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DOS

RESDUOS

DA

CONSTRUO

CIVIL

EM

CAXIAS

DO

SUL

RS

22/07/2007 Reiteradas vezes temos nos pronunciado no sentido de chamar a ateno de todos para a nova realidade da legislao brasileira que trata do direito do imvel urbano e, propositadamente usamos dizer - direito do imvel urbano, e no direito do sujeito que proprietrio ou usurio de um imvel urbano, porque efetivamente a estes somente cabe o dever de obedecer lei, que atinente aquele tipo de imveis. No de hoje que o legislador ptrio passou a ter uma nova postura pela qual buscou preocupar-se com a denominada Funo Social da Propriedade. Ainda que j estivesse mencionada de modo singelo nas Cartas Magnas anteriores e at mesmo em um ou outro diploma legal infra-constitucional, foi de verdade na Constituio Federal de 1988 que o legislador brasileiro passou a efetivamente por em prtica essa nova tica jurdica, pela qual o usurio e o proprietrio do imvel so compelidos a utiliz-lo com vistas no s as suas necessidades, vontades e interesses, e sim, a utiliz-lo com o pensamento voltado para o bem da coletividade. Hoje se entende que a posse e a propriedade de imveis contemplam interesses trans-individuais e meta jurdicos, ou seja, est cada vez menor e definhando o vetusto conceito pelo qual se entendia que o dono do imvel faz nele e de le o que bem entender e, ao invs disso, a cada dia que passa crescem as limitaes ao direito de uso desse tipo de bem. No que respeita ao imvel urbano especificamente, a primeira legislao federal nesse sentido foi a Lei 10.257/2001, auto-denominada de Estatuto da Cidade, que surgiu para regulamentar os Arts. 182 e 183 da Constituio Federal de 1.988 e para estabelecer diretrizes e normas gerais de ordem pblica e de interesse social, de modo a regular o uso da propriedade urbana com respeito ao bem coletivo, segurana, ao meio ambiente e, em suma, ao bem-estar social. Na mesma esteira e obedecendo ao que determina o Estatuto da Cidade, o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, editou em 05/07/2002 a sua Resoluo n 307, mais tarde parcialmente modificada pela Resoluo n 348 de 16/08/2004, ambas para estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto de resduos slidos da construo civil em mbito nacional. Estas estabeleceram prazo aos municpios e ao Distrito Federal para criarem e implantarem seus respectivos Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. O Municpio de Caxias do Sul RS, buscando atender a essa determinao de lei, teve aprovada em 04 de abril de 2005 a Lei n 6.359/2005, mais tarde regulamentada pelo Decreto Municipal n 13.179, de 16 de abril de 2007, que instituiu o seu Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. Com o advento desta nova legislao municipal, j em vigor, em sntese, toda e qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que for responsvel por obras civis de construo, reformas, reparos, pavimentao, infra-estrutura e terraplenagem, escavao e/ou preparao de terrenos com mais de 500 metros quadrados; e tambm aqueles que forem responsveis por obras de demolio com mais de 100 metros quadrados, esto obrigados a, previamente, licenciar tais obras junto SEMMA - Secretaria Municipal do Meio Ambiente, mediante a apresentao de um Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, sob pena de no terem sequer apreciados os demais projetos tcnicos da obra pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano SDU. E no somente esses, mas qualquer pessoa ou empresa que desejar construir, reformar, ampliar ou demolir prdio urbano em nveis menores do que aqueles acima referidos, dever obrigatoriamente preencher formulrio especfico de isento junto pgina da SEMMA, no site da Prefeitura Municipal, comprovando por igual a contratao de empresa especializada no transporte de resduos da construo civil, licenciada e cadastrada junto a SEMMA, qual caber a disposio final dos mesmos, sob pena de tambm no obterem licena da SDU para as suas obras. A falta destas licenas, como se sabe, inviabilizar a obteno do Habite-se ao final das obras. Assim que, a partir da vigncia destas novas normas fica terminantemente proibido a todos, a disposio de resduos da construo civil em aterros, mesmo naqueles destinados receber resduos domiciliares, sendo vedado tambm a sua disposio em reas daquelas denominadas rea de bota -fora, em encostas, corpos dgua, lotes vagos e demais destinaes inadequadas. Doravante, todo e qualquer cidado que gerar meia-dzia de baldes ou sacos de resduos de construo civil, as vezes resultado do conserto de um vazamento em sua casa , ter que dar a eles um destino regular, especificado pela nova legislao. At mesmo as lojas que vendem materiais de construo devero adaptar-se a essa nova ordem, criando condies para recepcionar os entulhos e resduos advindos de obras e reformas feitas com materiais nelas adquiridos, como forma de acabar simplesmente com a disposio irregular e danosa ao meio ambiente, desses materiais, como at agora vinha ocorrendo. As sanes para o comercio que deixar de atender a essa nova determinao de lei poder ir at mesmo ao limite da cassao de seu alvar. Pela nova legislao, os fabricantes e as lojas que comercializam leos, tintas, solventes, e resduos contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, por exemplo, estaro obrigados a receber seus resduos, os quais de modo algum podero ser descartados aleatoriamente. O Decreto Municipal nmero 13.179/2007, que regulamenta a Lei 6.359/2005 assim Define em seu Art. 2: I RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos,

concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, embalagens, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, isopor, tubulaes, fiao eltrica e outros relacionados, classifica os comumente resduos chamados da de construo entulhos civil de da obras ou calia; forma: Mais adiante em seu Art. 3 o mencionado Decreto, tendo por base a Resoluo nmero 307/2002 do CONAMA, seguinte 1 RESDUOS CLASSE A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: a) - de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplenagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos ( tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento, etc.), argamassa e concreto: c) - de processo de fabricao e/ou demolio de peas metais, pr-moldadas em concreto vidros, ( blocos, tubos, meios-fios, madeiras etc.) produzidas e nos canteiros de obras; outros; 2 RESDUOS CLASSE B: so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plstico, papel/papelo, 3 RESDUOS CLASSE C: so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; 4 RESDUOS CLASSE D: so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados, oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros. Com a nova legislao o Municpio passa a efetivamente regular e controlar o transporte, a triagem e a disposio final dos resduos da construo civil, e para tanto, cria uma srie de mecanismos que lhe permitam esse controle. Uma nova regulamentao para o transporte, que doravante dever ser feito por empresas previamente cadastradas e com equipamento adequado e padronizado; um novo e especfico sistema de licenciamento prvio para as obras, a ser feito primeiramente pela SEMMA e posteriormente pela SDU; um sistema de gesto que busca primeiramente a no gerao de resduos e em segundo plano a reduo, reutilizao, a reciclagem e o tratamento de desse tipo de resduos, so parte destas inovaes. A criao de um moderno sistema de logstica para acompanhar as cargas, desde seu embarque at o seu destino final; a obrigatoriedade agora criada dos fabricantes e comerciantes, de receber de volta os resduos resultantes da aplicao dos materiais novos por eles vendidos e daqueles de risco maior ( Classe D ); a criao de centrais de transbordo e triagem, e aterros especficos para resduos da Classe A e C; e por fim, a criao de toda uma nova estrutura organizacional para atender a legislao federal que trata do assunto, completam essa nova realidade da municipalidade de Caxias do Sul. A nova legislao j vigente em Caxias do Sul, nos traz timos benefcios no sentido da preservao do meio ambiente e da busca constante por uma melhor qualidade de vida, mas por outro lado, como no poderia deixar de ser, traz tambm mais custos, encargos e atribuies ao empresrio da construo civil e, em ltima anlise, ao cidado que destinatrio 03/08/2007 final do imvel. ADEMIR ANTONIO IZIDORO Advogado Professor Universitrio Assessor Jurdico do Sinduscon Caxias do Sul

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