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LLALLI
MUNICIPALIDAD DISTRITAl DE llAlU
PROGRAMA:
Derechos Inclusin y Desarrollo
OXFAM G.B.
PROYECTO:
Derechos Ciudadanos para el Desarrollo Sostenible
(DECIDES)
Carlos Crdenas Glvez
Director Nacional
CARE PER
Gustavo D'Angelo
Director Nacional de Programas
CARE PER
Marina Irigoyen
Gerente de Desarrollo Local y Sociedad Civil
CARE PER
Woodro Anda Castelo
Director Regional Puno
CARE PER
Adriana Luque Salinas
Representante SCE Melgar Lampa
CARE PER
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO lLALLI AL 2013
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
MESA DE CONCERTACiN INTERINSTITUCIONAL
DEL DISTRITO DE LLALLI
COMIT EJECUTIVO
Presidente:
Vice - Pdte.:
Secretario
Tesorero
Fiscal
Vocales
Julin Meza Garcia
Edwin Betancur Flores
Alejandro Angula Loza
Abraham Mamani Taco
Mario Ramos Tacca
Juana Cuno Pequea
Faustino Ccajia Killi
Ubaldo Otaz Vilca
Municipalidad Distrital de L1alli
Gobernatura de L1alli
Centro de Salud de L1alli
Organizacin Barrial
SUTE Base L1alli
Asociacin Distrital Mujeres L1alli
Juzgado de Paz de L1alli.
ASCRAMELL-L1alli.
PLAN ESTRATEG1CO CONCERTADO LLALU AL 2013
3
MUNICIPAUDAD DISTRITAL DE LLALLI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
ALCALDE
Julin Meza Garcia
REGIDORES
Simn Quispe Flores
Guillermo Chura Quispe
Luisa Valero Canales
Anselmo Ccasa Bjar
Pedro Andrade Vsquez
4
PLAN ESTRATEGICO CONCERTAOO LLALU AL 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITA'=.-L _
EQUIPO TCNICO
JESS TUMI QUISPE: FACILITADOR
JUAN GONZLES CUTIPA
JUAN CARLOS PALAO CANO
JOS LUIS MACEOO
JUAN CARLOS CRUZ ACERO
ANITA QUISPE CALDERN
PLAN ESTRATEGICO CONCERTAOO llALU AL 2013
5
r
MUNICIPALIDAD OtSTRITAl DE LLALU
NDICE
RESUMEN EJECUTIVO
l. LLALLI: LA REALIDAD QUE CONOCEMOS
1. Aspectos Generales
2. Recursos Naturales
3. Actividades Productivas
4. Actividades de Transformacin
5. Comercializacin de la Produccin
6. Infraestructura Productiva, Vial y Electrificacin
7. Condiciones de Vida de la Poblacin
8. Aspectos Sociales e Institucionales
11. LLALLI: LA REALIDAD QUE DESEAMOS CONSTRUIR
1. ROLES ECONMICOS
1.1. Roles Econmicos Pasados
1.2. Roles Econmicos Actuales
1.3. Roles Econmicos Futuros
2. CONSTRUCCiN DE LA VISiN: LLALLI AL 2013
3. ANLISIS ESTRATGICO
3.1. ANLISIS EXTERNO
a) Oportunidades
b) Amenazas
3.2. ANLISIS INTERNO
A) Fortalezas
b) Debilidades
4. EJES DE DESARROLLO
5. OBJETIVOS ESTRATGICOS, OPERATIVOS Y PRIORIZACIN DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS
6
PLAN ESTRAT[GICO CONCERTAOO llALll AL 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL D=-E.:::LL::.:A.:::LL::.:' _
RESUMEN EJECUTIVO
E
l distrito de LLalli, constituye jurisdiccin poltica de la provincia de Melgar en el
Departamento de Puno. La superficie territorial con que cuenta alcanza a 216.36
Km2, con altitudes entre los 3,890 y los 4,100 m.s.n.m., considerando su
localizacin en las subunidades geogrficas del altiplano y cordillera. En su territorio se
asientan 2,999 habitantes, correspondiendo en mayor proporcin a la poblacin urbana
(67.63 %), registrando un crecimiento poblacional del orden del 0.8 % anual.
La principal actividad econmica de las familias campesinas constituye la agropecuaria,
que se desarrolla en el marco de una serie de limitaciones: bajo nivel tecnolgico,
limitadas acciones de capacitacin y asistencia tcnica, carencia de apoyo crediticio,
etc., que originan como resultado bajos niveles de productividad y produccin. En este
marco la crianza ganadera de vacunos, ovinos y camlidos se orienta para el mercado, a
travs de intermediarios y con destino a las ferias de Ayaviri y Juliaca, en tanto que la
actividad agrcola bsicamente est orientada al autoconsumo familiar.
Complementariamente se desarrollan la actividad comercial y artesanal a escala
familiar en algunas comunidades.
La actividad de transformacin se limita a la produccin de queso, tipo paria, queso
fresco o domstico, el procesamiento de chuo, morava y harina de trigo de grano, los
cuales son comercializados localmente y para autoconsumo.
En lo que respecta a las condiciones de vida de la poblacin de L1alli, presenta serias
carencias en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, que se refleja en los
siguientes indicadores: el 57.1% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza,
el 98.10 % no poseen desage, el 38.12 % de la niez se encuentra en situacin de
desnutricin.
La MCI de L1alli integrada por las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, se
ha propuesto superar esta lgida situacin e iniciar un proceso de desarrollo concertado
y participativo, teniendo como principal instrumento de desarrollo El Plan Estratgico.
PLAN ESTRATGICO CONCERTADO LLALLI AL 2013
7
MUNICIPAlIDAD DI5TAITAL DE LLALLI
1: LA REALIDAD QUE CONOCEMOS
1. ASPECTOS GENERALES
1.1.- Localizacin y ecologa
El distrito de L1alli, comprensin poltica de la Provincia de Melgar, se encuentra
localizada en la Zona nor-oeste del departamento de Puno, entre los 1456'4" de
latitud sur y 7053'00" de longitud oeste; con altitudes de 3,890 a 4,100 m.s.n.m,
presentando una configuracin topogrfica relativamente suave y plana, as como
algunas quebradas y cerros pronunciados.
Se localiza en la subunidad geogrfica Altiplano, que le confiere un clima frgido y seco
con temperaturas que fluctan entre los 16( (mxima) y 4( (mnima), sta ltima
bsicamente en la estacin de invierno (meses de junio y julio), la precipitacin pluvial
promedio anual bordea 105 760 mm3 y se presenta en los meses de enero marzo
donde la precipitacin es abundante, el resto del ao es totalmente seco.
Su territorio bsicamente comprende la zona de vida Pramo muy hmedo - Sub
Alpino Subtropical (pmh-SaS), que le confiere una vocacin productiva pecuaria en
base a pastos naturales y cultivados
1.2.- Poblacin: composicin urbana/rural
El distrito de L1alli posee aproximadamente 2, 999 habitantes (Proyeccin INEI) que
constituye el 3.52 % en relacin con la poblacin de la provincia de Melgar. Se estima
que al 2015 la poblacin distrital alcanzar a 3,312 habitantes. Su poblacin es
predominantemente urbana (67.63 %), aunque gran parte de ella posee recursos y
medios de produccin en el rea rural de L1alli.
La poblacin de L1alli, comporta un ligero crecimiento poblacional expresada en su
tasa de crecimiento intercensal (1981-1992) que alcanza a 0.8% resultando casi
similar a la que registra la poblacin provincial e inferior a la tasa de crecimiento del
departamento de Puno (1.15%), lo que evidencia que ante la limitada dinmica de la
actividad agropecuaria, la poblacin del distrito de L1alli principalmente el grupo
etreo de jvenes, migra a otros mbitos en busca de mejores oportunidades de
empleo y de vida.
8
PLAN E5TRATf::GICO CONCERTADO LlAlLl Al 2013
MUNICIPALIDAD DlSTR1TAL DE LLALLI
Me.
~
UBICACION EN El PERU
MOQUEGUA
BOLIVIA
SANDIA
MADRE DE DIOS
MACUSANI
o
Capital Provincial
AREQUIPA
Capital Distrital
MAPA DEPARTAMENTAL
PUNO
TACNA
PLAN ESTRATGICO CONCERTADO LLALLI AL 2013
9
MUNICIPALIDAD DISTRITAL De LLALLI
UBICACIN EN LA REGIN
PROV. CARABAYA
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PROV AZNGARO
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1,
ORIJHILLQ:
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CUSCO
PROVINCIA DE MELGAR
AREQUIPA
Capital Oistrital
Capital ProvinCIal
o
...
10
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO LLALLI Al 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE llAlLl
CUADRO N 1
INDICADORES GEOGRFICOS YDEMOGRFICOS DEL DISTRITO DE LLALLI
DISTRITO
POBLACIN DEN- SUPER- TASA % POBLACION
PROVINCIA
SIOAD FlCIE CREC.
REGIN
Km.
E. AL 2000 E, AL 201S URBANA RURAL
LLALLI 2,999 3,313 13.38 216.36 0,8 2,028 971
MELGAR 78,300 84,113 12.15 6,446.90 0,6 42 58
PUNO 1'199,398 1'338,986 16.70 71,999.00 1,15 41.20 58.80
FUENTE: ElaboraCin en base a InformaCin del INEI-PUND
1.3.- Extensin
El distrito de L1alli cuenta con una superficie territorial de 216.36 Km2 que representa el
3.67% del territorio de la provincia de Melgar; la ocupacin de su territorio expresado
en su densidad poblacional es de 13.38 Hab./Km2, que resulta ligeramente superior a
la densidad demogrfica de la provincia de Melgar (12.15 Hab/Km2).
2. RECURSOS NATURALES
2.1.- Recurso suelo
De acuerdo a su aptitud natural o capacidad de uso del recurso suelo, el distrito de L1alli
presenta las siguientes clases:
CLASE IV: Representa el 3.17 % de la suelos del distrito de L1alli, constituyen suelos
con limitaciones respecto a factores climticos adversos, moderadamente para cultivos
arables, propios de las alturas, as mismo para el establecimiento de vegetacin
permanente a base de pastos cultivados. Sin embargo estos suelos necesitan
tratamiento intensivo para el mejoramiento de su fertilidad y admiten cultivos
temporales como: papa amarga, papa dulce, cebada, avena, quinua, y pastos,
CLASE V: Constituye el 17.39% de la superficie del distrito de L1alli, estos suelos son
aptos para vegetacin permanente y el desarrollo de la actividad pecuaria.
CLASE VI: Abarca el 3.58 % de la superficie del distrito, constituyen tierras
moderadamente buenas para pastoreo de ganado lanar sobre la base de pasturas
mejoradas.
CLASE VII-VIII: El 75.8% de la superficie del distrito de L1alli corresponden a esta
clase de suelo, las que presentan limitaciones para uso de cultivos intensivos. Sin
embargo el uso predominante de estas tierras es el pastoreo extensivo, con cuidado
para evitar la prevencin contra la erosin pluvial.
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO LLALll Al 2013
"
po
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
CUADRO N 2
CLASIFICACIN DE TIERRAS SEGN CAPACIDAD DE USO DEL
DISTRITO DE LLALLI
CLASE
MBITO TOTAL 111 IV V VI VII 111- VI- VII-
OTROS
VI VII VIII
LLALLI
24,206 0,00 767,33 4,207,00 866,57 0,00 0,00 0,00 18348,15 0,00
%
100 3,17 17,38 3,58 75,8
MELGAR 526,808 928 37,818 53,426 23,240 608 4,848 1,440 403,460 1,040
%
100 0,18 7,18 10,14 4,41 0,12 0,92 0,27 76,58 0,20
FUENTE: DIagnstIco de la Mlcroregln Melgar, 2000
2.2.- Recursos hdricos
El distrito de L1alli de acuerdo a su localizacin hdrica, forma parte de la Cuenca Ramis
que abarca a los distritos de las provincias de Melgar, Azngaro y Carabaya.
Los recursos hdricos con que cuenta el distrito son bsicamente las aguas
superficiales del ro L1allimayo que discurre el territorio del distrito y otros riachuelos
(varqueria) que tiene su origen en diversos manantiales y ojos de agua de las partes
altas (cerro L1ancacahua).
Estos recursos hdricos son actualmente aprovechados en forma parcial con fines de
riego y consumo humano.
La caracterstica o rgimen que presentan es irregular, gran caudal en periodo de
lluvias y de poco caudal en periodos de estiaje, as el caudal en poca de estiaje del ro
L1allimayo es de 60 m3/s y el riachuelo Vaquera Grande de 4.5 l/s.
2.3.- Recursos mineros metlicos y no metlicos
En cuanto se refiere al potencial de recursos mineros, en el distrito de L1alli, slo se
registra el denuncio de mineral metlico de cobre (90 has), que actualmente no es
explotado; los minerales no metlicos mas representativos constituyen la arena,
piedras, hormign y arcillas, los mismos que son utilizados, por los pobladores, en la
construccin de viviendas.
2.4.- Atractivos tursticos
Los atractivos tursticos ms importantes del distrito de L1alli estn referidos a los de
carcter paisajstico y culturales: Cuenta con bosques de Puyas de Raymondi en las
alturas de Ticarjani y Checcasica; formaciones naturales de piedra: Len Ccacca, Sapo
Ccacca; aguas termales en las faldas del cerro Incacancha.
12
PLAN E5TRATtGICO CONCERTADO llALU AL 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE llALLI
Los atractivos del orden cultural son: el Festival de danzas de Incacancha que se realiza
anualmente con participacin de delegaciones locales y del departamento del Cuzco.
Las festividades Religiosas: Nuestra Seora de las Nieves (05 agosto), Seor de
Exaltacin (14 setiembre), Santa Cruz (03 de mayo).
Estos atractivos tursticos actualmente no se encuentran debidamente promocionados
ni articulados al circuito turstico de la provincia de Melgar.
3. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Las actividades productivas mas importantes del distrito de L1alli, tanto por la
generacin de ingresos para la economa familiar y la poblacin que ocupa (PEA), est
constituida por las actividades pecuaria, agrcola, transformacin y comercial.
La principal forma de organizacin para la produccin son las comunidades campesinas
y ltimamente por las comisiones y comits de regantes.
Hasta antes de 1969 el espacio territorial de L1alli fue ocupado por grandes haciendas,
por ejemplo, la hacienda Buena Vista de la Familia Velez. Posteriormente en el marco de
la Reforma Agraria se dio paso a la formacin de la Empresa de Propiedad Social Rural
Umachiri que abarc una importante parte del distritos de Umachiri, L1alli, Cupi y
Ocuviri.
Con el proceso de reestructuracin agraria, se revierten las tierras de esta Empresa
Asociativa hacia las comunidades campesinas de L1alli, Checcasica y Kenamari Bajo.
En la dcada del 90, se inicia el proceso de parcelacin de las tierras comunales,
quedando reducidos a pequeas reas donde se realiza los trabajos o faenas comunales
con la finalidad de mantener la organizacin comunal.
En perspectiva se avizora como formas de organizacin productiva emergentes a los
Comits o Comisiones de regantes, las Asociaciones de Productores y otras formas de
organizacin empresarial (microempresarios).
Este cambio en el rgimen de propiedad y tenencia de la tierra ha generado un proceso
de descapitalizacin y prdida de la calidad gentica de las principales especies
pecuarias, debido a la saca forzada de ganado por parte de los hacendados y Empresas
Asociativas respectivamente.
Finalmente, la estructura productiva de L1alli se sustenta en el sistema de economa
familiar campesina y de mediana propiedad; el nivel gentico ganadero empieza a
recuperarse, se ampla el piso forrajero en base a la avena y pastos cultivados (alfalfa y
dctiles) y al sistema de riego, reducindose progresivamente la crianza de ovinos,
alcanzando mayor importancia la crianza de ganado vacuno lechero, dando surgimiento
de pequeas plantas de procesamiento de lcteos para la produccin de queso tipo
paria.
PLAN ESTRATGICO CONCERTADO LlAlLl Al 2013
13
MUNICIPALIDAD DISTAITAL DE LLALlI
3.1 Produccin agrcola
Los principales cultivos estn conformados por: papa dulce y amarga, cebada, quinua
y caihua, Olluco, Izao y Oca; cuya produccin es orientada bsicamente al
autoconsumo. A excepcin de la quinua que en una mnima proporcin es
comercializada en la feria semanal de L1alli. Tambin es importante la produccin de
forrajes (avena y dctiles), que constituyen soporte fundamental para la alimentacin
del ganado.
CUADRO N3
PRODUCCIN DEL SUBSECTOR AGRCOLA DEL
DISTRITO DE LLALLI
SIEM- RENDI- PRODUCCIN PRECIO VBP
PRINCIPALES
BRA MIENTO TOTAL (Preciol (Miles SI.)
CULTIVOS
(Hs) (Kg./H) (TM) Kg.)
QUINUA 45 6.97 54 0.75 40,5
CAIHUA 30 6.90 24 0.57 13,68
PAPA 120 10.053 1005.3 0.55 552,915
CEBADA GRANO 20 992 22 0.56 12,32
CEBADA FORRAJE 25 16.794 550 0.37 203,5
ALFALFA DCTILES 10 18.650 2894 0.35 1012,9
AVENA FORRAJE 460 740 10810 0.57 6161,7
TREBOL DACTILES 170 - 3315
-
-
FUENTE: ~ l I N Ageoaa Agrana Melgar- 2,000
3.2 Produccin pecuaria
Destaca la crianza de vacunos compuestos principalmente por ganado criollo o nativo y
en menor proporcin de ganado mejorado de raza Brown Swiss. En ovinos es
predominante los criollos y en menor medida corriedale y hampshire. En camlidos
sudamericanos, principalmente, alpacas Suri y Huacaya.
La actividad pecuaria presenta resultados poco satisfactorios en trminos de
rendimiento y produccin, debido a la escasa asistencia tcnica y capacitacin en
procesos tcnicos productivos, comercializacin y gestin empresarial, nivel
tecnolgico bajo, limitado apoyo crediticio, entre otros factores.
Los hatos familiares estn compuestos por aproximadamente 10 vacunos por familia,
cuyo pastoreo es libre o extensivo con base a pastos naturales, as como forrajes
(avena) y en menor proporcin con pastos cultivados bajo riego. Sin embargo, la
infraestructura de riego es insuficiente. Algunos productores emprendedores han
incursionado en el mejoramiento gentico a travs de la adquisicin de animales
reproductores mejorados o a la inseminacin artificial, esto ltimo a iniciativa de la
Municipalidad Distrital de L1alli.
14
PLAN E5TAATEGlCO CONCERTAOO LLALU AL 2013
MUNICIPALIDAD OISTRITAL DE LlALLI
En ovinos, se estima que las familias poseen en promedio alrededor de 35 cabezas,
mayoritariamente son criollos y en menor medida mejorados, debiendo precisar que los
ovinos vienen perdiendo importancia econmica para las familias, por lo que se est
produciendo un reemplazo por vacunos, debido a la cada del precio de la lana en los
mercados, sin embargo aun las familias continan comercializando carne de ovino en la
feria semanal de L1alli.
o
r e ~
CUADRO N4
PRODUCCIN PECUARIA DEL DISTRITO DE LLALLI
En las partes altas del distrito de L1alli los camlidos sudamericanos especialmente las
alpacas constituye la ganadera de mayor importancia, destacando en este ultimo la
Empresa APX Sallally, que se dedica a la crianza y mejoramiento de la calidad gentica
de la alpacas, habiendo logrado exportar alpacas al mercado internacional.
r,
Ir
Nro Nro
PRODUCCiN
VACAS
ANIMA
ESPECIES
CABE SACA DR
LES
ZAS
CARNE LECHE LANA FIBRA
OEO
(TM) (TM) (TM) (TM)
ESQUILA
VACUNO 4,980 800 97 365 - - 2570 -
OVINO 19 180 5,165 85 - 25 - - 2240
ALPACA 5240 515 15 - - 705 - 3730
LLAMA 330 97 5 - - - - 180
Peru - CL\'FO
FUENTE: Agenaa Agrana Me{gar.
3.3 Actividad Pesquera
Es una actividad complementaria a la economa familiar del Distrito. Realizada por
familias ubicadas en el entorno del ro L1allimayo, la principal espacie extrada es la
trucha, la misma que es orientada para el autoconsumo y en menor medida para el
mercado local.
4. ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIN
4.1 Transformacin de lcteos y granos
Las actividades de transformacin estn escasamente desarrolladas en L1alli. Se limita a
la produccin de queso casero o queso fresco y en menor proporcin de queso tipo
paria en base al acopio de leche que es adquirido entre 60 a 70 centavos de nuevo sol
por litro de leche; en poca de seca o estiaje estos precios se incrementan a 80
centavos. Esta produccin es desarrollada a escala familiar y en forma artesanal, no se
registra una planta quesera importante, el molde de queso de aproximadamente un kilo
se vende en la feria de L1alli a SI 4.00 o 5.00 soles a los acopiadores que provienen de
Ayaviri y lo comercializan principalmente en el Cuzco. Los productores de queso debido
a la sobre produccin de leche (estacional) vienen confrontando problemas en la
comercializacin del queso.
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO lLAlLJ Al 2013
Me.
~ u
MUNICIPALIDAD DI5TRITAL DE LLALlI
Por otro lado, en la capital del distrito se cuenta con una pequea planta de molino de
granos, que procesa principalmente cebada, quinua y otros granos andinos, los que
actualmente son efectuados por las familias campesinas, principalmente los das de la
feria semanal y destinados para el autoconsumo familiar.
4.2 Artesana
A pesar de contar con derivados o insumos pecuarios (lana y fibra) esta actividad en la
actualidad es desarrollada en forma complementaria a la actividad agropecuaria y
orientada principalmente al autoconsumo.
Los principales productos que se elaboran son: chompas, chalinas guantes, medias, etc.
y otros como frazadas, ponchos, lIicllas, etc.
Actualmente se ha iniciado el proceso de capacitacin en tejido de punto a un grupo u
organizacin de mujeres del distrito de L1alli, de manera que les permita mejorar los
diseos, calidad, acabado de sus productos y comercializarlos en el mercado regional y
nacional.
5. COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN
En la Provincia de Melgar, la feria comercial de Ayaviri que se realiza semanalmente los
das mircoles, resulta la de mayor importancia, considerando su cobertura que alcanza
a nivel provincial por su dinmica. En la capital del distrito ~ L1alli, se realiza una feria
comercial los das viernes, que resulta importante para la poblacin de los distritos de
L1alli, Cupi, Umachiri y Ocuviri (Lampa), as como para parte de comerciantes de Espinar
(Cuzco) y Arequipa.
En estas ferias, los productores y familias de los diferentes distritos comercializan sus
productos agropecuarios (carne, queso, lana, fibra, cueros de vacuno y ovinos),
compran productos manufacturados: calzados, vestidos, plastiqueria, frazadas,
comestibles manufacturados (fideos, kerosene, fsforos, harina, arroz, dulcera,
mercera, pan, licores, frutas, hortalizas y chifleras en general).
El principal problema en la comercializacin de los productos agropecuarios constituye
los trminos de intercambio desfavorable para los productores, donde los principales
productos son entregados a intermediarios o rescatistas a precios bajos, de tal forma
que el productor en muchos casos no logra cubrir incluso sus costos de produccin; esta
situacin se explica por el limitado nivel organizativo de los productores agropecuarios
para la produccin y comercializacin de sus productos.
El circuito comercial de ganado vacuno y produccin de queso, se expresa en los
siguientes diagramas:
16
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO LlAlll Al 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
CANALES DE COMERCIALIZACIN DEL GANADO VACUNO
Arequipa
- Lima
PlaLa de
Taraco
i
Ganado vacuno
de L1alli
Plaza
~ de
Juliaca
Moquegua
Tacna
Cuzco
CANALES DE COMERCIALIZACIN DEL QUESO
G
I
Distrito
de Llalli
Plaza
Ayaviri
~
\ ~ r e q i
Jf
Espinar
del Cuzco
PLAN E5TRATEGICa CONCERTAOO LLALLI Al 2013
MUNICIPALIDAD OISTRITAL DE LLALLI
6. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA, VIAL YELECTRIFICACIN
6.1 Infraestructura de Riego
Para el desarrollo de la actividad agropecuaria, especialmente produccin de pastos
cultivados y forrajes, el distrito de L1alli cuenta con infraestructura de riego consistente
en 02 bocatomas (L1alli y Katawi) y dos canales principales: Canal principal L1alli (Margen
Izquierda) de aproximadamente 10 Km. y Canal principal Sucre de 8 Km. (Margen
derecha). El canal principal de L1alli se encuentra revestido con cemento en tanto que el
segundo constituye canal de tierra; esta situacin hace que en la actualidad no se
optimice el uso del recurso hdrico, debido a la prdida del recurso agua por filtracin.
Esta infraestructura de riego permite actualmente regar aproximadamente 505
hectreas. En perspectiva bajo la iniciativa de la Comisin de Regantes de Nueva
Esperanza de Kenamari Alto se viene formulando el proyecto de Riego Nueva Esperanza
que contempla la construccin de 10 Km de canal principal que permitir incorporar 350
hectreas bajo riego.
Existe la necesidad de complementar la actual infraestructura de riego con la
construccin de la bocatoma Sucre, as como el revestido del canal principal Sucre
(rstico), canales laterales y otras obras de arte. As mismo, cuando se concrete la
construccin de la Presa Iniquilla, la infraestructura de riego del distrito de L1alli
constituir parte del Sistema Integral de Riego Chuquibambilla, que permitir ampliar la
superficie bajo riego de los distritos de la Provincia de Melgar.
A nivel organizativo, en el manejo y administracin del recurso agua, en el distrito de
L1alli se cuenta con 06 Comisiones de Regantes: L1allimayo, Canal Sucre, Nueva
Esperanza, L1ancacahua, Los Rosales, Pucatorre, los mismos que forman parte de la
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Ramis.
CUADRO N 5
DISTRITO DE RIEGO RAMIS - DISTRITO DE LLALLI
RESOLUCiN
SUPERFICIE
COMISiN
USUAR. OFIC. DE VOLUMEN UBICACiN DE
DE
RECONOCIMIENTO TOTAL BAJO
(M3) RIEGO
REGANTES
(N") (Has) RIEGO
N" FECHA
(Has)
lIall1mayo 258 025-95 5/07195 974.50 15640 728.824 00 RIO lIallimayo M 1
(lIaill COI" "1
Los Rosa es 74 022001 02/01/01 91615 7300 340 180 Rio lIalhmayo
(lIalh Checasica) MI v MD
Puca Torre 17 037-89 25/08/89 494 11 Riachuelo Checasica
Pare. Kenamari Baiol
Llancacahua 45 1996 760 160 255.00 Rlo Soramayo
(Kenamar; Baio)
Canal Sucre 64 03095 14'07195 48750 10500 489 300 Rio lIallimayo
(lIalll. Machacmarca y MD
Sara)
Nueva Esperanza 58 3.63215 505
.
FUENTE: fl.1lnlsteno de Agnculrura, Puno 2002
18
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO LLALU AL 2013
MUNICIPALIDAD DI5TRITAL DE LLALlI
6.2 Vial
Considerando la topografa relativamente suave y plana del territorio del distrito de
L1alli, la articulacin vial del distrito de L1alli, no presenta mayores dificultades,
conectndose con la capital de la Provincia de Melgar (Ayaviri), mediante la carretera
afirmada Ayaviri-Umachiri-Ualli (38 Km.), otra va de articulacin del distrito es Ayaviri-
Chuquibambi lIa-L1alli.
La va Ayaviri-Umachiri-L1alli, articula a las provincias de la zona norte de Puno (Melgar y
Carabaya) tanto con la Provincia de Espinar (Cuzco) y Condoroma (Arequipa), va que
es usado frecuentemente por la poblacin de dichos mbitos en trnsito a la ciudad de
Juliaca los das domingo y lunes, principalmente.
Internamente la integracin vial del centro poblado capital de L1alli con las comunidades
se efecta mediante trochas carrozabies y caminos de herradura que son utilizados por
la poblacin de las comunidades principalmente los das viernes en direccin a la feria
semanal de L1alli. Estas vas en trminos generales se encuentran en mal estado, por lo
que se requiere la construccin de puentes peatonales sobre ambas mrgenes del ro
L1allimayo.
En perspectiva, las autoridades y poblacin del distrito de L1alli, as como del distrito de
Umachiri, vienen proyectando el asfaltado de la carretera de Ayaviri-Umachiri-L1alli, por
constituir uno de los principales ejes de articulacin de esta parte de la Provincia de
Melgar con las provincias y distritos de la zona alta de los departamentos de Cuzco y
Arequipa.
6.3 Electrificacin
El servicio de energa elctrica en el distrito de L1alli, slo llega al rea urbana (cuatro
barrios) de la capital del distrito, donde se cuenta con aproximadamente 380
conexiones domiciliarias; siendo inexistente dicho servicio en el medio rural, donde la
poblacin utiliza para alumbrarse velas, mecheros y lamparas. Las autoridades
distritales actualmente se encuentran abocadas en realizar las gestiones necesarias a
fin de primeramente contar con un proyecto que les permita concretar en el mediano
plazo la electrificacin rural del distrito.
7. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN
7.1 EDUCACIN
El distrito de L1alli cuenta con centros educativos distribuidos en tres niveles educativos:
En educacin inicial, vienen funcionando Centros educativos localizados en la capital
del distrito: CEI 67 Mateo Pumacahua y el CEI 205 Vallecito.
PLAN CONCERTAOO LlALU AL 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
En educacin Primaria, se registra Escuelas de Educacin Primaria, localizados en la
capital del distrito, as como en las diferentes comunidades del distrito de Ualli:
EEP
EEP
EEP
EEP
EEP
EEP
70481
70806
70812
70856
72619
72627
Jos Antonio Encinas
Checcasica Bajo
Buena Vista
Checcasica Alto
Jos Mara Arguedas - Ualli Antiguo
Chechequea
En educacin Secundaria, cuenta con 02 colegios de educacin Secundaria ubicados
principalmente en la capital del distrito de Ualli: CES Agropecuario Miguel Grau y el CES
Jos Mara Arguedas - Ualli Antiguo.
Finalmente, en Ualli la juventud no tiene acceso a los servicios de educacin superior, por
lo que la poblacin estudiantil que concluye sus estudios secundarios tiene que recurrir a
la capital de la provincia, Juliaca o Puno, para continuar sus estudios superiores, o en su
defecto muchos estudiantes ven truncada la continuidad de sus estudios superiores.
CUADRO N6
CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL
DISTRITO DE LLALLI
NIVELES SECCIONES AULAS DOCENTES
INICIAL 6 4 3
PRIMARIA 40 27 25
SECUNDARIA 13 11 20
TOTAL 59 42 48
FUENTE: Elaborado sobre la base de lnformaon de la UGE MELGAR, 2002
Considerando los indicadores educativos por niveles educativos, se puede apreciar que
en nivel primario el ndice de promocin (aprobados) alcanza al 74% de alumnos
matriculados, en tanto que en el nivel secundario resulta menor 61%, en tanto que el
16.7 % Yel 16.4 % respectivamente de alumnos matriculados no logran ser promovidos,
es decir son desaprobados o retirados, especialmente las mujeres, lo cual responde a
diversas causas siendo una de las principales las derivadas de las dificultades
econmicas que confrontan las familias campesinas.
CUADRO N 7
PRINCIPALES INDICADORES DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
MATRI- APROBADOS
PASA DESAPRO- RETI-
NIVELES
RECUPE- BADOS RADaS
CULADOS
%
RACIN % % %
INICIAL
120 - - - 27
PRIMARIA 649 74 10.6 4.4 12.3
SECUNDARIA 374 61 22 6.6 9.8
FUENTE: Elaborado en base a ,"foonaon de la UGE MELGAR. 2002
20
PLAN ESTRATEGICO CONCERTAOO LLALlI AL 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
Los problemas mas relevantes en el sector educacin radican principalmente en la
limitada infraestructura educativa, expresado en el dficit de aulas en 105 CES L1alli
Antiguo ( 2 aulas), EEP de Checcasica (2 aulas), Buena vista (4 aulas), EEP Checcasica
Alto y el EEP. Chechequea (3 aulas), respectivamente. De manera anloga, en el nivel
inicial, el CEI L1alli Antiguo (2 aulas), a lo cual se suma la ausencia de cercos perimtrico
de 105 centros educativos, carencia de plataformas deportivas, bibliotecas, laboratorios y
equipamiento de servicios de informtica e Internet.
En lo relativo a los docentes, se puede apreciar que la mayora de profesores cuentan
con ttulo pedaggico, los cuales demandan de acciones de capacitacin y actualizacin
en concordancia con el nuevo enfoque pedaggico acorde a la realidad local.
7.2 Salud
El Centro de Salud de L1alli, es la sede de la Microred de Salud integrado por los puestos
de salud de Ocuviri, Vilcamarca, Parina, Umachiri, Unin Callana, Cupi y Corani, que
atiende aproximadamente a 10,342 habitantes de 105 distritos de Cupi, Ocuviri y
Umachiri. Cuenta con 01 mdico, 01 Obstetra, 01 enfermera, 03 tcnicos en enfermera,
03 tcnicos sanitarios y 01 tcnico inspector sanitario.
Los principales indicadores de salud se aprecian en el siguiente cuadro:
CUADRO N8
PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL DISTRITO DE LLALLI
INDICADORES LLALLI
PRIMERAS CAUSAS DE Enfermedades respiratorias,
MORTALIDAD GENERAL Enfermedades digestivas,
Ciertas enfermedades afecciones periodo perinatal,
Enfermedades del aparato circulatorio, traumatismo y
envenenamiento,
Males definidos,
Enfermedades p r s ~ r s
PRIMERAS CAUSAS DE Enfermedades del aparato respiratorio,
MORTALIDAD INFANTIL Anomalias congnitas,
Enfermedades de otras partes del aparato digestivo,
Morbos mal definidos,
Todas las enfermedades infecciosas yparasitarias,
Enfermedades del sistema nervioso yde los sentidos,
Enfermedades iZQumicas del corazn,
TASA DE MORTALIDAD 6.95
GENERAL
TASA DE MORTALIDAD 67.79
INFANTIL
TASA DE DESNUTRICION 38.12
CRNICA
FUENTE: 8aborado en base a Informacin propordonada por el Centro de Salud de Ualh.
PLAN ESTRATEGICO CONCERTAOO LLALLI AL 2013
21
MUNICIPALIDAD DISTRITAl DE lLALLI
7.3 Saneamiento Bsico
En el servicio de agua potable, L1alli cuenta con conexiones domiciliarias en la capital del
distrito, teniendo una cobertura del 84.9%: El sistema de agua potable cuenta con 04
reservorios, recientemente ha sido mejorado con el apoyo de la ONG INTERVIDA;
estando en proceso la conformacin de JASS, lo cual permitir tener una adecuada
administracin de este importante servicio, brindando un servicio de agua potabilizada.
En el medio rural no se cuenta con este servicio, la poblacin consume agua de
manantiales, pozos, ros, sin ningn tratamiento, lo cual le ocasiona enfermedades
gastrointestinales y parasitarias especialmente en la poblacin infantil.
Actualmente, con aporte de la municipalidad de L1alli y CARE PERU se viene iniciando la
ejecucin del proyecto Sistema de Agua Potable de Sucre Kahuasiri en la Comunidad
campesina de L1alli.
En saneamiento, el 98.10 % de la poblacin distrital no cuenta con servicio de desage,
solo en la capital del distrito se cuenta con una red principal de desage y una planta de
tratamiento, los cuales se encuentran inoperativos, el mismo que ha sido ejecutado por
el Proyecto PAMPA Ir, algunas viviendas del rea urbana cuentan con pozos ciegos. En el
medio rural, no se registra servicio de letrinas y otros por lo que la poblacin efecta sus
necesidades en las inmediaciones de sus viviendas, originando serios riesgos para la
salud de la poblacin.
7.4 Nivel de pobreza
De acuerdo al Mapa de Pobreza de FONCODES, el distrito de L1alli, constituye el distrito
ms pobre de la Provincia de Melgar, donde el 36.07 % de su poblacin se encuentra
catalogada como poblacin pobre (pobreza relativa), esta situacin es corroborada por
presentar una elevada tasa de desnutricin infantil que alcanza a 38.12% de la
poblacin infantil distrital, lo cual responde a la escasa dinmica de sus actividades
productivas, as como a la limitada orientacin de recursos o inversiones por parte del
Estado para la promocin de actividades productivas, ampliacin de infraestructura
productiva y social que permita mejorar las condiciones de vida de poblacin del distrito
de L1alli.
8. ASPECTOS SOCIALES EINSTITUCIONALES
8.1 Mapa Institucional
En el distrito de L1alli, a nivel de las instituciones se cuenta mayormente con la presencia
de instituciones gubernamentales (Municipalidad, gobernacin, juzgados, salud y
educacin) los cuales tienen como objetivo la promocin del desarrollo local y la
administracin de los principales servicios a la poblacin, as como los organismos no
Gubernamentales como INTERVIDA, CARE, PRISMA, CARITAS; EDIFICAR que trabajan
en el distrito, apoyando la implementacin de diversos programas y proyectos de
desarrollo en el mbito distrital.
22
PLAN ESTRATGICO CONCERTADO LLALU AL 2013
MUNICIPALIDAD OISTRITAL DE LLALLI
CUADRO N 9
DISTRITO DE LLALLI: INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS
INSTITUCiN PBLICA PRIVADA LINEAS DE TRABAJO
MESA DE CONCERTACiN
Promocin del desarrollo local concertado y
INTERINSTlTUCIONAL LLALLI
participativo
CARE PERU Mejoramiento de ingresos de familias pobres
Mejoramiento de las condiciones de salud y
nutricin
INTERVIDA Educacin
Salud
CORREDOR ECONOMICO CUZCO PUNO Promocin de actividades productivas orientadas al
mercado
PRISMA Salud
Apoyo crediticio
EDYFICAR Apoyo crediticio
CARITAS Desarrollo agropecuario
Salud
CENTRO DE SALUD Prevencin y promocin de la salud
MUNICIPALIDAD Gestin del desarrollo local
GOBERNACION Representa al poder ejecutivo, coordina y brinda
garantas personales.
JUZGADO DE PAZ Administracin de justicia
FUENTE: 8aborado sobre la base de directorio de la MD Ualli, 2003
Las organizaciones de la sociedad civil ms representativas estn conformadas por las
Comunidades Campesinas, los Club de madres, Asociacin de Jvenes y Comisiones de
Regantes. Estas entidades muestran dificultades en cuanto a su nivel organizativo,
carencia de liderazgo y capacidad propositiva limitada, los cuales inciden en sus
posibilidades de contribuir al desarrollo socioeconmico del distrito de L1alli.
La superacin de este problema, constituye preocupacin de la MCI L1alli, para lo cual se
tiene previsto la realizacin de acciones orientadas al fortalecimiento de las principales
organizaciones de manera que constituyan soporte fundamental de la MC! L1alli.
PLAN E5TRATEGICO CONCERTADO LLALU AL 2013
23
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLALLI
CUADRO N 10
DISTRITO DE LLALLI: ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRODUCTIVAS
DEL DISTRITO DE LLALLI
ORGANIZACIONES DE BASE N" ACTIVIDAD
COMUNIDADES CAMPESINAS 03 Promocin del desarrollo comunal
CLUB DE MADRES 14 Promocin de la defensa de los derechos de las
muieres asociadas
ASOCIACION DE JOVENES LLALLI 1 Desarrollo de capacidades de poblacin joven.
COMISiN DE REGANTES
06 Organizacin y administracin del recurso agua
con fines productivos.
COMITE DE VASO DE LECHE 1 Administracin del programa de vaso de leche.
APAFA 10 Coordina yapoya el proceso de formacin de
estudiantes.
BARRIOS 4 Promover el bienestar de la poblacin de los
barrios del distrito.
ASOCIACION DE PRODUCTORES 5 Promocin de mejoramiento agropecuario del
AGROPECUARIOS distrito.
ASOCIACION DE MUJERES 1 Capacitacin en tejidos aasociadas.
VIRGEN DE COPACABANA
ASOCIACION DISTRITAL DE 1 Representa ala organizacin de mujeres y
MUJERES busca el bienestar de aQremiadas.
FUENTE: Elaborado sobre la base de Directorio MO Ualli, 2003
11. LLALLI: LA REALIDAD QUE DESEAMOS CONSTRUIR
1. ROLES ECONMICOS
1.1. ROLES ECONMICOS PASADOS
Antes de la Reforma Agraria, la forma de organizacin social de produccin
predominante era el sistema de hacienda destacando los siguientes propietarios:
Pacheco, Mogrovejo y Loayza; y en menor escala los feudatarios o parceleros. Estos
ltimos orientaban su produccin, bsicamente, para el autoconsumo.
En esta perspectiva, Llalli desempeaba los siguientes roles econmicos:
Productor de ganado vacuno para camal, comercializado por intermediarios.
Productor de carne de ovino por hacendados para el mercado regional
Productor de lana, fibra y pergaminos por hacendados y feudatarios, comercializado
por acopiadores provenientes de Ayaviri y Juliaca y orientado al mercado regional
(Arequipa)
Productor de jergas (Costales de tejido) por feudatarios y comercializado en Puno,
Cuzco y Arequipa.
Productor de papa y morava por hacendados para el mercado regional.
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO llAlll Al 2013
MUNICIPALIDAD OISTAITAL DE LLALLI
1.2. ROLES ECONMICOS ACTUALES
El proceso de reestructuracin agraria supuso la desintegracin de las Empresas
Rurales de Propiedad Social y consiguientemente se inicia el proceso de parcelacin de
las tierras, constituyendo el sistema econmico predominante de las economas
campesinas.
En este sentido, L1alli cumple los siguientes roles:
Productor de ganado vacuno para camal orientado al mercado regional y
nacional
Productor de carne de ovino para el mercado regional (300 cabezas /semanal)
Productor de quinua variedad Juli y kancolla para mercado local: Ayaviri y Juliaca
Productor de derivados lcteos (queso fresco y tipo paria) para el mercado local y
regional
Productor de lana y fibra para el mercado regional.
1.3. ROLES ECONMICOS FUTUROS
En el contexto signado por la globalizacin y el ingreso a una nueva fase del proceso de
descentralizacin, surge el reto de L1alli de insertarse adecuadamente a esta dinmica.
En este marco los roles futuros sobre los cuales debe enfatizar para alcanzar la Visin de
Desarrollo son los siguientes:
OxfamDFID
CARE PER REGIONAL PUNO
Jirn Cuzco N 510
Telfonos, (051) 352982 - (051) 353719
Con el apoyo del Programa Derechos Inclusin y Desarrollo - OXFAM G.B.