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Por recurso administrativo entendemos la impugnacin de un acto administrativo por ante un rgano de la Administracin que puede ser el propio

autor del acto o su superior jerrquico. Cabe sealar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos, a saber; el recurso de reconsideracin, el recurso jerrquico y el recurso de revisin.

COMENTARIOS DE LA LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


Las leyes reglamentos y dems normas de carcter general deben ser objeto de publicacin o icial, para que los ciudadanos puedan enterarse y conocer del contenido y l!mites de las normas de conducta. "l a#ioma $la ignorancia de la ley no e#cusa su cumplimiento%, tiene sentido en la medida en que la Ley se &ace e#igible; desde el momento en que &a sido objeto de publicacin o icial y se presume que todos los ciudadanos conocen o se &an enterado de sus prescripciones. Art!culo '(. )e noti icar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que a ecte sus derec&os, debiendo contener la noti icacin el te#to !ntegro del acto, e indicar si uere el caso, los recursos que proceden con e#presin de los t*rminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse. "ste Articulo, establece la obligacin de la administracin de noti icar a los interesados $todo acto administrativo de carcter particular que a ecte sus derec&os subjetivos o sus intereses leg!timos, personales y directos $, lo cual signi ica que deben noti icarse tanto los actos como los recursos que resuelven el procedimiento +de initivos,, como aquellos actos de trmite que a ecten los derec&os subjetivos, o los intereses leg!timos personales y directos de los interesados. Art!culo '-. Las noti icaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el art!culo anterior se considerarn de ectuosas y no producirn ning.n e ecto. "s obligacin de la Administracin en el acto de noti icacin, verter el contenido !ntegro del acto que se comunica y advertir sobre los recursos procedentes contra el acto noti icado. Por tanto ser!a nula la noti icacin de un acuerdo, si no se &ace con indicacin de los recursos que proceden y del pla/o para interponerlos, de no ser as! es decir de no llenar todas las menciones sealadas en el art!culo anterior se consideraran de ectuosas y no producirn ning.n e ecto%. Art!culo '0. La noti icacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se e#igir recibo irmado en el cual se dejar constancia de la ec&a en que se reali/a el acto y del contenido de la noti icacin, as! como el nombre y c*dula de identidad de la persona que la reciba. )igni ica que la noti icacin se trata de un acto de entrega directa de la administracin al interesado, pues los t*rminos del dispositivo t*cnico1legal no o recen duda al respecto. Art!culo '2. $Cuando resulta impracticable la noti icacin en la orma prescrita en el art!culo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce el asunto tenga su sede, y, en este caso, se entender noti icado al interesado quince d!as despu*s de la publicacin, circunstancia que se advertir en orma e#presa. Pargra o .nico3 "n el caso de no e#istir prensa diaria en la re erida La convalidacin consiste, en regulari/ar, mediante un acto administrativo posterior, un acto administrativo irregular. Puede ser objeto de convalidacin los actos anulables, pero no los actos viciados de nulidad absoluta. La convalidacin procede en cualquier momento, es decir, no importa el tiempo transcurrido desde la publicacin o noti icacin del acto. Art!culo 45. Los actos administrativos que no originen derec&os subjetivos o intereses leg!timos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo superior jerrquico. La revocacin puede ser acordada por el propio autor del acto, o bien, por su superior jerrquico. Puede estar undada en que el acto administrativo ue desde su origen, inoportuno o inconveniente, o bien, en que posteriormente dej de ser conveniente. La revocacin puede ser acordada en todo momento. Art!culo 4(. La administracin podr en cualquier momento, de o icio, o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella. La declaracin o reconocimiento de la nulidad absoluta de los actos dictados por la Administracin, pueden ser &ec&os por ella misma en cualquier momento, es decir, cualquiera que &aya sido el tiempo transcurrido desde la publicacin o noti icacin del acto. Pueden ser &ec&os de o icio o a solicitud de particulares. "ste procedimiento slo puede seguirse cuando el acto est* viciado de nulidad absoluta, y no cuando se trate simplemente de un acto anulable. Art!culo 4-. La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores, materiales o de clculo en que &ubiere incurrido en la con iguracin de los actos administrativos. La correccin de errores materiales o de clculos puede ser &ec&a de o icio por la autoridad administrativa en cualquier tiempo, al advertir &aber incurrido en tales errores. 6inalmente, la Administracin tiene la potestad de revocar por ra/ones de oportunidad o conveniencia, los actos administrativos dictados por ella, siempre que tales actos no &ayan originado derec&os subjetivos o intereses leg!timos, personales y directos en bene icio de una persona.

CAPITULO II De los Recursos Administr ti!os SECCION PRIMERA Dis"osiciones Gener les
Por recurso administrativo entendemos la impugnacin de un

entidad territorial, la publicacin se &ar en un diario de gran circulacin de la capital de la 7ep.blica%"n este dispositivo t*cnico 8legal se establecen los requisitos para la procedencia de la publicacin de la noti icacin3 9ebe resultar impracticable la noti icacin personal, por ignorar la Administracin el domicilio o residencia del interesado, o cuando conociendo su domicilio o residencia, resultare impracticable por no encontrarse persona alguna para recibir la noti icacin. La modalidad de noti icacin a trav*s de publicacin del acto en un diario de mayor circulacin constituye una orma subsidiaria y $e#cepcional% con respecto a la noti icacin directa. )e entender noti icado, al interesado quince +:0, d!as &biles despu*s de la publicacin, circunstancia que se advertir en orma e#presa. Art!culo ''. )i sobre la base de in ormacin errnea, contenida en la noti icacin, el interesado &ubiere intentado alg.n procedimiento improcedente, el tiempo trascurrido no ser tomado en cuenta a los e ectos de determinar el vencimiento de los pla/os que le corresponden para interponer el recurso apropiado. "ste Art!culo se aplicar en aquellos casos en que se incurra en una noti icacin sin indicar los pla/os o con indicacin errnea de los mismos.

acto administrativo por ante un rgano de la Administracin que puede ser el propio autor del acto o su superior jerrquico. Cabe sealar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos, a saber; el recurso de reconsideracin, el recurso jerrquico y el recurso de revisin. "l recurso de reconsideracin solo es procedente contra los actos administrativos de carcter particular, es decir, las declaraciones productoras de e ectos individuales. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince +:0, d!as siguientes a la noti icacin del acto que se impugna. "ste recurso debe ser propuesto ante el uncionario que lo dict. )i el acto no pone in ala v!a administrativa el rgano ante el cual se interpone el recurso deber decidir dentro de los +:0, d!as siguientes al recibo del mismo. )i por el contrario, el acto pone in a la v!a administrativa, la decisin deber recaer dentro de los noventa +<=, d!as siguientes a la ec&a de la interposicin. ;o podrn los interesados intentar el recurso ?errquico sin &aber previamente interpuesto el recurso de reconsideracin no podr ser admitido el recurso jerrquico sino despu*s de resuelto des avorablemente el recurso de reconsideracin, o de vencido in.tilmente el lapso legal para su decisin, caso en el cual se entender negada la pretensin del recurrente. Para la interposicin del recurso jerrquico la Ley ija el pla/o de los quince +:0, d!as siguientes a la negativa del recurso de reconsideracin. "n esa oportunidad el interesado deber ormular el recurso jerrquico directamente ante el ministro. 6inalmente, la Ley @rgnica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisin contra los actos administrativos irmes. La Ley @rgnica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisin contra los actos administrativos irmes podr intentarse ante el Ainisterio respectivo, en los casos siguientes3 :. Cuando &ubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del asunto no disponibles para la *poca de la tramitacin del e#pediente. 5. Cuando en la resolucin &ubieren in luido, en orma decisiva, documentos o testimonios declarados alsos por sentencia judicial de initivamente irme. (. Cuando la resolucin &ubiere sido adoptada por co&ec&o, violencia soborno u otra mani estacin raudulenta y ello &ubiere quedado establecido por sentencia judicial de initivamente irme. "l requisito de irme/a del acto para ser admisible el recurso de revisin se re iere a la v!a administrativa y no a la procesal. Art!culo 40. Los interesados podrn interponer los recursos a que se re iere este cap!tulo contra todo acto administrativo que ponga in a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause inde ensin o lo preju/gue como de initivo, cuando dic&o acto lesione sus derec&os subjetivos o intereses leg!timos, personales y directos. "l art!culo anterior deja claro que no todo el mundo podr interponer los recursos administrativos, es necesario que lo

CAPITULO V De l e#ecuci$n de los ctos Administr ti!os


7equisitos para la ejecucin3 Acto Administrativo ormal Art!culo '4. ;ing.n rgano de la Administracin podr reali/ar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derec&os de los particulares, sin que previamente &aya sido dictada la decisin que sirva de undamento a tales actos. Art!culo '<. La ejecucin or/osa de los actos administrativos ser reali/ada de o icio por la propia administracin salvo que por e#presa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Art!culo 4=. La ejecucin or/osa de actos por la administracin se llevar a cabo con orme a las normas siguientes3 :. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado. 5. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permane/ca en rebeld!a y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que ya se le &ubiere aplicado, concedi*ndole un pla/o ra/onable, a juicio de la administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de &asta die/ mil bol!vares +>s. :=.===,==,, salvo que otra ley estable/ca una mayor, caso en el cual se aplicar *sta. "l acto administrativo es un $t!tulo ejecutivo% que tiene e icacia propia, es decir, una ve/ per eccionado produce de por si todos sus e ectos, y estos &an de cumplirse

insoslayablemente, sin que, en principio, &aya cabida a su di erimiento +ejecutividad,. "l acto administrativo emanado de la Administracin tiene la particularidad de que la autoridad administrativa puede &acerlo cumplir por si misma, a.n contra la voluntad de los interesados, y sin requerir el au#ilio de la autoridad judicial.

dedu/can personas legitimadas. La ley requiere la condicin subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. )lo el que invoque un derec&o subjetivo lesionado por el acto impugnado, o bien un inter*s leg!timo, personal y directo en los e ectos de ese acto, podr considerarse con legitimacin su iciente para intentar los recursos administrativos.

TITULO IV De l Re!isi$n de los Actos en !% Administr ti! CAPITULO I De L Re!isi$n de o&icio


Art!culo 4:. La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables, subsanando los vicios de que adole/can.

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL

A los ines de sustentar tericamente la presente investigacin se presenta a continuacin el marco re erencial, el cual permitir

comprender y atacar los actos administrativos emitidos por el Bnstituto ;acional de Prevencin, )alud y )eguridad Laboral .