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CAPITULO I : INTEGRACIN LATINOAMERICANA

La integracin latinoamericana, llamada tambin unidad latinoamericana, es el conjunto de acciones que tienen como finalidad consolidar la integracin de los pases de Amrica Latina acorde a sus similitudes; stas pueden ser polticas, sociales, econmicas, culturales, religiosas, lingsticas, ideolgicas, geogrficas, etc. Estas acciones suelen ser convenios entre las diversas repblicas que conforman el subcontinente, en los cuales se realizan, se renuevan o se eliminan los diversos acuerdos acordados. Tales acuerdos tienen fines diplomticos, econmicos y polticos. La integracin es un proceso continuo de aproximacin y aprendizaje, que es vulnerable a crisis. La doctrina de Integracin significa la extensin del mbito multinacional de la tesis, segn la cual el desarrollo econmico es imposible sin industrializacin. El crecimiento sostenido de una economa subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su activo proceso de situacin de importaciones por produccin interna a fin de que su capacidad para importar permita, adquirir un volumen ptimo de bienes y de tecnologa. Aunque las razones invocadas para justificar la Integracin Latinoamericana han cambiado en el tiempo y de acuerdo a los modelos de desarrollo que se han considerado ms convenientes o ms adecuadas a las circunstancias nacionales e internacionales, los objetivos de la integracin han sido los mismos desde que las naciones de Amrica Latina obtuvieron su independencia. La homogeneidad cultural e histrica (en cuanto a idioma, religin y tradicin jurdica) y la continuidad geogrfica han hecho pensar que la formacin de una comunidad de naciones latinoamericanas no encontrara los obstculos presentes en otras latitudes y permitira una realizacin ms plena de la identidad y las potencialidades de la regin. Los niveles de desarrollo relativamente similares de los pases del rea contribuiran en el mismo sentido. La independencia de la mayora de los pases del Caribe y el acercamiento entre ellos y de ellos con otros de Amrica Latina ha ampliado el concepto y el alcance geogrfico de una posible comunidad, la cual ahora se concibe en trminos de Amrica Latina y el Caribe. La integracin Latinoamericana tiene como objetivo la bsqueda permanente del crecimiento sostenido de una economa subdesarrollada y esto va a depender del grado en que pueda fomentarse su activo proceso de situacin

de importaciones y exportaciones por produccin interna a fin de que su capacidad para importar y exportar permita, adquirir y dar un volumen ptimo de bienes y de tecnologa. Cabe destacar que hoy en da la independencia de la mayora de los pases del Caribe y el acercamiento entre ellos y de ellos con otros de Amrica Latina ha ampliado el concepto y el alcance geogrfico de una posible comunidad, la cual ahora se concibe en trminos de Amrica Latina y el Caribe. Los gobiernos tambin han tomado esta problemtica por una parte Venezuela y Ecuador han dado muestras de querer unir recursos para el mejoramiento por parte de Ecuador de su relacin comercial, y la mejora de su cadena de produccin petrolera con la ayuda del gobierno de Venezuela, del otro lado Bolivia con la estatizacin del gas busca obtener nuevos y mejores mercados formando uniones comerciales con el MERCOSUR. Est dems considerar que el libre comercio que se da en la Est dems considerar que el libre comercio que se da en la prctica entre Venezuela Y Estados Unidos a pesar de los roces diplomticos y la constante crtica por parte del presidente Chvez no ha impedido que el petrleo siga fluyendo hacia las reservas petroleras de los estadounidenses. La integracin de Amrica Latina debe afincarse en los rasgos comunes que perfilan la identidad latinoamericana, creando una conciencia social favorable al proceso, por encima de las diversidades culturales de nuestros pueblos. Para eso, la educacin debe ser vista como herramienta estratgica que permita construir una visin comn de lo latinoamericano, a fin de sentar las bases para el logro de los objetivos de la integracin ya en curso.

Polticas Culturales en Amrica Latina.


Se puede definir la poltica cultural como el conjunto estructurado de acciones y prcticas sociales de los organismos pblicos y de otros agentes sociales y culturales, en la cultura; entendida esta ltima tanto en su versin restringida, como es el sector concreto de actividades culturales y artsticas, pero tambin considerndola de manera amplia, como el universo simblico compartido por la comunidad. Las polticas culturales surgen y se desarrollan a partir de cuatro grandes principios: el valor estratgico de la cultura como difusor de estndares simblicos y comunicativos; base en la que fundamentar las identidades colectivas, y por tanto las identidades de las naciones y de los estados; por

Tener efectos positivos, tanto econmicos como sociales, al desarrollar la creatividad, la autoestima y una imagen positiva de las personas y los territorios; y inalmente por la necesidad de preservar el patrimonio colectivo de carcter cultural, histrico o natural. (Bonet). Conscientes de su importancia ideolgica, los poderes pblicos no se muestran neutrales a la hora de definir e implantar estas polticas. La identidad cultural dentro de los estados no es, pues, algo monoltico y cerrado, sino que se configura y construye poco a poco. Tampoco puede considerarse como una realidad uniforme y nica, sino plural y diversa. De esta forma, las polticas culturales deben tener en cuenta las diversidades culturales y la realidad social del mbito en el que nos encontremos. Esta polticas se pueden resumir de la siguiente manera: 1) Derechos culturales y deberes del Estado: A partir del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, los Estados que han ratificado dicho tratado han quedado comprometidos, en el marco de sus polticas pblicas, a la aplicacin de medidas, hasta el mximo de los recursos de que dispongan, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive mediante la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos que el mismo enumera. Se trata no slo de respetar (no obstaculizando el ejercicio de los mismos) y de proteger (impidiendo violaciones a tales derechos) sino, principalmente, de obligaciones positivas, de promover y de realizar, del cumplimiento de medidas a cargo del Estado. 2) Acceso y participacin: doble dimensin del derecho a la cultura: La cultura no se limita al acceso a las obras de arte y a las humanidades sino que es a la vez adquisicin de conocimientos, exigencia de un modo de vida, necesidad de comunicacin, prescribi un conjunto de medidas, tanto legislativas y reglamentarias como tcnicas, administrativas, econmicas y financieras, a llevar a cabo por las autoridades competentes de los Estados con el propsito de democratizar los medios e instrumentos de las polticas pblicas, a fin de que todos los individuos puedan ejercitar libremente su derecho a la cultura, en el marco de su doble dimensin: la de acceder y gozar (papel pasivo) y la de tomar parte, crear y contribuir (papel activo). 3) Legislacin cultural: fuente normativa de los derechos culturales: Se puso de relieve la importancia de la legislacin cultural como un nuevo campo

normativo especfico, destinado a asegurar el ejercicio de aquellos derechos en el marco de las polticas culturales de los poderes pblicos. Los derechos culturales tiene cuatro bases centrales en que se apoya su reconocimiento, nacional e internacional: a) el derecho de autor, b) el derecho del patrimonio cultural, c) el derecho de la creacin y produccin artstica y d) el derecho de las industrias creativas o culturales. 4) Derechos culturales de la comunidad: A lo enumerado con anterioridad, relacionado sobre todo con el derecho del individuo a la cultura, se han ido agregando, paralelamente, nuevas categoras de derechos culturales, suerte de derechos colectivos vinculados a la identidad, la personalidad y la autonoma cultural de naciones y pueblos frente al resto del mundo. Tales categoras de derechos han sido tambin objeto de consagracin y expreso reconocimiento por diferentes instrumentos normativos internacionales. Entre ellos se cuentan el derecho a la identidad cultural nacional (Declaracin de Mxico, 1982); el derecho de todo pueblo a desarrollar su cultura (Declaracin de los Principios de la Cooperacin Cultural Internacional, UNESCO, 1966); el derecho al respeto de la personalidad cultural de los pases y el derecho de cada Estado a desenvolver, libre y espontneamente, su vida cultural (Carta Constitutiva de la OEA); y el derecho de los pueblos a su desarrollo cultural (Pacto de San Jos de Costa Rica). 5) Derecho al patrimonio cultural: Se trata de un concepto amplio de patrimonio cultural, portador de memoria y de identidad cultural. Tiene que ver con la doble dimensin de la cultura con que hoy se encaran las polticas culturales: la de la cultura transmitida o heredada (su concepcin patrimonial) y la de la cultura vivida (como actividad cotidiana inherente a la propia condicin humana), las que no se presentan como trminos contradictorios sino complementarios entre s, como un enfoque dual de la vida cultural de la comunidad. En el contexto normativo de la UNESCO, por ejemplo, dentro de un proceso iniciado en 1954, cabe destacar, adems de diversas recomendaciones internacionales especficas, las convenciones sobre proteccin del patrimonio cultural en caso de conflicto armado; la destinada a prohibir o impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales; la de proteccin del patrimonio mundial, cultural y

natural; y, entre las ms recientes, las de proteccin del patrimonio cultural subacutico y de salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial. 6) Derechos de la creacin: condicin del artista (1980): Los derechos culturales se han extendido, por otra parte, al reconocimiento de la condicin del artista a partir, entre otros fundamentos, de que el arte refle ja, conserva y enriquece la identidad cultural y el patrimonio espiritual de las diferentes sociedades, constituye una forma universal de expresin y de comunicacin y, como denominador comn de las diferencias tnicas, culturales o religiosas, recuerda a cada cual el sentimiento de pertenecer a la comunidad humana, en razn de lo cual, las polticas pblicas deberan en consecuencia y con estos fines , asegurar el acceso al arte de toda la poblacin. Asimismo, los Estados tienen el deber de proteger, d efender y ayudar a los artistas y a su libertad de creacin para lo cual les comprende a los gobiernos la adopcin de medidas encaminadas a asegurarles los medios necesarios para el pleno ejercicio de dicha libertad; a fortalecer su condicin social, econmica y jurdica mediante el reconocimiento de su derecho a gozar del fruto de su trabajo; y a aumentar la participacin del artista en las decisiones relativas a la calidad de vida. 7) Derechos culturales de los pueblos indgenas (2007): La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las pueblos indgenas, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en su reciente periodo de sesiones de 2007(18), a partir de un antiguo reclamo, abre nuevas perspectivas sobre una nueva categora: la de los derechos culturales de los pueblos indgenas (19) (20). Buena parte de los derechos enumerados en la Declaracin pueden ser considerados como derechos culturales individuales o colectivos. Su consideracin ampla y enriquece el universo conceptual y normativo que venimos analizando. 8) Identidad y diversidad: dimensiones de los derechos culturales: El derecho a la identidad cultural en tanto derecho del individuo o de un grupo- a definirse, a manifestarse y a participar en la vida colectiva de acuerdo con un conjunto particular de referencias culturales, comienza as a delinearse como un nuevo derecho cultural, principalmente en los casos de los pueblos indgenas y de las minoras.

Asimismo, la diversidad cultural, es proclamada sobre todo en la ltima dcada del siglo XX, conforme a los trabajos de la Comisin Prez de Cuellar, de la Conferencia de Estocolmo de 1998 sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, de la Declaracin sobre la diversidad cultural aprobada por el Consejo de Europa el 7 de diciembre de 2000 , de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural de 2001, de los trabajos de la Red Internacional de Polticas Culturales y, por ltimo, de la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales. 9) Reconocimiento constitucional de los derechos culturales: Los derechos vinculados a la proteccin y conservacin del patrimonio cultural (elemento central de identidad cultural), as como normas y deberes especficos a cargo del Estado, estn Determinados a nivel constitucional en la totalidad de los pases (con excepcin de Chile, que no obstante, como los dems, los resguarda a nivel legislativo), coincidiendo con prescripciones sobre la poltica cultural a llevar a cabo en cada caso por los gobiernos nacionales. El derecho a la cultura, mediante diversas formulaciones normativas, ha sido proclamado explcitamente por las constituciones de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Venezuela, reafirmando as, con la mxima jerarqua normativa nacional, la ratificacin que 18 pases de Amrica Latina han hecho del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Las Constituciones de 11 pases se refieren, tambin en forma expresa, a los derechos lingsticos (principal elemento de identidad cultural). El principio de la libertad de religin (otro componente de identidad cultural), como de proteccin legal de las minoras religiosas, rige normativamente en todos los pases, sin perjuicio de que disposiciones especiales se refieran especficamente a la Iglesia Catlica en 8 Estados (Argentina, Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panam, Paraguay y Per). Los derechos de la creacin intelectual tienen jerarqua constitucional en 16 pases, aunque el reconocimiento y proteccin de los derechos de autor se ha generalizado mediante una legislacin especial en cada estado latinoamericano. Ocho pases se reconocen, constitucionalmente, como pluriculturales y multitnicos: Bolivia, Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Per y Venezuela.

Los derechos culturales de las comunidades indgenas han sido sealados con referencia a los componentes de su identidad (la cultura, el patrimonio, las costumbres, la herencia lingstica y otros rasgos de identificacin) en las constituciones polticas de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Panam, Paraguay, Per, Mxico, Nicaragua y Venezuela, todo lo cual se agrega as a otras disposiciones fundamentales destacadas precedentemente en cuanto al reconocimiento constitucional de los pueblos y ncleos indgenas de Amrica Latina. El derecho de mantener vinculaciones transfronterizas con grupos culturalmente afines, as como la participacin de los pueblos indgenas en la vida poltica nacional, han sido explcitamente consagrados en las constituciones de Colombia y Venezuela. En mayor o menor medida se han dispuesto las bases constitucionales de autonoma de tales pueblos en los casos de Bolivia, Nicaragua y tambin Colombia. En cuanto a las minoras propiamente dichas, son de destacar las disposiciones de la Constitucin de Colombia sobre los derechos culturales de las comunidades negras asentadas en el territorio nacional.

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