Quito, 06 de agosto de 2013

ASUNTO: INFORME TALLER INTERNACIONAL THINK TANK. INTRODUCCIN: El Think Tank de Yachay es una red de profesionales nacionales e internacionales que tiene como objetivo reflexionar sobre el proceso de conceptualizacin, diseo e implementacin de las ideas y el plan maestro de la Ciudad del Conocimiento Yachay. Esta red cuenta con el aporte de acadmicos, consultores, profesionales del diseo y la planificacin, autores y gremios de primer nivel, y constituye un esfuerzo indito en el pas, coherente con la escala del desarrollo de la Ciudad del Conocimiento. Con ocasin del lanzamiento del Think Tank, el Gobierno Nacional por intermedio de Yachay EP, convoc a un grupo de expertos mundiales en las distintas reas de la planificacin: diseo urbano, paisajismo, arquitectura, gestin del suelo, biologa, antropologa, psicologa ambiental, infraestructura, desarrollo econmico y otras. El objetivo de la reunin fue la realizacin de un taller multidisciplinario que cont con la participacin de los expertos, tanto nacionales como internacionales, funcionarios de Yachay EP, el gerente de la empresa y el ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda en su calidad de rector del sector de la planificacin y como delegado del Presidente de la Repblica al directorio de Yachay EP, as como un grupo de expertos delegados de los ministros de Agricultura, Desarrollo Urbano, Ambiente, Ciencia y Tecnologa, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y otros. La discusin estuvo orientada en cinco mesas temticas que elaboraron, durante tres das, comentarios, sugerencias y recomendaciones relativas al avance del proyecto, en las siguientes reas: Ecologa urbana Integracin cvica Movilidad urbana y regional Forma urbana Gestin del suelo

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La informacin que fue analizada corresponde a la ltima versin del plan urbano, que recoge los planteamientos del Plan Maestro elaborado por IFEZ, y que incluye las particularidades del plan, los principios de desarrollo y el concepto de diseo que fue aprobado por el Presidente de la Repblica en junio de 2012. Estos insumos, junto con la normativa urbana basada en la forma, fueron entregados a la consultora IFEZ a partir del mes de julio de 2012 y su incorporacin ha sido progresiva, debido a la necesidad de incorporar con especial cuidado las condiciones del contexto local, cultural, econmico y social del Ecuador, de Imbabura y de Urcuqu. En el marco del proceso de diseo, del cual el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda ha sido partcipe, surgi por su iniciativa la necesidad de formar un grupo de expertos que analice las propuestas y, de ser necesario, recomiende modificaciones al proyecto. Ante el grupo ampliado de expertos y funcionarios, se presentaron los principios de desarrollo, que son: El encuentro casual como catalizador de innovacin tecnolgica y social o Aprovechamiento del desbordamiento tecnolgico para crear inteligencia colectiva o La interaccin e integracin social como canal de intercambio de ideas y generacin de conocimiento o Cierre de brechas juntando a expertos y ciudadanos para construir gobernanza y sostenibilidad estructural o Desarrollo basado en las redes comunitarias Integracin tecnolgica o Todo el conocimiento y sus tecnologas respectivas como factores de construccin de ciudadana: desde el urbanismo ancestral y tradicional hasta la tecnologa digital o Integracin entre el componente de residentes involucrados con el Sistema de Innovacin y los residentes Constructores de Imaginario o Una ciudad inteligente construida sobre las redes urbanas, la planificacin participativa y la economa colaborativa. La ciudad como retcula o Resiliencia y sostenibilidad basadas en una retcula redundante de elementos, dimensiones y dinmicas urbanas. o El diseo urbano como herramienta de construccin y fortalecimiento de nodos de informacin, polticas pblicas, gestin de la ciudad y otros factores de construccin de ciudadana

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La dimensin espacial de la ciudad como manifestacin de polticas pblicas de fomento de ecosistemas de innovacin, emprendimiento y creatividad

Del mismo modo, se presentaron los principios de planificacin y conceptos de diseo, que son: La ciudad regional que funciona de manera sistmica e integra dinmicas urbanas y rurales Urbanizacin progresiva, con base en el vecindario como unidad urbana, permitiendo funcionalidad al 100% desde el da 1 Crecimiento urbano incremental, sobre la base de la planificacin de incorporacin de vecindarios, sin afectar zonas agrcolas y de proteccin Forma urbana planteada desde el espacio pblico, con nfasis en las conexiones peatonales y la movilidad multimodal La gobernanza urbana, con una ciudad primero y ciudad del conocimiento despus, como estrategia para generar permanencia, resiliencia y sostenibilidad La tecnologa como herramienta de mejoramiento de la calidad de vida, y no como factor determinante de la forma urbana Planificacin participativa de espacios pblicos, con base en dinmicas urbanas puntuales y fortalecimiento de ecosistemas existentes y emergentes Ciudad compacta, a escala humana, conectada interna y externamente, caminable, con espacios pblicos de calidad y economa local e insertada en las redes globales Prioridad a las redes peatonales, la cercana, la densidad, la movilidad multimodal Uso mixto del suelo, sin zonificacin, planificado por rangos de intensidad de urbanizacin, con crecimiento inteligente, edificaciones de altura media y ocupacin de lotes encaminada a mantener la calidad del mbito pblico de la ciudad Espacios pblicos con contencin y cierre, con bordes legibles; espacios centrpetos, democrticos, inclusivos que acten como catalizadores del intercambio y difusin de ideas y conocimiento Morfologa urbana basada en preexistencias, tanto naturales como construidas, adaptada e integrada al paisaje Edificaciones que dialoguen en el espacio pblico, compatibles y diversas, artefactos urbanos y no objetos escultricos, que contribuyan a construir comunidad, identidad y un contexto urbano legible y reconocible

PROCESO DE TRABAJO:

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El taller se desarroll durante tres das de intensivo de trabajo colaborativo entre los expertos de Yachay-EP y los expertos internacionales en desarrollo urbano, paisajismo, movilidad y gestin del suelo.

Da 1: El primer da de trabajo se realiz la ceremonia de inauguracin, en la cual se present las condiciones urbanas actuales de las ciudades en el Ecuador, lo que buscamos con la Ciudad del Buen Vivir y los principios de ordenamiento y diseo de la Ciudad del Conocimiento Yachay. Continuamos con una visita guiada al rea de intervencin, lo cual permiti a los participantes del taller entender y sentir la realidad local donde se implantar la Ciudad Yachay.

Foto 1: Da 1: Inauguracin y visita al sitio.

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Da 2: Para optimizar el trabajo con los expertos extrangeros se dividi en cinco mesas de trabajo con los siguientes temas: 1. Mesa de Ecologa Urbana, con los temas bsicos a discutir: Integracin urbana y metropolitaa a los corredores verdes de las reservas naturales. Manejo y optimizacin del agua. Provisin autmoma de energa renovable. Movilidad multimodal sustentable. Materiales alternativos. 2. Mesa de Integracin Cvica, con los temas bsicos a discutir: La funcin de la arquitectura cvica para la optimizacin de los espacios abiertos. La imagen urbana de las ciudades pos coloniales en Amrica Latina. Semiologa y simbolismo urbano. El rol de la arquitectura icnica-monumental en la construccin de identidad. 3. Mesa de movilidad interna y externa, con los temas: Trnsito multimodal sustentable. Integracin tecnolgica en el manejo del trnsito. Escala, traslape y capacidad del trnsito multimodal en el contexto del crecimiento urbano organizado y progresivo. La funcin de la movilidad en la ciudad de accesibilidad universal. 4. Mesa de Forma Urbana, con los temas bsicos a discutir: Estretegias del crecimiento futuro, el diseo urbano y el cdigo basado en forma en las nuevas comunidades dentro de la zona urbana. El rol de la forma urbana y el diseo de los espacios para fomentar la innovacin urbana y el emprendimiento de los ecosistemas. La arquitectura monumental-icnica como factor de la construccin de identidad. 5. Mesa de Manejo del Suelo, con los temas: Estrategias e instrumentos para el manejo urbano del uso del suelo. Propiedad del suelo: arrendamiento o propiedad privada? Estrategias de integracin, reubicacin o integracin de las comunidades dentro del rea urbana.

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En la maana se realiz el taller de trabajo, en la que los participantes podan expresar sus opiniones en sus correspondientes mesas de trabajo y en cualquier otra mesa de inters. En la tarde se llegaron a las primeras conclusiones y estrategias de accin.

Foto 2: Da 2: Mesas de trabajo.

Da 3: El trabaj se centr en las conclusiones finales y la presentacin del trabajo a los presentes, las cuales se presentan a continuacin:

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Foto 3: Da 3: Conclusiones.

Foto 4: Da 3: Cierre del evento.

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RESUMEN DE TRABAJO POR MESA:

1. MESA ECOLOGA URBANA

La discusin en esta mesa se enfoc en la recomendacin de abarcar la regin como generadora del diseo. Con esta premisa se elaboraron esquemas conceptuales sobre el plano de la ciudad y sobre la regin, trabajados en las capas del agua, la vegetacin y el paisaje cultural. Observaciones generales. El da de inicio del taller se evidencia una planificacin de proyecto distinta al discurso que se maneja, y surge una discusin sobre cmo se ha hecho la aproximacin del plan, lo cual se expresa en ideas de integracin con el entorno. Se motiva a Yachay para que sus planificadores desafen los bordes. As, la forma de pensar en trminos sociales y fsicos ser muy distinta. Se motiva un mayor esfuerzo en acoplar el diseo de la ciudad a los accidentes geogrficos.

Integracin regional de los asentamientos. La geografa del lugar, los asentamientos aledaos, los accidentes naturales y las vas existentes deben ser los protagonistas de la propuesta urbana, y eso debe leerse en los diseos. La regin debe tener un Gobierno de carcter autnomo, unificado. Los asentamientos deben tender a conectarse, por lo que es necesario plantear corredores poblados entre ellos, que funcionen inicialmente como suburbios. La decisin de implantar zonas industriales debe hacerse entendiendo el funcionamiento de la industria y el comercio de Ibarra, como el centro poblado principal. El aumento de los precios de terrenos aledaos es la seal urgente del estudio regional. Se debe considerar como acceso principal de la ciudad al centro de Urcuqu, porque ofrece una estructura paisajstica y cultural apropiada, no as la zona industrial. Esto implica la ciudad debe concentrarse ms hacia

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Urcuqu, y evitar el considerar el acceso por la zona industrial como el principal. El cerro de Urcuqu puede ser un hito del acceso a la ciudad del conocimiento, por su carcter icnico. El agua regional. Es fundamental tener una idea de los flujos de agua de la regin, lo que permite definir el origen y salida de este recurso. El conocimiento de los flujos regionales puede determinar la ubicacin de los usos que producen desechos contaminantes del agua y que deben ser tratados. Las medidas de proteccin del Ro Ambi deben estar claras. El manejo del agua debe ser regional, este estudio es necesario. Es necesario disear un amplio espacio para el tratamiento del agua de la zona industrial, y esto podra determinar la ubicacin de la zona industrial, tanto como los vientos del sitio. Las acequias deberan ser un insumo para la geometra del trazado y, en todo caso, parte del diseo. Se recomienda el ejercicio de usar los patrones de acequias como lenguaje de la trama urbana.

El suelo: corredores verdes, espacios agrcolas y desarrollo urbano. El objetivo de los corredores verdes es la recuperacin ambiental de la tierra, y deben abarcar toda la ciudad. Hay que definir claramente los espacios de reforestacin y los de desarrollo urbano, usando la geometra del lugar. Esto debe ser entendido dentro y fuera del polgono de Yachay. La preservacin de las zonas agrcolas es un requisito para el plan, deben estar protegidas de futuros desarrollos urbanos, tanto como las reas de reforestacin y los corredores verdes. Deben estar definidas en funcin y ubicacin. Yachay debe ofrecer campo (espacio fsico amplio) para la investigacin del cambio climtico y aquellas reas de investigacin existente para potenciarlas.

Localizacin de la zona industrial. Hace falta mayor definicin del tipo de industria a implantarse, para poder emitir criterios de localizacin.

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De tratarse de industria con emisiones contaminantes, hay que estudiar el comportamiento de los vientos, de tal forma los asentamientos urbanos no corran el riesgo de recibir gases nocivos.

La construccin de la ciudad. Por lo observado en sitio, los expertos han recomendado una aproximacin diferente de la actividad constructiva. La conservacin de los rasgos del paisaje fsico debe ser una prioridad, y se deben evitar bruscos movimientos de tierras. La mayor expectativa de la ciudad Yachay es que la construccin refleje sostenibilidad ambiental.

Conclusiones de la mesa de Ecologa Urbana.o Desafiar y tomar control del borde del polgono, pensar en la Regin o La hidrologa genera la lgica del sitio o Desarrollar las redes que estn conectadas: hidrologa, topografa, corredores de vegetacin, tierra agrcola abierta y movilidad o Conectar a Yachay con Ibarra, Urcuqu y Atuntaqui o Conectar a Yachay con las comunidades del interior o Conservar el Paisaje Cultural: haciendas y jardines, arqueologa (tolas y montculos), acequias, caminos arbolados, etc. o Reubicar la Zona Industrial.

Grfico 1: Rasgos fundamentales del sitio que rigen el diseo, montaas, cerros, quebradas, acequias, asentamientos humanos, ros y agricultura.

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Grfico 2. La ciudad y su regin, Yachay, Ibarra, Urcuqu, Atuntaqui, Cotacachi, Volcn Imbabura, Nevado Cotacachi, ros y corredores verdes.

Participantes: Michael Sorkin, Ana Briizbeitia, Doug Meffert, Gustavo Gonzalez, Mara Arquero Coordinadores en mesa: Andrs Cevallos, Mara Pa Barriga.

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2. MESA INTEGRACIN CVICA

En esta mesa no se discuti los temas programados, los participantes consideraron que primero se debe entender bien cmo estamos diseando la ciudad y la distribucin de las reas de desarrollo, poniendo en duda los planteamientos de Yachay, basndose en la informacin recibida. Puntos principales de la discusin: Se debe entender la identidad territorial y elementos geogrficos previos antes de pensar en un diseo de ciudad, es imposible tratar de imponer una identidad y un modelo norteamericano sobre una realidad totalmente diferente (el proyecto es demasiado ambicioso y se est dejando de lado la cultura y las posibles condiciones geogrficas que implican el diseo de la ciudad). (Felipe Correa). El diseo y crecimiento de la ciudad se da por la relacin armnica entre la naturaleza y la cultura no se deben imponer identidades extranjeras si ya se posee identidad geogrfica local. (Gins Garrido). Se ha diseado una zonificacin totalmente aislada que no presentan ninguna adaptacin a la geografa, historia y antropologa del sector. No se identifica ninguna relacin ni conectividad entre las reas. Una nueva propuesta pensara en aprovechar la identidad natural y cultural adems de distribuir los espacios pblicos por todo el territorio. No pensar en lmites, pensar en una gestin ms integral. (Juan Herreros). Eliminar el borde, es imposible pensar en una gestin integral con ciudades colindantes (Urcuqu, Atuntaqui e Ibarra). (Gins Garrido) El rea industrial no est bien ubicada. Cuando uno entra a una ciudad quiere ver algo llamativo, algo que defina el territorio no un montn de empresas. Adems, por encontrarse junto al ro la contaminacin del agua es inevitable. Incidencia directa de vientos sobre el rea industrial cuyos elementos contaminantes seran llevados a las reas pobladas. (Julio Dvila). Desarrollo tipo isla. Vamos a tener un rea urbana totalmente desarrollada frente a un rea (Urcuqu) que se desarrollar en aproximadamente 20 aos (Joel Sanders). Potenciar reas mltiples, no reas especializadas. La ciudad tiene que verse como un sistema que integre todas las partes. (Ana Mara Durn).

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Participantes: Felipe Correa, Gins Garrido, Julio Dvila, Joel Sanders, Juan Herreros. Coordinadores en mesa: Santiago Jaramillo, Andrs Peralta, Ana Mara Durn

3. MESA MOVILIDAD MULTIMODAL

Primeras observaciones de los expertos en la mesa de movilidad: Observaciones Ian Lockwood: Estuve muy impresionado con los principios de diseo de la Ciudad del Conocimiento, sin embargo quisiera asegurarme de que esos principios estn reflejados en los planos, dibujos y mapas. Lo que se dice y lo que se ve respecto de la movilidad en los mapas no es igual, debido a que los cortes y representaciones de los segmentos viales en algunos casos muestran dificultad para la libre movilidad del peatn. Las proyecciones viales propuestas, funcionarn en la realidad?, albergarn las demandas? La Movilidad en la Ciudad del Conocimiento debe estar considerada principalmente para circulacin peatonal, bicicletas, transporte publico/ colectivo y autos Para que funcione correctamente la ciudad, debe existir un intercambio econmico y social efectivo el cual fomenta la necesidad de la movilidad y conexin con otros poblados cercanos. (asegurarse de que esto realmente ocurra) Las ciudades reales, funcionan en capas o tejidos urbanos, debe evitarse el uso de zonas especficas. Las mejores ciudades funcionan cuando las actividades de concurrencia urbana y los equipamientos estn cerca y no se necesita desplazarse por largas distancias. (Distribucin equitativa)

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Reducir la distancia de los desplazamientos no solo est relacionado con el tamao de las manzanas y las vas, se relaciona con la ubicacin de las cosas. Por qu el tamao de las manzanas? La construccin de la ciudad en etapas es un buen aporte y pensamiento debido a que cualquier error e planificacin o administracin de la ciudad en los primeros 10 o 20 aos podr ser evitado y subsanado en las prximas etapas de implementacin. Los lugares de turismo deben ser legibles y de fcil accesibilidad adems de estar basados en los potenciales naturales existentes. Estos deben estar conectados efectivamente a la red de movilidad general. Qu significa movilidad? 1- Hacer la mayor cantidad de conexiones entre actividades dentro de la ciudad. 2- Cualquier peatn puede ir a cualquier lugar que quiera. Qu es nico en estos principios de diseo urbano? O existen rplicas de otras ciudades? 1- Ciudades Compactas. Qu oportunidad hay de plantear algo diferente? La movilidad mundial tiene como fin proveer de un sistema de conectividad que albergue de manera efectiva y eficiente el intercambio econmico. Eficiente: menos energa Efectivo: algo que funciona. La Zonificacin coreana no es eficiente. Las ciudades reales tienen capas de redes una encima de otra, constituyendo un tejido. Slow city: Ciudades inteligentes: mezcla y densificacin. Las mejores ciudades, buscan los desplazamientos cortos, la PROXIMIDAD, una ciudad de viajes largos se vuelve menos caminable. En el diseo propuesto, las vas regionales y las avenidas NO ESTN FUNCIONADO BAJO LOS PRINCIPIOS DE DISMINUCIN DE DISTANCIAS, el promedio de distancia de viaje necesita ser lo ms corto posible.

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Observaciones Peter Blanck: Es importante establecer que plataforma tecnolgica usar la nueva Ciudad en el mbito de movilidad. Cmo se solventar la movilidad para personas de edad avanzada o dificultada movilidad, Qu tipo de transporte o tecnologa estar disponible? Cules son las reas de turismo y hospedaje? Por qu ser atractivo para los trabajadores? Cul ser la forma de atraer habitantes?, La movilidad planteada, garantiza un inters? 400m -5min es un asumido muy grande. Yachay es ms que un vecindario universitario, contiene reas agriculturales e industriales. Para ser atractivo a una compaa inversionista extranjera debe ofrecer calidad de vida para los empleados extranjeros y locales.

Observaciones Pilar Conesa: El concepto y la visin estratgica de esta nueva Ciudad es muy impresionante ya que el futuro del pas est en el fortalecimiento del sector del conocimiento, la investigacin y la educacin. Con este proyecto, Ecuador ser conocido en la innovacin y la investigacin. (visiones a largo plazo) Una Zona ecolgica no es un criterio funcional para la ciudad y en lenguaje de medio ambiente, las reas verdes o corredores verdes propuestos en el plan maestro solo funcionan como corredores paisajsticos mas no como zonas ecolgicas. Una zona ecolgica debe estar pensada en una red en la escala de toda la Ciudad, (conexin de espacios naturales-redes vegetales) Pilar C. cuestiona el balance entre el medio ambiente o lo natura y la ciudad construida, por ejemplo, La Plaza de los Dormitorios de los obreros es demasiado grande, debera contener ms reas verdes o edificios, considera un rea desperdiciada. El uso de la bicicleta es muy importante, adems es importante pensar en las vas principales cuya movilidad debe estar definida y basada en el

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transporte pblico y las ciclo rutas evitando fortalecer el uso de los vehculos en la ciudad. Pilar C. recomienda pensar en las reas de parqueo en los alrededores de las reas urbanas para as controlar la cantidad de vehculos que estarn permitidos para circular en la ciudad. (control del parque automotor) Realmente esta ciudad no necesita autos. Tenemos que pensar sobre la movilidad que Yachay tendr en 10 aos, al parecer, el diseo est basado en un convencional diseo de ciudades, los mapas no reflejan los principios que se mencionan.

Observaciones Peter Quintanilla: El diseo vial de Yachay, deber evitar estar basado en los diseos de las Ciudades coreanas debido a su no funcionamiento, considerado as por su excesiva rea y su bajo uso vehicular. La movilidad empieza jerrquicamente desde el peatn y desciende hasta el Transporte Pblico, en orden: peatn, bicicleta, transporte pblico, transporte privado, aviones. Es muy importante encontrar un sistema de movilidad que conecte a Yachay con la Capital. Es necesario disear una ciudad nueva, no pre escrito. Cmo se har para que las calles de Yachay y sus vas no se conviertan en vas rpidas y que realmente sirvan para ser compartidas para el peatn, bicicletas y autos? Los mejores lugares tursticos pueden partir de las zonas agrcolas, por ejemplo lugares de comida cercanos a sus sembros, este criterio se basa en el imaginario de que a la gente o al turista puede gustarle saber de dnde vienen los alimentos que ingiere. Se est ubicando las zonas tursticas en un lugar y la zona universitaria e otro, lo cual es una solucin convencional para algo que debera ser una ruptura de lo convencional.

Observaciones Gustavo Snchez Ugalde: Cmo se har la integracin en actividades y movilidad entre Yachay y las Ciudades colindantes?-Qu tipo de enlace se establecer?

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La poblacin crtica de YACHAY puede no ser real a menos que se pueda establecer realmente la integracin efectiva con otras ciudades y pueblos. (no debe ser una isla) Es muy importante considerar que el crecimiento de la poblacin de Yachay es bajo y cualquier cosa propuesta, puede ser incrementada en el tiempo contemplando la densidad y las necesidades de la ciudad. Se debe tratar de relacionar las redes verdes con espacios tursticos que inviten de manera natural (no necesariamente en forma tecnolgica). Deben observarse las reas verdes como parques, ros, quebradas en la lgica natural del sitio, estos son los lugares que funcionan mejor como LAS RAMBLAS en Barcelona. (Este factor habla mucho de mejorar la movilidad y la interconexin de la ciudad entre s misma en el sentido natural, econmico y ambiental). Esta ciudad es un lugar donde todos van a ser educados para crear un nuevo sitio de encuentro e interaccin social. Cmo se conectar Yachay con las ciudades ms grandes? Cmo desarrollaremos patrones comunitarios o de convivencia? Cmo se desarrollar una marcha social econmica nicamente? Teniendo en cuenta que: Esta poblacin deber influenciar al pais?

Conclusiones: CONECTAR ESPACIOS ABIERTOS o naturales. Formar una red vial, evitando la confluencia de vas, que ocasionen embotellamientos de trfico. CALLES SIMPLES de bajo uso de tecnologa, evitar las barreras para el peatn en el diseo de los segmentos viales, doble sentido, compartidas sin un uso fijo. BUSCAR PROXIMIDAD (Viajes cortos -Slow streets), mixtificacin de actividades y densificacin. CIUDAD LEGIBLE Orientada a las funciones tanto las naturales como las hechas por el hombre, respetar los espacios abiertos. CIUDAD CONFORTABLE. vegetacin en las calles, toldos, sombra, galeras, sensacin de claustro.

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EL EDIFICIO CONFRONTA A LA CALLE (ventanas y puertas) para que exista Vigilancia natural OBJETIVO PRINCIPAL GOAL OF MOBILITY: - Ciudad caminable, bicicleta, transporte colectivo y menos uso del auto. - Cada calle puede ser diseada para cumplir con su objetivo en un grado mximo - La movilidad de empieza desde las calles peatonales bicicletas, transporte pblico, privado, de carga y aviones. - Es muy importante encontrar la movilidad conectiva entre la capital con Yachay. - El proyecto no refleja los conceptos sociales y econmicos que fomenten la movilidad - Es muy hipottico que 400 metros sean 5 minutos caminables pues se debe considerar que hay personas con discapacidad, mujeres embarazadas, nios, personas de la tercera edad, etc. que no cumpliran ese metraje y sera muy inalcanzable para este grupo de la poblacin. - Calles de uso fijo vs calles compartidas

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Grfico 3. La movilidad de la localidad y la zona de Urcuqu. Participantes: Ian Lockwood, Peter Blanck, Pilar Conesa, Peter Quintanilla, Gustavo Snchez Ugalde. Coordinadores en mesa: Rogelio Dvalos, Santiago Snchez, Sofa Galeas.

4. MESA FORMA URBANA

1. Consideraciones estratgicas generales El plan Yachay debe tener en cuenta la existencia del mercado, sin dejar de ser fiel a sus principios visionarios para el desarrollo econmico del Ecuador y la calidad de vida de los ecuatorianos. Avalamos y justificamos el concepto de la ciudad como un "reactor social", que contribuya a maximizar las oportunidades para la interaccin, el intercambio, la innovacin y el desarrollo del conocimiento. Este objetivo central de la planificacin implica caractersticas ptimas de forma urbana y conectividad, junto con el desarrollo econmico y estrategias de atraccin de inversiones y residentes. Al mismo tiempo, la estrategia general de desarrollo debe ser capaz de alinear las condiciones que maximicen la probabilidad de xito en las redes globales. En cuanto a las caractersticas de la forma urbana, cabe destacar que, entre los planificadores, puede ser un tema controvertido. El debate ms importante es

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acerca de si una determinada forma urbana refleja un intento equivocado de "determinismo ambiental" o "ingeniera social." Es innegable que hay muchos otros factores que afectan el desarrollo humano y el bienestar. No obstante, existe una amplia evidencia emprica para sealar el papel fundamental del entorno construido para facilitar - o, con demasiada frecuencia, obstaculizar - el desarrollo humano y la calidad de vida. De hecho, existe un creciente cuerpo de investigacin en economa, econometra espacial, psicologa ambiental y otros campos, sealando especialmente a la funcin de proximidad y conectividad dentro de los espacios pblicos, como factor esencial del desarrollo econmico. El proyecto Yachay tiene una oportunidad nica de ser un lder visionario en la aplicacin de estas lecciones cruciales. Por lo tanto, recomendamos un enfoque emprico, basado en la evidencia, el uso de los patrones de la forma urbana que se ha demostrado por los precedentes para maximizar la probabilidad de interaccin social, el capital social y el llamado "desbordamiento de conocimiento" - los efectos sinrgicos de la proximidad urbana. Tambin animamos a los planificadores de Yachay para continuar con las propuestas ms vlidas que se pueden establecer a travs de los precedentes y ejemplo emprico, la incorporacin de la innovacin y la novedad en su caso, y se abstenga de excesivo desarrollo especulativo y experimental de la forma urbana. Debemos tener en cuenta que este ltimo enfoque ha sido empricamente insatisfactorio en muchos casos contemporneos, y en algunos casos notables que tambin ha dado lugar a un consumo de recursos mucho mayor del que se haba previsto. En la terminologa de la teora de la sostenibilidad, se aconseja una forma urbana que sea relativamente simple, robusta, flexible, y demostrablemente ms capaz de acomodar el crecimiento y el cambio evolutivo.

2. Consideraciones Estratgicas Especficas: Contratacin Industrial Vemos muchas oportunidades para facilitar el desarrollo de reas como la biotecnologa, la investigacin agrcola y la tecnologa sostenible, incluidos los sistemas de energa renovable y "red elctrica inteligente". Yachay tiene una oportunidad nica no slo para atraer a este tipo de iniciativas, sino para servir como un "laboratorio viviente" para las tecnologas urbanas sostenibles, tales como los sistemas de transporte, la generacin de energa, los biocombustibles y otras innovaciones. Tambin hay una gran oportunidad para desarrollar la "ecologa industrial" dentro de la ciudad y sus usuarios industriales - la explotacin de la eficiencia de la proximidad de los flujos de recursos. Mediante el aprovechamiento del "desbordamiento" del proceso industrial (por lo general un producto de desecho como calor residual, cenizas o efluentes), se puede dar paso innovacin

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relacionada a otros procesos industriales, generando una produccin eficiente y grandes beneficios econmicos. Esta es un rea de rpido desarrollo de la actividad de I+D+i, y una oportunidad notable para Yachay. Al mismo tiempo, ser importante tener en cuenta las realidades del desarrollo industrial y las necesidades de los usuarios industriales. Hemos examinado una serie de necesidades, y hemos identificado la probable necesidad de un centro intermodal, complementado con un pequeo aeropuerto.

3. Consideraciones Estratgicas Especficas: Normativas basadas en la forma Aplaudimos el concepto de un cdigo basado en la forma, que es abierto en cuanto a su uso. (Este cdigo tambin puede ser relativamente abierto en lo que respecta a caractersticas estilsticas o expresivas especficas.) Como se discuti anteriormente, el objetivo principal es asegurar que la forma urbana es la ms propicia para el desarrollo humano y la calidad de vida. Este es el objetivo de un cdigo basado en la forma. Dicho cdigo tambin trabaja mano a mano con el plan maestro, que debe ser concebido como un documento en continua evolucin. El Plan Director proporcionar marcos clave, como calles y otras infraestructuras Top Down mientras que el cdigo guiar el crecimiento del desarrollo de grano fino dentro de las calles y manzanas Bottom Up". As, el cdigo debe destacar la capacidad de evolucionar y adaptarse a las nuevas condiciones. Tambin debe incorporar la capacidad de evolucionar y adaptarse como documento de planificacin de la ciudad. Se debe, sobre todo, orientar la generacin de un espacio pblico ptimo, sencillo y prctico, capaz de adaptarse a los requisitos de los sistemas de infraestructura, la movilidad, la ecologa y otras.

4. Recomendaciones especficas estratgicas: Fases de urbanizacin, contexto y preexistencias Estamos de acuerdo en que hay que ser cuidadosos para asegurar la integracin de Yachay en el tejido urbano circundante (y para incorporar las condiciones hidrolgicas e histricas, sin dejar de lado el concepto actual de las redes relativamente simples, robustas). Tambin creemos que el tejido urbano de la propia Yachay debe estar ms profundamente integrado, la promocin de lo que la urbanista Jane Jacobs denomina "movilidad cruzada y fluidez de uso" entre todas las reas urbanas. Creemos que esto es especialmente importante en la conexin del barrio de la universidad a los usos industriales (y de hecho a los otros barrios de los alrededores). Si bien estamos de acuerdo con la concentracin de la industria en una zona de uso mixto en el este - una especie de "centro industrial" -, le

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recomendamos una concepcin ms difusa y diversa de usos industriales dentro de la trama urbana (y otros usos). Esta realidad sigue los principios de codificacin para la interaccin social a travs de la forma, pero es importante recomendar abstenerse de una codificacin rgida por uso. Tambin se recomienda que el proyecto considere un sistema alternativo de crecimiento urbano progresivo, aprovechando la universidad y la hacienda histrica existente inmediatamente al oeste de la universidad. Esta zona concentrar el desarrollo temprano y el resultado ser un fuerte sentido de pertenencia e identidad. La renovacin actual de la hacienda, junto con la universidad, establece una poderosa visual del puente de Yachay entre el pasado y el futuro, el patrimonio y la innovacin, y la naturaleza y la humanidad. Posteriormente, a medida que la universidad se estabiliza y las residencias adyacentes se construyen, la calle comercial que se propone al noreste podr apoyar un desarrollo ms viable. Esta ser el corredor entre las dos anclas, la universidad y el centro industrial. El desarrollo posterior se dara a partir de esta columna central.

5. Recomendacin Forma Urbana: acceso alternativas y experiencia de Entrada Sugerimos que la zona industrial no sirve como una sala aislada, sino ms bien, debe ser una puerta de entrada importante y hermosa de Yachay. Actualmente se supone que los edificios industriales sern feos, pero esto no tiene por qu ser el caso. En particular, en la avenida principal de entrada, los edificios y paisaje urbano pueden ser controlados para presentar una experiencia agradable y visualmente atractiva para la llegada. Esto podra resultar ms difcil si la entrada se encuentra ms a distancia, con vistas de las partes menos favorecidas de la zona industrial. Este boulevard de entrada principal al polgono podra acceder directamente a la calle comercial principal de acercarse a la universidad (visto como un precedente en la Universidad de California, Berkeley, por ejemplo). Al mismo tiempo, muchas otras calles paralelas pueden alojar a un patrn de movimiento ms difuso, y una conectividad ms amplia.

6. Recomendacin Forma Urbana: Vistas de Monumentos y Paisajes Junto con las vistas del paisaje de Yachay, tambin ser importante para maximizar las vistas de monumentos en la ciudad nueva. Por lo tanto, se recomienda un cuidadoso anlisis de las posibilidades de vistas terminadas y remates (as como otros activos y recursos existentes), como base para las alteraciones de la forma urbana. Adems, se recomienda que los monumentos en Yachay se localicen de acuerdo a las vistas clave, como la capilla del edificio existente y la tola, prominente dentro de la comunidad.

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7. Recomendacin Forma Urbana: Escala y Grano Aplaudimos el diseo actual por incorporar una estructura de bloque relativamente de grano fino, con capacidad para algunos usos. A pesar de que existen criterios que proponen la necesidad de manzanas ms grandes, observamos los muchos precedentes de manzanas de grano pequeo que se adaptan a los grandes usuarios que ocupan mltiples bloques (por ejemplo, en Portland, Oregon). Del mismo modo, un grano fino compuesto de patrones puede acomodar aglomeraciones ms grandes, mientras que a la inversa es tpicamente mucho ms difcil. Mientras que hay economas de escala de las estructuras ms grandes, tambin hay desventajas importantes, especialmente cuando se desean escala peatonal, transporte multimodal y espacios pbicos exitosos e invitantes. Por lo tanto, instamos a los planificadores Yachay para mantener al pequeo bloque y patrn de grano, que en nuestra opinin es muy verstil, adaptable y muy complaciente para cambiar - mientras que el mejor apoyo a la visin de Yachay como un "reactor social" que promueve la interaccin social basada en las redes peatonales.

8. Tema estratgico: "El huevo y la gallina" Para cerrar, un tema estratgico clave, el reto de atraer a los pioneros. Ser fundamental, creemos, para reclutar a las empresas y otros usuarios que apoyen la visin de Yachay, y que estn dispuestos a trabajar para operar con sus instalaciones dentro de la nueva ciudad. Creemos que esto requerir una cuidadosa investigacin de antecedentes de los primeros usuarios, una esmerada educacin y la comercializacin de la idea de la comunidad. Se requerir una propuesta clara y visionaria que enfrente a las necesidades reales de equipamiento e infraestructuras funcionales. No hay un camino ms claro hacia este resultado, que no sea una cuidadosa investigacin y desarrollo de las oportunidades de alianzas estratgicas. La gestin de Yachay tambin debe asegurar el control de la visin y su aplicacin - en muchos casos, dentro de los marcos de asociacin, en la que la gerencia de Yachay es el socio dirimente - mientras delega la capacidad de desarrollar los elementos ms pequeos a desarrolladores individuales. Por lo tanto, se recomienda, la gestin Yachay debe preservar el papel de "desarrollador maestro". Yachay es una ciudad visionaria que se puede lograr solamente pensando creativamente, pero con los pies bien puestos en la tierra.

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Grfico 4: Direccionamiento de la forma urbana

Grfico 5. Propuesta de reforma urbana e integracin zona industrial y Urcuqu. Participantes: Juan Mullerat, Max Zabala, Michael Mehaffy, Eduardo Castillo Coordinadores en mesa: Juan Diego Donoso, Alina Lpez, Mara Paula Ruiz.

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5. MESA DE GESTIN Y USO DEL SUELO (LAND MANAGEMENT)

Modelo de propiedad de la tierra Al ser el Estado el propietario de los terrenos en Yachay, la figura de arrendamiento (leasing) facilitar y agilitar el establecimiento de vivienda, comercio y negocios en la ciudad. De esta manera, adems se pretende evitar especulacin de la tierra y controlar los precios, fomentando un desarrollo equitativo a largo plazo dentro de la Ciudad del Conocimiento y su rea de influencia. El leasing constituye una alternativa favorable para empresas y

emprendedores ya que otorga condiciones ventajosas por un largo plazo. El aplicar este mecanismo requerir establecer condiciones claras sobre el tipo de actividades que se fomenta, los beneficios de establecerse en Yachay y

paralelamente los compromisos tanto del Estado como de las contrapartes.

Gestin de las comunidades existentes Se fomentar la integracin de las comunidades ubicadas dentro del rea de influencia de Yachay a las dinmicas de la nueva ciudad. Las comunidades deben ser una parte orgnica de la ciudad y crecer junto a ella. Para esto, una opcin de integracin al diseo urbano es hacer una transicin entre los asentamientos existentes y la ciudad a travs de espacios pblicos que permitan pasar de una zona de baja densidad hacia una zona de mayor densidad, conservando las caractersticas existentes del poblado, pero incluyendo una mejora en las condiciones actuales.

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Esta intervencin estar acompaada por un plan de integracin consensuado que permita la integracin social, cultural, econmica y fsica de estas comunidades. La Ciudad del Conocimiento ofrecer una poltica universal de servicios de educacin y salud de calidad, adems deber fortalecer la generacin de fuentes de empleo sustentables dentro de la zona. Dentro de la Ciudad del Conocimiento, se debe evitar reproducir la inequidad histrica de la zona, fortaleciendo junto a las instituciones competentes las capacidades de la poblacin para tener la posibilidad de ser integrados a otras actividades de la ciudad. Una de las propuestas consiste en incorporar el conocimiento existente dentro de las comunidades a la generacin formal de conocimiento dentro de la ciudad, a travs de la implementacin de un living lab donde los habitantes de la comunidad estaran enteramente involucrados en la investigacin de distintos temas, trabajando en estrecha colaboracin con las empresas, entidades pblicas y privadas, universidades, y centros de investigacin. Esto generara una mejora de las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad.

Herramientas de toma de decisiones para la gestin y uso del suelo Yachay como ciudad ofrece servicios de educacin, salud, servicios pblicos, infraestructura, y transporte, adems de como territorio poseer recursos limitados. Es necesario que Yachay EP maneje diversos escenarios de planificacin que permitan avizorar diversas alternativas de desarrollo en cuanto a tipo de industrias que queremos, sectores prioritarios de desarrollo, demanda de tierra y recursos, proyeccin poblacional en el tiempo. Se sugiere desarrollar un modelo que integre las actividades humanas, y los recursos como una herramienta para la toma de decisiones.

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Planificacin regional Es necesario realizar une reflexin a nivel regional que permita analizar los efectos de Yachay sobre las dinmicas de la regin. En primer lugar, se recomend la consolidacin de Urcuqu y su conurbacin con Yachay por lo que se sugiri conformar un corredor urbano con el borde de Urcuqu. En cuanto al modelo de gobernanza regional, se plante la posibilidad de promover la articulacin entre municipios vecinos como una solucin a corto plazo para controlar el suelo, la oferta de servicios pblicos y la gestin de los recursos naturales.

Foto 5: Explicacin del Manejo del Suelo Participantes: Ana Gelabert, Michael Mattingly, Josh Heintz, Jos Vallejo, Brian Corbett, Susana Hecht, Patricio Zambrano-Barragn Coordinadores: Nicols Carceln, Fernanda Gando, Cristina Ordez.

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CONCLUSIONES: Respecto a las recomendaciones de cada grupo de trabajo, que han sido detalladas en el resumen de cada mesa, las principales y que merecen destacarse porque avalan especialmente la labor preliminar de planificacin y elaboracin de los insumos fueron: Mirar la ciudad regional, teniendo en cuenta todos los niveles y distintas escalas de intervencin o Ambiental establecer zonas de proteccin y de conservacin al interior del polgono, contrapuestas a las zonas de urbanizacin, que a su vez debern tener zonas de proteccin y conservacin, que pueden ser ocupadas si el crecimiento y la demanda lo determinan. o Dinmicas sociales asegurar la integracin de todos los segmentos poblacionales, mediante polticas de control del costo de la vivienda y fomento al desarrollo de un mercado de bienes races fuera del polgono o Planificacin establecer dinmicas en cada nivel de intervencin, para integrar y conectar Yachay con Urcuqu, Ibarra, Atuntaqui, Cotacachi y Otavalo, que son sus centros de consumo, industrial y urbano regional naturales Priorizar la conservacin de preexistencias como herramienta de construccin de imaginario e identidad para la nueva ciudad o Geogrficas ajustar la morfologa urbana a las condicionantes topogrficas, para integrarse respetuosamente al entorno y permitir que las particularidades locales sean un componente de la identidad y personalidad de la ciudad o Asentamientos integrar los asentamientos y comunidades existentes en una red regional, que potencie sus fortalezas y aproveche las oportunidades para el desarrollo econmico y social, y el mejoramiento de la calidad de vida o Hdricas aprovechar las preexistencias como elementos cvicos y de integracin en un Eje Azul, que contine la tradicin de riego por acequias y constituya un componente adicional de la personalidad de la ciudad o Viales reconocer que los caminos y senderos existentes responden a condicionantes climticas, geogrficas y funcionales probadas a lo largo de cientos de aos, y que esa sabidura debe incorporarse en un proyecto que pretende ser emblemtico Realizar un estudio ms profundo de las condiciones ambientales, con el fin de lograr que la ciudad se adapte a su entorno y no plantee una imposicin potencialmente peligrosa para el flujo de ecosistemas naturales, similar al que se plante como parte del insumo de diseo entregado a IFEZ

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Potenciar la relacin con Urcuqu y las Comunidades al interior del polgono como parte de la integracin de un rea metropolitana, y con las poblaciones regionales, que forman un cluster con vocaciones complementarias que se vern fortalecidas con la incorporacin de Yachay como actor regional Recomendar un replanteo vial no a nivel de trazado sino de geometra de las secciones, que tenga en cuenta la escala humana al momento de elaborar el diseo de las secciones de las vas, considerando la estrategia de dieta de caminos para reducir las distancias entre fachadas, permitiendo el aprovechamiento de la cercana, de la densidad y de los espacios pblicos que se crean mediante los derechos de va con bordes legibles Ratificar los principios de urbanismo basados en la movilidad sostenible, con prioridad para el peatn y espacios urbanos universalmente accesibles Ratificar la estrategia de eliminar la zonificacin funcional a favor de un uso de suelo Mixto, basado en intensidades de urbanizacin y no en usos. Ratificar las lneas gruesas del trazado inicial entregado como insumo a IFEZ, que corresponde con los principios urbanos de una ciudad compacta, sostenible, conectada, reticular, resiliente, diversa y de uso mixto, as como la metodologa de planificacin basada en el Transect y la normativa incluida en el cdigo en base a la forma o Cdigo Morfolgico. Ratificar las lneas generales del trazado, con cuadras no muy extensas y una red densa de cruces, que permita conexiones peatonales alternativas y redundantes Ratificar el diseo urbano enfocado en el crecimiento desde el espacio pblico como escenario del encuentro casual entre ciudadanos, del intercambio de ideas e informacin, y del aprovechamiento del desbordamiento tecnolgico y de informacin para el fortalecimiento de los ecosistemas de emprendimiento e innovacin y la generacin de conocimiento Recomendar la integracin de la Universidad a la ciudad, creando un verdadero campus contemporneo que integre funciones de la ciudad y aporte a la difusin del conocimiento y al aprovechamiento del desbordamiento tecnolgico y de informacin.

En trminos generales, el grupo de expertos aval lo realizado por Yachay EP a nivel conceptual, ratificando repetidamente los planteamientos en cuanto a forma urbana y movilidad, la solidez de los principios de desarrollo, el concepto de diseo, la metodologa de planificacin y herramientas de urbanismo, su integracin a las tendencias mundiales de planificacin urbana y el potencial de Yachay para constituirse en un paradigma de planificacin de nuevas ciudades y distritos de innovacin basadas en la escala humana y en las redes de integracin social y de conocimiento.

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Realizado por:

GERENCIA DE URBANISMO Y ARQUITECTURA YACHAY E.P.

Jaime Izurieta Varea Arquitecto consultor Coordinador de Conceptualizacin de la Ciudad del Conocimiento Yachay

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