micro-tnel 462.66 36% Macro- tnel 1553.76 Invernaderos con clima Motobombas Motoaspersoras Camionetas Pick up Camionetas tres toneladas 7% 85.71 82% 61% 18% 14% 3.51 11% goteo aspersin 85 % manguera 4 % ninguno 8% 18 % 3.51 0% goteo o aspersin 100% manguera 0% 4
San Luis Tlaxialtemalco 4 0% goteo o aspersin 4% manguera ninguno 7% manguera y riego 0%
14 % goteo o aspersin 86 % manguera 14.29 %
28.57 % 17.86% 45 % supercie promedio supercie promedio supercie 65 1240 promedio 647.70 45 % 67.80 % 14.29 % supercie supercie promedio supercie promedio promedio 2500 2157 1580.94 0% 14.29 % 3.57% supercie supercie promedio supercie promedio promedio 0 800 1600 68 % 100 % 71.43% 13 % 71.43 % 46.43 % 42% 6.41 % 28.57 % 28.57 % 39.29 % 0%
Fuente: UNESCO. Entrevista realizada a productores diciembre 2005/enero 2006. Trabajadores por unidad de produccin.
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de Mxico y el Estado de Morelos, la atraccin del territorio para el asentamiento de gruesos grupos de poblacin, aunados a diversos factores econmicos y sociales, han dado por resultado el colapso de las vialidades, el incremento de
El centro histrico de Xochimilco, barrios y pueblos lacustres, conformados desde los perodos colonial y prehispnico (otrora unidos por canales, caminos rurales y un tranva, y hoy totalmente conurbados), estructuran el territorio
ORDENAMIENTO URBANO Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES Vctor Delgadillo Especialista en Urbanismo. La problemtica urbana y de ordenamiento territorial de la zona patrimonial de Xochimilco1 slo puede entenderse en relacin con las presiones sociales y urbanas que se derivan de su relacin con la Ciudad de Mxico en el transcurso del tiempo. Particularmente en las dos ltimas dcadas los procesos de urbanizacin se han acelerado y han implicado la ocupacin de terrenos planos, as como de la montaa y la chinampa, elementos que durante siglos representaron barreras naturales a la expansin urbana. La ocupacin de tierras con valor ecolgico por parte de originarios y avecindados, a travs de la construccin irregular de viviendas, es uno de los principales problemas de este rico y frgil territorio, adems de representar una situacin de riesgo para sus ocupantes debido a la vulnerabilidad del suelo. El crecimiento urbano desordenado, la funcin de paso que cumple este territorio entre la Ciudad
la demanda y dcit de servicios urbanos e infraestructura; la contaminacin de canales de agua; el abandono de la actividad agrcola en la chinampa (sobre todo en la cabecera Delegacional); y el deterioro de la calidad de vida.
y continan teniendo una fuerte presencial en el territorio: 1. Mantienen tradiciones y costumbres, y 2. Concentran servicios, equipamientos, empleos y actividades, que incrementan los ujos de personas y transporte. Ello a su vez ha generado la presencia del comercio ambulante, que ocupa
1 En gran medida afn a la que presentan las zonas patrimoniales de Milpa Alta y Tlhuac incluidas en la poligonal de 1986
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las plazas principales, el entorno de los mercados y enclaves de transbordo de los medios de transporte pblico. As, es evidente que pueblos, barrios y centro histrico requieren de programas de ordenamiento territorial, de mejoramiento de la imagen urbana, de organizacin del trnsito vehicular respetando la celebracin de estas tradicionales, de ordenamiento de las actividades y usos del suelo, la reubicacin del comercio informal y la recuperacin del espacio pblico en benecio de la poblacin residente y visitante. El crecimiento de los asentamientos irregulares en suelo de conservacin ecolgico es uno de los mayores desafos para la salvaguarda del patrimonio ambiental y cultural. Las presiones sociales y polticas llevan, cada cierto tiempo, a la regularizacin de estos asentamientos, generando problemas para la dotacin eciente de servicios e infraestructura adecuada con el entorno. En 2005 se reconocan 41 asentamientos irregulares en la chinampa con 4,373 viviendas y 6,566 familias.
De ellos, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Xochimilco de 2005, regulariza de facto 15 asentamientos. Las posibilidades de reubicacin y control de stos asentamientos estn en relacin directa con la aplicacin de la legislacin vigente, la concertacin entre autoridades y poblacin, y el acceso a suelo y crditos blandos para vivienda. La accesibilidad de Xochimilco es insuciente, mientras que la vialidad se caracteriza por la inoperancia, el congestionamiento, la saturacin y la conictividad. Estos problemas se derivan de la urbanizacin irregular que ha conformado una traza urbana heterognea, fragmentada y sin continuidad. Situacin que se agrava por la ausencia de estacionamientos; la invasin de la va pblica por parte del transporte pblico y privado, y el comercio ambulante; la ausencia de sealamientos adecuados; y en nes de semana por la auencia masiva de visitantes. Mejorar la accesibilidad, el transporte y la vialidad
del sitio, implica ordenar las rutas de transporte pblico; recuperar la va pblica; mejorar las sealizaciones; crear estacionamientos; establecer horarios de descarga de mercancas; ampliar y mejorar las vialidades principales existentes; y en lo posible, resolver el problema de la accesibilidad y las vialidades regionales de trnsito, surgidas en caminos que no fueron construidos para tal efecto. LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO Y LA PARTICIPACIN SOCIAL: LA GESTIN INTERDISCIPLINARIA COMO DETONANTE DEL PROCESO CI RO CARAB ALLO Coordinador del Proyecto UNESCOXochimilco lvaro Lpez Lara Especialista en Programas de Participacin
Luego de ocho aos de la publicacin del Informe de la Comisin de las Naciones Unidas para la Cultura y el Desarrollo, han comenzado a cambiar los proyectos de intervencin de sitios con valor natural y cultural en Amrica Latina. All se plantea que buena parte de los fracasos de los proyectos
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de inversin se deben a que se ha subestimado la importancia del factor humano, la compleja trama de relaciones y creencias, valores y motivaciones que son el corazn de una cultura2. Poco a poco, los bienes patrimoniales comienzan a ser vistos no slo como espacios naturales remotos, entornos urbanos aislados u objetos museogrcos, sino se valoran como parte integral de la compleja red social y econmica de su territorio. Es por ello que la herencia patrimonial ha dejado slo de ser espacio de investigacin y discusin de especialidades clsicas -bilogos, historiadores del arte, arquitectos, antroplogos, etnlogos, artistas plsticos, literatos, arquelogos, adems de uno que otro cronista local- quienes dictaban, hasta hace poco y en forma exclusiva, los parmetros
de actuacin en dichos bienes patrimoniales. La discusin de las polticas de actuacin en los espacios y manifestaciones de valor patrimonial comienza a ser polmica trans-disciplinar y deben intervenir, entre otros profesionales, lsofos, comunicadores sociales, socilogos, abogados, economistas y administradores urbanos. Tambin los actores sociales del sitio tienen mucho que aportar en esta construccin colectiva y -les guste o no a muchos- los lderes polticos: son estos ltimos los responsables operativos del destino del bien, as como de los recursos pblicos asignados a la conservacin y uso sustentable del mismo. La empresa privada tambin entra de lleno en este proceso, atendiendo al posicionamiento y valoracin econmica que el turismo y el excedente econmico destinado al ocio le han dado a los espacios de valor patrimonial como mbitos de consumo. Sin embargo, la sociedad local puede y debe ser el principal motor de los procesos de uso sustentable: la identificacin colectiva de los valores, la apropiacin y promocin de los mismos, puede ayudar a contar con una poblacin residente con un mejor nivel de autoestima, donde sean socios en los
benecios. La gestin de un sitio patrimonial debe considerar los espacio de encuentro entre la diversidad y complejidad de las disciplinas que tienen al patrimonio como objeto de investigacin, como referente histrico, como icono identitario, como imagen promocional para el mercadeo de servicios, como tema para la noticia amarillista, como espacio para el hbitat, o como entorno para el ocio ciudadano. Intereses muchas veces irreconciliables, si se atiende exclusivamente a alguno de los actores o de los criterios ideolgicos, tcnicos, pragmticos o polticos que se plantean desde los distintos campos, sin mencionar intereses coyunturales siempre presentes, que nada tienen que ver con el bien. Xochimilco est explorando esta va de trabajo concertado en medio de la diversidad de la red social.
2 UNESCO 1997: 7.
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PATRIMONIO, TURISMO Y RECREACIN: UN POTENCIAL POR ACTIVAS Ciro Caraballo Coordinador del Proyecto UNESCOXochimilco Mara Micaela Leal de Rodrguez Especialista en Proyectos de Planicacin y Desarrollo. En la Lista de Patrimonio Mundial, separar el tema de la conservacin de los sitios de la actividad turstica que se realiza en ellos es difcil: las mismas razones que se argumentaron para incluirlos en la Lista de Patrimonio Mundial, son las que atraen a los miles de turistas, cuyo manejo hoy nos preocupa. El ujo de turistas y de recreacionistas genera empleo en el sitio y deja ingresos a los prestadores de servicios tursticos, y tambin produce una gran cantidad de empleos indirectos. Desde el siglo XX hay crnicas que destacan la zona lacustre como sitio preferido para los paseos de la poblacin urbana de Ciudad Mxico: este destino recreacional se transform en corto tiempo en una de las imgenes icnicas que la ciudad ofreca tambin a sus visitantes extranjeros, como referencia idealizada del ambiente rural que rodeaba una urbe con acelerado crecimiento. La urbe simbolizaba la modernidad, mientras que la imagen del destino se consolida a travs de la pelcula Mara Candelaria, la que posicionar simblicamente a Xochimilco, sus chinampas y ores, al igual que sus canoas y habitantes, como la tpica imagen rural, pasando a formar parte del imaginario colectivo mexicano, cosicndose su producto turstico, el cual, fuertemente transformado y densicado, perdura hasta hoy. Un siglo ms tarde un relicto de la zona lacustre, de sus canales y chinampas, permanece
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oculto tras vialidades urbanas y crecientes zonas residenciales. La ruralidad de la zona ha disminuido y el turismo nacional e internacional ha decado, no as el nmero de recreacionistas que usa el lugar. La relativa facilidad de transporte entre Xochimilco y el resto de la ciudad, lo convierten en uno de los principales sitios de recreacin urbana de n de semana. La opcin de los canales se ampli en los ltimos cuarenta aos, con la oferta deportiva alrededor de la pista de canotaje y los clubes de regata y ftbol. Sin embargo, los canales se han ido reduciendo, mientras las trajineras y las canoas de servicio a ellas se han multiplicado por cientos. Tambin se incrementaron los embarcaderos, los vendedores de alimentos, los msicos y aquellos que ofertan ores y artesanas sobre el agua, produciendo asombrosas congestiones lacustres, muy parecidas a las que se pueden observar en el trco urbano de la ciudad durante la semana. El turismo internacional, fundamental fuente de divisas, ha ido dejando de lado este destino. La imagen ideal ya no se parece a la realidad ofertada, al tiempo que no hay variedad que atienda la compleja trama de motivaciones que caracterizan a los viajeros de hoy en da. El tiempo de transportacin durante los das de
semana, la ausencia de sealizacin adecuada y el cambio de motivaciones del viajero, hace que el nmero de turistas sea muy inferior al nmero de recreacionistas. La ausencia de oferta hoteleras de calidad en la zona hace que el turista est slo unas pocas horas en el lugar y no pernocte, dejndose de captar buena parte de los recursos que el turismo destina al alojamiento, la alimentacin y los correspondientes empleos. No obstante lo anterior, el nmero total de visitantes a Xochimilco sigue siendo muy signicativo: un milln doscientos mil visitantes anuales, contando turistas y recreacionistas en el 2004. Tambin, el nmero de trajineras y embarcaderos ha ido en aumento desde 1922, cuando se construy el primero: casi el 65% de los visitantes a Xochimilco preeren visitar como primera opcin los canales y chinampas, visitan el mercado de plantas el 14% y 13% el Parque Ecolgico y slo el 3% visita el Museo Dolores Olmedo3. De las personas que visitan Xochimilco, el 65% proviene de las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico, 7% corresponde a usuarios de la propia Delegacin Xochimilco, y 21% del estado de Mxico: slo se report un 1% de turismo internacional. De ello, el gasto generado corresponde en casi dos terceras partes a alimentos y bebidas, seguido por transporte (se estima el paseo en trajinera) y compras de plantas y ores, artesanas, entradas a algn sitio, recuerdos y otros, en ese orden. An hay tiempo de concertar un producto sustentable de turismo y recreacin que, utilizando el inmenso potencial de atractivos del lugar, reposicione a Xochimilco como un destino excepcional en la oferta cultural y natural de Mxico. Las acciones en materia turstica se
3 Direccin de Turismo de Xochimilco. Perl y Gasto Promedio Generado por el Visitante a Xochimilco, 2005. Encuesta realizada el 1ro. de abril de 2005.
orientaran a: 1. Declaratoria del Sitio como Zona de Desarrollo Turstico Prioritario: 2. Realizacin peridica de los estudios del perl del visitante y su impacto econmico y social en el sitio 3. Posicionamiento del Sur del DF como marca del destino para el turismo alternativo y la recreacin responsable. 4. Rehabilitacin de los espacios recreacionales de uso actual. 5. Promocin de Xochimilco como espacio para la educacin no formal. 6. Habilitacin de nuevos productos para el turismo sostenible en Xochimilco: el Turismo Rural. 7. El acceso: nudo gordiano a resolver. 8. Creacin de una oferta alternativa de alojamiento con marca de destino. 9. Generacin de recursos econmicos, sociales y territoriales: una responsabilidad compartida en la cadena de servicios. El monitoreo y el control de calidad del producto turstico Xochimilco.
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NMERO DE EMBARCADEROS EN XOCHIMILCO. 1922-2005. Embarcadero Zacapa San Cristbal Salitre Caltongo Nativitas Fernando Celada Beln Beln de las Flores Las Flores Cuemanco TOTAL Ao de creacin 1922 1950 1960 1960 1969-1970 1970 1989 1990 1991 1993 No. de trajineras 112 40 51 206 222 143 129 17 66 112 1098 12 10 6 10 67 *Cada 2 3 aos se evala el costo No. de canoas 8 14 7 Toldo de color: Verde $ 60.00 Azul $ 45.00 Roja $ 35.00 Amarilla $ 30.00 Colectiva $ 3.00 Precios Hace 10 aos Actuales
PLANEACIN PROSPECTIVA: PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Mara Micaela Leal de Rodrguez Especialista en Proyectos de Planicacin y Desarrollo. La La construccin de visiones o escenarios prospectivos, es la expresin de un esfuerzo colectivo por orientar una trayectoria deseada dentro de un marco de referencia tendencial o de nuevas oportunidades. El uso de esta forma de proyectar el futuro permite disear, en un ejercicio de planicacin y gestin participativa, los lineamientos de conservacin y desarrollo sustentable de un sitio inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial. Se inicia considerando las fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas que, objetivamente, limitan el alcance y los contenidos de las estrategias, para dimensionar las dicultades a enfrentar y las bases de sustentacin requeridas para lograrlo. All se reconocen las condicionantes que imponen el modelo social, el modelo territorial, el modelo normativo y el modelo econmico del sitio objeto de actuacin. Tambin las oportunidades a lo externo del mismo, por un lado, y los imperativos de considerar la conservacin y el uso sustentable y con equidad, por el otro. En sntesis, la prospectiva territorial es una herramienta de anticipacin para prever los cambios a futuro y la mejor manera de acompaarlos: es un proyecto de la sociedad local para la sociedad local. El Plan de Manejo y el sistema de gestin de la zona patrimonial de Xochimilco-Tlhuac, as como su rea de inuencia, se inici con un ejercicio de visualizacin de futuros deseables, como base para la conservacin y uso sostenible de este paisaje cultural de valor excepcional universal. El primer reto fue la elaboracin de los escenarios
Toldo de color: Verde $ 160.00 Azul $140.00 Colectiva $ 30.00
FUENTE: Direccin de Turismo, Delegacin Xochimilco, 2005.
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prospectivos en horizontes de planicacin en el corto, mediano y largo plazo, en un marco de apertura a la sociedad local a los procesos de planicacin pblica, es decir, con la participacin de los actores del territorio en coherencia con un trmino ms amplio de polticas de desarrollo de las tres Delegaciones que componen el rea de estudio (Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac), el gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Federal. La elaboracin de los escenarios prospectivos para cada uno de los temas del Plan se apoy en los resultados sobre el manejo del sitio de las entrevistas semi-estructuradas realizadas a lderes sociales, funcionarios pblicos y los Crculos de Planeacin Estratgica instrumento metodolgico de trabajo con las comunidades organizadas.
en consonancia con las necesidades propias del lago y la zona lacustre, con ros y quebradas rehabilitados, donde la poblacin y visitantes valoran la cultura de conservacin y uso del recurso y un control del crecimiento urbano en la subcuenca, con mayor captacin de agua de las montaas. Estrategias: 1. Incrementar la inversin en obras hidrulicas de las plantas que tratan el agua que se vierte en Xochimilco, entre otros, el mejoramiento del proceso de tratamiento de los euentes en las plantas en operacin, as como la atencin de la zona de la montaa para incrementar la captacin de agua de lluvia. 2. Reforestacin del rea de montaa y rehabilitacin de los cuerpos de agua de la sub cuenca Xochimilco para la alimentacin de los canales con agua de diferente calidad y de gran aporte natural, tributando un movimiento y una renovacin del caudal; construir infraestructura para captar agua pluvial y para recargar los mantos acuferos. 3. Establecer un sistema de drenaje principal en la zona que rodea las chinampas que rebombee hacia el canal profundo. 4. Controlar el crecimiento de la poblacin en los mrgenes de los canales y las subcuencas y controlar las descargas de aguas residuales hacia los canales con la introduccin de baos ecolgicos, secos o hmedos. 5. Capacitar a productores agrcolas y oricultores para reducir el uso de agroqumicos, y para obtener los benecios del uso de agua residual tratada, rica en nutrientes aprovechables en sus explotaciones. 6. Fomentar la cultura de conservacin y uso sustentable del agua, tanto de la poblacin local como la del Distrito Federal.
7. En la zona de montaa detener el crecimiento urbano, favorecer la reforestacin y las actividades productivas con la introduccin de prcticas de conservacin de suelo. Escenario prospectivo para el uso sustentable de los recursos naturales El agroecosistema chinampero tradicional en Xochimilco y Tlhuac en el 2018 es un espacio donde se realizan actividades productivas que coadyuvan a la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural y cultural protegido, con la participacin de los productores organizados, los proveedores de insumos y los diferentes niveles e instancias de gobierno articulados a travs de planes, programas y proyectos conjuntos. Estrategias: 1. Incentivar la actividad productiva chinampera y capacitar a los productores en el uso de tcnicas agroecolgicas 2. Renivelar chinampas con tcnicas tradicionales y reabrir canales y apantles. 3. Reforestar los bordos y reforzar de riberas; extraer el cascajo depositado en zonas agrcolas. 4. Realizar estudios integrales y proyectos ejecutivos sobre zonas productivas. 5. Integrar un padrn y un censo agropecuario en el polgono de 1986. Escenario prospectivo para el turismo El Sur de la Ciudad de Mxico al 2018 es un sitio donde el turismo cultural y alternativo, as como la recreacin, coadyuvan a la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural y cultural protegido, con la participacin de la sociedad civil organizada, los prestadores de servicios y los diferentes niveles e instancias de gobierno, articulados a travs de planes, programas y
El segundo reto fue el diseo de los horizontes del ejercicio prospectivo. Para ello, se discutieron los criterios para fundamentar los periodos y alcances a corto mediano y largo plazo del Plan Integral de Gestin, considerando el corto plazo 2007-2009, el mediano plazo hasta el 2012 y el largo plazo hasta el 2018. Este escenario se corresponde con los perodos sexenales del gobierno Federal y del Distrito Federal, as como con los trianuales de las Delegaciones: Escenario prospectivo para el manejo del agua: Xochimilco en el 2018 tendr un manejo sustentable de sus aguas, con un control de los aportes que requieren cada una de sus zonas,
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proyectos. Estrategias: 1. Promover el turismo alternativo con rutas interpretadas de naturaleza y cultura. 2. Fortalecer la infraestructura hotelera y de restaurantes en reas urbanas para promover que el turismo permanezca en el lugar por das y no slo por un par de horas, generando mayores ingresos para Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, y Fomentar los servicios de hospedaje alterno. 3. Capacitar a los prestadores de servicios y mejorar el trato hacia los visitantes. 4. Mejorar la accesibilidad a Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta. Escenario prospectivo del ordenamiento y los servicios urbanos : En Xochimilco al 2018, la zona urbana convive en armona y equilibrio con las zonas de chinampas y de cultivos y los asentamientos humanos que colindan con las chinampas productivas constituyen un modelo ejemplar de hbitat sostenible, que emplea tecnologas ecolgicas y no atenta contra el medio ambiente, en donde la accesibilidad es ecaz y el sistema de transporte pblico es ordenado, eciente y presta un servicio de calidad a la poblacin residente y visitante. Estrategias: 1. Crear un sistema de monitoreo y vigilancia de los asentamientos irregulares. 2. Incrementar los recursos econmicos que generen vivienda de inters social. 3. Integrar los instrumentos del ordenamiento urbano y el ecolgico. 4. Proteger los lmites de cada demarcacin poltica para evitar la expansin de la mancha urbana entre Tlhuac y Estado de Mxico.
Escenario prospectivo del patrimonio cultural. La poblacin y los gobiernos de la Ciudad de Mxico al 2018, en particular de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, reconocen los valores del sitio declarado Patrimonio Mundial, y se han apropiado de los valores y atributos, promoviendo la conservacin y uso sostenible del lugar, de manera responsable y consciente. Estrategias: 1. Mejorar la atencin de las autoridades de todos los niveles, sobre los problemas del sitio. 2. Recuperar la identidad y cohesin social xochimilca 3. Reconocer los valores culturales y ambientales en la conservacin y restauracin de la zona 4. Difundir el valor cultural y natural del sitio como patrimonio excepcional y los benecios econmicos y sociales que proporciona el sistema chinampero a la poblacin. Escenario prospectivo para el sistema de gestin y de nanciamiento. En Xochimilco y sus reas de inuencia como Sitio de Patrimonio Mundial, se ha consolidado un sistema de gestin participativo en el 2018 entre la sociedad civil organizada y los diferentes niveles e instancias de gobierno, articulados a travs de planes, programas y proyectos coordinados, con un deicomiso que provee de recursos a las actividades de conservacin y uso sustentable de las zonas ncleos, de amortiguamiento y de inuencia. Estrategias: 1. Coordinar ms fuertemente la accin
intergubernamental a nivel federal, del gobierno del DF y las Delegaciones de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta. 2. Hacer ms ecaz la accin gubernamental en la proteccin y manejo del sitio. 3. Optimizar la planicacin territorial de la zona de monumentos histricos del Decreto de 1986 4. Promover ecientemente los espacios de participacin ciudadana en la planeacin y el diseo de polticas pblicas. Se realizaron 12 reuniones con las diversas instituciones y 16 mesas de validacin con los actores organizados de la comunidad, convocados en forma abierta, en el que participaron un total de 350 personas. Finalmente, con toda la informacin obtenida se logr culminar la propuesta del Plan de Gestin, el cual cuenta con 160 estrategias, cada una de ellas con los programas y proyectos asociados en el corto, mediano y largo plazo, los recursos requeridos para su ejecucin y los indicadores de gestin articulados en un ndice de Conservacin y Desarrollo Sostenible del Sitio4.
4 Al nalizar este documento se anexan los cuadros corre-
spondientes al presupuesto que se propone asignar a corto, mediano y largo plazo en cada una de las temticas marcadas en el Plan Integral de Gestin Participativo elaborado con el Proyecto UNESCO Xochimilco.
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LA UNIDAD DE GESTIN: ASEGURANDO LA COORDINACIN DEL PROCESO Ciro Caraballo Coordinador del Proyecto UNESCOXochimilco. Niklas Schulze Especialista en Patrimonio Cultural. lvaro Lpez Lara Especialista en Programas de Participacin. Una de las condiciones institucionales para lograr el buen manejo y conservacin de los valores ambientales y culturales del Patrimonio radica en el funcionamiento de un sistema de manejo y gestin que permita la coordinacin intergubernamental, as como la toma de decisiones consensuadas. De acuerdo con la experiencia internacional en la gestin de sitios patrimoniales, el diseo institucional del sistema de gestin debe orientarse hacia cuatro metas especcas: 1) La primera es facilitar la coordinacin intergubernamental para la implementacin de una poltica integral de proteccin y salvaguarda del patrimonio urbanstico, cultural y ambiental: 2) La segunda meta es propiciar la interlocucin entre las agencias gubernamentales y los actores sociales, en torno a los lineamientos generales acordados en el Plan de Manejo; 3 ) La tercera consiste en institucionalizar un organismo nanciero para la administracin de los recursos que sea eciente, tcnicamente competente y que cumpla con los requisitos de transparencia en el manejo de los recursos; 4 ) Por ltimo, el diseo de un sistema de gestin debe contar con un organismo encargado de tomar decisiones y jar prioridades. A n de lograr estas metas se propone el diseo de un Sistema de Gestin cuya organizacin y reglas permitiran mayor eciencia en la toma de decisiones y niveles satisfactorios de participacin
de la sociedad civil local. El siguiente diagrama describe las fases organizativas del sistema de gestin para el Patrimonio Cultural y Natural de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta: El diagrama describe los componentes e interfases del sistema de gestin, el cual consta de un organismo tcnico encargado de elaborar las lneas de poltica y tomar las decisiones, una unidad tcnica de carcter permanente y dos instancias de nanciamiento. El ncleo de este nivel de organizacin es el Consejo de Tcnico para la Gestin y Desarrollo del Sitio. Se propone que este Consejo sea dotado de las siguientes atribuciones: 1) Corresponder al Consejo Tcnico elaborar las polticas pblicas, denir las prioridades y estrategias para la gestin del sitio, todo ello en el marco de los programas de Manejo del ANP Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco y los Programas Urbanos Delegacionales de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta ; 2) El Consejo Tcnico ser una instancia deliberativa, en la cual se denirn presupuestos e inversiones de manera conjunta entre las diversas dependencias con atribuciones y las delegaciones comprendidas en la poligonal de actuacin; 3) El Consejo Tcnico sera la instancia encargada de convocar a reuniones peridicas a los representantes de las dependencias gubernamentales e invitados permanentes. Las reuniones se celebrarn trimestralmente y tendrn el propsito de establecer las prioridades, lneas de accin y evaluar los avances en la aplicacin del Programa Integral para la Gestin del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco La estructura del Consejo Tcnico se integrara por una instancia de coordinacin que recaera en la persona del titular de la Secretara del Medio
Ambiente del Distrito Federal. Formaran parte de este Consejo representantes de las siguientes instituciones: DG-CORENADER, Fideicomiso del Centro Histrico de la ciudad de Mxico, Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretara de Turismo-DF, Secretara de Cultural, Secretara de Desarrollo Social y los Jefes Delegacionales de Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco. En calidad de invitados permanentes-con derecho a voz, pero sin voto- se integraran un representante de cada una de las siguientes agencias: Instituto Nacional de Antropologa e Historia, SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL y la representacin de la UNESCO-Mxico. Esta instancia de decisin se constituira como una evolucin institucional de la actual Comisin Interdependencial para la atencin del Patrimonio Cultural de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta, pero sus mbitos de actuacin se coordinaran con otra instancia de carcter permanente prevista en esta propuesta. El rea de gestin y coordinacin estara constituida por la Unidad de Gestin del Sitio. Dicha rea del sistema se encargara de gestionar y coordinar de manera regular la ejecucin de las decisiones de poltica pblica y proyectos especcos acordados en las sesiones del Consejo Tcnico para la Gestin del Sitio. Sus funciones generales seran: 1) llevar a cabo los procesos administrativos y de gestin, lo cual implica la responsabilidad de recopilar la informacin sobre el sitio y el avance de los proyectos; 2) servir de enlace entre el pleno del Consejo Tcnico y las dos instancias de nanciamiento [Fideicomiso del Centro Histrico Ciudad de Mxico y Xochimilco y el Fondo Ambiental] del Programa Integral de Gestin previstas en esta propuesta; 3) dar seguimiento a las acciones del Plan Integral de Gestin a
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travs de evaluaciones peridicas basadas en indicadores consensuados y vericables, dichos informes peridicos sern presentados ante el pleno del Consejo Tcnico para la Gestin del Sitio; 4) servir de enlace directo con la sociedad civil, mediante la divulgacin de informacin, la recepcin de solicitudes de proyectos, demandas o quejas y especialmente, a travs de la convocatoria a consultas y talleres previstos en los Crculos de Planeacin Participativa; 5) elaborar dictmenes tcnicos sobre los proyectos presentados por organizaciones sociales o actores de la comunidad orientados a conservar y rehabilitar el Patrimonio Cultural y Natural dentro del polgono de actuacin, a n de presentarlos ante el Consejo Tcnico para la Gestin del Sitio y 6) crear un archivo de toda la informacin con respecto al sitio. En resumen, la Unidad de Gestin se encargara de la coordinacin de las actividades de los diferentes actores, as como de la difusin de los resultados del Programa de Gestin Integral y el seguimiento del estado de conservacin del Patrimonio Cultural y Natural dentro del polgono de actuacin. Es de gran importancia que esta Unidad pueda mitigar tensiones entre corrientes polticas contrarias, instituciones gubernamentales diferentes y entre los actores sociales. Por eso no debe ser una entidad poltica sino tcnica, lo cual asegurara de manera simultnea la continuidad del proceso de manejo, independientemente de los cambios y relevos en la administracin pblica. La Unidad de Gestin se encargara del manejo cotidiano del sitio y actuara como interfase con los actores de la sociedad local. Para ello es imprescindible que la Unidad cuente con ocinas en o cerca del sitio a n de mantener constantemente este contacto con los actores. La Unidad de Gestin contara con un Director
que sera nombrado por el Consejo Tcnico para la Gestin del Sitio por un perodo de tres aos, no concurrentes con el perodo de gestin delegacional. El perl requerido para el cargo de Director de la Unidad de Gestin es el de un profesional con experiencia en el manejo de sitios patrimoniales, con conocimientos de gestin ambiental y gestin de proyectos culturales. Se requiere que sea una persona imparcial, no perteneciente a ningn partido poltico y que no sea funcionario de dependencias pblicas. Para apoyar el desempeo del Director de la Unidad de Gestin se propone una divisin del trabajo en dos unidades de operacin que contaran con personal especializado nombrado por el Director: la Unidad Tcnica Permanente se encargara de llevar a cabo los acuerdos del Consejo Tcnico para la Gestin del Sitio y adems se encargara de coordinar el trabajo y proporcionar informacin para apoyar el funcionamiento de los Comits de Patrimonio Cultural y Ordenamiento Territorial y el Comit de Uso Sustentable de los Recursos Naturales. Por su parte la Unidad de Planeacin y Seguimiento, se encargara de llevar un seguimiento de las fases de implementacin del plan a travs de indicadores de gestin, y adems se encargara de convocar a las consultas y a los crculos de planeacin participativa.
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PRESUPUESTO REQUERIDO PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES DEL AGUA MONTO TOTAL CORTO PLAZO REQUERIDO EN 2007-2009 PESOS MEXICANOS 543,400,000 129,000,000 72,000,000 48,000,000 2,000,000 152,100,000 31,000,000 18,000,000 12,000,000 0 MEDIANO PLAZO 2010-2012 153,100,000 32,000,000 18,000,000 12,000,000 1,000,000 LARGO PLAZO 2013-2018 238,200,000 66,000,000 36,000,000 24,000,000 1,000,000
ACTIVIDADES MANEJO ADECUADO DEL AGUA EN XOCHIMILCO COMO SITIO DE PATRIMONIO MUNDIAL 1. Produccin de agua residual tratada eciente 1.1 Operar ecientemente las plantas de tratamiento de aguas residuales 1.2 Incrementar la produccin de agua residual tratada 1.3 Certicacin ISO 9001 a los porceso de las plantas de tratamiento de agua residual 1.4 Diversicar el tratamiento de agua residual domstica con ecotcnias 2. Eliminar las descargas de aguas residuales a los canales 2.1 Extraccin de especies introducidas con tamao de poblacin excesiva 3. Poblaciones de especies exticas reducen 3.1 Evaluar el nmero y volumen de las descargas de agua residual a los canales y en la zona alta que carece de drenaje 3.2 Cancelar las descargas de agua residual a los canales 3.3 Introducir drenaje en zona con uso de suelo urbano que an no cuentan con el servicio 3.4 Adecuar el drenaje que ha rebasado su capacidad 4. Uso controlado de agroqumicos y estiercol para la produccin agrcola
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1,000,000
1,000,000
5,000,000
6,000,000
1,500,000
1,500,000
3,000,000
6,000,000 104,000,000 22,000,000 22,000,000 30,000,000 30,000,000 1,200,000
1,500,000 43,000,000 2,000,000 11,000,000 15,000,000 15,000,000 300,000
1,500,000 43,000,000 2,000,000 11,000,000 15,000,000 15,000,000 300,000
3,000,000 18,000,000 18,000,000 0 0 0 600,000
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ACTIVIDADES 4.1 Capacitar a productores en manejo agrcola sustentable y aprovechamiento de nutrientes del agua resiudal tratada en produccin agrcola 5. Conocimiento de los benecios y costos del agua residual tratada 5.1 Programa de comunicacin comunitaria para la construccin, adecuacin y operacin de infraestructura hidrulica 6. Recuperacin de canales y cuerpos de agua como parte del sistema del sitio de Patrimonio Mundial 6.1 Habilitacin y saneamiento de los canales Chalco y Nacional, Presa de San Lucas, Cienega Grande y Chica para conduccin y regulacin de agua pluvial y agua residual tratada unicamente 7.Conservacin del nivel de agua, monitoreo de hundimientos y control de inundaciones 7.1 Construir estructuras de control 7.2 Programa de canoas para uso colectivo en los trabajos de mantenimiento tradicional de chinamperia 7.3 Limpieza y desazolve de canales y apantles 7.4 Recuperacin de reticula general de los canales del sistema 7.5 Estudios topogrcos para monitorear hundimientos, cambios de pendientes y circulacin de agua 8. Racional uso de agua subternea y supercial 8.1 Concientizar a usuarios sobre uso racional de agua de riego y del agua potable
MONTO TOTAL CORTO PLAZO REQUERIDO EN 2007-2009 PESOS MEXICANOS 1,200,000 300,000
MEDIANO PLAZO 2010-2012 300,000
LARGO PLAZO 2013-2018 600,000
5,000,000
1,000,000
1,000,000
3,000,000
5,000,000
1,000,000
1,000,000
3,000,000
40,000,000
10,000,000
10,000,000
20,000,000
40,000,000
10,000,000
10,000,000
20,000,000
69,000,000 16,000,000 7,000,000 16,000,000 10,000,000
19,000,000 5,000,000 1,000,000 3,000,000 5,000,000
19,000,000 5,000,000 1,000,000 3,000,000 5,000,000
31,000,000 6,000,000 5,000,000 10,000,000 0
20,000,000 28,000,000 12,000,000
5,000,000 10,500,000 3,000,000
5,000,000 10,500,000 3,000,000
10,000,000 7,000,000 6,000,000
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ACTIVIDADES 8.2 Programa de visitas guiadas a Plantas de Tratamiento para estudiantes de educacin bsica y media 8.3 Libro digirido a nios sobre Historia del agua de Xochimilco 9. Mayor recarga del acufero por inltracin 9.1 Construir infraestructura de captacin pluvial y adecuar la existente 9.2 Construccin de una red de conduccin de agua pluvial
MONTO TOTAL CORTO PLAZO REQUERIDO EN 2007-2009 PESOS MEXICANOS 2,000,000 14,000,000 48,000,000 24,000,000 24,000,000 500,000 7,000,000 12,000,000 6,000,000 6,000,000
MEDIANO PLAZO 2010-2012 500,000 7,000,000 12,000,000 6,000,000 6,000,000
LARGO PLAZO 2013-2018 1,000,000
24,000,000 12,000,000 12,000,000
10. Se evita la erosin del suelo en la cuenca 10.1 Programa de reforestacin de la zona de montaa para incrementar la inltracin de agua 10.2 Capacitar productores agrcolas y pecuarios para implementar prcticas que favorezcan la inltracion de agua 10.3 Programa de incentivos a productores que continen con la prctica productiva-conservacionista 11. Decisiones de acciones locales corresponden a la problemtica central del agua como base para la conservacin y productividad del sitio. 11.1 Aplicar las regulacin relativas a las descargas irregulares y uso de suelo
107,200,000
21,800,000
21,800,000
63,600,000
6,000,000
1,500,000
1,500,000
3,000,000
1,200,000
300,000
300,000
600,000
100,000,000
20,000,000
20,000,000
60,000,000
6,000,000
2,000,000
2,000,000
2,000,000
6,000,000
2,000,000
2,000,000
2,000,000
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PRESUPUESTO REQUERIDO PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES TURSTICAS
Nivel de Objetivos
MONTO TOTAL CORTO MEDIANO LARGO REQUERIDO PLAZO 2007- PLAZO 2010- PLAZO 2013EN PESOS 2009 2012 2018 MEXICANOS 114,240,360 45,305,360 29,495,000 39,440,000
LOS PRODUCTOS TURSTICOS DEL SUR SON COMPETITIVOS Y SUSTENTABLES CON EL AMBIENTE Y LA CULTURA LOCAL Y SATISFACEN AMPLIAMENTE LA DEMANDA DEL TURISMO CULTURAL Y ALTERNATIVO, AS COMO LA RECREACIN DEL DF. 1. Calidad de los servicios tursticos del Sur mejorada. 1.1. Rehabilitacin de los embarcaderos de Cuemanco, Fernando Celada, Nativitas y Tlhuac como Centros de Atencin al visitante: mantenimiento integral, ejecucin del programa de seguridad turistica en los canales, centro de interpretacin de los valores del Sitio. 1.2. Capacitar a los operadores y guas tursticos especializados en turismo cultural y alternativo: observacin de ora y fauna, aventuras, etc.(Recurrente anual) 1.3. Interpretacin del patrimonio natural y cultural del Sur: Ruta del Agua de Mxico, Ruta de las Capillas del Sur, Parque de la Nueva Chinampera, Ruta del Mole y el Nopal, Ruta de los Mercados del Sur, De Nahuatlacas y Xochimilcas: la ruta arqueolgica del Sur, Mixquic y la tradicin del Da de Muertos. 1.4. Censo de prestadores de servicios tursticos.(Recurrente anual) 1.5. Programa de formacin empresarial turstica: alojamiento y alimentos y bebidas.(Recurrente anual) 1.6. Programa de control a prestadores de servicios turisticos que incurran en violatorias del marco legal existente. (Reglamentos de serv. Tursticos, aumento inspectores de jurdico) 1.7. Sealizar tursticamente el acceso a las reas recreativas y con potencial para el turismo alternativo del Sur. 1.8. Programa de facilidades tursticasa personas con discapacidad 1.9. Fortalecer la informacin del transporte turstico del Sur 1.10. Informacin suciente de la cantidad y calidad de los servicios de combustibles y reparaciones vehiculares.
14,910,000
4,840,000
4,060,000
6,010,000
2,100,000
240,000
780,000
1,080,000
390,000
120,000
90,000
180,000
4,800,000 960,000 240,000
1,600,000 240,000 60,000
1,600,000 240,000 60,000
1,600,000 480,000 120,000
2,560,000
940,000
540,000
1,080,000
800,000 330,000 360,000 210,000
500,000 250,000 200,000 150,000
100,000 30,000 60,000 20,000
200,000 50,000 100,000 40,000
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Nivel de Objetivos
MONTO TOTAL REQUERIDO EN PESOS MEXICANOS 2,160,000 37,315,000 12,000,000 315,000 25,000,000 51,050,360 6,200,000 3,000,000 20,000,000 1,500,000
CORTO PLAZO 2007- 2009 540,000 11,150,000 6,000,000 150,000 5,000,000 25,890,360 3,000,000 3,000,000 10,000,000 500,000
MEDIANO PLAZO 2010- 2012 540,000 12,065,000 2,000,000 65,000 10,000,000 10,070,000 200,000
LARGO PLAZO 2013- 2018 1,080,000 14,100,000 4,000,000 100,000 10,000,000 15,090,000 3,000,000
1.11. Crear una instancia permenete de seguimiento de menciones y calicacin del sur en los medios. 2. Atractivos tursticos del Sur adecuadamente promovidos. 2.1. El Sur en DFiesta en el DF. 2.2. Organizacin de viajes de familiarizacin en el Sur: agencias de viaje y medios de comunicacin. 2.3. Abrir espacios de comercializacin para los productos tursticos del Sur. 3. Propuestas tursticas del Sur articuladas con los planes, programas y proyectos de los diversos niveles de Gobierno. 3.1. Plan Maestro de Turismo en el Sur del DF. 3.1.1. Inventario de recursos tursticos del Sur. 3.1.2. Caracterizacin de los mercados receptivos de turismo cultural, alternativo y recreacin con base en la oferta del patrimonio natural y cultural del Sur. 3.1.3. Mesas de trabajo de turismo del Sur: instituciones pblicas, acadmicas y sociedad civil. 3.2. Programa de cuota de recuperacin para servicios ambientales en los canales tursticos.(Proyecto legal; operacin) 3.3. Programa de capacitacin en turismo, patrimonio natural y patrimonio cultural a funcionarios pblicos. 3.4. Programa de certicacin de calidad turstica en reas rurales. 3.5. Abrir espacios de coordinacin y nanciamiento interinstitucional a proyectos de desarrollo turstico . (Unidad de Gestin del sitio) 3.6. Promover la valoracin del potencial turstico del Sur, incorporando las acciones en el diseo de polticas pblicas para el desarrollo local.(Unidad de Gestin del sitio)
5,000,000 500,000
5,000,000 500,000
3,620,360
2,000,360
540,000
1,080,000
150,000 850,000 1,200,000 900,000
50,000 150,000 300,000 200,000
50,000 250,000 300,000 200,000
50,000 450,000 600,000 500,000
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Nivel de Objetivos
MONTO TOTAL REQUERIDO EN PESOS MEXICANOS 2,360,000 3,620,000 550,000
CORTO PLAZO 2007- 2009 740,000 2,000,000 250,000
MEDIANO PLAZO 2010- 2012 540,000 540,000 250,000
LARGO PLAZO 2013- 2018 1,080,000 1,080,000 50,000
3.7. Elaboracin de estudios, diagnsticos, estadsticas, inventarios y catlogos sobre el potencial turstico del Sur 3.8.Programa de seguimiento de indicadores: perl del visitante, alojamiento, catlogo. 3.9. Reglamentar las actividades de turismo cultural y alternativo en reas protegidas naturales y culturales del sitio.(Reglamento/ seguimiento) 3.10. Denir esquemas de cooperacin de los concesionarios de sitios de recreacin, deportes, alimentacin en la ANP.(Unidad de Gestin del sitio) 3.11. Programa de fomento al turismo cultural y alternativo, y recreacin, de bajo impacto ambiental: senderos de interpretacin, cabalgatas, transporte ecolgico, tradiciones religiosas, etc.(Fondo de crdito rotatorio del Fideicomiso) 4. Comunidades locales sensibilizadas y organizadas para la prestacin de servicios al turismo cultural, alternativo y la recreacin en el Sur. 4.1. Incrementar la capacidad de organizacin para el empleo local en alojamiento de turismo cultural y alternativo en el Sur: Red de Casas del Sur, Hoteles del Sur, etc.(Entrenamientos/ Fondo de crdito rotatorio del Fideicomiso) 4.2. Incrementar la capacidad de los servicios de alimentos y bebidas para la oferta de turismo cultural y alternativo.(Promocin/ Facilidades) 4.3. Creacin de empresas de agroturismo asociadas a productores chinamperos.(Entrena miento/ Crditos Fideicomiso) 4.4. Programas de sensibilizacin a chinamperos sobre el valor que agrega el turismo alternativo a la produccin agrcola tradicional y su comercializacin. 4.5. Programas de sensibilizacin turstica a la poblacin local. 4.6. Programa de revalorizacin del patrimonio natural y cultural del Sur como recurso turstico.
600,000
200,000
200,000
200,000
6,500,000
3,500,000
1,500,000
1,500,000
10,965,000
3,425,000
3,300,000
4,240,000
6,000,000
2,000,000
2,000,000
2,000,000
2,000,000
500,000
500,000
1,000,000
500,000
250,000
125,000
125,000
65,000 1,100,000 1,300,000
25,000 300,000 350,000
25,000 300,000 350,000
15,000 500,000 600,000
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PRESUPUESTO REQUERIDO PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES DE CULTURA MONTO TOTAL CORTO REQUERIDO PLAZO 2007EN PESOS 2009 MEXICANOS 222,480,000 58,800,000 12,000,000 55,770,000 14,850,000 3,000,000 MEDIANO LARGO PLAZO PLAZO 20102013-2018 2012 55,570,000 14,650,000 3,000,000 111,140,000 29,300,000 6,000,000
Nivel de Objetivos ALTA VALORACIN POR PARTE DE LA POBLACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE XOCHIMILCO COMO SITIO DE PATRIMONIO MUNDIAL 1. Mejorar la ecacia en la actuacin de las instituciones sobre el sitio. 1.1 Asegurar recursos sucientes, y buscar fuentes de nanciamiento alternos para la conservacin del Patrimonio Cultural y Natural, as como para su difusin, lo que propiciar el rescate y el uso social. 1.2.1 Implementar mecanismos de coordinacin entre las diferentes instituciones gubernamentales para una proteccin y manejo integral del patrimonio. 1.2.2 Implementar mecanismos de coordinacin entre las autoriades y la poblacin, para involucrar a esta ltima en la operacin de programas gubernamentales en materia de patrimonio cultural. 1.2.3 Apoyar las iniciativas de organizaciones ciudadanas que tengan como objetivo la proteccin del patrimonio cultural y el uso social de los inmuebles histricos 1.2.4 Instalar un modulo del INAH e INBA para orientar a la comunidad y trabajar en coordinacin con las autoridades para la proteccin de la zona patrimonial. 1.2.5 Creacin de canales de comunicacin entre autoridades y poblacin 1.2.6 Difundir entre los productores locales, la existencia de programas de ayuda a la chinamperia 1.3 Sensibilizar y Capacitar al personal de las dependencias facultadas para tomar decisiones, sobre la importancia del patrimonio artstico y cultural 1.4.1 Adecuar marco jurdico 1.4.2 Fomentar entre las autoridades competentes la aplicacin del marco jurdico e institucionalizar mecanismos operativos que garanticen la aplicacin de la normatividad vigente en materia de patrimonio natural y cultural, incluyendo la participacin de la sociedad civil
2,400,000
600,000
600,000
1,200,000
2,400,000
600,000
600,000
1,200,000
6,000,000 25,200,000 4,200,000 600,000 3,600,000 600,000
1,500,000 6,300,000 1,050,000 150,000 900,000 300,000
1,500,000 6,300,000 1,050,000 150,000 900,000 100,000
3,000,000 12,600,000 2,100,000 300,000 1,800,000 200,000
1,200,000
300,000
300,000
600,000
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Nivel de Objetivos 1.5 Fomentar e incorporar en la agenda de los gobiernos venideros, la continuidad en las polticas pblicas que impulsen los programas de conservacin y uso sostenible el patrimonio cultrual y ambiental a corto, mediano y largo plazo 2. Fortalecer la identidad xochimilca 2.1.1 Recuperacin y documentacin de tcnicas tradicionales chinamperas 2.1.2 Recuperacin y documentacin de tradiciones orales 2.1.3 Rescate y documentacin de tradiciones culinarias 2.1.4 Investigar y documentar la historia de Xochimilco 2.2 Hacer campaas de divulgacin entre autoridades y ciudadana del valor patrimonial de Xochimilco 2.3 Incorporar en los planes y programas de estudio de los centros de enseanza de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta temticas que fomenten los valores identitarios. 2.4.1 Reuniones ciudadanas y plticas (ej. de gente de la tercera edad sobre la historia de Xochimilco) para fomentar arraigo y valorizacin de la identidad de los pobladores 2.4.2 Fomentar comunicacin entre las generaciones 2.4.3 Fomentar cohesin social entre la poblacin originaria y la no originaria, difundiendo conocimientos de los valores locales 2.4.4 Fomento de actividades tradicionales 2.5. Feria del Patrimonio del sitio 3. Conservar el patrimonio material e inmaterial y asegurar su uso sostenible. 3.1 Elaboracin, actualizacin y promocin del catlogo cultural (patrimonio material e inmaterial) de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta 3.2 Preparacin del documento para modicar la poligonal del Patrimonio Mundial 3.3 Denicin de criterios y lineamientos para la restauracin / modicacin y el manejo de paisajes y monumentos 3.4.1 Recuperar espacios pblicos y regular su uso 3.4.2 Recuperar monumentos y canales 3.4.3 Rescatar e inventariar las bibliotecas y archivos de Xochimilco 3.5.1 Proyectos de mantenimiento de monumentos
MONTO TOTAL CORTO REQUERIDO PLAZO 2007EN PESOS 2009 MEXICANOS 600,000 18,600,000 1,200,000 1,200,000 240,000 360,000 1,200,000 3,600,000 150,000 4,650,000 300,000 300,000 60,000 90,000 300,000 900,000
MEDIANO LARGO PLAZO PLAZO 20102013-2018 2012 150,000 4,650,000 300,000 300,000 60,000 90,000 300,000 900,000 300,000 9,300,000 600,000 600,000 120,000 180,000 600,000 1,800,000
2,400,000 600,000 4,800,000 600,000 2,400,000 86,760,000 2,100,000 600,000 1,200,000 6,000,000 4,800,000 900,000 36,000,000
600,000 150,000 1,200,000 150,000 600,000 21,690,000 525,000 150,000 300,000 1,500,000 1,200,000 225,000 9,000,000
600,000 150,000 1,200,000 150,000 600,000 21,690,000 525,000 150,000 300,000 1,500,000 1,200,000 225,000 9,000,000
1,200,000 300,000 2,400,000 300,000 1,200,000 43,380,000 1,050,000 300,000 600,000 3,000,000 2,400,000 450,000 18,000,000
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Nivel de Objetivos 3.5.2 Organizacin de campaas de limpieza de desechos slidos en el Centro Histrico y en la zona chinampera 3.5.3 Crear programas para la limpieza del grati vandlico 3.5.4 Puesta en valor del Centro Histrico de Xochimilco 3.6.1 Desarrollar mecanismos operativos que garanticen la aplicacin expedita de las leyes de proteccin del patrimonio, y en el caso de existir violatorias a la misma aplicar las sanciones correspondientes 3.6.2 Crear comites de vigilancia y participacin por parte de la comunidad para preservar la zona de reserva 3.6.3 Elaboracin y aplicacin de un sistema de monitoreo 3.6.4 Control de consumo irresponsable de bebidas embriagantes en la zona chinampera 3.7 Dar apoyo tcnico y econmico a productores, para asi hacer rentables las zonas usando tcnicas tradicionales. 3.8 Crear talleres de capacitacin dirigidos a personal encargados de la proteccin de bienes muebles e inuebles, encaminados al conocimiento de la zona y los valores patrimoniales. 3.9.1 Promocionar programas y proyectos de conservacin de Patrimonio Cultural y Natural asociado a la chinamperia 3.9.2 Fomentar la permanencia de valores culturales propios al sistema de educacion local 4. Fomentar la difusin de los valores y atributos del sitio como patrimonio mundial 4.1.1 Difusn en los medios masivos de la importancia del patrimonio de Xochimilco a nivel local y nacional 4.1.2 Creacin de programas en los medios masivos de comunicacin para revalorar la estructura social y cultural de las familias tradicionales xochimilcas
MONTO TOTAL CORTO REQUERIDO PLAZO 2007EN PESOS 2009 MEXICANOS 1,200,000 360,000 4,800,000 600,000 300,000 90,000 1,200,000 150,000
MEDIANO LARGO PLAZO PLAZO 20102013-2018 2012 300,000 90,000 1,200,000 150,000 600,000 180,000 2,400,000 300,000
600,000 1,200,000 600,000 24,000,000
150,000 300,000 150,000 6,000,000
150,000 300,000 150,000 6,000,000
300,000 600,000 300,000 12,000,000
600,000
150,000
150,000
300,000
600,000 600,000 58,320,000 4,080,000 1,200,000
150,000 150,000 14,580,000 1,020,000 300,000
150,000 150,000 14,580,000 1,020,000 300,000
300,000 300,000 29,160,000 2,040,000 600,000
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Nivel de Objetivos 4.1.3 Creacin de un programa de difusin local que promueva en la comunidad el conocimiento del patrimonio cultural (inclyendo la riqueza patrimonial de los barrios) y natural y su proteccin 4.1.4 Creacin de programas para jvenes, nios, nias y poblacin en general que informen sobre los valores culturales y naturales 4.1.5 Elaboracin de trpticos y cuadernillos de difusin del patrimonio cultural, dirigidos principalmente a la poblacin infantil 4.1.6 Elaboracin de publicaciones para nios y jvenes sobre el uso tradicional de las chinampas 4.2.1 Asociacin al Proyecto de Escuelas Asociadas de la UNESCO y aplicacin del programa de Patrimonio Mundial en manos de los jovenes 4.2.1 Institucionalizar programas de capacitacin a profesores y autoridades para que tomen algunos cursos sobre la importancia del patrimonio cultural y asi servir de difusin y vinculacin con los nios y jovenes 4.3.1 Programa de capacitacin para empleados de reas culturales 4.3.2 Creacin de programas culturales que motivan la participacin de la comunidad en el rescate 4.3.3 Promover una cultura de respeto y honestidad en el personal de gobierno, en especial en aquellos que trabajen en la vigilancia y preservacin del patrimonio. Contemplar sanciones en el caso de encontrar prcticas de corrupcin. 4.4.1 Colocar placas alusivas al patrimonio cultural, sobre todo en edicios histricos y la colocacin de nomenclatura histrica, sin que desaparezca la actual. 4.4.2 Creacin de un museo regional y un centro de documentacin sobre la zona 4.5.1 Programa de fomento de grabados, carteles y material de difusin 4.5.2 Promocin de actividades culturales en espacios pblicos 4.5.3 Promocin de recurridos tursticos: histricos, de leyendas, etc. 4.5.4 Proyecto: Rehabilitacin y mantenimineto de reas pblicas para exposicin de plstica 4.6 Elaborar una agenda cultural anual
MONTO TOTAL CORTO REQUERIDO PLAZO 2007EN PESOS 2009 MEXICANOS 3,600,000 1,440,000 960,000 1,200,000 360,000 900,000 360,000 240,000 300,000 90,000
MEDIANO LARGO PLAZO PLAZO 20102013-2018 2012 900,000 360,000 240,000 300,000 90,000 1,800,000 720,000 480,000 600,000 180,000
1,200,000 180,000 1,440,000
300,000 45,000 360,000
300,000 45,000 360,000
600,000 90,000 720,000
2,880,000
720,000
720,000
1,440,000
1,200,000 36,000,000 180,000 420,000 1,200,000 600,000 180,000
300,000 9,000,000 45,000 105,000 300,000 150,000 45,000
300,000 9,000,000 45,000 105,000 300,000 150,000 45,000
600,000 18,000,000 90,000 210,000 600,000 300,000 90,000
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PRESUPUESTO REQUERIDO PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES DE USO SUSTENTABLE MONTO TOTAL CORTO MEDIANO LARGO Nivel de Objetivos REQUERIDO PLAZO PLAZO 2010- PLAZO 2013EN PESOS 2007-2009 2012 2018 MEXICANOS LA SUSTENTABILIDAD DEL AGROECOSISTEMA CHINAMPERO TRADICIONAL ES FUERTE PORQUE EXISTE EQUILIBRIO ECOLGICO, COMPETITIVA Y REGISTRA UN 250,096,064 87,574,032 59,524,032 102,998,000 NOTABLE FORTALECIMIENTO DE VALORES SOCIALES Y CULTURALES ENTORNO A LA MISMA. 1.Manejo apropiado del agua y del suelo chinampero 28,008,000 7,002,000 7,002,000 14,004,000 1.1. Mayor calidad del agua para uso agrcola 1.2. Monitorear los niveles de agua en las descargas de las plantas de tratamiento y los canales. Vericar que las actuales plantas y carcamos funcionen 1.3. Incorporar a Instituciones de investigacin en el diseo y operacin en un programa integral de manejo de suelo para bajar los niveles de salinidad y sodicidad en las parcelas agrcolas. 1.4 Organizar y capacitar al personal de limpieza de canales en el manejo, control y aprovechamiento del lirio acutico 1.5 Sustituir los motores de alto caballaje de las lanchas pblicas (ociales) por motores de bajo caballaje y organizar la limpieza de canales por zonas. 1.6. Redisear la reforestacin y saneamiento de ahuejotes con la participacin de los chinamperos 2. Productores capacitados para administrar los procesos de produccin y comercializacin. 2.1. Capacitar a los productores en organizacin y administracin. 2.2. Organizar a los productores en grupos de trabajo. 2.3. Incorporar espacios fsicos para el desarrollo de infraestructura para el acopio y venta de productos en la delegacin Xochimilco 2.4. Etiquetar, embolsar y mejorar presentaciones del producto ya terminado. 2.5. Difundir los benecios productivos y culturales que se generan gracias a la produccin chinampera tradicional. 2.6. Crear centro de informacin de mercados 2.7. Generar espacios de comercializacin en la Ciudad de Mxico y resto de la repblica, coadyuvando con las necesidades propias de la misma venta 2.8. Crear un centro de capacitacin, asesora sobre agroqumicos y insumos alternativos. 2.9. Reconocer y fortalecer las redes de organizacin de productores existentes y crear nuevas redes para mejorar las condiciones de comercializacin. 7,800,000 1,488,000 9,000,000 1,920,000 3,000,000 4,800,000 67,390,064 16,000,064 3,000,000 25,000,000 12,600,000 1,800,000 2,400,000 2,400,000 2,750,000 1,440,000 1,950,000 372,000 2,250,000 480,000 750,000 1,200,000 37,660,032 4,000,032 750,000 25,000,000 3,300,000 300,000 600,000 600,000 2,750,000 360,000 1,950,000 372,000 2,250,000 480,000 750,000 1,200,000 10,210,032 4,000,032 750,000 0 3,300,000 600,000 600,000 600,000 0 360,000 3,900,000 744,000 4,500,000 960,000 1,500,000 2,400,000 19,520,000 8,000,000 1,500,000 0 6,000,000 900,000 1,200,000 1,200,000 0 720,000
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Nivel de Objetivos
MONTO TOTAL REQUERIDO EN PESOS MEXICANOS 86,760,000 2,100,000 600,000 1,200,000 6,000,000 117,690,000 1,440,000 600,000 1,440,000 1,800,000 0 360,000 3,000,000 3,000,000 90,000,000 1,050,000 15,000,000
CORTO MEDIANO LARGO PLAZO PLAZO 2010- PLAZO 20132007-2009 2012 2018 21,690,000 525,000 150,000 300,000 1,500,000 33,660,000 360,000 150,000 360,000 450,000 0 90,000 750,000 750,000 22,500,000 750,000 7,500,000 21,690,000 525,000 150,000 300,000 1,500,000 33,060,000 360,000 150,000 360,000 450,000 0 90,000 750,000 750,000 22,500,000 150,000 7,500,000 43,380,000 1,050,000 300,000 600,000 3,000,000 50,970,000 720,000 300,000 720,000 900,000 0 180,000 1,500,000 1,500,000 45,000,000 150,000 0
3. Productores con capacidades y organizados para producir de manera sustentable coadyuvando a conservar la chinampa tradicional. 3.1 Elaboracin, actualizacin y promocin del catlogo cultural (patrimonio material e inmaterial) de Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta 3.2 Preparacin del documento para modicar la poligonal del Patrimonio Mundial 3.3 Denicin de criterios y lineamientos para la restauracin / modicacin y el manejo de paisajes y monumentos 3.4.1 Recuperar espacios pblicos y regular su uso 4. Instancias de gobierno articuladas y capacitadas para preservar la sustentabilidad de la chinampa con una visin participativa y de transparencia pblica. 4.1.Garantizar el apoyo presupuestal para proyectos agrcolas. 4.2. Fomentar e incorporar la coordinacin de los diferentes niveles e instancias de gobierno en la formulacin de programas y proyectos de la chinampas. 4.3. Elaborar y difundir los derechos de los productores para participar en la toma de decisiones. 4.4. Crear consejo de chinamperos y abrir canales de coordinacin a n de evaluar los programas y proyectos que se aplican 4.5. Simplicar trmites de gestin gubernamental 4.6. Aplicar expeditamente las leyes y reglamentos de transparencia 4.7. Crear un consejo consultivo, asesor del consejo chinampero, que incluya a instituciones educativas y de investigacin a n de orientar las decisiones en la distribucin de los recursos nancieros, bajo criterios tcnicos y sociales 4.8. Incorporar servidores pblicos anes al rea de trabajo, sin vinculacin familiar alguna entre los mismos y capacitacin en temas del patrimonio natural y cultural de las chinampas 4.9 Dotar de servicios pblicos (energa solar, elica, letrinas secas) aplicados para la produccin de chinampas, considerando el Programa de Manejo de la ANP. 4.10 Desarrollar e implementar un programa para la elaboracin de un censo de chinampas y productores. 4.11 Desarrollar un programa de escrituracin para los propietarios de las chinampas, que quede exento de impuestos por ser un sustento para la ciudad
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PRESUPUESTO REQUERIDO PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MONTO TOTAL REQUERIDO CORTO PLAZO EN PESOS 2007-2009 MEXICANOS
Nivel de Objetivos ORDENAR Y MEJORAR LA CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA DE XOCHIMILCO AS COMO SU ACCESIBILIDAD ; DESARROLLARSE Y EXPANDIRSE DE MANERA PLANIFICADA EN SUELO APTO PARA EL CRECIMIENTO URBANO, BAJO PATRONES DE DENSIDAD QUE OPTIMIZAN EL USO DEL SUELO; Y EL ESPACIO PBLICO ACTIVIDADES DE ORDENAMIENTO URBANO 1. Espacio pblico recuperado del comercio informal y del transporte no organizado. 1.1. Liberar la vialidad de estacionamientos irregulares y bases de transporte pblico no autorizadas 1.2. Recuperar el espacio pblico, a travs de la reubicacin de vendedores ambulantesen plazas comerciales de fcil acceso 1.2.1. Aplicar las leyes y reglamentos vigentes en materia de la va y el espacio pblico 1.2.2. Establecer un programa de educacin y concientizacin en la poblacin, para no comprar al comercio que invade el espacio pblico. 1.3. Garantizar la seguridad jurdica en el comercio formal 1.4. Cumplir las responsabilidades scales 1.5. Permitir nicamente la venta de mercanca legal 2. Fortalecimiento de la identidad urbana tradicional 2.1. Recuperar la imagen urbana: programa de sensibilizacin 2.1.1. Aplicar los reglamentos y normatividad en materia de publicidad 2.1.2. Impulsar un programa de homogeneizacin de anuncios, que recupere la forma en que stos se hacan antes (letras blancas en fondo negro). 2.1.3. Impulsar campaas de limpieza de la imagen urbana (remozamiento de fachadas, eliminacin de Grafti. 2.1.4. Colocacin de sealizaciones tursticas para autos y peatones.
MEDIANO PLAZO 2010-2012
LARGO PLAZO 2013-2018
1,248,530,000
558,595,000
440,345,000
249,590,000
63,600,000 400,000 60,000,000 600,000 500,000 900,000 600,000 600,000 41,200,000 600,000 600,000 1,000,000 7,000,000 20,000,000
31,350,000 400,000 30,000,000 150,000 200,000 300,000 150,000 150,000 18,800,000 150,000 150,000 1,000,000 4,000,000 8,000,000
30,950,000 0 30,000,000 150,000 200,000 300,000 150,000 150,000 15,300,000 150,000 150,000 0 3,000,000 8,000,000
1,300,000 0 0 300,000 100,000 300,000 300,000 300,000 7,100,000 300,000 300,000 0 0 4,000,000
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Nivel de Objetivos 2.1.5. Promover los espacios abiertos entre la ribera (de los canales) y las construcciones. 2.2. Recuperar el espacio pblico 2.3. Promover un programa de siembra y mantenimiento de ahuejotes (rbol endmicos, plantas y ores en la va y espacio pblico de Xochimilco, para mejorar la imagen urbana. 2.3.1. Regar jardines, bosques y rboles con aguas tratadas. 3. Mejoramiento de los equipamientos y servicios pblicos urbanos 3.1. Optimizar el servicios de equipamiento y servicios urbanos 3.1.1. Establecer mecanismos de participacin ciudadana en la determinacin del gasto pblico, para que la autoridad no decida donde invertir los recursos pblicos, sino que stos se apliquen los territorios y grupos de poblacin que necesitan de manera prioritaria los servicios y equipamientos. 3.2. Satisfacer la demanda de servicios urbanos, infraestructuras y equipamientos en reas urbanas. 3.2.1. Crear infraestructura moderna en las escuelas y dotarlas de sistemas de seguridad para evitar la venta de drogas a menores de edad. 3.2.2. Crear un Foro de Cultura Urbana abierto en la explanada de Xochimilco 3.3. Disminuir la contaminacin de chinampas y canales por desechos lquidos y slidos 3.3.1. Introduccin de 1,600 Sirdos secos y captacin de agua pluvial en las viviendas que ocupan suelo de conservacin y no se pueda reubicar. 3.4. Usar adecuadamente los equipamientos y desalojar al comercio informal que se ubica afuera de las escuelas y dentro de equipamiento recreativo 3.5. Programa de gestin de riesgos en parroquias: reparacin de cubiertas 3.6. Diseo, rehabilitacin y mantenimiento de los jardines de San Bernardino de Siena 4. Buenas condiciones de vivienda y de habitabilidad 4.1. Respetar y difundir los ordenamientos y leyes en materia urbana y ambiental, y crear instrumentos para obligar a la autoridad a que cumpla y haga cumplir la ley, y as se controle la expansin urbana sobre el suelo de conservacin ecolgico
MONTO TOTAL REQUERIDO CORTO PLAZO EN PESOS 2007-2009 MEXICANOS 3,000,000 6,000,000 1,500,000 1,500,000 224,950,000 20,000,000 1,250,000 1,500,000 2,000,000 1,000,000 1,000,000 126,650,000 10,000,000 750,000
MEDIANO PLAZO 2010-2012 1,500,000 2,000,000 250,000 250,000 55,100,000 5,000,000 500,000
2,000,000 250,000 250,000 43,200,000 5,000,000
120,000,000 12,000,000 35,000,000 11,000,000 14,000,000 3,000,000 7,200,000 1,500,000 546,350,000 600,000
60,000,000 4,000,000 35,000,000 6,000,000 7,000,000 1,500,000 1,800,000 600,000 253,850,000 600,000
30,000,000 4,000,000 0 5,000,000 7,000,000 1,500,000 1,800,000 300,000 152,500,000 0
30,000,000 4,000,000 0 0 0 0 3,600,000 600,000 140,000,000 0
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Nivel de Objetivos 4.2. Estimar la disponibilidad de suelo urbano y la capacidad de dotacin de servicios que hay en la Delegacin, y denir la reserva territorial, para conocer y decidir sobre las posibilidades de crecimiento de poblacin y vivienda de Xochimilco. 4.3. Delimitar fsicamente la zona ecolgica (con hileras de rboles) y a partir de all no permitir ms invasiones 4.4. Combatir el riesgo fsico frente a hundimientos diferenciales, inundaciones y sismos. 4.5. Garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra, a travs de la ocupacin de suelo apto para el desarrollo urbano: programa de sensibilizacin. 4.6. Reubicar las 1,600 viviendas que ocupan el suelo de conservacin ecolgico. 4.7. Elaborar proyecto para cobrar altos impuestos por ocupar suelo de conservacin, para inhibir futuros asentamientos irregulares. ACTIVIDADES DE ACCESIBILIDAD AL SITIO 1. Garantizar la uidez de la vialidad 1.1. Mejorar los tiempos de los traslados, a travs del mejoramiento, ampliacin, extensin y apertura de nueva vialidad; recticaciones geomtricas; introduccin del sistema vuelta a la izquierda; coordinacin de semforos; etctera. 1.2. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la eciencia en traslados: programa de sensibilizacin 1.3. Introducir y mejorar las sealizaciones viales 1.4. Aplicacin estricta de las leyes de trnsito 1.5. Programas de educacin peatonal y vial permanentes 1.6. Mejorar el acceso vehicular hacia las reas recreativas y con potencial turstico del Sur. 1.7. Ampliar las capacidades de estacionamiento pblico en las reas recreativas y con potencial para el fomento del turismo alternativo del Sur. 1.8. Fomentar suciente propuestas viales en los planes pblicos locales. 2. Recuperar la va pblica
MONTO TOTAL REQUERIDO CORTO PLAZO EN PESOS 2007-2009 MEXICANOS 500,000 500,000
MEDIANO PLAZO 2010-2012
25,000,000 60,000,000 60,000,000 400,000,000 250,000
12,500,000 20,000,000 20,000,000 200,000,000 250,000
12,500,000 20,000,000 20,000,000 100,000,000 0
0 20,000,000 20,000,000 100,000,000 0
61,580,000 40,000,000
29,895,000 20,000,000
29,345,000 20,000,000
2,340,000 0
180,000 3,500,000 400,000 750,000 10,000,000 6,000,000 750,000 56,500,000
45,000 2,000,000 200,000 400,000 5,000,000 2,000,000 250,000 31,500,000
45,000 1,500,000 200,000 350,000 5,000,000 2,000,000 250,000 25,000,000
90,000 0 0 0 0 2,000,000 250,000 0
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Nivel de Objetivos 2.1 Recuperar el espacio pblico a travs de la reubicacin concertada de vendedores ambulantes 2.2. Reubicar de manera concertada los paraderos y bases de Microbuses 2.2.1. Retirar de la va pblica los autos abandonados 2.3. Generar estacionamientos pblicos y privados y aplicar los reglamentos que restringen el uso de la vialidad 2.3.1.Establecer un sistema de parqumetros en los estacionamientos de mercados y comercios, para evitar que los locatarios Acaparen los estacionamientos de servicio pblico 2.4. Identicar los espacios sucientes para deposito de basura (mercados) y la recoleccin (pblica y privada) 3. Ordenar y mejorar el sistema de transporte colectivo 3.1. Mejorar la capacidad y eciencia del Tren ligero. Ampliar el Tren ligero hacia el oriente y sur de Xochimilco, Tlhuac y M. Alta 3.2. Reubicar las estaciones terminales del Tren ligero en el CH 3.3. Ordenar las rutas de autos y microbuses. Sustituir las unidades por otras adecuadas al transporte de personas 3.4. Reglamentar el funcionamiento de bici taxis 3.5. Concertar los intereses privados con los colectivos 3.6. Promover la generacin de un sistema de transporte turstico 3.7. Construir estacionamientos adecuados para el turismo y contar con mecanismos alternos de traslado turstico 3.8. Asegurar el acceso eciente a los embarcaderos del centro 3.9. Adecuada imagen urbana 3.10. Hacer respetar y aplicar las leyes; controlar y capacitar a los transportistas 3.11. Obtener un presupuesto adecuado para el desarrollo del transporte sustentable 3.12. Incorporar espacios viales para recorridos peatonales y otros medios de transporte no contaminante 4. Regular especcamente el transporte de carga 4.1. Regular el transporte de carga (rutas, horarios, tipo de vehculo x calles) 4.2. Monitoreo regular del ujo de las vas principales
MONTO TOTAL REQUERIDO CORTO PLAZO EN PESOS 2007-2009 MEXICANOS 40,000,000 400,000 100,000 10,000,000 5,000,000 1,000,000 243,250,000 200,000,000 20,000,000 2,000,000 250,000 500,000 5,000,000 10,000,000 1,000,000 1,500,000 600,000 400,000 2,000,000 2,600,000 350,000 1,500,000 20,000,000 400,000 100,000 5,000,000 5,000,000 1,000,000 64,950,000 50,000,000 0 2,000,000 250,000 500,000 5,000,000 5,000,000 500,000 500,000 200,000 0 1,000,000 1,100,000 350,000 500,000
MEDIANO PLAZO 2010-2012 20,000,000 0 0 5,000,000 0 0 127,400,000 100,000,000 20,000,000 0 0 0 0 5,000,000 500,000 500,000 200,000 200,000 1,000,000 750,000 0 500,000
LARGO PLAZO 2013-2018 0 0 0
0 0 50,900,000 50,000,000 0 0 0 0 0 0 0 500,000 200,000 200,000 0 750,000 0 500,000
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Nivel de Objetivos 4.3. Educacin vial permanente 5. Equilibrar el centro con la periferia, en trminos de los desplazamientos que genera la concentracin de equipamientos, servicios y empleos 5.1. Disminuir la poblacin otante y la terciarizacin y despoblamiento de los centros tradicionales 5.2. Generar los desplazamientos adecuados de la poblacin, a travs de la distribucin adecuada de equipamientos y servicios en el territorio
MONTO TOTAL REQUERIDO CORTO PLAZO EN PESOS 2007-2009 MEXICANOS 750,000 250,000 8,500,000 4,000,000 4,500,000 500,000 0 500,000
MEDIANO PLAZO 2010-2012 250,000 4,000,000 2,000,000 2,000,000
LARGO PLAZO 2013-2018 250,000 4,000,000 2,000,000 2,000,000
PRESUPUESTO REQUERIDO PARA FINANCIAR LAS ACTIVIDADES DE UNIDAD DE GESTIN MONTO TOTAL CORTO MEDIANO LARGO PLAZO REQUERIDO PLAZO 2007- PLAZO 20102013-2018 EN PESOS 2009 2012 MEXICANOS 769,120,000 159,280,000 158,280,000 451,560,000
Nivel de Objetivos
LA COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL ES EFICIENTE Y GUIADA POR UNA VISIN INTEGRAL DE LARGO PLAZO PARA EL MANEJO DEL SITIO DECLARADO PATRIMONIO MUNDIAL CON PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL. 1. Eciente coordinacin intergubernamental a nivel federal, del gobierno del DF y las delegaciones. 1.1.Diseo e institucionalizacin de un sistema de planicacin y manejo con los diferentes niveles de gobierno para manejar el ANP, proteger el suelo de conservacin y ordenar el crecimiento urbano: sistema de indicadores de conservacin 1.2.Monitorear la ejecucin de acciones y obras parciales entre diferentes dependencias de gobierno: Unidad de Gestin 1.3. Establecer un sistema de incentivos econmicos a las actividades productivas ligadas al patrimonio: Fideicomiso 1.4. Programa de seguimiento y evaluacin de acuerdos entre el gobierno de la ciudad y el gobierno federal
549,500,000
104,000,000
103,500,000
342,000,000
165,000,000 240,000,000 120,000,000 12,000,000
7,500,000 60,000,000 30,000,000 3,000,000
7,500,000 60,000,000 30,000,000 3,000,000
150,000,000 120,000,000 60,000,000 6,000,000
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Nivel de Objetivos 1.5. Establecer operaciones del gobierno en la atencin de demandas: Sistema de Atencin a Demandas 2. Ecaz accin gubernamental en la proteccin y manejo del sitio 2.1.Programa para optimizar los recursos humanos y nancieros en apoyo a proyectos productivos en la zona chinampera: sistema de gestin del deicomiso 2.2. Aplicar una encuesta anual sobre valores, usos y percepciones del estado de conservacin del Patrimonio 2.3. Transparencia y eciencia en la rendicin de cuentas: Informe pblico semestral 2.4 Programa de difusin de los usos y aprovehamiento permitido en la zonicacin del ANP. 2.5. Apertura del convenio UNESCO- Tlhuac y Milpa Alta 3. ptima planicacin territorial de la zona declarada patrimonio mundial 3.1. .Elaboracin del decreto de la poligonal de patrimonio 3.2. Diseo y mantenimiento de un Sistema de Informacin Geogrca con datos sobre ejecucin de proyectos 3.2. Establecer un programa de capacitacin en el manejo del patrimonio cultural y natural para funcionarios pblicos de las dependencias con atribuciones sobre el sitio 3.3. Elaborar una memoria tcnica anual de los acuerdos entre diferentes niveles de gobierno para la formulacin de planes, programas y proyectos de conservacin y uso sustentable del sitio. 3.4. Elaborar guas y folletos con informacin sobre los estudios, diagnsticos, estadsticas sobre el estado de conservacion del Patrimonio Cultural y Natural 4. Promocin eciente de los espacios de participacin ciudadana en la planeacin y el diseo de polticas pblicas 4.1. Crear espacios de participacin ciudadana para las asociaciones civiles y de productores que actan en el territorio. 4.2. Establecer ecientes polticas de comunicacin social para promover la participacin ciudadana: promocin y publicacin
MONTO TOTAL CORTO MEDIANO LARGO PLAZO REQUERIDO PLAZO 2007- PLAZO 20102013-2018 EN PESOS 2009 2012 MEXICANOS 12,500,000 129,000,000 120,000,000 1,800,000 600,000 600,000 6,000,000 83,300,000 24,000,000 4,100,000 36,000,000 9,600,000 9,600,000 7,320,000 7,200,000 120,000 3,500,000 32,250,000 30,000,000 450,000 150,000 150,000 1,500,000 21,200,000 6,000,000 1,400,000 9,000,000 2,400,000 2,400,000 1,830,000 1,800,000 30,000 3,000,000 32,250,000 30,000,000 450,000 150,000 150,000 1,500,000 20,700,000 6,000,000 900,000 9,000,000 2,400,000 2,400,000 1,830,000 1,800,000 30,000 6,000,000 64,500,000 60,000,000 900,000 300,000 300,000 3,000,000 41,400,000 12,000,000 1,800,000 18,000,000 4,800,000 4,800,000 3,660,000 3,600,000 60,000
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BIBLIOGRAFIA reas de Concentracin Patrimonial,SEDUVI 2005 Canabal Cristiani, Beatriz. 1991. Rescate de Xochimilco, UAM-Xochimlco, Mxico. Canabal Cristiani, Beatriz.1997. Xochimilco una Identidad Recreada. UAM-Xochimilco, Mxico. Canabal, Beatriz. 1996. La chinampera actual en el Valle de Mxico- Xochimilco. Estudios Agrarios, Vol. 2, N0. 5, pp. 133-145 Corenader. 2002. Anteproyecto para el aprovechamiento integral de los humedales de San Gregorio Atlapulco. Mxico. Corenader. 2005. Informe de actividades. Mxico. Datos de William T. Sanders. Datos de Georgina F. Lpez. Se reere a los cultivos con mayores volmenes de produccin. Datos de Canabal Cristiani, Beatriz. Se reere a la frecuencia de uso entre los productores y a la supercie cultivada. Datos de Gabriel Domnguez y Josena Resndiz. Se reere a la frecuencia de su cultivo por los productores Delegacin de Xochimilco. 2001. Primer Informe de Gobierno del Delegado Juan Gonzlez Romero. Mxico. Delegacin de Xochimilco. 2002. Segundo Informe de Gobierno del Delegado Juan Gonzlez Romero. Mxico. Delegacin Xochimilco. 2003. Xochimilco Ayer III, Mxico. Delegacin Xochimilco. 2003. Xochimilco Ayer II, Mxico. Delegacin Xochimilco. 2002. Xochimilco hoy, Mxico. Delegacin Xochimilco. 2005. Direccin de Desarrollo Rural. Informe de actividades del 2. Ao de gestin, octubre 2004 a septiembre de 2005. Mxico. Delegacin Xochimilco. 2002. Direccin General de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Fomento para la comercializacin y su integracin a la cadena productiva. Delegacin Xochimilco. 2005. Tu voz. rgano de difusin de la Delegacin Xochimilco, No. 25, ao III, dic. 2005 Decreto de reas Naturales Protegidas de ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, 1992. Direccin de Turismo de Xochimilco (2005). Perl y Gasto Promedio Generado por el Visitante a Xochimilco. Directrices Prcticas. 2005. Directrices prcticas sobre la aplicacin de la Convencin para la Proteccin
del Patrimonio Mundial, WHC 05/2, Paris. GDF y UNESCO-Xochimilco. 2005. Proyecto para la identicacin participativa de un plan de rehabilitacin integral del patrimonio cultural de Xochimilco. Diagnstico integrado. GDF. Delegacin Xochimilco. 2005. Plan de Desarrollo Regional de Xochimilco. GDF. SACM. 2001. Plan Hidrulico de Xochimilco 2001-2005. GDF. Secretara del Medio Ambiente. 2006. Acuerdo por el que se aprueba el programa de manejo del rea natural protegida bajo la categora de zona sujeta a conservacin ecolgica denominada Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. Publicado en enero de 2006. GDF. Secretara del Medio Ambiente. 2005. Acuerdo por el que se aprueba el Programa de Manejo del rea Natural Protegida bajo la categora de Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica denominada Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. Administracin Pblica del Distrito Federal, Secretara del Medio Ambiente. Mxico. Gonzlez, E. E., Arana F. y Mndez T. 1995. "Estudio preliminar sobre la concentracin de metales pesados en charal, acocil y ajolote, principales especies endmicas comestibles de la zona lacustre de Xochimilco", en: Stephan-Otto E. Segundo Seminario Internacional de Investigadores de Xochimilco 2327 octubre 1995. Parque Ecolgico Xochimilco, D F, Mxico. pp 335-341. Ley Federal de Turismo (DOF-1992 / ltima reforma DOF-2000). Ley de Turismo del Distrito Federal (GODF-1998) Martnez C. y Salles V. 1995. "La imposibilidad de vivir de otra manera: hogares en contextos de deterioro ambiental", en: Stephan-Otto E. Segundo Seminario Internacional de Investigadores de Xochimilco 2327 octubre 1995. Parque Ecolgico Xochimilco, D F, Mxico. pp 243-261 Mndez R. Avelino. 2005 La accin de gobierno para el rescate de la zona chinampera de Xochimilco en: Xochimilco: un proceso de gestin participativa. UNESCO- GDF, PUX Mxico. Programa de Desarrollo Urbano Delegacionales Xochimilco 2005, Tlhuac 1997 y Milpa Alta 1997 Programa de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal.2000 Stephan-Otto, Erwin.2001. La Chinampa, cosa jams vista en este mundo, y sus creadores. Acta sociolgica No.31, pp. 65-93 UAM-X, Delegacin Xochimilco. 2000. Perl bsico
de condiciones productivas y la organizacin social, en: UNESCO- GDF. Xochimilco. Un proceso de gestin participativa. Mxico. UAM-X, Delegacin Xochimilco. 2002. Segundo censo de chinampas y productores. Grcas. UNESCO et al. 2004. Seminario internacional para la revitalizacin de centros histricos en Amrica Latina. Xochimilco, Mxico. UNESCO, GDF, PUX. 2005. Xochimilco: un proceso de gestin participativa. UNESCO. 2005. Informe del crculo de planeacin participativa el ejido y la nueva chinampera en San Gregorio Atlapulco. UNESCO, (1999) Tourism Management in Heritage Cities. Proceedings of the International Seminar. Technical Report N28. 203 p. West, Robert C. y Pedro Armillas.1950. Las chinampas de Mxico, en: Cuadernos Americanos, vol. L, no. 2, pp. 165 182, Mxico. http://www.mexicocity.gob.mx/ http://www.sectur.gob.mx/wb2/ Garzn Lozano. Xochimilco Hoy. 2002:13 Rojas, Teresa. Coordinadora. Presente, Pasado y Futuro de las Chinampas. p. 24. Chinmitl que signica seto o cerca de caas, y pan sobre Rojas, Teresa. Coordinadora. Op, cit, p. 24. Archiga. 2004.
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CREDITOS Ocina de la UNESCO en Mxico Dr. Luis Tiburcio Representante de la UNESCO en Mxico. 2005. mxico@unesco.org Equipo Tcnico 2003-2006 Ciro Caraballo Perichi. cirocaraballo@yahoo.com, c.caraballo@unesco.org Coordinador de Proyecto Xochimilco
Yadira B. Correa Prez. lptbelemcorrea@gmail.com, y.correa@unesco.org Especialista en Planeacin Territorial. Consultores Externos Ana Cecilia Espinosa. acespino@miranda.ecologia.unam.mx Biloga.
UNESCO
Vctor Delgadillo. victor_delgadill@hotmail.com Especialista en Urbanismo Manuel Guerrero Andrade. gandrade@correo.xoc.uam.mx Especialista en Economa del Desarrollo Rural. Cruz Hernndez. cuaca_03_05@hotmail.com Especialista en Agricultura. Diseo Grco Rodrigo Gmez Aramburu. rodrigo@aramburunet.com rodrigo@aramburu.tv Especialista en Mltimedia.
Lucero B. Chvez Prez. lucbelen@yahoo.com.mx, l.chavez@unesco.org Asistente General del Proyecto. Especialistas del Proyecto 2003-2006
lvaro F. Lpez Lara. llaf4385@correo.xoc.uam.mx, a.lopez@unesco.org

Especialista en Programas de Participacin. Niklas Shulze. niklasschulze@yahoo.com.mx, n.schulze@unesco.org Especialista en Sitios de Mundial.
Patrimonio
Mara Micaela Leal. marimileal@gmail.com Especialista en Proyectos de Planicacin para el Desarrollo.
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Poligono Xochimilco Tlahuac Milpalta Unesco

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XOCHIMILCO, TLHUAC, MILPA ALTA.

XOCHIMILCO Y TLHUAC, CANALES Y TRAJINERAS1

1 La propuesta de Plan y Unidad de Gestin de Xochimilco

Fuente: Elaborado por el Proyecto UNESCO Xochimilco

Fuente: Elaborado por el Proyecto UNESCO Xochimilco

8 Directrices Prcticas de la Convencin, WHC 05/2, 2005,

10 Se usa el trmino imaginario social en el mismo sentido

9 Directrices Prcticas de la Convencin, WHC 05/2, 2005,

Percepciones sobre el estado de conservacin de componentes del Patrimonio Cultural y Natural

12 Nirenberg, Olga (et al), Evaluar para la transformacin.

Criterios de la delimitacin del rea ncleo

CRITERIOS Valores patrimoniales Atributos del patrimonio Divisin poltico territorial

Instrumentos de ordenamiento territorial Lmites fsicos naturales o articiales

Criterios de inclusin de reas en zonas de proteccin

Criterios de inclusin de reas en zonas de proteccin

Pista Olmpica de Remo y Canotaje Virgilio Uribe.

Cinega Grande y Cinega Chica

Mercado de Flores y Hortalizas de Cuemanco.

Zona Arqueolgica del Cerro de Cuahilama.

UNIDAD 3.- Zona de Amortiguamiento

Ampliaciones propuestas rea aproximada de las 332.06 Ha 354.32 Ha Ninguna 686.38 Ha

FUENTE: Proyecto UNESCO Xochimilco. 2006

302,790 96,773 769,350 8, 605,239

3.5% 1.1% 8.9% 100%

147, 469 47,898 377,239 4, 110,485

49% 49.5% 49% 42%

155, 321 48,875 392,111 4, 494,754

51% 50.5 51% 52%

91,068 18,468 245,808 -------------------------------

reas por zonicacin. Delegacin Decreto de 1986. INAH rea aproximada

Ampliaciones propuestas rea aproximada

Zonas ncleo rea aproximada

Zonas con potencial de recuperacin. rea aproximada

TLHUAC Sub Total

Humedales de Tlhuac 354.32 Ha 354.32 Ha

MILPA ALTA Sub Total TOTAL

LNEAS ESTRATGICAS Agua

Evitar la descarga de agua residual

Solo se descargue agua residual tratada

Manejo apropiado del agua y suelo chinamperos

Productores capacitados para administrar los procesos de produccin y comercializacin

LNEAS ESTRAT GICAS

ZNPPS AMORTIGUAMIENTO ZPRPS** ZA

Ordenamiento Territorial / Accesibilidad

LNEAS ESTRAT GICAS

Ordenamiento Territorial / Accesibilidad

Ordenar las rutas de autos y microbuses.

Mejora de la imagen urbana

LNEAS ESTRAT GICAS

Centros histricos y reas de conservacin patrimonial

Mejora de la imagen urbana

Colocacin de dispositivos ecolgicos

Suelo urbano baldo y subutilizado.

Consolidacin de suelo urbano y respeto de reas ecolgicas.

LNEAS ESTRAT GICAS

ZNPPS AMORTIGUAMIENTO ZPRPS** ZA

PeR PeR Pe PeR PeR PeR

Conservar el patrimonio material e inmaterial y asegurar su uso sostenible.

Mejor estado de conservacin del patrimonio cultural y ambiental de la zona

EL MANEJO DEL AGUA EN XOCHIMILCO Ana Cecilia Espinosa Especialista en Agua

Nivel de Tratamiento terciario terciario terciario

l/s estiaje 900 65 30 995

l/s lluvias 881 0 0 881

garantizar la produccin en reas ms retiradas de ecologa distinta.