Marco General del Ordenamiento Social de la Propiedad Rural

Contenido
El desafo
Objetivos del OSP Sistema territorial

El concepto
Marco institucional Instrumentos del OSP Modelos de planificacin

Contenido

El desafo

El desafo

Incompatibilidad vocacin y uso

Concentracin de la tierra

Crecimiento sin bienestar

Crisis de impacto de polticas

Incertidumbre y riesgo

Conflicto armado y tierra

Problemas del Ordenamiento Social de la Propiedad

Uso ineficiente de la Tierra
Dbil informacin para las transacciones e incipiente regularizacin del mercado de tierras Informalidad en la tenencia

Inadecuada Distribucin de la Propiedad Rural

Acceso restringido a la tierra a campesinos y pobladores

Conflicto armado ligado a la tierra -

Acceso inequitativo a la tierra rural

Concentracin y fraccionamiento de la propiedad

Despojo y conflicto armado

Debilidad institucional en lo rural

Usurpacin de tierras del Estado

Crisis de impacto de las polticas pblicas
Crecimiento agrcola sin bienestar rural

Conflictos de uso; y/o impactos ambientales

Contenido

Objetivos del OSP

Objetivos de la OSP

Utilizacin eficiente del territorio

Cohesin territorial, equilibrio regional

Calidad de vida de la poblacin rural

Objetivos estratgicos de la OSP

Distribucin equitativa de la tierra

Alcances de los derechos de propiedad Aprovechamiento sostenible del agua Formalizacin, normalizacin de la tenencia

Cerrar brecha entre vocacin y uso

Uso de herrramientas tcnicas

Planeacin de distritos de riego

Planificacin intersectorial

Informacin para la gestin

Conocer mercados de tierra

Definicin de las UAF

Fomentar la inversin

Contenido

El concepto

Definiciones de ordenamiento social de la propiedad

Procesos de:
Regulacin (garantizar derechos de propiedad / restringir y moderar el alcance del derecho de propiedad)

Organizacin y coordinacin institucional (marcos de ordenamiento de competencias)

Planificacin territorial (definir procesos de desarrollo y optimizacin de uso del suelo)

Gestin territorial (modelos de intervencin en los territorios)

Definiciones de ordenamiento social de la propiedad

Derechos (sociales, de propiedad, ejercicio ciudadano)

Igualdad (equidad, distribucin, inclusin, oportunidades)

Cohesin y convergencia (social, econmica, territorial)

Definiciones de ordenamiento social de la propiedad

Necesidades colectivas

Funcin social y ecolgica de la propiedad

Funcin social de la empresa

La utilizacin del suelo por sus propietarios tiene una funcin social

Definiciones de ordenamiento social de la propiedad

Tierra Agua Biodiversidad Subsuelo

No tangibles de la tierra

Definiciones de ordenamiento social de la propiedad

Formal o informal Propiedad Usufructo Arriendo

Formas no comerciales

Contenido

Marco institucional

Normatividad sobre el ordenamiento

Marco normativo

Normas marco

Normas territoriales

Normas sectoriales

Normas territoriales

Normatividad sobre el ordenamiento

Optimizar el uso de la tierra es un tema de ordenamiento territorial Responsabilidad es municipal Ley 388

Constitucin:

Competencias territoriales bajo los principios de subsidiaridad, coordinacin y concurrencia

Leyes 388, 1454 de ordenamiento territorial: Polticas, programas, acciones y normas para orientar y garantizar la conveniente utilizacin del suelo

Instituciones y el ordenamiento

Minagricultura Minambiente Mininterior Minminas

Ministerios Procuradura agraria Poder judicial Poder legislativo

Poltica pblica

Regulacin

Municipios Departamentos Integracin territorial INCODER Unidad Restitucin Unidad de Victimas

Gestin territorial

Soporte tcnico
UPRA Notariado y Registro IGAC DNP

Contenido

Instrumentos del OSP insertos en la gestin territorial

Instrumentos del OSP (macroprocesos)

Acceso a tierras

Mercado de tierras

Intersectorialidad

Estratificacin

Procesos agrarios

Gestin de suelo

Agendas

Formalizacin

Catastro- registro

Mecanismos

Administracin baldos

Planes territoriales

Restitucin

Desarrollo productivo

Contenido

Sistema territorial

Sistema complejo
Natural

Identitario

Econmico

Sistema complejo territorial

Institucional

Social

Global

Sistema complejo

Regional internacional

Nacional

Regional

Departamental Microregional lMunicipal

Sociedad civil

Sistema complejo

Sistema de gobernanza
Estado Mercado

Oferta del territorio

Bienes y servicios naturales

Bienes y servicios de la multifuncionalidad

Rentas sociales territoriales

Bienes pblicos

Contenido

Modelos de planificacin

Polticas y territorio

Polticas e intervencin pblica Decisiones de poltica

Efectos directos de las intervenciones Decisiones y comportamiento Sistemas de incentivos

Impactos finales de intervenciones en el territorio Desarrollo Bienestar

Modelos institucionales de gestin pblica

Modelos de comportamiento de la economa y el desarrollo sostenible

Polticas y territorio

Enfoques de planeacin territorial

Una propuesta de Gestin Territorial

Coherencia de un modelo territorial
Hacia una Caja de Herramientas Pactos territoriales
Participacin Relacin pblico privada: proyecto territorial

Articulacin intersectorial
Planeacin concurrente Presupuestos integrados

Ordenamiento territorial
Descentralizacin Federalizacin

Delimitacin territorial
Recortes de intervencin Institucionalidad

Una propuesta de Gestin Territorial

Una nueva generacin de polticas pblicas

Ley de Desarrollo Rural Sustentable - 2001

Ley de Desarrollo Rural y Creacin del INDER - 2011

Ley de Desarrollo Rural Sostenible - 2007

Sistema de Planeacin Territorial - 2005

Territorios Rurales - 2003

Ley de Desarrollo Rural - 2013

Ordenamiento Territorial Productivo 2011 Especializacin inteligente territorial

Procesos

Productos

Evaluacin de tierras Alternativas de uso Anlisis geoprospectivo

Capacidad reconversin

Anlisis geoprospectivo

Proyecto territorial de ordenamiento

Nuevos configuracin territorial

Anlisis escalar de tendencias

Escenarios de ordenamiento

Anlisis de patrones y tendencias

Sensibilidad

Evaluacin de tierras Anlisis geo espacial

Exposicin y uso de suelo

Territorios de gestin UBG

Una propuesta de Gestin Territorial

Polticas pblicas de gestin territorial para el ordenamiento
Estrategia de foco territorial

Ordenamiento territorial

Articulacin intersectorial

Proyecto territorial de ordenamiento

Pactos territoriales

Geoprospectiva como ruta de gestin

El territorio es una construccin histrica
Su funcionamiento se define en el espacio y el tiempo
Tendencias
Lo que ocurrir si no cambiamos nuestros comportamientos

Actores

Geoprospectiva
Estudia las alternativas potenciales de transformacin para la sostenibilidad que ofrece un territorio

Quienes tienen el poder real de tomar decisiones de cambio

Acciones
Actuaciones que transforman las tendencias por encima de un umbral de impacto

Configuraciones territoriales
Estructuras escalares y anidadas

Fundamentos
Conocimiento cientfico Intersubjetividad