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El

Poder

Ejecutivo

de la Repblica Dominicana El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la Repblica, quien es elegido cada cuatro aos por voto directo. Hay un Vicepresidente de la Repblica, que es elegido en la misma forma y por igual perodo que el Presidente y conjuntamente con ste. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica prestan juramento de sus cargos el 16 de agosto siguiente a su eleccin, fecha en que termina el perodo de los salientes. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, antes de entrar en funciones, prestan juramento ante la Asamblea Nacional o ante cualquier funcionario u oficial pblico. El Presidente de la Repblica es el Jefe de la Administracin Pblica y el Jefe Supremo de todas las Fuerzas Armadas de la Repblica y de los cuerpos policiales. El Artculo 128 de la Constitucin seala los deberes y derechos del Presidente de la Repblica. El Presidente de la Repblica no podr salir al extranjero por ms de quince das sin autorizacin del Congreso. El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica no podrn renunciar sino ante la Asamblea Nacional. (Vea el listado de Gobiernos y Gobernantes 1844-2012 >>) Sucesin presidencial En caso de falta temporal del Presidente de la Repblica, despus de haber prestado juramento, ejercer el Poder Ejecutivo, mientras dure esa falta, el Vicepresidente de la Repblica, y a falta de ste, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia. En caso de falta definitiva del Presidente de la Repblica, despus de haber prestado juramento, desempear la Presidencia de la Repblica por el tiempo que falte para la terminacin del perodo, el Vicepresidente de la Repblica. En caso de que el Vicepresidente de la Repblica faltare definitivamente, asumir el Poder Ejecutivo interinamente el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien, dentro de los 15 das que sigan a la fecha de haber asumido estas funciones, convocar a la Asamblea Nacional para que se rena dentro de los 15 das siguientes y elija el sustituto definitivo en la sesin que no podr clausurarse ni declararse en receso, hasta haber realizado la eleccin. En el caso de que por cualquier circunstancia no pudiere hacerse tal convocatoria, la Asamblea Nacional se reunir de pleno derecho, inmediatamente, para llevar a cabo la eleccin en la forma prevista. La constitucin de 1844, estableci que las funciones ejecutivas del Gobierno estaban en manos del Presidente de la Repblica y de los Secretarios del Estado. El presidente sera elegido cada cuatro aos y no poda ser reelegido sino despus de haber transcurrido un perodo completo. En el Artculo 206, se decidi que el primer Presidente sera escogido por la Asamblea Constituyente y durara dos perodos consecutivos de 4 aos. Pero los Presidentes habran de ser electos por va indirecta de la siguiente manera, que el constituyente dominicano copi de la Constitucin haitiana de 1843: Las personas con capacidad de votar deban elegir, en cada Comn, a los Electores, quienes a su vez escogan cada uno dos candidatos a la Presidencia, uno de los cuales deba ser domiciliado en la Provincia del Elector de cada Provincia deban enviarse en sobres cerrados al Presidente del Congreso para que ste los abriera y contara lo que cada candidato reciba. Si alguno de los candidatos reciba mayora absoluta, resultaba electo Presidente; pero si no, el Congreso escoga al Presidente de entre los tres candidatos que hubieran tenido ms votos. En caso de empate, la eleccin se decida por suerte. Como requisito para ser presidente, la constitucin fij la edad mnima de 35 aos, el ser dominicano de origen y tener las mismas cualidades que para ser miembro del Consejo Conservador, que inclua el poseer bienes inmuebles. No existi en esta constitucin el cargo de Vicepresidente. En caso de muerte, dimisin o destitucin del Presidente, el Poder Ejecutivo lo ejercera temporalmente el Consejo de Secretarios de Estado, pero deban convocarse a elecciones inmediatas de los Colegios Electorales para que stos iniciaran el proceso electoral que se describi ms arriba. El Presidente tena algn impedimento temporal para ejercer sus funciones, ellas las ejerca el Consejo de Secretarios de Estado mientras duraba dicho impedimento. Las funciones del Presidente de la Repblica estuvieron consignadas en el Art. 102 y las ms importantes eran: a) Promulgar las leyes que le cometa el Congreso u observarlas si lo crea conveniente, pero con la obligacin de promulgar la ley vetada si el Congreso insista en ello; b) Designar a los Secretarios de Estado y todos los dems funcionarios y empleados pblicos cuyo nombramiento no estuviera a cargo de otro poder; c) Mandar las fuerzas de mar y tierra y designar sus oficiales; d) Convocar el Congreso extraordinariamente y por motivos graves; e) Representar anualmente al Congreso, al inicio de la sesin legislativa, un estado en la situacin del pas en ao anterior; f) Suscribir

tratados con otros pases y someterlos al Congreso para su ratificacin; g( Ejercer los poderes extraordinarios otorgados por el Congreso dando luego cuenta de cmo ejerci esos poderes; h) Proponer al Legislativo proyectos de cmo leyes, pero slo en las materias en que la iniciativa no fuera competencia exclusiva del Tribunado. Asimismo, todas la leyes, Decretos y medidas firmadas por el Presidente deban estar refrendadas por uno de los Secretarios de Estado, quien asuma con l las responsabilidades sobre la ejecucin de las mismas. Dos importantes restricciones impuso la Constitucin a los poderes del Presidente. La Primera era que dicho mandatario responda de todos los abusos de autoridad y exceso de poder que se cometieran bajo su administracin, si a sabiendas no persegua a los autores. Asimismo, el Presidente requera la autorizacin del Congreso para ponerse personalmente al frente de las fuerzas armadas. Vimos sin embargo cmo Santana, por medio del Art. 210 que impuso a la constituyente, se dio poderes dictatoriales por tiempo indefinido y sin tener que dar cuenta de ellos al Congreso. La constitucin estableci cuatro "ministros Secretario de Estado" para las siguientes carteras: a) justicia e Instruccin Pblica; b) Hacienda y Comercio; c) Interior y Polica; d) Guerra y Marina. Se dispuso que la cartera de Relaciones Exteriores la ejerciera aquel Secretario de Estado a quien el Presidente se la encargara. Los Secretarios de Estado constituan un cuerpo elogiado llamado "Consejo de Secretarios de Estado", bajo la presencia del Presidente de la Repblica. Era una especie de gabinete no deliberativo, pero que asuma las funciones ejecutivas en ausencia del Presidente. Los dos nicos requisitos para ser Secretario de Estado eran tener 30 aos a lo menos y no ser pariente ni allegado, al Presidente hasta el grado de primo hermano, inclusive. Los Secretarios de Estado asuman la responsabilidad individual de sus actuaciones y podan ser interpelados por cualquiera de las Cmaras Legislativas. El Ejercicio de la Funcin Ejecutiva. En los Estados primitivos y an en Grecia y Roma en los primeros tiempos, los monarcas ejercan ellos solos todos poderes del gobierno. El poder de juzgar, lo que llamamos hoy el poder judicial, fue el primero que los monarcas cedieron, para que fuera ejercido por otros magistrados, aunque reservndose la prerrogativa de resolver ellos, los mismos monarcas, los casos importantes de carcter penal o de carcter civil, los cuales por supuesto no se distinguan entonces unos de otros. Mucho ms tarde cedieron, aunque por fuerza de la presin popular, el popular el poder de dictar las leyes o sea lo que llamamos hoy el poder legislativo. Por esas circunstancias, el poder judicial es un poder bien definido, lo mismo que es bien definido el poder legislativo. Cuesta poco esfuerzo, en efecto tener un concepto de lo que es legislar y de lo que es juzgar. Todo el mundo, aunque sea profano en la ciencia constitucional, sabe con bastante precisin lo que es legislar y lo que juzgar. Al ceder los dos mencionados poderes, los monarcas se quedaron con un poder que no cedieron o delegaron en otros, poder mltiple y complejo, integrado de varias prerrogativas, que es lo que desde los tiempos de Montesquieu, se conoce con el nombre de poder ejecutivo. Hoy lo llamamos tambin funcin ejecutiva. Por su misma complejidad y multiplicidad, no es fcil de definir con pocas palabras. Se dice corrientemente que poder ejecutivo significa el poder de ejecutar las leyes. Si nos atenemos a la expresin literal, esa definicin estar bien. Pero si nos remontamos a la historia de las instituciones, en la forma que lo hemos hecho al comienzo de este punto, nos convencemos de que la definicin ya dicha es insuficiente o incompleta. el poder ejecutivo, histricamente, considerado, y este concepto histrico ha encontrado eco y expresin en todas las Constituciones, es no slo el poder de ejecutar las leyes, sino tambin el de realizar todos los mltiples negocios del Estado que no pueden expresarse en forma de leyes o sentencias; el de realizar todos los actos de gestin del patrimonio con los dems Estados y tambin el de realizar todos los actos previos o ulteriores que preceden y siguen la votacin de las leyes y a la expedicin de las sentencias de los tribunales. Entre los actos de ejecucin de las leyes, se incluyen muchos que son ejecucin, cumplimiento o puesta en obra de la misma constitucin que es la primera ley del Estado. Ese conjunto de atribuciones, se sintetiza en una sola palabra: Administracin. El Poder Ejecutivo es siempre el jefe de la Administracin Pblica. Los actos que realiza el Poder Ejecutivo, pues, son actos tpicamente ejecutivos de la Constitucin o de las leyes, o bien, actos administrativos. Genricamente, son todos actos administrativos, por lo cual muchos tratadistas hablan indistintamente de actos ejecutivos o de actos administrativos, entendiendo referirse a la misma cosa.

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