Guia

2 verso

Publicao do rol de informaes classificadas e desclassificadas e de relatrios estatsticos sobre a Lei de Acesso Informao

A. Introduo

No contexto da implementao da Lei de Acesso Informao, este documento tem por objetivo apresentar orientaes para os rgos e entidades do Poder Executivo Federal sobre a publicao dos itens estabelecidos pelo Art. 45 do Decreto n 7.724/2012, transcrito a seguir: Art. 45: A autoridade mxima de cada rgo ou entidade publicar anualmente, at o dia 1 de junho, em stio na Internet: I - rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses; II - rol das informaes classificadas em cada grau de sigilo, que dever conter: a. cdigo de indexao de documento; b. categoria na qual se enquadra a informao; c. indicao de dispositivo legal que fundamenta a classificao; e d. data da produo, data da classificao e prazo da classificao; III - relatrio estatstico com a quantidade de pedidos de acesso informao recebidos, atendidos e indeferidos; e IV - informaes estatsticas agregadas dos requerentes. As orientaes aqui contidas foram elaboradas em conjunto pelos rgos Controladoria-Geral da Unio (CGU), Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica (SECOM) e Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI/PR). Tais orientaes referem-se forma de publicao dos dados requeridos pelo dispositivo acima citado e disposio dessas informaes nos stios eletrnicos dos rgos e entidades, que deve ser realizada at 1 de junho de 2013. Mais informaes a respeito dos procedimentos para o credenciamento de segurana para o trato da informao classificada so fornecidas pelo Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes (DSIC-GSI-PR) no endereo eletrnico http://dsic.planalto.gov.br/perguntas-frequentes/perguntas-sobrea-lai/402.

B. Rol de informaes classicadas/desclassicadas

A divulgao do contedo estabelecido pelos incisos I e II do Art. 45 do Decreto n 7.724/2012 deve ser realizada em um novo item de navegao a ser acrescentado ao menu da seo Acesso Informao dos stios eletrnicos dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal. Na ausncia de informaes classificadas ou desclassificadas nos ltimos 12 meses, os rgos e entidades devem criar, ainda assim, o novo item de navegao, informando que no momento no existe contedo para ser publicado. A seguir, so apresentadas as principais orientaes para a criao do novo item de navegao. 1. Nomenclatura e disposio do novo item: o novo item de navegao ser denominado Informaes Classificadas. Ele deve ser disposto depois do ltimo item existente no menu da seo Acesso Informao, cujo formato previsto no item C do Guia para a criao da seo de acesso informao nos stios eletrnicos dos rgos e entidades federais1. Com a incluso do novo item, o menu dever apresentar a seguinte disposio: 1. Institucional 2. Aes e programas 3. Auditorias 4. Convnios 5. Despesas 6. Licitaes e contratos 7. Servidores 8. Perguntas frequentes 9. Sobre a Lei de Acesso Informao 10. Servio de Informao ao Cidado SIC 11. Informaes classificadas Os rgos e entidades devero, ainda, seguir o seguinte padro para a criao de endereo eletrnico (URL) do novo item de navegao: http//www.domniodorgo-entidade.gov.br/acessoainformacao/informacoesclassificadas. Veja alguns exemplos de aplicao dessa regra: http://www.cgu.gov.br/acessoainformacao/informacoesclassificadas http://www.secom.gov.br/acessoainformacao/informacoesclassificadas 2. Contedo do novo item de navegao: A seguir, apresentamos orientaes sobre o contedo do item de navegao Informaes Classificadas.

http://www.acessoainformacao.gov.br/acessoainformacaogov/espaco-gestor/arquivos/Guia_SecaoSitios.pdf

2.1. Texto de apresentao O novo item de navegao Informaes classificadas dever trazer um texto explicativo sobre o seu objetivo de atender aos incisos I e II, do Art. 45, do Decreto n 7.724/2012. Veja, abaixo, um exemplo de texto explicativo. Nesta seo, em atendimento ao art. 45 do Decreto n 7.724, so divulgados o rol das informaes classificadas em cada grau de sigilo e o rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses no mbito do [nome do rgo ou entidade]. Esto includas no Rol de informaes classificadas as informaes classificadas nos termos do 1 do art. 24 da Lei n 12.527/2011, ou seja, como reservadas, secretas ou ultrassecretas. No constam do rol informaes cujo sigilo seja devido a outras legislaes (como fiscal e tributria), documentos preparatrios e informaes pessoais. Tambm esto disponveis nesta seo formulrios de pedido de desclassificao e de recurso referente a pedido de desclassificao, em atendimento ao art. 19, 2, do Decreto n 7.724 Caso o rgo no possua informaes classificadas e desclassificadas, sugerimos que essa situao seja informada da seguinte maneira: O [Nome do rgo] informa que no houve [informaes classificadas e/ou desclassificadas] nos termos do 1 do art. 24 da Lei n 12.527/2011 nos ltimos 12 meses.. 2.2. Apresentao das listas de informaes classificadas e desclassificadas A pgina dever conter duas reas especficas para a apresentao das listagens requeridas, com as seguintes nomenclaturas: Rol de informaes classificadas Rol de informaes desclassificadas 2.3. Contedo da rea rol de informaes desclassificadas Essa rea dever conter os Nmeros nicos de Protocolo (NUP) de todos os documentos desclassificados desde a entrada em vigor da Lei de Acesso Informao. 2.4. Contedo da rea rol de informaes classificadas O contedo dessa rea dever apresentar as seguintes informaes: Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao Classificada CIDIC; Categoria na qual se enquadra a informao; Indicao do dispositivo legal que fundamenta a classificao; Data da produo da informao; Data da classificao; Prazo da classificao. Somente devem ser includas no Rol de informaes classificadas as informaes classificadas nos termos do 1 do art. 24 da Lei n 12.527/2011, ou seja, como reservadas, secretas ou ultrassecretas. Por isso, informaes cujo sigilo seja devido a outras legislaes (como fiscal e tributria), documentos preparatrios e informaes pessoais no esto sujeitos aos termos de divulgao apresentados neste guia.

a) Formato de apresentao do CIDIC O formato de apresentao do Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao Classificada (CIDIC) obedece s seguintes regras, de acordo com os artigos 50 a 54 do Decreto n 7.845/20122: 1. A 1 parte do CIDIC corresponde ao Nmero nico de Protocolo NUP do documento que contm a informao. Este um cdigo exclusivamente numrico; 2. A 2 parte do CIDIC, separada da 1 parte por um ., iniciar sempre por um caractere alfabtico (U, S ou R), de acordo com o grau de sigilo. Alm disso, deve prever at o mximo de 39 posies, com caracteres alfanumricos e separadores; 3. Os separadores utilizados sero: . e / (este ltimo, para as datas); 4. Para as informaes classificadas no grau reservado e secreto, a 2 parte do CIDIC ter sempre 28 posies com caracteres alfanumricos e separadores; 5. Para as informaes classificadas no grau ultrassecreto, a 2 parte do CIDIC ter 28 posies com caracteres alfanumricos e separadores, enquanto no ocorrer prorrogao do prazo do sigilo; 6. Quando ocorrer a prorrogao do prazo de sigilo da informao classificada no grau ultrassecreto, a nova data dever constar no final da 2 parte do CIDIC, totalizando 39 posies com caracteres alfanumricos e separadores;

Composio do Cdigo de Indexao de Documento que contm informao classificada CIDIC Artigos 51 e 52 do Decreto n 7.845, de 14/11/2012 Fonte: http://dsic.planalto.gov.br/documentos/NSC/CIDIC_COMPOSICAO.pdf

b) Categoria na qual se enquadra a informao A divulgao da informao categoria na qual se enquadra a informao deve obedecer os padres estabelecidos no Vocabulrio Controlado de Governo Eletrnico VCGE (Anexo II do Decreto 7.845/2012). Trata-se de um padro criado para facilitar e uniformizar a classificao dos tipos de informaes tratadas em todo o Governo Federal. Para consultar o VCGE, acesse: http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-pingpadroes-de-interoperabilidade/vcge. Deve-se utilizar apenas o primeiro nvel do Vocabulrio.

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/decreto/d7845.htm

c) Fundamentao legal da classificao Para indicar a fundamentao legal da classificao, deve-se fazer referncia ao inciso do artigo 23 da Lei n 12.527/2011 utilizado como justificativa para a classificao da informao. d) Formato para publicao das listagens A disponibilizao das listagens deve observar o disposto no artigo 8, pargrafo 3, inciso II, da Lei de Acesso Informao, ou seja, as informaes devem ser publicadas em formatos abertos e no proprietrios, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes. Tambm devem ser observados os padres estabelecidos pela e-PING - Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico. O formato (como, por exemplo, html, csv, ods, etc.) a ser utilizado pode ser definido pelo prprio rgo ou entidade, considerando as normas e procedimentos internos de segurana da informao. 2.5. Rol de rgos superiores facultado aos rgos superiores apresentar a relao de informaes classificadas e desclassificadas dos rgos e entidades a eles subordinados ou vinculados, desde que: Identifiquem expressamente no rol o rgo ou entidade subordinado/vinculado que classificou ou desclassificou cada informao; e Informem, na pgina inicial da seo Informaes classificadas de seus sites, que as informaes de seus rgos e entidades vinculados/subordinados esto includas na relao de informaes classificadas e desclassificadas. A publicao por parte dos rgos superiores no exime os rgos e entidades a eles subordinados ou vinculados da divulgao destas informaes nas sees de acesso informao de seus sites institucionais especficos, caso existam. 2.6. Formulrios de pedido de desclassificao e de recurso referente a pedido de desclassificao No item Informaes Classificadas tambm devem ser disponibilizados os formulrios de pedido de desclassificao e de recurso referente a pedido de desclassificao. De acordo com o art. 29 da Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2012), a classificao das informaes poder ser reavaliada mediante provocao. Por isso, necessrio que os rgos e entidades do Poder Executivo Federal disponibilizem aos cidados formulrios para pedido de desclassificao e interposio de recurso referente a pedido de desclassificao. Os formulrios esto disponveis em http://www.acessoainformacao.gov.br/acessoainformacaogov/ espaco-gestor/formularios.asp. Eles devem ser dispostos aps a relao das informaes classificadas ou desclassificadas3. Segue exemplo abaixo: Segundo o art. 29 da Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2012), os cidados podem solicitar a reavaliao da classificao das informaes com vistas sua desclassificao ou reduo do prazo de sigilo. Alm disso, possvel interpor recurso referente ao pedido de desclassificao. Para isso, esto disponveis os formulrios abaixo: Formulrio de pedido de desclassificao Pessoa fsica
3 Os formulrios de recurso referente a pedidos de desclassificao realizados no mbito das Foras Armadas so diferentes daqueles dos demais rgos.

 Formulrio de pedido de desclassificao Pessoa jurdica Formulrio de recurso referente a pedido de desclassificao - Pessoa fsica Formulrio de recurso referente a pedido de desclassificao - Pessoa jurdica Os pedidos de desclassificao e seus respectivos recursos devem ser endereados ao e-mail xxx@xxx.gov.br (ATENO! Informar aqui e-mail do SIC do rgo ou entidade) ou protocolados na unidade fsica do Servio de Informao ao Cidado (SIC) do rgo ou entidade classificadora.

C. Relatrio estatstico de atendimentos

A CGU publicar relatrios com esses dados, uma vez que o rgo responsvel pela gesto do e-SIC (Sistema Eletrnico do Servio de Informao ao Cidado) sistema que registra todas as informaes necessrias para o atendimento das exigncias legais mencionadas nos incisos citados acima. No obrigatrio que os rgos e entidades que utilizem o e-SIC publiquem ou repliquem tais informaes em seus sites. No entanto, caso os rgos/entidades desejem publicar tais relatrios, eles devem ser divulgados no item Servio de Informao ao Cidado (SIC) da seo de Acesso Informao de seus stios. Caso o rgo/entidade seja cadastrado no Sistema Eletrnico do Servio de Informao ao Cidado (e-SIC), possvel apenas disponibilizar o link da pgina de gerao de relatrios disponvel no site do sistema: http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/site/relatorios_estatisticos.html.

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