Atos Administrativos Ato > Manifestao da vontade humana Este ato vai ter importncia jurdica toda vez

que este ato criar direitos, modificar ou alterar uma relao jurdica ou extin uir uma outra relao! A compra, por exemplo, " uma manifestao de ato jurdico, pois era ao comprador direitos em relao ao produto consumido! #m ato jurdico tem al uns requisitos a serem cumpridos$ %ompet&ncia$ 'uem pode praticar este ato! %onte(do ou )*jeto do ato +orma ,sempre predefinida em lei Motivo ou causa da pr.tica do ato ,situao f.tica e jurdica-, ou seja, quais so os fatos e normas que autorizam o ato! +inalidade ou justificativa! Elementos / Requisitos %ompet&ncia ,'uem12ujeito do ato )*jeto ,) qu&1%onte(do +orma ,%omoMotivo , 3or qu&1- 6 causa +undamento do ato %ausa ,3ara qu&1- 8 consequ&ncia Ato Vinculado Ex$ /omeao 3refeito 3rovimento do %ar o de Analista Municipal 0ecreto 7acncia, Aprovao e /ecessidade de 3rovimento 9nteresse 3(*lico Ato Discricionrio Ex$ 0esapropriao 3refeito 0eclarao de utilidade p(*lica do im4vel!!!5 0ecreto ,1- 2elecion.vel ,1- 5

9nteresse 3(*lico

:8 /omeao do primeiro aprovado para o car o de Analista Municipal ;8 Municpio fazendo desapropriao de im4vel particular para a realizao de o*ra municipal! 5 Escolha de oportunidade e conveni&ncia! #m ato ile al " qualquer Ato Administrativo que tenha vcio de$ compet&ncia ,no foi praticado pelo a ente competente conte(do ,no tenha o conte(do previsto em <ei forma ,no seja feito da forma que a <ei esta*elece motivo ,no tenha a causa v.lida ou existente finalidade ,no seja de interesse p(*lico-

Questes propostas: :8 'uanto aos elementos de validade do Ato Administrativo " correto afirmar$ a*cde%ompet&ncia corresponde ao fim que a <ei pretende atin ir! Motivo " a conseq=&ncia que a <ei esta*elece! )*jeto " o fundamento do Ato Administrativo! %ausa " o conte(do do Ato Administrativo /enhuma das respostas acima

;8 >O governador, mediante decreto, regulamentou norma jurdica, em desacordo com a <ei, visando ampliar a receita p !lica para atender a necessidade de construo de novas escolas!? A sentena acima apresenta vcio de$ a*cde%ompet&ncia! Motivo! +orma! %ausa! )*jeto!

3ara resolver esta questo utilizaremos o portu u&s! ) sujeito desta orao " o governador, lo o, " o elemento compet&ncia! ) overnador fez o qu&1 ,predicado- regulamentou norma jurdica" %onte(do da ao %omo ele re ulamentou1 ,o*jeto- mediante decreto > forma Visando ampliar receita p !lica ,ver*o no futuro- > representa a finalidade do ato #ara atender a necessidade de constru$%o de novas escolas" & motivo @8 >) municpio desapropriou *em da #nio, o que " vedado!? 'ual o vcio do Ato Administrativo1 a*cdeMotivo +orma +inalidade )*jeto %ompet&ncia

/essa questo o elemento competente " o municpio 0esapropriou *em da #nio " o conte(do da ao, ou o*jeto A forma no " mencionada, assim tam*"m como o motivo e a +inalidade no o so! Ato Vinculado ' Ato Discricionrio Ato 7inculado > 'uando temos previstos em lei todos os elementos Ato 0iscricion.rio > 'uando deixa mar em para escolha do administrador quanto ao o*jeto e motivo! 3ortanto a discricionariedade no " a*soluta, mesmo nos atos discricion.rios os elementos como compet&ncia, forma e finalidade so vinculados! /o h. discricionariedade plena, pois a escolha de oportunidade e conveni&ncia recai apenas so*re oportunidade e motivo! Questes #ropostas: (" )" Atos vinculados Atos Discriscionrios

, - aposentadoria compus4ria , - aplicao de penalidade disciplinar , - licena para diri ir > sempre vinculado , - exonerao de car o efetivo > sempre vinculado , - exonerao de car o em comisso a- :,;,:,:,; *- ;,:,:,;,: c- :,:,;,;,; d- ;,;,:,:,; e- :,:,;,:,: autorizao> sempre discricion.rio

*icita$%o +ne,igi!ilidade de licita$%o& sempre vinculado! 'uando no h. com quem competir! Exemplo$ somente uma farm.cia vende o rem"dio necess.rio! /o h. com quem licitar, ou competir, lo o h. inexi i*ilidade de licitao! Dispensa de licita$%o& sempre discricion.rio! Em uma uerra, por exemplo, h. necessidade imediata de suprimento alimentar, no h. tempo para uma licitao, a autoridade em questo poder. decidir quanto A dispensa da licitao ou sua realizao!

-otivo , -otiva$%o Motivo> todo ato administrativo tem! BazCes de fato e de direito que autorizam a pr.tica do ato administrativo, fundamento do ato, causa! Motivao > escrever o motivo ,justificativa expressa do motivo- 8 fundamentao do ato administrativo! /em todo ato administrativo tem! .eoria dos -otivos Determinantes: 5Motivo falso ou inexistente invalida o ato administrativo 5 ) motivo ale ado no ato condiciona ,vincula- o a ente p(*lico Quest%o proposta: /egundo a teoria dos motivos determinantes quais a0irmativas a!ai,o s%o verdadeiras1 +2 ++2 +++2 A3 43 53 D3 + e +++ +++ ++ + todo ato tem motivo todo ato tem motiva$%o motivo 0also ou ine,istente invalida o ato

)ra, a afirmativa 9 " uma afirmativa verdadeira, mas a teoria dos motivos determinantes no a menciona, lo o a alternativa correta " a letra *!

Ato 6ulo e Anulvel Ato nulo " aquele que possui vcio rave insan.vel quanto aos elementos de validade!> Dem que ser desfeitoE anulado 7cios raves do ato administrativo$ )*jeto Motivo +inalidade %ompet&ncia indele .vel +orma essencial

Ato anul.vel possui vcio leve, san.vel quanto aos elementos de validade! 3ode ser desfeito ou pode ser confirmado ou mantido convalidado! compet&ncia dele .vel forma no essencial 5onvalida$%o de Ato Administrativo ato discricion.rio efeito retroativo no tempo ,precisa salvar o ato administrativo praticado anteriormente com vcioAutotutela: A administrao pode rever seus atos ou invalid.8los ,s(mula FG@E2D+Anula$%o ,desfazimento de ato ile al-! 3ossui efeito retroativo ou efeito ex tunc!5 Doda anulao ex tunc retroa e A data do ato praticado desfazendo os efeitos que re ularmente o ato produziria! ) judici.rio tam*"m anula atos administrativos assim como a administrao p(*lica, tanto para ato vinculado, como para ato discricion.rio! Revoga$%o ,desfazimento de ato le al- 3ossui efeito no retroativo ou efeito ex nunc! ,/unca retroa e-! Mero juzo de oportunidade e conveni&ncia ,interesse p(*lico-! ) judici.rio nunca revo a um ato administrativo, somente a administrao p(*lica! Ato vinculado nunca pode ser revo ado, pois no tem mar em de escolha ou conveni&ncia, mas o discricion.rio pode! Atri!utos do Ato Administrativo 3resuno de le itimidade Dodo ato administrativo presume8se v.lido at" que provem o contr.rio! ) ato administrativo nasce pronto para surtir efeitos! Autoriza sua imediata execuo! 3resuno relativa ou presuno juris tantum ,admite prova em contr.rioDransfere o Hnus da prova ao particular ou indivduo interessado! 0ivide8se em$ 8 presuno de verdade ou veracidade$ certeza dos fatos 8 presuno de le alidade ou le itimidade$ certeza do direito

 9mperatividade ) ato administrativo impCe8se mesmo contra a vontade de seus destinat.rios A imperatividade no existe em todos os atos administrativos! Apenas existe nos que impCem o*ri aCes! /o so imperativos atos ne ociais ,licenas, matrculas, inscrio, etc!- e atos declarat4rios ou enunciativos ,pareceres, certidCes, declaraCes, etc!I tam*"m chamada de poder extroverso ,impositivo, imperativo-! Autoexecutoriedade A Administrao p(*lica pode executar seus atos administrativos independentemente do poder judici.rio ou ordem judicial! 24 existe se prevista em lei expressa ou implicitamente e se esta medida for essencial A manuteno do interesse p(*lico ou A paz social! /o " autoexecut.vel$ 8 0esapropriao! 8 Execuo de dvida ativa! A autoexecutoriedade divide8se em$ 8 Exi i*ilidade$ meio indireto de execuo da vontade do estado! 8 Executoriedade$ meio direto de execuo da vontade do estado! Dipicidade >)s atos administrativos devem corresponder a fi uras ,tipos- previamente definidos em lei, como aptas a produzir determinados efeitos jurdicos!? Esp7cies de Ato Administrativo 86O6E#3 6ormativo$ atos administrativos que trazem, no seu conte(do ,texto-, um re ulamento! +ormal$ ato Material$ lei Exemplo$ 0ecreto re ulamentar, 9nstruo ou orientao normativa, resoluCes, parecer normativo, re ulamento!!! Ordinat4rio$ 0ecorrem do poder hier.rquico da administrao p(*lica! Ex$ )rdem de 2ervio! Estruturao dos 4r os da administrao p(*lica, criando as relaCes de su*ordinao e coordenao entre eles, poder de rever os atos dos su*ordinados, poder de dele ar ,passar- e avocar ,pe ar de volta- atri*uiCes, poder de ordenar os servios da Administrao 3(*lica! 6e ocial$ 0epende de requerimento E solicitao por parte do administrado E do interessado para que a Administrao 3(*lica manifeste sua vontade! Ex$ licenas, alvar.s, autorizaCes, admissCes!

Enunciativo$ 2o atos declarat4rios! Ex$ 0eclarao, %ertido, Atestado, 3arecer, Apostila ou apostilamento ,reconhecimento de direito-! #unitivo$ atos da administrao que aplicam sanCes! 2o sancionat4rios! :- 0ecorrem do poder disciplinar$ ,<ei J::;Advert&ncia, 2uspenso, 0emisso, %assao de aposentadoria, 0estituio de car o! ;- 0ecorrem do poder de polcia$ Multas, 9nterdio de esta*elecimento comercial, apreenso de mercadorias, apreenso de veculo! 5lassi0ica$%o de Atos Administrativos 9nterno K Externo$ 9nterno$ Alcana apenas a pr4pria Administrao 3(*lica! Externo$ Alcana tam*"m os administrados! 9ndividual K Leral$ 9ndividual$ 0estinat.rios determin.veis, identific.veis! Leral$ 0estinat.rios indetermin.veis, no identific.veis! 9mp"rio K Lesto e Expediente 9mp"rio$ praticados no uso das prerro ativas do Estado ,supremacia do interesse p(*lico so*re o particular-! Lesto$ atos praticados pela Admnistrao p(*lica sem uso de qualquer privil" io ou prerro ativa ,Emisso de cheques, a*ertura de conta *anc.ria, locao de im4vel, etc!Expediente$ praticados pelos su*ordinados na Administrao 3(*lica! Mero ato de movimentao processual Ex$ 3rotocolo, %arim*o ,doc carim*ado-!

 2imples K %omplexo e %omposto 2imples$ 3ara sua manifestao *asta uma vontade! : vontade > : ato administrativo %omplexo$ 3ara sua manifestao " necess.rio acordo entre vontades! ,0iferente de contrato: vontade > : ato administrativo : vontade %omposto$ 0ois ou mais atos interdependentes! Ex$ Empenho e <iquidao, 3arecer e Batificao, %oncurso e Momolo ao! %onstitutivo x Extintivo x 0eclat4rio %onstitutivo$ %ria direitos e o*ri aCes! Extintivo$ Extin ue direitos e o*ri aCes! 0eclat4rio$ Enuncia, declara ou certifica uma situao! 9rrevo /ulo K Anul.vel 7inculado K 0iscricion.rio Anul.vel K Bevo .vel Bevo .vel K 9rrevo .vel .vel " o ato que j. extin uiu seus efeitos!

7.lido K 9nv.lido 7.lido, 3erfeito, Eficaz K 9nv.lido, 9mperfeito, 9neficaz 555 Ateno Belem*rando!!! Ato v.lido no possui vcio quanto aos elementos compet&ncia, o*jeto, forma, motivo ou finalidade! Ato perfeito concluiu seu ciclo de formao ,pu*licado-! Eficaz$ /o pendente, no condicionado, que est. apto a produzir seus efeitos!