ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD GEOLGICA XALAL, UNA CONTRATACIN DE EMERGENCIA?

La Comisin de Seguimiento a la Consulta Comunitaria en Ixcn se dirige a la opinin pblica, organizaciones sociales, organizaciones indgenas y organismos de proteccin a los derechos humanos con el fin de informar sobre la situacin generada por los planes para la construccin de la hidroelctrica Xalal. El 7 de noviembre pasado el INDE firm un contrato por 12 meses, para realizar los estudios de factibilidad geolgica del Proyecto hidroelctrico Xalal a la empresa brasilea Intertechne Consultores S.A.1 Dichos estudios son un requisito previo para la construccin del proyecto hidroelctrico y un ofrecimiento del gobierno ante posibles inversionistas. La adjudicacin se realiz de manera directa, secreta y sin transparencia. El proyecto Xalal, ubicado en la confluencia de los ros Chixoy y Copn, data de los aos 70s y ha sido retomado por los gobiernos recientes, desde Berger hasta Prez Molina, pues sera la segunda hidroelctrica ms grande del pas. En un artculo publicado en el Business News Amricas Spanish del 17 de julio de 2,012 se encuentra la siguiente informacin proporcionada por el INDE: A mediados del prximo ao se realizara una convocatoria para la licitacin de la construccin de la hidroelctrica de 180MW Xalal en Guatemala De acuerdo con informacin proveniente del INDE, se estn realizando estudios geolgicos y la Secretara de Planificacin y Programacin (SEGEPLAN) est trabajando en los temas sociales relacionados con el proyecto, que requerir cerca de U$350 millones. Los estudios concluirn en febrero, mientras que el modelo comercial debe definirse entre marzo y abril. Este ltimo podra determinar que el INDE realizar el proyecto sin ayuda o mediante una sociedad pblico-privada. Pero la ejecucin de los planes del INDE no se hizo en los tiempos previstos, la nueva meta es iniciar la construccin de la represa en el 2014. La invitacin a ofertar para la realizacin del Estudio de Factibilidad Geolgica, Geotcnica, Ssmica y Geofsica del Proyecto Hidroelctrico Xalal fue publicada por el INDE el 18 de diciembre del 2012 y declarado desierto el 5 de marzo del 2013 por falta de oferentes. Muy posiblemente en la decisin de las empresas que compraron las bases pes la manifiesta oposicin comunitaria y la inconformidad con algunas de las condiciones.2 Ante el fracaso de la licitacin, el Consejo Directivo del INDE acord Instruir a la Administracin del INDE que, de acuerdo con los Oferentes que manifestaron inters, adquiriendo los Trminos de Referencia y que no participaron, por parte de la Gerencia de Desarrollo de Proyectos se tenga un acercamiento con los mismos sin asumir compromiso alguno, a efecto de conocer los motivos por los que no ofertaron y consultarles la posibilidad de aceptar una invitacin directa para presentar oferta dirigida al mismo Estudio. De ser viable lo anterior integrar una Lista Corta de Oferentes (3 Oferentes de acuerdo a los antecedentes relacionados con la adquisicin de Trminos de Referencia); y, definir el procedimiento a seguir, con la opinin jurdica correspondiente. En contrario de esa posibilidad, proponer y recomendar el curso de accin para poder contratar dicho Estudio, con respaldo del Dictamen Legal que corresponda.3 La contratacin de la empresa Intertechne Consultores S.A. se realiz a travs de la modalidad de compras de emergencia, y no fue publicada en GUATECOMPRAS, ya que segn el nuevo Reglamento de Compras, Contrataciones y Enajenaciones del INDE, es posible la realizacin de compras y contrataciones de emergencia con la autorizacin del Gerente General. El artculo 37 del
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http://content.yudu.com/Library/A2kzvp/IntertechneNoticias4/resources/index.htm?referrerUrl=http%3A%2F% 2Fwww.intertechne.com.br%2Fesp%2Findex.php%3Foption%3Dcom_content%26task%3Dview%26id%3D352 %26Itemid%3D2 2 http://cmiguate.org/secretamente-inde-otorga-proyecto-de-xalala-a-empresa-brasilena/ 3 CDR-084-2013. AJP-314-178-2013 OAI-110-79-2013 A-13-2013-4 Guatemala, 9 de abril 2013.

reglamento dice: En situaciones de emergencia previamente calificadas por la Gerencia, Dependencias o Empresas que corresponda, el Gerente General podr autorizar, que se efecten compras o contrataciones urgentes en forma directa para resolver la situacin de emergencia de que se trate. Adquisiciones cuyo monto no sea superior a dos millones de quetzales (2,000,000.00) la Gerencia General deber informar dentro de los 15 das siguientes al Consejo Directivo; Adquisiciones superiores a dos millones de quetzales (2,000,000.00) requerir autorizacin del Consejo Directivo.4 Cabe recordar que este nuevo reglamento fue aprobado en marzo del 2013 Con el fin de agilizar la gestin administrativa de los procesos de compra, contrataciones y enajenaciones del INDE, y en aras de contar con una mayor participacin en los mismos se hace necesario adecuar y actualizar sus normas con el objeto de lograr ese fin y as obtener una mejor ejecucin5. Es decir para flexibilizar las condiciones, facilitar los procedimientos de contratacin y motivar a los inversionistas. ste reglamento y la Poltica Energtica 2013 - 2027, fue presentado en el foro Guatemala Investment Summit, que se llev a cabo en junio de este ao, como parte de las ofertas presentadas por el gobierno para promover la inversin extranjera en hidroelctricas. La realizacin de los estudios geolgicos requiere la presencia en el terreno del personal de la empresa contratada en cinco comunidades qeqch donde se pretende construir el tnel y la cortina, realizando perforaciones de hasta 250 metros de profundidad. Desde principios del 2013 personal del INDE mantiene una fuerte presin sobre lderes y comunidades para que permitan la realizacin de los estudios geolgicos. Un equipo de unos 25 promotores intenta ganarse la confianza de las comunidades mediante la entrega de regalos a los nios, fiestas, uniformes deportivos, paseos en helicptero y ofrecimientos de proyectos que no son de la competencia del INDE. Desde principios del 2013 el INDE haba intentado reunirse con lderes comunitarios en Playa Grande, Cobn y la ciudad capital. La respuesta de las comunidades fue rechazar la invitacin y pedirles llegar hasta la regin para informar a sus representantes, ya que el interesado en la construccin de la represa es el INDE, no las comunidades. Finalmente, el 13 de noviembre se realiz en San Juan Chactel una reunin entre dicha empresa pblica y representantes de comunidades de Ixcn, Zona Reyna, Uspantn y Cobn que sern afectadas directas o indirectas por la construccin de la represa. Durante la reunin el Gerente de Proyectos y otros empleados del INDE expusieron el qu hacer de esa institucin, la importancia del proyecto Xalal y describieron los estudios geolgicos. Por su parte los comunitarios reiteraron la decisin expresada en la Consulta Comunitaria de Buena Fe y sealaron la tergiversacin de la informacin y engao por parte de los promotores del INDE. Se les hizo ver tambin el incumplimiento del plan de resarcimiento a los afectados por la represa Chixoy6, a quienes no se les ha reparado el dao a ms de 30 aos de haberse construido la represa. Se entreg en esa ocasin un memorial firmado por las comunidades asistentes y avalado por las cerca de 1,500 personas asistentes donde se reitera el rechazo a la construccin de la Hidroelctrica Xalal. El da 04 de diciembre se realiz en la comunidad Asuncin Copn, Ixcn, una reunin promovida por el INDE, con representantes de nueve comunidades de las microrregiones III y VI de Ixcn, que han estado gestionando desde hace once aos la electrificacin de sus comunidades. Marinus Ber, Gerente General del INDE y otros funcionarios de esa institucin que llegaron en helicptero, para hablar sobre las bondades de la energa elctrica, la importancia del proyecto Xalal y el estudio geolgico, diciendo a los comunitarios que si no aceptan la represa Xalal no habr energa suficiente
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Reglamento de compras, contrataciones y enajenaciones del instituto nacional de electrificacin, aprobado en sesin del 5 de marzo de 2013 por el Consejo Directivo del INDE, acta nmero 9-2013. 5 Idem 6 Acuerdo Poltica entre el Gobierno de la Repblica de Guatemala y los representantes de las Comunidades afectadas por la construccin de la hidroelctrica Chixoy, suscrito el 1 de julio de 2009 por el Presidente de la Repblica, Representante de COCAICH y el mediador de la OEA.

para la electrificacin de las comunidades. A pesar de la cooptacin o engao de algunos lderes que se prestaron a la maniobra, la postura de la mayora de los comunitarios fue demandar la electrificacin, que es una necesidad sentida de las comunidades, pero rechazaron la condicin de aceptar el Proyecto Xalal, ya que el acceso a la electricidad es un derecho como guatemaltecos. Por su parte la empresa se comprometi a agilizar el proyecto de electrificacin. El coordinador de los promotores del INDE reiter que mediante los proyectos de electrificacin en la zona, buscan ganar la confianza de las comunidades. Con sus mentiras y acciones tendenciosas el INDE pretende confundir a la opinin pblica, a las comunidades, y al mismo tiempo promover la confrontacin entre los comits pro-energa elctrica y las organizaciones y comunidades que promueven la defensa del territorio, a quienes seala de opositores al desarrollo. La falta de energa elctrica en las comunidades rurales del norte de Huehuetenango, El Quich y Alta Verapaz, donde hay una cobertura menor al 40%, no se debe a la falta de capacidad de generacin, sino a la poca inversin en las redes de distribucin rural. La Poltica Energtica 2013 2027, presentada por el Ministerio de Energa y Minas a principios de este ao, seala que la demanda actual de potencia elctrica reporta valores cercanos a los 1,500 MW, mientras que el parque generador guatemalteco posee una capacidad instalada cercana a los 2,700 MW7. Mientras que la demanda para el ao 2027 se estima en 3,000 MW. Esa sobreoferta permite que Guatemala sea hoy da el primer exportador de energa elctrica de Centroamrica. El mismo documento gubernamental destaca el gran potencial hdrico de nuestro pas y plantea las posibilidades de aumentar la capacidad de generacin y las oportunidades del mercado internacional. Las polticas e inversin de pblica y privada ha priorizado la interconexin elctrica hacia los grandes consumidores, es decir los centros urbanos e industriales y la exportacin a travs del sistema de interconexin elctrica de Centroamrica SIEPAC. Ante los hechos mencionados, las organizaciones y comunidades integrantes de la Comisin de Seguimiento a la Consulta Comunitaria en Ixcn, afirmamos que la realizacin del Estudio de Factibilidad Geolgica, Geotcnica, Ssmica y Geofsica del Proyecto Hidroelctrico Xalal contratado por el INDE, no cuenta con el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades donde se pretende realizar el estudio, y pasa por alto los resultados de las consultas comunitarias realizadas en el municipio de Ixcn (2007) y Uspantn (2009). La imposicin de los planes gubernamentales para la construccin de megaproyectos, sin considerar la decisin y los derechos de las comunidades indgenas que sern afectadas, podran causar conflictos y enfrentamientos, como est ocurriendo en Barillas, y San Mateo Ixtatn (Departamento de Huehuetenango) y Monte Olivo, municipio de Cobn. La estrategia de condicionar los proyectos de desarrollo, engaar y dividir a las comunidades es tambin una violacin a los derechos de los pueblos indgenas a la informacin, a decidir libremente sus prioridades de desarrollo, a la consulta libre previa e informada, a la no discriminacin. Habra que preguntar a los directivos del INDE cunto ha gastado esta institucin en estudios sociales y pago de consultores que dirigen el trabajo social de promocin del proyecto Xalal? Cunto le cuesta al pueblo de Guatemala sostener un numeroso equipo de promotores, los vehculos, los constantes vuelos de helicptero, las fiestas y los regalos para ganarse la confianza de las comunidades? Por qu no invierten ese dinero en resarcir a las comunidades afectadas por la represa Chixoy? Por qu creen que a los pueblos indgenas nos pueden seguir cambiando oro por cuentas de vidrio? Se olvidan los que ya no estamos en los tiempos de la conquista, ni de Ubico, ni en los aos 80, cuando fueron masacradas impunemente nuestras comunidades. Playa Grande, Ixcn, 09 de diciembre de 2013

Ministerio de Energa y Minas. Poltica Energtica 2013-2027, pgina 22.