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III.

As polticas nacionais de comunicao e a crise dos paradigmas*

I. Introduo Dos anos 50 aos anos 70, boa parte das discusses acadmicas e polticas sobre comunicao girou em torno da sua relao com os processos de desenvolvimento em pases do Terceiro Mundo. Dos estudos hoje clssicos de Daniel Lerner e Wilbur Schramm, passando pela forte corrente difusionista at chegarmos s propostas crticas fundadas na rejeio dos modelos de integrao ao capitalismo, marcadas pela teoria da dependncia, preponderantemente latino-americana e com claras influncias marxistas e anti-imperialistas, a comunicao passou por um frtil perodo de reflexes tericas e aes polticas. Durante essas dcadas, a comunicao esteve imersa nas certezas bipolares proporcionadas pelo clima geopoltico internacional da poca, o da Guerra Fria. Esquerda de um lado, direita do outro lutavam para impor em todos os confins do planeta suas vises do mundo, em campos de batalha reais e simblicos: da diviso da Europa no ps-Segunda Guerra diviso da Coria e do Vietn, das invases da Hungria e Checoslovquia s intervenes militares na Amrica Latina. Em todas essas batalhas era vital o domnio da comunicao pelos Estados. Coraes e mentes de todos os povos: esses eram os alvos que generais, fardados ou no, buscavam atingir. , pois, nesse contexto que emerge o conceito de polticas nacionais de comunicao.1 Ele emerge no mbito da Unesco, o brao das Naes Unidas para questes de educao, cincia e cultura, como decorrncia do
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Texto originalmente apresentado em reunio do GT Mdia e Poltica, do Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos (CEBELA), em Salvador, de 20 a 22 de outubro de 1991. Publicado, sob o titulo "Les Politiques Nationales de Communication e la Crise des Paradigmes", in L'Amrique et les Amriques. Por Jacques Zylberberg e Franois Demrs (Orgs.), pp. 136-149. Saint-Foy (Qubec): Les Presses de L'Universit Laval, 1992 1 A primeira referncia de que se tem nota sobre a necessidade de polticas nacionais de comunicao ocorreu na Conferncia Geral da Unesco de 1970, quando o diretor-geral foi autorizado a ajudar os Estados-membros a formular suas polticas relativas aos meios de comunicao de massa e outros processos de produo e difuso de informaes na sociedade.

29 debate desenvolvimentista que dominou aquela organizao durante quase trs dcadas. E, quando emerge, vem j tingido pelas cores da crtica ao capitalismo, inclusive, e principalmente, pela mudana que fora progressivamente ocorrendo na Unesco no perodo. rgo de deliberao no qual inexistia poder formal de veto, a Unesco, com a descolonizao havida no ps-Segunda Guerra, passara a contar com uma maioria expressiva de pases recm-filiados, com suas representaes naturalmente anti-imperialistas e com governos tendendo a formas socialistas de organizao, ou, ento, formas capitalistas no-alinhadas aos pases centrais da Amrica do Norte e Europa. Pases at ento hegemnicos na Unesco, qual tinham imposto, desde os anos 50, a linha poltica liberal do livre-fluxo da informao, consistente com os princpios econmicos de livre-mercado. Agora, no entanto, naquele final de dcada de 60, era desenvolvida na Unesco uma linha poltica para a comunicao que previa, para o desenvolvimento da imprensa, do rdio e da televiso, dos satlites e outras novas tecnologias de comunicao, uma interveno explcita dos Estado nacionais, direta e indireta, fosse pela explorao de meios estatais de comunicao, fosse por regulamentos e normas diversas que ajustassem os eventuais meios privados aos programas, objetivos e metas que compunham o planejamento governamental para toda a sociedade. Objeto de diversos estudos e projetos nacionais, financiados, no todo ou em parte, pela prpria Unesco2, o conceito de polticas nacionais de comunicao foi, assim, ganhando corpo terico e, principalmente, poltico, constituindo-se em um dos fulcros do amplo debate em torno da chamada Nova Ordem Mundial da Informao e da Comunicao, o equivalente comunicativo do debate internacional sobre uma 'nova ordem econmica mundial'. A intensidade do debate e sua inevitvel polarizao ideolgica chagaram a um tal ponto nos anos 70 que obrigaram a Unesco a buscar uma soluo de conciliao, criando em 1976 uma comisso de alto nvel, integrada por notrios especialistas internacionais do campo da cultura e da comunicao, de diversos matizes poltico-ideolgicos, chamando para presidi-la ningum menos do que um ganhador dos

So exemplos desses estudos e projetos as publicaes que a Unesco organizou nos anos 70 e que cobriram, entre outros, os seguintes pases: Brasil, Irlanda, Sucia, Hungria, Repblica Federativa da Alemanha, Costa Rica, Iugoslvia, Repblica da Coria, ndia e Peru. Tambm, desde 1978, a Unesco passou a manter um programa especial de apoio a pesquisas e projetos de comunicao - o Programa Internacional para o Desenvolvimento da Comunicao (PIDC).

30 prmios Nobel e Lnin da Paz, o jornalista, poltico e jurista irlands, Sean MacBride.3 II. Relatrio MacBride Sean MacBride, frente de sua Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comunicao, apresentou, em maio de 1980, o seu relatrio final4, um alentado volume, ambicioso em seu escopo - "estudar a totalidade dos problemas da comunicao nas sociedades modernas"5 -; impreciso e ambguo em seus resultados - conseqncia quase natural do carter e composio da comisso que o gerou -; mas muito provavelmente o mais completo e instigante trabalho j produzido sobre a problemtica da comunicao no mundo contemporneo, referncia obrigatria para todos os interessados na questo. Aguardado como a soluo para o impasse poltico ideolgico em que o tema da Nova Ordem Mundial da Informao e da Comunicao se metera, juntamente com o debate sobre as polticas nacionais de comunicao, o Relatrio MacBride terminou por sucumbir ao dito impasse. Os anos 80, desde os seus primrdios, foram marcados de forma indelvel pelas presenas de Ronald Wilson Reagan e Margareth Hilda Thatcher frente, respectivamente, dos governos dos Estados Unidos da Amrica e da Gr-Bretanha; e por suas polticas neoliberais de desregulamentaes e privatizaes, to bem sintetizadas na frase-smbolo do dubl de grande comunicador e presidente da maior potncia industrialmilitar do planeta: "To take the government off the back of the people". "Tirar o governo das costas do povo" - assim Ronald Reagan reps com maestria o mercado como o ente soberano regulador das trocas simblicas e materiais, na melhor tradio do laissez-faire liberal.
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Chamada Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comunicao, ela era integrada por: Elie Abel (EUA), Hubert Beuve-Mry (Frana), Eleke Ma Ekonzo (Zaire), Gabriel Garca Marquez (Colmbia), Sergei Losev (Unio Sovitica), Mochtar Lubis (Indonsia), Mustapha Masmoudi (Tunsia), Michio Nagai (Japo), Fred Isaac Akporuano Omu (Nigria), Bogdan Osolnik (Iugoslvia), Gamal ElOteifi (Egito), Johannes Pieter Pronk (Holanda), Juan Somava (Chile), Boobli George Verghese (ndia), e Betty Zimmerman (Canad). 4 Publicado em portugus sob o ttulo Um Mundo e Muitas Vozes - Comunicao e Informao em nossa poca. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1983. 5 Ibid., p. xi.

31 Escudado pela britnica Thatcher, Reagan abriu todas as baterias contra as redes de proteo do moderadssimo Estado do bem-estar social norteamericano. Visceralmente moldado pela indstria cultural, Reagan no poderia deixar de assestar as baterias tambm contra o debate posto pela Unesco em torno da nova ordem mundial da comunicao e da informao e das polticas nacionais de comunicao. Enxergando no debate, no sem uma certa acuidade tica, a presena dominante de idias marxistas, o presidente norte-americano liderou o movimento de esvaziamento da Unesco como foro privilegiado de debate e elaborao de propostas de mudanas nos cenrios internacionais da comunicao. E o fez da maneira mais eficaz possvel, comeando por reduzir drasticamente os aportes financeiros com que os Estados Unidos, e seus principais aliados, sustentavam o oramento daquela organizao supranacional, at chegar ao ponto de retirar formalmente o seu pas da Unesco, no que seria acompanhado, em seguida, pela Gr-Bretanha e pelo Japo.6 Assim, sufocado financeiramente, o debate das polticas nacionais de comunicao foi virtualmente varrido dos cenrios acadmicos e polticos, nos anos 80, pela onda neoliberal. Mas, no foi s o neoliberalismo da Thatcher e Reagan que ps em cheque o debate mundial sobre as polticas nacionais de comunicao e sobre uma nova ordem mundial da informao e da comunicao. Em 17 de maio de 1979, em conferncia proferida em Nova Iorque sobre "A Natureza da Unio Sovitica e seu Papel no Mundo Hoje", o renomado economista e pensador marxista Paul M. Sweezy recorreu ao fsico, historiador e filsofo da cincia Thomas S. Kuhn para abordar um tema at ento no muito transparente: a crise do Estado sovitico e o futuro do socialismo.7

Por conta destas aes, os anos 80 foram de considervel crise financeira para a Unesco, o que obrigou a organizao a reduzir seus auxlios e a reorientar suas prioridades, eliminando progressivamente de sua agenda os chamados temas progressistas, de orientao terceiro-mundista. 7 Paul M. Sweezy, "A Crisis in Marxian Theory", Monthly Review, v.31, 2, June 1979, pp. 20-24.

32 Referenciando-se na obra clssica de Kuhn, A Estrutura das Revolues Cientficas,8 Sweezy lembrou que, para o fsico, historiador e filsofo, o conhecimento cientfico no se desenvolve por meio de um processo gradual de acrscimos, "com um elenco de tericos e pesquisadores erguendo o edifcio cientfico tijolo a tijolo e sempre com base nas realizaes de seus predecessores".9 Para Kuhn, a cincia avana por meio de revolues, cada qual rejeitando muito do que fora feito e recomeando sobre novas fundaes. "Seu conceito chave aquele de 'paradigma', que significa toscamente um modo de se olhar a realidade - ou aquela parte da realidade que se abriga nos limites de uma dada cincia. Tomemos o exemplo melhor conhecido, o paradigma geocntrico do cosmos, que dominou o pensamento humano por milhares de anos: estabelecia ele que todos os corpos celestes moviam-se ao redor de uma Terra fixa em seu centro. A astronomia baseada nesse paradigma foi desenvolvida e codificada no sistema ptolomaico e sustentou o campo at a revoluo de Coprnico, que abandonou o paradigma geocntrico pelo heliocntrico".10 Sweezy sugeriu, ento, que o marxismo, entendido como uma cincia da histria e da sociedade, tinha em certos aspectos importantes atingido um estado de crise no sentido dado por Thomas S. Kuhn, isto , na medida em que os Estados socialistas se desenvolviam nas dcadas finais do sculo XX, mais e mais eles se afastavam, em suas prticas culturais, polticas e econmicas, das generosas expectativas levantadas pela teoria que lhes dera forma. "Para Marx, o socialismo seria a sociedade de transio do capitalismo para o comunismo. Embora ele tenha deliberadamente evitado desenhar modelos, no h dvida sobre o que Marx considerava como as mais fundamentais caractersticas do comunismo: ele seria uma sociedade sem classes, uma sociedade sem estado, e uma sociedade de autntica, e no meramente formal e legal, igualdade entre as nacionalidades, sexos e indivduos".11
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Thomas S. Kuhn, A Estrutura das Revolues Cientficas. So Paulo: Editora Perspectiva, 3a. ed., 1995. 9 Sweezy, op.cit., p. 20. 10 Ibid., pp. 20-21. 11 Ibid., p. 22.

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Assim, como nenhuma das sociedades ditas socialistas se comportava como Marx e a maioria dos marxistas pensavam que elas se comportariam - as classes no tinham sido eliminadas, o Estado no s no desaparecera, como se tornara a mais central e dominante estrutura na sociedade -, Sweezy concluiu que o resultado era uma "profunda crise na teoria marxiana"12, ou no paradigma marxiano de construo das sociedades. A crise paradigmtica to bem posta por Sweezy no final dos anos 70 acabaria por provocar drsticas conseqncias no final dos anos 80, a partir do vertiginoso processo de mudanas desencadeado pela ascenso de Mikhail Gorbachev ao posto de secretrio-geral do Partido Comunista da Unio Sovitica - com suas polticas de transparncia (glasnost) no plano cultural e simblico, e de reestruturao econmica (perestroika) no plano da economia -, que culminaria com a queda sucessiva dos governos comunistas na Europa do Leste, nos dramticos eventos polticos de 1989, cujos traos mais marcantes foram a derrubada do Muro de Berlim e o fuzilamento de Nicolau e Elena Ceascescu, na Romnia. A "Revoluo Retificadora" - assim Jrgen Habermas caracterizou o fim do "socialismo de Estado" na Alemanha Oriental, Hungria, Checoslovquia, Polnia, Romnia, Bulgria, alm da prpria Unio Sovitica;13 uma revoluo que aponta para um retorno s formas de democracia constitucional e a uma conexo com o mercado, mas que se caracteriza tambm por uma total falta de idias que sejam inovadoras ou orientadas para o futuro,14 ao ponto de muitos dos seus mais entusiasmados adeptos ocidentais terem dela a viso simples de uma adeso incondicional democracia representativa burguesa e, especialmente, economia de mercado, marcas determinantes do paradigma liberal da construo das sociedades. Revolucionrias ou no, as transformaes na estrutura do socialismo de Estado, filho legtimo da revoluo bolchevique, apresentaram desde o incio uma radical inflexo nas polticas de comunicao postas em prtica pelos governos comunistas desde que Lnin estatizou todas as formas de
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Ibid., p. 23. Jrgen Habermas, "What does socialism mean today? The rectifying revolution and the need for new thinking on the left". New Left Review, n.183, September/October 1990, pp. 3-21. 14 Ibid, p. 5.

34 imprensa na jovem Unio Sovitica, luz do seu hoje clssico mote sobre o papel estratgico da comunicao no socialismo: agitar, organizar, fazer propaganda.15 No foi sem propsito que os arquitetos da perestroika fizeram-na nascer acompanhada de um outro processo, to ou mais importante do que ela em seu incio, mas que foi sendo relegado s sombras na medida em que a questo econmica, o surgimento do mercado no socialismo, ia ganhando precedncia. Tratava-se da glasnost, ou transparncia, o brao simblico da tentativa de Gorbachev de retificar a revoluo bolchevique. O alvo da glasnost foi a conscincia das pessoas, a ser progressivamente atingida por uma reviso profunda de conceitos, de prticas polticas, da prpria histria da Unio Sovitica, por meio de informaes mais livres dos controles estatais a que eram submetidas. A glasnost era a crise do paradigma marxista projetada sobre os meios de comunicao, uma tentativa de revoluo cultural pelo alto, mediada por uma imprensa, um rdio e uma televiso de informao que se aproximavam, s vezes celeremente, do modelo ocidental da reportagem dita independente.16 A glasnost abalou tambm as bases conceituais sobre as quais tinham se erguido os edifcios crticos da nova ordem mundial da informao e da comunicao e das polticas nacionais de comunicao, que reservavam ao Estado e s estruturas estatais papis determinantes na formulao, implementao, acompanhamento e fiscalizao dessas polticas. III. Criticando as polticas Em julho de 1976, em conferncia sobre as "Perspectivas da Comunicao no Brasil", proferida durante o III Congresso da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa da Comunicao (ABEPEC), realizado em Caxias do Sul, Rio Grande do Sul, dois professores e pesquisadores do Departamento de Comunicao da Universidade de Braslia, Luiz Gonzaga Motta e Ubirajara da Silva, questionaram a validade das polticas nacionais
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Sobre as idias de Lnin a respeito da imprensa, ver Lnin, V.I., A cerca de la prensa y la literatura. Buenos Aires: Editorial Anteo, 1965. 16 Ver Igor Fesunenko, "A perestroika na imprensa sovitica". In Conferncia&Debates, v.2, pp. 135153. Rio de Janeiro: IBM do Brasil, 1989.

35 de comunicao para pases como o Brasil, e outros da Amrica Latina, onde uma estatizao crescente da economia se associara a formas autoritrias, ditatoriais, de governo. Publicada sob o significativo ttulo "Crtica das Polticas de Comunicao: entre o Estado, a Empresa e o Povo",17 a conferncia de Motta e da Silva antecipava, de certa forma, a crise paradigmtica que seria, trs anos depois, posta por Sweezy, e que iria explodir, com visto, com fogos, luzes e alguma violncia no final dos anos 80. Admitindo que a proposta da Unesco, de se lutar pela implantao de polticas nacionais de comunicao no Terceiro Mundo, inscrevia-se, ainda que moderadamente, na tradio crtica de reao ao liberalismo, e que, por isto, era defendida por setores de esquerda e progressistas, Motta e da Silva, mesmo assim, indagavam: "A questo que se coloca para as foras progressistas a seguinte: com quem ficar? Apoiar a estatizao autoritria, que envolveria tambm a comunicao social (com todos os riscos que isto poderia acarretar), ou permanecer ao lado dos que defendem a comunicao liberal, e com ela a preservao dos meios de comunicao como porta-vozes da liberdade de expresso burguesa?"18 Os dois pesquisadores da UnB, ao tentar responder essas questes, colocavam como central a questo do Estado: "A inteno da Unesco ... foi a de apresentar a sua proposta de implantao de 'polticas nacionais de comunicao' com uma forma aparentemente neutra. Entretanto, nenhuma poltica, nenhum planejamento pode ser politicamente neutro. Por trs de cada planejamento h sempre um Estado, e este planejamento reflete, necessariamente, a ideologia desse Estado. As condies, portanto, para a implantao de polticas de comunicao variam conforme variam as orientaes poltico-ideolgicas do Estado que pretende implant-las".19

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Luiz Gonzaga Motta e Ubirajara da Silva. "Crtica das polticas de comunicao: entre o Estado, a empresa e o povo". In Comunicao de Massa: o impasse brasileiro, pp. 183-206. Por R.A. Amaral Vieira (org.). Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1978. Ibid., p. 187. Ibid.

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36 Motta e da Silva, na tentativa de resolver o impasse decorrente da questo do Estado, colocaram na posio de buscar, teoricamente, uma sada diversa daquela posta pelo debate entre estatizao autoritria e democracia liberal. Eles sugeriram, ento, a participao independente de setores e interesses populares no debate entre estatizao e privatizao dos meios e mensagens de comunicao, e propuseram um "retorno cultural brasileira" como uma "terceira opo" para os profissionais e tericos da comunicao: "Mas o termo 'cultura brasileira' no tomado como conceito abstrato ou elitista, nem se confunde com o conceito falsamente integrador da cultura brasileira que, por muito tempo, mascarou a existncia de diferentes expresses culturais correspondentes a classes sociais antagnicas. Nem se refere apenas cultura-folclore. O compromisso de profissionais e tericos da comunicao deve ser com a cultura brasileira que emana de baixo para cima, aquela que corresponde s classes que historicamente sempre estiveram subjugadas".20 Em concluso, escreveram Mota e da Silva: " pois a partir da cultura brasileira que se deve repensar a comunicao no Brasil. No se trata apenas de uma substituio de contedos. preciso impregnar a legislao, a organizao do trabalho, a formao profissional, a crtica, e at mesmo adequar a tecnologia profissional de comunicao s especificidades da cultura brasileira e s lies de resistncia da cultura popular".21 Se Motta e da Silva foram poca inespecficos em suas proposies de alternativas ao ento vigente conceito de polticas nacionais de comunicao, substituindo a especificidade por um discurso de acentuada colorao retrica, seu diagnstico era preciso e o remdio que indicavam apresentava-se como o mais adequado: o desafio era, ento, como o ainda hoje, marcadamente terico. No momento mesmo em que este texto foi originalmente escrito, entre agosto e setembro de 1991, a ainda existente Unio Sovitica sacudia mais uma vez o cenrio poltico internacional, com uma tentativa de golpe contra Mikhail Gorbatchev, quando, por trs vertiginosos dias, o mundo
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Ibid., p. 188. Ibid., p. 206.

37 foi levado de volta a uma ameaa real de retorno Guerra Fria, assistindo as imagens do povo russo erguendo-se contra tanques e carros blindados, e testemunhando, graas sempre mgica instantaneidade da televiso, o retorno ao poder de um combalido Gorbatchev, sua figura alquebrada literal e metaforicamente dominada pela corpulncia, naquela momento ainda mais saliente, de um vitorioso Boris Yeltsin, feito de sbito lder da 'revoluo retificadora' que, finalmente, parecia se consumar, do povo para cima, no corao do que fora um dia o palco central da revoluo bolchevique, esperana de dias melhores para uma parcela significativa da humanidade. Do susto provocado pela derrubada de esttuas, at mesmo de Lnin, em vrios pontos da, ainda, Unio Sovitica, o mundo passou ao susto muito maior da suspenso das atividades do Partido Comunista sovitico, enquanto ela prpria, a Unio, era abalada, de forma definitiva, pela independncia unilateral da maioria de suas repblicas.22 Assim, o que fazer? Voltar teoria a resposta que me aparece como a mais imediata, antes de que sejamos todos convencidos de que chegou mesmo o fim da histria, e de que nada mais nos cabe fazer agora do que passivamente testemunhar o triunfo da positividade, a afirmao da ordem e do progresso sobre a crtica, sobre a dvida como o mvel da prtica que impulsiona as mudanas na condio humana.23 Voltar teoria , ento, o que proponho adiante, de uma forma incipiente, mas que, espero, contribua para iluminar algumas questes de cujas respostas estamos carentes, nesses tempos, paradoxais, de frteis perplexidades diante do desafio da construo de novos paradigmas. IV. A questo do Estado O Estado a categoria explicativa da realidade hoje mais profundamente em crise. Do Estado do bem-estar social das democracias constitucionais ao Estado autoritrio do socialismo real que sobreviveu ao fim da Unio Sovitica, por exemplo, na China e em Cuba, profunda a crise de legitimidade do poder estatal convencional. Em seu lugar, impera o mercado como o mais capaz regulador das relaes sociais, econmicas, polticas e culturais.
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Time - Special Report. "The Russian Revolution", August 1991, n.35, September 2, 1991, p. 29. Ver Perry Anderson, O Fim da Histria - de Hegel a Fukuyama. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1992.

38 O fim do Estado sempre foi, porm, e paradoxalmente, um trao de unio entre os pensamentos utpicos radicais - o anarquista, o libertrio e o comunista. O fim do Estado permanece, pois, como um objetivo ltimo a ser atingido, ainda que sejam opacos os caminhos que se abrem nesses tempos de aparente esgotamento das energias utpicas tradicionais. Todos aqueles, no entanto, que, mesmo diante da opacidade, da intransparncia dos tempos atuais,24 no abrem mo da crena na democracia social, com justia e solidariedade, sabem que no esto no mercado, na ideologia do consumo, as chaves da liberdade. Assim, s categorias dominantes de Estado e mercado como reguladoras da condio humana contraponho aqui uma categoria renovada de esfera pblica,25 que se confunde com a de sociedade civil, como o lugar privilegiado das contradies, dos conflitos, das disputas por hegemonia nos diversos planos sociais: na cultura, na poltica, na economia. Se opto pela categoria esfera pblica porque entendo ser ela a que se ajusta melhor ao tema deste texto sobre as polticas nacionais de comunicao e a crise dos paradigmas; crise que no apenas, destaque-se, exclusiva do paradigma da sociedade comunista, mas que atinge tambm o paradigma das sociedades de mercado, na forma de um conceito de progresso26 que faz multiplicar no centro e na periferia capitalistas populaes pobres, marginalizadas dos benefcios de um desenvolvimento progressivamente desigual. As polticas nacionais de comunicao foram originalmente configuradas como instrumentos de Estado para assegurar, juntamente com outras polticas estatais, o desenvolvimento homogneo e pleno das naes e seus povos. As polticas de comunicao devem ser hoje pensadas como polticas efetivamente pblicas, formuladas no a partir de um centro incrustado no corao do Estado, mas sim a partir do embate de posies antagnicas no mbito da esfera pblica e transportadas da para a prtica do que vou chamar aqui, ainda que a ttulo de provocao poltica e
Ver Jrgen Habermas, "A nova instransparncia - a crise do Estado do bem-estar social e o esgotamento das energias utpicas". Novos Estudos Cebrap, n.18, Setembro 1987, pp. 103-114. 25 Ver Jrgen Habermas, Mudana Estrutural da Esfera Pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. 26 Ver Boaventura Sousa Santos, "A crise do paradigma". In Direito Achado na Rua, pp. 65-78. Por Jos Geraldo de Sousa Jr. (org.). Braslia: Editora da UnB, 1987.
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39 intelectual, de Estado mnimo sob mximo controle pblico, ou seja, um Estado permanentemente em cheque pelas foras adversrias na sociedade. Uma esfera pblica assim concebida a exacerbao da comunicao, na forma do mais radical debate democrtico, que hoje se torna, potencialmente, cada vez mais possvel graas ao desenvolvimento acelerado das tecnologias e processos constitudores de novos meios de comunicao. esse desenvolvimento que traz consigo o referido potencial de re-constituio de uma esfera pblica significativamente mais democrtica do que se tem hoje, a partir da qual a sociedade poder exercer, publicamente, o mximo controle sobre as instituies estatais. Em suma, o tema das polticas de comunicao, uma vez compreendidos seus antigos componentes nacional-estatais, permanece atual e relevante, desde que saibamos - aqueles comprometidos com seu estudo e sua prtica - tirar o mximo proveito da crise paradigmtica em que estamos metidos, porque justamente pela conscincia dessa crise que poderemos fazer fluir de novo, pelas veias, e teias, de nossas sociedades, o sangue e a energia vital das sempre vivas, e indispensveis, utopias.