Regulacin Y Comercio Electrnico en Mxico

La Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones e Informtica (CANIETI) ha manifestado en mltiples ocasiones su coincidencia y apoyo a las propuestas de Gobierno para utilizar las tecnologas de informacin y comunicaciones como la manera ms eficaz de promover la competitividad de los sectores productivos del pas, la eficacia de su gobierno y el desarrollo de su sociedad. El comercio electrnico es una herramienta de desarrollo econmico del siglo XXI.

 El crecimiento explosivo de las redes de informacin, la creciente confianza de los consumidores en la tecnologa, abre las puertas para los pioneros comerciales de hoy para desarrollar nuevos negocios y revitalizar los existentes. Para impulsar el comercio electrnico, el gobierno mexicano debe apoyar el desarrollo de un marco legal uniforme a nivel domestico y global que reconozca, facilite y promueva las tecnologas de informacin y comunicaciones .

El desarrollo de la regulacin sobre comercio electrnico ha tenido un importante avance en Mxico. En estos ltimos aos se han realizado reformas y adecuaciones a importantes ordenamientos en materia comercial y tecnolgica, as como se han iniciado los correspondientes trabajos en el mbito gubernamental como el proyecto e-Mxico.

Cdigo de Comercio La Norma de Conservacin de Mensajes de Datos El desarrollo sobre las reglas de acreditacin de certificadores para firmas electrnicas. Las facturas electrnicas Y la importancia de contar con las frecuencias complementarias para los nuevos servicios de acceso inalmbrico a Internet WiFi

La colaboracin de la CANIETI en los procesos en los que ha participado con mltiples instituciones de los sectores privados y pblicos, en especial con la Comisin de Comercio y Fomento Industrial de la Cmara de Diputados y la Secretara de Economa, permiti que se concretaran las reformas a diversos ordenamientos que dieron entrada al comercio electrnico en nuestro pas.

El soporte se hizo patente mediante la elaboracin del nico documento de referencia presentado por parte de la industria titulado PROPUESTA DE REGULACIN SOBRE MENSAJES DE DATOS, FIRMAS ELECTRNICAS Y PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIN EN MXICO presentado ante el Congreso y la Secretara de Economa.

Este documento de referencia concentra los principales esquemas, modelos, recomendaciones y principios propuestos por organismos multinacionales como la

UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), COMISIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DERECHO MERCANTIL INTERNACIONAL (CNUDMI), ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECNOMICO (OCDE)

As como un comparativo de las mejores prcticas de pases selectos para establecer su regulacin respecto al comercio electrnico. El documento termina con una propuesta de legislacin que inicialmente pretenda decretar una nueva Ley, pero el mismo trabajo y desarrollo con las diferentes autoridades resolvieron adecuar la legislacin vigente para acelerar su adopcin. Como resultado tenemos los decretos que se mencionan a continuacin:

(i) El Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, publicadas el 29 de mayo del 2000. (ii) El Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo de Comercio en Materia de Firma Electrnica, publicada el 29 de agosto del 2003, tambin en el Diario Oficial.

En resumen estas reformas establecen la validez de los mensajes de datos, perfeccionamiento de contratos y firmas electrnicas como equivalentes funcionales de los documentos originales y firmas autgrafas para los actos de comercio segn las recomendaciones de las diferentes Leyes, modelos, recomendaciones y principios revisados. Es importante destacar que el factor relevante en todos los desarrollos tecnolgicos y de regulacin es la iniciativa y liderazgo de la industria con lo que se asegura su efectiva adopcin y uso. Los gobiernos ms avanzados en esta materia lejos de pensar y disear esquemas ptimos y seguros se concentraron en facilitar y agilizar la entrada a las tecnologas de informacin y comunicaciones conforme a lo sealado por sus industrias y usuarios.

Ahora bien, hoy la plena aplicacin de las reformas est en funcin de las reglas y lineamientos para acreditar a los Prestadores de Servicios de Certificacin (PSC) por parte de la Secretara de Economa. Estas reglas o lineamientos permitirn que las personas y empresas obtengan sus identificaciones digitales o firmas electrnicas que les permitan realizar actos de comercio electrnico con plena seguridad, transparencia y consistencia legal.

Cmo funciona?
Es un conjunto de datos que se adjuntan a un mensaje electrnico, cuyo propsito es identificar al emisor del mensaje como autor legtimo de ste, tal y como si se tratara de una firma autgrafa. Gracias a sus caractersticas tecnolgicas, es una herramienta que brinda seguridad a las transacciones electrnicas, ya que permite: Verificar que los mensajes recibidos no hayan sido modificados. Identificar al autor del mensaje.

 Su diseo se basa en estndares internacionales de infraestructura de claves pblicas (PKI por sus siglas en ingls: Public Key Infrastructure) en donde se utilizan dos claves o llaves, matemticamente relacionadas, para el envo de mensajes:

 Una de las llaves slo es conocida por el titular de la Firma y sirve para cifrar datos. De ah que se le designe con el trmino "llave o clave privada".

La otra llave, denominada "llave o clave pblica", est disponible en Internet para consulta de todos los usuarios de servicios electrnicos y sirve para descifrar datos.

En trminos computacionales es imposible descifrar un mensaje utilizando una llave que no corresponda.

En estos momentos se estn definiendo aspectos como los estndares tcnicos, requerimientos administrativos, humanos, legales y financieros para la operacin de estas entidades. www.firmadigital.gob.mx http://www.cofemermir.org/

Otro avance importante del marco de regulacin para el comercio electrnico producto del desarrollo multidisciplinario coordinado por la Secretara de Economa, es la NORMA Oficial Mexicana NOM-151-SCFI-2002, publicada el 4 de junio del 2002 en el Diario Oficial de la Federacin Prcticas comerciales-Requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos. Esta norma permitir cumplir con el requisito establecido en Artculo 49 de las Reformas al Cdigo de Comercio que dice

-Los comerciantes estn obligados a conservar por un plazo mnimo de diez aos los originales de los documentos en que se consignen contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos y obligaciones y en el caso de mensajes de datos, se requerir que la informacin se haya mantenido ntegra e inalterada a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva y sea accesible para su ulterior consulta-.

Esta norma entrar en vigor una vez que la Secretara de Economa por conducto de la Direccin General de Normas, publique en el Diario Oficial de la Federacin el aviso mediante el cual d a conocer la existencia de infraestructura para llevar a cabo la evaluacin de la conformidad en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento. Lo cual tambin esta en funcin del desarrollo de las reglas generales o lineamientos de acreditacin de PSC, ya que estos agentes son elementos necesarios para la aplicacin de la norma.

Respecto a las facturas electrnicas, desde septiembre de este ao las reas de desarrollo de servicios, tecnologas de informacin y asistencia al contribuyente entre otras del SAT se han dado a la tarea de habilitar este servicio, donde se utilizarn las firmas electrnicas con sus respectivos certificados para acreditar a las personas y empresas que deseen utilizar esta modalidad llamada de Comprobantes Fiscales Digitales. Este desarrollo ser uno de varios servicios que implementar el SAT para agilizar y facilitar las relaciones fiscales y aminorar la carga de trmites que se llevan hoy en da. Se espera tener para inicios del 2004 el sistema, el decreto que los habilita y sus respetivas reglas.

 Las firmas electrnicas que utilizar el SAT para habilitar estos servicios estn soportadas por la Infraestructura Extendida de Seguridad que BANXICO utiliza para el sector financiero. Ahora solo debemos buscar que esta tambin sea compatible en el futuro prximo con los principales estndares de internacionales de llaves pblicas para que se puedan reconocer los certificados entre todas las partes que intervienen en los procesos comerciales a nivel nacional e internacional lo cual podr conferir ventajas comparativas y competitivas a nuestro pas.

El acceso masivo a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) en especial el acceso a Internet, se ha convertido en uno de los objetivos fundamentales de todos los gobiernos (Mxico tiene penetracin de 3.6%, Argentina 8% y Espaa 18.3% y EUA 50%). Nuevas tecnologas inalmbricas de acceso de banda ancha han tenido un auge en los ltimos aos (WiFi), desarrollndose con esto gran cantidad de equipo que posibilita el acceso e intercambio de informacin a altas velocidades y con precios competitivos (LapTops, PDAs, celulares, etc.).

 Los usos de tecnologas WiFi permiten compartir el espectro, haciendo un uso ms eficiente. Es fundamental que para promover estos servicios, las administraciones consideren diferentes e innovadoras formas de utilizar el espectro radioelctrico en vez de asignarlo a un nico dueo, lo que limita la cobertura y desarrollo de infraestructura, dando paso a un cambio de paradigma, en que el espectro puede ser compartido y donde bajo un marco mnimo de criterios operativos, se puede dar oportunidad a la sociedad e industria de acceder al beneficio que ofrecen las Tecnologas de Informacin.

Es necesario, adems, considerar que el uso de estas bandas y tecnologas como complemento a las actuales redes y sistemas de telecomunicaciones, se debe hacer de manera compatible con el resto del mundo, de nuevo, dejemos que sea el mercado y los usuarios los que decidan que servicios y tecnologas cumplen sus expectativas y le son tiles.

La SCT tiene hoy ante s la decisin de masificar el acceso a Internet y sus servicios, las tecnologas ya estn disponibles y las economas de escala permiten tener dispositivos de muy bajo costo, desaprovechar o demorar esta magnifica oportunidad, significara perder la oportunidad que brindan las TIC para aportar al crecimiento y desarrollo sustentable del pas, en un nuevo mundo, cuyas reglas se llaman globalizacin y cambio constante, tal y como lo han aprovechado los pases altamente desarrollados y los que los estn siguiendo al desarrollar ventajas competitivas y comparativas basados en el uso intensivo del acceso a las TIC.

CONCLUSIN

Como hemos visto, se han logrado avances importantes en el establecimiento de las bases legales, tcnicas y operacionales que permitirn un despegue significativo del comercio electrnico en Mxico y tambin dimos cuenta de lo que esta en proceso. Hay temas que no se tocaron en esta ocasin, y otros en los que debemos propiciar su discusin como los temas de proteccin de datos personales, delitos informticos, poltica nacional de criptografa, coordinacin internacional de certificacin, etc., en fin todo aquello que sirva para fortalecer nuestra infraestructura de informacin para tener la capacidad de responder efectivamente al acelerado paso de la convergencia y cambios tecnolgicos que traen nuevas oportunidades para la educacin, salud, finanzas, investigacin, comercio, desarrollo econmico, social y entretenimiento en Mxico.