Instrucciones para el debate del prox. mircoles: - Qu rescatara del texto constitucional respectivo, para un eventual proceso constituyente?

En lo personal, yo rescatara lo verstil de la Constitucin de 1925, debido a que sta no tena una ideologa definida lo que sirvi para que pudiera ser utilizada en varios periodos presidenciales muy diversos sin grandes modificaciones. En un eventual proceso constituyente en Chile, sera conveniente una Carta con esta caracterstica para que se demuestre y se pueda manifestar el respeto hacia todos los habitantes, sin importar que ideologa tengan y que los ciudadanos que son opositores al gobierno no se sientan en ningn momento menoscabados u ofendidos por el oficialismo. - en especial hay que rescatar el modelo institucional que plantea - pensar en lo negativo del contrincante - debemos defender la C de 1925 - debemos debatir contra la C de 1833 - 2 minutos para la introduccin - 3 minutos para destacar los aspectos positivos - 1 minuto para responder a las preguntas - 2 minutos para los aspectos negativos - 2 minutos para las replicas - 2 minutos para la conclusin 1925 constitucin apoltica, no ideologizada (buscar concepto const), se pudo utilizar en 3 gobiernos distintos con muy distintas inclinaciones polticas.
Modelo institucional Se trataba de cambiar el sistema parlamentario por el presidencial, con el fin de que el Presidente pudiese designar libremente a sus ministros y que stos no pudieran ser derribados por mayoras ocasionales en el Parlamento. En definitiva, se deseaba que el Presidente de la Repblica fuera efectivamente el Poder Ejecutivo y que el Congreso Nacional se concentrara en su labor legislativa. se busca dar ms estabilidad al sistema poltico nacional y a la misma vez, darle ms estabilidad a la sociedad, no pueden haber tantos cambios presidenciales en tan poco tiempo, afecta la labor poltica al no poder realizarla y estar concentrado slo en hacer lo que los parlamentarios queran para que stos no los destituyeran. Se dej de lado lo que el pueblo quera con el sistema parlamentarista y la constitucin del 25, le volvi a dar protagonismo al establecer que es el pueblo quien elige al presidente por medio del sufragio universal. El Poder Legislativo lo conforma un Congreso bicameral compuesto por el Senado y la Cmara de Diputados. Los diputados, que ejercen adems de la funcin de fiscalizacin de los actos de gobierno y de la administracin, pueden acusar constitucionalmente ante el Senado al Presidente de la Repblica, los ministros de Estado, generales y almirantes, intendentes y gobernadores, entre otros funcionarios por los delitos que la Constitucin establece. Hay una labor de fiscalizacin hacia el Ejecutivo para evitar que ste se salga de sus esferas atributivas y controlar, as mismo, sus acciones y la de otros funcionarios pblicos de importancia.

La Constitucin consagra un Estado Social de Derecho, el que fue perfeccionndose durante su evolucin entre 1925 y 1973. Se estableci la proteccin al trabajo, a la industria y a las obras de previsin social, especialmente en lo que se refiere a la habitacin sana y a las condiciones econmicas de la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un mnimo de bienestar, adecuado a la satisfaccin de sus necesidades personales y a las de su familia. se nota la inclinacin de la Carta Fundamental por proteger al ms dbil frente al ms fuerte y de otorgarle derechos que, en la actualidad son prcticamente de primera necesidad. Estableci la separacin de la Iglesia del Estado y garantiz la ms amplia libertad de conciencia y de cultos. Suprimi el Consejo de Estado y la Comisin Conservadora que consagraba la Constitucin del 33 por carecer de justificacin. Cre el Tribunal Calificador de Elecciones, reemplazando al sistema de la Constitucin anterior, en que las propias cmaras calificaban las elecciones de sus miembros. ms libertades, respeto hacia las minoras religiosas. Adems de tomar accin y limpiar la democracia, es decir, se busca purificar el proceso democrtico de elecciones y dejarse al pueblo, en teora. 1833 La religin del Estado es la Catlica Apostlica Romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. En lo que se refiere a la ciudadana dice:"Son ciudadanos activos con derecho a sufragio los chilenos que habiendo cumplido 25 aos, si son solteros y 21, si son casados, y sabiendo leer y escribir, tengan alguno de los siguientes requisitos: una propiedad inmueble o un capital invertido en alguna especie de giro o industria y el ejercicio de una industria o arte, o el goce de algn empleo, renta o usufructo". no asegura el derecho de libertad de expresin ni de libertad de culto, no se respeta a las minoras y se busca plantear un modelo de moralidad que los habitantes de Chile deban seguir al pie de la letra. Adems de privatizar la democracia slo para quienes tienen ventajas, ya sean econmicas o cognoscitivas, para votar.

La adquisicin de la nacionalidad estaba condicionada a la posesin de capital o industria,

residencia de diez aos para los solteros y seis para los casados con extranjera y tres para los casados con chilena. import mucho los ingresos o los recursos que alguien pudiera haber tenido, se condicion el acceso a varias situaciones por el dinero. Injusticia para poder adquirir la nacionalidad chilena, no es necesario un plazo de tiempo para ser chileno. Y se hace notar, tambin, el desmedro que se haca constantemente en contra de la mujer por ser mujer.? (OJO: En 1874, se modifican las condiciones para la nacionalizacin por parte de los extranjeros: despus de un ao de residencia en el pas se obtiene la nacionalidad.)

Los ministros de Estado podan desempear simultneamente cargos parlamentarios, pudiendo asistir a sesiones de las ramas del Congreso y participar en sus deliberaciones, aunque no tenan derecho a voto aquellos que no formaban parte de la respectiva Cmara. Los ministros no podan ser acusados constitucionalmente por el Congreso, destituyndolos de sus cargos. conflicto de intereses, es necesario que los cargos pblicos estn separados y no se mezclen, vale decir, que una persona no pueda ejercer dos cargos en donde uno tenga injerencia en el otro. Entre las atribuciones exclusivas del Congreso estaban: la de "autorizar al Presidente de la Repblica para que use de facultades extraordinarias, debiendo siempre sealarse expresamente las facultades que se le conceden y fijar un tiempo determinado a la duracin de esta ley". La misin del Congreso era de discutir y aprobar las leyes, entre las cuales estaban las llamadas leyes peridicas (actualizables cada 18 meses) , la ley de presupuesto (autorizaba los gastos del Estado), la Ley de Cobro de Contribuciones cada 18 meses y la ley referente a la existencia de Fuerzas Armadas de mar y de tierra. Que el Congreso tenga tanto poder sobre el Presidente de la Repblica puede llegar a ocasionar que los parlamentarios no dejen ejercer las atribuciones de competencia exclusiva que tenga el Presidente, una situacin de carcter inconstitucional en la actualidad. Congreso obstaculiza la labor del ejecutivo y la condiciona a las decisiones que

ste tome o lo que mejor le parece, incluso, si el Presidente de turno no es quin les apetece, el Congreso y no el pueblo, tienen la capacidad de destituirlo. Constitucin de 1833 : Obra de don Mariano Egaa. En lneas generales de ella, limita el territorio; Reconoce el principio de soberana nacional; Califica al gobierno como popular representativo y a la Repblica, una e indivisible; Proclama como religin a la catlica, apostlica y romana; El poder legislativo reside en el Congreso, formado por dos cmaras: Diputados y Senadores; El presidente de la repblica es elegido en votacin indirecta por cinco aos y reelegible para el perodo siguiente, administra el Estado y es el jefe supremo de la Nacin. Las normas relativas a la administracin de justicia son breves y su precisin en diversos aspectos se confa al legislador. El impulso restaurador de Portales encontr cauce apropiado en esta Constitucin, la cual permaneci casi por cien aos, perodo durante el cual tuvo importantsimas reformas y modificaciones. Constitucin de 1925 : El presidente don Arturo Alessandri Palma insisti mucho en las reformas que haba que hacer a la Constitucin y as, encarga a don Jos Maza su redaccin. Entre los aspectos fundamentales de la nueva Constitucin destacan: relaciones de la Iglesia y el Estado separacin de poderes) ; Garantas constitucionales ; Organizacin institucional ; Divisin poltica y administrativa; Sistema de relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo ; Nuevas autoridades constitucionales; Organos suprimidos. Entre los aspectos ms destacados de sta Constitucin est la separacin definitiva de la Iglesia y el Estado ; La imposibilidad de disolver el Congreso por parte del presidente de la Repblica ; Fij un nuevo rgimen representativo, de carcter presidencial y con una separacin estricta de poderes. El presidente tiene las funciones de jefe de Estado y gobierno, nombrando y removiendo a los ministros; Un Congreso bicameral con funcin colegisladora; La forma de gobierno territorial unitaria y se estableci una cierta posibilidad de descentralizacin. Entre 1932 y 1973, bajo esta Constitucin se perfeccion el sistema poltico, posibilitando el acceso de los sectores medios y populares, llegando a ser Chile, una de las democracias ms estables de Amrica. Dicho rgimen fue interrumpido por el Pronunciamiento Militar del 11 de septiembre de 1973.

5.

Modelo institucional

5.1.

Forma de Estado y Gobierno

Referente al Captulo I: Estado, Gobierno y Soberana

Como bien sabemos, un modelo institucional es aquel que posee las bases del Estado, constituida tambin por principios y valores, en este aspecto nos referimos al marco ms de carcter formal, la cual fue establecida por el quiebre institucional que se viva y la cuestin social que se estableca en aquella poca, por lo que el fin de esta solucin institucional fue responder al fantasma parlamentarista que exista en aquella poca y solucionar los problemas sociales que tenia la poblacin, de ese modo podemos sealar los primeros 3 artculos del captulo I: Artculo 1.- El estado de Chile es unitario. Su Gobierno es republicano y democrtico representativo

Artculo 2.- La soberana reside esencialmente en la Nacin, la cual delega su ejercicio a las autoridades que esta Constitucin establece. Articulo 3.- Ninguna persona o reunin de personas pueden tomar el titulo o representacin del pueblo, arrogarse sus derechos, no hacer peticiones en su nombre. La infraccin de este artculo es sedicin. i En los anteriores artculos sealados puede consagrarse el aspecto formal con algunos principios del modelo Institucional, mostrndonos en el primer artculo como un Estado Unitario con una cierta descentralizacin provincial consagrando a todo el territorio con un solo orden constitucional al cual someterse rescatndose en este aspecto la nula mencin de la Iglesia, dejando establecida as la separacin definitiva entre el Estado e Iglesia. Se seala tambin un Gobierno representativo que se vinculara con la Soberana Nacional rescatado en el artculo segundo dando los niveles de democracia esperados con una inclusin de un modelo social del Estado que podr verse de forma ms explcita en el captulo que se sealara a continuacin. El artculo tercero seala simplemente la consecuencia de querer violar la Soberana Nacional, siendo la consecuencia bastante estricta la cual puede variar en parte segn el cdigo penal de cada pas, sin embargo con todo lo anterior queda consagrada la forma de gobierno y estado que posey nuestro pas en aquellos tiempos la cual ira acorde con el presidencialismo vigorizado que deseaban lograr (caracterstica propia del Neo constitucionalismo) consagrndole como jefe de Estado y de Gobierno para suprimir el amplio poder del parlamento de 1833. Todos los aspectos anteriores se encuentran de un modo muy similar en nuestra carta fundamental actual, exceptundose la nula mencin de la sedicin lo cual es entendible considerando el quiebre institucional del 73 y que los principios de nuestro actual Estado se encuentran vinculados ms hacia un modelo Neoliberal que social. 5.2. Principios y Valores de Nuestro Ordenamiento

Referente al Captulo III: Garantas Constitucionales

En este captulo puede sealarse la parte material o dogmatica de la Constitucin de la poca la cual tambin se encargara de restablecer los problemas institucionales, en este captulo refirindose ms a las cuestiones sociales que subsistan en ese momento que afectaban principalmente a trabajadores y a la clase media, por lo que este captulo de la carta fundamental se encargara de arreglar estos asuntos solucionando el quiebre institucional adems de consagrar las bases valricas de nuestro ordenamiento, de dicho capitulo hay una gran variedad de artculos, sin embargo el ms relevante para el tema a mencionar es el Articulo 10 el cual posee 15 nmeros de los cuales sealaremos los ms relevantes: Articulo 10.- La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica: Numero 1.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay clase privilegiada. Numero 9.- La igual reparticin de los impuestos y contribuciones, en proporcin de los haberes o en la progresin o forma que fije la ley; y la igual reparticin de las dems cargas pblicas. En los dos anteriormente sealados puede consagrarse como uno de los valores fundamentales de nuestro ordenamiento la Igualdad que hasta el da de hoy se mantiene de forma muy similar en nuestra Carta actual. Conjunto al nmero 9 se puede deducir que es una Igualdad formal y que regir el principio de que a mayores ingresos, ms impuestos de modo que sea justo para todos y la desigualdad en la que se viva no sea tan marcada.

Numero 2.- La manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico, pudiendo, por tanto, las respectivas confesiones religiosas erigir y conservar templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. Numero 3.-La libertad de emitir, sin censura previa, sus opiniones, de palabra o por escrito, por medio de la prensa o en cualquiera otra forma, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de esta libertad en la forma y casos determinados por la ley. En los nmeros anteriores se consagra otro principio el cual es la Libertad presentada en los dos anteriores de distinta ndole, conforme a la amplia gama de interpretaciones que puedan hacerse de este valor. En el numero 2 se consagra la separacin definitiva entre el Estado y la Iglesia, dando a nuestra sociedad la posibilidad de elegir otras creencias y el numero 3 nos seala la Libertad de expresin de modo que no censuren nuestro pensar y podamos desenvolvernos ante cualquier intento de abuso que se intente dar a nuestra persona. Numero 4 Inciso 3.- Es deber del Estado velar por la salud pblica y el bienestar higinico del pas. Deber destinarse cada ao una cantidad de dinero suficiente para mantener un servicio nacional de salubridad. Numero 7.- La libertad de enseanza. La educacin pblica es una atencin preferente del Estado La educacin primaria es obligatoria. Habr una superintendencia de educacin pblica, a cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional y su direccin, bajo la autoridad del Gobierno Numero 14.-La proteccin al trabajo, a la industria, y a las obras de previsin social, especialmente en cuanto se refieren a la habitacin sana y a las condiciones econmicas de la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un mnimo de bienestar, adecuado a la satisfaccin de sus necesidades personales y a las de su familia. La ley regular esta organizacin. Finalmente los ltimos nmeros sealados son los ms relevantes por la transformacin que se hace del Estado convirtindolo en uno ms interventor en aspectos como Salud, Educacin e incluso del trabajo, por lo que Chile en esa poca fue propia de un Estado Social de Derecho respetndose las libertades individuales y bsicas pero entregndole responsabilidades al Estado para que se encargara por medio de estas atribuciones de solucionar los problemas econmicos y sociales de la poca, propio adems de un Estado de Bienestar con lo cual se buscara acentuar, adems de la igualdad, el ultimo valor de los seres humanos el cual sera la Dignidad en el sentido de que todos podamos vivir de una forma similar y tengamos acceso a cosas tan bsicas como la salud, la educacin o la simple proteccin de nuestro desempeo laboral. Este ltimo aspecto es el ms distante de nuestra realidad actual, donde somos un estado de configuracin Liberal o Neoliberal en el cual las intervenciones del Estado son mnimas o casi nulas en muchos aspectos, por lo que los derechos sociales tienen muy poca cabida en la realidad actual de nuestra carta fundamental.

1.- Periodo presidencial: 6 aos 2.- Separacin iglesia E 3.- Alta iniciativa legislativa del Presidente (colegislador)

4.- E social de D 5.- Finaliza presin parlamentaria de aprobacin de leyes (luego de det. tiempo se entiende aprobada) 6.- Republica presidencial unitaria (Pdte. jefe de E y jefe de gobierno) 7.- Pdte. no tiene D a reeleccin inmediata 8.- P legislativo bicameral, elegidos por votacin directa 9.- Territorio organizado en provincias, departamentos y comunas 10.- Divisin poltico-administrativa 11.- Nuevo rgimen representativo 12.- Acceso de sectores medios y populares 13.- Educacin publica es una atencin preferente del E 14.- Libertad de culto 15.- Dictacin de leyes laicas 16.- Separacin completa de los P del E

Principales modificaciones

Firma de la Constitucin por el presidente Arturo Alessandri Palma. Aumento de 5 a 6 aos el periodo presidencial; la eleccin se hara por votacin directa. De no haber mayora absoluta, el congreso pleno debera decidir entre las dos ms altas mayoras relativas. Creacin del Tribunal Calificador de Elecciones. Separacin de la iglesia y del Estado. Otorga al presidente una alta iniciativa legislativa (carcter colegislador del primer mandatario). Establece el periodo de la legislatura ordinaria entre el 21 de mayo y el 18 de septiembre de cada ao. El mandato de los diputados aument de 3 a 4 aos, y el de los senadores, de 6 a 8 aos. Consagra un estado social de derecho que estara a cargo de resguardar el trabajo, la industria, las obras de previsin social y la salubridad. Se termina con la presin parlamentaria de la aprobacin de las leyes peridicas. Si el Congreso Nacional no aprueba dentro de un plazo fijo el presupuesto presentado por el ejecutivo, se da por aprobado automticamente el proyecto del Presidente. Descripcin La Constitucin de 1925 estableca una Repblica Presidencial unitaria. El Presidente de la Repblica ejerca las funciones de jefe de Estado y Gobierno. Era electo por sufragio directo por un periodo de 6 aos, sin reeleccin inmediata. Los ministros y subsecretarios de Estado y delegados del gobierno interior (intendentes y gobernadores) son designados por el Presidente y

permanecen en sus cargos mientras cuenten con la confianza de ste. El cargo de diputado o senador es incompatible con el de Ministro, subsecretario de Estado, delegado del gobierno interior o cualquier cargo de nominacin presidencial. El Presidente, tambin nombra a los jueces de los tribunales ordinarios de Justicia a proposiciones en ternas o quinas de las Cortes de Apelaciones o Corte Suprema de Justicia segn sea el caso. El poder legislativo estaba entregado a un Congreso Nacional bicameral elegidos por votacin directa. Su cmaras eran el Senadores y la Diputados. El territorio nacional se organiza en provincias, departamentos y comunas. El gobierno local era ejercido por las municipalidades de cada comuna, que son electas directamente. Se cre tambin (aunque nunca se promulg la legislacin necesaria para su funcionamiento) las asambleas provinciales

Podemos vislumbrar los orgenes de la constitucin de 1925 en los ltimos aos del parlamentarismo en Chile, nos encontramos en un punto en el que los excesos y el estancamiento poltico, social y econmico de la poca derivados del rgimen parlamentario y sus atribuciones , terminaron cansando a la opinin pblica. . El poder presidencial es reducido a la voluntad oligrquica que predomina en el parlamento. En 1920 asume el cargo de Presidente de la Republica, don Arturo Alessandri Palma con la promesa electoral y desafo principal para su mandato; transformar el decadente rgimen parlamentario por medio de un programa de gobierno dirigido principalmente a la clase media y trabajadora, en busca de la justicia social que tanto anhelaban, hecho que disgusta y alarma a la clase ms acomodada del pas, quienes - a partir del momento en que Arturo Alessandri se hace cargo de la presidencia- se encargaran de entrampar y obstaculizar cada una de las propuestas que el ejecutivo se dispuso a concretar en sus aos de presidencia llegando a cumplir -en los primeros 4 aos de su gobierno- muy escasamente lo prometido en su campaa electoral. Ante este escenario, la paciencia de la opinin pblica se estaba agotando. Los excesos y abusos del parlamento se acabaron con la intervencin de los militares. Bajo la presin que ejercieron los uniformados ante el Congreso, el ocho de Septiembre del mismo ao se aprobaron casi en su totalidad los proyectos de ley que se hallaban estancados a la fecha en el parlamento, constituyendo un gran avance en materias sociales, pero que no logro impedir que se detuviera la evolucin institucional chilena. El comit militar sigui funcionando despus de la protesta y el presidente Alessandri renuncio a su cargo, pero no fue aceptado y solo se le concedi un permiso constitucional de 6 meses para que saliera del pas. El golpe de estado se efectu el once de Septiembre, en el que se anuncia -por medio de los postulados - la aspiracin militar de llamar a una Asamblea Constituyente para reformar la Carta Fundamental. Pero a pesar que la revolucin fue efectuada por los oficiales jvenes del ejrcito que pertenecan a la clase media, la junta militar de Gobierno estaba compuesta por los jefes militares de ms alto rango -pertenecientes a la oligarqua- quienes intentaron desvirtuar el propsito de la revolucin. La revolucin no se haba iniciado contra el Presidente Alessandri como crey en un principio la oligarqua nacional, se hizo contra el congreso.

Se genero una lucha entre la oligarqua militar y la clase media militar que finalizo con el derrocamiento de la junta el 23 de enero de 1925, sustituyndola por una de tipo cvico-militar que autoriz el retorno del Presidente Alessandri con miras hacia una asamblea constituyente. Alessandri regresa a Santiago el 20 de marzo de 1925 e inicia de inmediato las labores encaminadas a obtener una reforma constitucional que pusiera trmino a los excesos del pseudo-parlamentarismo chileno iniciado en 1891.

Aproximadamente en 1910, surgi con fuerza dentro de la opinin pblica, la crtica al sistema poltico parlamentario, por su inmovilismo y falta de accin ante la denominada "cuestin social". La sociedad chilena estaba cambiando y se mostraba disconforme. Este malestar se materializ el 4 de septiembre de 1924, cuando un movimiento militar tom el poder y oblig al Congreso a aprobar, sin mayor debate, las leyes de reformas sociales que estaban pendientes desde haca aos en el parlamento. Unos meses despus, en marzo de 1925, el Presidente Arturo Alessandri Palma reasumi el poder y dio trmino al rgimen parlamentario a travs de la promulgacin de una nueva Constitucin en la que se restableca el sistema de gobierno presidencial.1
A comienzos de los 1900, el pueblo empieza a manifestar su descontento hacia al sistema parlamentarista que haba en Chile, en particular, a su inmovilismo y a su falta de accin y despreocupacin por parte de las autoridades con respecto a la cuestin social que afectaba a la mayora de la poblacin chilena. La sociedad y sus perspectivas de la poltica estaban cambiando y hacan presente su descontento. En septiembre de 1924, un grupo de militares jvenes se toma el poder y obliga al Congreso a aprobar variadas leyes de reformas sociales que se haban estancado en su proceso de creacin. En marzo de 1925, Arturo Alessandri Palma, al volver, reasume la presidencia y da trmino al rgimen pseudo parlamentarista imperante en Chile y lo reemplaza por un gobierno presidencial a travs de la instauracin de la Constitucin de 1925. Con esta Carta Fundamental, se logra vigorizar al Ejecutivo con la figura de un Presidente de la Repblica fuerte y hacer que el Congreso Nacional se concentre en su labor legislativa. Lo que conlleva, situndonos en el contexto que se viva en el sistema parlamentarista, una mayor estabilidad al sistema poltico nacional y, a la vez, a la sociedad que es gobernada por ste. La actividad del Gobierno se empieza a concentrar en legislar y en proteger a los ciudadanos y se deja de lado las constantes batallas ideolgicas que ocurran en las Cmaras del Congreso, las cuales buscaban solo beneficiar a la oligarqua nacional. Modelo institucional Se trataba de cambiar el sistema parlamentario por el presidencial, con el fin de que el Presidente pudiese designar libremente a sus ministros y que stos no pudieran ser derribados por mayoras ocasionales en el Parlamento. En definitiva, se deseaba que el Presidente de la Repblica fuera efectivamente el Poder Ejecutivo y que el Congreso Nacional se concentrara en su labor legislativa. se busca dar ms estabilidad al sistema poltico nacional y a la misma vez, darle ms estabilidad a la sociedad, no pueden haber tantos cambios presidenciales en tan poco tiempo, afecta la labor poltica al no poder realizarla y estar concentrado slo en hacer lo que los parlamentarios queran para que stos no los destituyeran. Se dej de lado lo que el pueblo quera con el sistema parlamentarista y la constitucin del 25,

La Republica Parlamentaria (1891-1925). Disponible en http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article3537.html

le volvi a dar protagonismo a travs de la Constitucin y los preceptos legales que llegaran a beneficiar a los ciudadanos.