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PROBLEMAS SOCIOECONMICOS DE MXICO

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

PROBLEMAS SOCIOECONMICOS DE MXICO

APUNTES
Alumno: Luis David Ortiz Villalobos Seccin: 04 5to semestre PROFR: JULIO CSAR VIGGIANO GUERRA

2 De Diciembre de 2013
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PROBLEMAS SOCIOECONMICOS DE MXICO

PROBLEMAS SOCIOECONMICOS DE MXICO

APUNTES

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NDICE

INTRODUCCION TEMA1 Identidad mexicana TEMA 2 Antecedentes histricos TEMA 3 Cambios socio demogrficos TEMA 4 Poltica energtica y de desarrollo sustentable TEMA 5 Poltica social e infraestructura TEMA 6 Sistema poltico TEMA 7 Poltica econmica TEMA 8 La identidad mexicana: anlisis crtico TEMA 9 Reforma hacendaria

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TEMA10 Influencia del narcotrfico en la economa nacional 212

CONCLUSIONES GENERALES

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INTRODUCCIN Esta compilacin de temas tiene por objetivo dar a conocer o mostrar desde un punto ms crtico cual es la realidad de nuestro pas en lo que corresponde a los problemas socioeconmicos. Terminado el curso podemos darnos cuenta que los problemas del pas tienen sus races desde los inicios como pas, como repblica, por esto es que se comienza desde los antecedentes histricos y terminamos con lo ms actual y con lo que en realidad vivimos y que es un problema muy serio el influencia del narcotrfico en la economa del pas y no solo en la economa sino tambin polticamente. Es importante mencionar dentro de todo lo malo, que tambin existen alguna cosas buenas como puede ser los inicios de nuestra identidad de nuestra historia, no lo solo veremos lo malo si no tambin lo poco bueno que puedo existir dentro de todo este extenso tema. Personalmente creo que una materia de este tipo en nuestra carrera es muy buena ya que nos podemos dar idea del entorno que nos rodea y de todos los problema que puedan existir a nuestro alrededor, y no solamente enfocarnos a nuestras materias que por lo comn se nos hace algo muy rutinario y con un cambio o con una materia diferente es salirse un poco de la rutina diaria. Este trabajo es solo una sntesis de temas muy extensos y se trata de verlos de una manera ms sencilla y critica, pero sin dejar a un lado los temas principales que involucre cada tema.

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TEMA: 1 IDENTIDAD MEXICANA

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INTRODUCCIN Para muchos, en Mxico y el extranjero, ser mexicano es sinnimo de valenta, de comer tacos, enchiladas, pozole, chiles en nogada o tamales; de tomar mezcal, tequila o cerveza; cantar con mariachi, ser hospitalario, y gritar Viva Mxico! Pero ser mexicano va ms all de haber nacido en Mxico. Implica responsabilidades y obligaciones, analizar los avances en materia democrtica, plantear retos, conocer y ensear el significado de los smbolos patrios: la Bandera, el Himno Nacional, etc.

QUE ES IDENTIDAD? La identidad es el conjunto de los rasgos propios de un individuo o de una comunidad. Estos rasgos caracterizan al sujeto o a la colectividad frente a los dems. Una persona tiene derecho a conocer su pasado para defender su identidad. Es la esencia de la persona, sentimientos, culturas, tradiciones, prcticamente sentimientos subjetivos o sub reales de una persona o comunidad que por ser mexicanos aprendemos y valoramos ya que es lo que somos.

ALGUNOS ELEMENTOS DE LA IDENTIDAD MEXICANA.

Mxico est lleno de historia, cultura, tradiciones que forman nuestra identidad, como las son: *Sus tradiciones.- Da de muertos (2 de noviembre), el festejo del grito de la independencia (15y 16 de septiembre), y el aniversario de la revolucin mexicana (20 de noviembre). *Su historia.-Constituye la poca prehispnica, con los mayas y otras tribus mexicanas, la conquista de Mxico por los espaoles, la revolucin y la independencia mexicana. Historia de la identidad del mexicano. Hablar de la historia de Mxico, es hablar de relatos de batallas interminables y polticos corruptos, gente luchando por un mejor gobierno, indios luchando, armas caballos es lo que te llega a la mente al pensar en historia de Mxico pero desde ah somos alguien y desde ah empieza la identidad del mexicano desde nuestras
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raz, pero vmonos hasta nuestros orgenes donde nuestros antepasados los primeros pobladores eran grandes matemticos, astronmicos, pensadores, socialistas, religiosos, guerreros etc. Esas son las identidades que debemos rescatar y saber que somos y de dnde venimos. Aunque no sabes que seriamos si ellos hubieran seguido tal vez seriamos un pas ms atrasado o tal vez una gran potencia es precisamente eso lo que hoy queremos dar a conocer en esta exposicin meditar lo que somos lo que ramos y lo que tal vez podemos llegar a ser. El mexicano por naturaleza es fuerte en carcter y lo quiere demostrar.

AZTECAS, MAYAS Y LOS INCAS Estas 3 culturas son la base de la nuestra, sus aportaciones en agricultura, ganadera, astronoma, religin, matemticas incluso la incursin del cero (0), Sus conocimientos en astronoma eran bastante ms adelantados a su poca. La agricultura de los aztecas ya produca maz, frijol, cacao, maguey patatas etc. Personas de gran inteligencia. Se dice que eran de los mejores culturas por sus grandes conocimientos de hecho tenan un gran avance en agricultura ya que se cultivaba papa, cacao, papaya etc. Fue una de las culturas tambin con mayor calidad y organizacin en sus construcciones sanitarias algo que no se esperaba en la conquista, pero tambin estaban muy atrasados en otras cuestiones tenan sus propios dioses que se adoraban de una manera un tanto sangrienta porque se deca que sacrificaban a personas para ofrecer su sangre a los dioses y as tener siempre un buen clima principalmente porque sus dioses eran dios del agua del sol y el famoso serpiente emplumada.

QUE NOS DEJA Y QUE NOS QUITA LA CONQUISTA ESPAOLA? En primer lugar y lo que creo hay que agradecer fue el idioma espaol nos trajeron mucha cultura aunque tambin se llevaron cosas ya que haba ms orden en construcciones aqu, nos trajeron vestimenta ya que aqu no se usaba pero tambin nos quitaron la sangre pura de indio ya que empez el mestizaje con personas que prcticamente en Espaa eran de lo peor, nos trajeron
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enfermedades como viruela sarampin, nos impusieron una religin, pero no podemos agradecerles nada ya que se llevaron grandes riquezas de nuestras tierras explotaban nuestras minas y nos las cambiaban por espejos que en ese tiempo aqu no se conocan tambin iniciaron un gran mestizaje con nuestra mujeres, pero preguntmonos que hubiera pasado si no hubieran sido ellos los conquistadores de nuestras tierras que seriamos ahora?

QUE NOS DEJO LA INDEPENDENCIA DE MXICO Y LA REVOLUCIN MEXICANA? Algunos sucesos cambian definitivamente las vidas y la historia de las personasy d e s u p a s , e s t o s s o n r e s u l t a d o s d e l o s m o v i m i e n t o s d e l i b e r a c i n . L a Independencia y la Revolucin Mexicana fueron sucesos que delimitaron una metamorfosis profunda en el pas, cambios que el pueblo mexicano solicitaba agritos, una identidad propia que se nos negaba con el dominio, la esclavitud y el racismo. El motor que impuls el cambio social y poltico estaba constituido por una fuerte dosis de ideologa con sentido nacional, en que se buscaba el bien colectivo y la democracia. Conocer la historia de nuestro pas, saber cmo los mexicanos hemos llegado a ser lo que somos; significa tener conciencia de nuestros orgenes y nuestrai d e n t i d a d , d e l o s p r o b l e m a s y l a s a d v e r s i d a d e s q u e e n f r e n t aron nuestrosantepasados, as como lo que lograron en relacin c o n l a s a s p i r a c i o n e s e ideales por los que lucharon. Ahora que se acerca el bicentenario y el centenario de estos dos gran sucesos q u e c a m b i a r o n e l r u m b o d e n u e s t r o p a s . La Independencia de Mxico fue influida por el pensamiento de la Ilustracin, la Independencia de los Estados Unidos y la Revolucin Francesa, sucesos que impulsaban una nueva creencia en los ciudadanos y en la razn, como una manera de construir un pas mejor a travs de las garantas de las libertades, la bsqueda de la igualdad social, el reconocimiento universal de los derechos del hombre y la lucha constante de abolir la ignorancia y la esclavitud.

PATRIOTISMO?

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A lo largo de la historia el mexicano es patritico, siente los colores grabados en la bandera por eso ao con ao celebramos la famosa independencia de Mxico pero en qu forma sentimos el patriotismo ya que se celebran cualquier fecha que tenga que ver con historia de mexica hasta natalicios de hroes de independencia pero porque siempre es fiesta porque el Mxico celebra con suspensiones, das libres y principalmente fiesta donde el objetivo es embriagarse Eso es patriotismo? Quien sabe que significan los colores de la bandera quien sabe lo que hicieron los hombres que nacieron el da que se pide libre o suspende

RELIGION Al igual el mexicano es muy religioso, muy creyente en dioses supremos as como nuestros antepasados llegaban a sacrificar personas para tener contentos a los dioses que se alababan, ahora hacemos mandas, peregrinaciones que les encargamos a nuestros dioses hablar de religin es un tema muy amplio ya que la tenemos en lo ms adentro de nuestro ser es uno de las creencias ms arraigadas de todas pero ahora solo es una breve descripcin ya que despus presentaremos mas informacin.

IDENTIDAD CULTURAL La identidad cultural es el conjunto de valores, tradiciones, smbolos, creencias y modos de comportamiento que funcionan como elemento cohesionador dentro de un grupo social y que actan como sustrato para que los individuos que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia.

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BANDERA DE MEXICO Verde: Esperanza. Blanco: Unidad. Rojo: La sangre de los hroes nacionales.

TRADICIONES

Los Reyes Magos La Candelaria Semana Santa La Santa Cruz La Independencia Da de Muertos La Virgen de Guadalupe La Navidad

GASTRONOMIA MEXICANA La gastronoma de Mxico se caracteriza por su gran variedad de platillos y recetas, as como por la complejidad de elaboracin de ciertos platillos. Es reconocida por sus sabores distintivos y sofisticados con frecuencia aderezados con una gran variedad de salsas. Rene tradiciones gastronmicas tanto mesoamericanas como europeas, entre otras. El ingrediente bsico y el ms importante de la gastronoma azteca fue el maz, un cultivo que era tan importante para la sociedad azteca.

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INGREDIENTES PRINCIPALES

DIVERSIDAD GASTRONOMICA Casi cada estado mexicano posee sus propias recetas y tradiciones culinarias. La cochinita pibil (Yucatn) El mole oaxaqueo, El mole poblano,

El pozole (identificado con Sinaloa, Jalisco y Guerrero).

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El cabrito (Coahuila y Nuevo Len). El pan de cazn , el Churipu y las curundas purpechas (Michoacn), El menudo de Sinaloa, Sonora y Chihuahua.

BEBIDAS Las bebidas alcohlicas que acompaan a la gastronoma mexicana pueden beberse ahora en todo el mundo. Una excepcin tal vez sea el pulque y tepache, cuyos expendios, las casi extintas pulquera, slo pueden encontrarse en Mxico. Las bebidas alcohlicas ms conocidas fuera y dentro de Mxico son:

CULTURA Danza regional La danza regional mexicana aspira a ser vinculada a la tradicin, la lucha por la revaloracin, conservacin y enriquecimiento de la cultura nacional y la creencia de que la danza no solo ensea una tcnica, unos pasos, sino ensear una forma de vida, una concepcin del mundo, desarrollar un sentido de la esttica, de lo bello, as como la vinculacin con otras artes, con la finalidad de potenciar las capacidades, habilidades y destrezas de los futuros danzantes.

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Ejemplos de danzas regionales mexicanas: Durango Polka y Shotis Jalisco El jarabe tapato Michoacn Danza de los Viejitos Nuevo Len Huapangos

Oaxaca Jarabe Mixteco La Guelaguetza Tabasco Zapateo Veracruz Jarocho La Bamba

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Musica El gnero musical tradicional ms difundido es el son, cuyas formas son muy variables de acuerdo a la regin geogrfica donde se cultiva. El son es de tradicin campesina, pero permanece como smbolo de identidad cultural. Tambin de orgenes rurales son la cancin ranchera y el corrido.

El mariachi Los grupos de mariachi o mariachis son conjuntos musicales tpicos de Mxico, originarios de la regin occidental: los actuales estados de Jalisco, Michoacn y Nayarit. Su msica y vestimenta son famosas en todo el mundo.

La msica interpretada por mariachis se acostumbra en Mxico en fiestas pblicas tales como el da de las Madres (10 de mayo) o el de la Virgen de Guadalupe (12 de diciembre), reuniones familiares o serenatas. LAS LENGUAS DE MXICO Se refiere a los idiomas y las variedades lingsticas habladas de manera estable por comunidades de hablantes que llevan generaciones viviendo en el territorio mexicano. Adems del idioma espaol, cuyos hablantes en sus variedades locales constituyen la mayora lingstica, se hablan en Mxico sesenta y siete lenguas y agrupaciones lingsticas indgenas. La gran cantidad de lenguas que se hablan en el territorio mexicano hacen del pas uno de los que poseen
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mayor diversidad lingstica en el mundo. Conforme al artculo 4 de Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas publicado el 13 de marzo de 2003, las lenguas indgenas y el espaol han sido declaradas lenguas nacionales por su carcter histrico, por lo que cuentan con la misma validez en todo el territorio mexicano. La relacin entre el espaol y las lenguas indgenas ha pasado por diversos momentos desde que los europeos llegaron a Amrica. En el caso mexicano, numerosas lenguas indgenas fueron objeto de atencin para los primeros misioneros evangelizadores, que mostraron un celo particular por aprender los idiomas nativos y cristianizar a los americanos en sus propias lenguas. Estos y otros intelectuales en los aos posteriores a la Conquista produjeron las primeras gramticas y vocabularios de idiomas como el nhuatl, el maya, el otom, el mixteco y el purpecha. As, estas lenguas fueron escritas por primera vez en caracteres latinos. En contraste, numerosas lenguas se perdieron antes de que pudieran ser registradas o estudiadas sistemticamente, pues sus hablantes fueron rpidamente asimilados, o bien, se extinguieron fsicamente. En el caso de decenas de lenguas desaparecidas entre los siglos XVI y XIX, lo nico que queda son menciones de su existencia en algunos escritos y pequeos vocabularios. Se calcula que hacia el siglo XVII, en Mxico se hablaban ms de cien lenguas. CARACTERSTICAS DEL ESPAOL MEXICANO Obviamente el espaol hablado en Mxico no es homogneo. Cada regin tiene sus propios modismos, como ocurre en el resto de los pases de habla hispana. Sin embargo, es posible hablar de algunas caractersticas que son ms o menos comunes a todos los dialectos regionales que conforman aquello que, para acortar, es llamado dialecto mexicano del espaol. Por ejemplo, es notable la abundancia de voces de origen nhuatl, incluso en zonas donde esta lengua no era empleada de modo generalizado, como la pennsula de Yucatn o el norte de Mxico. Muchas de estas voces sustituyeron las propias de los conquistadores o las que fueron adquiridas por ellos en las Antillas, durante la primera etapa de la colonizacin hispana en Amrica. Otras tantas fueron adoptadas porque los espaoles carecan de palabras para referirse a algunas cosas que desconocan y que estaban presentes en el contexto de la civilizacin mesoamericana. Como ejemplo de lo anterior, tenemos:

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Metate, del nhuatl mtatl, que designa una piedra plana trpode sobre la que se muele el nixtamal, los chiles y cualquier cosa susceptible de convertirse en pasta. Todo metate va acompaado de un tejolote (del nhuatl texltl ncleo [de piedra] (ltl) de moler (tes (i)), que es una piedra larga que sirve como rodillo para prensar los materiales dispuestos en el metate, por accin de la fuerza humana. El tejolote recibe el nombre alternativo de mano del metate. Molcajete, del nhuatl molcxitl, que literalmente significa recipiente para guisos, designa una herramienta de cocina, tambin de piedra, de forma cncava y trpode que se emplea para moler alimentos y convertirlos en salsas con su respectivo tejolote, o mano del molcajete. Algunos espaoles de la poca de la Conquista lo llamaban mortero, pues su uso y funcin es similar al de ese recipiente existente en Europa. Nixtamal, del nhuatl nextamalli, literalmente empanada de maz cocido con cal viva de concha ncar, es el nombre con que se conoce en Mxico al maz pre cocido con cal como paso previo a su molienda para la preparacin de masa para tortillas. El agua de cal empleada en el proceso recibe el nombre de nexayote, najayote o nejayote (del nhuatl nexyotl, que significa agua de ceniza). Petate, del nhuatl ptatl. Literalmente designa un tejido de palma que en el resto de la Amrica hispanoparlante y en Espaa se conoce como estera. Derivado de petate es el verbo petatearse, que en Mxico significa estirar la pata, y en modo menos coloquial, morirse.

Los diversos dialectos del espaol que se hablan en Amrica han sido objeto de estudio por parte de lingistas y fillogos, con el propsito de comprender sus caractersticas peculiares. Como resultado de esos estudios, los dialectos mexicanos del espaol han sido tratados como un conjunto independiente, o bien, como parte del grupo de dialectos mexicano-centroamericano. De acuerdo con Moreno Fernndez, algunos de los rasgos de los dialectos mexicanos del espaol son compartidos con Amrica Central, particularmente las variedades que se hablan en el sureste de Mxico. De acuerdo con su propuesta, el espaol mexicano-centroamericano se puede dividir en dos grandes ramas: la mexicana y la myense-centroamericana. Dentro de la primera caben las hablas del norte, centro y zonas costeras de Mxico; mientras que la segunda comprende las variedades de Yucatn, Amrica Central (incluyendo Chiapas) y el espaol de los hablantes bilinges que son usuarios de alguna lengua mayance.3 La propuesta de Moreno Fernndez es similar a la que elabor en su momento Pedro Henrquez

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Urea.4 De acuerdo con Moreno Fernndez, las cinco variedades del espaol mexicano se caracterizan de la siguiente forma:5

El espaol norteo es un conjunto de hablas que se arraig en el norte del pas, un amplio espacio donde las lenguas indgenas fueron prcticamente eliminadas, y el re poblamiento se realiz con europeos e indgenas provenientes del centro del pas. Algunas de sus caractersticas ms notables son la articulacinpor ejemplo, Chihuahua se pronuncia wawa , hay un debilitamiento de las vocales y diptongacin de /e/ y /o/, y tambin presenta algunas peculiaridades lxicas. El espaol del centro de Mxico se caracteriza por el debilitamiento de las vocales, la tensin de [s] y [x] y la conservacin de grupos consonnticos. El espaol costeo mexicano comparte varios rasgos fonolgicos con las hablas hispanas de la cuenca del Caribe. Entre otros, presenta el debilitamiento de la [s] en coda silbica, la velarizacin de [n] y debilitamiento generalizado de las consonantes al final de la palabra, amn de la prdida de la [r] al final de los infinitivos. El espaol yucateco se caracteriza por la fuerte influencia del idioma maya no slo en el nivel lxico, sino tambin en el fonolgico y en las soluciones gramticas de los hablantes. Algunos de estos rasgos son la globalizacin de algunas consonantes o los cortes glticos que no existen en espaol, la posicin final. El espaol centroamericano es la variedad del habla espaola que se emplea en Chiapas, emparentada con las del resto de Amrica Central. Al igual que el espaol yucateco, el centroamericano convive con diversas lenguas mayances, pero su influencia es mucho menor. Algunas caractersticas del espaol hablado en Chiapas son el debilitamiento.

RELIGIN A travs de ritos, sacrificios, ceremonias y oraciones, la gente intenta establecer contacto con una fuerza superior. Actan as para obtener proteccin, pero tambin inducidos por el miedo. La religin es el resultado del esfuerzo del ser humano por contactar con el el ms all. La experiencia religiosa proporciona explicaciones globales e interpretaciones acerca del mundo. Las religiones tradicionales se basan en un intensa ceremonia de intercambio de los vivos con sus ancestros y a su vez con el mundo espiritual que les rodea.

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La religin es una actividad humana que suele abarcar creencias y prcticas sobre cuestiones de tipo existencial, moral y sobrenatural. Hay religiones que estn organizadas de formas ms o menos precisas, mientras que otras carecen de estructura formal; unas y otras pueden estar ms o menos integradas en las tradiciones culturales de la sociedad o etnia en la que se practican. El trmino hace referencia tanto a las creencias y prcticas personales como a ritos y enseanzas colectivas. LA RELIGIN EN MXICO Antes de la llegada de los espaoles en el nuevo mundo (Mxico) las diferentes culturas indgenas tenan su religin, lo que se conoce como culturas Politesta las cuales adoraban y crean en diversos Dioses relacionados con la creacin del mundo y fenmenos naturales. En el Mxico Prehispnico encontraremos dentro de las religiones, a dioses que reciban como ofrendas nicas la vida humana, en casos raros se hacan de animales; dentro de las visiones cosmolgicas que haban, encontraremos el origen del hombre en distintas versiones, siendo en gran parte influencia el maz como material vital para la creacin del hombre, en el cual tambin haba un ciclo entre los dioses y el hombre para sustentar la vida. Dioses creadores de algunas culturas Mexicanas

Quetzalcat-Mexicas y posteriormente Azteca

HunabK-Maya

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Curicaveri- Purpechas o tarascos La sangre significa la vida en la creencia mesoamericana: la sangre humana es el lquido que satisface la sed de los dioses (en este caso el dios Sol), la sangre tiene un porcentaje de la sangre de los dioses. Con la sangre revitaliza no slo a las divinidades, sino tambin a la tierra, las plantas y los animales (por ejemplo, al guila y al jaguar). La sangre es como el agua, necesaria para la vida terrenal y la vida celestial. La influencia que ejerca la religin sobre los individuos era tal, que se ofrecan en algunos casos como ofrenda e inclusive cuando se termin la construccin de un templo en la civilizacin Azteca, stos dieron un sacrificio de 10,000 hombres; tambin encontraremos diferentes clases de sacerdocio con un mismo fin, inclusive en las deidades. Encontraremos distintos tipos de ceremonias as como su preparacin para llegar limpios ante las ceremonias y su sistema riguroso en algunas civilizaciones para ofrecer su ofrenda ante sus dioses.

A lo largo de la historia de nuestro pas la religiosidad ha tenido un papel de suma importancia en la sociedad mexicana, tengamos el claro ejemplo que los mexicas confundieron a los espaoles con dioses y la conquista de la sociedad azteca fue en gran parte facilitada por los ritos religiosos que lograron unir a ambas culturas, tiempo despus se logr establecer la aceptacin indgena hacia la iglesia a parir de las apariciones de la virgen de Guadalupe tambin conocida como la morenita que al verse como los indgenas logro crear en ellos la fe de esa nueva sociedad, es decir, permiti a la corona espaola a travs de la religin mantener unida la sociedad mexicana durante la Colonia, misma unin que 300 aos ms tarde permiti a miguel hidalgo y costilla, quien debemos recordar era cura, iniciar la lucha de Independencia usando como estandarte una imagen de la Guadalupana logrando as poner de su lado a toda la parte indgena de la sociedad mexicana.

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IMPACTO DE LA RELIGIN EN LA POCA DE LA CONQUISTA ESPAOLA Con la llegada de los conquistadores espaoles tambin arribaron al pas unas rdenes religiosas como los franciscanos, los dominicos y los agustinos los cuales conquistaron las creencias religiosas de los indgenas mexicanos. Estos ayudaron a transformar completamente la cultura de los nativos, ya que crearon escuelas enseando a los nativos a leer y escribir, ensearon oficios como el de cantero, carpintero, sastre, zapatero o herrero y otros trabajos mecnicos a los que se aficionaron los indios iglesias, trazaron ciudades, crearon hospitales, etc.

Unos pensaban simplemente en destruir los templos, prohibir los antiguos rituales y castigar a quienes insistieran en practicarlos. Otros crean que era necesario convencer a los indgenas mediante la prdica. Estas diferencias provocaron conflictos dentro de la Iglesia catlica y frecuentes enfrentamientos entre los defensores de los indgenas, por un lado y, los colonizadores y el gobierno espaol por el otro. La iglesia catlica ha sido uno de los iconos ms importantes del pueblo mexicano. Incluso despus de la guerra de independencia, esta religin aun pareca intocable e incuestionable a tal extremo que la primera constitucin promulgada en 1821, se le nombraba como la religin oficial de la nueva nacin. Pero con el surgimiento de las leyes de Reforma promulgadas por Benito Jurez, este culto comenz a experimentar sus primeros cuestionamientos y de alguna manera fue tambin sufri sus primeros ataques, ya que dichas leyes permitan la libertad de cultos dentro del territorio nacional y se dio comienzo la desamortizacin de bienes, situacin que le restaba fortaleza a mencionado dogma. La religin tampoco ayuda mucho. El catolicismo se puede ver como parte de la identidad nacional mexicana: la mayora de los mexicanos fueron y son catlicos; los smbolos y los edificios catlicos dominan el paisaje mexicano; en tanto que, como lo suger, el anticlericalismo de hueso colorado era un credo minoritario. Sin embargo, el catolicismo forma parte de la identidad nacional de numerosas
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naciones, sobre todo en Latinoamrica. Diferencia a Mxico de Estados Unidos (aunque hoy menos claramente que en el pasado), pero no de Guatemala, Colombia o Ecuador. El catolicismo podra servir de marcador con respecto al lugar de Mxico en Amrica del Norte (de ah el alivio de Graham Greene, cuando en 1938 lleg a Monterrey procedente de Texas: aqu, se sent a, haba una religin verdadera) Desde luego que Mxico cuenta al menos con un nico marcador o significante catlico: la Virgen de Guadalupe, que acaso sea el mejor smbolo de la identidad nacional mexicana. Aunque se trata de una virgen importada (qu no lo son todas?), la Guadalupana se ha mexicanizado por completo; ella se le apareci a un humilde indio mexicano, ella misma tiene la piel morena y ella transmiti la idea del excepcionalsimo mexicano (non fecittaliteromninationi). Claro que algunos anticlericales rechazaron a esta virgen o a cualquier otra y hasta se enfrascaron en violento iconoclastismo; los radicales de la Casa del Obrero Mundial desdearon el sencillo guadalupanismo de los campesinos rebeldes de Emiliano Zapata cuando entraron a la ciudad de Mxico en 1914. De nuevo, los smbolos nacionales fueron tema de disputa, no de consenso. La Guadalupana sirve, por tanto, con toda claridad como un marcador significativo. (El que moldee la identidad mexicana por ejemplo, al inculcar las normas de la maternidad es otro tema, el cual linda con lo metafsico.) Ella es significativa en virtud de que est por todos lados, es claramente mexicana y que probablemente sea menos divisiva como smbolo que Hernn Corts o Benito Jurez, digamos. De hecho, son muy pocos los smbolos de los que se pueda decir que comparten todas estas caractersticas. Entre los posibles candidatos podran estar figuras populares/culturales como Cantinflas, o iconos deportivos nacionales como Julio Csar Chvez, Ana Guevara o Cuauhtmoc Blanco. Al igual que la Virgen de Guadalupe, estas figuras a su limitada manera mortal son conocidas ampliamente, muy respetadas e indiscutiblemente mexicanas. Cierto que los iconos deportivos son los puntos de atencin de ese nacionalismo particularmente bullicioso y a veces chovinista que acompaa a los certmenes internacionales. Ntese que los iconos religiosos y deportivos se benefician de evitar el contagio de la poltica, y que ellos dependen, para su circulacin amplia, de los medios efectivos de la comunicacin de masas: la cultura oral y ritual de la colonia y los medios masivos visuales y auditivos del siglo XX.

Es buen momento para pensar si es verdad que nuestra cultura va muriendo, que tan responsables somos de tal asesinato. A pesar de las diferencias en nuestro pas, nos une nuestra sangre y nuestras races, es nuestra obligacin conocer nuestra cultura, nuestra historia, entender nuestra realidad y a nuestra gente, ese es el verdadero orgullo que nos debe distinguir, el mirar de frente y a los ojos a nuestros semejantes consientes que juntos SOMOS MEXICO.
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TEMA: 2 ANTECEDENTES HISTRICOS

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INTRODUCCIN Como parte del desarrollo de la materia de Problemas socioeconmicos del pas se expondr y tocara a fondo el tema de los antecedentes histricos de Mxico en cuanto a materia social y econmica se refiere, as tratando de hacer sobresalir los aspectos ms importantes que han tenido influencia hasta nuestro Mxico actual y como influyeron las decisiones de nuestros antecesores para que el gobierno sea lo que es ahora. Abarcando a su vez el cmo vivimos el Mxico actual en cuanto0 a materia econmica y social se trata. LA CONQUISTA DE MXICO. Quizs en alguna ocasin te habrs preguntado cmo fue posible que un nmero reducido de espaoles y sin conocimiento pleno del terreno que pisaban, hubieran sometido por las armas al ms avanzado y numeroso de los pueblos indgenas, los aztecas. Ante esta pregunta recordemos los adelantos tecnolgicos con los que contaban los espaoles y que muy bien supieron aprovechar; sobresalen los siguientes: Conocimiento y uso de la plvora, las armas de acero y los giles caballos de guerra. A lo anterior habra que agregar el enorme inters por el oro, el afn de aventura expedicionaria y de colonizacin, y el espritu religioso que traan los espaoles, los cuales fueron poderosos incentivos para que se efectuara la conquista. Una situacin que vino a favorecer a los espaoles para lograr sus objetivos fue, entre otra, la situacin poltica que atravesaban los pueblos mesoamericanos que, bajo el fuerte dominio mexica, estaban sometidos a una tributacin que ocasionaba una gran inconformidad, lo que hizo posible que varios de estos pueblos se aliaran a los espaoles. Por lo que podemos entender que el imperio del Mxico central, si bien era fuerte por la hegemona que mantena sobre muchos pueblos, al mismo tiempo era dbil por la actitud rebelde que exista entre ellos. Finalmente, es necesario comprender que la conquista no fue slo resultado de un choque de armas, ni una batalla realizada en Tenochtitln, nuestros antepasados indgenas no fueron conquistados por el mero hecho de haber sido derrotados militarmente; todos estos no lograron por s solos el sometimiento, tendra que venir despus la etapa de despojo de sus fuentes de riqueza, es decir de sus tierras y una fase de evangelizacin, en la que se oblig a los grupos tnicos a renunciar a sus dioses y creencias y se les impuso una nueva religin. De aqu se deriva el anlisis que establece que la conquista se dio desde dos vertientes: primero la conquista de carcter material y segundo la definida como espiritual. Veamos cmo se presentaron stas:

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LA COLONIA El sostn de la economa colonial fue el indgena americano, considerado legalmente sbdito de la corona, lo que implicaba el pago de un tributo o, en su defecto, un servicio personal a los representantes de la autoridad monrquica en Amrica. En los dos primeros siglos coloniales la encomienda regul la fuerza de trabajo y la distribucin de la mano de obra. El encomendero cobraba y disfrutaba el tributo de sus indios, en dinero, en especie (alimentos, tejidos u otros productos) o en trabajo (construccin de casas, cultivo de tierras o cualquier otro servicio); a cambio deba amparar y proteger a los indios encomendados e instruirles en la religin catlica. Las encomiendas paulatinamente fueron desapareciendo, entre otros motivos, por la cada de la poblacin indgena, la desaparicin de los conquistadores y la paz que imper en la mayora de las provincias. Paralelamente a la encomienda funcion el sistema del repartimiento forzado, que consisti en el trabajo rotativo y obligatorio del indgena en proyectos de obras pblicas o trabajos agrcolas considerados vitales para el bienestar de la comunidad, y que persistieron hasta el fin del perodo colonial. La corona fue incapaz de conceder encomiendas indgenas a todos los espaoles, lo que los oblig a recurrir a otras alternativas para proveerse de mano de obra. Aparecieron mltiples formas de peonaje y de trabajadores libres remunerados, que eran sujetados mediante el endeudamiento. Mientras en las haciendas laboraban peones, jornaleros y capataces, en las minas ofrecan sus servicios obreros libres. En las ciudades, por su parte, se constituy una mano de obra libre calificada, compuesta por plateros, carpinteros, carreteros y gremios de artesanos en general. LA AGRICULTURA Y GANADERA En las primeras etapas de la vida colonial los conquistadores espaoles menospreciaron la agricultura, volcndose principalmente hacia las actividades mineras. Sin embargo, los centros mineros no podan subsistir sin agricultura y ganadera, pues deban resolver los problemas de alimentacin, fuerza animal y transporte. As, en torno a las explotaciones mineras tempranamente se establecieron haciendas y estancias, cuya produccin de trigo, carne de cerdo y res, mulas, maz, cueros y sebo se dirigi a satisfacer las necesidades de la poblacin minera. Amrica aport al mundo numerosas especies vegetales domesticadas, que constituyeron el 17% de los cultivos que se consuman entonces en todo el orbe. Los europeos, por su parte, introdujeron los cultivos de cereales y leguminosas europeos, diversas hortalizas, la vid, el olivo, la caa de azcar y algunas especias, muchas de ellas de origen asitico. Asimismo, los animales que
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acompaaron a los conquistadores espaoles se reprodujeron y dispersaron rpidamente, al no tener competidores, por todo el territorio americano. A lo largo de los siglos XVII y XVIII, la agricultura se transform en la actividad econmica ms importante en Amrica, que se debi principalmente al crecimiento de la poblacin, con el consiguiente aumento de la demanda de alimentos; a la valorizacin social que otorgaba la posesin de la tierra; y al establecimiento de numerosas haciendas y estancias en territorios que antes no se destacaban por su productividad. Caballos, cerdos, vacas, ovejas y aves de corral comenzaron a pulular en todo asentamiento humano, incluso indgena; acarreando, en muchas ocasiones, afectaciones en los cultivos indgenas y en el medio ambiente americano. Los factores climticos y geogrficos determinaron el desarrollo de ciertas zonas que se especializaron en el cultivo de algunas plantas o en la crianza de ganado mayor. De esta manera, en las Antillas sobresalan las plantaciones de la caa de azcar y la ganadera. Nueva Espaa y Centroamrica se destacaron por el tabaco, cacao, trigo, seda, azcar, algodn, ail y la grana o cochinilla. En el norte de Mxico prosper la ganadera extensa, al igual que en Venezuela.

EL COMERCIO La relacin comercial entre Espaa y el Nuevo Mundo se estructur a partir del establecimiento de la Casa de Contratacin y la centralizacin del comercio en Sevilla. Este sistema monoplico favoreci a un reducido grupo de sbditos de la corona. La monarqua, sus banqueros y los mercaderes residentes en Sevilla controlaron el intercambio de los productos. Entre ellos debemos destacar el mercurio, la sal, la pimienta, los naipes, el papel sellado, la plvora, el trfico de esclavos, artculos manufacturados y textiles identificados como ropas. nicamente espaoles y extranjeros naturalizados tuvieron derecho a las licencias que la corona otorgaba para el comercio. Las colonias se desenvolvieran econmicamente segn las necesidades de la metrpoli, vale decir, como exportadoras de materias primas y metales preciosos, estancndose el desarrollo econmico. Espaa, por otra parte, procur abastecer a las Indias de los productos manufacturados, inhibiendo toda actividad industrial americana que pudiese competir con la de la metrpoli. Mediante el sistema de galeones y flotas, impuesto en el siglo XVI, la corona asegur su monopolio, vigil el trfico trasatlntico y lo protegi de los cada vez ms frecuentes ataques de sus principales rivales europeos: Holanda, Inglaterra y Francia. Dos flotas, compuestas por mercantes y galeones artillados, cruzaban anualmente el Atlntico rumbo a Amrica en la denominada Carrera de Indias. A la llegada de esas flotas se celebraban grandes ferias en Veracruz, Cartagena de Indias y Porto bello. Paralelamente a la carrera de Indias, en Amrica se conformaron una serie de circuitos de trfico intercolonial. PERIODO DE LA INDEPENDENCIA DE MXICO

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La Independencia de Mxico fue la consecuencia de un proceso poltico y social resuelto por la va de las armas, que puso fin al dominio espaolen los territorios de Nueva Espaa. La guerra por la independencia mexicana se extendi desde el Grito de Dolores, el 16 de septiembre de 1810, hasta la entrada del Ejrcito Trigarante a la Ciudad de Mxico, el 27 de septiembre de 1821. CAUSAS DE LA INDEPENDENCIA Este movimiento se vio motivo por distintas causas, las cuales las podemos clasificar en causas internas y causas externas. CAUSAS INTERNAS Pueden ser consideradas como causas internas aqullas que se originaron en el interior de la sociedad mexicana como resultado de su propio desarrollo histrico, y se caracterizan por destacar algunos aspectos negativos de la accin colonizadora espaola. En general, todos estos posibles motivos fueron sealados desde los primeros momentos del proceso independentista, a veces por los mismos protagonistas de los acontecimientos, por lo que suelen tener una intencin ms justificativa que explicativa. As, por ejemplo, cuando se atribuye el deseo de independencia a la corrupcin administrativa y la inmoralidad burocrtica por parte de las autoridades espaolas, o a la relajacin de las costumbres del clero, se trata de destacar algunos casos, que sin duda fueron tenidos en cuenta por los patriotas, pero a los que no puede atribuirse un carcter generalizado a toda la administracin y a todos los territorios. En Mxico, tambin el bajo clero, como muestra la destacada participacin de los sacerdotes Miguel Hidalgo y Jos Mara Morelos, colabor con los revolucionarios y tuvo una participacin destacada en la independencia. Otras posibles causas aducidas reiteradamente, como la crueldad y el despotismo con que eran tratados los indgenas y las restricciones culturales impuestas por las autoridades espaolas, estn en abierta contradiccin con algunos datos de la realidad. En el virreinato de la Nueva Espaa, muchos indgenas militaron en el bando realista, lo que dio a los enfrentamientos en esos territorios un carcter de verdadera guerra civil. La existencia de universidades en muchas de las ms
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importantes ciudades hispanoamericanas, as como la formacin cultural en las mismas de los propios caudillos independentistas son otros tantos argumentos en contra de la generalizacin de las razones mencionadas, necesitadas de precisiones que alteran considerablemente su interpretacin, como sucede con la rivalidad entre criollos y espaoles, con la consiguiente postergacin de aqullos, y el establecimiento de un rgimen de monopolios, gabelas y trabas, que dificultaba el desarrollo de la economa americana y frenaba el crecimiento de su capacidad productiva. CAUSAS EXTERNAS Pueden ser consideradas como causas externas aquellas que actuaron sobre el proceso independentista desde fuera de los dominios imperiales espaoles, en especial desde Europa y Estados Unidos. Algunas de estas causas, como la Declaracin de Independencia estadounidense o la Revolucin Francesa, cuya influencia en la historia mundial es evidente, actuaron ms como modelos que como causas directas del proceso. Mayor importancia tuvo las ideas enciclopedistas y liberales procedentes de Francia. Espaa se levant contra Napolen el 2 de mayo de 1808.Este suceso facilit la independencia de Mxico y otros pases de latino Amrica. As como las relaciones de convivencia de muchos de los mximos dirigentes independentistas, como Francisco de Miranda, Jos de San Martn, Simn Bolvar, Mariano Moreno, Carlos de Alvear, Bernardo O'Higgins, Jos Miguel Carrera Verdugo, Juan Po de Montufar y Vicente Roca fuerte, que se encontraron con frecuencia en Londres, as como los contactos que mantuvieron con los centros polticos de Estados Unidos y Gran Bretaa. Ello les permiti equiparse ideolgicamente, pero tambin les proporcion la posibilidad de contar con apoyos exteriores y las necesarias fuentes de financiacin para sus proyectos. Otro suceso que alent dicho movimiento fue la independencia de los Estados Unidos de Amrica que tuvo gran influencia en los personajes que se interesaban en la independencia de la nueva Espaa.

DESARROLLO DE LA INDEPENDENCIA El pas empez a hervir en conspiraciones. Las ms importantes fueron las de Valladolid (hoy Morelia) y la de Quertaro.

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En la primera tomaron parte don Mariano Quevedo y don Jos Michelena, don Jos Mara Garca Obeso, don Mariano Ruiz Chvez y otros. Eran militares, licenciados o sacerdotes. Fueron descubiertos y castigados levemente. En la conspiracin de Quertaro intervinieron el Corregidor Don Miguel Domnguez, su esposa doa Josfa Ortz de Domnguez, los capitanes Ignacio Allende, Juan Aldama, Mariano Abasolo y Don Miguel Hidalgo y Costilla.

LA CONSPIRACIN DE QUERTARO Mientras tanto, segn suceda en otros pases hispanoamericanos, algunos criollos comenzaron a reunirse en secreto para planear cmo cambiar el gobierno virreinal. En 1810. Miguel Domnguez, corregidor (una clase de juez) de Quertaro, y su esposa, Josefa Ortiz de Domnguez, empezaron a reunirse con algunos militares, como Ignacio Allende y Juan Aldama. A las juntas tambin asista Miguel Hidalgo y Costilla, el prroco de Dolores. La conspiracin fue descubierta, pero antes de que las autoridades pudieran apresara a los participantes, la valiente doa Josefa lo supo y consigui avisarle a Allende. ste cabalg toda la noche para ir de San Miguel a Dolores sin que lo vieran y prevenir a Hidalgo: sus planes haban sido delatados. EL GRITO DE DOLORES Hidalgo y Allende adelantaron la fecha de su rebelin. De inmediato, en la madrugada del domingo 16 de septiembre, Hidalgo mand tocar las campanas de la iglesia para reunir a la gente. Les record las injusticias que sufran y los anim a luchar en contra del mal gobierno. Ahora celebramos cada ao el Grito de Dolores, pero esa madrugada el ambiente era tenso. Los hombres y las mujeres que siguieron a Hidalgo no eran un ejrcito; eran un pueblo que quera un gobierno justo. No tenan armas suficientes, pero tomaron palos, hondas, machetes e instrumentos de labranza. Hidalgo comenz su marcha con seiscientos hombres, que pronto fueron casi ochenta mil. Lo seguan indios, mestizos, criollos y algunos espaoles, militares, sacerdotes, peones y mineros iban mezclados, persiguiendo un mismo ideal de justicia.

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En Atotonilco, Hidalgo tom como bandera un estandarte con la Virgen de Guadalupe. Los insurgentes entraron sin resistencia a San Miguel el Grande (hoy San Miguel Allende), Celaya y Salamanca. Despus llegaron a Guanajuato y exigieron a las autoridades que se rindieran. Pero stas se encerraron con los espaoles ricos en la alhndiga (un almacn de granos) de Granaditas, para defenderse, tomada por asalto gracias al herosmo de Juan Jos Martnez (Ppila), un joven que cubierto con una loza de piedra, desafi las balas enemigas y lleg a la puerta le prendi fuego. La tropa tom el edificio, mat a sus ocupantes y saque la ciudad, sin que Hidalgo ni Allende pudieran evitarlo. Siguieron a Valladolid, que se rindi sin luchar, pues sus habitantes estaban atemorizados por lo que haba sucedido en Guanajuato. Cerca de Valladolid, Jos Mara Morelos habl con Hidalgo, quien le encarg que levantara en armas el sur y tomara Acapulco. Un puerto les permitira comunicarse con el exterior. Mientras tanto, en otros lugares haban estallado ms revueltos. Hidalgo avanz hacia la Ciudad de Mxico. En las cercanas de la capital, en el Monte de las Cruces, venci al ejrcito realista. Tras ese triunfo. Allende propuso que fueran sobre la capital, pero Hidalgo se neg. Tal vez consider que no tena hombres y armas suficientes, o termin que la ciudad fuera saqueada como Guanajuato. El caso es que prefiri regresar a Valladolid; desalentados por esa decisin, muchos de sus seguidores abandonaron el ejrcito. Poco despus, los insurgentes fueron derrotados por Flix Mara Calleja en Aculco, en el hoy estado de Mxico. Quedaron casi aniquilados y perdieron muchas armas y provisiones. Hidalgo se retir a Guadalajara, en donde suprimi la esclavitud y los tributos que pagaban los indios. En enero de 1811, los Insurgentes fueron vencidos de nuevo por Calleja, de manera definitiva, en Puente de Caldern, muy cerca de Guadalajara. . LAS CORTES Y LA CONSTITUCIN DE CDIZ. A las Cortes de Cdiz acudieron diecisiete diputados de la Nueva Espaa. Exigieron que espaoles e hispanoamericanos fueran iguales ante la ley; que se dejara de discriminar a las castas; que se abrieron ms caminos, escuelas e industrias; que los habitantes de la Nueva Espaa participaran en su gobierno; que hubiera libertad de imprenta y se declarara que la soberana reside en el pueblo. La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, el documento que produjeron las Cortes, se promulg en marzo de 1812. Redujo los poderes del rey, estableci
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la igualdad ante la ley de peninsulares y americanos, y elimin el tributo que pagaban los indgenas. Sin embargo, cuando las tropas de Napolen fueron expulsadas de Espaa en 1814, subi al trono Fernando Vll y se neg a gobernar conforme a la Constitucin. Los liberales fueron perseguidos, pero siguieron defendiendo sus ideas. Con el apoyo de parte del ejrcito, en 1820 obligaron a Fernando VII a reconocer la Constitucin. El rey no tard en descartarla y volvi a mandar como monarca absoluto, pero el breve tiempo en que la reconoci tuvo consecuencias muy importantes. LA NUEVA ESPAA HACIA 1820 En abril de 1817, el liberal espaol Francisco Javier Mina lleg a la Nueva Espaa para luchar del lado de los insurgentes. Lo acompaaba el sacerdote mexicano Fray Servando Teresa de Mier. Mina lleg a Soto la Marina, en el golfo de Mxico, con tres barcos y poco ms de 300 hombres, que haba armado con dinero conseguido en Inglaterra y en los Estados Unidos, pases que tenan inters en debilitar a Espaa. Mina recorri el Baji, gan algunas batallas e intent tomar Guanajuato. Seis meses despus de su llegada, fue hecho prisionero y fue fusilado. Al llegar 1820, muchos insurgentes haban sido derrotados, se haban retirado o haban aceptado el indulto. Algunos seguan resistiendo. Entre otros, Guadalupe Victoria y Vicente Guerrero. TRIUNFO DE LA INDEPENDENCIA Tras ms de diez aos de lucha, haba ruina y miseria en vastas zonas del pas. Tanto los realistas como los insurgentes haban cometido atropellos y el gobierno del virreinato no poda dominar la situacin. Los habitantes de la Nueva Espaa ya no lo apoyaban. Lo que ms queran era que se restableciera la paz. Los espaoles y los criollos ricos no deseaban obedecer la Constitucin de Cdiz, que estaba de nuevo en vigor, porque les quitaba privilegios, as que apoyaron la independencia. Tambin ellos queran la paz, y convencieron al virrey de que encargase al coronel criollo Agustn de Iturbide que acabara con Vicente Guerrero, para imponer el orden y terminar con la insurreccin. Guerrero conoca bien las montaas surianas y no fue posible derrotarlo. Valindose del padre de Guerrero, el virrey le ofreci perdonarlo si dejaba la lucha. El caudillo respondi: "La patria es primero". Con el apoyo de los espaoles y los criollos ricos, Iturbide le escribi a Guerrero pidindole que se reunieran para llegar a un acuerdo. Lo hicieron en Acatempan, donde Guerrero acept apoyara a Iturbide.
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Guerrero saba que eran muy escasas sus posibilidades de triunfo. Iturbide saba que derrotar a Guerrero era el continuador de la lucha de Hidalgo y Morelos; Iturbide representaba el deseo de paz de la mayora de la poblacin y los intereses de los criollos ricos y de los espaoles que vivan en Amrica y que ya no queran depender de Espaa. En febrero de 1821, respaldo por Guerrero, Iturbide firm el Plan de Iguala o de las Tres Garantas: invitaba a los habitantes del virreinato a unirse para lograr la independencia. Las tres garantas eran: una religin nica (la catlica), la unin de todos los grupos sociales y la independencia. Mxico sera una monarqua constitucional. Cada garanta se convirti en un color para la bandera de la nueva nacin. En agosto lleg a la Nueva Espaa Juan O'Donoj, el ltimo espaol enviado a gobernarla. Vio que casi todo el pas apoyaba a Iturbide, as que firm con l los Tratados de Crdoba, documento que reconoca la independencia. La rebelin de 1810 haba concluido. La nueva nacin tena ahora que organizar su gobierno y reparar los destrozos de once aos de lucha. Faltaban caminos y haba grandes territorios deshabitados. La sociedad estaba desorganizada y el desorden poltico era abrumador. CONSECUENCIAS DE LA INDEPENDENCIA Desde el nombramiento de los integrantes de la Junta Provisional Gubernativa fue sintomtico que no se encontrase ninguno de los antiguos lderes insurgentes. Se convoc a la eleccin de diputados para el Congreso Constituyente. sta fue por estamentos, lo que impidi una representacin equitativa de las provincias. No obstante, se logr formar un grupo heterogneo. Durante la primera asamblea se disput la titularidad de la soberana, la cual asumi el Congreso, provocndose as un claro distanciamiento con la Regencia, de la cual Iturbide era el titular. En el seno del Congreso, sin existir propiamente partidos polticos, se formaron bsicamente dos grupos mayoritarios: los republicanos y los iturbidistas, as como un grupo minoritario que anhelaba un rgimen gobernado por los borbonistas. El 18 de mayo, los iturbidistas conformados por el alto clero y miembros del Ejrcito Imperial pidieron y obtuvieron la corona para Agustn I, quien fue coronado el 21 de julio de 1822. La reduccin de impuestos y alcabalas produjo una crisis econmica, los sueldos del ejrcito no podan ser cubiertos. El Congreso propuso la disminucin de las fuerzas armadas. La oposicin de los liberales contra el emperador se exacerb y una conspiracin organizada para establecer la repblica fue descubierta. En razn de esto varios diputados fueron arrestados. Iturbide decidi disolver el Congreso el 31 de octubre, con lo cual el pacto de unin establecido en el Plan de Iguala se rompi. Este despotismo fue increpado por Antonio Lpez de Santa Anna el 6 de diciembre mediante el Plan de
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Veracruz. A pesar de que Iturbide envi a Jos Antonio de Echvarri a reprimir la sublevacin, en febrero de 1823 se proclam el Plan de Casa Mata, al cual se unieron los antiguos insurgentes Guadalupe Victoria, Nicols Bravo y Vicente Guerrero. En solamente siete semanas, las diecisis diputaciones provinciales, vidas de obtener mayor autonoma, se adhirieron al nuevo plan. El 19 de marzo de 1823, el efmero imperio termin con la abdicacin a la corona y el exilio de Iturbide. Se estableci un triunvirato conformado por Guadalupe Victoria, Nicols Bravo y Pedro Celestino Negrete, cuyos suplentes fueron Jos Mariano de Michelena, Miguel Domnguez y Vicente Guerrero, dndose as el paso definitivo a la instauracin del rgimen republicano. La clase poltica estuvo integrada por centralistas, cuyos principales promotores eran los miembros de la logia masnica escocesa y por federalistas, cuyos principales promotores eran los miembros de la logia masnica yorkina. PRDIDAS TERRITORIALES Y LEYES DE REFORMA

INESTABILIDAD POLTICA Los primeros aos del Mxico independiente no fueron fciles para el pas. Los diferentes grupos polticos se peleaban el poder y no llegaban a un acuerdo de cul sera la mejor forma de gobierno. Esto caus no solo la inestabilidad y crisis poltica, sino tambin econmica y social. En 1830, la gente empez a ser consciente del gran poder tanto econmico y poltico que tena la iglesia y el obstculo que era para que el pas se consolidara como una repblica liberal. La iglesia tenia a quinta parte de la riqueza nacional, era duea de edificios, bienes inmuebles, hipotecas, etc. Con esto se ponen en prctica las primeras reformas, principalmente realizadas por Jos Mara Luis Mora. Eran reformas de carcter libera y anticlerical, en las cuales le quitaba el poder que tena la iglesia sobre la economa, educacin, y el estado, aboliendo los fueros de la sta y del ejrcito y exiga tambin una educacin pblica. Luis Mora pensaba que al distribuir las tierras de la iglesia y poner en circulacin el capital que tena la iglesia, se propiciara el desarrollo econmico del pas. Despus viene el gobierno de Anastasio Bustamante, donde el ministro de relaciones exteriores se preocupa por el desarrollo de Mxico y sus relaciones con los dems pases. Y con esto se funda EL BANCO DE AVIO.

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En los aos siguientes se crea el Supremo Poder Conservador, se suprime la vicepresidencia, se aumenta el periodo presidencial de 4 a 8 aos, y en 1836 se promulga la Constitucin de las Siete Leyes, donde se estableca el gobierno republicano central.

LA COLONIZACIN E INDEPENDENCIA DE TEXAS Desde el virreinato algunos norteamericanos, obtuvieron permiso de instalarse en Texas, y despus de la independencia siguieron llegando colonos estadounidenses. Con el tiempo llegaron a ser ms que los mexicanos, ellos podan quedarse ah, con la condicin de aceptar la religin catlica y el gobierno mexicano. Pero ellos tenan costumbres diferentes y no queran vivir sujetos a las leyes ni a los impuestos mexicanos. Texas desconoce el sistema de gobierno central y en 1835 Texas hace su primera declaracin de independencia. Santa Anna se dirige al norte con un ejrcito improvisado y cansado por las condiciones desrticas del norte del pas lucha en contra los tejanos, sin embargo en las primeras batallas resulta victorioso. Pero cuando acampaba a cerca del Rio Jacinto, los texanos sorprendieron al ejrcito y toman a Santa Anna como prisionero. Santa Anna a cambio de su libertad ordena a su ejrcito retirarse, sin importarle la oposicin de los dems generales y reconoce la independencia de Texas.

GUERRA DE LOS PASTELES Otro problema surgi: Francia reclamaba el pago de daos ocasionados durante las revueltas en Mxico a ciudadanos franceses. Se dice que muchas de estas deudas eran exageradas por ejemplo un pastelero francs de Puebla reclamaba los pasteles perdidos en un motn. Mxico no tena dinero para pagar, as que los franceses llegan al puerto de Veracruz en 1838. Aqu santa Anna fue herido y perdi una pierna. Como no haba dinero, Mxico tuvo que pedir nuevos prstamos y pago a Francia.
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GUERRA CON EUA La situacin del pas era peor, poca gente pagaba impuesto, el gobierno estaba en deuda y no poda cubrir los gastos de la administracin. Los desacuerdos internos eran muchos y llegaron epidemias y faltaban mdicos. En 1845 Texas decide unirse a EUA. Y Estados Unidos busco un pretexto para apoderase de ms territorio mexicano. La frontera entre Mxico y EUA era el Rio Nueces, pero cuando los tejanos se unieron a EUA dijeron que sus lmites llegaban hasta el Rio Bravo. Los estadounidenses ocuparon el territorio en ambos ros. Mxico perdi la mayora de las batallas, pero gan algunas como la Batalla de La angostura y la Batalla de Churubusco. Despus de difciles negociaciones y de que Mxico reconociera que no estaba preparado para esta guerra, se firma el 2 de febrero 1848 el TRATADO DE PAZ mejor conocido como TRATADO DE GUADALUPE VICTORIA, donde Mxico acepta como lmite el Ro Bravo y pierde los territorios de Nuevo Mxico y California, ms de la mitad de su territorio

GUERRA DE REFORMA Para mediados del siglo XIX, existan dos partidos polticos en Mxico: los conservadores y los liberales. Entre los conservadores haba muchos que formaban parte de la iglesia y el ejrcito y que posean tierras. Ellos decan que para que Mxico pudiera mejorar su situacin necesitaba regresar a la monarqua y se deba traer un rey de Europa, ellos crean en el antiguo orden espaol y no queran elecciones populares. Por otro lado los liberales la mayora eran profesionistas, de recursos modestos. Y estaban convencidos de que el gobierno republicano era lo mejor y pensaban que haca falta reformas, ellos decan que se necesitaba, como en muchos otros pases ms avanzados que la iglesia se mantuviera fuera de los asuntos del gobierno, que el registro de los nacimientos, muertes, hospitales lo tuviera e gobierno solamente y que decan que la Iglesia tena demasiadas propiedades y era necesario que las vendiera para que se pudieran aprovechar al mximo. Queran alejarse de la tradicin espaola, decan que cada quien practicara la religin que quisiera y queran un sistema federal como el de EUA.

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En este tiempo Santa Anna participo en golpes militares, luchas internas y muchas veces fue buscado tanto como por los liberales y por los conservadores para que los organizara. En 1853 los conservadores forman un gobierno centralista y llaman a Santa Anna para que lo encabece. Pero el gobierno de Santa Anna rpido, se convirti en una dictadura: suprimi los derechos y libertades individuales, cobro impuestos sobre coches, ventanas, perros vendi la Mesilla a EUA, y haca que lo llamaran Alteza Serensima. Entonces en 1854 un antiguo insurgente Juan lvarez, se levant en contra de Santa Ana y proclam el plan de Ayutla, donde exiga a Santa Anna dejar el poder y convocaba a un nuevo Congreso para que se elaborara una nueva constitucin. Con esto llegaron al poder una nueva generacin de liberales, casi todos civiles como: BENITO JUAREZ, MELCHOR OCAMPO, INGACIO RAMIREZ, MIGUEL LERDO DE TEJADA, GUILLERMO PRIETO, etc. Una junta nombr como presidente interino a Juan lvarez y luego a Ignacio Comonfort. Y en el gobierno de Comonfort sus colaboradores promovieron leyes que hicieron grandes cambios como: LEY JUAREZ: suprima los privilegios del clero y el ejrcito y declaraba a todos los ciudadanos iguales ante la ley. LEY LERDO: obligaba a las corporaciones civiles y eclesisticas a vender los terrenos que no estuvieran ocupando a quienes los arrendaban. LEY IGLESIAS: regulaba el cobro de derechos parroquiales. Finalmente el 5 de febrero de 1857 se promulga una nueva constitucin, donde declaraba libertad de enseanza, de imprenta, de industria, de comercio, de trabajo, y de asociacin. Se establece como forma de gobierno una repblica federal. Esta constitucin tambin contena un captulo dedicado a las garantas individuales y un proceso judicial para proteger estos derechos. Comonfort tema a que estas ideas causaran conflictos sociales, as que decidi no aplicarlas. Los conservadores se rebelaron dirigidos por Flix Mara Zuloaga y Comonfort deja la presidencia y abandona el pas. De acuerdo con la constitucin el presidente de la Suprema Corte de Justicia deba asumir la presidencia, as que Benito Jurez toma la presidencia pero los conservadores no lo reconocen y nombran a Zuloaga como presidente y se apoderaron de la capital.
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Esto provoc que hubiera dos presidentes en Mxico y que estallara la Guerra de Tres Aos o Guerra de Reforma entre liberales y conservadores. Al principio las victorias fueron de los conservadores y Jurez tuvo que trasladar su gobierno a Guanajuato y a Guadalajara, despus tuvo que salir del pas pero regresa a Veracruz y ah instala su gobierno donde promulga las Leyes de Reforma, su propsito era separar la iglesia del Estado, la nacionalizacin de los bienes eclesisticos y el registro civil, secularizacin de cementerios, libertad de culto, etc. En 1861 Jurez llega a la ciudad de Mxico victorioso. PORFIRIATO El porfiriato es el periodo histrico durante el cual el ejercicio del poder enMxico estuvo bajo control de Porfirio Daz. Al reelegirse el presidente Lerdo de Tejada, Porfirio Daz decidi rebelarse militarmente contra aqul. Formado en la guerra de Reforma y durante la intervencin francesa, Daz gozaba de gran prestigio entre los militares y de renombre en los crculos polticos del pas. El triunfo del Plan de Tuxtepec, lo llev a la presidencia de Mxico para gobernar desde 1876 hasta 1911, con un breve intermedio generado por el gobierno de su amigo Manuel Gonzlez. En los 31 aos de Porfiriato se construyeron en Mxico ms de 19,000 kilmetros de vas frreas gracias a la inversin extranjera; el pas qued comunicado por la red telegrfica; se realizaron inversiones de capital extranjero en minera, agricultura, petrleo, entre otros rubros y se impuls la industria nacional. Con la entrada de Jos Ives Liman tour en Hacienda en 1893 surgi un auge de las compaas enajenadoras de terrenos comunes baldos, se modific la Constitucin de 1857 para permitir la reelecciones y se aprob la ley que otorgaba la gran explotacin minera a los capitales de Estados Unidos y Gran Bretaa. Liman tour, tras la crisis de 1892, abri el pas a la inversin extranjera y promovi la creacin de nuevas industrias. La corrupcin, el fraude electoral y la represin fueron las propuestas de la administracin Daz a las tensiones sociales, nacidas del contraste entre una oligarqua poderosa, controladora de los
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resortes econmicos y polticos y una poblacin de casi 13 millones de personas ligadas mayoritariamente a la tierra. La crisis de 1907 y las luchas de sucesin en el seno del gobierno favorecieron el inicio de la revolucin mexicana, dirigida por Madero.

Cultura y sociedad La literatura fue el campo cultural que ms avances tuvo en el Porfiriato. En1849, Francisco Zarco fund el Liceo Miguel Hidalgo, que form a poetas y escritores durante el resto del siglo XIX en Mxico. Los egresados de esta institucin se vieron influenciados por el Romanticismo. Al restaurarse la repblica, en 1867 el escritorIgnacio Manuel Altamirano fund las llamadas "Veladas Literarias", grupos de escritores mexicanos con la misma visin literaria. Entre este grupo se contaban Guillermo Prieto,Manuel Payno, Ignacio Ramrez, Vicente Riva Palacio, Luis G. Urbina, Juan de Dios Peza y Justo Sierra. Hacia fines de 1869 los miembros de las Veladas Literarias fundaron la revista "El Renacimiento", que public textos literarios de diferentes grupos del pas, con ideologa poltica distinta. Trat temas relacionados con doctrinas y aportes culturales, las diferentes tendencias de la cultura nacional en cuanto a aspectos literarios, artsticos, histricos y arqueolgicos. Arte y cultura en el Porfiriato. El escritor guerrerense Ignacio Manuel Altamirano y Costilla cre grupos de estudio relacionados a la investigacin de la Historia de Mxico, las Lenguas de Mxico, pero asimismo fue impulsor del estudio de la cultura universal. Fue tambin diplomtico, y en estos cargos desempe la labor de promover culturalmente al pas en las potencias extranjeras. Fue cnsul de Mxico en Barcelona y Marsella y a fines de 1892 se le comision como embajador en Italia. Muri el 13 de febrero de 1893 en San Remo, Italia. La influencia de Altamirano se evidenci en el nacionalismo, cuya principal expresin fueron las novelas de corte campirano. Escritores de esta escuela fueronManuel M. Flores, Jos Cullar y Jos Lpez Portillo y Rojas. CONSECUENCIAS SOCIALES Si bien durante el porfiriato se lograron avances en la pacificacin del pas, el costo social de este progreso fue enorme; la desigualdad aumento a niveles pocas veces vistos, se crearon zonas de explotacin sistemtica de indgenas a los cuales casi se les trataba como esclavos, como Valle Nacional y buena parte de Yucatn. Adems una represin a la prensa libre, que era silenciada ya sea por medio de sobornos o bien por torturas y desapariciones.
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Las represiones que Daz ejerca sobre las personas que exigan una mejor calidad de vida fueron justificadas con una doctrina filosfica: el Positivismo, la cual propona "Orden y progreso". As, el "Orden" lo mantena con represiones a los manifestantes, y con ese factor, tener el "progreso", que era el crecimiento econmico que en esa poca se logr.

REVOLUCIN MEXICANA Fue un conflicto armado, iniciado el 20 de noviembre de 1910 con un levantamiento encabezado por Francisco I. Madero contra el presidente Porfirio Daz. Se caracteriz por varios movimientos socialistas, liberales, anarquistas, populistas y agrarios. Aunque en principio era una lucha contra el orden establecido, con el tiempo se transform en una guerra civil; suele ser considerada como el acontecimiento poltico y social ms importante del siglo XX en Mxico. La Constitucin de 1917 emanada del movimiento fue una de las ms adelantadas del mundo que reconoci los derechos laborales colectivos y las garantas sociales.

Generalmente historiadores dividen el conflicto en cuatro etapas:

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Primera etapa (1910-1911) tambin conocida como revolucin maderista en la que se derroc a Porfirio Daz. Segunda etapa (1911-1913) Madero sube al poder y ordena el desarme de las diversas facciones, el principal opositor a madero fue Emiliano Zapata que consideraba al presidente como un traidor que no estaba comprometido con la reforma agraria. El ejrcito federal llevo a cabo brutales represalias contra la rebelin campesina. La rebelin de pascual Orozco es aplastada y huye del pas. Tercera etapa (1913-1914) Una faccin del ejrcito se levanta en armas contra Madero en el proceso conocido como decena trgica, Victoriano Huerta sube al
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poder. Se llevaron a cabo arrestos masivos de diputados considerados enemigos del gobierno y el congreso es disuelto. Las diversas facciones presentan de nuevo un frente unido para combatir la dictadura militar. Cuarta etapa(1914-1917) Tras la huida del pas de Victoriano Huerta inicia la guerra entre convencionistas y constitucionalistas que culmina con la victoria de estos ltimos. El primer encuentro entre revolucionarios y tropas federales tuvo lugar el 21 de noviembre en Ciudad Guerrero, Chihuahua, donde las huestes de Pascual Orozco, seguidor de Abraham Gonzlez,se enfrentaron contra el tercer regimiento caballera, al mando del capitn Salvador Ormachea. Orozco finalmente se apoder de la ciudad el 30 de noviembre y parti hacia Pedernales, donde derrot a las tropas federales. Para finales de ese mes, la lucha se haba extendido a siete estados de la repblica. El 15 de diciembre de 1910, Francisco Villa fue desalojado de San Andrs por tropas federales al mando del teniente coronel Agustn Martnez. Posteriormente enfrent al general Navarro y decidi retirarse a Parral. Daz tom el control el ejrcito federal desde la capital y orden al general Navarro retomar Ciudad Guerrero con ayuda del 20 batalln de infantera. Los revolucionarios y federales se enfrentaron en el can Mal Paso, donde los seguidores maderistas tuvieron que retirarse despus de seis horas de combate. Un par de das despus, tras cuatro horas y media de lucha, lograron vencer los revolucionarios. Daz orden que se reforzaran las tropas de Navarro, quien entr a Ciudad Guerrero el 6 de enero sin combatir, pues la ciudad haba sido abandonada.60 En Zacatecas, Luis Moya se levant en armas, venciendo posteriormente a las tropas federales en Aguaje, Durango. Poco despus tom la plaza de San Juan de Guadalupe, en ese mismo estado. Salvador Alvarado y Juan G. Cabral tomaron las armas en el estado de Sonora, ocupando los poblados de Cuquiarachi, Frontera y Bacoachi. Severiano Talamantes, por su parte, hizo lo mismo en Sahuaripa, mientras que Praxedis Guerrero se sublev en Janos, en el estado de Chihuahua, pero fue muerto por las tropas federales.

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El 7 de mayo, el presidente Daz declar en el diario La Nacin el siguiente manifiesto: Mexicanos: La rebelin iniciada en Chihuahua en noviembre del ao pasado y que paulatinamente ha ido extendindose, hizo que el gobierno que presido acudiese, como era de su estricto deber, a combatir en el orden militar el movimiento armado. Algunos ciudadanos patriotas y de buena voluntad ofrecindose espontneamente a servir de mediadores con los jefes rebeldes; y aunque el gobierno crey no deber iniciar negociacin alguna, porque habra sido desconocer los ttulos legtimos de su autoridad, dio odos a las palabras de paz, manifestando que escuchara las proposiciones que se le presentaran. El resultado de esa iniciativa privada fue que se concertara una suspensin de hostilidades entre el General Comandante de las fuerzas federales en Ciudad Jurez y los jefes alzados en armas que operan en aquella regin, para que durante la tregua conociera el gobierno las condiciones o bases a que haba de sujetarse el restablecimiento del orden. La buena voluntad del gobierno y su deseo manifiesto de hacer concesiones amplias y de dar garantas eficaces de la oportuna ejecucin de sus propsitos, fueron interpretados, sin duda, por los jefes rebeldes como debilidad o poca fe en la justicia ello es que las negociaciones fracasaron por la exorbitancia de la demanda previa. Por ltimo, hacer depender la presidencia de la Repblica de la voluntad o del deseo de un grupo ms o menos numeroso de hombres armados, no es, por cierto, restablecer la paz El Presidente de la Repblica se retirar, s, del poder, cuando su conciencia le diga que al retirarse, no entrega el pas a la anarqua y lo har en la forma decorosa El fracaso de las negociaciones de paz tal vez traer consigo la renovacin y la recrudescencia en la actividad revolucionaria. MANIFIESTO DE PORFIRIO DAZ EN LA NACIN, 7 DE MAYO DE 1911. Victoriano Huerta, al llegar al poder, se volvi un dictador que anul la democracia y la libertad por medio de la fuerza militar. Huerta recibi el apoyo de los grandes hacendados, altos mandos militares, del clero y de casi todos los gobernadores, a excepcin de Jos Mara Maytorena, gobernador de Sonora, y de Venustiano Carranza, gobernador de Coahuila. La gestin huertista se propuso entonces dos metas: lograr la pacificacin del pas y lograr el reconocimiento internacional de su gobierno, especialmente por parte de los Estados Unidos Intent conseguir el apoyo de Oroz quistas y zapatistas, concediendo amnistas generales y enviando representantes. Pascual Orozco puso algunas condiciones que le fueron otorgadas, como el empleo de guardias rurales para sus soldados,
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pago de sueldos a costa del erario y pensiones a viudas y hurfanos, por lo que el 27 de febrero de 1913 Orozco hizo oficial su apoyo al gobierno. Zapata, por su parte, rechaz tajantemente cualquier oferta, por lo que el movimiento morelense continu su lucha contra el gobierno de Huerta.

TRIUNFO CONSTITUCIONALISTA Desde inicios de 1915 era claro que la lucha por el poder continuara, ahora entre carrancistas, villistas y zapatistas. Los ltimos dos grupos contaban para entonces con la ventaja de tener un ejrcito ms numeroso y haban ocupado la capital, aunque conforme avanz ese ao la balanza se fue inclinando hacia el bando carrancista gracias a las victorias de lvaro Obregn frente al ejrcito de Francisco Villa y a que, a pesar del pacto realizado en Xochimilco, nunca hubo una verdadera colaboracin entre Villa y Zapata debido a que ste ltimo tena por objetivo mantener aislada su regin, por lo que se mantena a la defensiva. El 6 de abril de ese ao las fuerzas de Villa intentaron tomar Celaya, la cual estaba bajo el control de Obregn, quien pudo defender la plaza, causando alrededor de 2.000 bajas en el bando contrario. Una semana despus, Villa volvi a intentar tomar la plaza, esta vez perdiendo alrededor de 4.000 soldados y fallando en su objetivo. Estas derrotas debilitaron fuertemente al ejrcito villista, el cual se dirigi a Len con la intencin de recuperar sus fuerzas. En total se desarrollaron cuatro batallas en el bajo guanajuatense, y a pesar de que todas las gan Obregn, en la ltima, en el poblado de Santa Ana del Conde, un casco de metralla lo hiri en el brazo derecho, por lo que los mdicos se lo amputaron. Carranza logr recuperar el control de la capital en el ao de 1916.

MXICO ACTUAL CRISIS DE LA DECADA DE 1930 En 1929 se dio a nivel mundial una crisis econmica que afecto varias naciones y Mxico no fue la excepcin. Por primera vez en Mxico se estableci un salario mnimo para cada estado de la repblica.

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Se formul un programa de accin conocido como plan sexenal propuesto por Lzaro Crdenas del Ro cuando era candidato a la presidencia de Mxico, y que puso en prctica al llegar a la presidencia en 1934, produciendo los siguientes cambios econmicos: Nacionalizo los ferrocarriles. Nacionalizo la industria petrolera. Construyo de infraestructura para un mejor desarrollo econmico como las carreteras y las presas. Busco el fortalecimiento y la unificacin de los empresarios mexicanos.

GOBIERNO CARDENAS

DE

LAZARO

En el Gobierno de Lzaro Crdenas del Rio el 18 de marzo de 1938 decreto la nacionalizacin de la industria petrolera. La sociedad mexicana lo vio con buenos ojos y se solidariz con el presidente. Se apoy a Lzaro Crdenas con manifestaciones, donativos de dinero, joyas e incluso gallinas y ahorros escolares. Las personas quisieron cooperar en el pago de indemnizaciones a los antiguos dueos de empresas.

De 1946 al ao de 1952 Mxico alcanza logros econmicos con el gobierno de Miguel Alemn. De 1952 a 1958 la economa empieza a decaer. Cuando inicia su gobierno Adolfo Lpez Mateos en 1958 ocurren 3 movimientos sociales de trascendencia en Mxico. 1. Movimiento magisterial. 2. Conflicto campesino dirigido por la unin general de obreros y campesinos. 3. La huelga de los ferrocarrileros.
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En la dcada de 1960 se agudizaron los conflictos sociales en el campo brotaron movimientos campesinos. En la ciudad nace una organizacin de estudiantes universitarios que se reunieron en el movimiento de liberacin nacional. En 1968 ocurri el llamado movimiento estudiantil, el 2 de octubre el gobierno de Gustavo Daz Ordaz reprimir a los jvenes asesinados. Existen varias versiones de este atentado mejor conocido como la matanza de Tlatelolco, una de ella era que el entonces presidente Gustavo Daz Ordaz estaba de vacaciones en el extranjero con la famosa Tigresa y que mando la orden de usar la fuerza contra los estudiantes con el entonces secretario de gobierno Luis Echeverra, sucesor presidencial de Gustavo Daz Ordaz.

A partir de 1960 un cambio importante en la poblacin es que empez a haber ms poblacin urbana que rural. Comenz una explotacin econmica y una discriminacin social, la economa en Mxico cae una vez ms. En 1985 Mxico sufre un terremoto de magnitud de 8.1 donde se demostr la solidaridad social mexicana.

En la actualidad se enfrentan los siguientes problemas; Econmicos El crecimiento en la economa es menor al crecimiento de la poblacin. La deuda del gobierno es cada vez mayor. La desigualdad y empobrecimiento de campesinos y trabajadores. Un desempleo cada vez mayor. El deterioro ambiental en materia educativa, es decir las escuelas no crecen al mismo ritmo que lo hace la poblacin de jvenes en el pas. La poltica neoliberal ha hecho que crezca la diferencia entre ricos y pobres. Hay muy poco desarrollo en la pequea industria. Crisis alimentaria.
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Sociales Hay desigualdad, pobreza, migracin, desempleo e inseguridad. Narcotrfico, drogadiccin y los grupos delictivos organizados.

LOS ULTIMOS 4 PRESIDENTES DE MXICO Ernesto Zedillo En su gobierno se dio la peor devaluacin monetaria que ha sufrido Mxico. Vicente Fox Demuestra que otro partido poltico adems del PRI puede gobernar. Implemento el programa oportunidades. Una de las desventajas es que al ser un nuevo partido poltico el pueblo pone fe en l y el gobierno nuevamente le da la espalda. Con l en el poder aumenta nuevamente la deuda externa del pas. Felipe Caldern Lo bueno de su gobierno fue que se implement y aumento la construccin de hospitales a lo largo del pas. Las desventajas fue que radicalizo la pobreza y el desempleo. Incrementando a su vez los grupos organizados. Comenzaron las olas de desaparicin y muertes injustificadas. Enrique Pea Nieto En su corto plazo que ha estado al frente del pas evoca a LzaroCrdenas del Rio con la reforma energtica. Siendo que Carlos Salinas evoco a Zapata modificando el artculo 27 de la constitucin.

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TEMA: 3 CAMBIOS SOCIODEMOGRFICOS

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EL SISTEMA URBANO NACIONAL DE MXICO

Mxico inicia el tercer milenio con un perfil predominantemente urbano. Actualmente, cuenta con 383 ciudades, de las cuales 56 son Zonas Metropolitanas. El conjunto de ciudades constituye el Sistema Urbano Nacional (SUN). Desde la dcada de los setenta, en el pas se estableci una definicin operativa en la que se consideran como urbanas a las localidades de 15 mil y ms habitantes, la cual se utiliza para definir las ciudades por el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006 , an vigente. En 2010, los habitantes de las ciudades en Mxico representaban el 72% de la poblacin total y los habitantes de las Zonas Metropolitanas el 56%; lo que indica que los mayores y ms complejos retos que enfrenta la nacin son urbanos y particularmente metropolitanos. El SUN se divide en dos subsistemas: el principal, que incluye a todas las ciudades con una poblacin mayor a 50,000habitantes y, el subsistema complementario en el que se encuentran todas las ciudades entre 15,000 y 49,999 habitantes. Tanto el SUN como el subsistema urbano principal son encabezados por la ZM del Valle de Mxico (la nica metaciudad con una poblacin mayor a 20 millones de habitantes), le siguen en tamao la ZM de Guadalajara y la ZM de Monterrey. En 2010,se identific a la ZM del Valle de Mxico como la quinta ciudad ms grande del mundo, antecedida por Mumbai (Bombay), So Paulo, Delhi y Tokio (4to, 3ro, 2do y 1er lugar, respectivamente). En Mxico existen tres rdenes de gobierno: el Federal, el Estatal con los gobiernos de las 32 entidades y el Municipal con2,456 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal. La ciudad capital es la Ciudad de Mxico en el Distrito Federal, cuya poblacin corresponde al 44% de la ZM del Valle de Mxico. Durante el siglo XX, el desarrollo del pas se caracteriz por dos importantes transiciones: la transicin urbana y la transicin demogrfica. Ambos fenmenos determinan los retos y oportunidades actuales que enfrenta el pas para alcanzar un desarrollo sustentable. El modelo de estructura urbana para las ciudades de Mxico contiene los principales elementos morfolgicos que las constituyen. En 1978, la poblacin urbana alcanz el 50% de la poblacin: uno de cada dos residentes de Mxico vivan en una ciudad. A nivel global, fue entre el ao 2005 y 2010, que la proporcin de poblacin viviendo en ciudades alcanz el 50%.

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EL DESARROLLO URBANO DE MXICO DURANTE EL SIGLO XX

URBANIZACIN ACELERADA Y PREEMINENTE (1940-1980).

La transicin urbana de Mxico se divide en tres fases. La primera, denominada Urbanizacin lenta y predominio rural se desarroll entre 1900-1940. En esta etapa, la ZM del Valle de Mxico se consolid como la ciudad primada 15 del pas, domina el sistema urbano nacional y se convierte en el principal destino de la migracin interna. El SUN ha sido preeminente desde 1920 y contina as hasta la fecha. URBANIZACIN LENTA Y PREDOMINIO RURAL (1900-1940).

En la siguiente fase, Urbanizacin acelerada y preeminente (1940-1980), la ZM del Valle de Mxico (o ciudad primada) continu creciendo mono cntricamente, sin embargo, la segunda y tercera ciudad (Guadalajara y Monterrey) mostraron tasas de crecimiento por encima del promedio urbano nacional; asimismo, comenz el proceso de crecimiento suburbano metropolitano de la Ciudad de Mxico. En esta segunda fase, el pas cambi su perfil y se defini como predominantemente urbano. Fue en 1978cuando se promulg el Primer Plan Nacional de Desarrollo Urbano de Mxico, con el objetivo principal de descentralizar la industria de la ciudad capital y promover el crecimiento de las ciudades intermedias. Durante las dcadas de 1960 y 1980, fue notable el dinamismo relativo de un grupo de ciudades intermedias -algunas dentro del rea de influencia de la capital, tales como: Puebla, Toluca, Quertaro y Cuernavaca. El proceso de metropolizacin de la Ciudad de Mxico se torn en uno de sub urbanizacin, debido a que el centro de la ciudad registr una reduccin en el nmero de habitantes. URBANIZACIN MODERADA Y DIVERSIFICACIN (1980-2011).

La tercera fase de la transicin urbana, Urbanizacin moderada y diversificacin (1980-2011), hace referencia a la prdida de dinamismo en el crecimiento de la Ciudad de Mxico; la concentracin de la poblacin deja de focalizarse en una sola ciudad y se distribuye entre varias grandes ciudades. Entre 1980 y 1990, sobresale el crecimiento por encima de la poblacin urbana nacional de las ciudades industriales alrededor de la Ciudad de Mxico. La ZM de Toluca mostr una tasa de crecimiento similar a la poblacin urbana nacional, sin embargo, su expansin dio lugar al acercamiento con la ZM del Valle de Mxico, lo que tcnicamente da origen ala megalpolis 18 del Valle de Mxico. El grupo de ciudades fronterizas en el norte del pas son el segundo grupo ms dinmico durante 1980-1990. Este dinamismo se deriva de la expansin de la
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industria maquiladora que constituye la base de su economa. A las ciudades fronterizas, le siguen las ciudades tursticas y portuarias. El crecimiento de la ZM de Cancn ha sido muy rpido, en tan slo dos dcadas cuadruplic su poblacin. Otro grupo que destaca por crecer a tasas mayores que el conjunto del SUN, son las ciudades manufactureras del interior y las situadas en el noroeste en las zonas agrcolas de alta productividad. En la dcada de 1980 comenz la tendencia de concentracin de la poblacin urbana en las grandes ciudades, misma que contina a la fecha. La tasa de crecimiento de la poblacin urbana durante el siglo XX, duplic la tasa de la poblacin total. Para 2009, las ciudades ocupaban el 0.6% del territorio nacional, sin embargo, su expansin territorial en los ltimos30 aos se dio a un ritmo de 7.4% anual, mientras quela poblacin total y la urbana lo hicieron a tasas de 1.7% y2.7%, respectivamente. Ello ha generado espacios urbanos discontinuos, dispersos y fragmentados, no sustentables socioeconmica ni ambientalmente.

DINMICA DEMOGRFICA DE MXICO DURANTE EL SIGLO XX

La transicin demogrfica en Mxico se divide en tres etapas. La primera, comenz en los aos 50 al evidenciarse la disminucin de la tasa de mortalidad infantil, conjugada con una tasa de natalidad elevada y constante y con un alto crecimiento urbano. La segunda etapa, correspondi a los aos70 cuando disminuyeron la tasa de fecundidad y la tasa de natalidad, que en conjunto, desaceleran el crecimiento demogrfico del pas. La tercera etapa, se alcanz cuando se dio un equilibrio demogrfico pos transicional, resultado de reducciones significativas de la natalidad y la mortalidad, por lo que el crecimiento natural fue muy pequeo o cero. Se puede transitar a una cuarta etapa si la fecundidad contina descendiendo hasta por debajo del remplazo generacional (2hijos por mujer), lo que dara lugar al decrecimiento absoluto de la poblacin y podra tener lugar en la primera mitad del siglo XXI en Mxico. Actualmente, se considera que Mxico se encuentra en una etapa avanzada de la transicin demogrfica, ya que su tasa de crecimiento natural en la dcada 20002010 fue de 1.4%. Los profundos cambios resultantes ejercern una gran presin para la provisin social de educacin, salud y bienestar. La poblacin del pas ha mejorado sustancialmente su esperanza de vida al nacimiento (incrementndose 41.5 aos desde 1930) registrando 75.4 aos en 2010. En 2010 la fecundidad es de 2.4 hijos promedio por mujer. Este es uno de los grandes resultados del uso extendido de anticonceptivos. En el 2006, la proporcin de mujeres en edad frtil que utilizaba anticonceptivos fue de
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70.9%.Durante los ltimos 30 aos, la expansin territorial de las ciudades ha cuadruplicado el crecimiento de la poblacin total y triplicado el de la poblacin urbana, dando lugar a un modelo de ciudad discontinuo, disperso y de baja densidad, que no es sustentable. La disminucin de la tasa de fecundidad se manifiesta posteriormente en menor nmero de infantes y adolescentes, y si a esto se suma la mejora o constancia de la esperanza de vida, la tendencia evidente es que cada vez habr menos nios y ms adultos mayores. Este fenmeno gradual se conoce como el envejecimiento poblacional y se describe por el aumento de la mediana de la edad de la poblacin.

TAMAO, CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIN Mientras que en el siglo pasado el volumen de poblacin en Mxico estuvo fuertemente influenciado por el crecimiento natural, en particular por la tendencia de la natalidad; en los ltimos aos, las transformaciones en los patrones de migracin interna e internacional han trado importantes cambios en la estructura por edad y sexo, en el tamao y ritmo de crecimiento, y en la distribucin de la poblacin a lo largo del territorio nacional, otorgndole al fenmeno migratorio una creciente importancia dentro de la dinmica demogrfica del pas. La poblacin del pas, segn los datos del censo de poblacin 2010, es de 112.3 millones de personas, de las cuales 48.8% son hombres y 51.2% mujeres. La evolucin en el tiempo muestra que la proporcin de mujeres respecto a los hombres es consistentemente mayor. Son varias las razones que hacen que se presenten diferencias entre el nmero de mujeres respecto al nmero de hombres, bsicamente estas son: la migracin y la mayor sobrevivencia femenina. El crecimiento de la poblacin ha disminuido paulatinamente, al pasar de una tasa anual de 3.2% en la dcada 1970-1980 a 1.4% en el decenio 2000-2010. En la primera de las dcadas mencionadas, la fecundidad alcanz un nivel que se reflejaba en una Tasa Global de Fecundidad de casi siete hijos por mujer, hasta llegar en la actualidad a poco ms de dos hijos por mujer; un valor que se acerca a lo que se considera la tasa de reemplazo generacional. La tasa de crecimiento es la variacin del monto de la poblacin por cada cien habitantes en un tiempo determinado. sta por tanto describe la velocidad o ritmo de cambio de los volmenes de poblacin. Un aspecto que debe ser considerado en el caso de Mxico, es que aunque la tasa de crecimiento ha disminuido y las tasas de natalidad y fecundidad tambin, el nmero de nacimientos que ao con ao se producen en el pas, alrededor de dos millones, es similar al nmero de nacimientos que se producan en el pasado y por lo tanto, significa que hay que responder las demandas de esta poblacin con la misma intensidad que en el pasado.
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En el periodo comprendido entre 1990 y 2000 la tasa de crecimiento medio anual fue de 1.9 a nivel nacional y por entidad federativa se observan importantes diferencias, ya que mientras en el Distrito Federal, Zacatecas y Durango su poblacin se increment en menos de un punto porcentual; Quertaro, Baja California y Quintana Roo tuvieron las mayores tasas de crecimiento demogrfico: 3,4.2 y 5.9 por ciento respectivamente. En el periodo 2000-2010, la tasa de crecimiento disminuy 0.5% respecto de la dcada anterior. Las entidades con la mayor tasa de crecimiento fueron Quintana Roo con 4.1 y Baja California Sur con 4% y aquellas cuya tasa de crecimiento estuvo por abajo de un punto porcentual fueron Zacatecas, Guerrero, y Michoacn con 0.9, Sinaloa con 0.8 y Distrito Federal con 0.3 por ciento. Al considerar la tasa de crecimiento de hombres y mujeres por entidad se observa que, a diferencia el periodo anterior, durante 2000-2010 en 11entidades la tasa de crecimiento de la poblacin femenina fue ligeramente mayor que la de los hombres, mientras que en 12 entidades estuvo por debajo y nueve mostraron el mismo nivel decrecimiento.

CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACIN

Una forma de observar la evolucin reciente de la estructura por edad de la poblacin es a travs de las pirmides de poblacin en las ltimas tres dcadas. Las imgenes muestran que hay una disminucin en el porcentaje de la poblacin de 0 a 14 aos; un incremento en la de 15 a 64aos y un aumento de la poblacin de 65 aos y ms. Es decir, los datos reflejan un descenso en la fecundidad, un ensanchamiento en el centro de la pirmide de poblacin (lo que da lugar al llamado bono demogrfico) y un proceso de envejecimiento de la poblacin. Parece evidente que la coyuntura demogrfica es favorable para el pas; lo que requiere del diseo e implementacin de polticas encaminadas a cubrir necesidades especficas de cada grupo segn su edad y sexo. En ese sentido, la disminucin del a fecundidad significa familias ms pequeas y con mayor sobrevivencia en edades avanzadas, por lo que es necesario garantizar la existencia de recursos para atender las necesidades de los adultos mayores en instituciones diseadas para ello y promover una cultura familiar para el cuidado compartido de stos, de manera que esta tarea no recaiga exclusivamente en las mujeres como hasta ahora ha ocurrido. Esto significa que el Estado debe implementar polticas de apoyo y atencin para los adultos mayores, con especial nfasis en la poblacin femenina que tiene una mayor sobrevivencia. Respecto al incremento del a poblacin de 15 a 64 aos, es evidente que se necesitan polticas de educacin y empleo, enfocadas a atender a la poblacin joven y dar
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mayores oportunidades tanto educativas como laboral esa las mujeres que en su mayora se encuentran realizando actividades domsticas. Para la poblacin adulta es necesario garantizar empleo y seguridad social como medidas bsicas para mantener niveles de vida decorosos. El proceso de envejecimiento requiere especial atencin, porque aun cuando es un proceso que est en sus inicios, ste se caracteriza por una mayor presencia de mujeres, y a partir de los 85 aos son las mujeres las que predominan. Es importante seguir la evolucin de la estructura por edad, porque muestra que el pas, como ya se mencion, transita por una etapa donde el volumen de la poblacin en edades laborales alcanza su mayor peso relativo con relacin a la poblacin en edades dependientes. En el ao de 1990 la pirmide poblacional hace su base, muestra ya la disminucin de la fecundidad. La poblacin en los primeros grupos de edad era todava significativamente numerosa; sin embargo, esta situacin ha venido cambiando en los ltimos aos dando por resultado que en 2010, los grupos de menor edad son proporcionalmente menores, reflejndose en una pirmide ensanchada en el centro. RAZN DE DEPENDENCIA El anlisis de la estructura por edad y sexo de la poblacin puede completarse a travs de la razn de dependencia. La razn de dependencia total es el resultado de dividir la suma total de la poblacin menor de 15 aos y la poblacin mayor de 64aos y que se considera que es la poblacin que no est en edad de trabajar, entre la poblacin de15 a 64 aos (poblacin en edad de trabajar) y el resultado multiplicarlo por 100. De la misma manera podemos analizar la dependencia infantil y de la vejez por separado, usando en los numeradores de los cocientes slo la poblacin menor de 15 aos o la poblacin mayor de 64 aos, respectivamente. Adems, al analizar estas razones por sexo se puede observar que las mujeres tienen una menor razn de dependencia infantil y mayor en el caso de la razn de dependencia de la vejez, esto se puede explicar debido a que en las primeras etapas de la vida los hombres son mayora y en el grupo de mayores de 64 aos el total de mujeres es superior al de los hombres. EDAD MEDIANA DE LA POBLACIN Tambin se puede describir la evolucin por edad de la poblacin a travs del clculo de su mediana. Este indicador divide a la poblacin en dos partes numricamente iguales, esto es, representa la edad hasta la cual se acumula 50 por ciento dela poblacin total. En 1990 la edad mediana de la poblacin en el pas era de 19 aos, en 2000 de 22aos y segn los datos del censo, en 2010 es de26 aos, la diferencia de edad mediana respecto a1990 es de 7 aos. En las dos dcadas que van de 1990 a 2010,la edad mediana de los hombres ha sido un ao menor que la de las mujeres; de manera que en el ao 2010 est es de 25
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aos para los hombres y de 26 aos para las mujeres. Por entidad federativa, en 2010 la entidad con la ms alta edad mediana es el Distrito Federal con 31 aos, en contraste las entidades que tienen la poblacin ms joven son: Chiapas y Guerrero con 22 y 23 aos de edad respectivamente. Esta situacin en estos estados se ha mantenido desde1990 a la fecha, ya que en 1990 y 2000 tenan la poblacin ms joven del pas. El Distrito federal se ha mantenido como la entidad con la mayor edad mediana, 23 aos en1990, 27 aos en el 2000 y 31 aos en 2010. Debe tenerse presente que los patrones de fecundidad, mortalidad y movilidad dentro y fuera del territorio nacional han afectado la estructura y composicin por edad de la poblacin, lo que se refleja en la disminucin del peso relativo de nios y un incremento en la proporcin de personas en edades adultas y avanzadas. En el nivel de las entidades federativas, en el pas existen marcadas diferencias en la edad de la poblacin, lo que hace evidente que stas se encuentran en distintas etapas de la transicin demogrfica. Esto quiere decir que la disminucin de la mortalidad y la fecundidad iniciaron su descenso en momentos distintos y con diferentes ritmos a lo largo del tiempo. El Distrito Federal, como se mencion, es la entidad ms envejecida del pas con el mayor porcentaje de poblacin de 60 aos o ms y, por cierto, con mayor presencia femenina en este grupo. En contraste, Chiapas es la entidad que tiene el mayor porcentaje de poblacin infantil; es decir el que tiene una fecundidad mayor. En resumen, de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en Mxico residen 32.5 millones de personas menores de 15 aos (29.3%); 29.7millones de personas que tiene entre 15 y 29 aos (26.8%); 34.8%, entre los 30 a 59 aos, mientras que las personas de 60 aos y ms representan el9% (10 millones). Continuando con el anlisis de la poblacin, ahora por grandes grupos de edad, Chiapas y Guerrero que son las entidades con una estructura de la poblacin ms joven tienen por tanto los mayores porcentajes de poblacin infantil (0 a 14 aos). Por otro lado, el Distrito Federal tiene el menor porcentaje de jvenes (15 a 29aos) con 23.8 y 21.1%, de hombres y mujeres respectivamente, esta misma entidad registra los porcentajes ms altos de personas adultas (30 a59 aos), en tanto que Chiapas muestra los menores porcentajes con 29.2 en mujeres y 30.5%en hombres. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN EN MEXICO La forma en la que se distribuye la poblacin en el pas est estrechamente vinculada con factores de carcter econmico, social, poltico, histrico, ambiental y cultural, de estos destacan el crecimiento econmico, la disponibilidad y uso de recursos, y la oferta de infraestructura y servicios, los cuales a su vez, determinan las condiciones de vida de su poblacin y sus niveles de bienestar. Sin duda uno de los fenmenos ms importantes que experimento Mxico en el siglo XX fue la creciente urbanizacin de su poblacin, pasando de ser una
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poblacin eminentemente rural a otra predominantemente urbana. As, mientras que en 1930, siete de cada diez personas habitaban en localidades urbanas, en el ao 2000 tres de cada cuatro habitantes residen en zonas urbanas. Sin embargo este proceso de urbanizacin no se ha dado de manera homognea y mientras ms del 90% de la poblacin del Distrito federal, Nuevo Len, Baja California viven en localidades con 2,500 habitantes o ms, en Oaxaca, Chiapas e Hidalgo, menos de la mitad de la poblacin viven en localidades urbanas. Actualmente el patrn de asentamientos humanos del pas se caracteriza por una fuerte concentracin de la poblacin en unos cuantos centros urbanos y una acentuada dispersin en numerosas y pequeas localidades en todo el territorio. Esto significa que mientras una cuarta parte de la poblacin se asienta en ms del 90% de las localidades, siendo estas de carcter rural y generalmente asociada a condiciones de pobreza, marginacin y rezago demogrfico, otra tercera parte de la poblacin habita en menos de 1% del total de las localidades del pas. Tanto la concentracin urbana como la dispersin rural plantean retos para el desarrollo del pas, ya que este ltimo fenmeno muestra una tendencia persistente, por lo que su crecimiento es fundamental para la formulacin de programas de desarrollo regional y reordenamiento territorial de la poblacin. El proceso de urbanizacin se supone cambios en la jerarqua urbana del sistema nacional de ciudades. Entre los ms importantes se encuentra la incorporacin de Tijuana al rango de ciudades con ms de un milln de habitantes y la integracin de las zonas metropolitanas de Puebla y Tlaxcala en un solo espacio conurbado. Por otra parte, si bien continua incrementndose el nmero de municipios que integran la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, est a perdido primicia en los ltimos treinta aos, ya que mientras en 1970 tena 7.1 veces ms poblacin que la segunda ciudad ms poblada del pas, actualmente es solo 4.8 veces ms grande que la zona metropolitana de Guadalajara.

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Tomando como criterio el porcentaje de la poblacin residente en localidades con ms de 2,500 habitantes y ms, se observa que en el ao 2000 las entidades predominantemente urbanas son el Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California y Coahuila. Por el contrario, en estados como Oaxaca, Chiapas e Hidalgo, menos de la poblacin habita en localidades urbanas, y junto con
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Zacatecas y Guerrero conforman el estrato de entidades predominantemente rurales. El comportamiento de los factores que intervienen el en crecimiento demogrfico y en la estructura de la poblacin son diferentes por el tamao de la localidad de residencia. En las localidades rurales(menos de 2500) la localidad es aun relativamente elevada, lo cual se manifiesta en la composicin por edad de la poblacin que mantiene una base amplia que representa a los grupos ms jvenes, aunque tambin es evidente una reduccin de las generaciones ms recientes, reflejo del descenso de la fecundidad en los ltimos quinquenios. La estructura por edad de la poblacin urbana de 2000 muestra un adelgazamiento ms marcado en los primeros grupos de edad, perceptible tanto en nios como en jvenes. Esto se relaciona con la disminucin de la fecundidad que ha experimentado la poblacin en las ltimas dcadas, la cual ha sido ms intensa en las localidades urbanas que en las rurales.

INDICADORES SOCIO DEMOGRFICOS DE MXICO

El instituto Nacional de Estadstica, Geogrfica e Informtica (INEGI) la cual integra un amplio conjunto de indicadores que muestran un panorama general sobre la evolucin de los primeros fenmenos sociales y demogrficos del pas. Estos ocho indicadores restantes, destacan los fenmenos sociales ms importantes desde la perspectiva socio demogrfico: Nupcialidad, Hogares y Familias, Educacin, Salud, Trabajo Seguridad Social, Vivienda y Seguridad y Orden Publico. NUPCIALIDAD Este indicador tiene el propsito de brindar una descripcin general del fenmeno de la nupcialidad en Mxico, el cual permite conocer la formacin y la disolucin de las personas y por ende de las familias.

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El cambio ms notable ha sido la disminucin de las personas casadas solo por lo religioso y de las personas que viven en unin libre y se incrementaron las personas casadas solo al civil. En cuanto a las causas de desunin, la viudez va en descenso aunque es diferencial por sexo: en las mujeres es ms elevada que en los hombres debido a la mayor longevidad femenina. Las separaciones y los divorcios son ms frecuentes y hay ms mujeres que hombres en esta situacin por la tendencia de los hombres de no permanecer solos y vuelven a contraer posteriores nupcias.

A nivel entidad federativa muestran que en el ao 2000 la proporcin ms elevada de personas casadas y unidas corresponde a Quintana Roo, las de personas solteras a Quertaro y la de personas separadas, divorciadas y viudas al D. F. La edad a la primera unin de hombres es de 23 aos y las mujeres es de 20 aos. En las ultimas 3 dcadas, su porcentaje respecto al total de las mujeres unidas por el civil ha descendido al pasar de 45% a 31%. Es visible el aumento de los divorcios en las parejas que tienen una duracin promedio de matrimonio de 10 aos o ms.

HOGARES Y FAMILIAS En Mxico existe una gran diversidad de arreglos domsticos entre los que destacan los hogares familiares, por ser la forma predominante en que se agrupa
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la poblacin; dentro de los cuales los ms frecuentes son los nucleares (formados por el jefe, cnyuge e hijos); y en los no familiares destacan los hogares unipersonales.

El concepto de hogar se ha definido como grupo de personas que residen en la misma vivienda y comparten los gastos principalmente para la alimentacin. Los cambios en las clases de hogar, sealan una disminucin moderada de los hogares nucleares, as como un ligero aumento en el porcentaje unipersonales. El tamao promedio del hogar permaneci relativamente estable durante dcadas, pero en aos recientes muestran una tendencia a la baja, la cual puede relacionarse con el descenso de la fecundidad y el incremento de la migracin. Considerando el sexo del jefe del hogar, prevalecen las jefaturas masculinas en 8 de cada 10 hogares. Sin embargo las fuentes muestran altibajos que no permiten establecer una tendencia, por la que existe una subestimacin en el porcentaje de hogares encabezados por mujeres debido a la forma en la que se atribuye la
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jefatura. Por otra parte, la condicin de ocupacin del jefe y su cnyuge permiten observar que los hogares han experimentado cambios en los ltimos aos, al reducirse la proporcin en aquellos en que slo el jefe trabaja e incrementa de manera importante la de los hogares en que el jefe y el cnyuge trabajan.

En cuanto a los perceptores de ingresos, la informacin muestra que el volumen de perceptores varones incrementa lentamente mientras que las mujeres perceptoras han incrementado su numero de una manera ms intensa, al pasar de 9.8 millones en 1992 a 15 millones en 1998.

EDUCACIN La educacin puede definirse con el proceso de socializacin de los individuos. Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La educacin tambin implica una concienciacin cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores. El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de concienciacin alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o slo un cierto periodo de tiempo. Independientemente de los tipos de educacin que existan, todas estn encaminadas a educar a transmitir conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. Existen varios tipos de educacin entre ellos destacan la formal, no formal e informal. La educacin formal: tambin conocida como formacin reglada, es el proceso de educacin integral correlacionado que abarca los niveles educativos y que conlleva una intencin deliberada y sistemtica que se concretiza en un currculo oficial, aplicado con definidos calendarios y horarios, es el aprendizaje ofrecido normalmente por un centro de educacin o formacin, con carcter estructurado (segn objetivos didcticos, duracin o soporte) y que concluye con una certificacin. En este apartado se presenta una serie de indicadores seleccionados sobre las caractersticas educativas de la poblacin que muestran claramente las avances alcanzados en este terreno, por ejemplo: el porcentaje de la poblacin alfabeta ha crecido en forma constante, al igual que la asistencia a la escuela; en el mismo sentido apunta la reduccin paulatina del porcentaje de poblacin de 15 aos y mas sin instruccin o con primaria incompleta.

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La educacin no formal es el aprendizaje que se obtiene en las actividades de la vida cotidiana relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio. No est estructurado y normalmente no conduce a una certificacin, ha sido creado a partir de grupos u organizaciones comunitarias. Por qu es tan necesaria e importante la educacin familiar? Todo nio nace absolutamente inseguro, necesitado e incompleto. En medida en que el cerebro est ms evolucionado ms tiempo necesita para educarse y desarrollarse hasta llegar a la edad adulta. No puede vivir sin la ayuda del adulto, sin la formacin. Su autonoma la alcanzar tras un largo proceso: lactancia, niez, adolescencia. No basta el hecho biolgico. Necesita desarrollar su inteligencia, voluntad, armona, autonoma, autoestima: Nadie es nada si no se quiere as mismo y nadie que no se quiera a si mismo puede querer a los dems. La autoestima es el motor del hombre. Esto solo lo logra en el claustro protector de la familia. Los nios que crecen privados de un ambiente familiar, aunque crezcan fsicamente, las deficiencias: psicolgicas, afectivas, emocionales intelectuales y sociales son clarsimas. El influjo de los padres es imprescindible. El nio aprende a saber quin es a partir de su relacin con sus padres personas que le quieren-. Nadie puede descubrirse a si mismo si no hay un contexto amor y de valoracin. Proporcionan el mejor clima afectivo, de proteccin. El nio aprende a ser generoso en el hogar. Proteccin, seguridad, aceptacin, estima y afecto. Cinco aspectos que debe aportar la familia a todo nio. Lo que aprende el nio en la familia es determinante.

La educacin informal es un proceso de aprendizaje continuo y espontaneo que se realiza fuera del marco de la educacin formal y la educacin no formal, como hecho social no determinado, de manera no intencional, es
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decir la interaccin del individuo con el ambiente, con la familia, amigos y todo lo que le rodea. Los proceso y las dinmicas socioeducativas que posibilitan y facilitan el optimo desarrolla de los procesos de socializacin, tanto desde una perspectiva inespecfica(procesos y dinmicas indiferenciadas que afectan a cualquier persona en cualquier espacio social), como desde una perspectiva especifica(procesos y dinmicas diferenciadas que principalmente tienen lugar dentro de la modalidad de la educacin no formal y que bsicamente, aunque no exclusivamente, afectan a personas que presentan necesidades particulares respecto a sus procesos de integracin social. La sociedad. Es el que hoy tiene ms poder. Absorbe al anillo de la familia y la escuela. Es necesario que los dos primeros anillos se unan y apoyen juntos. La sociedad educa hoy, sobre todo a travs de la tv, la calle los amigos. Muy importante: ver la TV con los nios y ayudarles a ser crticos frente a todo lo que nos ponen en la televisin. Sin darnos cuenta se nos pegan los modales de la sociedad si no luchamos contra ellos, como se pega el olor a tabaco en el pelo y la ropa si estamos con personas que fuman. Cada uno de estor tres tipos de educacin juega un papel especfico y complementario a los otros dos y los tres son necesarios para lograr los resultados deseados en trminos generales: Los conocimientos y las calificaciones laborales se adquieren en general por medio de la educacin formal. Cierto nmero de aptitudes, tanto personales como sociales, se adquieren por medio de la educacin informal. La adquisicin de una aptitud para vivir y de actitudes basadas en un sistema integro de valores se hace posible gracias a la educacin no formal.

SALUD La salud de la poblacin del pas es una de las prioridades en los programas federales, estatales y municipales de gobierno, por construir una condicin bsica para el desarrollo personal y social de hombres y mujeres. La secretaria de salud, como cabeza del sector de las instituciones responsables de la salud de los mexicanos, en este apartado se presenta un panorama de las condiciones generales de la salud de la poblacin que comprende la mortalidad, la morbilidad; la oferta y demanda de los servicios; y los recursos disponibles.

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La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores ms importantes que muestra las condiciones de salud de la poblacin. Entre los aos de 1930 y 2000 este indicador paso de 34 aos a 75 aos; con una ganancia de 40 aos para los hombres y 43 aos para las mujeres. El descenso de la mortalidad refleja los avances en polticas pblicas de salud que Mxico ha alcanzado en el presente siglo. Desde 1930 los niveles de mortalidad han disminuido en forma constante y se ha reflejado en la estructura por edad de la poblacin.

El anlisis de la mortalidad en el pas por causas presenta un cambio importante en el patrn epidemiolgico. Al pasar de un patrn de mortalidad dominado por enfermedades infecto-contagiosas a otro con el predominio de las enfermedades crnico-degenerativas, como lo muestra la evolucin de las principales causas que se asocian con los avances de la medicina y los controles sanitarios.

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERALES

As en 1930 la mitad de las defunciones registradas eran originadas por enfermedades infecciosas y parasitarias (47%, y a medida que se intensificaron los programas sanitarios y las campaas de vacunacin la presencia de estas enfermedades disminuyo; en 1999 solo 4.4% de los descensos fueron causados por este tipo de enfermedades. Por otro lado, los tumores pasaron de 0.7% en 1930 a 12.7% en 1990; de manera similar las defunciones por accidentes y violencias se han triplicado en tan solo 69 aos, al representar 12.3%. Es claro que dependiendo del ciclo de vida de la poblacin las causas y la exposicin al riesgo de fallecer. Un indicador de singular importancia lo constituye los aos que en promedio deja de vivir una persona segn la causa por la que fallece. Las situaciones que provocaron la mayor prdida de aos de vida potencialmente tiles a nivel nacional en 1999 fueron: ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal (69.5 aos), neumona e influenza (47.8 aos), accidentes (38.7 aos) y los
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hechos violentos (18.8 aos). Cabe destacar la categora de enfermedades infecciosas intestinales que en 1991 ocasionaron la prdida de 58 aos potenciales de vida en promedio y desde 1995 est ausente de las 10 principales causas de muerte. Un tema que ha cobrado importancia para la poltica pblica nacional es el de la discapacidad. El X Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, incluyo dos variables para conocer el monto de poblacin discapacitada, el tipo de discapacidad y el origen o causa de la misma. Los resultados sealan que 2 de cada 100 mexicanos tienen alguna discapacidad, y son los adultos mayores los que registran las proporciones ms altas de discapacidad (13.9%).

A nivel nacional 44.9% de los discapacitados son motrices, 28.6% visuales, 16.5% auditivas, 14.6% mentales y 4.5% de lenguaje; en relacin a la causa que los origin, de cada 100 discapacidades 32 fueron por enfermedad, 23 por vejez, 19 desde el nacimiento, 18 por accidente y 2 por otra causa.

El sistema de vigilancia epidemiolgica es el encargado de dar seguimiento de las nuevas enfermedades que se constituyen una preocupacin de salud publica en el pas; destaca el incremento de las tasas de morbilidad de las infecciones
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respiratorias, la cual se duplico en los ltimos aos; por su parte las infecciones intestinales decrecieron significativamente de 3 305 casos por cada 100 mil habitantes en 1991 y solo 127 en 1999, datos que muestran los resultados de las polticas sanitarias y de prevencin en el pas. Otra enfermedad que en trminos de epidemia se ha incrementado son los casos de SIDA notificados y diagnosticados; cabe resaltar que el nmero de casos diagnosticados se registraron entre 1994 y 1995 4,118 en promedio; para 1999 se diagnosticaron 1,094 casos.

Entre las enfermedades que han cobrado importancia por sus implicaciones sociales se encuentran las adicciones en especial las de la poblacin joven; la SSA reporto que entre 1993 y 1998 aumentaron de 51 a 59 centros de integracin juvenil ene l pas; no obstante, existen 6 entidades que no tienen (Campeche, Michoacn de Ocampo, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala). En el periodo sealado se ha incrementado en 4 veces la poblacin que se atiende en estos centros (de 3 900 a 17 100) y las consultas promedio por joven se han duplicado de 6.6 a 13.2.

La talla asociada con la edad es un indicador eficaz de las condiciones nutricionales de la poblacin en 1994, 81.3% de los nios que asisten a primero de primaria presentaron una talla adecuada para su edad y 18.7% restante mostro una talla deficitaria. Cabe resaltar que es mas alto el dficit de talla en nios (20.6%) que en las nias (16.7%). El anlisis por entidad federativa presenta diferencias regionales importantes, varios estados de la frontera norte tienen los
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menores porcentajes de dficit; mientras que en algunos estados del sur y surestes se observan las proporciones de dficit ms altos. Una de las funciones ms importantes del sector salud es la prevencin; destaca la cobertura de vacunacin para la poblacin menor de un ao, donde el donde porcentaje de cobertura del esquema bsico paso de 36% en 1993 a 89.7% en 2000.

TRABAJO El trabajo es la actividad humana que transforma la naturaleza y produce los bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades de la sociedad, siendo por ello una de las actividades ms importantes que desarrollan hombres y mujeres. De acuerdo con los indicadores que se presentan en este captulo, el volumen de poblacin econmicamente activa en las ultimas 7 dcadas aumento de 5.2 millones a 39.8 millones en tanto que la tasa neta de participacin econmica se elevo de 46.1% a 56% lo cual muestra que un nmero cada vez mayor de poblacin en edad de trabajar se incorporo al mercado laboral.

El cambio ms notable se observa en la fuerza de trabajo femenina, ya que de 240 mil mujeres que participaron en la produccin de bienes y servicios en el ao de 1930 aumento a 13.3 millones en 1999. Sin embargo aun sigue prevaleciendo la tradicional divisin sexual del trabajo que asigna a los hombres el papel de proveedores de los bienes econmicos para el hogar y a las mujeres el de responsables de realizar las tareas domsticas del hogar.

SEGURIDAD SOCIAL La seguridad social es una parte importante de la poltica social y tiene como objetivo proteger a los miembros de una comunidad garantizando las condiciones de vida, salud e ingreso, que les permitan mejorar su condicin social. En nuestro pas existen distintas instituciones responsables de proveer servicios y prestaciones relacionadas con la seguridad social, cada una de estas se dirige a un sector especifico de trabajadores: al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) le corresponde la atencin de los trabajadores del sector privado; el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado
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(ISSSTE) es el responsable de los servicios a los trabajadores de casi todo el sector publico; Petrleos Mexicanos (PEMEX) brinda atencin a sus propios trabajadores; finalmente, tanto la Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA) como la Secretaria de Marina (SEMAR) en coordinacin con el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) son los responsables de proveer servicios y prestaciones a los trabajadores de la Marina y Ejercito Nacional.

El anlisis de la cobertura por entidad federativa permite observar las persistentes diferencias econmicas-regionales, donde los estados del norte de la Repblica son las ms favorecidas en trminos de empleo formal y por tanto en derechohabiencia, mientras que en los estados del sureste se mantienen los niveles ms bajos. Los cambios observados en las polticas de afiliacin, que ha permitido incorporar a los esposos o concubinarios y a los ascendientes. As se tiene que en promedio de 1970 a 1999, por cada asegurado se afiliaron 2 familiares, y por cada pensionada menos de un familiar. Los programas se seguridad social se desarrollan a partir de tres ejes estructurales: prestaciones en especie, econmicas y sociales. Las prestaciones en especie llegan a los derechohabientes a travs de los servicios mdicos. Para conocer el desempeo de estos servicios, se estableci una relacin entre recursos materiales y humanos por cada 100 mil derechohabientes. En trminos generales, una decreciente relacin de recursos respecto a la poblacin derechohabiente, la cual se presenta de manera ms clara en el IMSS, donde las camas censables pasaron de 111.2 camas por cada 100 mil derechohabientes en 1985 a 63.6 en 1999. As mismo, los recursos humanos muestran una situacin similar ya que el nmero de enfermeras en el IMSS pas de 227.5 por cada 100 mil derechohabientes en 1985 a 171.7 en 1999. Cabe mencionar que en comparacin con el IMSS el ISSSTE muestra una mayar en la cantidad de recursos por derechohabiente.
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Los recursos y los servicios destinados a las prestaciones medicas o en especies, son muy diferentes entre las distintas instituciones; mientras que en SEDENA cont en 1999 con 227 consultorios por cada 100 mil derechohabientes, en el IMSS solo se tenan 31; por otra parte, mientras que los derechohabientes de PEMEX gozaron de casi cuatro consultas generales, los derechohabientes del IMSS apenas alcanzaron una y media consultas en ese mismo ao. Las prestaciones sociales se concentran en los servicios de guarderas, servicios tursticos y las tiendas, entre otros. Uno de los servicios ms importantes dentro de este grupo de prestaciones son las guarderas, que al surgir de la demanda de la poblacin femenina, permiti la incorporacin de ms mujeres al sector laboral; los indicadores muestran que el nmero de establecimientos casi se duplic entre 1990 a 1999 en el IMSS, al pasar de 320 a 692, mientras que en el ISSTE solo aumentaron 20 guarderas en el periodo.

Cuando el asegurado se enfrenta a un riesgo de trabajo, a una enfermedad o bien a la maternidad, su ingreso se encuentra protegido a travs de las prestaciones econmicas. El numero de asegurados con derecho a disfrutar de prestaciones econmicas creci en ms de 5 veces, pasaron de 2.6 millones en 1970 a 14.5 millones en 1999 como resultado del aumento de la poblacin ocupada asalariada. Existen 3 tipos de riesgo de trabajo, los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales. La tasa de incidencia de riesgos de trabajo por cada 100 asegurados, cay de 11.8% en 1980 a 3.6% en 1999, lo que puede explicarse por las medidas legislativas que obligan a los patrones a prevenir accidentes. El seguro de invalidez y vida protege al asegurado cuando este enfrenta alguna enfermedad o un accidente no profesional que le impida continuar su vida laboral. Para acceder a las prestaciones derivadas de este seguro se requiere de un dictamen de invalidez del asegurado. En 1999, de 12 millones de asegurados que se encontraban protegidos por este seguro, slo 13 mil hicieron uso de este derecho. VIVIENDA
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El estudio de las caractersticas de las viviendas permite acercarse a las condiciones en que se desenvuelve la poblacin que en ellos residen. Inicialmente solo se contempl una categora para todos los tipos de vivienda y a partir del X Censo General de Poblacin 1980, se captan 2 tipos de vivienda: colectiva y particular, as como diferentes clasificaciones para esta ltima.

Los indicadores que se presentan en este apartado muestran un panorama general de las caractersticas de la vivienda en el pas a partir de 1950; nmero de viviendas, caractersticas de ocupacin, tamaos y espacios, combustible para cocinar, calidad de los materiales, disponibilidad se servicios, rgimen de tendencia y acciones pblicas en el rea de vivienda. Entre 1950 y 1995, la tasa de crecimiento del nmero de viviendas presento una tendencia ascendente, hasta experimentar su mximo nivel entre 1990 y 1995 con 3.3% de crecimiento anual. Por su parte, el tamao de las viviendas ha tendido a mejorar. Esto se observa por la disminucin porcentual de las viviendas con menor nmero de cuartos (con 3 o 4 habitaciones). Los promedios de ocupantes por vivienda, por cuarto y por dormitorio, han mostrado una tendencia decreciente, sobre todo a partir de la dcada de los aos 90; descendiendo a niveles de 1.6 personas en cada cuarto de la vivienda; sin embargo, las disparidades en el nmero de ocupantes por vivienda en el conjunto de entidades federativas son evidentes. Por ejemplo en el D.F. el promedio es de 1.2 personas, mientras que en Chiapas y Guerrero el promedio es de 2.4 personas en cada cuarto. Los indicadores de ocupantes por vivienda en las localidades rurales y urbanas, muestran que hasta 1970 aumentaba dicho promedio en los dos mbitos y durante

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los aos 90 inicio el descenso, de modo que en 1997 existan 4.9 ocupantes por vivienda rural y 4.4 en las urbanas. El aumento de la vivienda en propiedad es una tendencia observada a partir de 1970, la cual se estabiliza hacia el ao 2000, con casi 8 viviendas propias de cada 10. En lo que respecta al uso de combustible, el empleo del gas para cocinar los alimentos han invertido su tendencia entre 1960 y en ao 2000 se usaba en 8 de cada 10 viviendas del pas, al mismo tiempo el uso de la lea, carbn u otros combustibles han pasado a segundo trmino.

Las condiciones materiales de las viviendas han ido mejorando paulatinamente; ya que al tiempo que la proporcin de viviendas con paredes y techos de materiales resistentes o durables ha crecido de manera constante, la de viviendas que tenan pisos de tierra ha disminuido. Actualmente la situacin en las diferentes entidades federativas es muy dismil, pudiendo encontrar que en Chiapas 22.7% de sus viviendas cuentan con materiales durables o resistentes en los techos mientras que en Aguascalientes 94% de las viviendas tienen material durable como losa de concreto.

En materia de disponibilidad de servicios bsicos, el rubro muestra mayor avance es sin duda el de la electrificacin, ya que en el ao 2000, 95% de las viviendas disponan del suministro, seguido por la disponibilidad de agua entubada, que llegaba a 87.5% de las viviendas, mientras que 78.1% dispona de drenaje en el mismo ao.
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Como resultado, buena parte del acervo habitacional del pas cuenta con los servicios mnimos para un adecuado funcionamiento, aunque se est lejos de cubrir a la totalidad de viviendas, existiendo amplios contrastes entre las entidades federativas. Para este aspecto se incluye informacin sobre los ocupantes en cuanto a la disponibilidad de un conjunto bsico de servicios (agua potable, drenaje y electricidad), mostrando que hacia 1995 disponen del conjunto bsico en sus viviendas 48.7% de las personas. Relacionando el nmero de acciones en vivienda terminada con el nmero de viviendas y de hogares en el pas, se observa que existen amplias variaciones a lo largo del periodo comprendido entre 1985 y 2000. En este ltimo ao, las viviendas terminadas producidas por el sector publico representaron 0.3% del volumen de viviendas existente ene l pas. Estas mismas acciones con relacin al nmero de hogares en el mismo ao, muestran que el sector pblico produjo alrededor de 3 viviendas terminadas por cada 1000 hogares. SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO La seguridad pblica constituye un derecho a todo individuo y una funcin de servicio que proporciona el estado. No obstante, diversos factores inciden en el cabal cumplimiento de la seguridad publica, entre ellos destacan el desconocimiento por ignorancia u omisin deliberada de las normas para la convivencia en sociedad en que incurren personas de diferentes edades, sexo, escolaridad y estrato social; el desempleo y las escasas oportunidades de contar con remuneraciones adecuadas adems de las discrepancias entre las aspiraciones sociales a bienes y las condiciones materiales (reales) de las personas. De ah que en la actualidad la inseguridad se haya convertido en una gran preocupacin de la sociedad mexicana por el temor de la poblacin a recibir agresiones a su integridad fsica y econmica. La medicin de los actos de agresin y de alteracin al orden pblico enfrenta una serie de dificultades entre las que destacan el hecho de que no se levantan demandas por todos los delitos que se comenten. De 1980 a 1999, el numero de presuntos delincuentes y delincuentes sentenciados aument en ms del doble; en el caso de las mujeres presuntas delincuentes la cifra se triplic, ya que paso ms de 6 mil a ms de 19 mil en el mismo periodo, mientras que las delincuentes sentenciadas pasaron de ms de 5 mil a poco ms de 13 mil. Las entidades con el mayor nmero de presuntos delincuentes son D.F. Edo. Mxico y Veracruz. Respecto a los delincuentes sentenciados los valores ms altos se registraron en D.F., Baja California y Edo. Mxico.

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Cifras preliminares a mayo de 2000 sobre los menores infractores contabilizaban casi 2213 averiguaciones y 826 menores sujetos a procedimiento. Las cifras sealan que ms de 10 mil adolecentes y casi 4 mil padres de familia reciben atencin para prevenir conductas infractoras. La informacin relativa a intentos de suicidio y suicidios, indica que para 1999 poco ms de la mitad de la poblacin que intento suicidarse eran mujeres, en cambio85% de los suicidios ocurridos fueron de hombres. La entidad federativa en la que sucede la mayor parte de los intentos de suicidio es Yucatn y en Jalisco se presenta el mayor nmero de suicidios. En contraste los suicidios ocurren con menor frecuencia en los estados de Tlaxcala y Baja California Sur. La principal causa de intentos de suicidio y suicidio es el disgusto familiar, seguido por la causa amorosa. El medio mas utilizado en los intentos de suicidio es la intoxicacin y para suicidarse el estrangulamiento; la casa habitacin es el sitio ms comn en ambos casos. DEL MXICO RURAL Y SEMIPOBLADO AL URBANO Y CONCENTRADO El Mxico de los treinta tena una poblacin cercana a los 17 millones de personas y puede decirse que estaba semi poblado, ya que haba apenas 8 habitantes porkm2. En cambio, el Mxico actual muestra una gran dinmica con sus 97.4millones de habitantes y con una densidad de poblacin de 50 personas por km2.

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1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1313

1134

300 226 187 158 153 144 141 128 112

85

85

83

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POBLACION Uno de los fenmenos ms importantes que experiment Mxico en el siglo XXfue la creciente urbanizacin de su poblacin, pas de ser una sociedad eminentemente rural a otra predominantemente urbana.

POBLACION 97.5 103.3 112.3

25.8 1950

34.9

48.2

66.8

81.2

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2010

De 2005 a 2010, la poblacin se increment en 9 millones de habitantes, lo que representa un crecimiento por ao de 1 por ciento.

PIRMIDE POBLACIONAL El total de la poblacin de un lugar est constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una poblacin de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirmide poblacional.

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As, mientras que en el ao de 1930, siete de cada diez personas habitaban en localidades rurales, en el ao2000 la situacin es inversa ya que 75% de la poblacin reside en zonas urbanas. Sin embargo, este proceso de urbanizacin no se ha dado de manera homognea, por un lado ms de 90% de la poblacin del Distrito Federal, Nuevo Len y Baja California vive en localidades urbanas, y en el extremo opuesto, en Oaxaca, Chiapas e Hidalgo, poco menos de la mitad de la poblacin reside en este tipo de asentamientos. En el siglo XXI, la distribucin de la poblacin es contrastante, poco ms del 30% vive en reas metropolitanas y en ciudades mayores de un milln de habitantes, y el 25% se asienta en localidades menores de 2 500 habitantes, en su mayora dispersas y con presencia de grandes carencias y rezagos sociales. Por ello, tanto la gran concentracin urbana como la dispersin rural plantean retos para el crecimiento del pas y sugieren la formulacin de programas de desarrollo regional y de reordenamiento territorial.

LA POBLACIN MEXICANA TODAVA ES JOVEN, PERO HA INICIADO SU PROCESO DE ENVEJECIMIENTO

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La poblacin que haba en 1930 ascenda a 16.6 millones y era equivalente a la suma de la poblacin que hoy reside en los estados de Mxico, Sinaloa y Tlaxcala. El tamao de la poblacin actual (97.4 millones), su ritmo de crecimiento y su composicin por edad son resultado de los cambios ocurridos en los patrones de fecundidad, mortalidad y migracin.

La composicin por edad de la poblacin muestra una estructura an joven, que ha entrado en un paulatino proceso de envejecimiento, provocado por la disminucin de la fecundidad y de la mortalidad, y que se puede confirmar por la prdida del peso relativo de los nios y el incremento de la proporcin de ancianos: los menores de 15 aos pasaron de 46.2% en 1970 a 34.1% en el ao 2000, mientras que las personas de 60 aos y ms aumentaron de 5.6% a 7.3% en el mismo periodo.

La fecundidad disminuy de un promedio de 6.8 hijos en 1960 a 2.7 hijos por mujer en el ao 2013. Este descenso ha estado relacionado con un aumento en su nivel de instruccin, en su participacin en la produccin de bienes y servicios para el mercado y en el uso de mtodos anticonceptivos. Este ltimo ha sido posible gracias al desarrollo de los mtodos preventivos, a su difusin y a la ampliacin de la cobertura de los servicios de salud reproductiva.

En la actualidad 96% de la poblacin femenina en edad frtil conoce algn mtodo Anticonceptivo, aunque persisten diferencias regionales, por ejemplo 14 de cada100 mujeres oaxaqueas y 13 de cada 100 chiapanecas desconocen la existencia de estos mtodos. Del total de mujeres casadas o unidas 68% usan mtodos anticonceptivos, porcentaje que se reduce significativamente en los estados de Guerrero con47.4% y Chiapas con 53.5 por ciento. Los cambios en los niveles de mortalidad se asocian con los avances en el campo de la medicina y con los cambios en la higiene y salubridad alcanzados durante el periodo. En el presente la tasa de mortalidad es de poco ms de 4 defunciones por cada 1000 habitantes, mientras que en 1935 era de 27. La esperanza de vida al nacimiento, que en 1935 era de 33 aos para los hombres y 35 aos para las mujeres, en el ao 2010 alcanza valores de 73.1 y 77.6, respectivamente. En 1935se moran 156 nios de cada mil nacidos vivos y actualmente se mueren 24, aunque existen estados que registran ms de 30 fallecimientos de menores, como Oaxaca y Chiapas.

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Las estadsticas permiten observar un cambio en el perfil epidemiolgico de las causas de muerte: en 1930 prcticamente la mitad (47%) de las defunciones eran originadas por enfermedades infecciosas y parasitarias; en la actualidad slo 4%de las muertes se deben a esas enfermedades. En cambio, han aumentado las muertes ocasionadas por tumores (de 0.7% a 12.7%) y por accidentes y violencia. Los cambios en la mortalidad no se han producido con la misma velocidad ni en los mismos aos, en todo el territorio nacional. Las disminuciones se observaron primero en las entidades econmicamente ms desarrolladas y posteriormente se fueron incorporando a esta tendencia el resto de los estados, aunque todava hoy persisten grandes diferencias. La migracin interna ha sido un proceso paulatino que ha causado que la poblacin resida en menor proporcin en localidades de tipo rural y se concentren metrpolis y urbes. En 1930, una de cada diez personas del pas resida en una
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entidad diferente a la de su nacimiento, en tanto que en el ao 2000, la proporcin de migrantes absolutos es de aproximadamente dos de cada diez. Las entidades con las mayores prdidas relativas de poblacin por efecto de la migracin acumulada al ao 2000 son el Distrito Federal y Zacatecas, en tanto que aqullas con las ganancias relativas ms altas son Quintana Roo, Baja California y el estado de Mxico. En las ltimas tres dcadas se registr un incremento acelerado de emigrantes mexicanos hacia los Estados Unidos de Amrica: 789 mil personas en 1970, 4.5millones en 1990 y entre 7 y 7.3 millones en 1996. De hecho el Censo de Poblacin y Vivienda 2000 indica que entre 1995 y el ao 2000, alrededor de 1.6millones de personas migraron al exterior, prcticamente a los Estados Unidos. De estos, 76% permanece en otros pases y slo 17.4% ya haba regresado al momento del levantamiento censal. CAMBIOS SOCIALES: EDUCACIN, TRABAJO, HOGARES Y VIVIENDA

La educacin como una de las principales prioridades nacionales registra cambios positivos y grandes retos. En 1970 slo 6 de cada diez nios de 6 a 14 aos asistan a la escuela, ahora estudian 9 de cada diez; la tasa de analfabetismo disminuy de 26% a 9% en los ltimos 30 aos y el promedio de escolaridad pas de 3.4 aos en 1970 a 7.6 en el ao 2000. Por otra parte, y no obstante que se observa un descenso en el porcentaje de poblacin de 15 aos y ms con rezago educativo, de 90.7% en 1970 a 52.6%, el ndice sigue siendo muy alto y se convierte en un punto medular que debe atenderla poltica educativa. Es muy importante sealar que 21% de los nios y 17% de las nias de primer ao de primaria presentan dficit de talla, situacin que revela problemas desnutricin.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

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En febrero pasado, la tasa de desempleo en el pas fue de 4.85% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), menor al 5.33% reportado en igual mes de 2012, inform el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). El organismo da a conocer que con cifras desestacionalizadas, en el segundo mes del ao en curso la tasa de desocupacin a nivel nacional fue de 4.76% respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), menor en 0.45 puntos porcentuales comparado con enero previo. En su reporte, indica que en su comparacin anual y por sexo, la tasa de desocupacin en los hombres en el segundo mes de 2013 se redujo de 5.62 a 4.69%, en tanto que en las mujeres creci de 4.85 a 5.11% con relacin a febrero del ao pasado. Destaca que al considerar el conjunto de las 32 principales reas urbanas del pas, donde el mercado de trabajo est ms organizado, la desocupacin fue de 5.83% de la PEA en el segundo mes del ao, inferior en 0.49 puntos porcentuales a la de igual mes de 2012. Indica que la poblacin ocupada represent 8.2% de la PEA, proporcin inferior al 8.5% de un ao antes, en tanto que 59.55% de la poblacin ocupada se ubic en la informalidad, tasa inferior al 60.13% de igual mes de 2012. El Instituto menciona que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo en febrero de 2013, 58.74% de la poblacin de 14 aos y ms en el pas es econmicamente activa, lo que signific un aumento frente a lo observado en el mismo mes de 2012, cuando fue de 58.40 por ciento. Agrega que 26.9% de los desocupados no complet los estudios de secundaria, en tanto que los de mayor nivel de instruccin representaron al 73.1 por ciento.klm

HOGARES Y SU COMPOSICIN Con motivo del Da de la Familia, que se celebra cada ao en Mxico el primer domingo de marzo, el INEGI inform que datos censales de 2010 sealan que 90.5 por ciento de los hogares mexicanos son familiares y 97.3 de la poblacin residente en el pas forma parte de stos. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) seal que de acuerdo con estadsticas a propsito del da de la familia mexicana, del total de hogares familiares, siete de cada 10 son nucleares y 28.1 por ciento son extensos. En los hogares extensos, 62.7 por ciento convive la nuera, el yerno o los nietos del jefe del hogar, indistintamente de la convivencia de otros parientes, explicaron en un documento. Refiere que tradicionalmente se ha utilizado el concepto de hogar como aproximacin de familia, ya que por cuestiones operativas los ejercicios para la generacin de informacin estadstica bsica usan el hogar como unidad de recoleccin y anlisis de datos .Si bien hogar no es sinnimo de familia, es posible aproximarse a la situacin que acontece en el mbito de la vida cotidiana de la
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familia, debido a que en los censos y encuestas se registra el vnculo que tiene cada uno de los miembros del hogar con el jefe (ya sea consanguneo, conyugal, de afinidad, adopcin o costumbre), y con ello distinguir los diversos arreglos residenciales, sostuvo. El Instituto destac que la proporcin de hogares no familiares es de 9.3 por ciento y la conforman los hogares unipersonales o grupos de personas que no tienen parentesco con el jefe del hogar (hogares corresidentes).Respecto a caractersticas socio demogrficas, en 2010, 77.7 por ciento del total de los hogares familiares tienen como jefe de familia a un hombre y 22.3 por ciento la cabeza a una mujer, y la estructura por edad de los jefes en hogares familiares muestra que los hombres son ms jvenes que las fminas. De acuerdo con las estadsticas tres de cada 10 mujeres que dirigen un hogar familiar son viudas y una proporcin similar estn separadas o divorciadas, y slo en 28.7 por ciento la jefa se encuentra unida (casada o en unin libre).En trminos generales, 78.4 por ciento de los casos en los que las fminas dirige a la familia el cnyuge est ausente, en contraparte el porcentaje de hombres que llevan la batuta del hogar familiar es alto y equivale a un 94.4 por ciento. Las mujeres han aumentado su presencia en el mercado laboral debido a la necesidad de generar ingresos que coadyuven a sostener el nivel de vida de su familia. De acuerdo con los datos censales de 2010 la participacin econmica de las fminas que dirigen un hogar familiar es de 49.7 por ciento, tendencia que se profundiza en el rango de edades que van de los 30 a los 49 aos donde la tasa supera el 66 por ciento. Las cifras tambin indican que 64.7 por ciento de los hogares familiares hay al menos un nio de 0 a 14 aos, en 64.9 por ciento al menos un joven de 15 a 29, en 82.7 por ciento un integrante de 30 a 59 aos y en 24.5 por ciento un adulto mayor de 60 aos y ms. En cuanto a las caractersticas de las viviendas que ocupan las familias, 88.3 por ciento tiene agua potable dentro de la misma, 90.5 por ciento cuenta con drenaje. Respecto a los servicios de electricidad con los que cuentan, precis que 98.1 por ciento tiene este servicio. VIVIENDA Y SUS CARACTERSTICAS El tamao de la vivienda ha mejorado, un indicador de esta situacin es el nmero de cuartos, as las viviendas con un solo cuarto disminuyeron de 56% a 23.4%. Instituto nacional de estadstica Geografa e informtica entre 1960 y el ao 2000, y aument la proporcin de viviendas con tres y cuatro cuartos, de 20% a 52 por ciento. Estos cambios no han sido similares en todas las entidades del pas, ya que Guerrero, Chiapas y Oaxaca registran porcentajes de viviendas con un cuarto superiores a 40 por ciento. Las condiciones materiales de las viviendas han mejorado paulatinamente, ya quela proporcin de viviendas con paredes y techos de materiales resistentes
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crecieron y las viviendas con pisos de tierra disminuyeron. Actualmente la situacin en las diferentes entidades federativas es muy dismil, encontrndose que en Chiapas apenas 22.7% de sus viviendas cuentan con materiales durables en los techos, mientras que en Aguascalientes 94% de las viviendas estn construidas con materiales resistentes. En materia de disponibilidad de servicios bsicos, el rubro que muestra mayor avance es sin duda el de la electrificacin: en el ao 2000, 95.1% de las viviendas dispona del suministro; seguido por la disponibilidad de agua entubada que alcanza a 87.5% de las viviendas; y por el drenaje que cubre 78.1%, no obstante la disponibilidad de servicios desciende significativamente en Guerrero, Chiapas, Tabasco y Oaxaca. DESIGUALDAD Y DESVENTAJAS SOCIALES El cambio demogrfico hacia niveles de mortalidad y fecundidad bajas y controladas ha sido profundamente heterogneo entre grupos sociales y regiones del pas, de manera que aquellos de mayor pobreza y marginacin son los que enfrentan los mayores rezagos. Para ilustrar esta afirmacin, cabe sealar que, en 2005, de los 2 454 municipios que integran el pas, 365 tenan muy alto grado de marginacin y concentraban 4.3 por ciento de la poblacin. En ellos, la mortalidad infantil promedio asciende a 36defunciones por cada mil nacidos vivos, con una fecundidad promedio de 3.6 hijos por mujer, situacin equivalente a la que registraba el conjunto del pas hace ms de dos dcadas. En el extremo opuesto, con muy bajo nivel de marginacin, se encuentran 279 municipios, en los que reside 57 por ciento de la poblacin del pas; el nivel de la mortalidad infantil promedio es de once defunciones por cada mil nacidos vivos, lo que representa menos de una tercera parte de los que fallecen en los municipios de muy alta marginacin. El nivel de fecundidad del conjunto de estos municipios, registrado en 2005, ya se encuentra ligeramente por debajo del nivel de reemplazo intergeneracional (2.05), esto es, un patrn caracterstico de regmenes demogrficos muy avanzados en la transicin demogrfica. Entre ambos extremos se encuentra cerca de 40 por ciento de la poblacin que reside en municipios de bajo, medio y alto grado de marginacin. El perfil demogrfico de estos municipios se vincula estrechamente a sus condiciones socioeconmicas.

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TEMA: 4 POLTICA ENERGTICA Y DE DESARROLLO SUSTENTABLE

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RECURSO ENERGTICO. Se considera como recurso energtico a toda aquella sustancia slida, lquida o gaseosa, de la cual podemos obtener energa a travs de diversos procesos. El amplio grupo de sustancias que conforman el conjunto de los recursos energticos puede ser agrupado en dos categoras generales en funcin de su proceso de formacin y de su disponibilidad.

RECURSOS NO RENOVABLES.

Los recursos no renovables son todos aquellos recursos que se encuentran en una cantidad limitada en el planeta, por lo tanto con el tiempo terminan desapareciendo al conformar un sistema en el que solo hay salidas por gasto, y ninguna entrada puesto a que la mayora de estos recursos se originan por la accin de los agentes geolgicos internos y por tanto su sntesis es extremadamente lenta, lo que origina que su tasa de consumo sea muy superior a su tasa de sntesis, lo cual los convierte en algo limitado.

COMBUSTIBLES FSILES.

Dentro de este grupo de recursos podemos encontrar al petrleo, el carbn y el gas natural; todos ellos dependen de los procesos geolgicos internos para su formacin por tanto su sntesis es muy lenta, despreciable en la escala de tiempo humana, estos recursos iniciaron su formacin hace millones de aos a partir de materia orgnica tanto animal como vegetal que quedo confinada en condiciones anxicas inicindose procesos de fermentacin.

En el caso del petrleo, este se form debido a la muerte masiva y precipitacin del plancton marino sobre el lecho del ocano, compuesto este por arenas y arcillas, con el paso del tiempo las arenas y arcillas se convirtieron en rocas sedimentarias y la materia orgnica se convirti en petrleo tras sufrir un proceso de fermentacin; como los hidrocarburos de que se compone el petrleo son mucho ms ligeros que el agua, estos comenzaron a ascender separndose de la roca original que lo contena, la mayor parte de estos hidrocarburos se evaporaron al alcanzar la superficie del ocano difundindose en la atmsfera sin embargo en
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algunos casos esta masa de hidrocarburos en ascenso se encuentra con una masa de roca impermeable que detiene su ascenso obligando al petrleo a acumularse en las rocas porosas adyacentes denominadas rocas almacn, quedando esta masa de petrleo limitada en la parte inferior por una bolsa de agua de mar y en la superior por una bolsa de gas (gas natural) formada en su mayor parte por metano y originada por la liberacin de gases durante la fermentacin de la materia orgnica.

El carbn se forma a partir de la materia orgnica de origen vegetal acumulada en el fondo de lagos o deltas, donde sta queda sometida a condiciones anxicas lo cual impide su destruccin por microorganismos aerobios. Con el tiempo esta materia se recubre de sedimentos que cada vez a medida que se acumulan ms materiales se van haciendo ms gruesos y pesados sometiendo a la materia orgnica a una presin cada vez mayor lo cual provoca una serie de cambios en su estructura molecular originndose as el carbn, en funcin de la presin a la que ha sido sometido y de su concentracin en carbono se diferencian tres tipos de carbn, lignito, hulla y antracita. A partir de estos recursos se pueden obtener grandes cantidades de energa liberada al romperse los enlaces que componen sus molculas durante reacciones de combustin en las cuales a partir de la combinacin de la materia orgnica con el oxgeno atmosfrico se libera dixido de carbono, agua y una gran cantidad de energa calorfica.

Los combustibles fsiles son uno de los principales recursos energticos empleados por el ser humano puesto que liberan por combustin una gran cantidad de energa, que puede ser empleada para calentar hogares, cocinar... Del mismo modo esta energa puede aprovecharse para mover barcos, aviones y otros vehculos que gracias a mecanismos como el motor de vapor el de explosin o las turbinas, son capaces de transformar esta energa liberada en la combustin, en movimiento, energa mecnica. Por ltimo, la energa liberada en la combustin tambin puede ser transformada en energa elctrica, proceso que se realiza en las centrales elctricas.

Uno de los principales inconvenientes de estos combustibles es su elevadsima emisin de gases de efecto invernadero y contaminantes como el dixido de carbono, los xidos de nitrgeno, y los xidos de azufre que suelen formarse en los procesos de combustin de estos combustibles, provocando estas emisiones

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aumentos en la temperatura global, alteraciones del clima, lluvia cida, entre otros efectos perniciosos que justifican los esfuerzos llevados a cabo para limitar su uso.

COMBUSTIBLES NUCLEARES

Se consideran combustibles nucleares a determinados elementos como el uranio o el plutonio que se caracterizan por su elevada masa atmica y por tener un ncleo atmico mucho ms grande que el del resto de los elementos lo cual les hace especialmente inestables y susceptibles de sufrir desintegracin radioactiva, dando lugar a un par de tomos de menor masa molecular (elementos hijos) y liberando en el proceso una gran cantidad de energa que en las centrales nucleares se emplea para formar vapor de agua que acciona las turbinas y el alternador produciendo grandes cantidades de energa elctrica. Pese al gran rendimiento energtico de estos combustibles lo cual es una de sus principales ventajas se encuentran en cantidad bastante limitada en la superficie terrestre, su purificacin es costosa y los residuos generados son peligrosos debido a su alta radioactividad la cual se perpetua durante incluso millones de aos. RECURSOS POTENCIALMENTE RENOVABLES

Los recursos potencialmente renovables hacen referencia a todos aquellos recursos que se originan de forma lo suficientemente rpida como para que puedan ser considerados como renovables, siempre que la velocidad a la que se consumen no sea superior a la velocidad a la que se forman puesto a que esto provocara la extincin de estos recursos, un recurso potencialmente renovable es la materia vegetal y animal (biomasa), ya que tanto los vegetales como los animales pueden desarrollarse a una velocidad lo suficientemente rpida como para que el consumo de stos por el ser humano sea sostenible. Sin embargo debido al ritmo actual de desarrollo de la sociedad en poco tiempo y si no se aplican ciertas medidas de sostenibilidad en su explotacin la tasa de consumo ser demasiado elevada como para permitir la regeneracin de estos recursos.
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La biomasa constituye una de las alternativas al uso de combustibles fsiles, esta presentan ventajas, como su carcter sostenible, el posible aprovechamiento de los residuos, puesto que la mayor parte de los residuos orgnicos que de otra forma se degradaran en los vertederos, pueden ser aprovechados para producir energa. Sin embargo, pese a sus ventajas presenta el inconveniente de que favorece el efecto invernadero al liberar su combustin grandes cantidades de dixido de carbono al medio, a pesar de que esta emisin es mucho ms sostenible puesto a que si la gestin de estos recursos es responsable y moderada, gran parte del dixido de carbono emitido en la combustin puede ser absorbido nuevamente por los vegetales favoreciendo esto el desarrollo de la biomasa. RECURSOS RENOVABLES Se consideran recursos renovables a todos aquellos de los que se puede obtener energa siendo su carcter ilimitado una de sus principales caractersticas, ya que conforman un sistema en el que slo hay entradas por sntesis, puesto que las salidas por consumo resultan despreciables en comparacin con la ingente magnitud de las entradas. El origen de todos estos recursos renovables se encuentra en el sol la principal fuente de energa de todo el sistema solar que a su vez activa en la tierra la dinmica atmosfrica, por tanto siendo ste el responsable de recursos renovables como el viento el agua que transita por los ros y los mares. Otras de estas son: Biomasa; bosques y madera, productos de la agricultura, agua, energa hidrulica (puede ser hidroelctrica), radiacin solar, viento, olas, energa geotrmica.

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ENERGAS EN EL MUNDO.

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CAPACIDAD INSTALADA DE E.R.

En 2012 la capacidad total instalada para la generacin de energa elctrica con ER1 alcanz un total de 1,471 GW, de los cuales el 67% fue aportado por centrales de energa hidrulica y el 19% por parques elicos. La electricidad generada por ER represent aproximadamente un 26% de la generacin total de energa elctrica global (5,640 GW). Algunos de los factores que han impulsado la industria de ER, en especial en los nichos de energa elica y solar, han sido: el avance tecnolgico, la disminucin de costos en tecnologas, la promocin de los gobiernos para el desarrollo sustentable, entre otros factores.

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GENERACIN. De 2010 a 2035, se estima que el porcentaje de participacin de ER en el sector energtico se incrementar de manera importante a nivel global. En 2010, el 20% de la generacin de electricidad provino de fuentes renovables y se estima que en 2035 esta participacin sea de 48%.

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E.R. EN MEXICO.

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DESARROLLO SUSTENTABLE Los trminos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable, y desarrollo sustentable, se aplican y se colocan al desarrollo socioeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en1983. Dicha definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992).

Es a partir de este informe cuando se acot el trmino ingls sustentable development, y de ah mismo naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable.

A partir de la dcada de 1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boulln, 2006:20).
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La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras.

El desarrollo sostenible se basa en 3 factores principalmente: sociedad, economa y medio ambiente.

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TEMA: 5 POLTICA SOCIAL E INFRAESTRUCTURA

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INTRODUCCIN La poltica social es un tema muy amplio, sobre todo porque muchos especialistas aportan sus ideas que aunque son ciertas pero diferentes, y esto lleva a una controversia de una definicin muy abstracta Si investigamos acerca de la poltica social en Mxico, toda la informacin la encontraremos de la mano con la pobreza, el cual es de los principales factores que afectan a Mxico. Los procesos de transicin democrtica en Amrica Latina estn vinculados inevitablemente a los de la reforma del Estado y, por ende, a los cambios institucionales. La historia ha demostrado en los ltimos aos, sobre todo en la dcada de los 90, que en el marco de esta vinculacin se viene presentando un deterioro social en los pases de la regin que ha incidido grandemente en los procesos de reforma del Estado y de transicin democrtica1. Por una parte, se ha avanzado en transiciones que tienen que ver con reformas electorales, econmicas, polticas, pero cada da vemos que los niveles de desigualdades en Amrica Latina son cada da mayores. No es casual que este continente sea considerado a nivel internacional como la regin con los ms elevados niveles de desigualdad. El Banco Mundial, por ejemplo, ha estimado que esta regin tiene la ms pronunciada disparidad en los ingresos de todas las regiones en desarrollo en el mundo. Se parte que este proceso de desigualdad y, por ende, de inequidad en la regin se ha profundizado por la fragilidad institucional en el rea social.

QU ES POLTICA SOCIAL? Para entender claramente el concepto hay que definir lo que es el capitalismo, ya que la poltica social es una consecuencia de las necesidades de muchas personas anteriormente principalmente cuando este sistema surgi.

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El capitalismo es la forma de produccin de mercancas en la que los medios de produccin son propiedad privada de un reducido grupo de individuos, mientras que la mayor parte de la poblacin se dedica a trabajar a su servicio. En estos dos grandes grupos se establece una relacin a travs de la compra venta de la fuerza de trabajo, la cual resulta, por lo tanto una mercanca. El capitalista compra esta mercanca para producir otras a travs de ella, venderlas, recuperar su inversin y, finalmente, apropiarse de una cantidad de valor inexistente antes del proceso de produccin de intercambio. Este excedente privatizado, llamado por Carlos Marx plusvala, es el fin directo y el incentivo determinante de produccin. Por ello el modo de produccin capitalista parte de la existencia de dos clases opuestas: la de los dueos de los medios de produccin y subsistencia y la de los trabajadores desposedos y libres para vender su fuerza de trabajo. Entonces el principal objetivo del capitalismo es la obtencin de plusvala, donde aquellos medios y actividades a travs de los cuales se obtiene una ganancia son propiedad y atribucin de una clase econmica, poltica y socialmente dominante: la burguesa. En una sociedad capitalista dada, es preciso, primero, proveer y proteger las condiciones sociales que permitan la continuidad del orden de produccin y reproduccin establecido. Ello implica, entre muchos otros aspectos asegurar la existencia de las clases econmicas y sociales fundamentales; crear los medios materiales indispensables para la realizacin del proceso de intercambio y mantener la hegemona poltica y cultural que sostiene este orden. En este sentido, la postura ms racional de un individuo es dejar que los dems realicen acciones que le son benficas, sin contribuir el personalmente en ellas. Por lo tanto, aquellas funciones no lucrativas pero necesarias para el funcionamiento del sistema social, son responsabilidad de otros actores, entre los que se encuentra el estado.

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La intervencin del estado en el arreglo de la vida social es necesaria debido a que los dueos del capital y de los medios de produccin pueden darles el uso que mejor les parezca. El principio de intercambio universal, pero no autosuficiente, por lo que la sociedad capitalista requieren principios excipientes que difundan, protejan e interioricen en la poblacin la necesidad y conveniencia de su existencia. En este punto ya podemos mencionar un concepto de lo que es poltica social, siendo; La intervencin del estado en la sociedad. Como planteamiento reactivo, busca la proteccin social frente a los efectos de la desigualdad social y los desequilibrios sociales. Las necesidades sociales que suelen considerarse son: alimentacin y subsistencia, salud y servicios sanitarios, educacin, autonoma-integracin y servicios sociales, seguridad, vivienda y sostenibilidad medioambiental. A cada una de estas necesidades corresponde un mbito sectorial (y un pilar, un sistema) dentro de la poltica social. Por otra parte, dentro de la poltica social tambin existen polticas o perspectivas transversales, que se apoyan en los diferentes mbitos sectoriales. La poltica social en Mxico posrevolucionario encuentra sus orgenes histricos, polticos y filosficos en la Constitucin Poltica mexicana de 1917. En particular, la poltica social se ha nutrido de los artculos 3, 4, 27 y 123. El artculo 3 apela a un derecho social -la educacin- para todos los mexicanos, en el cual no existe exclusin alguna. El artculo 4 trata de un derecho universal -acceso a la salud y a una vivienda digna- para toda la poblacin. En contrapartida, los artculos 27 y 123 tratan de derechos ocupacionales; es decir, el derecho depende de una funcin social: el trabajo agrcola o industrial. Se trata, pues, de un derecho excluyente.

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En suma, la poltica social en Mxico ha enfrentado problemas de objetivo y de instrumentacin. Los objetivos han dado prioridad a la atencin del sntoma sobre la enfermedad. Cuando la poltica ha intentado atacar la enfermedad, se ha quedado atrapada en la lgica del Estado y de los grupos de inters, lejos de la atencin de la pobreza extrema. Estas hiptesis son comprobables a la luz de los objetivos, los instrumentos y la instrumentacin misma de la poltica social en un horizonte histrico.

POBREZA EN MXICO La pobreza en Mxico es de los principales factores que afectan al pas, habiendo millones de personas en estado de pobreza y unas mas en estado de pobreza extrema, existe una dependencia del gobierno la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), es la Secretara de Estado a la que segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal le corresponde la direccin y el aporte de ideas para el combate de la pobreza, adems de la coordinacin de los diferentes organismos para trabajar todos en la misma lnea de inters del Estado. Mediante la coordinacin de los otros organismos de la administracin pblica buscar el desarrollo de planes de construcciones de viviendas para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

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En esta tarea recibe apoyo del programa Oportunidades, de la Comisin Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI) y del Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL); tambin de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), de Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), del Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanas (FONART), entre otras instituciones estatales. Mxico cuenta con El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) es un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con autonoma y capacidad tcnica para generar informacin objetiva sobre la situacin de la poltica social y la medicin de la pobreza en Mxico, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia. El CONEVAL tiene como funciones principales: 1. Normar y coordinar la evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social y las polticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias pblicas; y 2. Establecer los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor tcnico en dicha actividad.

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En la tabla anterior se puede observar el porcentaje de personas que pasaron a estado de pobreza de 2008 a 2010, adems de las carencias promedio entre estos aos.

Los estados que menos porcentaje de pobreza tienen, son Nuevo Len, Distrito Federal y Coahuila. Los estados que mayor porcentaje de pobreza tienen, son Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
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DESARROLLO AGROPECUARIO Y POLTICA AGROPECUARIA Como ya sabemos, el sector agropecuario de la economa mexicana se encentra integrado por cuatro ramas econmicas, que son: agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. La agricultura es: La labranza o cultivo de la tierra, que tiene por objeto obtener los vegetales que se requieren para satisfacer las necesidades humanas. La agricultura es una actividad o rama econmica que se encuentra en el sector agropecuario o primario de la economa de un pas. Las actividades principales de la agricultura son: a) preparacin del terreno; b) limpieza del terreno; c)roturacin; d) siembra; e) beneficio o labores de cultivo; f) cosecha; g) transporte, y h) almacenamiento. La ganadera es una actividad o rama econmica del sector agropecuario que consiste en la cra de ganado para su venta o para la exploracin de los productos derivados del, como la carne, la leche y la piel. Algunos tipos de ganado son el bovino y el porcino, entre otros. La silvicultura es una actividad o rama del sector agropecuario encargada de la explotacin de los bosques, es decir, en el aprovechamiento y conservacin racional de recursos como por ejemplo, la madera, la resina y el chicle. La pesca es una actividad o rama del sector agropecuario que se ocupa de la extraccin de espacies animales del agua, ya sea del mar, de los lagos o de los ros. SECTOR AGROPECUARIO El crecimiento ms bajo del sector agropecuario se dio en el sexenio de miguel de la Madrid,, pues creci, en promedio, 0,6% anual; el crecimiento ms alto se dio en el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines: 6,45% anual.

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La participacin del sector agropecuario en el PIB ha disminuido en forma drstica, hasta representar en 1997 solo 5.4%, a pesar de que todava casi la cuarta parte de la poblacin econmicamente activa labora en ese sector.

AGRICULTURA Viendo la situacin de cada una de las ramas del sector agropecuario, empezando con la agricultura, que es la principal actividad del sector. Nuestro pas cuenta con 196.7 millones de hectreas, de las cuales solo son susceptibles de aprovechamiento agrcola 30 millones, que representan 15.2% de la superficie total del pas. Sin embargo, nicamente se cultivan entre 20 y 25 millones de hectreas al ao, y de esas solo 4.8 millones de riego, cerca de un milln son de jugo o humedad, y ms de 18 millones son de temporal. El crecimiento ms alto de la produccin se dio en el sexenio de Ruiz Cortines: 8.1% en promedio anual. Y el crecimiento ms bajo de la produccin se dio en el sexenio 1982-1988 de miguel de la Madrid, el cual fue de 0.3% en promedio anual. Con el bajo crecimiento de la produccin agrcola de los ltimos aos, no se alcanzan a satisfacer las necesidades del mercado interno, de manera que desde la dcada de 1960 empezaron las importaciones, las cuales han continuado en forma ininterrumpida desde 1972. La baja participacin de la produccin agrcola en el PIB demuestra que la productividad en esta rama es muy baja, dado que en la actualidad cerca de la cuarta parte de la poblacin econmicamente activa produce menos de 6% de la produccin total del pas. GANADERA La ganadera que se practica en Mxico, tradicionalmente ha sido extensiva (uso de grandes extensiones de pasto por cabeza de ganado), lo que ha ocasionado que muchas tierras aptas para la agricultura se destinen al pastoreo.
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Existen cerca de 120 millones de hectreas de pastos aprovechables para actividades pecuarias, lo que representa 61.3% de la superficie del pas, aunque 70% de dicha superficie se encuentra en zonas ridas y solo 30% de pastos de localizan en zonas templadas y hmedas.

La explotacin extensiva se explica en buena medida por el tipo de pastos existentes, ya que la mayor parte se ubica en lugares ridos, y en ellos se utilizan ms hectreas por cabeza de ganado. SILVICULTURA La silvicultura es una rama del sector agropecuario que tradicionalmente no se ha explotado en forma conveniente, desaprovechndose grandes recursos forestales o bien realizando la explotacin de forma irracional, con las consecuencias que ello implica. Nuestro pas cuenta con 41 millones de hectreas de selva y bosques aprovechables para la silvicultura, lo cual representa el 21% de la superficie total del pas. La produccin de la silvicultura se basa en la explotacin de las madreras finas como la caoba, el cedro, y el bano, y maderas corrientes como el encino, el mezquite, el ocote, el oyamel, el pino y el roble. PESCA Es otra rama del sector agropecuario que nunca se ha explotado adecuadamente debido a mltiples factores, entre los que destacan: la idiosincrasia de los mexicanos, pues no se trata de un pueblo pesquero, que produzca o consuma pescado en forma regular, la explotacin se ha centrado en ciertas especies comerciales como el camarn y el atn; no se cuenta con recursos tcnicos, financieros y humanos para llevar a cabo una exportacin mas intensiva; tal

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carencia ha propiciado las condiciones para que los bancos extranjeros japoneses, estadounidenses y otras naciones entren a pescar en nuestros mares. POLTICA AGROPECUARIA La poltica agropecuaria es el conjunto de medidas e instrumentos que aplica el estado en materia agropecuaria con el fin de lograr el desarrollo socioeconmico del campo. Esta poltica se puede dividir en poltica agrcola, ganadera, silvcola y pesquera. Cada una de estas polticas aplica determinadas medidas con el objeto de fomentar la actividad a la que se dirige. En Mxico las principales instituciones encargadas de la poltica agropecuaria son: SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO RURAL (SAGAR). SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA). SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA (SEMARNAT). BANCO NACIONAL DE CREDITO RURAL (BANRURAL). FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RALACION A LA AGRICULTURA (FIRA) SAGAR Planear y asesorar tcnicamente la produccin agrcola, ganadera, avcola, apcola y forestal. Difundir los mtodos tcnicos para la produccin de las ramas citadas. Organizar el crdito agrcola, forestal y ganadero Coordinar los centros de educacin agrcola superior

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Fomentar

las

investigaciones

agropecuarias

creando

institutos

laboratorios. Organizar el aprovechamiento racional de los bosques y de la fauna as como la flora. Administrar las reservas forestales. Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de las cuencas hidrulicas. organizar y manejar la explotacin de los sistemas nacionales de riego

SRA 1. Aplicar la legislacin agraria, incluyendo el artculo 27 constitucional. 2. Conceder dotaciones de tierra y aguas a los ncleos de la poblacin rural. 3. Conocer e intervenir en los asuntos ejidales y comunales 4. formular la poltica pesquera. 5. fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marina y asesorar la explotacin pesquera 6. promover la industrializacin de productos pesqueros

SEMARMAT 1. formular la poltica pesquera. 2. fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marina y asesorar la explotacin pesquera 3. promover la industrializacin de productos pesqueros

Objetivos de BANRURAL a) Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos regionales de crdito rural. b) Celebrar operaciones pasivas de crdito con instituciones extranjeras privadas, gubernamentales o intergubernamentales.
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c) Apoyar financieramente a instituciones que operan con crdito agropecuario en el pas, mediante el otorgamiento de lneas de crdito y operaciones de descuento y redescuento. d) Adquirir, utilizar t administrar los derechos y bienes muebles o inmuebles necesarios para su funcionamiento. e) Realizar los actos jurdicos necesarios para el desempeo de sus actividades.

FIRA 1. Otorgar prstamos de habilitacin y prendatarios a la agricultura, la ganadera y avicultura. 2. Otorgar crditos refaccionarios de las actividades sealadas. 3. Garantizar parcialmente los prstamos otorgados a los productores de bajos ingresos 4. Impulsar, a travs de los crditos, las diversas actividades agropecuarias, as como su industrializacin y comercializacin. 5. Elevar la productividad agrcola mediante el otorgamiento de crditos, asistencia tcnica, capacitacin y organizacin de los productores.

Poltica Financiera La poltica monetaria o poltica financiera es una rama de la poltica econmica que usa la cantidad de dinero como variable para controlar y mantener la estabilidad
econmica. La poltica monetaria comprende las decisiones de las autoridades

monetarias referidas al mercado de dinero, que modifican la cantidad de dinero o el tipo de inters. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le denomina poltica monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, poltica monetaria restrictiva.

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Se conforma de la siguiente manera:

POLITICA FISCAL

POLITICA DE GASTO PUBLICO POLITICA FINANCIERA POLITICA BANCARIA

POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA

El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la poltica o voluntad expresada en las leyes del pas. Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones,

empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administracin local y central) poseen o controlan.

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Se conforma de la siguiente manera:

ESTADO O SECTOR PUBLICO

SUBSECTOR DE GOBIERNO

SUBSECTOR ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS ESTATALES

GOBIERNO FEDERAL

GOBIERNOS ESTATALES

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

EMPRESAS ESTATALES

El sistema financiero desempea un papel central en el funcionamiento y desarrollo de la economa. Est integrado principalmente por diferentes intermediarios y mercados financieros, a travs de los cuales una variedad de instrumentos movilizan el ahorro hacia sus usos ms productivos. Los bancos son quiz los intermediarios financieros ms conocidos, puesto que ofrecen directamente sus servicios al pblico y forman parte medular del sistema de pagos. Sin embargo, en el sistema financiero participan muchos otros intermediarios y organizaciones que ofrecen servicios de gran utilidad para la sociedad. Un sistema financiero estable, eficiente, competitivo e innovador contribuye a elevar el crecimiento econmico sostenido y el bienestar de la poblacin. Para lograr dichos objetivos, es indispensable contar con un marco institucional slido y una regulacin y supervisin financieras que salvaguarden la integridad del mismo
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sistema y protejan los intereses del pblico. Por lo anterior, el Banco de Mxico tiene como una de sus finalidades promover el sano desarrollo del sistema financiero.

SISTEMA FINANCIERO MEXICANO

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

BANCO DE MEXICO

SUBSECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

COMISION NACIONAL BANCARIA DE VALORES

COMISION NACIONAL DE SEGUROS Y FIANZAS

LA INFRAESTRUCTURA EN MEXICO INFRAESTRUCTURA BSICA: Servicios urbanos

(Estacionamientos pblicos, parques pblicos, supermercados) Servicios de electricacin

(Disponibilidad de energa elctrica, costo de energa elctrica) Servicios de drenaje

(Disponibilidad de excusado o sanitario y conexin de agua) Servicios de agua potable y saneamiento

(Poblacin en viviendas que disponen de agua potable)

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Vivienda (Cobertura de servicios bsicos, material de pisos y consumo medio de energa elctrica).

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Infraestructura para educacin (Escuelas, institutos, bibliotecas) Infraestructura para salud (Hospitales, clnicas, ambulancias) Infraestructura para servicios urbanos (Transporte pblico, banquetas, estacionamientos, Parques pblicos)

INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ECONMICO Infraestructura Carretera

(Densidad carretera, carreteras de cuatro carriles, carreteras no pavimentadas y densidad de carreteras de tercera) Infraestructura Ferroviaria

(Densidad ferroviaria) Infraestructura Aeroportuaria (Nmero de aeropuertos) Infraestructura Portuaria (Nmero de puertos) Transporte Martimo Transporte Multimodal Servicios Postal y Telegrco

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Petrleo Crudo Gas Natural Petrolferos Gas Licuado Petroqumicos Red Elctrica Energa sustentable Sistema Hidrulico Infraestructura Hidroagrcola (Calidad de la red hidrulica, abastecimiento de agua potable)

La Industria de Construccin en Mxico Generador de empleo: Genera 5.6 millones de puestos de trabajo y 2.8 puestos de trabajo indirectos. Es la cuarta actividad econmica con mayor capacidad de generacin de empleo.

Generador de riqueza: La industria de la construccin aporta el 6.7% al PIB total de la economa nacional en el 2011. Es la sexta actividad econmica que mayor valor agregado genera a la produccin nacional.

Impacto sobre la Actividad Econmica: Impacta a 63 de las 79 ramas productivas Por su efecto multiplicador, de cada 100 pesos que se destinan a la construccin, 43 se emplean para la compra de servicios y materiales de su cadena productiva.

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La contribucin de la industria de la construccin y su cadena productiva al PIB nacional es del 11.6% y aporta el 16.0% al empleo total. Participacin porcentual en el empleo total, 2011

20

15
10 5 0

Participacin porcentual en la produccin total, 2011

20 15 10 5 0

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TEMA: 6 SISTEMA POLTICO

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CONCEPTO En un sentido muy vago, un sistema poltico es el conjunto de instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad, comportamientos, creencias, normas, actitudes y valores que mantienen o subvierten el orden del que resulta una determinada y, por lo general, desigual y conflictiva distribucin de utilidades. La expresin sistema poltico y su plural se ha instalado no slo en el lenguaje de la ciencia poltica, sino tambin en el lenguaje comn de un modo tan arraigado como trminos polticos de mayor tradicin como ideologa, Estado o partidos. No obstante, es bastante ms difcil precisar qu denota exactamente este vocablo.

PRESENTACIN En trminos histricos los partidos polticos tienen una reciente vinculacin con la democracia. En sus inicios, la democracia moderna tuvo sus primeras experiencias sin la presencia de partidos tal y como hoy los conocemos. No obstante, una vez que los partidos surgieron y se consolidaron, adquirieron una vinculacin ntima con la democracia representativa, a grado tal que hoy no se concibe sta sin la existencia y la actuacin de los partidos polticos. En las sociedades modernas y democrticas los partidos polticos juegan una serie de relevantes funciones para la sociedad y el Estado. Baste referirse a su importante contribucin a los procesos electorales y a la integracin de las instituciones de representacin y de gobierno, en que los partidos son actores fundamentales; a la socializacin poltica, a la formacin de la opinin pblica, o a la dinmica del sistema de partidos que ofrece a la ciudadana diversas opciones de proyectos y programas polticos, al tiempo que permite un juego institucional de pesos y contrapesos necesario a la vida democrtica. Hoy, en las postrimeras del siglo XX y sus emergentes transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales, presenciamos un amplio y profundo debate acerca de los partidos, sobre su actuacin y su capacidad de procesar los retos que les plantean los cambios en la sociedad y en el Estado actuales. Los partidos son actores quizs irremplazables del escenario poltico. En las democracias desempean importantsimas tareas, y en los Estados no democrticos tienen tambin ciertas finalidades. Se ha dicho, no sin razn, que el Estado moderno es un Estado de partidos por el lugar central que ocupan no slo
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en la integracin de los rganos de representacin y de gobierno, sino tambin por sus funciones de intermediacin entre el Estado y la sociedad civil. Por su importancia, los partidos son organizaciones que crean y sustentan muchas de las instituciones del Estado. Desempean funciones sociales y polticas imprescindibles en una democracia, al grado de que no hay en este momento entidades capaces de sustituirlos. Sin embargo, cuando no existen los suficientes controles democrticos, algunos partidos pueden apoderarse de las instituciones y constituirse en medios perversos y degenerativos. Al vicio consistente en la desviacin de las actividades normales y ordinarias de los partidos en una democracia se le llama partidocracia; esto ocurre cuando los partidos fomentan prcticas clientelares, destinan los recursos de los ciudadanos que reciben del erario a finalidades distintas de las previstas y pueden, en casos extremos, llegar a aliarse con sectores contrarios a los principios democrticos y encabezar la construccin de regmenes violatorios de los derechos humanos.

Pero en lo fundamental, los partidos son los constructores de los regmenes democrticos. Son actores distinguidos en los procesos de transicin a la democracia y pueden ser los principales garantes de la profundizacin y consolidacin de la misma.

ORIGEN HISTRICO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Es difcil hablar de democracia en los tiempos que corren sin considerar a los partidos polticos, pues ellos son los principales articuladores y aglutinadores de los intereses sociales. Para precisar su origen podemos distinguir dos acepciones. Una concepcin amplia de partido nos dice que ste es cualquier grupo de personas unidas por un mismo inters, y en tal sentido el origen de los partidos se remonta a los comienzos de la sociedad polticamente organizada.

LA EXPRESIN PARTIDO POLTICO. Si, en cambio, admitimos la expresin partido poltico en su concepcin restringida, que lo define como una agrupacin con nimo de permanencia temporal, que media entre los grupos de la sociedad y el Estado y participa en la lucha por el poder poltico y en la formacin de la voluntad poltica del pueblo, principalmente a travs de los procesos electorales, entonces encontraremos su origen en un pasado ms reciente.

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En esta acepcin, por tanto, el origen de los partidos polticos tiene que ver con el perfeccionamiento de los mecanismos de la democracia representativa, principalmente con la legislacin parlamentaria o electoral.

GRUPOS DE INTERS. Un Grupo de inters es un conjunto de personas, organizadas por un inters en comn, con el fin de actuar conjuntamente en defensa de ese inters, Queriendo hacer conocer sus pretensiones. Se denomina grupo de presin a los que utilizan los medios a su alcance buscando la manera de dominar a la opinin pblica. Su actividad poltica es distintiva de otras categoras porque procuran intervenir en la temtica poltica desde afuera de sta, es decir indirectamente. A menudo los grupos de inters son de conocimiento pblico, como los sindicatos, las organizaciones patronales, las grandes empresas, las asociaciones de profesionales, las ONGs, etc. La mayora de la sociedades modernas reconocen legitimidad a los grupos de inters y regula las modalidades de su accionar, de modo que no afecten la forma en que se encuentra regulada en cada pas la toma de decisiones polticas. Una modalidad caracterstica de la canalizacin institucional de los grupos de inters, con los consejos econmicos y sociales que existen en varios pases. Es habitual que los grupos de inters realicen sobre los poderes pblicos una actividad particular denominada lobby, con el fin de tratar de incidir a su favor en el proceso de toma de decisiones pblicas. La polmica en los siglos XVII, XVIII y XIX fue sobre si los partidos deban ser considerados como facciones; en el XX, en cambio, gir sobre su equiparacin con los grupos de inters. El desplazamiento no es inocente: pretende minimizar los elementos ideolgicos de los partidos. En 1912. H. Rehm seal que estos ltimos son grupos de inters encubiertos". Desde Max Weber existe la intencin de distinguir entre ambas categoras. La distincin weberiana y las posteriores de corte sociolgico son funcionales: se dice que los grupos de inters tienen la funcin de articular intereses y los partidos la de su agregacin. Tal vez esta distincin no sirva a nuestros propsitos; por ello, una diferenciacin asequible de tipo poltico nos seala que los partidos, a diferencia de los grupos de inters y de otros grupos de presin, participan en las elecciones y pretenden conquistar cargos pblicos. La distincin insiste en la orientacin competitiva de los partidos, que los grupos de inters o de presin por s solos no tienen. Adems, los partidos tienen importantes cometidos en los Estados modernos: proponer programas e ideologas a los ciudadanos, articular y aglutinar intereses sociales con finalidades estrictamente polticas, movilizar y socializar a los
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ciudadanos y, principalmente, reclutar lites y formar gobiernos, funcin que slo ellos pueden realizar.

MOVIMIENTOS SOCIALES. Un movimiento social es la agrupacin no formal de individuos u organizaciones dedicadas a cuestiones socio-polticas que tiene como finalidad el cambio social. Cuando empez a utilizarse a principios del siglo XIX, el concepto de movimiento social estaba ligado a un tipo de cambio social particular (revolucionario) y a un fin especfico (la instauracin de un rgimen socialista o comunista), as como a una identidad en concreto (identidad de clase) y a un grupo social en particular (la clase obrera). As el mismo trmino engloba movimientos que se sitan en muy diferentes contextos, en objetivos que se encuentran en esferas tan distintas como la cultural, social, poltica, econmica o personal, y cuya composicin incluye a clases, sectores, como obreros, campesinos, mujeres, estudiantes, vecinos y grupos tnicos. En su conceptualizacin ms general, los movimientos sociales son definidos como una forma de accin colectiva no efmera, en la cual un grupo ms o menos organizado recurre a acciones extra institucionales a fin de promover o impedir ciertos cambios. El movimiento social fue resultado de la sntesis innovadora y trascendental de tres elementos: 1. Campaa, el esfuerzo pblico por trasladar a las autoridades pertinentes las exigencias colectivas. 2. Repertorio, creaciones de coaliciones y asociaciones con un fin especifico, reuniones pblicas, manifestaciones, declaraciones a y en los medios pblicos, propaganda. 3. Demostraciones de Valor: conducta sobria, atuendo cuidado; Unidad: insignias idnticas, pancartas; Nmero: recuento de asistentes, firma de peticiones; y Compromiso: desafiar al mal tiempo, participacin visible (WUNC). Lo que constituye el movimiento social no son las actuaciones en solitario de los contendientes sino la interaccin entre estos tres elementos. Los movimientos sociales como estructuras de cambio social surgieron histricamente como consecuencia de distintas crisis sociales y presentaron distintas orientaciones ideolgicas: tanto revolucionarias como reaccionarias, y todos los estadios intermedios hasta los marginados, a veces identificados con un campo poltico ms o menos concreto, y en otras ocasiones de forma interclasista y multipartidista.

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Algunos ejemplos de estos movimientos son el movimiento feminista, el movimiento ecologista, el movimiento obrero, el movimiento pacifista oantimilitarista, o, ms reciente en su surgimiento, el movimiento okupa y el movimiento antiglobalizacin. El trmino fue introducido al vocabulario acadmico por Lorenz von Stein en 1846 ("Historia de los Movimientos Sociales Franceses desde 1789 hasta el Presente (1850)" ). Stein entiende un Movimiento Social como, bsicamente, una aspiracin de sectores sociales (clases) de lograr influencia sobre el Estado, debido a las desigualdades en la economa. As por ejemplo, la aspiracin del proletariado a lograr representacin en los sistemas de gobierno. El libro ha sido traducido al ingls (por ejemplo, Bedminster Press in 1964) pero no totalmente al castellano. 5 La vocacin de los movimientos sociales es muy grande por su diversidad, por sus muchos objetivos, desde su auge en los aos 1960. Su prestigio tambin es grande. Es una de las vas lgicas de participacin ciudadana. No son fundaciones sociales u organizaciones no gubernamentales (ONGs), que son unidades asistenciales. El concepto revivi en Alemania hacia los aos 1970 con la formacin de los grupos de accin cvica (Brgerinitiativen). Los movimientos sociales rara vez confluyen en un partido poltico; su labor se basa en presionar al poder poltico mediante reivindicaciones concretas o en crear alternativas. Estas alternativas o reivindicaciones se convierten en su principal identidad, sin tener que llegar a plasmar un ideario completo. Son el equivalente a accin afirmativa o grupo de presin para la modificacin de la opinin pblica y de las polticas pblicas (similar al lobby -cabildeo-). Tienen un carcter de permanencia en el tiempo y con un nmero de personas representativo, con relacin a los que sufren o ignoran el problema. Su recuerdo histrico es muy antiguo, por ejemplo, los Comuneros de Castilla. Son algunas veces el nacimiento de una idea con lderes carismticos memorables y su gnesis puede derivar hacia un movimiento o iniciar una revuelta o, ms contundentemente, una revolucin, como la Revolucin mexicana y asimismo la eventual plataforma para un partido hacia el poder. Es una forma instantnea y continuada de insertarse en el mbito poltico, con inicialmente poco esfuerzo organizativo, sin pertenecer a l, pero s con fuerza de cambio poltico, como la restauracin de la democracia perdida en regmenes autoritarios. Su anlisis incluye su objetivo, el tipo de clientela y es interesante el desarrollo de su proceso organizativo. El impacto en la sociedad es desde meramente presencial, como una fuerza de choque perturbador, o hasta resultar muy definitorio, como grupos fuertes de inters y presin hacia el poder instituido. Deben cuidar su progreso organizativo para ser eficaces y continuar perseverando y merecerse el honor de co-artfices de eventos democrticos en las instituciones u otros ms modestos, como la informacin de los ciudadanos.

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Los partidos se diferencian de las facciones y los grupos de inters o de presin, pero tambin de los movimientos sociales. Estos ltimos son corrientes fundadas en un conjunto de valores compartidos para redefinir las formas de la accin social e influir en sus consecuencias. Los movimientos sociales permanecen en la esfera de la sociedad civil reivindicando u oponindose a decisiones polticas; son organizaciones informales reivindicativas, en ocasiones radicales. Los partidos, en cambio, aun originndose en la sociedad civil, actan fundamentalmente en la esfera poltica a travs de una organizacin formal y con la intencin de llegar al poder a travs de la competencia poltica y las elecciones. Los movimientos sociales, al institucionalizarse, pueden llegar a ser partidos polticos si se organizan formalmente, adoptan una estructura y participan en las contiendas electorales. Entre los contenidos de los nuevos movimientos sociales destacan: el inters por un territorio, un espacio de actividades o "mundo de vida", como el cuerpo, la salud y la identidad sexual; la vecindad, la ciudad y el entorno fsico; la herencia y la identidad cultural, tnica, nacional y lingstica; las condiciones fsicas de vida y la supervivencia de la humanidad en general. Los valores predominantes de los movimientos sociales son la autonoma y la identidad, y sus correlatos organizativos, tales como la descentralizacin, el autogobierno y la independencia, en oposicin a lo que algunos consideran que existe en los partidos: manipulacin, control, dependencia, burocratizacin, regulacin. El modo de actuar de los movimientos sociales puede clasificarse en interno y externo. El interno se caracteriza por su informalidad, su discontinuidad y su propensin a los contextos igualitarios. Por lo que se refiere al modo de actuar externo, la tctica de los movimientos son las manifestaciones y otras formas de presencia fsica. Recurren a estrategias de protesta para movilizar a la opinin pblica y atraer su atencin con mtodos no convencionales aunque legales. Las tcticas y las reivindicaciones de la protesta indican que el grupo de actores movilizado se concibe a s mismo como una alianza de veto, ad hoc, a menudo monotemtica, que deja un amplio espacio para una gran diversidad de creencias entre los que protestan. El modo de actuar de los movimientos hace hincapi en plantear sus exigencias como de principio y no renunciables, lo que puede considerarse como una necesidad, dada la debilidad de las primitivas estructuras de organizacin involucradas. Los movimientos sociales, por tanto, carecen de las propiedades de las entidades formales, sobre todo de la vigencia interna de las decisiones de sus representantes, gracias a la cual dichas entidades pueden asegurar en cierta medida el cumplimiento de los acuerdos de una negociacin poltica. Adems, los movimientos sociales rechazan en general su identificacin con un cdigo poltico establecido (izquierda, derecha, liberalismo, conservadurismo), as como los cdigos socioeconmicos (clase obrera, clase media, pobres, ricos, etc.), y prefieren utilizar cdigos polticos provenientes de los planteamientos del movimiento, con categoras tales como sexo, edad, lugar y gnero, aunque ello no
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significa, ni por asomo, que los movimientos sociales sean entidades amorfas y heterogneas en trminos de clase e ideologa.

LOS PARTIDOS EN EL ESTADO DECIMONNICO Y EN EL ESTADO MODERNO. En el Estado liberal o decimonnico. la relacin entre los ciudadanos con derecho al voto y los gobernantes era directa. Por lo tanto, el control que los ciudadanos ejercan sobre sus mandatarios se agotaba en el momento electoral. En dicho Estado los partidos tenan escasa importancia, no exista an el sufragio universal, sino el censitario, donde slo unos cuantos podan votar, por lo que no haba necesidad de grandes organizaciones que articularan y aglutinaran intereses con fines poltico-electorales. El Estado liberal se caracterizaba por la contraposicin tajante entre Estado y sociedad, por el individualismo y la atomizacin del poder, y sobre todo por la idea, hoy puesta de nuevo en circulacin, del Estado mnimo o gendarme, encargado de vigilar el respeto de las reglas del intercambio de la propiedad y de dotar de seguridad jurdica a tales intercambios. Los partidos fueron en l entidades embrionarias o a lo sumo partidos de notables. Se trataba de asociaciones locales, sin reconocimiento o regulacin legal, promovidas por candidatos al parlamento o por grupos de la burguesa que combatan por la ampliacin del sufragio, o que en ocasiones representaban grupos de inters. Tales crculos agrupaban un nmero restringido de personas y funcionaban casi exclusivamente durante los periodos electorales. El partido era una simple maquinaria provisional, sin programa poltico alguno y sin disciplina u organizacin de carcter permanente. La ampliacin del sufragio y los procesos democratizadores de finales del siglo XIX y principios del XX trajeron consigo los partidos de masas y con ellos los procesos de su reconocimiento legal y constitucional. El Estado de partidos es consecuencia principalmente de los partidos de masas y de las luchas polticas por la extensin del sufragio, as como de los cambios en la estructura parlamentaria y electoral de muchos pases europeos. La nocin de Estado de partidos es de origen alemn, y obedece a la preocupacin de algunos autores germanos por la crisis parlamentaria y por la dependencia del diputado respecto de su partido mediante el llamado mandato imperativo, que exiga del representante popular - como an sucede en muchos pases - una fuerte disciplina a las decisiones tomadas en la cpula del partido. El Estado de partidos tiene seguidores y detractores. Segn Thoma, slo el potencial de organizacin de los partidos polticos puede evitar que las modernas democracias dejen de estar movidas por vaivenes emocionales y sin sentido que las hagan caer en el desamparo, la desintegracin y la demagogia. Puede existir un Estado de partidos no democrtico, pero aquel que s lo es se opone al Estado
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de privilegios o de clases. es un Estado abierto a toda la comunidad popular y tiene la posibilidad de defender la democracia contra la demagogia u otras formas de organizacin poltica o social, inaceptables para el respeto a los derechos de los individuos. Kelsen entendi que en el Estado de partidos la voluntad general o del Estado se mueve en la lnea de conciliacin entre los intereses de los distintos partidos; los partidos son rganos del Estado que exigen su constitucionalizacin para promover su democracia interna y rechazar toda tendencia oligrquica que se produzca en el interior de la organizacin partidaria. Para Radbruch, la democracia real no se compone de individuos, sino de partidos, y de ellos emanan los dems rganos del Estado. Segn l, el rechazo al Estado de partidos viene dado ms por la defensa del autoritarismo que por el individualismo a ultranza del Estado liberal. El Estado de partidos dice, es la forma de Estado democrtico de nuestro tiempo, y sin la mediacin de organizacin de los partidos sera imposible la formacin de la opinin y la voluntad colectivas. Sobre los detractores debemos mencionar que, para autores como Schmitt, el Estado de partidos implica que las principales decisiones polticas no son tomadas en el parlamento mediante el ejercicio de la razn y el debate de las ideas, sino por los dirigentes del partido, que obligan a sus diputados y dems funcionarios de eleccin popular a seguir los mandatos de ste. Las condiciones del actual Estado de partidos llevaron a Robert Michels a elaborar su famosa ley de hierro de la oligarqua, que alude a la burocratizacin del partido y a la ausencia de democracia interna en su seno, lo que constituye, entre otras cosas, una de las razones del descrdito moderno de los partidos y de la llamada crisis de stos.

TIPOLOGAS DE PARTIDOS. La ciencia poltica ha recogido distintas tipologas de los partidos. Es clebre la clasificacin de Duverger, que distingue entre sistemas de partido nico, bipartidistas y multipartidistas. Este autor considera que los tipos de sistemas de partidos determinan el sistema poltico; as, el sistema de partido nico corresponde al Estado totalitario o autoritario. Sin embargo, la clasificacin de Duverger no corresponde, en ocasiones, con la realidad del sistema poltico. Por ejemplo, la Repblica Popular China cuenta con ocho partidos y, no obstante, no es una democracia. La Palombara y Weiner proponen una clasificacin que divide los sistemas polticos en competitivos y no competitivos. Entre los primeros distinguen cuatro tipos: alternante ideolgico, alternante pragmtico, hegemnico ideolgico y Hegemnico pragmtico. La distincin trata de dar cuenta del hecho de que los fenmenos polticos, a veces, son provocados por razones doctrinales y, en otras, de praxis poltica. Los sistemas no competitivos son divididos en: unipartidista autoritario, unipartidista pluralista y unipartidista totalitario. La clasificacin est
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obviamente influida por la distincin tipolgica que Juan Linz hace de los regmenes no democrticos: totalitarios, postotalitarios, autoritarios y sultanistas. La deficiencia de esta tipologa radica en su carcter esttico: los sistemas de partidos aparecen definidos de una vez por todas, sin que se haya pensado en los mecanismos de transformacin que modifican tales sistemas y hacen que evolucionen de una forma u otra. La siguiente clasificacin es la de Sartori. Este autor tiene en cuenta el factor dinmico, es decir, la posibilidad de que un rgimen poltico se transforme en otro. Sarton elabora la siguiente lista de sistemas: de partido nico (Albania y la Unin Sovitica hasta 1989); partido hegemnico (Mxico hasta 1988); partido predominante (Japn y Suecia hasta antes de la crisis del Partido Liberal Democrtico Japons y del Partido Socialdemcrata Sueco); bipartidismo (los Estados Unidos y el Reino Unido); pluralismo moderado (Alemania y los Pases Bajos); pluralismo polarizado (Italia, hasta antes de su ms reciente reforma electoral), y atomizacin (Malasia). Las anteriores tipologas, como cualquier clasificacin, no son perfectas y dan paso a otras distintas. Lo importante es saber que el sistema de partidos est en ntima relacin con la naturaleza y las caractersticas del sistema poltico. Los partidos forman un subsistema de ese gran conjunto de instituciones y elementos que conforman un rgimen poltico, en el que las distintas partes se influyen recprocamente. Las leyes electorales tienen relacin directa con el sistema de partidos, y el tipo de rgimen poltico por ejemplo, si es presidencial o parlamentario- tambin influye en el nmero y la composicin de stos. La tipologa presentada por Richard Gunther y Larry Diamond. Dichos autores manifiestan que su tipologa corresponde al establecimiento de tipos ideales de partidos que puedan facilitar el estudio emprico de los mismos. Asimismo, la motivacin de este intento de categorizacin responde al reto de lo que los autores describen como una perspectiva un tanto limitante y especialmente desarrollada casi que exclusivamente a partir de la observancia de partidos polticos de Europa occidental.

Precisamente, las condiciones de los partidos en pases emergentes que cuentan con una gnesis y desarrollo muy distinto a los europeos, impiden una tipificacin con facilidad en las tipologas propuestas por autores clsicos de la Ciencia Poltica. Es as como los autores escogidos presentan una fusin de tipologas anteriores adaptadas y complementadas para facilitar el estudio emprico de partidos en diferentes contextos, abarcando muchas ms categoras que amplen el campo de anlisis de los partidos polticos en las democracias actuales. En dicha tipologa convergen 15 especies diferentes de partidos, los cuales se agrupan en 5 gneros
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principales, los cuales a su vez se establecen bajo tres criterios fundamentales:

1. El tamao de la organizacin del partido en trminos de sus estructuras robustas (thick) o ms laxas (thin). las funciones que realizan sus extensiones.

2. Clima de tolerancia y pluralidad o proto-hegemnico en sus objetivos y estilo en el comportamiento.

3. Su diferenciacin programtica y compromisos ideolgicos. Ahora bien, lo cinco gneros se distinguen en: partidos de lites, partidos de masas, partidos tnicos, partidos electoralistas y los partido-movimento:

PARTIDO DE LITES

Los partidos de lites cuentan con una reducida estructura organizativa cuyas bases se fundamentan en las estructuras que proveen personas notables de un rea geogrfica especfica, que se unen en una coalicin parlamentaria a nivel nacional. La organizacin del partido se caracteriza entonces por ser una pequea organizacin de afiliados en cada circunscripcin capaz de suministrarse sus propios recursos; una vinculacin muy fuerte de carcter local entre los miembros del partido con cargo pblico y su particular partido de afiliados y una organizacin central dbil o completamente ausente Los partidos de personas notables locales surgieron con la universalidad del sufragio durante el siglo XIX, en donde algunos partidos no contaban con la posibilidad de extenderse en todo el territorio y limitaba su efectividad electoral . Su estructura bsicamente es aportada por el notable quien por su prestigio y relaciones dentro de cierta homogeneidad con su entorno social. Sin embargo, el desarrollo de los medios de comunicacin masivos y de la cultura poltica consecuente en los pases han hecho que en la actualidad estos partidos sean prcticamente inexistentes o en su defecto su existencia se vea fuertemente amenazada.

En este gnero se encuentra el partido clientelista, el cual se vincula con la aparicin de estratos medios en mbito electoral. Esto es til como tipo ideal, ya
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que las tendencias clientelares permanecen dentro de una amplia variedad de partidos polticos de Amrica Latina que procuran representar los estratos medios, bajo un dbil programa o ideologa. Se puede vincular estos partidos al fenmeno del caciquismo. Su principal estrategia electoral se basa en una cadena jerrquica de relaciones personales basada en una movilizacin entorno a prebendas como elemento coercitivo, razn por la cual los elementos de lealtad se basan en el intercambio de servicios y favores en la comunidad.

PARTIDO DE MASAS.

Los partidos de masas son terica y prcticamente mucho ms relevantes para efecto de los estudios contemporneos. Se caracterizan por tener una organizacin slida y una amplia base de afiliados que aportan econmicamente al partido, unidos por un sistema de creencias bien definidas que a menudo se extiende a otras reas de la vida social.

Suelen mantener lazos fuertes con organizaciones externas como sindicatos, entidades religiosas y medios de comunicacin entre otras. Desarrollan fuertemente una funcin de la integracin social con un fuerte apego a una ideologa en particular: el socialismo, el nacionalismo o la religin. Como segundo aspecto, se definen segn su nivel de tolerancia y pluralidad. Los pluralistas suelen manifestar que funcionan bajo mecanismos democrticos, contrario a lo que podran manifestar quienes marcan una tendencia proto-hegemnica.

Los partidos de masas clasistas son los partidos de masas prototipo, suelen estar organizados en secciones locales, con instancias de representacin intermedia que suben a una estructura nacional. Ellos pueden ser fcilmente identificados entre los partidos socialistas democrtico. Se caracterizan por una estrategia pluralista y una tolerancia de las facciones internas y las tendencias, que a menudo conduce a enfrentamientos entre los pragmticos que buscan el xito electoral y maximalistas con el objetivo de coherencia ideolgica y de
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representacin

de

intereses

de

clase.

El centro de poder y autoridad en el partido es localizado en el comit ejecutivo, aunque formalmente la fuente ltima de autoridad legtima sea el congreso del partido en pleno. Cuentan con una postura abierta, tolerante cuya preocupacin primaria es la victoria electoral; para ello establecen bases dentro de su distrito electoral con grupos organizados geogrficamente Mientras ellos procuran convertir a miembros de las mismas en votantes; el adoctrinamiento y la demanda de la conformidad ideolgica son mnimos.

La segunda especie de este gnero es los partidos leninistas, los cuales desarrollan una ideologa socialista, y son proto-hegemnicos. Su objetivo es prevalecer como partido en el poder mediante el derrocamiento del sistema poltico existente, a travs de un cambio revolucionario de la sociedad. De igual manera dedican una especial atencin a desalentar la disidencia interna en sus filas, el partido adopta una estructura cerrada basada en la clula casi semisecreta, diferenciacin especial del resto de los partidos de masas

La vinculacin a ellos se basa en un proceso muy selectivo en dnde prima la obediencia y plena lealtad a la organizacin. Para ello, el adoctrinamiento ideolgico de miembros de partido es intenso e inflexible. Una estrategia es permear diferentes sectores claves de la sociedad. Ahora bien, en este gnero tambin se incluyen los partidos relacionados con el nacionalismo como los partidos nacionalistas pluralistas los cuales cuentan con bases masivas de afiliados. Tienen organizaciones de partido extensas y colaboracin de grupos auxiliares secundarios que pueden incluir organizaciones culturales y en algunas oportunidades.

Sus estrategias electorales se orientan hacia individuos quienes subjetivamente se definen como perteneciendo a un grupo nacional distinto al dominante. Las identidades nacionales giran dentro de una ptica social vinculada a una caracterstica particular vinculada a la cultura o lengua. A travs del partido se busca fortalecer las organizaciones que se vinculan a l y sus objetivos, por lo que existe cierta autonoma territorial de sus extensiones. Hay temticas que dependiendo del contexto se pueden enfocar en el reconocimiento Multinacional de un estado o la independencia de una nacin. Por otro lado, los partidos ultranacionalistas son proto-hegemnicos en sus aspiraciones. Prevalece en ellos una ideologa que exalta la nacin o la raza, que se encuentra por encima del individuo, desmerita a las minoras y validan abiertamente el uso de la fuerza, son cuasi militares y a menudo cuentan con una milicia de partido uniformada. Suelen compartir similitudes con los partidos leninistas, sobre todo en su forma organizativa, metodologa doctrinal,
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reclutamiento y una fuerte disciplina interna. De igual forma, se concentran en penetrar la sociedad en diferentes niveles para lograr un mayor apoyo a la ideologa. Usualmente, cuentan con un fuerte lder carismtico. Por ltimo, se encuentran los partidos vinculados a una ideologa ligada a la religin. Los partidos denominacionales se rigen por una estrategia pluralista, democrtica e inclusive tolerante. Cuentan con una amplia base de afiliados que a su vez aportan recursos para su mantenimiento. Tienen una estructura organizativa jerrquica que entrelazan los niveles locales y nacionales, tienen peridicos propios y alianzas con organizaciones de orden religioso y en algunos casos sindicatos. El fundamento de sus programas guarda una relacin estrecha con la interpretacin o tradicin de un clrigo o institucin religiosa que no necesariamente est vinculada abiertamente al partido, por lo que el partido en s puede no tener autonoma total de sus preceptos ideolgicos fundamentales, los cuales estn directamente vinculados a valores de tipo religiosos; particularmente aquellos relacionados con temas como el aborto, el divorcio, preferencias sexuales o inclusive algunas expresiones artsticas La diferencia de los partidos fundamentalistas, contrariamente a los anteriores radica en que en primera medida, para estos, no hay ninguna separacin entre la religin y el Estado, por ello, se busca la organizacin estatal en torno a un dogma religioso que debe ser impuesto a todos los ciudadanos. Su ideologa se basa en una lectura estricta de principios religiosos que dejan poco espacio para interpretaciones contrarias, de ah su caracterstica proto-hegemnica. Los lderes religiosos son un elemento que determinan directamente las interpretaciones y acciones que surgen a nivel poltico.

PARTIDOS TNICOS.

Los partidos tnicos se conforman principalmente en la etapa de la descolonizacin de los aos sesentas y setentas. Carecen de una organizacin extendida y su estrategia programtica es estrecha y limitada, pues su objetivo es defender y promover los intereses de los grupos identificados por su etnia. Los autores distinguen dos especies de partidos en este gnero. Los puramente partidos tnicos encargados de movilizar y representar a un grupo tnico especfico; y los partidos de congreso los cuales representan una coalicin de grupos y asociaciones que tienen como comn denominador intereses tnicos. Generalmente utilizan la va electoral para lograr beneficios particularistas para sus seguidores.

PARTIDOS ELECTORALISTAS
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Los partidos electoralistas se consolidan en la dcada del setenta en el marco de la expansin de los medios de comunicacin y el declive del Estado de Bienestar. Son organizacionalmente dbiles aunque desarrollan una gran actividad durante las campaas electorales. El funcionamiento fuerte se consolida en los procesos electorales que es el escenario donde saben con claridad cmo moverse. Suelen utilizar tcnicas modernas para realizar campaas, sobre todo en medios de comunicacin masivos utilizando profesionales muy calificados para ello. El objetivo electoral hace que en algunas oportunidades, la apariencia fsica de los candidatos llegue a ser un criterio relevante aunque tampoco determinante para su nominacin. En este gnero se albergan 3 especies de partidos los cuales aunque funcionen de manera similar en el mbito electoral, pueden guardar entre s diferencias importantes relacionadas con el componente del compromiso ideolgico y las ambiciones de tipo hegemnico que pudieran llegarse a presentar.

El primero de estos son los partido atrapalotodo. Este tipo es pluralista y tolerante a nivel ideolgico. Principalmente se distingue por la organizacin baja del partido, una ideologa superficial y vaga, y una orientacin abrumadoramente electoral. Su objetivo principal es maximizar los votos, ganar elecciones y gobernar en solitario o como parte de una coalicin. Para ello procuran agregar una amplia gama de intereses sociales como les resulte posible. En el esfuerzo por capturar un mayor nmero de votantes, se enfatizan en atributos personales de sus candidatos para atraer ms gente.

En sociedades donde la opinin pblica pretende enmarcarse entre derecha e izquierda, este partido se presenta con una orientacin hacia el centro, lo hace con la meta de maximizar votos, apareciendo como moderado en sus preferencias de poltica y comportamiento, que se define segn el estado de nimo de la opinin pblica.

A diferencia de los atrapalotodos, los partidos programticos se aproximan al modelo clsico de los partidos de masas en el aspecto ideolgico en tres temas. Primero, tienen una agenda clara y consistente y un programa programtico al cual se apela en sus campaas electorales y en el marco de la gestin legislativa y gubernamental. En segundo lugar, usa su plataforma ideolgica para conseguir el control de gobierno o un lugar en l. Y por ltimo su base social y su estructura es ms estrecha y definida hacia un sector social definido y posiblemente albergando adems a organizaciones civiles. Finalmente, estn los partidos puramente electoralistas llamados partidos personalistas, se trata de un vehculo para que un lder pueda ganar en una eleccin y ejercer el poder. Est organizado por un lder de impacto nacional. Su atractivo est en que se presenta como indispensable para resolver los problemas
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del pas y en dnde la ideologa es podo relevante. Cuentan con una estructura organizativa dbil y superficial que hace uso de redes clientelares.

PARTIDOS-MOVIMIENTO. Los partidos-movimiento son definidos como un tipo de organizacin partidista que se extiende entre el espacio conceptual de partido y movimiento Surgen en el seno de las democracias postindustriales, adoptan caractersticas diversas dependiendo del contexto y suelen tener una organizacin extendida e intereses relacionados con asuntos sobre la distribucin de los recursos. En este gnero se encuentran los partidos libertarios de izquierda que se basan en la idea de consenso negativo, es decir que abarcan una base de seguidores bastante heterognea pero sustancialmente posicionada sobre diferentes temas. De igual manera encontramos los partidos post-industriales de extrema derecha cuyo fundamento ideolgico est relacionado con la bsqueda de principios como el orden, la tradicin, la identidad y la seguridad. Estos ltimos son hostiles a otros partidos, al Estado y al sistema en general; existen algunos principios xenfobos y racistas

LAS TAREAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA DEMOCRACIA. Evidentemente, en las democracias liberales los partidos desempean funciones especficas de las que carecen en los regmenes no democrticos. Las funciones de los partidos en las democracias han sido clasificadas atendiendo a dos vertientes: la social y la institucional.

LAS FUNCIONES SOCIALES. Las funciones sociales son aquellas que tienen los partidos como organizaciones que nacen del cuerpo social, ante el cual tienen ciertas responsabilidades. Entre stas podemos destacar la socializacin poltica, la movilizacin de la opinin pblica, la representacin de intereses y la legitimacin del sistema poltico. La socializacin poltica implica el deber de los partidos de educar a los ciudadanos en la democracia. Los primeros partidos de masas, que fueron de carcter obrero, estaban encargados de afirmar una identidad de clase y de preservar y transmitir pautas de comportamiento y valores que configuraban la cultura de la clase obrera. Los partidos modernos, de acuerdo con algunas leyes de partidos o electorales, siguen
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teniendo la obligacin de promover los valores democrticos, el respeto de los derechos humanos, la prctica de la tolerancia y el derecho al disenso, as como tambin la de capacitar a sus miembros en los principios ideolgicos del partido y difundir stos entre los ciudadanos. Los partidos modernos, para realizar tales tareas, suelen contar con medios de difusin, publicaciones, escuelas de cuadros y, en general, centros de transmisin de sus ideas, no slo a sus militantes, sino a todos los ciudadanos. En la actualidad, la funcin socializadora de los partidos ha descendido en importancia por el papel creciente de los medios de comunicacin ajenos a los partidos. Los medios partidistas tienen una precaria existencia, pues los ciudadanos y en ocasiones los mismos afiliados prefieren una informacin menos doctrinaria.

Las que si tienen cada vez ms aceptacin son las fundaciones de estudio, investigacin y documentacin de los partidos. No obstante, gran parte de la llamada crisis de los partidos tiene que ver con la actual debilidad de su funcin socializadora, pues ello se interpreta como una incapacidad para vincularse con las aspiraciones y los intereses de la sociedad. Con la crisis del parlamento, que en la tesis clsica de la democracia liberal era el lugar idneo para que un pblico razonador e informado (los diputados) discutiera los asuntos pblicos, los partidos, por lo menos en el inicio de este siglo, fueron los espacios para canalizar la opinin pblica. En efecto, corresponde a ellos permitir que se expresen las opiniones, pareceres y criterios de la sociedad civil y posteriormente dirigirlos a una concrecin eficaz. Los partidos, al disponer de los medios materiales y las garantas de permanencia y continuidad, pueden asegurar la generacin de movimientos de opinin. No obstante, algunos crticos de los partidos han sealado que stos han sido rebasados por los movimientos sociales en cuanto a su aptitud para movilizar la opinin pblica. Tal censura debe ser vista con objetividad. Seguramente, algunos partidos han perdido capacidades para articular las demandas de la comunidad, y ante ciertas reivindicaciones de los movimientos sociales no actan con la celeridad que se requiere. Otros, en cambio, actualizan y reformulan sus estrategias y logran conformar mejores ofertas polticas frente a sus miembros y al resto de la sociedad en los rdenes privado y pblico, frecuentados por las nuevas organizaciones sociales. La tercera funcin social de los partidos es la representacin de intereses. En su origen, los partidos obreros, por ejemplo, representaban los intereses de su clase. Hoy en da los partidos suelen intentar representar intereses muy variados y a veces francamente contradictorios. Es ms, existe una tendencia que los impele a configurarse bsicamente como partidos centristas y a matizar sus posiciones ideolgicas, sean stas de izquierda o derecha. Lo anterior, sin embargo, no
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quiere decir que los partidos no sostengan preferentemente determinados intereses sobre otros; significa que los partidos son medios de canalizacin de mltiples intereses, pero tienden a preferir unos sobre otros, atendiendo a su origen histrico o ideolgico o a una coyuntura poltica que haga ms redituable defender determinados intereses. El por qu se defienden ciertos intereses en vez de otros tiene que ver principalmente con la prevalencia, en el interior del partido, de los intereses a representar y proteger. La ltima de las funciones sociales de los partidos es su papel como legitimadores del sistema poltico. Los criterios para medir la legitimidad de un sistema son mltiples, y van desde su capacidad para mantenerse estable, ser eficaz y gozar de la aceptacin de los ciudadanos, hasta la de respetar los derechos humanos en todas las esferas del poder. Uno de los criterios ms aceptados en una democracia para medir la legitimidad del sistema alude a su capacidad para promover en su conjunto los procedimientos y las instituciones democrticos y para garantizar y respetar los derechos fundamentales de los ciudadanos. Los partidos desempean una importante labor en esta funcin legitimadora, pues, por una parte, tienen un papel fundamental en la conformacin de los rganos del Estado mediante las elecciones y, por otra, son focos de discusin y debate, adems de que cuando llegan al poder por la va electoral tienen frente a los ciudadanos la sealada obligacin de no cancelar los procedimientos y las instituciones democrticos, as como la de velar por el respeto de los derechos fundamentales.

Los partidos hacen posible la democracia, es decir, hacen viables las decisiones mayoritarias e impiden excluir de los derechos a las minoras, permiten el consenso pero tambin el disenso y, por tanto, la tolerancia y el libre debate de las ideas, programas polticos y leyes. Esta funcin es la ms importante de los partidos y refuerza la necesidad que tienen las democracias de conservarlos y perfeccionarlos.

LAS FUNCIONES INSTITUCIONALES El reclutamiento y seleccin de lites, la organizacin de las elecciones y la formacin y composicin de los principales rganos del Estado, son funciones institucionales de los partidos que atienden ms a la organizacin poltica que a la social. Son funciones indispensables para la integracin de los rganos del Estado y, por tanto, para la existencia de la organizacin estatal y del Estado de derecho.

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La primera de las funciones institucionales, el reclutamiento y la seleccin de gobernantes, obedece a la necesidad que tiene cualquier sociedad de contar con un grupo dirigente que se encargue de la cosa pblica, es decir, de la administracin de los asuntos comunes. Antiguamente, las corporaciones, los sindicatos y las asociaciones de profesionales eran las principales vas para reclutar al personal gobernante. En la actualidad, son los partidos los que escogen a los miembros de ese personal e impulsan sus carreras polticas. Una de las consecuencias ms nefastas que trae consigo esta funcin, cuando no se realiza utilizando mtodos y procedimientos democrticos internos, es la tendencia al funcionamiento oligrquico de los partidos. Tal riesgo, advertido, como ya se mencion, en la obra de Robert Michels, sigue siendo el desafo ms grande que enfrentan los partidos. La organizacin formal que requiere el partido para desarrollarse lleva en ocasiones a que los dirigentes adopten decisiones por encima de los intereses y deseos de la base. No obstante este lado oscuro, el reclutamiento de gobernantes, tiene efectos positivos en el sistema en su conjunto: contribuye a darle estabilidad, a profesionalizar la poltica y a alentar liderazgos que suelen ser determinantes en la vida de los Estados. La segunda funcin institucional es la de organizar elecciones. Implica la influencia de los partidos en la elaboracin de la legislacin electoral, su papel en todas las etapas o procesos electorales y el hecho de ser los principales beneficiarios del resultado electoral. La preponderancia de los partidos sobre las candidaturas independientes, cuando stas existen, es ms que notable. El predominio de los partidos en las sociedades industriales avanzadas resulta imprescindible para vertebrar la organizacin social. Los partidos, as, presentan candidaturas, llevan a cabo la totalidad de la campaa electoral, determinan qu candidatos o afiliados participan en dicha campaa, designan representantes en las mesas electorales, participan en la totalidad del escrutinio y estn legitimados para plantear los recursos que consideren oportunos y sean procedentes en materia de derecho electoral. Es casi imposible que funcione un sistema electoral sin el concurso de los partidos polticos. Su influencia en el proceso electoral legal es grande, pero an lo es mayor en los aspectos prelegales. Por ejemplo, la organizacin del partido influye en las carreras polticas de los afiliados, la determinacin de los propios sistemas electorales, la conformacin de los distritos electorales, etctera.

La tercera de las funciones institucionales de los partidos es su papel en la organizacin y composicin de los poderes pblicos, principalmente del poder legislativo. Los candidatos triunfadores de los partidos integran las cmaras y conforman grupos parlamentario 5; igualmente, ocupan las distintas comisiones y estructuras del congreso. En el caso del poder ejecutivo, y ms an en aquellos
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pases donde no existe un servicio civil de carrera, los partidos triunfantes llenan casi en su totalidad los cargos pblicos. Respecto al poder judicial, los partidos suelen tener en varios pases una importante funcin en la designacin de los miembros ms importantes de la judicatura, pues mediante sus representantes en las cmaras y en el poder ejecutivo determinan quines sern los prximos ministros o magistrados. Sobre el resto de los rganos del Estado, los partidos tienen tambin la funcin de organizarlos e integrarlos, influyendo en la designacin o el veto de sus miembros y aprobando, por la va legislativa, la estructura de los distintos cuerpos de autoridad. Esa es la razn por la que se ha sostenido que el Estado moderno es un Estado de partidos, y cuando degenera en corrupcin y clientelismo deriva en partidocracia. En los regmenes no democrticos (autoritarios, totalitarios, pos totalitarios, sultanistas), los partidos tambin desempean funciones, aunque stas persiguen propsitos diferentes. Para empezar, en este tipo de regmenes el sistema es casi siempre de un solo partido, el cual tiene como funcin representar los intereses y la ideologa del Estado. En los regmenes totalitarios, caso extremo de los regmenes no democrticos, el partido se encarga de acomodar los valores y las pautas de la ideologa del Estado al resto de la poblacin; los partidos se consideran guardianes y celosos defensores de la ideologa hegemnica; son los encargados de vigilar cualquier desviacin de la ortodoxia, y en algunos casos ocupan todos los espacios de la vida social y privada. En estos regmenes los partidos promueven su ideologa entre la poblacin, pero lo hacen para determinar quines son los amigos y quines los enemigos. Evidentemente, los enemigos sern los disidentes o crticos de la ideologa estatal-partidaria. En los regmenes no democrticos los partidos no articulan intereses, como lo hacen en los democrticos, pues pretenden uniformar las conciencias o las ideologas, de ser posible en una sola clase, categora o inters: el partido reproduce el inters de la clase dominante, y ste puede ir desde el inters de la dictadura del proletariado hasta el de una oligarqua o grupo en el poder, verbigracia, la "clase trabajadora" o la falange. En cuanto a las funciones institucionales de los partidos en este tipo de regmenes, es claro que los aparatos del Estado se integran, estructuran y componen no a travs de una pluralidad de partidos, pues no la hay, sino por medio del partido nico, es decir, el partido monopoliza la organizacin del Estado y se confunde con l. Aqu el partido no est situado en el plano de la sociedad civil ni en un plano intermedio entre lo pblico y lo privado, sino totalmente incrustado en la esfera de lo estatal, es decir, no goza de autonoma frente a los rganos del Estado, pues las instituciones estatales y el partido son una sola cosa. LA CONSTITUCIN.

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El segundo punto que muchas legislaciones regulan prolijamente es el de la constitucin y el registro de los partidos. La constitucin poltica de los estados unidos mexicanos es la carta magna que rige actualmente en Mxico. Es el marco poltico y legal para la organizacin y relacin del gobierno federal con los estados de Mxico, los ciudadanos y todas las personas que viven o visitan el pas. La actual constitucin es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera constitucin de la historia en incluir los derechos sociales, dos aos antes que la constitucin de Weimar de 1919. La constitucin fue promulgada por el congreso constituyente el 5 de febrero de 1917 y entro en vigor el 1 de mayo del mismo ao. Aunque la constitucin es formalmente la misma, su contenido ha sido reformado ms de 200 veces y es muy diferente al original de 1917. Entre los cambios respecto de la constitucin de 1857, se encuentran la eliminacin de la reeleccin del presidente de la repblica y el cargo de vicepresidente. Cuenta con 136 artculos y 19 artculos transitorios.

LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS. El tema de los derechos y las obligaciones es fundamental. Los partidos tienen unos y otras en su actividad externa y en la interna, en sus relaciones con el estado y con otros partidos. El derecho primordial que tienen respecto del estado es el de su reconocimiento legal, su existencia jurdica, pero tambin el de recibir un trato justo y en igualdad de oportunidades por parte del gobierno y de sus rganos y, en ocasiones el de obtener subvenciones pblicas. Las obligaciones de los partidos en el mbito externo comprenden las de actuar por las vas institucionales, utilizar medios pacficos para la lucha poltica y respetar las reglar y los procedimientos democrticos en su actuacin frente al resto de los partidos. En el mbito interno, los partidos tienen el derecho de organizarse libremente, siempre y cuando no afecten los derechos fundamentales de los militantes ni de otros ciudadanos y no lesionen los principios democrticos del estado de derecho. Su obligacin primordial en el mbito interno consiste en respetar la democracia en su seno, esto es, contar con procedimientos democrticos y respetar los derechos fundamentales de sus militantes.

LA DEMOCRACIA INTERNA
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La democracia interna es una de las cuestiones determinantes para la vida democrtica, no exclusivamente de los propios partidos, sino de un pas. Tal democracia va ms all de la que se practica al nivel de las instituciones y los rganos del estado: pretende configurar una democracia integral que se verifique en el aparato estatal pero tambin en el plano de la sociedad y de sus organizaciones, por lo menos en las ms relevantes como los mismo partidos, los sindicatos, las organizaciones empresariales, ect.

Para calibrar la democracia interna es preciso considerar al menos cuatro elementos: el nivel de respeto y garanta de los derechos fundamentales dentro del partido; la organizacin y los procedimientos internos: las corrientes en el seno de la organizacin y los rganos de control de su vida interna. Se afirma valientemente que los sistemas democrticos modernos no pueden ser entendidos sin la existencia de los partidos polticos, toda vez que dichas organizaciones son necesarias y tal vez irremplazables, en el escenario social de las naciones contemporneas. Los partidos polticos actan, operan y funcionan para llevar a cabo las diversas acciones y procesos tendientes a la integracin de los cuerpos representativos de gobierno como titular del poder soberano del estado. No obstante, se escucha con frecuencia que los partidos polticos enfrentan a nivel universal una dura crisis, que les cuestiona su eficacia y credibilidad y que pone en duda el verdadero papel social y el compromiso que tienen o deben tener con el desarrollo integral de la sociedad democrtica. Han sido bien conocidas, por ejemplo, las difciles condiciones que enfrentan ahora partidos que fueron emblemticos y dominantes en pases como Suecia, la india, Japn y tambin en nuestro pas. Sobre el tema surgen mltiples inquietudes por despejar, tanto de orden poltico, como sociolgico y jurdico, a fin de entender y preservar las tareas que los partidos polticos estn comprometidos a enfrentar, hacia adentro y hacia afuera de s mismos, para vigorizar sus estructuras y para responder cabalmente a los retos que les estn exigiendo las nuevas condiciones que vive la sociedad de cada pas.

LOS DERECHOS DE LOS MILITANTES.

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Para gran parte de la doctrina jurdica y de la ciencia poltica, los derechos fundamentales y la misma estructura democrtico-formal no se dan de igual forma en los partidos que en el estado. En los partidos, segn algunos autores, la defensa y garanta de los derechos fundamentales aparece de manera ms restringida, y en todo caso limitada a un contenido exiguo, basado en alguno de los principios democrticos del texto constitucional o del programa de casa partido, bien, delimitando la democracia interna exclusivamente a una democracia procedimental o de reglas mnimas, sin tomar en consideracin la cuestin de los derechos fundamentales de los militantes. Se dice, as que en estado los ciudadanos pueden manifestar libremente sus opiniones, pero que en el partido tiene escasos sentidos sostener opiniones, pero que en el partido tiene escasos sentidos sostener opiniones contrarias, pues lo que se busca es la unidad. Tambin se afirma que es imposible que en los partidos exista un juego poltico democrtico intenso, toda vez que las decisiones tienen que adoptarse velozmente. Qu derechos debe reconocer y proteger a sus militantes o afiliados un partido poltico? La respuesta a esta pregunta no es simple pues depende del contexto histrico y constitucional del estado.

Adems de la amplitud de los derechos de los militantes, existen otras cuestiones que afectan la democracia interna y las prerrogativas de los afiliados. Estas tienen que ver con el problema de la titularidad de los escaos; la exigencia de la dimisin sin fecha y otras sanciones que algunos partidos por parte del legisladores; la cuestin del abandono del partido por parte del legislador, y las dificultades que plantea la escisin del partido durante una legislatura. Cada uno de los problemas mencionados puede ser resuelto de distinta forma y dependiendo de la legislacin.

CORRIENTES INTERNAS EN LOS PARTIDOS Muchos politlogos tienden a desacreditar las corrientes internas y las consideran un mal inevitable. Se les culpa de fraccionar a los partidos y atomizar la vida poltica, ocasionando que estos no cumplan con uno de sus cometidos principales: articular y aglutinar las demandas sociales. La crtica tiene su dosis de verdad. La vida poltica conlleva elementos impredecibles, y hasta la mejor de las instituciones puede ser utilizada con fines indeseables. Sin embargo siempre es preferible, si hay que escoger, una dinmica
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de consensos y disensos dentro del partido que un inmovilismo poltico que impida la alternancia en el seno de las organizaciones. Impedir el libre debate de las ideas y el pluralismo seria abolir la democracia interna. La primera y ms importante obligacin de las corrientes dentro de los partidos es ser ellas mismas democrticas. No son aceptables corrientes caudillistas o excluyentes, aunque esta ltima afirmacin es de evidente tono normativo, y a veces resulta imposible que las fracciones o corrientes internas no se formen o integren alrededor de un lder.

COMO CONTROLAR LA ACTIVIDAD INTERNA La existencia de controles para hacer factible el respeto y la garanta de los derechos humanos en el interior del partido, as como la viabilidad de sanciones para el caso de violacin a su estructura funcional y de organizacin, son lo que hace posible la realizacin de los supuestos anteriores. Los partidos podran contar con rganos internos y neutrales de carcter jurisdiccional, capaces de conocer de las impugnaciones a las decisiones que adopten sus rganos ejecutivos. Una discusin en la teora poltica y judicial se centra en la posibilidad de que rganos del estado, como los jurisdiccionales, se ocupen de las impugnaciones a los rganos internos de los partidos.

A esta argumentacin terica podra responderse que los partidos, por su trascendencia, no son como el resto de las organizaciones de la sociedad civil y que los rganos jurisdiccionales en Estado de derecho democrtico suelen funcionar con gran independencia respecto del gobierno, por lo que en este caso en infundado el temor a un control gubernamental que no podra darse en el estado de derecho, ni si quiera de manera indirecta. Adems, en las democracias los partidos son el origen de las instituciones del estado y del derecho, por lo que sera muy conveniente que un rgano imparcial e independiente del propio Estado conociera de las posibles irregularidades. Tambin hay una especia de acuerdo en favorecer los controles a posteriori sobre los controles previos, as como un evidente rechazo a cualquier control por parte de los rganos del poder ejecutivo, porque ello implicara romper con la imparcialidad y la igualdad de oportunidades entre los partidos al estar temporalmente uno de ellos en el poder y por lo tanto fungiendo como juez y parte.
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EL FINANCIAMIENTO EN LOS PARTIDOS. Para su funcionamiento, los partidos requieren de financiamiento. Necesitan fondos para sus actividades ordinarias y para la realizacin de las compaas polticas. Anteriormente, cuando los partidos se hallaban escasamente articulados y no tenan actividades permanentes no necesitaban de grandes recursos para operar. Generalmente, era el propio candidato o un grupo de notables quienes lo apoyaban y corran con los gastos de la campaa. Con la aparicin de los partidos de masas a finales del siglo XIX y de los partidos contemporneos, los gastos, ordinarios y para campaas, has crecido enormemente, haciendo imposible que los candidatos hagan las erogaciones de su propio bolsillo. Los partidos modernos no recurren para su propaganda a mtodos tradicionales, sino que hacen uso de los medios masivos de comunicacin, cuyas tarifas suelen ser muy elevadas. Adems, tienen gastos ordinarios derivados de sus funciones: capacitar cuadros, penetrar en la sociedad, divulgar sus documentos bsicos, apoyar a sus representantes en el poder legislativo o en el gobierno, etc, todo lo cual conlleva a una enorme cantidad de recursos econmicos. Los fondos en los partidos provienen generalmente de dos vas:

FINANCIAMIENTO PRIVADO Y FINANCIAMIENTO PBLICO; El privado deriva de los recursos de los particulares, militantes o simpatizantes, y reviste varias formas: cuotas de los afiliados, donativos, prstamos y crditos, administracin de empresas propias, principalmente de carcter editorial. El financiamiento pblico puede ser directo, como las subvenciones que el estado otorga a los partidos, generalmente en proporcin a su cuota electoral, e indirecto, como la cesin de tiempo en los medios pblicos de comunicacin, la exencin de impuestos y las franquicias telegrficas y portales. Uno de los problemas ms preocupantes en el estado de partidos es el uso inadecuado que en ocasiones se da a los recursos, la desconfianza se alimenta por la frecuencia de las infracciones y porque ocurren en casi todo el mundo, incluso en las democracias ms consolidada, as como por el manejo publicitario de tales hechos. La gravedad del asunto se manifiesta en el cuestionamiento de las tareas de los partidos y, a veces en una actitud de duda o desilusin sobre las
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democracias representativas, sin que se proponga otro tipo de rgimen alternativo y superior. La legislacin de partidos, electoral y de financiamiento, ha establecido mecanismos para obligar a la transparencia, al reparto equitativo del financiamiento pblico y al funcionamiento de instancias de control y fiscalizacin de los recursos. Sin embargo, en la mayora de los casos la legislacin ha resultado insuficiente, principalmente por que la demanda de transparencia sobre el origen, monto y destino de los recursos no tiene la correspondencia debida en los rganos de control y supervisin. Estos suelen carecer de independencia e imparcialidad de los propios partidos.

Financiamiento pblico para el 2011

Financiamiento pblico para el 2012

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Financiamiento pblico para el 2013

ALIANZA ENTRE PARTIDOS. Es la unin temporaria de don o ms partidos polticos con el fin de concurrir unidos a la competencia electoral, presentando la misma candidatura en todos o algunos de los niveles de gobierno (federal o nacional, provincia, local) y en todas o algunas de las categoras de cargos a elegir o competir.

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Actualmente son estos los partidos que se encuentran con registro a nivel nacional:

PRI: PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. PAN: PARTIDO ACCION NACIONAL. PRD: PARTIDO REVOLUCIONARIO DEMOCRATICO. PT: PARTIDO DEL TRABAJO. PARTIDO VERDE ECOLOGISTA. NUEVA ALIANZA. MOVIMIENTO CIUDADANO. Partidos y sus ideologas.

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PARTIDOS Y SUS FUNDADORES

ORGANIZACIN EN EL GOBIERNO.

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PODER LEGISLATIVO. Tiene la faculta de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya existentes de acuerdo con la opinin de los ciudadanos. Cmara de diputados con 500. Cmara de cenadores con 64.

PODER EJECUTIVO Esta depositado en una sola persona, el presidente de la repblica. Su funcin principal es ejecutar las leyes aprobadas por los rganos legislativos, es decir est facultado para organizar la administracin pblica de acuerdo con las leyes constitucionales.

PODER JUDICIAL.

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La funcin principal del poder judicial consiste en la administracin de justicia, es decir se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los rganos institucionales.

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TEMA: 7 POLTICA ECONMICA

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INTRODUCCIN La moderna macroeconoma neoclsica ha cambiado profundamente nuestra forma de entender la poltica econmica. Con la incorporacin del enfoque intertemporal y la introduccin de la hiptesis de las expectativas racionales en los modelos macroeconmicos, esta literatura ha sentado las bases de una nueva teora de la poltica econmica. Como resultado de estos desarrollos tericos, iniciados en la dcada de los 70, se ha procedido a revisar los pilares de la sabidura convencional en torno al diseo, posibilidades y limitaciones de la poltica econmica. Bien podra decirse que Lucas en tanto introductor de estas contribuciones tericas es al estudio de la poltica econmica en el ltimo tercio del siglo lo que Tinbergen represent para la teora de la poltica econmica en las tres dcadas posteriores al nacimiento de la macroeconoma de la mano de Keynes y su Teora General. En el mbito de la concepcin de la poltica econmica las diferencias son manifiestas entre las teoras tradicional y moderna de la poltica econmica. Frente a la concepcin tradicional dominante hasta entrados los aos 70 y asociada a la macroeconoma de la IS-LM-mercado de trabajo y la hiptesis de expectativas adaptativas en virtud de la cual la poltica econmica se interpretaba en trminos de un juego del gobierno contra la naturaleza, la concepcin moderna preponderante desde finales de los 70 y vinculada a la macroeconoma de los modelos de equilibrio de expectativas racionales entiende la poltica econmica como un juego dinmico entre las autoridades econmicas y los agentes privados, considerados ambos como decisores racionales. En cuanto al mbito de la simulacin de la polticas econmicas, cabe decir que las diferencias entre las teoras tradicional y moderna de la poltica econmica quedaron sistematizadas en la crtica que Lucas formulara en su trabajo de 1976 y que, en realidad, no es una, sino dos crticas complementarias, dirigidas a sendos aspectos del enfoque tradicional, a saber, el relativo al concepto operativo de la poltica econmica, esto es, a la delimitacin del conjunto de actuaciones de poltica econmica cuyos efectos son evaluables, y el asociado al mtodo de evaluacin economtrica de los efectos de polticas econmicas alternativas.

POLTICA ECONMICA El principio de racionalidad y la especificidad de la poltica econmica como disciplina El economista interpretan el comportamiento humano como actos electivos que
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resultan de la concrecin para un entorno dado de las reglas de decisin ptimas de los agentes. Estas reglas o funciones de reaccin, es decir, las funciones de oferta y demanda de los agentes, se derivan de las condiciones de primer orden de los programas de optimizacin que los agentes supuestamente resuelven. Los actos humanos son vistos, por tanto, como actos de racionalidad. Este enfoque maximizador, en virtud del cual los agentes econmicos se comportan a lo largo de sus vidas como si fueran controladores ptimos, es el aplicado tradicionalmente a consumidores y productores, y en tiempos ms recientes tambin se ha extendido fructferamente su empleo al anlisis de fenmenos pertenecientes al campo del derecho, la sociologa y ciencia poltica. De modo anlogo, el economista analiza la actividad poltico-econmica como actos de racionalidad del policymaker. La especificidad de la literatura polticoeconmica, o de la poltica econmica como disciplina, reside precisamente en la aplicacin o extensin del enfoque econmico del comportamiento humano a la toma de decisiones de las autoridades econmicas. La formulacin de la poltica econmica se interpreta, consecuentemente, como el resultado de la previa resolucin de ejercicios de optimizacin por parte de las autoridades econmicas. Para ello, y desde la contribucin seminal de Tinbergen (1952) a la teora de la poltica econmica, se recurre al concepto de modelo de poltica econmica (vase Fernndez Daz, 1972) para expresar formalmente la lgica de la poltica econmica. Para el economista, la lgica de la poltica econmica queda condensada, por tanto, en la estructura de un problema de optimizacin condicionada. Esta estructura ha ido ganando complejidad con los avances experimentados por la teora de la poltica econmica. As, desde las primeras aportaciones de los aos 50, en las que ni siquiera se explicitaba la funcin objetivo del problema, se ha pasado en la dcada de los 80 a una estructura propia de un juego dinmico en el que tanto el gobierno como los agentes privados resuelven ejercicios de optimizacin dinmica estocstica.

ELEMENTOS DE UN MODELO DE POLTICA ECONMICA Desde nuestra perspectiva, tres son los elementos fundamentales de todo modelo de poltica econmica La funcin objetivo de las autoridades econmicas, W. Es el maximando del modelo de poltica econmica. Como su denominacin indica, se trata de la funcin que representa las metas que las autoridades econmicas intentan alcanzar. En la literatura se supone implcitamente que las motivaciones de la pluralidad de entes decisionales que intervienen en la esfera de la poltica econmica son representables a travs de una nica funcin de utilidad que se
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asocia a un agente ficticio llamado gobierno, policymaker o, simplemente, autoridades econmicas. En el mbito concreto de la literatura normativa (esto es, el que ampliamente ha dominado en la literatura) se supone, adems, que la funcin objetivo del modelo de poltica econmica es el resultado de agregar tambin las preferencias del conjunto de los agentes privados de la economia. No obstante, salvo en los modelos de agente (privado) representativo (entendidos stos como sinnimo de modelos de agentes idnticos), donde el proceso de agregacin es trivial bajo el usual supuesto de homoteticidad de las funciones de utilidad de los individuos, no suele explicitarse en la literatura las condiciones que garantizan la factibilidad de estos procesos de agregacin de preferencias, tanto en el mbito del sector privado como del sector pblico. El modelo de la economa, M. Es la primera de las dos restricciones que cabe incluir en un modelo de poltica econmica. Se trata del considerado por las autoridades econmicas como el verdadero modelo de la economa. Recoge el conjunto de ecuaciones que representa el funcionamiento global de la economa (resultante de la interaccin de mltiples agentes privados) sobre la que se aplica la poltica econmica. Su especfico formato es consecuencia de la estrategia modelizadora elegida por el economista.. El esquema de formacin de expectativas de los agentes. Constituye la otra restriccin fundamental a considerar en un modelo de poltica econmica. Este componente del modelo de poltica econmica sirve de expresin del volumen de informacin que condiciona los procesos de decisin de los agentes y del grado de eficiencia con que dicha informacin es empleada por los agentes. El esquema de formacin de expectativas es, por tanto, una funcin, , (que admite distintas especificaciones, segn la hiptesis de formacin de expectativas) del conjunto de informacin de los agentes, I. Aunque esta funcin forma parte del problema de optimizacin del que se derivan las reglas de decisin de los agentes y podra argumentarse que se trata de un elemento redundante del modelo de poltica econmica, optaremos por su consideracin explcita y diferenciada del modelo de la economa debido a la importancia que en el estudio de las posibilidades y limitaciones de la poltica econmica han tenido per se los distintos esquemas de formacin de expectativas por parte del pblico.

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ENFOQUES ALTERNATIVOS EN POLTICA ECONMICA Y SU PLASMACIN EN LOS MODELOS

La estructura genrica as descrita de los modelos poltico-econmicos es suficientemente flexible para dar cabida en su seno a los distintos enfoques que cabe apreciar en la literatura de poltica econmica. Bastar para ello con la introduccin de variaciones en la especificacin de los elementos fundamentales del modelo: La estrategia modelizadora. Atendiendo al modelo tomado como verdadero por el policymaker podremos diferenciar entre el enfoque dominante hasta los aos 70 de la macroeconoma tradicional (marco IS-LM-mercado de trabajo, que engloba como caso particular a los modelos monetaristas) y las diversas estrategias de fundamentacin microeconmica de la macroeconoma (macroeconoma keynesiana del desequilibrio, nueva macroeconoma clsica o macroeconoma del equilibrio y nueva macroeconoma keynesiana). Debe sealarse, no obstante, que, desde el punto de vista de la poltica econmica, slo la macroeconoma del equilibrio aport, adems de una nueva estrategia modelizadora, una teora de la poltica econmica alternativa a la teora de la poltica econmica tradicional, ligada a su vez, sta ltima, a la macroeconoma keynesiana prevaleciente en los aos 50 y 60. Ntese tambin que de la estrategia modelizadora depende que el anlisis de bienestar de la poltica econmica sea factible o no lo sea. En aquellos modelos sin agentes explcitamente optimizadores, es decir, con funciones de comportamiento ad hoc, caracterstica propia de los modelos IS-LM y monetaristas, no cabe la posibilidad de asociar las actuaciones de poltica econmica con el bienestar de los agentes y, por lo tanto, de efectuar un anlisis de bienestar propiamente dicho de las mismas. El volumen y uso de la informacin. Considerando la amplitud del conjunto de informacin, as como la eficiencia con que los agentes emplean la informacin disponible, ser posible discriminar entre tres esquemas alternativos de formacin de expectativas. Ordenados en funcin de su etapa de influencia en la historia de la macroeconoma, stos son, en primer lugar, el enfoque de las expectativas exgenas que cabe encontrar en Keynes y en las versiones estticas del modelo IS-LM-mercado de trabajo. En segundo lugar, el enfoque de las expectativas endgenas, pero adaptativas, dominante en los ltimos aos 60 y la primera mitad de los 70 en el marco de modelos IS-LM-mercado de trabajo "dinamizados" y en los modelos monetaristas.

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Objetivos y preferencias de las autoridades. En funcin de las variables seleccionadas como argumentos de la funcin objetivo, se podr distinguir entre la teora de la poltica econmica positiva, donde la funcin se especifica de modo que represente las preferencias efectivas de las autoridades y, por consiguiente, puede depender de variables de naturaleza extraeconmica, y la teora de la poltica econmica normativa, donde se postula como funcin objetivo una funcin de bienestar social respecto a la que se define la optimalidad de la poltica econmica y que sirve de gua de lo que debera ser la actuacin polticoeconmica de las autoridades. La funcin de bienestar social puede estar fundamentada en las funciones de utilidad de los agentes (slo posible en modelos con agentes optimizadores) o ser de tipo ad hoc y arbitrariamente establecida por un gobierno benevolente. El concepto operativo de poltica econmica. Las caractersticas relativas al tratamiento del tiempo en el modelo de la economa y la hiptesis que establezcamos sobre la formacin de expectativas por parte del pblico delimitarn el conjunto de posibles polticas econmicas evaluables. As, en una economa esttica, como la propia del modelo IS-LM en su versin original, el concepto operativo de poltica econmica es el que trivialmente corresponde a la particularizacin para un momento dado del tiempo del vector de instrumentos, es decir, a un vector de medidas de poltica aisladamente consideradas a lo largo del eje del tiempo, sea ste el resultado de un comportamiento discrecional o de la aplicacin de una regla por las autoridades. Tipos de actuacin poltico-econmica. Las decisiones de poltica econmica pueden adoptar la forma de medidas discrecionales, es decir, carentes de un compromiso por parte de las autoridades de comportarse de acuerdo con una preestablecida funcin de reaccin, o de reglas de poltica econmica. Las reglas de poltica pueden distinguirse, a su vez, por razn de su complejidad. Los casos polares seran, por un lado, las reglas fijas, reglas sin feedback o reglas open loop (es decir, no dependientes del estado de la economa salvo en el momento inicial en que la regla es establecida por las autoridades) y, por el otro, las reglas de carcter tiempo-estado dependiente, es decir, el tipo de regla flexible, regla con feedback o regla closedloop (esto es, las dependientes del estado de la economa correpondiente a cada momento de aplicacin de la regla) de ms complejo diseo.

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LA TEORA TRADICIONAL DE LA POLTICA ECONMICA

Una perspectiva histrica aun cuando es posible identificar otras contribuciones que tambin participaron en la gestacin de la teora de la poltica econmica, el origen de la teora formal de la poltica econmica suele ubicarse en la obra publicada en 1952 OntheTheory of EconomicPolicy, cuyo autor, JanTinbergen, compartira con RagnarFrisch el primer Premio Nobel de Economa en 1969. La historia de la teora de la poltica econmica puede subdividirse en tres etapas atendiendo a la evolucin seguida por las tcnicas de control estocstico empleadas en el anlisis de la poltica econmica (Chow, 1987). La primera abarca el perodo anterior a los 70, la segunda cubre la primera mitad de los 70, mientras que la tercera se extiende desde la mitad de los 70 hasta el presente. En esta seccin nos centraremos en las dos primeras etapas, que se corresponden con lo que denominaremos teora tradicional de la poltica econmica. La tercera etapa est asociada a la renovacin que la macroeconoma del equilibrio represent para la interpretacin de la poltica econmica. La primera y ms amplia fase de desarrollo de la teora tradicional de la poltica econmica comenz con la aportacin por Tinbergen (1952, 1956) del marco conceptual de la poltica econmica cuantitativa y la formulacin de lo que hoy se conoce como regla de Tinbergen de controlabilidad esttica de un modelo de poltica econmica. Puede decirse que el objetivo comn perseguido por las contribuciones de esta etapa no fue otro que la superacin de las tres principales limitaciones del enfoque de los objetivos fijos de Tinbergen, es decir, las relativas a la ausencia en el anlisis de un criterio de eleccin de las autoridades, la falta de incertidumbre en el problema de optimizacin del policymaker y la carencia de un entorno dinmico en el que formular los problemas de poltica econmica. Para el avance efectivo en la ltima de estas tres reas de investigacin habra que esperar, sin embargo, hasta la dcada de los 70. Entre las aportaciones ms representativas de esta primera etapa figuran, adems de las seminales de Tinbergen, las contribuciones de Theil (1954, 1956, 1958, 1964) y Frisch (1956, 1957) respecto al desarrollo del enfoque de los objetivos flexibles, en tanto mtodo alternativo al de la especificacin a priori de los valores de los objetivos de poltica econmica; las de Simon (1956) y Theil (1957) en cuanto al empleo del mtodo del equivalente cierto, como procedimiento para convertir un modelo de decisin bajo incertidumbre aditiva en otro de tipo determinista, y la de Brainard (1967) relativa a las implicaciones en trminos de una poltica de diversificacin de instrumentos de los modelos de poltica
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econmica con incertidumbre multiplicativa; las de Mundell (1960, 1962) en relacin a la aplicacin del principio de clasificacin efectiva de mercado o mtodo de emparejamiento de instrumentos con objetivos basado en las propiedades de estabilidad del modelo de la economa, y las de Phillips (1954, 1957), como primeros esfuerzos encaminados al desarrollo de un enfoque dinmico de la poltica econmica de estabilizacin. Aunque contribuciones como las de Phillips hacen evidente que la preocupacin por el anlisis de la poltica econmica en un contexto dinmico fue temprana en la teora tradicional de la poltica econmica, la generalizacin del uso del control ptimo y la programacin dinmica estocsticos como instrumental analtico en el que apoyar el diseo y la evaluacin de las polticas macroeconmicas ptimas no se produjo hasta los primeros aos 70, en los que cabe situar la segunda etapa de la teora tradicional de la poltica econmica. Hasta entonces, y durante la dcada de los 60, las tcnicas de optimizacin dinmica se haban aplicado de modo preferente en el campo del crecimiento ptimo y en los modelos de planificacin de gran escala (vase Fox, Sengupta y Thorbecke, 1966). Entre las referencias representativas de esta segunda etapa se encuentran Friedman (1973), Pindyck (1973) y Chow (1975). Fue precisamente sta la etapa de la teora tradicional de la poltica econmica que habra de coincidir en el tiempo con las primeras contribuciones de la macroeconoma del equilibrio y servir de modelo de referencia para la crtica que Lucas dirigira a la teora tradicional de la poltica econmica y sistematizara en su trabajo de 1976. Los rasgos caractersticos Hay tres aspectos de la teora tradicional de la poltica econmica, cada uno asociado a uno de los elementos fundamentales del modelo poltico-econmico, que nos interesa destacar: Funciones de bienestar social arbitrarias. Se trata de un enfoque predominantemente normativo en el que se recurre al empleo de una funcin de bienestar social por perodo, en el caso de un modelo esttico, o intertemporal, en el caso dinmico, cuyos argumentos, sin nexo explcito alguno con las funciones de utilidad de los agentes, son arbitrariamente establecidos por las autoridades. La consecuencia ms destacable de este enfoque es que habr tantas polticas ptimas distintas como especificaciones alternativas de la funcin de bienestar social sea posible concebir. Por lo tanto, el concepto de poltica macroeconmica ptima pasaba a adquirir un carcter tan puramente arbitrario como el que le era propio a la funcin de bienestar social. Reglas de decisin ad hoc. Se opta por un modelo macroeconmico de ecuaciones simultneas que consiste generalmente en alguna versin, esttica o dinmica, del modelo de IS-LM-mercado de trabajo de Hicks-Modigliani (vase
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Febrero, 1997). La caracterstica a destacar del modelo era el carcter ad hoc de sus ecuaciones. El modelo estaba constituido por ecuaciones que representaban supuestamente el resultado de agregar las reglas de decisin, posiblemente de equilibrio, de los agentes. Estas reglas de decisin se postulaban, es decir, no se derivaban a partir de primeros principios y, por consiguiente, podan no ser compatibles (como as se demostrara en los aos 70) con las proposiciones de la teora econmica dinmica, es decir, podan entrar en colisin con el supuesto de racionalidad de los agentes. Conjunto de informacin infrautilizado. Se supone que los agentes no son capaces de utilizar eficientemente el conjunto de informacin disponible. En particular, los agentes no logran comprender aquellas reglas de poltica econmica sistemticamente aplicadas por las autoridades. Este es el caso de las economas en las que los agentes se comportan de acuerdo con la hiptesis de expectativas adaptativas, popularizada por Cagan (1956) y Friedman (1957), por la que se aproxima el valor futuro de una variable a partir de la exclusiva consideracin de sus valores pasados. Sin duda, una hiptesis de comportamiento en el uso de la informacin difcilmente compatible con el principio de racionalidad que en la teora econmica se contempla para el resto de los mbitos del comportamiento humano. Los tres rasgos descritos que tienen en comn el carcter ad hoc de la especificacin de la funcin de bienestar social, las reglas de decisin de los agentes y los parmetros de la estructura de retardos de los esquemas de formacin de expectativas ponen de manifiesto la ntima conexin existente entre el enfoque tradicional de la poltica econmica y la estrategia modelizadora empleada en la macroeconoma dominante hasta mediados de los 70. Generalmente, en la macroeconoma y la teora de la poltica econmica tradicionales no se cuestionaba que los agentes fueran racionales es decir, que actuaran como si maximizaran sus funciones de utilidad bajo la restriccin impuesta por sus conjuntos presupuestarios en sus decisiones de gasto o de oferta y demanda de factores. Pese a ello, sorprendentemente, no se admita que los agentes tambin fueran racionales en el uso de la informacin disponible, ni que se tomara en consideracin sus funciones de utilidad para disear las polticas ptimas, como tampoco que se partiera explcitamente de sus problemas de optimizacin para derivar sus reglas de decisin en el modelo de la economa. Ciertamente, el marco de anlisis que la teora tradicional aportaba para el estudio de la poltica econmica se revelaba como un enrevesado rompecabezas. La concepcin tradicional de la poltica econmica De la consideracin conjunta de los tres rasgos descritos se desprende qu concepcin de la poltica econmica subyaca en la teora tradicional de la poltica
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econmica. Se parta del supuesto de que las leyes de movimiento de las variables econmicas eran idnticas a las que regan la evolucin a lo largo del tiempo de las variables fsicas. En otras palabras, se parta del supuesto de que los sistemas econmicos, al igual que suceda con los sistemas fsicos, eran sistemas causales, donde la relacin entre el presente y el futuro es asimtrica. Concretamente, el presente, es decir, el pasado del futuro, puede influir en el futuro, pero no al revs. Esto es, no es posible que el futuro (esperado) pueda influir en el presente. Esta concepcin de los sistemas econmicos quedaba subsumida en la hiptesis de las expectativas adaptativas de los agentes. La poltica econmica se interpretaba, por tanto, como un juego del gobierno contra la naturaleza. En este juego el supuesto de racionalidad estaba asignado injustificadamente de una forma desigual. Haba en el mismo un solo agente racional que miraba hacia el futuro, el gobierno, y que resolva un problema de control ptimo consistente en minimizar (maximizar) alguna funcin inter temporal de prdidas (bienestar) de carcter ad hoc. Los dems agentes, los agentes privados, miraban por el contrario hacia el pasado siguiendo un esquema de formacin de expectativas de tipo adaptativo, es decir, se comportaban de acuerdo a unas reglas de decisin que eran independientes de las actuaciones futuras de las autoridades econmicas y que mostraban, por tanto, un carcter invariante ante cambios en las reglas de poltica econmica. Estas reglas de decisin eran las funciones de comportamiento que integraban el modelo economtrico del que las autoridades se servan para simular los efectos de polticas econmicas alternativas y calcular, mediante la aplicacin de las tcnicas de control ptimo, las sendas de valores ptimos de los instrumentos de poltica.

DESEMPLEO Y POBREZA La poblacin econmicamente activa asciende en Mxico a unos 40 millones de personas. Esta poblacin crece a una tasa anual aproximada de 3%, lo que significa una cifra de un milln 200 mil personas que cada ao se incorporan al mercado laboral en busca de empleo. En aos de crecimiento econmico alto, el sector formal de la economa ha podido crear alrededor de 400 mil empleos por ao. El resto de la nueva fuerza laboral, unas 800 mil personas, se ve obligado al empleo informal de diversos tipos (incluyendo actividades ilegales) o a emigrar a Estados Unidos. Sin embargo, la economa no ha estado creciendo a un ritmo alto y sostenido en todos estos aos, lo que implica que el nmero de personas forzadas al empleo informal, la emigracin o, de plano, la delincuencia, sea mayor
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y creciente, a causa de la falta de oportunidades de trabajo. Es decir, a la pobreza endmica del pas se suma cada ao un nuevo grupo de desempleados, lo que constituye sin duda un caldo de cultivo propicio para todo tipo de actividades ilegales. La causa directa de esta falta de oportunidades es la relativamente baja inversin en proyectos productivos generadores de empleos formales, lo que a su vez se debe en parte a la ausencia de un sistema financiero real y el abandono de la poltica industrial por parte del Estado en los ltimos 30 aos, temas que veremos ms adelante. Ruiz-N-253-b

FALTA DE RESPETO A LAS LEYES La carencia de una cultura de respeto a la ley, entendida esta en un sentido amplio, no es algo nuevo en Mxico: podramos ubicar su origen en la poca colonial. Tampoco es exclusiva de nuestro pas. De hecho no hay pas en el mundo en el que todas las leyes se cumplan y respeten siempre. Pero cualquiera que sea el indicador que se tome al respecto, Mxico se cuenta actualmente entre los pases en los que las leyes se respetan en menor grado. Es evidente que en nuestra sociedad las normas se cumplen solo cuando hay una amenaza clara de sancin y autoridades con capacidad para aplicarla. Esta carencia de cultura de la legalidad obedece a varios factores de diversos tipos, de los que destaco solo dos. El primero es que una buena parte de las leyes no se puede cumplir, ya sea porque unas leyes contradicen a otras, porque son obsoletas o inadecuadas o porque simplemente no hay autoridades en cantidad y con capacidad suficientes para hacerlas cumplir. El segundo es la ignorancia y el temor, o el desprecio que sienten los diversos sectores sociales respecto a las leyes. En los sectores de menores recursos econmicos se percibe a las leyes como impuestas, es decir decididas al margen de ellos y, en consecuencia, se ven como ajenas y, en general, hechas para perjudicarlos, no para protegerlos. En los grupos de recursos econmicos altos la percepcin es ms o menos inversa, es decir, se percibe que las leyes estn para favorecerlos, pero solo a ellos y cuando no es as, se busca cualquier resquicio tcnico para evadirlas. El resultado en ambos casos es el mismo: las leyes no se perciben como propias, como un mecanismo que se da la sociedad para funcionar en sus diversos mbitos, en s mismo digno de respeto, justo y de aplicacin general.

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Las autoridades de diversos tipos, niveles y orgenes partidarios no han podido eliminar la percepcin que se tiene, entre la sociedad, de que son ellos los primeros en violar la ley y esto aparece como un elemento adicional de justificacin moral para el incumplimiento de las normas entre los ciudadanos. De ah que se identifique a la corrupcin como un obstculo fundamental para el avance social. Pero la corrupcin es solo una parte del problema ms amplio y contextual que es el incumplimiento de las leyes en general. Este tiene implicaciones polticas, econmicas y sociales de primera magnitud, sobre todo en un pas que intenta adecuarse a la modernidad y a la globalidad. Desde una perspectiva econmica, la falta de cumplimiento de las leyes por los diversos grupos sociales complica y limita la poltica econmica instrumentada por el Estado, por ejemplo en lo que se refiere a la recaudacin fiscal, y hace prcticamente intil cualquier reforma que al respecto se pueda llevar a cabo. En este contexto las recomendaciones de los economistas ortodoxos, consistentes en la reduccin de la regulacin, han empequeecido todava ms los ingresos del Estado y, lejos de eliminar los problemas, en realidad han favorecido el contrabando y la piratera. En trminos ms generales, el comercio y otras actividades econmicas informales son resultado de la incapacidad del Estado para hacer cumplir las leyes y del abandono de la regulacin.

En su dimensin poltica, el no apego a la legalidad vigente por parte de algunos grupos o personas, unos con la justificacin moral que da el ser sujetos de abandono y explotacin por dcadas, como los indgenas, otros sin ella, combinado con la falta de capacidad de las distintas autoridades, sea para negociar acuerdos en el marco de la ley con los primeros o para aplicar la ley de manera estricta con los segundos, lleva tarde o temprano a un camino de ingobernabilidad y desintegracin social. En sustitucin de las leyes de aplicacin general, empiezan a prevalecer usos y costumbres locales. De ello son muestra el surgimiento en diferentes zonas del pas de municipios auto declarados autnomos y de linchamientos.

FALTA DE INVERSIN, FALTA DE CRDITO Y FALTA DE POLTICA ECONMICA Como en el caso de otros pases en desarrollo, Mxico requiere de una tasa de inversin respecto a la produccin nacional de cuando menos 25% anual en trminos reales y de manera sostenida para alcanzar tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), a su vez, altas y sostenidas en el largo plazo, segn
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estimaciones de organismos internacionales. Con ello, la economa podra aumentar significativamente la generacin anual de empleos y, en consecuencia, la proporcin de los salarios en el valor agregado, es decir, reducir la concentracin del ingreso. En ninguno de los ltimos 25 aos la proporcin de la inversin entendida como formacin bruta de capital fijo ha alcanzado esa meta respecto al PIB, aun considerando la inversin extranjera. Desde la primera parte de los aos ochenta, el Estado ha reducido de manera significativa su participacin en la inversin total como resultado de la orientacin ortodoxa de la poltica econmica, que concibe la inversin pblica como factor de desplazamiento de la inversin privada y que adems considera a la burocracia paraestatal como esencialmente corrupta, ineficiente e incapaz de ser regulada. Por estas dos razones, se haca indispensable en esta lgica la privatizacin de las empresas estatales rentables y la liquidacin de las no rentables. La nueva inversin pblica estara limitada, adems, por razones presupuestarias. En estos casi 30 aos de poltica ortodoxa, la inversin privada nacional no ha podido llenar el hueco de la inversin pblica y el Estado ha tenido que revertir algunas de las privatizaciones debido a problemas de rentabilidad, derivados de una deficiente administracin en manos privadas. Tales fueron los casos de la mayor parte de las carreteras nacionales de cuota, las lneas reas nacionales y un caso muy especial los bancos. La nacionalizacin de la banca mexicana decretada en 1982 por el gobierno de Lpez Portillo, como medida ltima para frenar la fuga de divisas, no ocasion ninguna catstrofe financiera como auguraban sus crticos. En contraste, la reprivatizacin de la banca ocurrida aos ms tarde bajo el gobierno de Carlos Salinas puso al sistema bancario mexicano en manos inexpertas y lo volvi altamente vulnerable. Aunado a ello, la apertura financiera acelerada provoc el ingreso de grandes cantidades de capital especulativo externo. Adems, la sobrevaluacin de la moneda hizo an ms vulnerable al sistema financiero. En esas condiciones, la primera crisis de divisas del gobierno de Zedillo, ocasionada por el mal manejo de una decisin cambiaria, implic la quiebra real del sistema bancario mexicano y de sus deudores. El rescate bancario y la poltica astringente del crdito interno, seguidos desde entonces, han impedido que haya crdito barato y oportuno para financiar actividades productivas de todo tipo, especialmente en el campo. El sistema bancario, hoy en manos extranjeras, es esencialmente rentista y especulador.

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Asimismo, tanto la crisis de 94-95 como la apertura financiera anterior a ella han provocado que haya permanentemente capital mexicano en el extranjero por una cantidad ms o menos equivalente a la deuda pblica externa, en tanto que el ingreso neto de divisas al pas que registran las reservas internacionales se inmoviliza, para evitar la ampliacin del circulante y crear un blindaje preventivo de otra crisis como las de 76, 81 y 94, todas por fugas masivas de capitales. El elemento crucial que explica la baja inversin productiva no es, sin embargo, la falta de crdito, sino la ausencia de una poltica industrial y agropecuaria activa por parte del Estado. Esta ausencia obedece sin duda a una concepcin neoliberal de la economa. Dicha concepcin se concreta en la reduccin indiscriminada del gasto pblico, tanto corriente como de inversin; en la total ausencia de polticas comerciales, y en la falta de definicin y aplicacin clara de reglas de la participacin de la inversin extranjera con una orientacin a la integracin econmica y el desarrollo. Ello es lo que en realidad provoca la falta de incentivos a la inversin privada nacional.

SITUACIN GENERAL Y PERSPECTIVAS En un contexto de poco respeto a la ley (que incluye a las propias autoridades), de desregulacin de las actividades econmicas, de bajo crecimiento econmico y de desempleo real creciente, las actividades ilegales e ilcitas tienden a proliferar, lo mismo que la emigracin. Este ltimo fenmeno incluye ahora personas con mayor grado de escolaridad. Hay, adems, fuga permanente de capitales que pese a todo encuentran ms atractiva y segura su inversin fuera del pas que dentro de l, y las empresas locales se vinculan o venden al capital extranjero. Las empresas de exportacin sin control alguno son ya indistinguibles de la industria maquiladora, que opera sin control ni programa de integracin. Los empresarios mexicanos pequeos y medianos que sobreviven, lo hacen sin crdito y sin apoyo y, lo que es peor, sin que se apliquen reglas de funcionamiento que los favorezcan, de modo que en cualquier momento un monopolista nacional o extranjero los desplaza. La transicin en Mxico de una poltica de masas corporativizadas a una poltica de ciudadanos no pas por la revisin, modificacin y establecimiento de leyes y normas que puedan cumplirse, ni por un pacto que obligue a los actores econmicos y polticos a cumplir y hacer cumplir las leyes; no pas tampoco por la discusin y puesta en marcha de un programa claro de cambio poltico y sobre todo econmico que tuviera como eje la atencin de las necesidades bsicas de la sociedad, destacadamente el empleo. Pas solo por la venta meditica del
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carisma de actores polticos, construida como imgenes propagandsticas de un cambio que nadie supo, bien a bien, hacia dnde iba, ni para qu. En contraste, la estructura corporativa de control de las masas por el partido hegemnico hasta antes del cambio sigue intacta, los problemas sociales no solo siguen sin resolverse sino que se han agravado y el camino a la ingobernabilidad parece estar en marcha. En este contexto, la transicin real en Mxico implica que el gobierno entrante atienda primero que nada estos tres problemas bsicos, y eso solo lo puede hacer mediante un nuevo pacto social en el que todos los sectores sociales y partidos participen, aunque ello pueda significar un cambio constitucional de gran magnitud. El Estado tiene que recuperar su papel de liderazgo econmico y social, pero sin menoscabo de la democracia y actuando en el margen que le dejan el gobierno de Estados Unidos y sus organismos financieros. Es una difcil pero inevitable tarea. De no realizarse, regresaremos tarde o temprano al simulacro de democracia que fueron los gobiernos del PRI, con movimientos casi pendulares en lo econmico, unas veces a la derecha y otras al centro, unas veces liberales y otras no, eso s siempre populistas en lo poltico. SECTOR SALUD Divido en 2 grandes: SECTOR PRIVADO: DEFINIDO COMO NO GUBERNAMENTAL, ES TODO AQUEL QUE PARA SU SERVICIO MANTIENEN UNA CUOTA DE INGRESOS. SECTOR PUBLICO: ES TODO AQUEL DONDE NO SE REQUIERE UNA CUOTA ESPECIFICA PARA RECIBIR SU ATENCION. La seguridad social, tambin llamada seguro social o previsin social, se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como salud, vejez o discapacidades. La Organizacin Internacional del Trabajo, en un word publicado en 1991 denominado "Administracin de la seguridad social", defini la seguridad social como: La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos
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El objetivo de la seguridad social es la de ofrecer proteccin a las personas que estn en la imposibilidad (temporal o permanente) de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus principales necesidades, proporcionndoles, A tal efecto: El trmino puede usarse para hacer referencia a: Seguro social, Entidad que administra los fondos y otorga los diferentes beneficios que contempla la Seguridad Social en funcin al reconocimiento a contribuciones hechas a un esquema de seguro. Estos servicios o beneficios incluyen tpica mente la provisin de pensiones de jubilacin, seguro de incapacidad, pensiones de viudez y orfandad, cuidados mdicos y seguro de desempleo. Mantenimiento de ingresos, principalmente la distribucin de efectivo en caso de prdida de empleo, incluyendo jubilacin, discapacidad y desempleo. Servicios provistos por las administraciones responsables de la seguridad social. Segn el pas esto puede incluir cuidados mdicos, aspectos de trabajo social e incluso relaciones industriales. El trmino es tambin usado para referirse a la seguridad bsica, un trmino aproximadamente equivalente al acceso a las necesidades bsicas, tales como comida, educacin y cuidados mdicos. La Seguridad Social nace en Alemania, en la poca del Canciller Otto von Bismarck, con la Ley del Seguro de Enfermedad, en 1883. La expresin "Seguridad Social" se populariza a partir de su uso por primera vez en una ley en Estados Unidos, concretamente en la "Social Security Act" de 1935. Y, posteriormente, el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el llamado "Informe Beveridge"(el llamado "Social Insurance and AlliedServicesReport") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitucin del NationalHealthService (Servicio Nacional de Salud, en espaol) britnico en 1948. Japn antes de la Segunda Guerra Mundial es uno de los principales impulsores mundiales de la seguridad social, creando el Ministerio de Sanidad, Trabajo y Bienestar y su propio sistema de pensiones e incapacidad.

Estos a su vez se dividen en 3 sectores IMSS


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ISSSTE SEGURO POPULAR El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es una Institucin del gobierno federal, autnoma y tripartita (Estado, Patrones y Trabajadores), dedicada a brindar servicios de salud y seguridad social a la poblacin que cuente con afiliacin al propio instituto, llamada entonces asegurados y derechohabientes. El afiliado al seguro obtiene un nmero de afiliacin o NSS. Est considerada como la institucin de seguridad social ms grande de Amrica Latina. Fue fundada el 19 de enero de 1943 por decreto presidencial del entonces Presidente de la Repblica, el General Manuel vila Camacho. El Instituto Mexicano del Seguro Social nace oficialmente el 19 de enero de 1943 e inici operaciones el 1 de enero de 1944. Forma parte de la Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS), de la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) la cual preside actualmente. Su sindicato, el (SNTSS) Sindjjjicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social se crea en respuesta a las aspiraciones de la clase trabajadora nacional respecto de los derechos laborales y ciudadanos y la primera seccin sindical nace en Puebla. La atencin a la seguridad social toma importancia en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, donde en su Fracc. XXIX, del art. 123, establece la necesidad de la apertura de las Cajas de Seguros Populares para proteger invalidez, cesacin involuntaria del trabajo, entre otros. Desde su campaa presidencial el General lvaro Obregn demostr inters por la implantacin de un Seguro Social, realizando en 1921 un proyecto de ley para la creacin del Seguro Social Obrero, encontrando oposicin empresarial. Mientras tanto, en Veracruz el gobernador interino ngel Casarn, gest la iniciativa de Ley de enfermedades profesionales surgida a partir de la huelga de trabajadores de Orizaba de junio de 1923, donde los obreros exigan un seguro para enfermedades profesionales, sin embargo esta ley fue rechazada por los representantes industriales. En 1926 trabajadores organizados lograron crear la Ley General de Previsiones Civiles y Retiro, convirtindose en la Direccin General de Pensiones antecesora del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). El presidente Emilio Portes Gil promovi la modificacin del Art. 123 constitucional para considerar como utilidad pblica la expedicin de la Ley del Seguro Social. En agosto de 1931 el presidente Pascual Ortiz Rubio promulg la Ley Federal del Trabajo y seguido a ello, en enero de 1932, el H. Congreso de la Unin otorg facultades para que en un plazo de 7
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meses se expidiera la Ley del Seguro Social, sin embargo el proyecto no se resolvi. En 1933, el Gobernador de Veracruz de extraccin comunista General Adalberto Tejeda, propuso la implementacin de un Seguro Social, pero no encontr respaldo a nivel federal. Durante la campaa presidencial del General Lzaro Crdenas del Ro en 1934, propuso la implantacin de un Seguro Social en Mxico, haciendo que en el ao 1935 el Departamento de Trabajo enviara al Congreso de la Unin un nuevo proyecto de Ley del Seguro Social, el cual tambin no tuvo progreso. En 1936, Valentn Gonzlez Surez, trabajador de la Fbrica de Ro Blanco, Veracruz, redact el proyecto: Un Estudio de Seguro General del Trabajo de Previsin Social, y se organiz con algunos obreros y profesionistas para fundar la Sociedad Pro Seguro Social destinada a promover a nivel federal y legislativo la instalacin de un rgimen de seguridad social en Mxico. El proyecto cont con el inters del Ing. Miguel Garca Cruzquien siendo presidente de la Comisin Tcnica y Redactora de la Ley para el Seguro Social pudo integrar el proyecto para confeccionar la Ley del Seguro Social. Siendo presidente de la Repblica el Gral. Manuel vila Camacho, el Congreso de la Unin aprob la Ley del Seguro Social el 9 de enero de 1941, consolidndose el 19 de enero de 1943. IMPORTA MADRES SU SALUD El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) es una organizacin gubernamental de Mxico que administra parte del cuidado de la salud y seguridad social, ofrece asistencia en casos de invalidez, vejez, riesgos de trabajo y la muerte. A diferencia del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que cubre a los trabajadores en el sector privado, el ISSSTE se encarga de brindar beneficios sociales para los trabajadores del gobierno federal.1 Junto con el IMSS, el ISSSTE brinda una cobertura de salud entre el 55 y el 60 por ciento de la poblacin de Mxico,2 para el ao 2009 contaba con 67,589,483 derechohabientes o afiliados.3 4 Al igual que parte del sistema de salud de Mxico, el ISSSTE ha sido objeto de numerosas crticas y denuncias, que van desde la corrupcin a un sesgo regional fuerte en favor de las grandes ciudades con los sindicatos bien organizados.5 Fue fundado en 1959 por el presidente de Mxico, Adolfo Lpez Mateos.
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El 1959 en una ceremonia en el Palacio de Bellas Artes, el presidente Adolfo Lpez Mateos anunci que presentara al Congreso de la Unin la iniciativa de Ley que dara origen al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la cual fue discutida, aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 1959, por lo que la Direccin General de Pensiones Civiles y de Retiro se transforma, en 1960, en el ISSSTE. Las palabras con las que se refiri a la Ley el entonces presidente de la Repblica no dejan lugar a duda acerca de la relevancia que para el Ejecutivo tena la creacin del ISSSTE. La nica forma de lograr una eficaz proteccin social es establecer obligatoriamente la inclusin de todos los servidores pblicos en los beneficios de la Ley, pues de otra manera no se protegera a los grupos econmicamente ms dbiles y que ms requieren de los servicios que se implantan. En estas condiciones puedo afirmar que queda la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado como una de las ms favorables y tutelares en el mundo... La Ley del ISSSTE se constitua en Mxico como la primera en responder a una visin integral de la seguridad social, cubriendo tanto asistencia a la salud, como prestaciones sociales, culturales y econmicas, cuyos beneficios se extendan y se extienden a los familiares de los trabajadores. En 1960, el ISSSTE amparaba a 129 mil 512 trabajadores, 11 mil 912 pensionistas y 346 mil 318 familiares, es decir, un total de 487 mil 742 derechohabientes beneficiados con las 14 prestaciones que marcaba la nueva cmara de congreso. Seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad. Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesional Promociones que mejoren la preparacin tcnica y cultural, y que activen las formas de sociabilidad del trabajador y su familia. Crditos para la adquisicin en propiedad de casas o terrenos y construccin de moradas destinadas a la habitacin familiar del trabajador. Arrendamiento de habitaciones econmicas propiedad del Instituto. Prstamos hipotecarios. Prstamos a corto plazo. Jubilacin.
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Seguro de vejez. Seguro de invalidez. Seguro por causa de muerte. Indemnizacin global. De esta manera, con la Ley del ISSSTE, algunas prestaciones que haban sido complementarias pasaron a ser obligatorias para el Instituto.

INUTIL SOLICITAR SERVICIO SOLO TRAMITAMOS ENTIERROS

SEGURO POPULAR La Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, mejor conocido comoSeguro Popular, es un rgano desconcentrado de la Secretara de Salud con autonoma tcnica, administrativa y operativa que se encarga de la provisin de los servicios de salud a la poblacin beneficiaria del Sistema de Proteccin Social en Salud. Trabaja de manera coordinada con los Regmenes Estatales de Proteccin Social en Salud (REPSS) y los proveedores de servicios de salud pblicos o privados en las entidades federativas. Es un esquema de aseguramiento mexicano perteneciente al Sistema de Proteccin Social en Salud (SPSS), que tiene como objetivo prestar servicios de salud a las personas que no estn afiliados a servicios de seguridad social como
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los del Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Segn cifras oficiales, a octubre de 2010 el programa tiene a ms de 41 millones de mexicanos y mexicanas afiliados

SECTOR EMPRESARIAL Mxico es un pas en vas de desarrollo y cuya economa se sustenta en el petrleo, las remesas de los emigrantes mexicanos que laboran en el exterior, el turismo y en una intensa actividad industrial, minera y agrcola. Las micro, pequeas y medianas empresas (PYMES), constituyen la columna vertebral de la economa nacional por los acuerdos comerciales que ha tenido Mxico en los ltimos aos y asimismo por su alto impacto en la generacin de empleos y en la produccin nacional. De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, en Mxico existen aproximadamente 4 millones 15 mil unidades empresariales, de las cuales 99.8% son PYMES que generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y 72% del empleo en el pas. Es tal la importancia de las empresas de menor tamao que es necesario contar con una herramienta de poltica pblica que permita allanar las fallas de mercado y permita que las Pymes tengan un ritmo de crecimiento importante. Para ello se ha diseado el Fondo Pymes, en donde la AMSDE participa de forma activa, es integrante del Consejo Directivo del Fondo, y socio de la Secretara de Economa en cuanto a la aportacin de recursos para proyectos de alto impacto en las entidades. El Fondo PYME ofrece un abanico de apoyo que va desde capacitacin, consultora, hasta financiamiento, o apoyo para infraestructura como Parques Industriales. Ponemos a su disposicin las reglas de operacin vigentes del Fondo para ampliar la informacin respecto de los montos de apoyo y caractersticas de los mismos. El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONDO PYME) es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamao y a los emprendedores con el propsito de promover el desarrollo econmico nacional, a travs del otorgamiento de apoyos de carcter temporal a programas y proyectos que fomenten la creacin, desarrollo, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeas y medianas empresas. PERO ESTN EN DECADENCIA
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* Inseguridad * Falta de apoyo (gubernamental) * Impuestos excesivos En el balance de tiendas y almacenes del pas, fue positivo el cierre del El Buen Fin 2013; este ao, en todo el territorio nacional se realiz el programa de descuentos del 15 al 18 de noviembre con el fin de reactivar la economa mexicana. Jorge Dvila Flores, presidente de la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco-Servytur), adelant que de acuerdo con cifras preliminares, se estiman ventas totales superiores a los 160 mil millones de pesos (mdp). Es decir, este ao se super la cifra alcanzada en 2012, cuando las ventas ascendieron a 149 mil 672 mdp, un incremento de 10% en comparacin con el ao anterior. Recordemos que al iniciar la promocin del programa, debido a la desaceleracin econmica que enfrenta el pas, la iniciativa privada estim un crecimiento este ao de entre 10% y 12%. Las cifras preliminares demuestran que se logr el objetivo, confi Concanaco. Andrea Trujillo, profesora del Departamento de Economa, Mercadotecnia y Negocios del Tecnolgico de Monterrey Campus Santa Fe, consider que este ao los nmeros son positivos debido a que los mexicanos ya asimilaron y entendieron de qu trata el programa. En 3 aos de operacin Mxico vivi un proceso de aprendizaje, hoy los mexicanos son ms conscientes incluso hay quienes ahorran solo para comprar en estas fechas, por lo que el programa seguir por aos, dijo la catedrtica. En El Buen Fin 2013 participaron ms de 300 mil empresas , los consumidores encontraron a su paso ms de 101 mil ofertas con descuentos desde 10% hasta 80% en diferentes artculos. De acuerdo con un sondeo que hizo EL UNIVERSAL, en el que participaron 3 mil 550 personas, 65.4% consider que no hubo ofertas, incluso, piensan que las tiendas aumentaron precios. Adems, 25.8% indic que fueron pocas las promociones que encontraron; finalmente 8.7% opin que s encontr alguna oferta. La Concanaco-Servytur revel que los rubros que registraron mayores ventas fueron: servicios tursticos, hoteles, agencias de viaje, paquetes vacacionales; servicios educativos, promociones en escuelas y cursos especiales.

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Adems de ropa, utensilios para el hogar y decoracin, electrnica, electrodomsticos, muebles, artculos para el cuidado y la higiene personal, automviles y transportes, fotografa, cmputo y calzado. En esta temporada Walmart de Mxico y Centroamrica moviliz 20 mil toneladas de mercanca. Inform que el producto estrella de este ao fue la pantalla Smart TV de 32 pulgadas, Philips con un precio de 3 mil 799 pesos, incluso, este producto se agot. Tras un recorrido que realiz este diario por tiendas departamentales y plazas comerciales del Distrito Federal, encontramos que los artculos ms demandados fueron las pantallas, tabletas, electrodomsticos y dispositivos mviles. Entre las promociones de este tipo de artculos estuvieron televisores de alta definicin hasta con 40% de descuento, as como rebajas de 25% en electrodomsticos. En diferentes establecimientos se hizo presente el esquema de meses sin intereses hasta por un plazo de 20 mensualidades. En el recorrido, Sergio Cierra de 34 aos, quien compr una televisin y una lavadora, gast 10 mil pesos que liquid en efectivo, pues dijo que ahorro todo un ao para poder realizar el desembolso. En un club de precios de Avenida Universidad, Alejandro Domnguez de 50 aos, compr 20 pantallas de 32 pulgadas Smart TV, gast 40 mil pesos que pagar a 12 meses sin intereses. Estas pantallas las revender en temporada navidea, dijo que fue atractivo el precio y es fiel seguidor de El Buen Fin pues ha comprado por tres aos consecutivos. La Procuradura Federal del Consumidor (Profeco) recibi 81 denuncias y 7 quejas; atendi 182 llamadas de asesora, informacin, chats, correos electrnicos y conciliaciones inmediatas. Los principales motivos de las denuncias fueron por publicidad engaosa, incumplimiento de promocin, no informar de trminos y condiciones de compra, y no respetar el pago a meses sin intereses. Los proveedores con ms denuncias fueron: Sams Club, Liverpool, Famsa, Coppel y Chedraui. Dvila Flores precis que durante los cuatro das del programa se registraron 1.5 millones de visitas al portal www.elbuenfin.org. Adems, 11.6 millones de pginas electrnicas fueron visitadas por los caza ofertas; 961 mil 293 seguidores en Facebook y 41 mil 580 en Twitter. La cuarta edicin de El Buen Fin, se realizar del 14 al 17 de noviembre de 2014.

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CIFRAS DEL BUEN FIN

En El Buen Fin 2013 participaron ms de 300 mil empresas , los consumidores encontraron a su paso ms de 101 mil ofertas con descuentos desde 10% hasta 80% en diferentes artculos. De acuerdo con un sondeo que hizo EL UNIVERSAL, en el que participaron 3 mil 550 personas, 65.4% consider que no hubo ofertas, incluso, piensan que las tiendas aumentaron precios. Adems, 25.8% indic que fueron pocas las promociones que encontraron; finalmente 8.7% opin que s encontr alguna oferta. En esta temporada Walmart de Mxico moviliz 20 mil toneladas de mercanca. Inform que el producto estrella de este ao fue la pantalla Smart TV de 32 pulgadas, Philips con un precio de 3 mil 799 pesos.

EMPRESAS MEXICANAS MAS IMPORTANTES

Femsa En la posicin 51 es la empresa mexicana mejor posicionada, obtuvo ventas netas por 13 mil 342 mdd que representa un crecimiento del 14,1% y un 26,7% de margen de beneficios. Est considerada la compaa de refrescos ms grande de Latinoamrica y la segunda ms grande del sistema Coca Cola. Grupo Bimbo Con ventas netas superiores a los 9 mil mdd y un 0,7% crecimiento de ventas netas, la empresa de panificacin se ubic en la posicin 78 del ranking mundial. Grupo Modelo Con productos reconocidos a nivel mundial como Corona y Modelo, la cervecera se ubica en la casilla 105 dentro de las 250 ms importantes empresas de consumo a nivel mundial. Con ventas netas por 6 mil 737 mdd, obtuvo un margen de beneficios del 18,4%. Mabe
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En el peldao nmero 180 se encuentra la empresa de electrodomsticos Mabe. Con el diseo, produccin y distribucin de productos, obtuvo un crecimiento de ventas netas de un 20%, llegando a un mercado de ms de 70 pases. Gruma La empresa de alimentos Gruma se posiciona como la compaa 181 entre las ms destacadas del orbe, con ventas netas por 3 mil 693 mdd y 1,6 % de beneficios netos, a pesar de sus ventas netas registraron un crecimiento negativo del 7,7%.

Intercambio Comercial (China).

inters es mutuo: en Latinoamrica, Mxico es el mayor mercado exportador y el segundo socio comercial de China despus de Brasil. Segn estadsticas mexicanas, en 2012 China export a Mxico mercancas por valor de 56,900 millones de dlares. Principalmente, computadoras y productos elctricos y electrnicos, productos metlicos, autopartes, maquinaria textil, ropa, accesorios y juguetes. Mxico vende a China vlvulas y tuberas, minerales y sus concentrados de cobre, plomo y hierro, equipos de procesamiento, camiones, circuitos integrados, productos qumicos, maquinara electrnica, autos y motocicletas y sus piezas, entre otros. Piratera hace perder mas de mil 650 mdd al ao.

OCDE La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) ( francs : Organisation de coopration et de dveloppement conomiques , OCDE ) es una organizacin econmica internacional de 34 pases, fundada en 1961 para estimular el progreso econmico y el comercio mundial. La mayora de los miembros de la OCDE son las economas de altos ingresos con un ndice muy alto de desarrollo humano ( IDH ) y son considerados como pases desarrollados .

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La OCDE define a s misma como un foro de pases comprometidos con la democracia y la economa de mercado, proporcionando un entorno para comparar sus experiencias polticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prcticas y polticas nacionales e internacionales coordinados. [ 26 ] Sus portadas de mandatos temas econmicos, ambientales y sociales. Acta por la presin del grupo para mejorar la poltica y la prctica " derecho blando "-no vinculante instrumentos que en ocasiones pueden conducir a los tratados vinculantes. En este trabajo, la OCDE colabora con las empresas, con los sindicatos y con otros representantes de la sociedad civil. Colaboracin en la OCDE en materia de fiscalidad, por ejemplo, ha fomentado el crecimiento de una red global de bilaterales tratados fiscales La amplia brecha existente del PIB per cpita en relacin con la mitad superior de la OCDE es generada, principalmente, por un nivel y tasa de crecimiento bajos de la productividad laboral. 11 ha reducido la posibilidad de un comportamiento anticompetitivo, no obstante, se necesitan ms acciones para superar los obstculos restantes. Otras importantes reformas han sido implementadas para impulsar el empleo formal y, adems, para elevar los resultados educativos que seguirn siendo aspectos prioritarios. Sin embargo, no se ha avanzado en la reduccin de las barreras sumamente altas para la inversin extranjera directa. l para aumentar la productividad y mejorar los resultados del mercado laboral. La reduccin de las barreras a la inversin extranjera directa y a la entrada en las industrias de la red tambin ayudar a estimular la inversin y fortalecer an ms la competencia. En trminos generales, las instituciones jurdicas Deben ser mejoradas para proporcionar un entorno ms favorable a las empresas.

nivel primaria y secundaria favorecer la acumulacin de capital humano y reducir el grado de desigualdad en los Ingresos. Las reformas laborales junto con las de productos del mercado que promuevan el empleo formal podran ayudar a mejorar la equidad.

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CONCLUSIN: Sabemos que Mxico es un pas en vas de desarrollo, pero necesita mucho que nuestro senado proponga mejores polticas econmicas, pudiendo hacer una copia de pases desarrollados y primer-mundistas como china o nuestro vecino Estados Unidos. Los cuales son considerados como primer lugar en sus productos internos brutos. Creemos que los negocios informales, la falta de seguridad y la infraestructura en Mxico no avanza de una manera correcta, y hasta en ciertos casos tenemos retrocesos debido a la falta de apoyo de nuestro gobierno, corrupcin, y los intereses personales de nuestros mandatorios. Esperemos que el gobierno vea por los intereses de todo el pas, en vez de enfocarse en intereses polticos y partidistas. Como por ejemplo la reforma hacendaria que proponga a un pas beneficiado en su mayora en vez de perjudicarlo con monopolios, altos impuestos y menos competitividad entre las empresas.

Bibliografa http://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtml#ixzz2lrqSKbUa

TEMA 8
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TEMA: 8 LA IDENTIDAD MEXICANA: ANLISIS CRTICO

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LA IDENTIDAD NACIONAL MEXICANA Alan Knight Esta octava entrega de La construccin de Mxico, el gran historiador de la Revolucin mexicana, Alan Knight, ofrece sus reflexiones sobre lo que la historia autoriza a pensar como peculiarmente mexicano

En esta octava entrega de La construccin de Mxico, el gran historiador de la Revolucin mexicana, Alan Knight, ofrece sus reflexiones sobre lo que la historia autoriza a pensar como peculiarmente mexicano

La identidad nacional recuerda sospechosamente al carcter nacional, quimera conceptual que, no hace mucho, tomaban en serio los cientficos sociales que crean que las naciones mostraban caractersticas profundamente arraigadas y hasta biolgicas, determinantes de su comportamiento. Esta creencia inclua frecuentemente, de manera implcita o explcita, supuestos racistas relacionados con atributos humanos innatos, heredados. Claro que el hecho de que mucha gente creyera lo anterior y tal vez an sea mucha la que lo siga creyendo es relevante en s mismo (fenomenolgicamente), de ah que valga la pena estudiarlo. A fin de cuentas, vale la pena estudiar al racismo, a pesar de que su explicacin del mundo sea un pernicioso desatino. Si la identidad nacional se emplea como sinnimo de carcter nacional, y conlleva las mismas connotaciones, entonces tambin es un desatino. De nuevo, puede ser un desatino interesante y relevante (fenomenolgico), pero no por eso deja de ser un desatino. Por lo tanto, resulta crucial hacer dos aclaraciones inciales. En primer lugar, debemos diferenciar, por un lado, la identidad nacional como un supuesto concepto explicativo objetivo (la identidad nacional en el desempeo de un papel semejante, digamos, al del modo de produccin, la rutinizacin del carisma o la ley del rendimiento decreciente), y por otro, la identidad nacional como una creencia o
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proposicin subjetiva que la gente mantiene a lo largo de la historia muy posiblemente gente completamente perdida. Las podemos llamar identidad nacional objetiva e identidad nacional subjetiva, respectivamente. Es posible y, en muchos casos, cierto que esta ltima sea significativa (en el sentido fenomenolgico) en tanto que la primera es un desatino, i. e., que es imposible hallar algn concepto explicativo objetivo bajo la clasificacin general identidad/carcter nacional, aunque la gente sea capaz de suscribir tales creencias. De ser as, como estudiosos objetivos en pos de conceptos explicativos tiles, sin duda tenemos que tachar de nuestra lista al carcter nacional y mostrarnos escpticos ante la identidad nacional. Pero no podemos dejar de reconocer que la gente a la que estudiamos con frecuencia cree en alguna idea (subjetiva) de la identidad nacional, por lo que la idea puede resultar histricamente relevante. De hecho, muchas veces la idea es importante en trminos contenciosos y polmicos: vemos identidades nacionales rivales (subjetivas) en conflicto; y vemos a los que las proponen no slo criticando a sus oponentes, sino lamentando la falta de acuerdo entre su ideal nacional predilecto (por ejemplo: un Mxico moral, catlico, temeroso de Dios, jerrquico; o un Mxico radical, secular, cientfico, progresista) y las verdaderas condiciones de los mexicanos, que permanecieron neciamente recalcitrantes (como sucedi durante las guerras de la cultura en los novecientos veinte y treinta). As, la identidad nacional subjetiva es muchas veces altamente normativa y aspiracional: se trata de un ideal por alcanzar antes que un hecho por revelar. En cuanto a la identidad nacional subjetiva, puede que no importe mucho que la llamemos identidad o carcter nacional, pues no estamos ante una categora explicativa rgida sino que intentamos traspasar una creencia subjetiva. Sospecho que como el carcter nacional se ha llegado a ver como algo crudo, pas y como una incorreccin poltica, se ech mano de la identidad para reemplazarlo influida la eleccin por la actual moda, sobre todo en Estados Unidos, de la poltica de la identidad, la historia de la identidad, las crisis de la identidad, etctera. Esto es desafortunado, pues al menos el carcter nacional era relativamente directo (si bien equivocado), en tanto que la identidad es un hoyo negro conceptual que se traga la materia y emite escasa luz. Esta dualidad conceptual (objetivo igual a desatino; subjetivo igual a importante, cuando menos fenomenolgicamente) representa una situacin familiar: racismo aparte, nos topamos con numerosos fenmenos histricos que, si bien son importantes para entender a los actores histricos y sus razones, son harto intiles como explicaciones histricas objetivas: e. g., la brujera, los milagros, la posesin diablica, el Derecho Divino, la Divina Providencia, el Espritu del Mundo hegeliano, los Protocolos de los Sabios de Sin y dems. Tales conceptos slo
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pueden figurar como explanada (las cosas que tratamos de explicar), no sirven como (explicaciones). Por lo tanto, atribuir un hecho o una tendencia histrica a la identidad nacional muchas veces sera tan tonto como atribuirlo al carcter nacional (o racial), a fuerzas milagrosas o a los misteriosos caminos de la Providencia. Sin embargo, no todas las atribuciones de la identidad nacional son tontas o perniciosas. Pero si queremos usar el concepto de una manera seria y objetiva, debemos introducir varias calificaciones, que mencionar bajo tres rubros: la identidad nacional objetiva y (1) sus rivales; y (2) su relacin con el lenguaje y con la religin; y (3) su conexin con el tiempo y el lugar. De inmediato hay que hacer una diferenciacin clave: algunas caractersticas nacionales son marcadores (con lo cual tan slo me refiero a los atributos descriptivos), mientras que otras son, o afirman ser, moldes (esto es, factores causales, poseedores de una fuerza explicativa). Algunos marcadores pueden ser meramente arbitrarios como el color de la bandera o la cadencia del himno nacional. Lo mismo en el nivel local que en el regional: el color patritico de los juchitecos era el rojo y ellos no tenan nada que ver con el verde de Tehuantepec. Los colores se podan revocar, o suplantar por el azul y el amarillo; la relevante pregunta causal por hacer es por qu estas comunidades cercanas vivan persistentemente a la grea entre ellas. (Podramos comparar el naranja y el verde de Irlanda.) Por lo tanto, debemos conservar una distincin entre las supuestas caractersticas nacionales que son meramente descriptivas (Mxico cuenta con una bandera tricolor, los mexicanos beben tequila) y las que dicen poseer una fuerza explicativa (los mexicanos son muy catlicos, los mexicanos son dados a la violencia). LA IDENTIDAD NACIONAL OBJETIVA Y SUS RIVALES

Si rechazamos la nocin determinista, heredada, del carcter nacional, resulta que la identidad nacional (objetiva) es algo que fluye, se construye y se alcanza. Demos por hecho lo anterior y no perdamos el tiempo congratulndonos por haber descubierto el Mediterrneo, como esos historiadores sociales/culturales que consideran el reiterado conjuro del matiz, la contingencia y el proceso como la cima de la sofisticacin intelectual. Sea lo que sea que hace que los mexicanos tengan una identidad nacional caracterstica, no se trata de un mecanismo heredado, biolgico; es una especie de proceso sociocultural, comparable a otros procesos de formacin de identidad, que moldean a las identidades genricas, regionales, tnicas, ideolgicas y religiosas. La identidad nacional no es ms que una entre numerosas identidades, y con frecuencia est en competencia con ellas.
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En segundo lugar, cualquier identidad que diga ser nacional, debe alcanzar cierto umbral de significacin nacional. En El laberinto de la soledad, Octavio Paz pinta un rico retrato del mexicano, luego nos dice que slo una minora encaja con el retrato; la mayora de los mexicanos son algo ms. (Los lectores de Paz con frecuencia parecen pasar por alto esta advertencia crucial.) Claro que una minora poderosa puede poner su sello en la identidad aparente de una sociedad. La astronoma, las matemticas, los clculos calendricos y los ritos propiciatorios del maya clsico, vistos justificadamente como la cspide de esa civilizacin, pudieron ser como escribe Nancy Farriss demasiada palabrera para un campesinado sorprendido e indiferente.1 Ms de un milenio despus, el anticlericalismo radical del Mxico revolucionario cre un estereotipo nacional: Mxico era, le escribi el obispo de Huejutla al rey Jorge V, el infierno mismo del bolchevismo; lo que Graham Greene sigui creyendo a pesar de la evidencia ante sus miopes ojos. Sin embargo, este estereotipo (esta identidad nacional?) se basaba en la opinin de una minora; no reflejaba la opinin general en Mxico; y no dur. Por lo tanto, en trminos de profundidad y de longevidad, se qued corto de lo que se poda entender tilmente como identidad nacional. Junto con la dicotoma catlico/anticlerical existen muchas fracturas comparables de otro tipo: regionales, locales, tnicas, ideolgicas, genricas, generacionales. James Lockhart sostiene que el altepetl anterior a la conquista era, despus de la familia, el foco principal del sentimiento colectivo, y el cual con el paso del tiempo se transform en la cabecera colonial y en el municipio del siglo XIX, conservando as un foco persistente de lealtad local a lo largo de los siglos. La iglesia, el santo patrono, la fiesta y los ttulos de propiedad apuntalaban esta lealtad. Semejante identidad subjetiva la demostraron y reforzaron las numerosas rivalidades locales que abonaron el campo mexicano: Tehuantepec contra Juchitn, Soyaltepec contra Amilpas, Mazamitla contra San Jos de Gracia, etctera. Estas rivalidades suscitaron fuertes alianzas subjetivas, con todo y (metafricos) guardias fronterizos: santos, colores, cantos, relatos y hroes (el trmino es de Fredrik Barth). Pero asimismo mostraron caractersticas ostensiblemente objetivas: Juchitn era ms radical y liberal que Tehuantepec; Soyaltepec ms progresista que Amilpas; Mazamitla ms indgena que San Jos. Las lealtades por encima de lo local (aunque por debajo de lo nacional) tambin contaron: regiones como la Huasteca se ufanaban de una orgullosa identidad subjetiva; el Valle de Oaxaca se opona tanto a los serranos que tena junto como a la gente ms distante y problemtica del Istmo; los alteos de Jalisco eran, ante sus ojos y ante los de los fuereos, rudos, frugales y fervientemente catlicos, mientras que los serranos de Chihuahua eran igualmente orgullosos, beligerantes y tenan su propio criterio (e independiente pero menos catlicos). Estados como Sonora y Nuevo Len tenan su propia imagen positiva (dotados, innovadores, ejecutivos) la cual contrastaba
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con el rezago del opresivo centro y del lejano sur primitivo e indgena un contraste que puso dramticamente de relieve el rgimen proconsular del sonorense Salvador Alvarado en Yucatn y Chiapas. Semejante atencin en las numerosas unidades que por debajo de lo nacional existen en Mxico, pone de manifiesto una gran variedad que hace difcil hablar de una identidad nacional mexicana significativa y unitaria. Pues si tal identidad ha de abarcar a regiomontanos, tapatos, yucatecos, sonorenses, chilangos, jarochos, zapotecas y lacandones, qu tipo de especificidad o utilidad puede tener? (Permtaseme responder mi pregunta retrica: muy poca.) Y si esa misma identidad ignora arbitrariamente a grupos amplios, corre el riesgo de perder cualquier pretensin de poseer un status nacional en contraposicin al status regional, tnico o sectorial. Dado que, cuan ms grande el grupo, ms difcil es captar y comprenderlo, resulta que los grupos ms pequeos (comunidades, localidades, estados, regiones) son ms fciles de captar y comprender, y por lo tanto alcanzan el requerido (si bien incuantificable) umbral en el que la identidad colectiva se vuelve significativa. Por lo que el retrato ntimo de los alteos sea ms convincente sea ms objetivamente cierto y til para fines explicativos que cualquier retrato ntimo de los mexicanos en su totalidad. Ayuda a explicar, por ejemplo, por qu los Altos fue un bastin cristero; pero resulta mucho ms arduo pensar en explicaciones comparables puestas a escala nacional, que sean capaces de soportar cualquier argumento invocando el carcter nacional mexicano. Sin embargo, abundan esas crudas explicaciones poltico-culturales: los mexicanos se van a la revolucin (o al narcoterrorismo) porque son inherentemente machos y violentos; la corrupcin y el autoritarismo se derivan de una arraigada psicologa catlica/corporativista/colonial. Sin embargo, esas presuntas explicaciones nacionales, poco o nada explican: en el peor de los casos se trata de prejuicios que no llevan a ningn lado; en el mejor, se trata de generalizaciones huecas que, si han de poseer una fuerza explicativa, hay que abrirlas y llenarlas de algn slido lastre emprico. Esto no slo supone desintegrar la gran generalizacin nacional en partculas manejables, ya sea por regin, clase, gnero o lo que sea; sino tambin perseguir las conexiones causales, yendo as
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ms all de una afirmacin descriptiva para lograr un anlisis explicativo. Pues afirmar que los mexicanos son corruptos debido a un legado colonial de cuatrocientos aos suscita esta pregunta: por qu semejante legado (de ser cierto) sigue influyendo en la conducta (y ms en Mxico que en Chile)? Cuando se llega a estas preguntas la explicacin basada en el comportamiento (los mexicanos se van a la revolucin porque son violentos o aceptan sobornos porque son corruptos) tienden a ser intilmente circulares (cuando no sencillamente errneas); la evaluacin de supuestos comportamientos lleva de inmediato (o debiera llevar) a consideraciones de conducta, intereses y contexto.

LA IDENTIDAD NACIONAL OBJETIVA: EL LENGUAJE Y LA RELIGIN. Una objecin ms se deriva de comparar a Mxico (la nacin) no con sus componentes internos, sino con otras naciones. Mxico puede ser muy heterogneo, de ah que si se pone la atencin en la heterogeneidad interna la idea de la identidad nacional parezca inverosmil; pero si comparamos a Mxico con otras naciones, saltar a un primer plano la identidad nacional (objetiva) mexicana. Como es lgico, ciertamente, las identidades nacionales se pueden definir nicamente en contraste con otras naciones. Si los alemanes son eficientes, para tomar estereotipos crudos, los britnicos son tiesos, los rusos son lgubres, los mexicanos son machos, entonces estas cualidades de eficiencia, tiesura, lobreguez y machismo slo se pueden detectar en una comparacin entre naciones. Es verdad que numerosas identidades nacionales, tnicas, religiosas a veces s se agudizan por el contacto con el otro, como ahora se le llama. Los mexicanos y mixtecos que migran a Estados Unidos pueden llegar a ser ms conscientes de que son mexicanos y mixtecos; el espinoso patriotismo de Jos Vasconcelos se vio ciertamente picado por sus das de infancia en Eagle Pass, Texas. Pero otra vez: stos son sentimientos subjetivos. Las caractersticas nacionales objetivas de los mexicanos los diferencian drsticamente de otros? En busca de diagnsticos marcadores de la nacionalidad por lo general se invocan dos criterios: el lenguaje y la religin. Se les ve no slo como marcadores descriptivos (significantes que denotan identidad), sino tambin como moldes deterministas de la identidad nacional (a veces del carcter nacional). Se dice que la propensin francesa por la racionalidad cartesiana est vinculada a la lengua francesa; la literatura de la Francia moderna, escribe Ernest Barker, ha sido penetrada por un espritu de orden, lucidez y lgica.2 El apego al corporativismo y la indiferencia hacia las ganancias el reverso de la tica
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puritana se atribuyen con frecuencia al catolicismo latino. El lenguaje y la religin moldean as a la identidad nacional a la vez que la marcan. Sin embargo, el papel del lenguaje y de la religin al marcar (e incluso ms al moldear) la identidad nacional es ambiguo. Hait no es el paraso de la racionalidad cartesiana. Tampoco lo es Ruanda. En cuanto a Mxico, el lenguaje no ofrece pista alguna de la identidad nacional. La mayora de los mexicanos habla espaol; pero igual la mayora de los espaoles, la mayora de los iberoamericanos fuera de Brasil, y, cada vez ms, muchos habitantes de Estados Unidos. El ingls est igualmente repartido entre diversas naciones. La religin tampoco ayuda mucho. El catolicismo se puede ver como parte de la identidad nacional mexicana: la mayora de los mexicanos fueron y son catlicos; los smbolos y los edificios catlicos dominan el paisaje mexicano; en tanto que, como lo suger, el anticlericalismo de hueso colorado era un credo minoritario. Sin embargo, el catolicismo forma parte de la identidad nacional de numerosas naciones, sobre todo en Latinoamrica. Diferencia a Mxico de Estados Unidos (aunque hoy menos claramente que en el pasado), pero no de Guatemala, Colombia o Ecuador. El catolicismo podra servir de marcador con respecto al lugar de Mxico en Amrica del Norte (de ah el alivio de Graham Greene, cuando en 1938 lleg a Monterrey procedente de Texas: aqu, se senta, haba una religin verdadera)3 pero no con respecto a su frontera sur. Desde luego que Mxico cuenta al menos con un nico marcador o significante catlico: la Virgen de Guadalupe, que acaso sea el mejor smbolo de la identidad nacional mexicana. Aunque se trata de una virgen importada (qu no lo son todas?), la Guadalupana se ha mexicanizado por completo; ella se le apareci a un humilde indio mexicano, ella misma tiene la piel morena y ella transmiti la idea del excepcionalismo mexicano (non fecit taliter omni nationi). Su culto es amplsimo; es autnticamente nacional, no, como muchos cultos, un fenmeno local o regional; hasta los mexicanos que no son catlicos son capaces de sentir cierto afecto patritico hacia la Guadalupana. Claro que algunos anticlericales rechazaron a esta virgen o a cualquier otra y hasta se enfrascaron en violento iconoclastismo; los radicales de la Casa del Obrero Mundial desdearon el sencillo guadalupanismo de los campesinos rebeldes de Emiliano Zapata cuando entraron a la ciudad de Mxico en 1914. De nuevo, los smbolos nacionales fueron tema de disputa, no de consenso. La Guadalupana sirve, por tanto, con toda claridad como un marcador significativo. (El que moldee la identidad mexicana por ejemplo, al inculcar las normas de la maternidad es otro tema, el cual linda con lo metafsico.) Ella es
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significativa en virtud de que est por todos lados, es claramente mexicana y que probablemente sea menos divisiva como smbolo que Hernn Corts o Benito Jurez, digamos. De hecho, son muy pocos los smbolos de los que se pueda decir que comparten todas estas caractersticas. Entre los posibles candidatos podran estar figuras populares/culturales como Cantinflas, o iconos deportivos nacionales como Julio Csar Chvez, Ana Guevara o Cuauhtmoc Blanco. Al igual que la Virgen de Guadalupe, estas figuras a su limitada manera mortal son conocidas ampliamente, muy respetadas e indiscutiblemente mexicanas. Cierto que los iconos deportivos son los puntos de atencin de ese nacionalismo particularmente bullicioso y a veces chovinista que acompaa a los certmenes internacionales. Ntese que los iconos religiosos y deportivos se benefician de evitar el contagio de la poltica, y que ellos dependen, para su circulacin amplia, de los medios efectivos de la comunicacin de masas: la cultura oral y ritual de la colonia y los medios masivos visuales y auditivos del siglo XX.

IDENTIDAD NACIONAL OBJETIVA: ESPACIO Y TIEMPO

Para que funcione un marcador, debe ser claramente mexicano. Sin embargo, muchos de los atributos putativos de la mexicanidad el catolicismo, el idioma espaol, una cultura hbrida hispano-indgena, el corporativismo, quizs el autoritarismo, la violencia, el arielismo los comparten otros pases latinoamericanos (en particular los indoamericanos). Qu queda que sea irreductiblemente mexicano? Una pista la da la Virgen de Guadalupe. Lo que ella comparte con otros marcadores claramente mexicanos (e incluso con algunos moldes) es su lugar en el espacio y el tiempo. La Guadalupana es parte de la Iglesia universal, pero su lugar real est en Mxico; ella se apareci en Mxico en 1531; ella hizo marchar en 1810 y en 1910; su culto est ligado a sitios, recuerdos, imgenes y alianzas de Mxico. Por analoga, los marcadores y modelos que podemos asociar de manera legtima a la identidad mexicana deben ocupar el mismo sector del espacio y el tiempo. (Sin embargo, repito, para ser genuinamente nacional, y no local o regional, sectario o partisano, los marcadores y moldes asimismo deben alcanzar un umbral de significado nacional.) En conjunto, los anteriores son criterios exigentes. En estos trminos (espacio ms tiempo), es posible llegar a sostener que en efecto existen algunos rasgos bsicos de la identidad nacional mexicana. El argumento se remonta a Ernest Renan: la identidad nacional se deriva de una experiencia colectiva compartida, la cual abarca tanto al territorio como a la historia; y la experiencia es al mismo tiempo altamente contingente y en buena
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medida autnoma de los atributos religiosos o lingsticos. Sin embargo, las dos categoras, el espacio y el tiempo, operan de diversas maneras. Los rasgos espaciales ciertamente han moldeado la historia de Mxico, y, por extensin, a la identidad nacional mexicana, en el sentido objetivo, de la ciencia social. Pero estos moldes pueden operar silenciosa e inconscientemente. Han ayudado a Mxico a ser lo que es, a pesar de que los mexicanos no estn del todo conscientes del proceso. Los acontecimientos histricos, en cambio, son ms conscientes; ciertamente, se conservan en la mentalidad colectiva en virtud de los esfuerzos de la memoria, la narracin y la educacin. De ah que sean ms fluidos y mohosos. Constituyen en verdad marcadores importantes: dominan lo que ha de ser mexicano, de ah que estn sujetos a un debate y conflicto ideolgico constantes. Hasta qu punto moldean a los mexicanos es un punto de discusin: resulta ms fcil medir el molde de la geografa que el de la historia. Primero, el espacio. Mxico ocupa una parte clara del planeta, baada por dos ocanos, atravesada por grandes formaciones montaosas, con un complejo esquema de micro-regiones ecolgico y cultural, y, por ms de un siglo, linda con la nacin ms poderosa de la tierra. Del mismo modo en que Fernand Braudel destaca (y celebra) el sagrado hexgono de Francia, nosotros podemos bocetar un carcter geogrfico-cum-geopoltico o una identidad de Mxico. Dada la atemporalidad de la geografa (aunque no de la geopoltica) algo de este carcter es persistente. Las montaas de Mxico son factores objetivos de la vida, rasgos persistentes de la longue dure. Ellas han ayudado a formar las numerosas microregiones que integran a Mxico (el colonial y el nacional) y las tres macro-regiones que, desde antes de la conquista hasta el da de hoy, han demarcado al territorio, ecolgica, poltica y culturalmente: (1) el altiplano central de Mxico, sede de los regmenes teotihuacano, tolteca, azteca y posteriormente colonial, un bloque serrado, productor de maz, populoso, sediento de poder; (2) las tierras bajas tropicales mayas del sureste, en tiempos recientes casi una colonia interna, vinculadas culturalmente a Centroamrica y de una pobreza crnica mayor; y (3) el norte abierto, vaco, rido, el embudo por el que pasaron oleadas de invasores hacia Mesoamrica, la Gran Chichimeca de la colonia, el dinmico norte pero an as rido, escasamente poblado minero y comercial de los periodos borbnico, nacional y revolucionario, hoy el principal beneficiario del Tratado de Libre Comercio, que a su vez se funde progresiva, imperceptiblemente, con el linde Mxico-norteamericano de la frontera internacional. Claro que estas macro-regiones se pueden desintegrar en regiones (el Bajo, el Istmo, la Huasteca, el Petn, la Sierra Madre Occidental) y micro-regiones (el Valle de Oaxaca, la meseta purpecha, La Laguna, los Altos de Jalisco). Cuando las intendencias borbnicas, y ms adelante los estados de la federacin, se
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montaron encima de estas unidades orgnicas, se produjo un complejo mosaico de unidades, de donde salieron mltiples identidades por debajo de lo nacional negando a la vez cualquier idea de una identidad nacional unitaria . Pero si seguimos a Braudel (una estrategia no siempre recomendable) alcanzamos a discernir una especie de identidad histrica colectiva o mejor dicho, una estructura histrica duradera sobre la premisa de la geografa. Pues as como Gran Bretaa dependi, por siglos, del eje oriente/occidente las cultivables tierras bajas anglosajonas y escandinavas del sureste y las tierras medias de cara a las tierras altas de pastoreo de la zona celta atlntica, Mxico, siguiendo el antiguo patrn de Mesoamrica, despleg una divisin geogrfica tripartita, en la que el altiplano central extendi su control e influencia tanto en las tierras bajas del sureste maya como en las altas praderas y sierras del norte; al final, es decir, hasta la Revolucin, se revoc el flujo de poder y riqueza y el norte para decirlo crudamente coloniz al centro y al sur. Este duradero patrn acaso no confiera una identidad nacional (i. e., stas no son divisiones subjetivas, no estn conectadas a la conciencia colectiva mexicana), pero s subrayan muchas de las continuidades profundas de la historia mexicana, lo que equivale a decir que son objetivamente explicativas, de ah que les deban poner atencin los historiadores sobre todo los historiadores de la longue dure. Una segunda continuidad espacial, menos antigua aunque s durable, es la geopoltica, y se desprende del lugar de Mxico en el moderno sistema estatal. Desde finales del siglo XVIII, Mxico ha tenido hacia el norte un Estados Unidos en expansin, agresivo con frecuencia, y hacia el sur una Guatemala relativamente dbil, no amenazadora. Del norte han venido la invasin, la mutilacin territorial, los sealamientos polticos y la influencia econmica y cultural. Pero Estados Unidos asimismo ha ofrecido oportunidades econmicas, ejemplo poltico y, quizs, un escudo contra la intervencin extra hemisfrica. Por tanto, la proximidad de Estados Unidos ejerci una presin constante en Mxico; Estados Unidos ha sido a Mxico lo que Rusia (o Alemania) a Polonia; o, tal vez, lo que Gran Bretaa a Irlanda. Esta relacin tiene consecuencias objetivas y subjetivas. Objetivamente en trminos de moldeo Mxico se ha tenido que defender de las amenazas del norte; sin embargo, en la poca de Porfirio Daz, esto tuvo el paradjico efecto de desmilitarizar al pas, cuando menos en lo que respecta a las guerras y las agresiones extranjeras. (Las guerras civiles y la represin domstica son harina de otro costal.) A diferencia de Chile, Argentina o Brasil, Mxico no se ha enfrascado en agresivas guerras externas. Tanto Daz como, en su momento, el rgimen de la Revolucin, lograron reducir el cuerpo y el gasto militares. Los militares, por lo tanto, asumieron un perfil bajo en la poltica interior de nuevo, comprese con Argentina, Chile o Brasil. Tal vez el apego de larga duracin de Mxico al principio de la no intervencin, relacionado
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claramente con la locacin geopoltica y la historia, asimismo constituye un elemento de la identidad nacional, al menos en trminos de poltica de elite. La proximidad de Estados Unidos ha condicionado claramente al nacionalismo mexicano, el cual con frecuencia se define vis--vis Estados Unidos. La idea arielista del temperamento latino ha ganado algn uso corriente, cuando menos en los crculos intelectuales (e. g., Jos Vasconcelos); aunque, otra vez, sta es una versin especficamente mexicana de una perspectiva latina ms am plia. Esto es ms importante: las elites mexicanas a diferencia de algunas de sus contrapartes cubanas y nicaragenses han sido renuentes a meter a Estados Unidos en los asuntos mexicanos, en parte por temor de que resultara polticamente contraproducente. As, aspectos duraderos de la poltica mexicana tienen la influencia de la peculiar necesidad del pas de coexistir con el vecino coloso del norte. Pero este hecho ineluctable de la vida engendra una identidad colectiva amplia? Hace ms nacionalistas a los mexicanos? O acaso los vuelve ms pochos y gringfilos? Dudo que se puedan hacer generalizaciones vlidas. Cierto que los dirigentes mexicanos pueden desplegar una sensibilidad cruda a los desaires estadunidenses que se perciben; pero las encuestas de opinin no sugieren una profunda hostilidad arraigada de los mexicanos como un todo hacia Estados Unidos; la historia escrita tampoco lo sugiere. Desde luego que los mexicanos han respondido con furia a las invasiones, las intervenciones y las amenazas. Pero esto no los hace ms intensamente nacionalistas o anti norteamericanos que, digamos, las guerrillas Huk que lucharon por la independencia filipina luego de 1898, o que los alemanes que en 1944 defendieron los puentes del Rhn. El alio geopoltico de Mxico y su ubicacin son por definicin peculiares de Mxico. Mxico difiere de Cuba (una isla tropical bastante homognea) o Argentina (una ciudad y una nacin en palabras de Scobie) o Brasil (una sociedad cuasi continental) por un cmulo de razones, pero en ellas resultan cruciales la ubicacin y el alio geogrficos. La geografa tiende a generar estructuras histricas duraderas. Pero no queda claro si la geografa genera una clara identidad nacional. La ubicacin espacial entre el ro Bravo y el ro Hondo no produce un tipo peculiar de persona, tampoco una mentalidad especfica. Si, por lo tanto, deseamos entender los procesos que a escala nacional moldean a las mentalidades o las identidades, debemos analizar el cambio en el tiempo, esto es, la experiencia vivida, en otras palabras, la historia.

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EL TIEMPO, LA HISTORIA Y LA REVOLUCIN

La Revolucin, tal como lo comenta Arnaldo Crdova, naci con una candente defensa del pasado.4 Los crticos liberales del porfiriato , si bien en su da contaron con ejemplos contemporneos extranjeros (Francia, Estados Unidos, incluso Argentina), se inspiraron en el propio pasado liberal de Mxico debidamente dorado, sin duda. Esto le ofreci un puente discursivo a los grupos populares, los cuales, a pesar de sus diversos objetivos socioeconmicos, al menos pudieron ponerse de acuerdo en la necesidad de una apertura democrtica. Para los liberales de clase media, esto quiso decir elecciones libres, gobierno responsable y acceso al poder; mientras que para los disidentes populares implic autonoma local y un cambio en la poltica agraria del porfiriato. Ambos grupos compartan cierto apego a la tradicin liberal-patritica de Benito Jurez. Los trabajadores urbanos, a pesar de ser una minora diferente, estuvieron de acuerdo. Mientras tanto, la izquierda radical (socialista y anarquista) fue relativamente dbil; y a pesar de la fuerza de la tradicin liberal, el catolicismo no fue un punto central no todava. Tampoco el nacionalismo fue un marcador claro. La reputacin de Porfirio Daz como servil vende patrias se ha exagerado; Francisco I. Madero, en modo alguno, impugn las credenciales patriticas del presidente. Tampoco los rebeldes ms populares estaban profundamente preocupados por la penetracin extranjera de la economa mexicana. Los primeros revolucionarios fueron ciertamente patriotas, dotados de un agudo sentido de la identidad nacional; pero lo mismo se puede decir de muchos de sus enemigos, no menos de los cuerpos de oficiales del ejrcito federal. Exhibiciones de patriotismo puntuaron la Revolucin, estimulado con frecuencia por la poltica de mano dura de Estados Unidos: Victoriano Huerta y los federales buscaron capitalizar la hostilidad del presidente Woodrow Wilson; Emiliano Zapata se indign ante la ocupacin estadunidense de Veracruz; Francisco Villa, cuando Estados Unidos neg su reconocimiento, lanz su ataque sobre Columbus, Nuevo Mxico. Es til distinguir entre las ideas populares de la patria (muchas veces aliadas a ideas sobre la patria chica) y las ideas de la elite, pues mientras que las primeras entraaban una visin parroquial-cum-federalista de la nacin-estado, las ltimas estaban a favor de una agresiva construccin del Estado, de ah un nacionalismo ms centralizado y el desprecio al particularismo local. Se trataba de una vieja historia, renovada por la Revolucin. La cardinal lucha entre Villa y Venustiano Carranza con frecuencia atribuida ingenuamente a claras diferencias de clase tuvo ms que ver con estas visiones en conflicto de la nacin: el villismo se apegaba a una visin relajada, federalista, descentralizada, en tanto que el
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carrancismo se empe por centralizar el poder y por extender su control sobre la Iglesia, las compaas petroleras y llegar a los rincones ms remotos del pas. Desde luego que los carrancistas tuvieron que negociar, de ah la poltica de lvaro Obregn de pactar con las fuerzas disidentes y parroquiales, desde los zapatistas de Morelos hasta los mapaches de Chiapas. Pero la meta eventual de los sonorenses, en especial la de Plutarco Elas Calles, era un Estado fuerte, centralizado, nacionalista. Ni los zapatistas ni los mapaches estaban a favor de semejante Estado, pero ellos tambin, por necesidad, tuvieron que negociar. Estas tensiones y aspiraciones llevaron al primer plano las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Pero el golpe de Huerta estimul miedos (entendibles) sobre la participacin clerical en la poltica; el inicio de una reforma social ms completa, que incluyera la reforma de la tierra, puso en conflicto los intereses clericales y conservadores; y el nuevo proyecto centralizador de los carrancistas/sonorenses convirti en blanco a la Iglesia y provoc la oposicin catlica, en especial en estados (como Jalisco) en los que la Revolucin apareca como una fuerza agresiva, ajena. El anticlericalismo lo abrazaron muy fervientemente los ambiciosos dirigentes centralizadores (Obregn, Calles, Alvarado, Mgica): norteos con frecuencia, alfabetizados y educados por lo general, criados en pueblos o al menos en regiones de agricultura comercial. Por el contrario, los rebeldes rurales populares (Zapata, Villa, Cedillo) fueron ms tolerantes con la Iglesia (aunque Villa odiaba a los curas espaoles); y rara vez tuvieron el tipo de anticlericalismo radical que, hostil a las creencias y a las instituciones catlicas, alcanz su apogeo en el Tabasco de Toms Garrido Canabal. As, de Carranza a Lzaro Crdenas, el conflicto entre la Iglesia y el Estado, el catolicismo y el jacobinismo revolucionario, fue central en la historia de la Revolucin. Ambos lados se enfrascaron en una batalla feroz en pos del corazn y de la mente de los mexicanos; cada uno se propuso forjar patria segn sus diferentes criterios. Ambas partes desplegaron amplios recursos: escuelas, peridicos, organizaciones de masas, retrica, deportes y esttica. Se destruyeron fsicamente los viejos iconos del catolicismo santos, imgenes, pinturas, y se les suplant con nuevas alternativas seculares: mrtires revolucionarios, ritos de paso socialistas, los celebrados murales de Diego Rivera, Jos Clemente Orozco y David Alfaro Siqueiros. Ambas partes, asimismo, echaron mano de un rico legado discursivo: Jurez contra Maximiliano, Miguel Hidalgo contra Agustn de Iturbide, Cuauhtmoc contra Corts. As, las viejas enemistades se pusieron al da y se reciclaron por medio de los nuevos medios de comunicacin masiva: la prensa, el cine, la radio, las materias en las escuelas, las reuniones masivas, los
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desfiles y las manifestaciones. Los observadores y activistas extranjeros Graham Greene y Evelyn Waugh, Ernest Gruening y Frank Tannenbaum asimismo colaboraron en estas querellas por la nacin. Buena parte de este conflicto discursivo fue aspiracional y normativo: inclua visiones encontradas de lo que deba ser Mxico. Los triunfadores de la Revolucin queran un Estado centralizado y una ciudadana productiva, patritica, secular; la Iglesia quera una sociedad temerosa de Dios, jerrquica, devota. Ambos, curiosamente, estaban de acuerdo en que el pueblo de Mxico estaba muy lejos de sus ideales predilectos y, ciertamente, sus respectivas condenas de los pecados, faltas y vicios de la gente comn y corriente con frecuencia sonaban muy parecidas. Mientras tanto, los intelectuales orgnicos de la Revolucin Andrs Molina Enrquez, Manuel Gamio, Alfonso Caso, Alfonso Reyes, Octavio Paz desarrollaron una influyente literatura normativa que algunos anlisis derivativos han tomado, de manera muy equivocada, como ciencia social objetiva. De hecho, ninguna de estas aspiraciones se llev completamente a cabo y la mayor parte de ellas no se lograron. No se pudo restaurar al porfiriato; en su lugar, Mxico vivi una generacin de experimentacin poltica, de movilizacin popular y de reforma social que culmin en la expropiacin del petrleo en 1938. Eventualmente, se logr la estabilidad, pero la democracia sigui siendo evasiva. Pronto se marchit el liberalismo optimista de Madero. Asimismo, se defraud a los rebeldes populares que haban buscado una asociacin libre de pueblos con un autogobierno y tierras: les dieron tierras, pero en las manos de un ambicioso Estado centralizador. El sueo cristero y sinarquista (para algunos, una pesadilla) de una teocracia catlica result completamente inalcanzable; a Mxico se le neg hasta un formal partido Cristiano Demcrata. El proyecto sonorense de un Estado fuerte y de una ciudadana productiva estuvo cerca de realizarse, pero se eliminaron las aspiraciones ms radicales (cardenistas/lombardistas) en favor de un Mxico socialista, de una sociedad sin clases. De hecho, despus de 1940, una vez que muri la generacin revolucionaria o se alej del cargo, pas a primer plano una agenda diferente, un conjunto distinto de aspiraciones nacionales. La reforma se alent, la izquierda se desvaneci, la Iglesia se reconcili y el poder del mercado eclips las ambiciones radicales del Estado. Los proyectos grandiosos de la era revolucionaria el diseo de una nueva identidad nacional tendieron as al fracaso. Pero estos proyectos, lo he enfatizado, eran aspiracional y normativos: buscaban moldear a un pueblo que con frecuencia no quera ser moldeado y que mostraba un conjunto conflictivo de intereses e identidades que ninguna faccin poltica (incluida la faccin poltica que hoy est en posesin del Estado) habra esperado reordenar y homogeneizar.
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Fueron y vinieron identidades nacionales subjetivas, se las promovi, defendi, y se las impuso a veces. Pero la identidad nacional objetiva de Mxico permaneci notoriamente fragmentada fragmentada por regin, localidad, religin, ideologa, edad, gnero y etnia. La Revolucin no pudo eliminar estos factores; en el mejor de los casos, los contuvo, impidi una ruptura definitiva y se empe en una homogeneizacin limitada o, si se quiere, en una mexicanizacin por medio de la educacin, la propaganda, la movilizacin. Un ejemplo clsico es el del indigenismo revolucionario. La patritica manifestacin de marzo de 1938 demostr que el objetivo de Gamio (forjar patria) al cabo de veinte aos de activismo revolucionario haba en efecto avanzado. Y el carcter de la protesta popular mexicana desde los novecientos cuarenta (e. g., Rubn Jaramillo, el EZLN), comparada, digamos, con la de Per (Sendero Luminoso), asimismo ha demostrado que se establecieron de manera durable ciertos fundamentos del nacionalismo, de una identidad nacional comn. Dada la pobre actuacin de las elites polticas de Mxico, y las vicisitudes econmicas que ha sufrido Mxico durante las dos dcadas anteriores, suerte que haya sido as. Conclusin En esta apurada sinopsis del pasado inmediato, la idea de la identidad nacional tan slo figur casi exclusivamente como una visin normativa como una meta aspiracional ms que como una explicacin objetiva. Pues poco explica la identidad nacional objetiva, repito. Es cierto que cuenta la estructura geogrfica tripartita de Mxico: ayuda a explicar los divergentes patrones de desarrollo durante el porfiriato y la dinmica subsecuente de la Revolucin por ejemplo, por qu el sureste permaneci relativamente quieto hasta que lo liberaron los norteos. La historia pre revolucionaria nacional, regional y local asimismo desempe un papel crucial, influyendo en las alianzas de los individuos, las familias y las comunidades: de ah que Juchitn fuera ms revolucionario que Tehuantepec, Morelos que los Altos de Jalisco. Precisamente porque estas diferencias regionales estaban marcadas y la Revolucin fue, por lo tanto, numerosas revoluciones es imposible proponer una identidad nacional mayoritaria en estos aos. Ciertamente, el hecho mismo de que se diera una gran revolucin una querella por la nacin masiva muestra que tal identidad no exista, al nivel de las alianzas subjetivas. Desde luego, los mexicanos compartan numerosas caractersticas comunes: casi todos eran catlicos hablantes del espaol, muchos eran devotos de la Virgen de Guadalupe, coman tortillas y (de seguir el ejemplo de Emiliano Zapata antes que el de Francisco Villa) beban tequila y aguardiente. Pero stos eran marcadores descriptivos (marcadores que no siempre los distinguan de otros latinoamericanos) y, como marcadores, no tuvieron una influencia causal. Catlicos hablantes del espaol lucharon en ambos lados durante la Revolucin; y poco import que comieran tortillas en lugar de pan,
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o que bebieran tequila en lugar de whisky. As como la violencia revolucionaria no se puede explicar en trminos de actitudes antiguas, remontndose a Huitzilopochtli o a los conquistadores, as tambin la posterior fundacin de un rgimen estable, semiautoritario, no tiene nada que ver con las tradiciones del tlatoani azteca. Yo incluso planteara que las explicaciones de actitudes tanto de la violencia como de la estabilidad, aun cuando eludan el exagerado determinismo de la longue dure, son inherentemente superficiales y circulares, esto es, explican la conducta en trminos de actitudes subyacentes cuya existencia se deriva de la conducta en primer lugar. En el mejor de los casos, cultura poltica es una descripcin floja, un marcador vago y por lo general discutible. Pero no es un molde; exige urgentemente su desintegracin; no ofrece ninguna explicacin a por qu los mexicanos hacen poltica como la hacen; y no comporta ninguna explicacin causal pues decir que los mexicanos actan como actan debido a su cultura es, repito, circular . Por lo tanto, poco o nada nos dice sobre cmo cambiar las cosas para bien. Por fortuna, sta no es tarea que les competa a los historiadores, menos a los historiadores extranjeros. Pero de perdida podemos tratar de ayudar a dilucidar los conceptos (cultura poltica, identidad nacional) que nuestros colegas tienden a emplear abusando de ellos con mucha frecuencia.

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TEMA: 9 REFORMA HACENDARIA

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REFORMA HACENDARIA Esta iniciativa de Reforma representa una oportunidad nica para que el sector financiero contribuya a un desarrollo incluyente que promueva el crecimiento de Mxico. Fue aprobada en la madrugada despus de realizar modificaciones al plan enviado por los diputados, en una polmica sesin en la que no estuvieron presentes los legisladores del Partido Accin Nacional (Pan) Uno de los ejes centrales es el lograr un mayor acceso al crdito y que ste sea ms barato, por ello, en el Pacto por Mxico en los Compromisos 62 y 63 se establecieron como objetivos, respectivamente: el fortalecimiento de la Banca de Desarrollo para ampliar el crdito, con especial nfasis en reas prioritarias para el desarrollo nacional; y la modificacin del marco legal para que la banca comercial y las instituciones de crdito presten ms y ms barato. Asimismo, la Iniciativa de Reforma se presenta en apego al mandato del Artculo 4 de la Ley de Instituciones de Crdito vigente, el cual establece que: El Estado ejercer la rectora del Sistema Bancario Mexicano, a fin de que ste oriente fundamentalmente sus actividades a apoyar y promover el desarrollo de las fuerzas productivas del pas y el crecimiento de la economa nacional, basado en una poltica econmica soberana, fomentando el ahorro en todos los sectores y regiones de la Repblica y su adecuada canalizacin a una amplia cobertura regional que propicie la descentralizacin del propio Sistema, con apego a sanas prcticas y usos bancarios. La iniciativa de Reforma Financiera propone a travs de cuatro ejes, dar mayor flexibilidad e incentivos para que el sector privado y la Banca de Desarrollo de forma conjunta, otorguen ms crditos y que stos en mejores condiciones: I. Fomentar el crdito a travs de la Banca de Desarrollo; II. Incrementar la competencia en el sector financiero; III. Ampliar el crdito de las instituciones financieras privadas; y IV. Asegurar la solidez y prudencia del sector financiero en su conjunto. El primer eje est encaminado a lograr que la Banca de Desarrollo complemente a la banca comercial en beneficio de las familias mexicanas. Para lograr este propsito, se otorga mayor flexibilidad regulatoria y financiera a su operacin para que su meta sea ampliar el crdito, con especial nfasis en las reas prioritarias para el desarrollo nacional. Tambin se impulsa activamente la inclusin financiera, estableciendo la obligacin en ley de adoptar una perspectiva de gnero, es decir promover activamente la igualdad entre hombres y mujeres a travs de productos especficos. El segundo eje, propone medidas que fomentan una mayor competencia en el sistema financiero, las cuales propician una expansin en la oferta de crdito y a la
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par una reduccin en las tasas de inters. En primera instancia, se prev la elaboracin de un diagnstico por parte de la Comisin Federal de Competencia para analizar y evaluar las condiciones de competencia en el sistema financiero y formular recomendaciones a las autoridades financieras para mejorar la competencia en este sector. Asimismo, se propone dar facilidades para que empresas medianas puedan acceder y mantenerse listadas en la Bolsa Mexicana de Valores. La Reforma Financiera plantea medidas para la proteccin de los usuarios de servicios financieros como la prohibicin a nivel de ley de que los bancos realicen ventas de productos financieros condicionados a la compra de otros y se establecen medidas que otorgan una mayor libertad a los usuarios para escoger y migrar sus productos financieros a las instituciones financieras que otorguen mejores condiciones. Tambin se crea un Bur de Entidades Financieras en la CONDUSEF para que los usuarios puedan acceder fcilmente a informacin relevante de dichas instituciones, y que ste les sirva para tomar la mejor decisin para la contratacin de servicios. Se contempla adems la posibilidad de crear un bur crediticio propiedad del Estado en beneficio de los usuarios cumplidos, para que su informacin sirva para acceder en mejores condiciones a los productos que ofrece el sector financiero. Para dar atencin al tercer eje se fortalecen las facultades de las autoridades financieras para evaluar peridicamente el desempeo de las instituciones de banca mltiple de modo que se promueva la transparencia en el desempeo del sector. De igual forma, la iniciativa de Reforma Financiera reconoce la necesidad de otorgar mayor certidumbre en la ejecucin de contratos y de fortalecer el esquema de garantas, como medidas necesarias para incentivar la expansin de oferta de crdito. A efecto de reducir el riesgo en la actividad bancaria, se simplifican los regmenes para el otorgamiento y la ejecucin de garantas crediticias, asimismo se introducen mejoras al marco jurdico que regula a los concursos mercantiles de empresas comerciales para propiciar confianza en dichos procesos y lograr mayor certidumbre jurdica; con respeto estricto a los derechos de los usuarios actuales de la banca. Como cuarto eje, se establecen medidas que contribuyen al fortalecimiento del sector. Para ello, se contempla elevar a rango de Ley las normas para la conformacin y calidad de capital establecidas en las reglas de Regulacin Bancaria de Basilea III. Adicionalmente, se facilitan los procesos de quiebras bancarias, salvaguardando los derechos de los ahorradores; y se refuerzan los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre las autoridades financieras, contemplando a nivel de Ley la existencia del Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero como rgano permanente. La Reforma es de carcter integral ya que busca en todo momento el desarrollo sano y slido del sector financiero en beneficio de los mexicanos. Para la consecucin de estos cuatro ejes, as como para modernizar integralmente la normatividad del sector, la Reforma contempla adecuaciones a un total de 34
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ordenamientos jurdicos que rigen el actuar del sistema financiero mediante la expedicin de 13 decretos. La Reforma establece lineamientos para fomentar la inclusin financiera, para que la Banca de Desarrollo contribuya al crecimiento del sector, para fomentar la sana competencia, lograr el fomento al crdito, mantener un sector financiero slido, y para hacer del crdito un motor para el desarrollo productivo incluyente. De esta forma, al concluir el proceso legislativo, el Congreso de la Unin ha construido una Reforma Hacendaria responsable, que fomenta el crecimiento econmico y es ms justa y progresiva. La Reforma comprende una serie de modificaciones a diversas Leyes y Ordenamientos. En el Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF), cuyo objetivo es simplificar el pago de impuestos, captar a nuevos contribuyentes y asegurar la plena integracin de stos al ciclo tributario, se contempla que: La autoridad fiscal pueda publicar en su pgina de Internet el nombre, denominacin o razn social y clave del registro federal de contribuyente, a fin de dar a conocer a aquellos que se consideren riesgosos para celebrar actos mercantiles o de comercio porque no cumplen con sus obligaciones fiscales. Exista la obligacin de inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes para aquellas personas fsicas o morales que hayan abierto una cuenta a su nombre en las entidades financieras o sociedades cooperativas de ahorro y prstamo. Las tarjetas de crdito y de dbito sean un medio adicional de pago de las contribuciones, con el objetivo de disminuir el uso del efectivo. En la Reforma a la Ley Aduanera, se establece que el despacho de mercancas en las fronteras podran hacerlo las propias empresas, sin que sean obligados a recurrir a los agentes aduanales, con lo cual se agilizar y favorecer el comercio internacional; adems de que se ratific que los trmites aduanales puedan realizarse en lugares diferentes a los autorizados, siempre que se cumplan los requisitos que establezca el SAT. A la Ley de Coordinacin Fiscal, Ley de Contabilidad Gubernamental y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se les realizaron modificaciones para fomentar la transparencia, con las cuales se busca mejorar diversos aspectos en materia de federalismo hacendario, a travs del fortalecimiento de la capacidad financiera de los tres rdenes de gobierno; racionalizar el uso de los recursos del gasto corriente destinando los ahorros generados a fortalecer los programas prioritarios de la Administracin Pblica Federal; robustecer los incentivos recaudatorios de las entidades federativas y municipios, que se otorgan mediante los Fondos de Participaciones Federales;

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mejorar el ejercicio, la distribucin y transparencia de los recursos de los Fondos de Aportaciones Federales y fortalecer la rendicin de cuentas. En esta lnea, los cambios aprobados a la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF) fortalecen la transparencia en el ejercicio del gasto de estados y municipios, ya que: Se modifica el artculo 1 de la LCF, a fin de establecer que la informacin financiera que generen las entidades federativas y los municipios se regir por los principios de transparencia y en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Se cambia el artculo 6 de la misma ley para que las participaciones federales que recibirn los municipios del Fondo General de Participaciones se publiquen en sus medios oficiales. Se modifica el artculo 9, a fin de que el registro de obligaciones y emprstitos de entidades y municipios a cargo de la SHCP sea pblico. Se cambian los artculos 33 y 44 de la misma ley, con el objetivo de que los estados y municipios hagan del conocimiento de sus habitantes, al me-nos a travs de la pgina oficial de Internet, los montos que reciban de los fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social y de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal. Se explica que con el Fondo de Fomento se dar un incentivo para la administracin del predial de manera coordinada entre estados y municipios, el cual comenzar a partir de 2015. Tambin se actualizan los destinos de los fondos de aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP), para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTA-MUN) y para la Infraestructura Social (FAIS), con la finalidad de mejorar su aplicacin. Avala que el Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa y Gasto Operativo (FONE) sustituya al de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), a fin de que la Federacin logre un adecuado control administrativo y operativo de la nmina de los maestros descentralizados. Adems, establece que durante 2014 se realizar la conciliacin de la nmina magisterial entre la Secretara de Educacin Pblica y las entidades federativas, a efecto de otorgar mayor transparencia y orden en el ejercicio del gasto. Se modific el artculo 26-A de la LCF, a efecto de que la SEP presente, a travs de Internet, la in-formacin referente al Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos. De igual manera, las reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con el objetivo de que sea la Tesorera de la Federacin, a travs de la Secretara de Educacin Pblica, quien realice directamente los pagos al personal educativo a partir de 2015.

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Asimismo, se modifica el artculo 73 de la Ley de General de Contabilidad Gubernamental, donde se exige a los estados transparentar la informacin relativa al nmero de plazas docentes y publicarla en el portal de la SEP. Por su parte, las modificaciones aprobadas por el Senado a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LPRH) enfatizan medidas de austeridad para los tres Poderes de la Unin y los rganos autnomos al: Establecer que el gasto corriente estructural del Gobierno Federal deber crecer slo 2% para 2015 y 2016 y contemplar una clusula de excepcin que permite solicitar o ejercer un gasto corriente mayor, siempre y cuando se acompae de la debida justificacin. Instituir, adems, una meta de disminucin del gasto del 5% en sueldos de mandos medios y superiores y del 5% del gasto de operacin corriente estructural para 2014, entre otros. Proponer tambin un programa de austeridad para los poderes Legislativo y Judicial tambin del orden del 5%. Plantear, adems, que la SHCP, mediante firma de un convenio con entidades federativas y la Auditora Superior de la Federacin, fortalezca la coordinacin para evaluar el correcto uso de re-cursos pblicos. Ello, a travs de la mejora de la evaluacin del gasto, promocin de mecanismos de participacin ciudadana y publicacin de la in-formacin correspondiente, y con la obligacin de la Secretara de Hacienda deber informar al Congreso de la Unin y congresos estatales sobre el avance de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Establecer que las dependencias y entidades debern considerar los indicadores del sistema de evaluacin de desempeo y sus resultados se incorporarn en la cuenta pblica, en la que se explicarn las causas de sus variaciones y correspondiente efecto econmico. Incluir un anexo transversal para desglosar dentro del presupuesto polticas pblicas de atencin a nios y adolescentes, con nfasis a los programas de salud. Simplificar el clculo para el ahorro y uso de ingresos excedentes con la creacin de un fondo soberano de largo plazo sin afectar la actual distribucin de excedentes entre el Gobierno Federal y las entidades federativas. A las leyes del IVA, del Impuestos Sobre la Renta (ISR), del Impuesto Especial sobre Produccin y Ser-vicios (IEPS) y la Federal de Derechos se les realiza-ron modificaciones adicionales a las propuestas por la Cmara de Diputados (ver informe del pasado 20 de octubre) y que posteriormente tambin aprob: Se modific el artculo 25 de la Ley del ISR, con el objetivo de permitir deducciones de hasta 53% de las prestaciones que los contribuyentes otorgan a sus trabajadores, a efecto de reducir la carga fis-cal de las empresas y en consecuencia garantizar con ello una menor prdida de prestaciones para la clase trabajadora.
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Se redujo del 31% al 30% el cobro del ISR para personas fsicas con ingresos de entre 500 mil y 750 mil pesos anuales, para garantizar que la clase media no se vea afectada. Se estableci que el fondo solidario de desempleo sea fondeado en su totalidad por el gobierno, para no afectar los ahorros de los trabajadores. Se aprob gravar con 10% las ganancias obtenidas por la compra-venta de acciones en la Bolsa Mexicana de Valores. Se elimin el Rgimen de Pequeos Contribuyentes y se sustituye por el Rgimen de Incorporacin. Se avala incrementar las deducciones personales a 96 mil pesos, sin considerar a las colegiaturas y las donaciones, las cuales sern deducibles al 100%. Se elev de 5% a 8% el IEPS a la venta de alimentos que contengan una alta densidad calrica y se mantuvo en un peso por litro el gravamen especial a los refrescos y bebidas saborizadas, cuyos recursos quedaron etiquetados a programas de salud pblica (bebederos en las escuelas, activacin fsica, tratamiento de la obesidad, etc). Se aprob una tasa de 16% de IVA al transporte forneo, a la venta de mascotas y su alimento, as como al comercio de bienes y servicios en las zonas fronterizas. Tambin se aprob no gravar con IVA colegiaturas, espectculos, ni la renta y venta de viviendas Se reform el artculo 275 de la Ley Federal de Derechos, a efecto de que el 80% del gravamen que se cobre al sector minero se destine al Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros. De este monto, 62.5% se destinar a municipios y demarcaciones del Distrito Federal, en los que tuvo lugar la explotacin y obtencin de sustancias y minerales; mientras que el 37.5% restante a la entidad federativa correspondiente. Se aprob la adicin de un artculo transitorio a la Ley Federal de Derechos, a fin de que en un plazo de 60 das el Ejecutivo Federal, en coordinacin con el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL), proponga al Congreso el monto del cobro de derechos por uso, goce, aprovechamiento o explotacin de las bandas de 700 y 2.5 Mega-hertz. Adems, se acord que el Congreso de la Unin disponga de un plazo de 120 das para que apruebe la propuesta presentada por el Ejecutivo y el IFETEL. Se aval eliminar la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa nica y la de los Depsitos en Efectivo. Cabe destacar que la Reforma aprobada por el Congreso no grava con IVA a alimentos y medicinas, tal como lo propuso el Ejecutivo Federal. Con la aprobacin a la Reforma se espera generar los recursos necesarios para financiar la provisin de servicios de proteccin social, as como avanzar en la construccin de un sistema fiscal ms justo y ms simple.

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As, la Ley de Ingresos para 2014, estima ingresos pblicos por 4,467.2 mil millones de pesos (mmp). El ao pasado, para el ejercicio 2013, los recursos de ingresos presupuestados por el Congreso ascendieron a 3 billones 956,361 millones de pesos. Asimismo, se aval un precio de referencia de la mezcla mexicana de petrleo de 85 dlares por barril, un tipo de cambio de 12.9 pesos por dlar, un pronstico de crecimiento real del PIB de 3.9%, mientras que se estableci un techo de deuda interna de 570 mil millones de pesos y de deuda externa de 10 mil millones de dlares. De esta forma, se est aprovechando la estabilidad macroeconmica de Mxico para iniciar una nueva etapa de crecimiento econmico sostenible, a travs del impulso de una amplia agenda de reformas transformadoras. Esta agenda ha sido posible gracias a la cooperacin entre los principales partidos polticos de nuestro pas y el Ejecutivo Federal. ALGUNOS BENEFICIOS DE LA REFORMA SON:

Ningn adulto mayor a 65 aos quedara desprotegido con la Pensin Universal. Todo trabajador formal contara con un seguro de desempleo. Adems estas medidas no comprometen la sostenibilidad de las finanzas pblicas. Disminuiran las cuotas del IMSS para los trabajadores de menores ingresos. Habra estmulos para que las empresas contraten a trabajadores de ms de 65 aos, apoyo equivalente a una cuarta parte de su salario efectivo Apoya a tu economa familiar al no poner IVA en alimentos ni medicinas. Tampoco se pagara IVA en colegiaturas, renta, compra de vivienda ni hipotecas. No se cobrara IVA en espectculos pblicos ni eventos deportivos. Todos aportan, pero aportan ms los que ganan ms.

Establecer mayor progresividad al cobro del ISR para personas fsicas Las ganancias en la bolsa pagarn impuestos, como en otras partes del mundo. Se pondrn impuestos al pago de dividendos de empresas a accionistas. Slo se cobrar ISR por venta de casas con valor mayor a 3.5 millones de pesos. Los grandes productores del campo ya no pagarn menos ISR que empresarios en otros sectores. Tus aportaciones se vern compensadas con beneficios de la amplia agenda de transformaciones estructurales.

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BENEFICIOS ECONMICO

EMPRESAS

PARA

PROMOVER

EL

CRECIMIENTO

1 La Reforma mantendr una de las tasas empresariales efectivas ms competitivas de la OCDE. 2 Invertir en capital humano, innovacin e infraestructura. 3 Crear el Rgimen de Incorporacin Fiscal para que las empresas pequeas formales puedan ofrecer acceso al IMSS, Seguro de Desempleo y al crdito de vivienda. 4 Con el nuevo rgimen de incorporacin si abres tu empresa el gobierno te apoyar en tus primeros aos con el pago de impuestos. 5 Fortalecer el comercio exterior mediante la simplificacin de la regulacin aduanera. 6 Eliminar impuestos que obligaban a la doble contabilidad. 7 Nuevas tecnologas del SAT ahorrarn tiempo y esfuerzo a los empresarios en el pago de sus obligaciones. 8 Para las maquiladoras se crear un mecanismo gil de certificacin que permite la devolucin inmediata del IVA para no afectar al sector exportador. 9 Se apoyar a sectores prioritarios con potencial de crecimiento. Impulsar sectores

Los pequeos productores del campo que reciban ingresos menores a los 900 mil pesos anuales no pagarn impuestos. Gracias a un sistema de contabilidad ms simple, los productores del campo que generen menos de 10 mdp anuales pagarn una tasa del 21%, la cual es menor a la general. Se apoyar al sector turstico incluyendo facilidades para los servicios de hotelera y conexos. Se apoyar a las producciones cinematogrficas. Se aplicarn impuestos a los refrescos y la comida chatarra con el objetivo de combatir la obesidad y la diabetes. Se disuadir el uso de energas contaminantes con impuestos verdes, y se mantendrn los incentivos a la generacin de energas de fuentes renovables. Del mismo modo, impuestos a los plaguicidas ayudarn al medio ambiente.

QUE EL GOBIERNO GASTE MEJOR Y CON MAYOR TRANSPARENCIA 1 No se crearn nuevas plazas en el Gobierno. 2 Se eliminarn las compras de autos nuevos para personal del Gobierno.
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3 El Gobierno Federal pagar directamente a los trabajadores de la educacin lo que permitir tener mayor control. 4 Ahora, el Gobierno Federal comprar las medicinas para todo el pas manteniendo mejor control y negociando mejores precios. 5 Promueve la transparencia al requerirle a los estados publicar cunto dinero reciben y cunto le van a dar a los municipios. 6 Eliminar la obligacin de contar con un agente aduanal para importar o exportar. 7 Se crear un Fondo para ahorrar en caso de crisis econmica. 8 Establecer un lmite mximo al crecimiento del gasto corriente del gobierno. RECAUDACIN EFICIENTE 1 No se cobrar un impuesto cuando depositen efectivo a tu cuenta. 2 Ser ms fcil darse de alta y pagars menos impuestos al abrir o formalizar una empresa. 3 Se eliminar el IETU, impuesto que obliga a las empresas a llevar doble contabilidad. 4 Se eliminarn lagunas fiscales que injustamente aprovechaban algunos, como el "rgimen de consolidacin fiscal". Programa de aceleracin econmica

Se introducir un Plan de Aceleracin Econmica, que contiene medidas de reasignacin de gasto pblico por hasta 16 mil millones de pesos, mediante la firma de convenios y fondos con entidades federativas, apoyos a travs de la banca de desarrollo, elementos para fortalecer la industria de la vivienda, entre otros. Se establecer una meta de Balance Estructural en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que le da credibilidad al Gobierno de la Repblica respecto de que el dficit que se est proponiendo para el ejercicio 2014 ser eliminado en el momento que las reformas aumenten el crecimiento econmico, obligando al Gobierno de la Repblica a que en pocas de expansin econmica genere ahorros. Se establecer en la Ley Federal de Derechos el desliz de los precios de las gasolinas. El desliz mensual disminuir en 2014, y en 2015 disminuir aun ms. Se realizar un impulso contra cclico. Para esto, se plantea solicitar de manera excepcional al H. Congreso de la Unin un dficit de 0.4 por ciento del PIB para 2013, para as evitar afectar el gasto pblico, los niveles de inversin pblica y los programas de gobierno. Para los aos siguientes, se plantean dficits transitorios y decrecientes, debido a que la desaceleracin ha provocado que el producto de la economa se encuentre debajo de su potencial.

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Se acelerar el gasto pblico. Se implementarn medidas inmediatas para que las dependencias federales eliminen los obstculos que han impedido el gil ejercicio del gasto. Se celebrarn convenios con las entidades federativas para expeditar la ejecucin del gasto en materia de inversin, y se crearn fondos de pavimentacin y equipamiento hospitalario para las entidades federativas, con 5 y 2.5 mmp, respectivamente, provenientes del Ramo 23. Se incrementar el financiamiento al Crecimiento a travs de la Banca de Desarrollo. Para los hogares, se destinar 7 por ciento del crdito inducido adicional a programas de apoyo para la adquisicin de bienes durables con ahorro energtico. Para las empresas y productores agrcolas, 75 por ciento del crdito inducido ser canalizado a proveer garantas a PYMES y para subsidios productivos. Y para los gobiernos locales, 18 por ciento del crdito inducido se destinar para apoyar a los gobiernos locales a sustituir el parque vehicular de transporte pblico y cambiar las luminarias pblicas. Se apoyar a la Vivienda, mediante la reasignacin de 2 mmp sector vivienda con subsidios, lneas de crdito sindicadas y Sociedad Hipotecaria Federal. Asimismo, se realizarn medidas consumo como rifas para cancelacin del saldo en INFONACOT consumo de bienes durables. para apoyar al garantas a la para apoyar al y crditos para

Se fortalecer a PEMEX, mediante la introduccin gradual del nuevo rgimen fiscal, que disminuir su carga fiscal, hasta establecer un rgimen para PEMEX igual al de cualquier empresa. Las decisiones de reinversin maximizarn la rentabilidad social a lo largo del tiempo. Tasa de ISR: Se desecha la propuesta de cobrar una tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) del 31% a quienes ganen entre 500,000 y 750,000 pesos anuales. Se mantiene el plan de cobrar una tasa del ISR de:

32% a quienes ganen ms de 750,000 pesos al ao 34% a quienes perciban ms de 1 milln de pesos 35% para quienes ganen ms de 3 millones de pesos anuales. IVA a comida chatarra: Se eleva a 8%, desde 5% aprobado por los diputados, el impuesto a alimentos con alta densidad calrica (que contengan 275 kilocaloras por cada 100 gramos). Deducibilidad en prestaciones laborales: Se eleva el porcentaje de deducibilidad de prestaciones laborales, tanto para empresas como individuos, a 53% desde 47% aprobado por los diputados. IVA en la frontera: Se acepta homologar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a 16% desde el actual 11% en la franja fronteriza. Impuesto minero: Se aprueba fijar un impuesto de 7.5% a ganancias de empresas mineras.
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Impuesto verde: Gravar combustibles fsiles con una tasa del 3% a la venta. Queda exento el gas natural. IEPS a refrescos: Aplicar el Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) a bebidas azucaradas a razn de 1.0 peso adicional al precio de venta por cada litro. Impuesto a emisoras: Gravar con una tasa del 10% las ganancias en bolsa y los dividendos. IVA a importaciones temporales: Fijar IVA de 16% a las importaciones temporales destinadas a la industria maquiladora. Las empresas que obtengan una certificacin que avale que los insumos que utilizan son para fabricar productos de exportacin podrn solicitar la devolucin del impuesto. La medida entrara en vigor un ao despus de ser aprobada. IVA a alimento para mascotas: Fijar una tasa del 16% de IVA al alimento procesado para perros, gatos y pequeas especies, utilizadas como mascotas en el hogar. Los legisladores eliminaron:

El IVA en el pago de colegiaturas en escuelas privadas. El IVA a la renta de vivienda y en la compra/venta de casas con valor menor a 3.5 millones de pesos. El IVA a los espectculos, joyas y obras de arte Dichos recortes, a decir del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray, abrieron un boquete de casi 60 mil millones de pesos para el gobierno que bien podra ser rellenado a travs de reducciones en el gasto corriente, pero principalmente, con la modificacin al alza en el precio de la mezcla mexicana de petrleo, segn dijo el presidente de la Junta de Coordinacin Poltica, Silvano Aureoles. Los nuevos impuestos que s avalaron los legisladores de la cmara baja son:

IVA de 16% en la zona fronteriza ISR de hasta 35% para personas fsicas. As, los que ganen ms de 500 mil pesos al ao tributarn con una tasa de 31%. Los que superen los 750 mil pesos pagarn 32%; mientras que aquellos que perciban ingresos por encima de 1 milln de pagarn un impuesto de 34%. Las personas fsicas con ingresos mayores a 3 millones de pesos anuales tendrn la tasa mxima. Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) de 5% a los alimentos de alto contenido calrico (frituras, dulces, gelatinas o chocolates) y otro de 10% a la enajenacin e importacin de algunos productos cuya ingesta se encuentra relacionada con el sobrepeso y la obesidad.
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Impuesto de un peso por litro a los refrescos y bebidas saborizadas, as como a los concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que contengan cualquier tipo de azcares aadidas. IVA de 16% al consumo de chicle, as como en alimento para mascotas y en la venta de perros, gatos y pequeas especies. ISR de 10% a las ganancias obtenidas por adquisicin de acciones en la Bolsa Mexicana de Valores. Pago de derecho equivalente a 7.5% de las utilidades que obtengan las compaas mineras Impuesto verde por uso de combustibles fsiles, que ser establecido conforme sea el grado de emisin de contaminantes. El petrleo y el gas natural quedan excluidos Asimismo, los diputados tambin respaldaron la desaparicin del Impuesto Empresarial a Tasa nica y el Impuesto a los Depsitos en Efectivo, incluidos en la propuesta de reforma del gobierno de Pea Nieto. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) Los legisladores eliminaron el cobro de Impuesto al Valor Agregado (IVA) en algunos rubros en los que el Ejecutivo federal haba propuesto eliminar exenciones de este gravamen:

No se gravar el arrendamiento y la enajenacin de vivienda, as como los intereses y comisiones derivados de crditos hipotecarios. Los servicios educativos continuarn exentos de IVA, es decir, no se gravar el pago de colegiaturas en la educacin privada. Se mantiene la tasa 0% en la enajenacin de oro, joyera, orfebrera, piezas artsticas u ornamentales y lingotes, cuyo contenido mnimo de dicho material sea del 80% Los espectculos pblicos se mantienen exentos.

Pero el Pleno de San Lzaro tambin conserv algunos puntos planteados en la iniciativa presidencial:

Se homolog el IVA en las fronteras, con lo que el IVA en esta zona se elevar del actual 11% a 16%, como el que se cobra en el resto del pas. Se gravar con IVA de 16% a los alimentos de mascotas y a la venta de perros, gatos y pequeas especies. Se cobrar IVA de 16% al chicle. Tambin se respald la propuesta de cobrar IVA a la transportacin terrestre, manteniendo la exencin en el caso del transporte pblico en reas urbanas.
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Se gravar con IVA las importaciones temporales de la industria maquiladora y servicios de exportacin, el depsito fiscal automotriz, recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratgico.

IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIN Y SERVICIOS (IEPS)

Se aprob crear un nuevo gravamen con tasa del 5% a la enajenacin e importacin de alimentos no bsicos con alta densidad calrica (referidos en la opinin pblica como comida chatarra), como chocolates, dulces, gelatinas, crema de cacahuate y avellana, alimentos preparados a base de leche, helados, nieves y paletas de hielo. Se gravar con un peso por litro a las bebidas saborizadas, as como a los concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que contengan cualquier tipo de azcares aadidos. Los combustibles fsiles, excepto el gas natural y el petrleo crudo, se gravarn con un IEPS bajo las siguientes razones de centavos por litro: 5.91 en el gas propano, 7.66 en el gas butano, 10.38 en gasolinas y gas avin, 12.40 en turbosina y otros kerosenos, 12.59 en diesel, 13.45 en combustleo; 15.60 pesos por tonelada en coque de petrleo, 35.67 en coque de carbn, 26.54 en carbn mineral y en otros combustibles fsiles, 39.80 pesos por tonelada de carbono que contenga. Se gravarn los plaguicidas con tasas que van de 6% a 9%dependiendo del peligro de la toxicidad de sus contenidos. Tambin se impondr IEPS a las importaciones temporales, de la industria maquiladora y servicios de exportacin, el depsito fiscal automotriz, recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratgico, sin embargo, en caso de que la exportacin efectivamente se realice, los contribuyentes podrn solicitar la devolucin del impuesto pagado. Puros y otros tabacos artesanales hechos enteramente a mano, mantienen una tasa de IEPS de 30.4%, mientras que a otros tabacos labrados se aplicar tasa de 160%.

IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)


Se eleva la tasa mxima de ISR para las personas fsicas del actual 30% a 35%. Se gravar con 10% de ISR las ganancias obtenidas por la adquisicin de acciones en la Bolsa Mexicana de Valores. Se elimina la posibilidad de deducir los consumos en restaurantes. Se permite la deduccin del importe de arrendamiento de autos a personas fsicas y morales con actividad empresarial. Se elimina el Rgimen de Pequeos Contribuyentes, y se propone establecer el denominado Rgimen de Incorporacin, al cual
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podrn acogerse por un periodo de seis aos las personas fsicas con poca capacidad econmica y administrativa; podrn formar parte de este rgimen las empresas con ingresos anuales menores a dos millones de pesos.

Las ventas de casas habitacin quedarn exentas de ISR siempre y cuando su precio de venta no exceda las 700,000 UDIS (aproximadamente 3.5 millones de pesos). Se elimina el rgimen de consolidacin fiscal, pero se establece un esquema de salida para los grupos que tributaban bajo el mismo, para que puedan seguir bajo las disposiciones actuales mientras se encuentren en el periodo obligatorio de cinco aos de tributacin; y los que no se encuentren en este periodo que puedan cubrir el total de impuestos diferidos que tengan al finalizar 2013 en pagos fraccionados por cinco ejercicios fiscales.

OTROS IMPUESTOS Y DERECHOS

Se crea un derecho especial sobre minera, que gravar con una tasa de 7.5% la diferencia positiva que resulte entre los ingresos derivados de la venta de lo extrado y las deducciones permitidas. La distribucin de los nuevos derechos mineros ser la siguiente: 40% de los recursos irn para el Gobierno Federal, 30% para entidades federativas mineras y 30% para los municipios mineros. Se elimina el Impuesto Empresarial de Tasa nica (IETU). Se elimina el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE).

BIBLIOGRAFIA: http://reformahacendaria.gob.mx/ http://www.adnpolitico.com/gobierno/2013/09/08/la-reforma-hacendaria-de-penanieto-punto-por-punto http://mexico.cnn.com/nacional/2013/10/31/el-poder-legislativo-aprueba-losnuevos-impuestos-para-2014 http://eleconomista.com.mx/finanzas-publicas/2013/10/31/claves-reformahacendaria-aprobada-senado http://www.animalpolitico.com/2013/10/que-se-aprobo-de-la-reforma-hacendariamientras-dormias/#axzz2lQofHlNG

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TEMA: 10 INFLUENCIA DEL NARCOTRFICO EN LA ECONOMA NACIONAL

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NARCOTRFICO La guerra contra el narcotrfico, o lucha contra la delincuencia organizada en Mxico, es un conflicto interno que enfrenta el Estado mexicano contra las bandas que controlan diversas actividades ilegales, principalmente el trfico ilegal de drogas. Esta situacin comenz el 11 de diciembre de 2006, cuando el gobierno federal anunci un operativo en contra el crimen organizado en el estado de Michoacn, donde a lo largo de 2006 se haba contabilizado cerca de 500 asesinatos de miembros de los crteles del narcotrfico (vase Cronologa de la guerra contra el narcotrfico en Mxico).18 Para enfrentarlos, el gobierno mexicano ha privilegiado el uso de las fuerzas armadas. Desde el inicio del conflicto, se ha movilizado a la Polica Federal en compaa de los cuerpos de seguridad de cada entidad federativa y de diversos municipios. A ellos se han sumado el Ejrcito y la Marina. De acuerdo con datos de la Secretara de Seguridad Pblica federal, hasta marzo de 2010 se haba detenido a 121 199 personas a las cuales se ha vinculado con grupos del crimen organizado. Los grupos ms afectados por las detenciones son los crteles del Golfo y Los Zetas.19 Muchos de los detenidos no han recibido sentencia an.20 Algunas de las aprehensiones y abatimientos ms notables son las de dgar Valdez Villarreal, Jos de Jess Mndez Vargas alias "El Chango" y Heriberto Lazcano Lazcano. Entre diciembre de 2006 y enero de 2012 se estima que han muerto alrededor de 60,000 personas por va de ejecuciones, enfrentamientos entre bandas rivales y agresiones a la autoridad,21 22 Este nmero tanto narcotraficantes, como efectivos de los cuerpos de seguridad y civiles (entre los civiles se cuenta a periodistas, defensores de derechos humanos y personas sin identidad o bien, no reconocidas, que son ejecutadas por los carteles). Algunas fuentes hacen estimaciones diferentes y llegan a contabilizar hasta 150 mil muertos. 23 Entre los narcotraficantes fallecidos en operaciones realizadas por las fuerzas del gobierno se encuentran Arturo Beltrn Leyva, Ignacio Coronel Villarreal, Antonio Ezequiel Crdenas Guilln y Nazario Moreno. En relacin con el asesinato de personas sin relacin con actividades delictivas que son llamadas daos colaterales por el gobierno24 , diversas organizaciones han llamado la atencin al hecho de que se desconoce con precisin el nmero de ellas. Por otra parte, en diversos sectores del pas se ha observado un incremento en los indicadores de incidencia del delito. Jurez se ha convertido en la ciudad ms insegura del mundo, donde se cometieron ms asesinatos que en todo el territorio de Afganistn en el ao 2009.[cita requerida] Esto contrasta con el dato de que la ciudad fronteriza es uno de los puntos a donde se ha enviado un mayor nmero de elementos de seguridad. BIBLIOGRAFIA www.influencia del narcotrfico en la economia.com
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CONCLUSIONES GENERALES

Esta compilacin de temas se realiz con el propsito de tener una ms amplia visin y un poco ms de conocimiento sobre los problemas socio-econmicos del pas, ya que es muy importante para nosotros como estudiantes aunque estemos en una ingeniera como lo es en mi caso, es muy importante conocer el entorno que nos rodea. Para mi resulto un curso en el cual tratamos temas que pensaba que no podan tener inters pero ya vindolo desde un punto ms crtico ahora ya conociendo un poco ms del tema podemos saber cul es la situacin real de donde vivimos , nuestro pas. En general fue un muy buen curso, con una materia totalmente diferente a las que por lo general llevamos en nuestra carga acadmica. Despus de terminado el curso podemos darnos cuenta que todo esto nos interesa como sociedad y a nosotros como alumnos.

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