PLANEACIN Y PRESUPUESTACIN GLOSARIO Norma A.

Lorenzana

PLANIFICACIN, Es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinadas polticas y lograr los objetivos (Jimnez, 1963). La planeacin, como tcnica o instrumento, se encuentra destinada a adecuar y racionalizar el proceso de toma de decisiones. Su xito depende de la manera en que se enfrenten las limitaciones del proceso al recurrir al pensamiento creativo para seleccionar nuevas opciones de operacin. Constituye una actividad que debiera abordarse en forma integrada y unitaria, reconociendo las mltiples interrelaciones que existen entre los procesos econmicos, polticos, sociales y fsicos. Puede subdividirse en sectores, instituciones o con referencia a sus dimensiones de espacio y tiempo. PLANIFICACIN ECONMICA La planificacin econmica y financiera consiste en, a partir de la situacin inicial , hacer una previsin de los ingresos y gastos de una empresa y de los cobros y pagos de la misma en un determinado periodo para ver en que situacin estar la empresa al final del mismo por lo que respecta tanto a rentabilidad como a liquidez. Es decir, al planificar en este mbito tendremos un objetivo fijado a principio del intervalo que estudiemos, un mes, un trimestre, un semestre, todo el ejercicio o cualquier intervalo de tiempo que nos interese analizar a priori des de el punto de vista econmico y financiero. PLANIFICACIN SOCIAL Definicin 1: La planificacin social es el uso de las teoras y mtodos de la planificacin para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geogrficas y los diferentes grupos sociales. Definicin 2: Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificacin social es el uso de las teoras y mtodos de la planificacin para alterar con un fin especfico algn elemento del sistema social. Es importante destacar que los objetivos de la planificacin, as como la capacidad de llevar a cabo dicha planificacin, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posicin en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificacin) limitan los propios objetivos de la planificacin. PLANEACION DEMOCRTICA Ordena y hace ms eficiente la participacin popular en el desarrollo regional Es la tcnica adecuada para conducir al gobierno conforme a la voluntad de la sociedad Conlleva a la superacin de las crisis temporales y a la construccin de una sociedad ms prspera y justa Esclarece los valores polticos que perseguimos Diagnostica y fija metas, estrategias, programas y acciones Se aparta de la demagogia y nos conduce por el camino de la verdad

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EJE DE GOBIERNO Es la definicin de los puntos en los que se centrar el plan de desarro nacional y en el que se fundamentan las acciones de gobierno MARCO JURIDICO Conjunto de disposiciones reglamentarias de todo tipo (leyes, reglamentos, directivas, etc.) a las que deben ceirse las empresas, los particulares, etc. MARCO NORMATIVO Conjunto general de normas, criterios, metodologas, lineamientos y sistemas, que establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de programacin-Presupuestacin. SECTOR PBLICO Por sector pblico se entiende el conjunto de instituciones u organismos que regulan, de una forma u otra, las decisiones colectivas de carcter poltico, econmico, social y cultural de un pas. Adems, el Estado interviene en el desarrollo de la actividad econmica como consumidor y como productor. As, acta como unidad econmica de consumo cuando adquiere bienes y servicios de las empresas privadas (nacionales o extranjeras) para desarrollar las funciones y los objetivos que tienen encomendados; para ello se financia, fundamentalmente, a travs de los impuestos. Por otro lado, acta como unidad econmica de produccin a travs de las empresas pblicas que producen bienes y prestan servicios de inters pblico (infraestructuras, enseanza, sanidad).

FEDERACIN La nocin de federacin tiene su origen en el latn foederato y hace referencia al acto de federar (es decir, de generar unin por medio de alianzas, ligas, fusiones o pactos entre diversas partes involucradas). Por extensin, se conoce como federacin a aquella entidad, organismo o Estado que se forma a partir de dicha accin. Federacin El Estado federal (tambin llamado repblica federal) es aquel que aglutina a mltiples entidades territoriales, como provincias o departamentos. Por lo general, dichas divisiones territoriales se autogobiernan con mayor o menor grado de autonoma. La administracin federal, en cambio, es la autoridad mxima y tiene injerencia sobre los asuntos nacionales. ESTADO El Estado es la forma en la que se organiza la sociedad para poder funcionar mejor. Es la unin de nuestra poblacin, las instituciones pblicas que nos organizan y nuestra cultura.

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La Constitucin establece dentro de los fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad, garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos, facilitar la participacin del pueblo en los asuntos de la Nacin, defender la independencia y la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica as como un orden justo, entre otros. Para que el Estado pueda alcanzar estos fines y logre cumplir con las funciones que le corresponden se han creado tres ramas del poder pblico: la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Estas ramas estn integradas por diversos rganos con funciones diferentes, pero que siempre deben coordinarse y colaborarse para poder trabajar mejor y lograr dichos fines. MUNICIPIO El latn municipum, municipio es el conjunto de los habitantes que viven en un mismo trmino jurisdiccional, el cual est regido por un ayuntamiento. Por extensin, el trmino tambin permite nombrar al ayuntamiento o la corporacin municipal. El municipio, por lo tanto, puede ser una entidad administrativa. Lo habitual es que agrupe a una nica localidad, aunque tambin el concepto se utiliza para nombrar a un pueblo o una ciudad. PROGRAMA Conjunto de acciones que se organizan con el propsito de mejorar las condiciones de vida en una determinada regin. Estos programas tambin son conocidos como de desarrollo econmico y social. PRESUPUESTO Un presupuesto es un plan integrador y coordinador que expresa en trminos financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia. OBJETIVO Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir para la que se disponen medios determinados. PROYECTO Un PROYECTO es la bsqueda de una solucin inteligente tendiente a resolver necesidades humanas; por ello su formulacin, su evaluacin y las decisiones finales, se circunscriben a la medida y a las expectativas humanas. Por tal razn, el PROYECTO debe nacer de la reflexin ante una necesidad u oportunidad detectada; de la conexin o creacin de ideas que permitan formular hiptesis que den una posibilidad para la accin: del querer comprobar conceptos materializados en una decisin o plan estratgico y de una accin que permita no solo satisfacer necesidades o aprovechar oportunidades sino tambin lograr la experiencia necesaria para mejorar continuamente nuestros procesos de supervivencia.

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RECURSOS HUMANOS En el mbito poltico, econmico y empresarial se denomina recursos humanos a las personas en la medida que desempean una labor relacionada con la produccin de bienes y servicios. Los recursos humanos forman una parte importantsima de una organizacin. Entendemos por organizacin cualquier organizacin social que tiene un fin poltico, social o econmico, por ejemplo un continente, un pas, una regin, una provincia, una empresa, un organismo del Estado, una organizacin sindical, una ONG, etc. RECURSOS MATERIALES Se refiere a las cosas que se utilizan para procesar, transformar, o que se procesan o transforman en el proceso productivo de un bien o servicio, y estn integrados por: a.- EDIFICIOS E INSTALACIONES: Lugares donde se realiza la labor productiva. b.- MAQUINARIA: Misma que tiene por objeto multiplicar la capacidad productiva del trabajo humano. c.- EQUIPOS: Son todos aquellos instrumentos o herramientas que complementan y aplican ms al detalle la accin de la maquinaria. d.- MATERIAS PRIMAS: Son aquellas que se transforman en productos, ejemplo: maderas, hierro, etc. Pueden ser Materias Auxiliares, que son aquellas que, aunque no forman parte del producto, son necesarios para su produccin, ejemplo: Combustibles, lubricantes, etc RECURSOS FINANCIEROS Los recursos financieros son el efectivo y el conjunto de activos financieros que tienen un grado de liquidez. Es decir, que los recursos financieros pueden estar compuestos por: - Dinero en efectivo - Prstamos a terceros - Depsitos en entidades financieras - Tenencias de bonos y acciones - Tenencias de divisas INDICADORES Son variables que intentan medir u objetivar en forma cuantitativa o cualitativa, sucesos colectivos para as, poder respaldar acciones. Es la definicin de los indicadores y entre los atributos de un buen indicador estn la disponibilidad, especificidad, confiabilidad, sensibilidad y alcance".

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INSTITUCIN Habitualmente se entiende por institucin cualquier organismo o grupo social que, con unos determinados medios, persigue la realizacin de unos fines o propsitos. Sin embargo, dentro de la literatura econmica, se utiliza el concepto "institucin" como algo ms genrico: la forma en que se relacionan los seres humanos de una determinada sociedad o colectivo, buscando el mayor beneficio para el grupo. Son los usos, hbitos, costumbres o normas por los que se rigen las relaciones sociales y econmicas entre los miembros del grupo. PROCESO Un proceso es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultneamente) bajo ciertas circunstancias con un fin determinado. Este trmino tiene significados diferentes segn la rama de la ciencia o la tcnica en que se utilice. ESTRUCTURA La estructura (del latn structra) es la disposicin y orden de las partes dentro de un todo. Tambin puede entenderse como un sistema de conceptos coherentes enlazados, cuyo objetivo es precisar la esencia del objeto de estudio. La estructura es el conjunto de relaciones de produccin tanto tcnicas como sociales (equivalente a la economa y la sociedad). Mientras que la superestructura (equivalente a la poltica y la ideologa) viene determinada por ella. Para el marxismo por tanto la estructura es la parte decisiva de la realidad social. DESARROLLO Es el la mejora de la calidad de vida y bienestar en la poblacin PRESUPUESTO PBLICO Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas PROCESO EVOLUTIVO Es la reorganizacin de un proceso para el perfeccionamiento de los resultados o de los mecanismos INGRESO Es la expresin monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por concepto de ingresos fiscales, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, en desarrollo de la actividad financiera, econmica y social del ente pblico, que adems, son susceptibles de incrementar

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RECURSOS PROPIOS Los recursos propios son aportaciones que realizan los socios de una empresa. Estos recursos constituyen una parte del capital de la empresa. Son recursos permanentes que sirven para financiar el activo fijo (no corriente) de la empresa y el fondo de rotacin. Estos recursos no tienen que ser devueltos, salvo en caso de quiebra que la empresa deber devolver a los accionistas el capital aportado. Por recursos propios tambin se pueden entender aquellos recursos que la empresa genera durante el desarrollo de su actividad. Estos recursos los puede generar mediante el beneficio y tambin mediante los excedentes monetarios de las liquidaciones de activos obsoletos y no funcionales. PLANEACION La planificacin, la planeacin o el planeamiento, es el proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado. En el sentido ms universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. Otras definiciones, ms precisas, incluyen La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.4 Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a planes y proyectos en sus diferentes mbitos, niveles y actitudes. Planificar supone analizar y estudiar los objetivos propuestos as como la forma en la que vamos a conseguirlos. La Planificacin es una herramienta de accin para decidir que vamos hacer y porqu, supone crear un plan. Crear un plan tiene muchos beneficios pero sobre todo clarifica muchas dudas acerca del trabajo a realizar VISION La visin es una exposicin clara que indica hacia dnde se dirige la empresa a largo plazo y en qu se deber convertir, tomando en cuenta el impacto de las nuevas tecnologas, de las necesidades y expectativas cambiantes de los clientes, de la aparicin de nuevas condiciones del mercado, etc. MISION La misin es el motivo, propsito, fin o razn de ser de la existencia de una empresa u organizacin porque define: 1) lo que pretende cumplir en su entorno o sistema social en el que acta, 2) lo que pretende hacer, y 3) el para quin lo va a hacer; y es influenciada en momentos concretos por algunos elementos como: la historia de la organizacin, las preferencias de la gerencia y/o de los propietarios, los factores externos o del entorno, los recursos disponibles, y sus capacidades distintivas PROCESO EVOLUTIVO DE LA PLANEACIN La planeacin estratgica para el mbito pblico es un instrumento de gerencia social que sintetiza algunos de los principios bsicos de la formulacin de las polticas sociales, como la participacin ciudadana de los grupos sociales involucrados en polticas, la generacin de consensos sociales a travs

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de la negociacin y la generacin democrtica de polticas de estado a largo plazo. En consecuencia, los procesos de planificacin estratgica toman en consideracin otras herramientas de la gerencia social, especialmente el anlisis del entorno y el anlisis de involucrados. El proceso de planificacin es racional y esta sujeto al anlisis cientfico de los problemas; se puede dividir en una serie de etapas lgicas y ordenadas (Eckles et al, 1982) A continuacin se har una breve descripcin de las etapas o pasos propuestos por algunos de ellos para llevar a cabo dicho proceso. PASOS DE LA PLANEACIN

Segn (Eckles et al, 1982) la planificacin se realiza de manera ms efectiva siguiendo una sucesin lgica: 1. Definir el objetivo. 2. Establecer premisas y restricciones. 3. Analizar la informacin. 4. Desarrollar planes alternativos. 5. Elegir el mejor plan 6. Desarrollar planes derivados 7. Atender a la ejecucin. FODA El anlisis FODA o DAFO es una metodologa para documentar la situacin del entorno o alcance y sus factores internos de una organizacin, campaa de marketing o proyecto a realizarse. Como su nombre lo indica FODA viene de las palabras: F - Fortalezas INTERNAS O - Oportunidades EXTERNAS D - Debilidades INTERNAS A - Amenazas EXTERNAS

OBJETIVOS Se denomina objetivos estratgicos a las metas y estrategias planteadas por una organizacin para reforzar, a largo plazo, la posicin de la organizacin en un mercado especfico, es decir, son los resultados que la empresa espera alcanzar en un tiempo mayor a un ao, realizando acciones que le permitan cumplir con su misin, inspirados en la visin.

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ORGANIZACIN Las organizaciones son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestin del talento humano y de otro tipo. Estn compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. ... DIRECCIN Es la relacin en la cual una persona, o sea el dirigente, influye en otros para que trabajen juntos voluntariamente en tareas relacionadas para lograr lo que el dirigente desea; tambin se puede citar como una influencia bajo la cual los subordinados aceptan voluntariamente la direccin y el control por parte de otra persona o jefe, o bien, es la funcin del proceso administrativo que consiste en guiar las acciones hacia el logro de los objetivos COMUNICACIN GUBERNAMENTAL La comunicacin gubernamental, que algunos llaman comunicacin poltica, difiere de manera radical de la mercadotecnia poltica.1 El propsito, mtodos y tcnicas son distintos. La comunicacin gubernamental en las sociedades democrticas se funda en el derecho de los ciudadanos a ser informados y en el deber del gobierno de transparentar su accin y rendir cuentas. CONTROL PLANEACIN Como parte del proceso de control, se establecen como puntos bsicos: estndares, relacin de control con planeacin (la existente es muy estrecha, ya que el control permite supervisar), relacin de control con organizacin (el control ayuda mucho a la organizacin, proporciona resultados de mediciones con respecto a cmo funciona la estructura de la empresa), relacin de control con direccin (poner medidas de control que ayude al pequeo empresario a dirigir mejor a su personal); como ejemplo tenemos a la teora de Las 5 S's: SERI: Seleccin SEITON: Ordenar SEISO: Limpieza SEKETLSU: Sistematizar acciones SHISUKE: Autodisciplina EJECUCIN La ejecucin es el proceso dinmico de convertir en realidad la accin que ha sido planeada, preparada y organizada. EVALUACIN La evaluacin se define como . Acto de comparar y enjuiciar datos del control (reales) con datos esperados del plan (ideas), en un tiempo y espacio dado, para encontrar causas de comportamiento e introducir enmiendas necesarias y oportunas. La evaluacin administrativa consiste en enjuiciar los resultados obtenidos de la aplicacin de medidas de cambio a las organizaciones. Impone, determinar los ndices de eficiencia y de eficacia de los resultados.