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Tecnolgico de Monterrey

Resumen Este trabajo tiene como objetivos analizar el funcionamiento del Programa 3x1 para Migrantes y las mejoras en la calidad de vida de las comunidades receptoras de los proyectos en los estados de Zacatecas y Michoacn a partir de entrevistas realizadas a las organizaciones de migrantes en el exterior. Los resultados muestran que el Programa cumple sus objetivos pero que es necesario mejorar su funcionamiento, especialmente en trminos de la participacin de los migrantes, las aportaciones del gobierno y la transparencia en los procesos. Al final del documento se ofrecen algunas recomendaciones, resultado de la reflexin de las autoras y de las opiniones de los entrevistados. Palabras clave migracin, Programa 3x1 para Migrantes, organizaciones de migrantes

ndice
1. INTRODUCCIN ............................................................................. 3 2. ANTECEDENTES Y FU NCIONAM IENTO .............................................. 4 ANTECEDENTES DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES .................................................... 4 CRTICAS Y EVALUACIONES AL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES ...................................... 6 3. M ETODOLOGA .............................................................................. 8 CASOS DE ESTUDIO ELEGIDOS ...................................................................................... 8 CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LAS PREGUNTAS PARA LAS ENCUESTAS. .................... 9 4. CASOS ......................................................................................... 9 ZACATECAS ............................................................................................................... 9 MICHOACN ............................................................................................................ 11 5. RESULTADOS DE ENTREVISTAS .................................................... 12 ZACATECAS ............................................................................................................. 12 Club Villa de Cos ................................................................................................ 12 MICHOACN ............................................................................................................ 13 Club Patzimaro................................................................................................... 13 Club Los Laguneros ........................................................................................... 14 6. CONCLUSIONES ......................................................................... 15 6. REAS DE OPORTUNIDAD Y RECOM ENDACIONES ........................... 16 BIBLIOGRAFA ................................................................................ 18 ANEXO 1 ........................................................................................ 20 ORGANIZACIONES Y CLUBES PARTICIPANTES EN EL ESTUDIO............................................ 20 ORGANIZACIONES Y CLUBES ENCUESTADOS POR ESTADO. .............................................. 20 ANEXO 2 ........................................................................................ 22 ENCUESTA .............................................................................................................. 22 ANEXO 3 ........................................................................................ 25 ENTREVISTAS .......................................................................................................... 25 Club Los Laguneros ........................................................................................... 25 Club Patzimaro y Federacion de Michoacanos del Norte de California, FEMINCA 28 Federacin de Clubes Zacatecanos de la Costa Oeste ....................................... 31

1. Introduccin
La migracin Mxico-Estados Unidos es un fenmeno que han compartido estos dos pases a lo largo de la historia. Sin embrago, en la ltimas tres dcadas, se han propiciado las condiciones para que ao con ao se intensifique esta situacin (Neira Orjuela, 2010). La migracin de miles de mexicanos a Estados Unidos y la dependencia de las familias que quedan atrs de las remesas es una realidad nacional. El Programa 3x1 para Migrantes surge en una etapa de gran aumento en la emigracin a Estados Unidos: la CONAPO (2007) estima que la tasa de crecimiento anual lleg a 15.3% en el 2002. Al mismo tiempo, las remesas enviadas aumentaron de forma importante, pasando de menos de 700 millones de dlares en el 2000, a 20,035 millones en el 2005, de los cuales 11% se utiliza para fines comunitarios tales como infraestructura y servicios (Fernndez de Castro et al, 2006, p. 12). El aumento en las remesas se da a la par de y en parte debido al incremento gradual de nmero de migrantes que reciben salarios mayores a 20,000 dlares al mes, de 22% en 1994 a 35% en el 2000 y 54% en el 2007 (CONAPO, 2007). Este aumento en los ingresos de las familias permite que sea una proporcin cada vez menor de las remesas la que se dedica al consumo bsico, y aumenta el monto disponible para la inversin. El Programa 3x1 para Migrantes es un intento por parte de los tres rdenes de gobierno nacionales por canalizar estas remesas, adems de multiplicarlas con sus contribuciones. Por ello, el objetivo general del trabajo es analizar el funcionamiento del Programa 3x1 para Migrantes y las mejoras en la calidad de vida de las comunidades receptoras de los proyectos en los estados de Zacatecas y Michoacn a partir de entrevistas realizadas a las organizaciones de migrantes en el exterior. El trabajo pone nfasis en la importancia de estas organizaciones debido a que son las que realizan las propuestas, conocen las carencias de infraestructura y servicios de sus comunidades de origen, envan grandes cantidades de remesas para la realizacin de los proyectos en sus comunidades de origen y, principalmente, son quienes se encuentran ms comprometidos a fomentar el desarrollo y la mejora de la calidad de vida de sus lugares de origen. Por estas razones, se consider que el estudio de su percepcin del Programa 3x1 para migrantes es necesaria para complementar anlisis del funcionamiento del Programa, as como para identificar las reas de oportunidad. En este sentido, las preguntas a las que responderemos son las siguientes:

! Cules han sido las mejoras en la calidad de vida de las comunidades beneficiadas
del Programa 3x1 de acuerdo a las organizaciones de migrantes en el extranjero?

! Cules son las fortalezas y reas de oportunidad del Programa 3x1 para Migrantes? ! Son eficientes y adecuados los procesos de asignacin de recursos y de
implementacin de proyectos? 3

! El programa cumple sus objetivos y los planteados por los clubes de oriundos?
Con base en investigacin cualitativa sobre los resultados que han tenido los proyectos en los estados de Zacatecas y Michoacn, y en entrevistas a profundidad a miembros de las organizaciones de migrantes de esos estados habremos de cumplir los siguientes objetivos:

! Encontrar las formas en las que haya mejorado la calidad de vida de los grupos
beneficiados por el Programa 3x1 para Migrantes, de acuerdo a las organizaciones de migrantes en el extranjero.

! Analizar el funcionamiento del programa para descubrir sus fortalezas y reas de

oportunidad.

! Estudiar si el proceso de asignacin de recursos y la implementacin de los proyectos

son eficientes y adecuados.

! Evaluar si el programa cumple con sus objetivos y los de sus participantes

De esta manera, el trabajo presentar los antecedentes y el funcionamiento del Programa 3x1. Enseguida se indicarn las crticas que ha tenido este programa para luego evaluarlo de manera cualitativa en los casos de los estados de Zacatecas y Michoacn. Despus se expondrn los resultados de las entrevistas a profundidad. Finalmente, se discutir de manera integral el desempeo del programa en el desarrollo de las comunidades y ofrecer algunas recomendaciones para su mejora.

2. Antecedentes y funcionamiento
Antecedentes del Programa 3x1 para Migrantes
A partir de la dcada de los aos noventa y con mayor acentuacin a partir del 2000, la administracin pblica en Mxico ha ido sentando las bases para su transformacin, fincndose en la conviccin de que el Estado debe ser ms eficiente, debiendo al mismo tiempo responder a las necesidades de la poblacin para llegar a un consenso social en el que cada da la sociedad civil pueda tener una mayor participacin en los asuntos de la vida pblica (Pardo, 2010). Uno de los programas que ejemplifica esta tendencia no slo por su creacin a partir de la iniciativa ciudadana, sino por la coordinacin de los tres niveles de gobierno para la realizacin de proyectos de mejora a las comunidades es el Programa 3x1 para Migrantes de la Secretara de Desarrollo Social del gobierno federal. Los antecedentes del Programa 3x1 se encuentran en la iniciativa ciudadana y algunos programas estatales. Desde 1986 el gobierno de Zacatecas colabora con clubes de oriundos para canalizar una mayor cantidad de las remesas a obras de infraestructura bsica en las localidades de origen de los emigrantes (Fernndez de Castro et al, 2006, p. 12; SEDESOL,

Unidad de Microrregiones). En 1991 el estado de Guerrero crea el mecanismo 2x1, que aportaba recursos del municipio y gobierno estatal a las contribuciones de los migrantes. Finalmente, en 1998 a peticin del gobierno de Zacatecas, la SEDESOL apoya las obras de construccin de caminos y carreteras iniciadas en sus comunidades de origen por los grupos de zacatecanos en el exterior (SEDESOL, Unidad de Microrregiones). El Programa 3x1 para Migrantes (antes Programa Iniciativa Ciudadana 3x1) se implement por primera vez a nivel federal en el 2002. A partir de ese ao ha tenido un crecimiento considerable: al inicio participaron 20 clubes que enviaron alrededor de 9 millones de dlares (Fernndez de Castro et al, 2006, p. 6), y para el 2010 contaba con la participacin de 890 clubes de migrantes y una cantidad de 2,488 proyectos aprobados, llegando a contar con un total de 1,192.8 millones de pesos en recursos financieros obtenidos de los migrantes, estados y municipios (SEDESOL, 2010). El Programa 3x1 para Migrantes promueve que, con la recaudacin de fondos de las organizaciones de migrantes, se enven remesas colectivas para financiar proyectos de infraestructura social en sus comunidades de origen . El nombre de 3x1 significa que por cada peso que aporten los clubes, organizaciones y grupos de migrantes, se recibir uno por el gobierno municipal, otro por el estatal y uno ms por el gobierno federal, -este ltimo a travs de la SEDESOL (IME, 2011). Este programa permite colaborar a las asociaciones de migrantes con los tres rdenes de gobierno para realizar proyectos u obras de infraestructura en diferentes rubros como salud, educacin, agrcola, de comunicaciones, deportivo, cultural, de vivienda, entre otros proyectos comunitarios para favorecer y contribuir en el desarrollo y mejoramiento de las condiciones sociales de la poblacin de su comunidad de origen (Soto y Velsquez, 2006, p. 14). Uno de sus objetivos, segn las reglas de operacin del Programa 3x1 publicadas en el Diario Oficial (2010) es fortalecer la coordinacin entre autoridades gubernamentales y los migrantes, para impulsar las iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad econmica, fomentando a la vez los lazos de identidad de los migrantes con sus comunidades de origen. En el programa, las organizaciones de migrantes cuentan con un espacio de negociacin que implica ejercer presin sobre los distintos niveles de gobierno para obtener un proceso transparente del uso de sus recursos, as como exigir que ellos mismos puedan supervisar la implementacin de sus proyectos. (Fernndez de Castro et al, 2006, p. 5). El funcionamiento del programa empieza por la inscripcin de clubes y organizaciones de migrantes en las diferentes representaciones consulares de Mxico en los Estados Unidos donde se reciben las propuestas de proyectos, que son enviadas a la SEDESOL en Mxico (SEDESOL, 2011). Aqu los proyectos son dictaminados y priorizados por el Comit de Validacin y Atencin a Migrantes (COVAM), integrado por el delegado de la SEDESOL en cada entidad federativa,

representantes de los tres rdenes de gobierno y de los migrantes, quienes se encargan de la aprobacin de las iniciativas propuestas. El comit recibe asesora de ingenieros y arquitectos competentes para valorar la suficiencia tcnica de los proyectos. Una vez que es aprobado, la responsabilidad de ejecucin de los proyectos recae en alguno de los tres rdenes de gobierno o en el club de migrantes, quienes se encargarn de cumplir con la normatividad vigente y proporcionar informes mensuales y trimestrales a la delegacin de la SEDESOL acerca del avance del proyecto, tanto fsico como financiero. Para el monitoreo y evaluacin de las obras tambin se han creado clubes espejo quienes dan seguimiento y verificacin informando a la comunidad y a los migrantes sobre el desarrollo de la obra. Al trmino del proyecto, se entrega la obra a la comunidad y el ejecutor del proyecto presenta un informe final a la SEDESOL (Soto y Velsquez, 2006, p. 14; SEDESOL, 2011).

Crticas y evaluaciones al Programa 3x1 para Migrantes

El establecimiento del programa se realiz de forma demasiado rpida, por lo que al estar ubicado en el Programa Microrregiones de la SEDESOL, est orientado a las zonas de alta marginacin social, al margen de una verdadera estrategia de desarrollo regional y sin analizar ms a fondo su complejidad e implicaciones institucionales en los tres niveles de gobierno y para las comunidades de origen y los propios migrantes (Garca Zamora, 2007, p. 168). La evaluacin del programa es realizada por agentes externos, usualmente universidades, as como por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL). Sin embargo, hay un consenso general en el ambiente acadmico sobre la ausencia de indicadores que puedan evaluar el programa. De esta manera, el CONEVAL, cuya atencin se centra en el ndice de rezago social, busca atender las Zonas de Atencin Prioritaria, por lo que al momento de la evaluacin, las zonas mayormente beneficiadas por el programa resultan ser de migracin alta y marginacin media, observndose as una inconsistencia entre lo que busca evaluar el CONEVAL y los resultados del programa, debido precisamente a la rigidez del mtodo utilizado (Cruz Cruz, 2008, p 31, 40). Esto se explica debido a que la poblacin objetivo no se encuentra definida correctamente, pues mientras el programa est dirigido a poblaciones de alta migracin y pobreza definidas por la SEDESOL, las comunidades beneficiarias del programa son elegidas por las organizaciones de migrantes al presentar sus proyectos. Por ello, se manifiestan una variedad de objetivos sin una articulacin coherente, adems de que no son claros. As mismo, los apoyos no son constantes y los involucrados poseen caractersticas distintas de proyecto a proyecto, de modo que el diseo del programa no provee los elementos para el esquema de evaluacin utilizado (Ibid., p. 24, 40, 50).

El CONEVAL utiliza el mtodo de marco lgico, basado en la medida en que los resultados cumplen con los objetivos del presupuesto (Ibid., p. 12). Este mtodo es til para la evaluacin preliminar, la eleccin de las alternativas y los criterios de evaluacin del CONEVAL, pero es difcil que pueda dar luz sobre el valor sustancial de las soluciones, ya que slo contempla aquellos efectos previstos por los objetivos, ignorando los aspectos especficos de cada proyecto (riesgos del contexto local, la descentralizacin, las autoridades respectivas, los resultados tangibles -fsicos y financieros- e intangibles -fortalecimiento de lazos de la comunidad), las dinmicas de los procesos (homogeneizacin de la informacin de cada COVAM y de los rdenes de gobierno, realizacin de talleres informativos, planificacin de proyectos, disponibilidad de recursos materiales y humanos suficientes, transparencia, eficiencia burocrtica, monitoreo de categoras flexibles) y el comportamiento y actitudes de los involucrados (motivacin y participacin de las localidades beneficiarias). Lo anterior es relevante en tanto que el aprovechamiento y la expansin del programa depende de la motivacin de los migrantes y su confianza en el gobierno (Ibid, p. 22, 27, 41, 57). Dado que normalmente las organizaciones de migrantes no presentan un diagnstico del problema debido a que no cuentan con los recursos financieros, tcnicos y de capacitacin apropiados, la aprobacin de propuestas resulta conflictiva tanto porque no se dimensiona la relevancia objetiva del proyecto, como porque los gobiernos municipales tienen problemas para compartir la autoridad y de coordinacin en los procesos de seleccin. Esto ltimo se alimenta a su vez por las caractersticas de composicin de los comits en las entidades federativas, pues los migrantes no quieren participar en tareas dictaminadoras que no le corresponden a su comunidad de origen y por la dificultad de trasladarse a los lugares de reunin, provocando que estos se encuentren compuestos en su mayora por representantes de gobierno que pueden influir en la seleccin de los proyectos de acuerdo a intereses particulares o de otro tipo, dando lugar a la politizacin del programa y a la falta de protagonismo de los migrantes en particular (Cruz Cruz, 2008, p. 52, 53; Garca Zamora, 2007, p. 168). Otros problemas relacionados al funcionamiento del programa es que no es conocido ampliamente por los beneficiarios y que existe una gran debilidad en la organizacin y participacin de las comunidades de origen. Los migrantes tambin manifiestan su inconformidad sobre la aportacin federal, la cual consideran debera ser mayor. Por otro lado, la regularidad de las aportaciones de los cuatro actores involucrados sufre retrasos, condicionando el cumplimiento, la efectividad y el costo de los proyectos. Finalmente, los Comits de Obra no funcionan y la supervisin es inadecuada, generando as la falta de seguimiento y de calidad, y la manipulacin de los contratos de insumos (Garca Zamora, 2007, p. 168, 169).

Con todo, el Programa 3x1 para Migrantes ha marcado el inicio de una poltica pblica hacia los migrantes y sus comunidades a partir de la cual los migrantes organizados, en tanto nuevo actor social transnacional del desarrollo, estn ya modificando el nivel de bienestar de sus comunidades de origen, mudando de un esquema en el que lo comn eran las obras de embellecimiento de la comunidad, a otros de proyectos productivos y construccin de infraestructura bsica para el desarrollo integral (Ibid., p. 171).

3. Metodologa
Casos de estudio elegidos
Para evaluar de mejor manera el funcionamiento y los resultados del Programa 3x1 se ha considerado la realizacin de dos casos de estudio que correspondan a las caractersticas que a este trabajo interesan. Debido a la disponibilidad de informacin y tomando en cuenta que la proporcin de la aplicacin del programa es mayor en unos estados que en otros, se ha considerado hacer su eleccin a partir de los siguientes criterios: a) Alta proporcin de poblacin rural. b) Nmero de proyectos del Programa 3x1 para Migrantes. c) Tradicin histrica migratoria. De acuerdo a la clasificacin ofrecida por Rodrguez (2007), la regin histrica de la migracin est compuesta por estados que se destacan por una alta intensidad migratoria y por la complejidad de las redes solidarias que se han establecido en el exterior, generando un tejido social amplio. Los estados que pertenecen a esta clasificacin son: Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Nayarit, San Luis Potos y Zacatecas. Con base en lo anterior, de entre estos estados los seleccionados son: Cuadro 1: Caractersticas de Zacatecas y Michoacn segn los criterios para los estudios de caso Estado Poblacin rural (%)1 41% 31% Tasa neta de migracin internacional (por cada mil habitantes) -0.43 -1.594 Lugar que ocupa en nmero de proyectos2 2 3

Zacatecas Michoacn

Fuente: Elaboracin propia 1 Informacin obtenida del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). 2 Vase grfico en Fernndez de Castro et al. (2006). 3 Dato correspondiente al primer trimestre del 2010 (INEGI).

4 Dato correspondiente al promedio anual del ao 2009 (ARegional).

Utilizando la lista de organizaciones y clubes de migrantes proporcionada por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME, 2011), se enviaron cuestionarios a ms de 130 organizaciones y clubes de migrantes pertenecientes a los estados de Michoacn y Zacatecas (ver Anexo 1). De stos, dos clubes de oriundos de Michoacn y uno de Zacatecas participaron voluntariamente, respondiendo a la entrevista y enviando sus respuestas (ver Anexo 3).

Criterios para la elaboracin de las preguntas para las encuestas.

Para el diseo de la encuesta (ver Anexo 2), se tomaron en cuenta los objetivos del trabajo al buscar conocer de manera cualitativa, desde la perspectiva de los migrantes, opiniones acerca de la mejora en la calidad de vida de las personas de su comunidad de origen, as como de la asignacin eficiente de sus recursos para los proyectos que se han presentado. Adems, se consideraron las crticas realizadas por Garca Zamora (2007, p. 168) - las cuales se resumen en el captulo anterior - acerca de los problemas funcionales del Programa 3x1 para obtener la informacin necesaria para el anlisis y comprobar desde el punto de vista de los migrantes las reas de oportunidad del Programa. La encuesta cuenta con diferentes categoras de preguntas, clasificadas en: 1) preguntas de identificacin que nos permitan conocer el nombre del club y organizacin, nmero y tipo de iniciativas presentadas, proyectos realizados, cantidad de contribucin de recursos por parte de la organizacin, entre otras; 2) percepcin del participante acerca de la mejora de calidad de vida, de la retroalimentacin recibida de su comunidad de origen, del funcionamiento del programa; 3) vnculo participante-proyecto para obtener informacin acerca de por qu el encuestado particip en el proyecto, cmo se monitoriza el progreso del proyecto, y si se considera un proceso eficiente y transparente; y 4) fortalezas y debilidades que consideran los migrantes que tiene el programa de acuerdo a su experiencia, as como irregularidades detectadas en el proceso del proyecto, si es adecuado el uso de los recursos, comentarios acerca de la mejora del programa, entre otras.

4. Casos
Zacatecas
Zacatecas ha sido pionero en mantener una relacin estrecha con la dispora mexicana en Estados Unidos, as como el estado creador del Programa 3x1. Especficamente en Zacatecas, el programa tiene el objetivo de promover y apoyar diversas obras que ellos [los

migrantes zacatecanos] en consenso directo con su comunidad determinan emprender, orientadas fundamentalmente a mejorar las condiciones de desarrollo de sus pueblos de origen (Gobierno del Estado de Zacatecas). Zacatecas es uno de los estados con mayor tradicin migratoria y sin duda el mayor expulsor de migrantes. De acuerdo al INEGI, en el 2010 Zacatecas tena una poblacin total de 1,409,668 personas, mientras que el gobierno del estado calcula que 1,468,747 personas de origen zacatecano radican en Estados Unidos (Garca, Juregui y Nez en Fernndez de Castro, 2006, p. 226). Estos migrantes muchas veces se organizan en clubes de oriundos y en el caso de Zacatecas, el club debe a su vez pertenecer a una federacin para participar en el programa. Cinco de estas federaciones participan actualmente en el Programa 3x1. En el 2010, la inversin total realizada por los clubes y los tres rdenes de gobierno fue de 16,265,772 dlares. Los clubes realizaron la mayor contribucin despus del gobierno federal. Estos recursos sirvieron para financiar 365 obras en 42 municipios. La distribucin de obras en los diferentes rubros se muestra en la siguiente tabla. Cuadro 2: Obras Rubro Desarrollo humano Infraestructura social bsica Otros (templos, lienzo charro) Total 2007 127 114 58 299 2008 130 217 53 400 2009 95 192 40 327 2010 198 138 29 365 2011 37 106 16 159

Fuente: Gobierno del estado de Zacatecas (2011), http://programa3x1.zacatecas.gob.mx

Como puede verse, la mayora de las obras son para el desarrollo humano o infraestructura social bsica, dependiendo del ao. De acuerdo a los datos proporcionados por el gobierno zacatecano, la cantidad de recursos invertida se distribuye de forma similar. En el perodo de 2004 a 2009, los proyectos de asistencia social, educacin y becas representaron el 24.9% de las inversiones ejercidas. El resto de la inversin se concentra mayoritariamente en proyectos de infraestructura bsica tales como pavimentacin, electrificacin y mejoras al drenaje. Desafortunadamente, slo 5.63% de los recursos en este perodo se destinaron a obras y acciones de carcter productivo.

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A pesar del xito del proyecto en cuanto al nmero de municipios beneficiados y la cantidad invertida, el programa tambin se enfrenta a varios obstculos en el estado. De acuerdo a Garca, Juregui y Nez (2006), las principales fallas del programa consisten en el desconocimiento de sus reglas de operacin, el excesivo liderazgo de las federaciones y el rol que desempean los dirigentes migrantes, y la Iglesia catlica (en Fernndez de Castro, 2006, p. 226). En especial estos ltimos dos elementos obstaculizan la toma de decisiones consensuada entre migrantes y comunidad de origen, que de acuerdo a los objetivos del programa es la forma en que se toman las decisiones para ejercer los recursos. Asimismo, puede llevar a que las obras realizadas con recursos del Programa 3x1 se adjudiquen al gobierno municipal. Asimismo, Garca et al (en Fernndez de Castro, 2006, p. 237) sealan que las relaciones con el gobierno municipal muchas veces se obstaculizan debido a cuestiones partidistas, especialmente cuando cambia el partido gobernante del municipio y el nuevo alcalde no est dispuesto a colaborar con las federaciones que trabajaron con la anterior administracin.

Michoacn
Michoacn es uno de los principales estados que se caracteriza por tener una larga tradicin migratoria y un flujo migratorio muy activo. El 93% de los municipios en este estado presentan antecedentes migratorios, de los cuales el 62% registra una intensidad alta o muy alta, el 30% presenta una intensidad media y el 7% muestra una intensidad baja o muy baja (Neira Orjuela, 2010, p. 285). Un factor importante en el desarrollo de la migracin en Michoacn es la diversificacin que se ha dado en las ltimas dcadas. Si bien la migracin en sus inicios era principalmente desde localidades rurales hacia el pas norteamericano, ahora las principales ciudades, y municipios con amplias zonas urbanas, contribuyen a la intensidad migratoria de este estado. Hoy en da, el perfil del migrante michoacano empieza a ser ms heterogneo e incluye a aquellos migrantes que abandonan el pas no para trabajar en el campo, sino que llegan a Estados Unidos a incorporarse al mercado laboral y ocupan puestos dentro del sector industrial, del sector comercial y de servicios. La fuga de capital humano en Michoacn no se centra solamente en la poblacin rural con baja preparacin escolar y experiencia en el sector campesino, sino que el flujo migratorio actual tambin incorpora a profesionistas y hombres y mujeres con una escolaridad ms alta (Ibid., p. 286). A la par del flujo migratorio, las remesas tambin tienen un alto impacto en la sociedad michoacana. En 2005, Michoacn recibi un 13.2% total de remesas que entraron al pas, siendo la entidad con ms participacin a nivel nacional (Gobierno del Estado de Michoacn).

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De este modo, las remesas representan una fuente de recursos y un factor esencial para el desarrollo social del estado (Neira Orjuela, 2010, p.287). Desde 2002, el Programa 3x1 para Migrantes se ha implementado en el estado de Michoacn. La Federacin de Clubes Michoacanos en Illinois (FEDECMI) en conjunto con los Clubes Michoacanos Independientes y la Asociacin de Clubes y Migrantes Michoacanos en Illinois (ACMMI), son las principales organizaciones que colaboran en el Programa 3x1 en el estado de Michoacn (Daz Garay, 2009). En sus inicios, el Programa 3x1 comenz con un presupuesto de 39 millones 222 mil pesos, los cuales se utilizaron para realizar 64 proyectos que terminaron beneficiando a 102 mil personas de 30 municipios diferentes con altos grados de marginacin y pobreza. El Programa 3x1 no slo tuvo resultados efectivos dentro de las comunidades oriundas de los migrantes, sino que fue aumentando el presupuesto y el nmero de proyectos que se implementaron en los municipios michoacanos. Durante el periodo de 2002-2005, se registr un crecimiento de 110%, alcanzando la cifra de 82,488 millones de pesos en proyectos autorizados. Las actividades de estos proyectos van desde la construccin de invernaderos, produccin de hortalizas, cra y explotacin de ganado hasta la implementacin de modelos innovadores de propiedad e inversin (Ibid., p. 288).

5. Resultados de entrevistas
Zacatecas
Club Villa de Cos La entrevista fue respondida por Carlos Sifuentes Nava, Presidente del Club Villa de Cos, el cul pertenece a la Federacin de Clubes Zacatecanos de la Costa Oeste. Esta organizacin de migrantes ha participado en el Programa 3x1 para Migrantes contribuyendo en 4 millones de pesos. La persona entrevistada visita con regularidad su comunidad de origen (de 5 a 10 veces al ao) y ha participado de forma extensa en los proyectos de su club de migrantes, no slo con aportaciones econmicas, sino tambin en la formulacin de propuestas y la planeacin de los proyectos, en los comits de evaluacin y seguimiento, y mencion que realiza el cabildeo con la comunidad para saber si los proyectos son viables y corresponden a sus necesidades e intereses. Las iniciativas que menciona el entrevistado se relacionan principalmente con proyectos productivos y sugerencias de mejoras al programa. De acuerdo con sus declaraciones, piensa que la calidad de vida de las comunidades ha mejorado porque tienen mejores servicios e infraestructura, y que al estar en contacto y compartir puntos de vista con las comunidades, ha percibido que los proyectos han tenido un gran impacto en su desarrollo. Adems, cree

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que el programa ayuda a que las personas permanezcan en su comunidad de origen porque se generan empleos temporales y permanentes. Esta entrevista refleja una opinin buena del Programa debido a los casi 3,000 proyectos realizados en Zacatecas y muestra tambin que el entrevistado participa activamente en todo el proceso que siguen los proyectos. Califica su relacin con el gobierno como de socios y de aprendizaje y cooperacin mutua, y manifiesta un alto grado de confianza en el COVAM, tanto por vigilar que los recursos se asignen a proyectos viables como para evitar su mal uso o politizacin. No obstante, el entrevistado enlist una serie de recomendaciones para mejorar el programa: una burocracia ms eficiente para disminuir el nmero de trmites; una mayor participacin de los clubes en la evaluacin de proyectos y en el establecimiento y observancia de las normas que rigen al programa; la asignacin de mayores recursos por parte del gobierno puesto que no los considera suficientes para contemplar todos los proyectos propuestos; y un mayor apoyo a los proyectos productivos porque dan un valor agregado a los recursos aportados por los migrantes. Finalmente, una cuestin interesante abordada por el entrevistado fue la sugerencia de la colaboracin de las incubadoras de empresas de las universidades para asesorar a las organizaciones de migrantes en sus proyectos.

Michoacn
Club Patzimaro El representante del Club Patzimaro y presidente de la Federacin de Michoacanos en el Norte de California (FEMINCA), Rigoberto Castillo, respondi esta entrevista y menciona que el club al que representa participa en el Programa 3x1 a travs de aportaciones. Castillo comenta que el Club ha contribuido aproximadamente con 500,000 pesos, y l, personalmente, con 30,000 pesos. El entrevistado visita su comunidad una o dos veces por temporada y considera que el programa ha mejorado el aspecto de su pueblo, pero sobre todo, ha permitido unir a los miembros de la comunidad, elevando los niveles de cohesin social. Rigoberto considera que el programa ha tenido un impacto positivo en su comunidad de origen, pues adems de estar mejorando la calidad de vida de los habitantes, stos ltimos confan en el programa y estn constantemente diseando y desarrollando proyectos sociales y productivos que beneficien a la comunidad. Asimismo, el presidente de la FEMINCA cree que el Programa 3x1 puede servir en un futuro como una herramienta para aminorar el flujo migratorio y hasta revertir esta actividad, ya que hay varios migrantes michoacanos que han pensado en la posibilidad de regresar a Mxico y a sus pueblos de origen aprovechando las oportunidades que brinda el programa para poner 13

en marcha proyectos que les puedan ofrecer un empleo seguro y redituable. Castillo seala que el miedo a no encontrar un buen trabajo en Mxico y el no poder aspirar a una buena calidad de vida, son los principales motivos por los que los migrantes no regresan a Mxico. Al entrevistado le parece correcto el funcionamiento y el uso del dinero del Programa 3x1, puesto que es la comunidad en conjunto la que decide sobre qu se hace en beneficio de la misma. En general, el representante del Club Patzimaro dice haber tenido buenas experiencias al participar en el programa y su perspectiva del programa es positiva. Sin embargo, Rigoberto hace nfasis en que debe de haber ms transparencia y formalidad a nivel municipal, y tambin menciona que le parecen insuficientes los recursos del programa ya que hay muchas comunidades que no alcanzan a participar y poner en marcha sus propios proyectos.

Club Los Laguneros Esta entrevista fue respondida por Arcelia Onofre, miembro del Club Los Laguneros, con sede en San Francisco, California. La entrevistada visita poco su comunidad de origen, entre 1 y 5 veces al ao. Adems de su contribucin econmica, ha participado en la planeacin de proyectos y en eventos culturales para recaudar fondos. El club al que pertenece ha contribuido 350,000 pesos a proyectos en su comunidad a travs del Programa 3x1. Hasta ahora, han patrocinado la remodelacin de la plaza local y ayudado a migrantes deportados. La entrevistada piensa que la calidad de vida en su comunidad ha mejorado en algunos aspectos, y que los proyectos han tenido algn impacto en el desarrollo de la misma, pero no un impacto importante. Ignora si el programa ayudar a que ms personas decidan quedarse en su comunidad. Esto refleja la opinin en general mala que tiene la entrevistada sobre el funcionamiento del programa. De acuerdo con sus respuestas, las principales debilidades del Programa 3x1 se relacionan al manejo de recursos y al seguimiento o evaluacin de los proyectos. En cuanto a los recursos, menciona que la asignacin no es transparente. Considera que algunos clubes tienen preferencia, ya que sus proyectos son aprobados y reciben recursos de forma expedita, mientras el Club Los Laguneros ha tenido que esperar aos para la evaluacin de sus proyectos. Asimismo, la entrevistada cree que la presidencia municipal maneja mal el dinero que recibe del programa, inflando los costos de los proyectos y quedndose con el sobrante. Por su parte, el seguimiento a los proyectos le resulta complicado porque ha tenido que viajar a otras ciudades dentro de Estados Unidos para hacerlo. Todo esto lleva a la entrevistada a calificar el funcionamiento del programa como deficiente, la segunda calificacin ms baja.

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A pesar de todas las debilidades sealadas, la entrevistada tambin seala algunos aspectos positivos del programa. No considera que el programa haya sido utilizado por algn partido para propsitos polticos, una deficiencia sealada por Cruz (2008) y Garca (2007). Asimismo, considera que la cooperacin econmica del gobierno es suficiente. Debido a las dificultades enfrentadas por el club al que pertenece, su propuesta de mejora para el programa es mejorar el proceso de seleccin de proyectos.

6. Conclusiones
De acuerdo a los resultados obtenidos de las encuestas, los migrantes demuestran que tienen una buena opinin sobre el funcionamiento del programa. Sin embargo, s existen crticas al programa donde se hace evidente la falta de confianza o duda sobre cuestiones de transparencia, participacin de los migrantes y eficiencia burocrtica, principalmente en cuanto a la asignacin de recursos para la realizacin de las obras o proyectos. Las entrevistas no mostraron informacin detallada acerca de la manera en que participan las organizaciones de migrantes o las comunidades de origen en el monitoreo y la evaluacin del programa durante la realizacin del proyecto, mas que aquellos que pueden realizar visitas a sus comunidades y observar los proyectos ya realizados. Otras de las crticas revelan que existe un descontento por parte de clubes pequeos debido a que hay clubes con mayor influencia que logran conseguir ms rpidamente o de mayor manera la aprobacin de sus proyectos. Esto lleva a que algunas comunidades queden rezagadas y el impacto del Programa 3x1 no sea incluyente ni est orientado a la mejora de comunidades que ms lo necesitan. Por este lado, el programa no garantiza igualdad en oportunidades para la designacin y aceptacin de proyectos de los diferentes clubes y organizaciones ms pequeos, sino que la aprobacin de proyectos se basa en que los clubes y organizaciones que sean ms influyentes debido a que tienen un mayor nmero de miembros, mayor capacidad de contribucin econmica, o mayor preparacin para la elaboracin de propuestas viables. Por otra parte, el principal objetivo general del programa que corresponde a fortalecer la coordinacin entre autoridades gubernamentales y los migrantes, para impulsar las iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad econmica, fomentando a la vez los lazos de identidad de los migrantes con sus comunidades de origen, se cumple satisfactoriamente a partir de las necesidades identificadas exclusivamente por los migrantes. Ya que ste programa se orienta a que a travs de las propuestas de proyectos y el envo de remesas se mantenga el compromiso y unin entre los migrantes y su comunidad de origen,

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las entrevistas muestran la satisfaccin por parte de los migrantes al percibir que s ha mejorado la calidad de vida de las personas de sus comunidades de origen debido a que ahora tienen acceso a mejores servicios e infraestructura. Como menciona Fernndez de Castro (2006), s se genera la perspectiva de mejora en calidad de vida en base al embellecimiento de la comunidad de origen o satisfaccin de vnculo entre migrantecomunidad, pero tambin la percepcin contempla la mejora en infraestructura, generacin de empleos y servicios bsicos para la visin positiva del funcionamiento del Programa 3x1 por parte de los participantes. Esta percepcin positiva es lo que mantiene en marcha al Programa 3x1, as como la persistencia de las contribuciones y el compromiso de los migrantes con sus comunidades de origen para el fomento de su desarrollo y mejora de calidad de vida de los involucrados.

6. reas de oportunidad y recomendaciones

A partir de los comentarios recibidos a travs de las encuestas y a las conclusiones establecidas previamente, se pudieron identificar algunas reas en las que el programa podra corregir o complementarse para as mejorar su funcionamiento, eficacia e impacto que tengan los proyectos propuestos por las organizaciones de migrantes en el desarrollo y mejora de la calidad de vida de las comunidades marginadas en Mxico. Al ser la falta de transparencia y existencia de burocracia innecesaria una de las mayores crticas recibidas del programa, para eliminar esta percepcin negativa se deberan hacer ms claros para los migrantes los procesos en cuanto a la evaluacin, aprobacin, monitoreo y ejecucin de los proyectos propuestos. Primeramente, existe una falta de informacin que se tiene acerca del funcionamiento del programa que obstaculiza una percepcin positiva acerca de su transparencia. Por esta razn, podran realizarse talleres informativos para los migrantes que les ayudara, por medio de informacin y capacitacin, a reducir la desconfianza muchas veces generada por el desconocimiento y sospecha sobre actos de corrupcin en el gobierno. Actualmente, en algunos consulados en los Estados Unidos se realizan visitas de los representantes de la SEDESOL en donde se abren espacios para resolver dudas sobre el programa 3x1 y proyectos productivos. Sin embargo, no existe una capacitacin formal para que los clubes conozcan el funcionamiento del Programa 3x1 y puedan aprovecharlo al mximo. A partir de lo mencionado anteriormente y como otro obstculo se identific que existe una carencia de participacin plena de los clubes de oriundos por falta de capacidades de algunos clubes pequeos. Esto ocasiona desigualdad en la aprobacin de los proyectos, as como en la mejora de las comunidades de origen. En este sentido, y manteniendo el espritu de

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cooperacin en el que se basa el Programa, podra implementarse un mecanismo en el que clubes con mayor preparacin o experiencia en el Programa apoyen a aquellos que tienen menos capacidades o recursos. Podra ser de gran ayuda recibir por parte de las organizaciones y clubes con experiencia, adems de contar participacin de incubadoras de empresas de algunas universidades, para asesorar a los clubes chicos acerca de la viabilidad de propuestas y la elaboracin de sus proyectos. Para hacer ms claro el proceso de aprobacin de proyectos y la puesta en marcha de la propuesta, se le podra proporcionar a los migrantes un desglose de costos de los proyecto para evitar que haya una mala distribucin o uso de los recursos de las contribuciones o que existan manipulaciones en los contratos de las obras. Como complemento de esto, durante el monitoreo de los proyectos en curso se podran realizar exmenes de transparencia mediante el establecimiento de una contralora que investigue adems proyectos pasados donde las organizaciones tengan duda sobre procesos turbios durante su construccin. Podra ser una opcin tambin, para generar empleos aunque sea por corto plazo, incluir a las personas de la comunidad para la realizacin de las obras, esto adems crear mayor satisfaccin al trmino del proyecto. Por otra parte, a travs de la prensa, se han expuesto noticias que mencionan la cancelacin de proyectos debido a que por la crisis econmica de EEUU ha sido cada vez ms difcil el envo de remesas. Esto ocasiona un problema ya que al ser evaluada una propuesta por el COVAM y ste determina el presupuesto necesario para la realizacin del proyecto, se establece adems una fecha lmite para que las organizaciones de migrantes enven la cantidad necesaria, si no se cumple el proyecto es cancelado. (Hernndez, 2011). Por esto, se propone la creacin de un fondo para crisis econmicas y otros particulares, de modo que los proyectos no se detengan por las dificultades en la transferencia del dinero y por la irregularidad que esto causa en las aportaciones de las organizaciones de migrantes. Adicionalmente, se podra contar con la contribucin de fondos de Estados Unidos para as disminuir la migracin: sera ahora un programa bilateral, incluso podra serlo regional. Sin embargo, es posible que la contribucin de este pas pueda resultar en compromisos que el gobierno mexicano no pueda cumplir, ya que es muy probable la rendicin de cuentas para el apoyo econmico de Estados Unidos sea precisamente la reduccin de la migracin en cifras que Mxico no podra cumplir porque la migracin es un problema ms amplio y sera necesario vincular el Programa de forma contundente a todos los programas de la poltica social.

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Bibliografa
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Anexo 1
Organizaciones y clubes participantes en el estudio. 1. Club Zacatecanos de la Costa Oeste 2. Club Los Laguneros 3. Club Patzimaro Organizaciones y clubes encuestados por Estado. 47. Federacin Californiana de Michoacanos Michoacn:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. Asociacin de Clubes y Migrantes Michoacanos en Illinois. Asociacin de Huetamenses en el Exterior Club La Magdalena Comit La Higuera Federacin de Clubes Michoacanos de Illinois San Antonio Guaracha, NFP. Club Tiquicheo Club "Los Ausentes" Club Bellas Fuentes Club de Migrantes de Tunguitiro, Michoacn Club Estancia de Gmez Club Michoacano Cultural Club Michoacano Inmigrante Club Purpecha Club Ucacuaro Federacin de Clubes Michoacanos del Norte de Texas Club "Fundacin Santa Mara" Club de Oriundos "El Seor de las Maravillas" Club Patzimaro del Rincn Club Caudillos de Beaumont Club Ibarra Club La Cruz Club La Joyita Club Migrantes Nueva Generacin Ucareo Los Tarascos Migrantes Estacin La Piedad San Luis en Accin Asociacin de Michoacanos del Estado de Ohio Club Tanganccuaro Inc. Purepechas Unidos Club Huecorio - Las Vegas Federacin de Clubes Michoacanos Unidos en Nevada Asociacin de Michoacanos en California Club de migrantes de Jacona Club Jucutcato Club Lzaro Crdenas Club Social Los Reyes, Michoacn, Inc. Club Ziracua Los Capulines Michoacanos en Movimiento Parachenses Unidos Trabajando por Epitacio Huerta Club Chern Club La Joya Club San Isidro Labrador, Pajacuarn Michoacn Club Social Atacheo Michoacn

48. Federacin de Clubes y Asociaciones de Michoacanos en Norteamrica 49. Mi Lindo Michoacn 50. San Bartolo Pareo 51. Taretan 52. Club de Oriundos de Huandacareo, Michoacn 53. Club Copandaro Oxnard 54. Club el Platanal 55. Club Parangaricutiro International 56. Club Santa Cruz 57. Club Santa Elena 58. Club Seor de la Lmpara 59. Club Unidos por un Mundo Mejor, Michoacn 60. Club Unidos por un Mundo Mejor 61. Dispora Morelia-Arizona 62. Club Tacmbaro-Oregon 63. Casa Michoacn USA 64. Club de Oriundos "Buenos Aires" 65. Club Migrante Parcuaro "Pararayos" 66. Unimex 67. Club de Michoacanos en Utah 68. Club San Felipe de los Herreros Michoacn 69. Club Tacatzcuaro de Boise A.C. 70. Una mano amiga. Oriundos de Michoacn 71. Club Aztln 2 72. Club Social Casas Viejas Michoacn 73. Club Social Charo, Seor de la Lmpara 74. Club Social Fuerza de Agrupaciones de Migrantes en Accin 75. Club Social Los Reyes Virgencita del Sagrario 76. Club Social Mancera de Michoacan 77. Club Social Seminario de San Jose, Apatzingan, Michoacn 78. Club Californiano de Michoacanos Juan Colorado 79. Club Capula 80. Club Social Monarcas de San Bernardino CA 81. Club Social Tacambaro, Michoacan 82. Club Social La Virgen, municipio Zacapu 83. Confederacin de Organizaciones de California y Clubes de Oriundos de Michoacn 84. Club Social Norteo de Mirandillas, Michoacn 85. Asociacin de Michoacanos Andarani de San Diego y Amigos 86. Club Charquense en San Francisco, California 87. Club Los Laguneros 88. Club San Buenaventura Huacao

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89. Club Patzimaro 90. Comit Proemigrante Paxacu Hijos Ausentes 91. Federacin de Michoacanos del Norte de California 92. Migrante de Santiago Conguripo Michoacn 93. Unidos por Aguililla 94. Oriundos de Gambara 95. Amigos Las Iglesias de Cuarum 96. Club Santiaguito 97. Club Vasco de Quiroga 98. Rancho Nuevo del Norte 99. Purepechas 100.Club de Imigrantes de Lombarda en California 101.Club Michoacano Aliso Viejo 102.Club Tradicional Michoacano 103.Jarhuaaperakua 104.Pureperenses Unidos International Benefit Organization Inc. 105.Barrio Sagrado Corazn de Jesus 106.Club de Emigrantes de Lombarda en Washington 107.Santa Ana Zirosto 108.Club de Oriundos Melchor Ocampo 109.Cooperativa

Zacatecas
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Federacin de Clubes Unidos Zacatecanos en Illinois y del Medio Oeste Federacin de Clubes Zacatecanos del Norte de Texas, Inc. Federacin de Clubes Zacatecanos en Texas de Fort Worth Club de Zacatecanos en el Estado de Colorado Federacin de Clubes Zacatecanos en Denver Colorado Fuerza Jalpense en Tyler Club Aguila Real Club La Sierra Club San Miguel de Wichita Club Teulense Regional de la Sierra Club La Villita Federacin de Clubes Zacatecanos del Sur de California Federacin de Clubes Zacatecanos de la Costa Oeste Club de Oriundos "Unidos por Nuestro Zacatecas" Federacin de Clubes Zacatecanos de California Movimiento Demcratico por Zacatecas Proyecto Paisano (Club Santorosa) Susticacn, Zacatecas Club Aztecas Federacin de Zacatecanos del Norte de California Federacin Zacatecana del Norte de California (United Zacatecan Community Development Corporation) Club Vasco de Quiroga

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Anexo 2
Encuesta
ENTREVISTA SOBRE FUNCIONAMIENTO Y SATISFACCIN DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES Buen da! Somos un grupo de estudiantes del Tec de Monterrey, Campus Monterrey. Estamos realizando esta encuesta a los miembros de organizaciones y clubes de migrantes en Estados Unidos para conocer su opinin y participacin en el Programa 3x1 para Migrantes, as como en los proyectos particulares para mejorar las condiciones de vida de sus comunidades de origen. Le agradeceramos mucho si pudiera responder a las siguientes preguntas. Cualquier informacin que d ser confidencial y ser utilizada solamente para fines de investigacin. Nombre: Nombre de la organizacin o club a la que pertenece: Estado de origen: Ocupacin en Estados Unidos: 1) Usted o el club al que pertenece han presentado alguna iniciativa para el Programa 3x1? Cules? 1. 2. 3. 4. 5. 2) Cuntos recursos ha contribuido su club para la realizacin de los proyectos del Programa 3x1? Cunto ha contribuido usted?

4) De qu forma participa usted en los proyectos y en la organizacin? Puede seleccionar ms de una opcin. a) Aportacin/contribucin econmica. b) Propuesta y planeacin del proyecto. c) Participacin en un comit de evaluacin y seguimiento. d) Otro: _________________________________________________ 5) Usted visita a su comunidad de origen? a) Frecuentemente (ms de 10 visitas al ao) b) Algunas veces (de 5-10 visitas al ao) c) Pocas veces (1-5 visitas al ao) d) Nunca 6) Con la ayuda del Programa 3x1 usted opina que la calidad de vida de las personas en su comunidad de origen: a) Ha mejorado. b) En algunas cosas ha mejorado. c) No ha mejorado. Por qu?

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7) Cree que los proyectos del Programa 3x1 han tenido impacto en el desarrollo de su comunidad? a) S, ha tenido un gran impacto. b) S, ha tenido algn impacto. c) Ha tenido poco impacto. d) No ha tenido impacto. e) No sabe Por qu? 8) Qu le han dicho sus familiares o conocidos de su comunidad de origen respecto a los impactos del Programa 3x1 en su calidad de vida y el desarrollo de la comunidad? 9)Cree que el programa ayude a que ms personas decidan quedarse en sus comunidades de origen en Mxico? a) S b) No Por qu? 10) Cul es su experiencia estando en contacto con las instituciones de gobierno que participan en el proyecto? Tiene alguna dificultad con ellas? Qu le agrada de ellas? 11) Cree que algn proyecto o el Programa 3x1 haya sido utilizado por algn partido poltico o candidato para obtener beneficios polticos? a) S b) No Por qu? 12) Considera que el proceso de asignacin de recursos y realizacin de los proyectos dentro del Programa 3x1 es transparente? a) S b) No Por qu? 13) Le parece suficiente la contribucin econmica del gobierno al Programa 3x1? a) S b) No Por qu? 14) Le parece que es adecuado el uso que se le da al dinero del Programa 3x1? a) S b) No Por qu?

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15) En general cmo evala el funcionamiento del Programa 3x1? a) Excelente b) Bueno c) Regular d) Deficiente e) Psimo Por qu? 16) Qu mejoras podra tener el Programa 3x1 en su opinin? Pueden ser mejoras en general o relacionadas a su proyecto en particular. 16)Conoce algn caso o proyecto dentro de su comunidad que demuestre el xito del Programa 3x1? a)Si b)No Podra hacer una breve descripcin de este caso? Dnde podramos obtener ms informacin acerca del proyecto que mencion? (Ej. Correo electrnico de la persona que propuso el proyecto, pgina de Internet, etc.)

Muchas gracias por sus respuestas! Favor de enviar el cuestionario respondido a la siguiente direccin: dayana.sc@gmail.com Si usted considera que este cuestionario tambin podra ser respondido por otras personas le agradeceramos que se lo hiciera llegar. Esto ayudar a que nuestra investigacin sea ms completa. Nuevamente le agradecemos ampliamente por su tiempo. Atentamente, Susana Garibay Diana Figueroa Helke Enkerlin Dayana Saldaa Tec de Monterrey, Lic. En Ciencia Poltica Lic. En Relaciones Internacionales

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Anexo 3
Entrevistas
Club Los Laguneros Nombre: Arcelia Onofre Nombre de la organizacin o club a la que pertenece: Club Los Laguneros Estado de origen: Michoacan Ocupacin en Estados Unidos: estudiante 1) Usted o el club al que pertenece han presentado alguna iniciativa para el Programa 3x1? Cules? 1. ployecto de la Renovacion de la plaza 2. Ayuda a los migrantes reportados 2) Cuntos recursos ha contribuido su club para la realizacin de los proyectos del Programa 3x1? Cunto ha contribuido usted? el club a portado un total de $350, 000 pesos Mexicanos. en la remodelacion de la plaza. Yo contribui con $500 dolares. 4) De qu forma participa usted en los proyectos y en la organizacin? Puede seleccionar ms de una opcin. a) Aportacin/contribucin econmica. si b) Propuesta y planeacin del proyecto. si c) Participacin en un comit de evaluacin y seguimiento. d) Otro: ____participando en eventos culturales para recaudar fondos (vendiendo comida)_____________________________________________ 5) Usted visita a su comunidad de origen? a) Frecuentemente (ms de 10 visitas al ao) b) Algunas veces (de 5-10 visitas al ao) c) Pocas veces (1-5 visitas al ao)----si d) Nunca 6) Con la ayuda del Programa 3x1 usted opina que la calidad de vida de las personas en su comunidad de origen: a) Ha mejorado. b) En algunas cosas ha mejorado. c) No ha mejorado. Por qu? 7) Cree que los proyectos del Programa 3x1 han tenido impacto en el desarrollo de su comunidad? a) S, ha tenido un gran impacto. b) S, ha tenido algn impacto. c) Ha tenido poco impacto. d) No ha tenido impacto. e) No sabe

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Por qu? 8) Qu le han dicho sus familiares o conocidos de su comunidad de origen respecto a los impactos del Programa 3x1 en su calidad de vida y el desarrollo de la comunidad? Bueno se escucha que decir como la plaza 9)Cree que el programa ayude a que ms personas decidan quedarse en sus comunidades de origen en Mxico? a) S b) No Por qu? Nose 10) Cul es su experiencia estando en contacto con las instituciones de gobierno que participan en el proyecto? Tiene alguna dificultad con ellas? Qu le agrada de ellas? 11) Cree que algn proyecto o el Programa 3x1 haya sido utilizado por algn partido poltico o candidato para obtener beneficios polticos? a) S b) No Por qu? 12) Considera que el proceso de asignacin de recursos y realizacin de los proyectos dentro del Programa 3x1 es transparente? a) S b) No Por qu? Hay muchas iregularidades. no hay transpariencia. Nosotros tuvimos que ir asta Chicago a una evaluacion de projector que nos dieran nuestro projecto. 13) Le parece suficiente la contribucin econmica del gobierno al Programa 3x1? a) S b) No Por qu? 14) Le parece que es adecuado el uso que se le da al dinero del Programa 3x1? a) S b) No Por qu? No porque si el dinero lo maneja la precidencia municipal hay muchas transa de tras.. precios elevados que exajeran 15) En general cmo evala el funcionamiento del Programa 3x1? a) Excelente b) Bueno c) Regular d) Deficiente e) Psimo Por qu? Deficiente porque la question es de que siempre sean las mismas comunidades del estado de Michoacan que salgan sus proyectos y avemos muchos clubs que estamos

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esperando por un projecto para nosotros. y esperamos anos. 16) Qu mejoras podra tener el Programa 3x1 en su opinin? Pueden ser mejoras en general o relacionadas a su proyecto en particular. El Programa 3x1 tiene que mejorar mas. Especialmente en la area de quien eligue que projectos sacar. Yo no entiendo como muchos de nosotros hemos esperado anos para que sean evaluados nuestros projectos. Y incluso hay comunidades donde le sacan as 3 projectos por ano. Yo creo que tenemos que estar consientes que todos tenemos hambre y todos nos merecemos una oportunidad. 16)Conoce algn caso o proyecto dentro de su comunidad que demuestre el xito del Programa 3x1? a)Si b)No Podra hacer una breve descripcin de este caso? La comunidad se llama Jeruco Michoacan. A ellos les sacan as 2 o 3 projectos por ano. ellos si que tienes influencias arriba. Dnde podramos obtener ms informacin acerca del proyecto que mencion? (Ej. Correo electrnico de la persona que propuso el proyecto, pgina de Internet, etc.) Pueden buscar en el internet-- ellos radican en Chicago ILL.

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Club Patzimaro y Federacion de Michoacanos del Norte de California, FEMINCA Nombre: Rigoberto H. Castillo Nombre de la organizacin o club a la que pertenece: Club Patzimaro y Federacion de Michoacanos del Norte de California, FEMINCA Estado de origen: MICHOACAN Ocupacin en Estados Unidos: RECURSOSO HUMANOS 1) Usted o el club al que pertenece han presentado alguna iniciativa para el Programa 3x1? Cules? 1. 2. 3. 4. 5. 2) Cuntos recursos ha contribuido su club para la realizacin de los proyectos del Programa 3x1? El Club ha contribuido con, $500,000. pesos. Cunto ha contribuido usted? Yo he contribuido con $30,000.00 pesos.

4) De qu forma participa usted en los proyectos y en la organizacin? Puede seleccionar ms de una opcin. a) Aportacin/contribucin econmica. Participamos en aportaciones. b) Propuesta y planeacin del proyecto. c) Participacin en un comit de evaluacin y seguimiento. d) Otro: _________________________________________________ 5) Usted visita a su comunidad de origen? a) Frecuentemente (ms de 10 visitas al ao) b) Algunas veces (de 5-10 visitas al ao) c) Pocas veces (1-5 visitas al ao) Una o dos veces por temporada d) Nunca 6) Con la ayuda del Programa 3x1 usted opina que la calidad de vida de las personas en su comunidad de origen: a) Ha mejorado. b) En algunas cosas ha mejorado. En algunas cosas ha mejorado c) No ha mejorado. Por qu? Por que nos hemos unido y el pueblo esta mejor. 7) Cree que los proyectos del Programa 3x1 han tenido impacto en el desarrollo de su comunidad? a) S, ha tenido un gran impacto. b) S, ha tenido algn impacto. c) Ha tenido poco impacto. d) No ha tenido impacto. e) No sabe

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Por qu?

Por que se esta pensando en otros proyectos sociales y prductivos.

8) Qu le han dicho sus familiares o conocidos de su comunidad de origen respecto a los impactos del Programa 3x1 en su calidad de vida y el desarrollo de la comunidad? Han dicho que si es bueno llevar acabo proyectos pro medio del Programa 3X1. 9)Cree que el programa ayude a que ms personas decidan quedarse en sus comunidades de origen en Mxico? a) S b) No, todavia no, pero si se esta pensando como y que harian en Mexico si se vienen a vivir a su lugar de origen. Por qu? Por que no hay mucha confianza en venirese a Mexico. 10) Cul es su experiencia estando en contacto con las instituciones de gobierno que participan en el proyecto? Tiene alguna dificultad con ellas? Qu le agrada de ellas? La experiencia ha sido buena, pero se ocupa (por parte de lo Municipal) mas formalidad y trasparencia.

11) Cree que algn proyecto o el Programa 3x1 haya sido utilizado por algn partido poltico o candidato para obtener beneficios polticos? a) S b) No, no yo no creo. Por qu? Todo ha sido con muy buena boluntad sin Proselitismo. 12) Considera que el proceso de asignacin de recursos y realizacin de los proyectos dentro del Programa 3x1 es transparente? a) S, Mas o menos b) No Por qu? Por que el municipal ocupa ser mas transparente. 13) Le parece suficiente la contribucin econmica del gobierno al Programa 3x1? a) S b) No, No. Por qu? No alcansan recursos todas las comunidades deciando mejorar su comunidad. 14) Le parece que es adecuado el uso que se le da al dinero del Programa 3x1? a) S, Si b) No Por qu? Por que la comunidad es la que decea que hacer con los recursos. 15) En general cmo evala el funcionamiento del Programa 3x1? a) Excelente b) Bueno, Bueno c) Regular d) Deficiente e) Psimo Por qu? Por que sirve para unir a la comunidad y crear proyectos en comun.

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16) Qu mejoras podra tener el Programa 3x1 en su opinin? Pueden ser mejoras en general o relacionadas a su proyecto en particular. Podria mejorar el programa si se asignan mas recursos para este proposito 16)Conoce algn caso o proyecto dentro de su comunidad que demuestre el xito del Programa 3x1? a)Si. Si b)No Podra hacer una breve descripcin de este caso? Con elprograma 3X1 pavimentamos las calles de nuestra comunidad. Dnde podramos obtener ms informacin acerca del proyecto que mencion? (Ej. Correo electrnico de la persona que propuso el proyecto, pgina de Internet, etc.) Se puede corroborar esta informacion en la Secretaria del Migrante en la Ciudad de Morelia, Mich.

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Federacin de Clubes Zacatecanos de la Costa Oeste

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