Gua de

Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de
Proyectos de Inversin Pblica
del Sector Educacin a nivel de
Perfil
Ministerio de Economa y Finanzas
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Preparada por: Arlette eltr!n arco
"
#ima$ octubre de %&&'
"
(on la colaboracin de Mariella Amemiya y )os* #uis (asabonne+
INDICE
Gua de !
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Inversin Pblica del Sector Educacin a nivel de Perfil !
INDICE !
IN"#$D%CCI&N
'
(&D%)$ !* +s,ectos -enerales .
,A-EA "+": .ombre del proyecto+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/
,A-EA "+%: 0nidad 1ormuladora y e2ecutora del proyecto++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/
,A-EA "+3: Participacin de las entidades in4olucradas y de los bene1iciarios++++++5
,A-EA "+6: Marco de re1erencia++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++7
(&D%)$ /* Identificacin 0
,A-EA %+": Diagnstico de la situacin actual+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++'
,A-EA %+%: De1inicin del problema y sus causas+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"/
,A-EA %+3: 8b2eti4o del proyecto+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%'
,A-EA %+6: Alternati4as de solucin++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++36
(&D%)$ '* Formulacin 1!
,A-EA 3+": El ciclo del proyecto y su 9orizonte de e4aluacin++++++++++++++++++++++++++++6"
,A-EA 3+%: An!lisis de la demanda+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++6/
,A-EA 3+3: An!lisis de la o1erta+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++7:
,A-EA 3+6: alance o1erta ; demanda+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"&%
,A-EA 3+:: Determinacin de los recursos 9umanos y 1sicos necesarios para
o1recer los ser4icios de los proyectos alternati4os++++++++++++++++++++++++++"&:
,A-EA 3+/: #a secuencia de etapas y acti4idades de cada proyecto alternati4o y
su duracin+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++""%
,A-EA 3+5: #os costos a precios de mercado++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"%7
,A-EA 3+7: Flu2o de costos a precios de mercado ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"3"
(&D%)$ 1* Evaluacin !1/
,A-EA 6+": E4aluacin econmica a precios de mercado+++++++++++++++++++++++++++++++++"6%
,A-EA 6+%: Estimacin de los costos sociales+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"6:
,A-EA 6+3: E4aluacin social+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++":6
,A-EA 6+3+a: E4aluacin social < aplicacin de la metodologa costo e1ecti4idad
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ "::
,A-EA 6+6: An!lisis de sensibilidad+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++":'
,A-EA 6+:: Seleccionar el me2or proyecto alternati4o++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"/3
,A-EA 6+/: El an!lisis de sostenibilidad del proyecto seleccionado+++++++++++++++++++"/3
,A-EA 6+5: El an!lisis de impacto ambiental del proyecto seleccionado+++++++++++"/5
,A-EA 6+7: El marco lgico del proyecto seleccionado++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"/'
(&D%)$ 2* Conclusiones !33
(&D%)$ .* +ne4os !35
6I6)I$G#+F7+ !30
+P8NDICES !5'
AP=.D>(E ": (!lculo del ?alor Actual .eto utilizando Microso1t E@cel+++++++++++++"76
AP=.D>(E %: E2emplo de costos de construccin por tipo de ambiente+++++++++++"7/
AP=.D>(E 3: #ista de -eAuerimientos de las Acciones de los Proyectos
Alternati4os utilizados en el E2emplo de la Gua++++++++++++++++++++++++++++"77
AP=.D>(E 6: >mpacto de las inter4enciones en educacin++++++++++++++++++++++++++++++++"':
AP=.D>(E :: #ista de >denti1icacin de Peligros .aturales en la zona de
e2ecucin del proyecto++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++"'7
AP=.D>(E /: #ista de Generacin de 4ulnerabilidades en el proyecto++++++++++++++"''
AP=.D>(E 5: Medidas estructurales y no estructurales para reducir el riesgo en
los proyectos++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++%&&
%
IN"#$D%CCI&N
0n proyecto es una alternati4a de in4ersin cuyo propsito es generar una rentabilidad
econmica+ En el caso de los proyectos de in4ersin pblica$ y tomando la de1inicin del
Sistema .acional de >n4ersin Pblica BS.>PC$ Des toda inter4encin limitada en el tiempo
Aue utiliza total o parcialmente recursos pblicos$ con el 1in de crear$ ampliar$ me2orar$
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o ser4iciosE
%
+ Por lo tanto$ su
ob2eti4o es m!s bien dar solucin a algn problema identi1icado en un !rea espec1ica o en
una poblacin determinada$ por lo Aue debera generar una rentabilidad social con su
e2ecucin+ En este sentido$ resulta e4idente la importancia de e4aluar todo proyecto de
in4ersin pblica$ a 1in de determinar si realmente alcanza una rentabilidad social mnima
deseable$ dados los recursos econmicos con los Aue cuenta el Estado+
#a e4aluacin de un proyecto es un proceso comple2o$ en el Aue se reAuieren
apro@imaciones sucesi4as a 1in de garantizar una buena eleccin de alternati4as y la
correcta operacin del proyecto+ Por lo mismo$ dic9o proceso implica tres ni4eles de an!lisis:
el per1il$ el estudio de pre1actibilidad$ y el de 1actibilidad+
El per1il se elabora principalmente con 1uentes secundarias y preliminares+ ,iene como
propsito central la identi1icacin del problema Aue se Auiere resol4er y de sus causas$ de
los ob2eti4os del proyecto$ y de las alternati4as para la solucin del problemaF asimismo$
debe incluir una e4aluacin preliminar de dic9as alternati4as+
Para e4aluar las alternati4as de solucin deben compararse los bene1icios y costos de la
situacin Dcon proyectoE respecto a la situacin Dsin proyectoE+ #a situacin Dsin proyectoE se
re1iere a la situacin actual optimizada$ Aue implica eliminar posibles de1iciencias en la
operacin de dic9a situacin a tra4*s de inter4enciones menores o acciones administrati4as+
El estudio de pre1actibilidad tiene como ob2eti4o acotar las alternati4as identi1icadas en el
ni4el del per1il$ sobre la base de un mayor detalle de la in1ormacin Aue se utiliza para
lle4arlo a cabo+ >ncluye la seleccin de tecnologas$ localizacin$ tamaGo y el momento
ptimo de in4ersin$ Aue permitan una me2or de1inicin del proyecto y de sus componentes+
El estudio de 1actibilidad tiene como ob2eti4o establecer en 1orma de1initi4a los aspectos
t*cnicos 1undamentales del proyecto Aue se e4ala: la localizacin$ el tamaGo$ la tecnologa$
el calendario de e2ecucin$ puesta en marc9a y lanzamiento$ organizacin$ gestin y an!lisis
1inanciero+
Generalmente$ todo proyecto de in4ersin pblica debe ser e4aluado utilizando los tres tipos
de estudios antes mencionados$ en la secuencia en Aue 9an sido propuestos+ Sin embargo$
es posible Aue en el caso de un proyecto de peAueGa escala baste realizar un estudio a
ni4el de per1il+
%
?er Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico+ Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica$ p!gina %5+ #ima: enero %&&3+
3
#a Gua Aue se presenta a continuacin o1rece la metodologa para el desarrollo de un
estudio solamente a ni4el de per1il de proyectos del sector educacin y tiene como principal
re1erencia a la Gua General de >denti1icacin$ Formulacin y E4aluacin Social de
Proyectos de >n4ersin Pblica a ni4el de per1il del Ministerio de Economa y Finanzas$ en
concordancia con las .ormas del Sistema .acional de >n4ersin Pblica BS.>PC
3
+ >ncluye un
con2unto de conceptos tericos y metodolgicos relacionados con el proceso de
identi1icacin$ 1ormulacin y e4aluacin de proyectos de in4ersin pblica en el sector
educacin$ los cuales se complementan con el desarrollo de un caso pr!ctico cuyo propsito
es poder ilustrar los mencionados conceptos+
El traba2o se 9a di4idido en cuatro mdulos+ El primero recoge algunos aspectos generales
4inculados con el proyecto Aue se propone realizar$ los mismos Aue permitir!n caracterizarlo
en 1orma preliminarF entre ellos cabe mencionar el nombre del proyecto$ su unidad
1ormuladora y e2ecutora$ la participacin de las entidades in4olucradas y de los bene1iciarios$
y el marco de re1erencia+ El segundo se concentra en el diagnstico de la situacin actual$
as como la identi1icacin del problema Aue se Auiere solucionar$ sus causas y sus
principales e1ectos$ y las 1ormas posibles de solucionarlo+ El tercer mdulo es el de
1ormulacin de las alternati4as a e4aluar$ en donde se determina cuantitati4amente la
demanda y la o1erta de los ser4icios Aue brindara el proyecto$ se establecen las principales
acti4idades de cada alternati4a y sus respecti4os presupuestos+ El cuarto y ltimo mdulo es
aAu*l en donde se e4alan las di1erentes alternati4as planteadas a 1in de determinar cual de
ellas es la me2orF asimismo$ se o1rece un an!lisis de sensibilidad a 1in de determinar el rango
de 4ariacin aceptable de la rentabilidad social del proyectoF luego de seleccionar la
alternati4a elegida$ de otro lado$ se propone realizar un an!lisis de la sostenibilidad del
proyecto y de su impacto ambientalF 1inalmente$ se presenta el marco lgico global de la
alternati4a seleccionada+ Se concluye la gua indicando los contenidos Aue deberan
incluirse en las conclusiones y con los ane@os+
Finalmente$ es importante realizar algunas precisiones metodolgicas+ En primer lugar$ toda
la in1ormacin cuantitati4a 9a sido considerada en soles constantes, es decir$ en soles del
aGo base en el cual se realiza la e4aluacin del proyecto+ AunAue traba2ar con este tipo de
moneda tiene sus 4enta2as y sus des4enta2as$ es la pr!ctica comn en e4aluacin de
proyectos$ ba2o el supuesto Aue$ de esta 1orma$ se minimizan las posibles distorsiones en
las ci1ras Aue se mane2an+ En segundo lugar$ cabe mencionar Aue una e4aluacin e@ante
Bpre4ia a Aue se lle4e a cabo el proyectoC in4olucra necesariamente una serie de supuestos
4inculados con el comportamiento esperado de las principales 4ariables en 2uego Bcomo
costos$ nmero de bene1iciarios$ entre otrosC+ Al respecto$ aunAue sera posible realizar
di4ersos an!lisis de riesgo del proyecto relacionados con 4ariaciones en dic9os supuestos$
ellos podran llegar a ser muy comple2os+ Por ello$ y considerando Aue en esta Gua se
traba2a a ni4el de per1il$ slo se reAuerir! desarrollar un an!lisis de sensibilidad para$ de
alguna manera$ capturar las 4ariaciones Aue puedan ocurrir en la decisin 1inal sobre el
proyecto ante cambios no esperados en los supuestos sobre los Aue se basa la e4aluacin+
Esta Gua 1ue realizada a solicitud de la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico BDGPMC del Ministerio de Economa y Finanzas en el marco de la
cooperacin del Programa Pro Descentralizacin < P-8DES+ #a Gua 9a sido elaborada por
Arlette eltr!n arco$ pro1esora de la Facultad de Economa de la 0ni4ersidad del Pac1ico e
in4estigadora del (entro de >n4estigacin de la mencionada 0ni4ersidad$ contando con la
colaboracin de Mariella Amemiya$ y )os* #uis (asabonne+ #a re4isin de los contenidos
estu4o a cargo de los especialistas del sector social de la DGPM con la colaboracin de la
3
?er Ane@o S.>P;&:+ (ontenido Mnimo del Per1il de un Proyecto de >n4ersin Pblica+ En: Ministerio
de Economa y Finanzas$ op.cit.
6
81icina de Programacin de >n4ersiones del Sector Educacin y especialistas del sector
educacin+
:
(&D%)$ !* +s,ectos -enerales
Este primer mdulo debe recoger algunos aspectos generales 4inculados con el proyecto
Aue se propone realizar$ los mismos Aue permitir!n caracterizarlo en 1orma preliminar+ Por
esta razn$ al 1inalizar la identi1icacin$ 1ormulacin y e4aluacin de las alternati4as Aue
podran 9acerlo 4iable$ este mdulo deber! corregirse$ precisarse yHo adecuarse$
considerando la mayor in1ormacin disponible+
,A-EA "+": .ombre del proyecto
#a denominacin Aue se le d* al proyecto debe incluir$ por lo menos$ la siguiente
in1ormacin:
la naturaleza de la inter4encin$ 4inculada con las acciones principales Aue el proyecto
e2ecutar! Bpor e2emplo: recuperacin de in1raestructura educati4aF ampliacin de
cobertura educati4a$ me2oramiento de la calidad$ etc C a 1in de dar solucin al problema
Aue se 9a identi1icado como rele4ante+
el tipo de bien o ser4icio Aue ser! brindado durante la operacin del proyecto +
la identi1icacin y localizacin geogr!1ica rele4ante de la inter4encin$ de acuerdo con el
!rea de in1luencia del proyecto$ precisando la regin$ pro4incia$ distrito y centros
poblados a ser bene1iciados+
Por ejemplo: Mejoramiento de la oferta de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las
reas de comunicacin integral y lgico matemtica de los alumnos de los tres primeros grados de
primaria de menores del CE San Bartolom Santa! "ncas#$
Es aconse2able Aue el nombre Aue se le asigne al proyecto sea nico y se mantenga a lo
largo de la 4ida til del mismo
6
+
,A-EA "+%: 0nidad 1ormuladora y e2ecutora del
proyecto
Deben considerarse los siguientes aspectos:
%nidad formuladora* seGalar el nombre de la unidad responsable por la elaboracin del
per1il Bindicando$ si 1uera necesario$ su ubicacin dentro de la institucin pblica a la Aue
perteneceC+
6
Adem!s$ debe incluirse dentro del nombre del proyecto el cdigo modular y el cdigo del local del
centro educati4o$ as como el cdigo de identi1icacin del anco de Proyectos y de la Fic9a de
registro+
/
Funcionario res,onsable* seGalar el nombre de la persona responsable de la
elaboracin del per1il y su cargo dentro de la unidad 1ormuladora+
Pro,uesta de unidad e9ecutora* seGalar el nombre de la unidad propuesta para la
e2ecucin del proyecto Bindicando$ si 1uera necesario$ su ubicacin dentro de la
institucin pblica a la Aue perteneceC+ Iay Aue e@plicar$ adem!s$ bre4emente$ por Au*
se propone esa unidad como e2ecutoraF entre los elementos Aue deben ser considerados
se encuentran:
- las competencias y 1unciones de la misma en el marco de la institucin de la Aue
1orma parte BseGalando su campo de accin y su 4nculo con el proyectoC$ y
- su capacidad t*cnica y operati4a para e2ecutar el proyecto Be@periencia en la
e2ecucin de proyectos similares$ disponibilidad de recursos 1sicos y 9umanos$
cali1icacin del eAuipo t*cnico$ entre los m!s importantesC+
?ale la pena seGalar Aue no slo es necesario Aue el proyecto Aue se e4ala se encuentre
directamente 4inculado con los lineamientos de la institucin e2ecutora propuesta$ sino Aue
la alternati4a seleccionada para lle4arlo a cabo est* dentro del campo de accin de esta
ltima+
En el sector educacin$ son di4ersas las instituciones Aue pueden desempeGarse como
1ormuladoras Bdebidamente acreditadas por la 8P> del sectorC$ entre las Aue se encuentran
las 0nidades de Gestin Educati4a local B0GE#C$ las Direcciones -egionales o
Subregionales de Educacin BD-EC$ y los gobiernos regionales y locales+ #as 0nidades
E2ecutoras son$ en cambio$ aAuellas determinadas por la #ey de Presupuesto+
,A-EA "+3: Participacin de las entidades
in4olucradas y de los bene1iciarios
Se debe indicar Aui*nes son las personas yHo instituciones in4olucradas en el proyecto$ as
como su rol y el tipo de organizacin del Aue se trata$ si 1uera el caso$ Bcentros escolares$
asociaciones de padres de 1amilia$ docentes$ alumnos$ organizaciones comunales$ entre
otrasC+ Iay Aue especi1icar$ adem!s$ para cada uno de ellos lo siguiente:
sus intereses$ sobre todo si se encuentran en con1licto con los de otros grupos+
las estrategias para resol4er los con1lictos de intereses$ si los 9ubieran+
los acuerdos y compromisos alcanzados Bo Aue se deber!n alcanzarC$ entre los Aue se
pueden mencionar los compromisos de e2ecucin$ la cesin de derec9os sobre terrenos
e inmuebles$ etc+
,ambi*n es importante tener en cuenta sus opiniones y compromisos respecto de los
peligros yHo amenazas identi1icados en los proyectos alternati4os a e4aluar y las medidas de
reduccin de 4ulnerabilidades Aue se planteen+
5
,A-EA "+6: Marco de re1erencia
Debe incluir los siguientes puntos:
0n bre4e resumen de los antecedentes del proyecto+
0na bre4e descripcin del proyecto y de la manera como *ste se enmarca en los
lineamientos de la poltica sectorial < 1uncional$ y en el conte@to regional y local
:
+ Es
necesario precisar la ubicacin y prioridad del proyecto dentro del plan estrat*gico
sectorial+
:
En este sentido$ se solicita considerar al menos dos comunicaciones Aue e4idencien la prioridad de
la inter4encin en la zona a1ectada:
0na carta donde el Director del centro educati4o seGale Aue el tipo de inter4encin es
prioritaria sobre cualAuier otra necesidad similar del mismo+
0na c
omunicacin de la 0GE# o la D-E respecto a la prioridad de la inter4encin en su !mbito
BArt+ 56 de la #ey General de EducacinC+
7
(&D%)$ /* Identificacin
El propsito de este segundo mdulo es de1inir claramente el problema central Aue se
intenta resol4er con el proyecto$ determinar los ob2eti4os centrales y espec1icos del mismo y
plantear las posibles alternati4as para alcanzar dic9os ob2eti4os+
,A-EA %+": Diagnstico de la situacin actual
El diagnstico de la situacin actual es el estudio mediante el cual se recoge la in1ormacin
necesaria para realizar una correcta identi1icacin del problema en cuestin+ Debe describir
los aspectos econmicos$ sociales y culturales en los Aue se enmarca este ltimo+ En este
sentido$ se recomienda incluir los siguientes puntos:
Antecedentes del problema educati4o Aue moti4a el proyecto+
(aractersticas de la poblacin a1ectada+
>denti1icacin del !rea de in1luencia del problema educati4o+
Gra4edad de la situacin negati4a Aue se intenta modi1icar+
An!lisis de peligros en la zona a1ectada+
>ntentos anteriores de solucin+
>ntereses de los grupos in4olucrados+
(aractersticas espec1icas de la o1erta de ser4icios educati4os de los centros escolares
a1ectados por el problema a solucionar Brecursos 1sicos y 9umanosC+
-endimiento y desempeGo de la poblacin escolar de los mencionados centros
educati4os+
Entre las di1erentes 1uentes de in1ormacin Aue se reAuieren para elaborar esta tarea$ ser!
imprescindible considerar la in1ormacin estadstica disponible Aue sea pertinente Bgeneral$
local y sectorialC y la literatura especializada e@istente sobre el tema+ En el caso del sector
educacin las principales 1uentes de in1ormacin la constituyen la 0nidad de Estadstica del
Ministerio de Educacin$ el (enso .acional de Poblacin y ?i4ienda "''3$ las encuestas de
ni4eles de 4ida y de 9ogares$ las unidades administrati4as del sector educacin$ los centros
educati4os$ entre otros+
Paso /!!* +ntecedentes de la situacin :ue motiva el ,royecto
En esta seccin se debe e@plicar bre4emente:
a) Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto
Entre los principales suelen estar: el an!lisis de la realidad$ particularmente de los
problemas educati4os Aue la poblacin de la zona en1renta$ ya sea por parte de las
autoridades locales$ de la direccin del centro educati4o$ o de los padres de 1amilia
yHo los alumnos Aue en1rentan el problema espec1icoF la identi1icacin por parte de
las autoridades centrales$ regionales o locales de Aue no se 9an alcanzado las metas
sectoriales planteadas para la zona$ entre otros aspectos+
'
b) Las caractersticas del problema educativo que se intenta solucionar
Se debe analizar las principales caractersticas del problema educati4o Aue se intenta
solucionar$ destacando las consecuencias negati4as Aue su permanencia genera
sobre la poblacin a1ectada+ Sin embargo$ es necesario indagar con m!s pro1undidad
sobre las mismas$ incidiendo espec1icamente en el tipo de problema del Aue se trata$
sus dimensiones y el !rea de in1luencia Aue a1ecta+
c) Las raones por las que es de inter!s para la comunidad resolver dic"o problema
educativo.
Se deber! e@plicar por Au* es necesario solucionar el problema educati4o antes
descrito y Au* consecuencias se espera alcanzar con elloF es con4eniente considerar
tanto razones 4inculadas con las condiciones educati4as$ como con las de salud y de
seguridad+ De ser posible$ incluir re1erencias relacionadas con estudios realizados
pre4iamente yHo la opinin de e@pertos o especialistas de la zona Aue permitan
sustentar cmo$ al resol4er dic9o problema$ la localidad en cuestin se bene1iciar!$
as como lo 9ar!n tambi*n$ probablemente$ otras localidades aledaGas al !rea
a1ectada+
Por otro lado$ y con el ob2eti4o de conte@tualizar el planteamiento del problema central Aue
se piensa resol4er con el proyecto$ resulta importante recordar: #por qu! es competencia
del $stado resolver esta situacin negativa%
&
.
0n ob2eti4o importante del Estado es garantizar la democratizacin de la educacin b!sica a
tra4*s del logro uni4ersal de ni4eles mnimos de aprendiza2e$ desde los primeros aGos de
4ida$ Aue aseguren a todos me2ores condiciones para en1rentar sus propios desa1os
personales y los de la con4i4encia social+
En este sentido$ se 2usti1ican entonces el desarrollo de proyectos destinados al logro de una
serie de ob2eti4os espec1icos Aue contribuyan con dic9a democratizacin+ Entre ellos se
pueden mencionar la priorizacin de en1oAues de aprendiza2e Aue conduzcan a la
adAuisicin de conocimientos$ actitudes y 4alores Aue preparen a la persona para
en1rentarse con los retos del mundo actual$ la e@pansin y el me2oramiento del uso de la
tecnologa educati4a$ la reduccin de las brec9as de acceso a una educacin de calidad
entre las di4ersas zonas y poblaciones de un pas tan 9eterog*neo como el nuestro$ el
1ortalecimiento de la gestin descentralizada de la educacin y de las capacidades
institucionales de los establecimientos educati4os$ y la me2ora de la 1ormacin integral del
docente+
Paso /!/* Caracteri;acin de la ,oblacin afectada ,or el ,roblema
En este punto$ es importante determinar las principales caractersticas de los di1erentes
grupos sociales Bsegn !rea geogr!1ica$ ni4eles socioeconmicos$ edad$ se@o$ etc+C Aue
su1ren el problema Aue se desea solucionar$ as como la 1orma e intensidad con Aue lo
en1rentan$ tomando en cuenta Aue podran darse algunas de las siguientes situaciones:
BiC $l problema e'iste slo en algunas onas del (rea geogr()ica o entre algunos grupos
sociales de una misma ona geogr()ica+ Esto ocurrir!$ por e2emplo$ si slo se
obser4an ba2os rendimientos en algunos de los centros educati4os Brurales o
urbanosC del !rea de in1luencia del proyecto+
/
#os p!rra1os siguientes 1ueron tomados del Plan >nstitucional %&&3 del Ministerio de Educacin+
"&
BiiC Las posibilidades para atacar el problema pueden ser di)erentes segn grupos
sociales+ Por e2emplo$ es posible Aue dentro del !rea geogr!1ica a1ectada por el
problema de ba2a cobertura de educacin secundaria e@istan poblaciones con
distintas caractersticas Aue reAuieran di1erentes soluciones+ As$ en algunos casos$
dado el importante tamaGo de la poblacin y su concentracin en !reas espec1icas$
se 2usti1icar! lle4ar a cabo un proyecto de in1raestructura menorF mientras Aue en
otros$ debido al reducido tamaGo de la poblacin$ ser! pre1erible implementar un
proyecto de educacin a distancia+
Paso /!'* Identificacin del <rea de influencia del ,roblema educativo
El !rea de in1luencia de un proyecto de educacin puede de1inirse como la zona geogr!1ica
Aue contiene la red de establecimientos educati4os a la cual tienen o podran tener acceso
aAuellos Aue se 4en a1ectados por el problema educati4o+ Jue los bene1iciarios potenciales
tengan acceso Auiere decir Aue el !rea determinada tenga las condiciones mnimas para
Aue dic9a poblacin pueda obtener los bene1icios Aue el sistema educacional pretende
o1recer de acuerdo con el tipo de problema detectado
5
+
De esta 1orma$ y en t*rminos pr!cticos$ 9aya o no un establecimiento educati4o en el BlasC
!reaBsC en laBsC Aue se 9a identi1icado el problema$ es necesario re1erirse tambi*n a todos
los colegios de !reas aledaGas a los Aue podra acudir la poblacin a1ectada por el
problema+ Para mayor re1erencia$ en el siguiente cuadro se muestran los radios de accin
reconocidos en el sector educacin para la zona urbana+ Estos se miden desde el punto en
el Aue se 9aya ubicado a la poblacin a1ectada por el problema+ As$ el !rea de in1luencia del
proyecto ser! aAuella establecida por el radio Aue aparece en la ltima columna del cuadro+
Centros Educativos ,or
Nivel
#adio Normativo
=en metros>
#adio de Influencia (<4imo
=en metros>
(E >nicial :&& "$&&&
(E Primaria "$:&& 3$&&&
(E Secundaria 3$&&& :$&&&
En el caso de la zona rural$ donde resulta complicado e impreciso aplicar estos 4alores
re1erenciales$ se considerar! como !rea de in1luencia a todo el centro poblado donde
9abitan Auienes su1ren el problema educati4o+
En este sentido$ es necesario seGalar el departamento$ la pro4incia$ el distrito$ la Direccin
-egional o Subregional yHo la 0nidad de Gestin Educati4a #ocal a la cual se encuentra
5
,omado de la Gua para la Formulacin y E4aluacin de Proyectos de Educacin de la Di4isin de
>n4ersiones de M>DEP#A.$ (9ile$ %&&6+
""
adscrita la poblacin yHo el BlosC centroBsC educati4oBsC del !rea de in1luencia del problema
educati4o+ Se debe detallar la distribucin de estos ltimos$ as como la distancia a la Aue se
encuentran respecto de la poblacin a1ectada por el problema+ Asimismo$ es importante
caracterizar la gestin de las unidades administrati4as educati4as locales y regionales antes
mencionadas+
Por otro lado$ si bien el cuadro de radios normati4os antes presentado se re1erir! a
inter4enciones 1ocalizadas en in1raestructura y gestin interna de los centros educati4os$
resulta importante seGalar Aue en proyectos en donde los componentes principales se
encuentren relacionados con la me2ora de la capacidad docente$ la re1orma curricular$ entre
otras$ ser! recomendable por la presencia de importantes economas de escala considerar
un !mbito de in1luencia mayor$ el cual podra estar determinado por el !mbito administrati4o
de la 0GE# o el !mbito poltico del Distrito$ Pro4incia o -egin+
Paso /!1* Gravedad de la situacin ne-ativa :ue se intenta modificar
En este paso se debe incluir la siguiente in1ormacin 4inculada con la gra4edad del
problema:
,emporalidad+ Se debe precisar por cu!nto tiempo 9a e@istido el problema educati4o$
cmo 9a e4olucionado 9istricamente BK9a me2orado o empeoradoLC y cmo se espera
Aue e4olucione si es Aue no se logra solucionarlo+
-ele4ancia+ Se debe precisar si el problema educati4o re1le2a una circunstancia temporal
Bdebido a una cat!stro1e natural$ un 9ec9o 1ortuito no pre4isto$ una situacin crtica
coyunturalC o si es m!s bien de ndole permanente o estructural$ considerando en ambos
casos su rele4ancia estrat*gica para el logro de los ob2eti4os del sector educacin+
Grado de a4ance+ Se debe e@presar como un porcenta2e re1erido a la poblacin Aue
potencialmente podra estar a1ectada por el problema educati4oF dic9o porcenta2e debe
estar sustentado por in1ormacin cuantitati4a y cualitati4a+
Ma sea Aue se trate de problemas de amplia cobertura o Aue a1ecten a una zona espec1ica$
es recomendable analizar todos estos conceptos distinguiendo entre !reas geogr!1icas y
grupos sociales$ cuando la in1ormacin as lo permita+
Paso /!2* +n<lisis de ,eli-ros en la ;ona afectada
Determinar si e@isten peligros naturales Aue pueden a1ectar la zona en la cual se pretende
e2ecutar el proyecto+ Para ello$ en la 4isita de campo Aue el 1ormulador debe realizar a la
zona de la inter4encin se deber!n analizar los peligros naturales a los Aue puede estar
e@puesto el proyecto$ para lo cual debe recopilar in1ormacin de car!cter primario o
secundario principalmente de dos tipos de 1uentes:
Estudios y Documentos "?cnicos : >n1ormacin sobre las situaciones de peligro$
emergencias o desastres Aue se pueden 9aber presentado en la zona+ ,ambi*n$ si
e@isten estudios Aue muestren o identi1iAuen potenciales peligros+
Conocimiento )ocal : >n1ormacin Aue proporciona la poblacin de la zona ba2o
an!lisis+ Es importante reunir a la poblacin de la zona en la cual se e2ecutar! el
"%
proyecto$ para Aue in1ormen yHo comenten sobre los peligros de origen natural Aue
9an a1ectado o a1ectan la zona ba2o an!lisis+
Es necesario tener en cuenta Aue cuando no e@iste in1ormacin para determinar la condicin
de peligro$ se reAuiere la participacin de especialistas cali1icados Aue puedan elaborar
estudios t*cnicos espec1icos+
(omo resultado de esta e4aluacin se deber! llenar la #ista de >denti1icacin de Peligros
.aturales Aue se muestra en el Ap*ndice :+
Paso /!.* Intentos anteriores de solucin
En caso Aue 9ubiera 9abido algn intento anterior de solucin$ es necesario indicar de Au*
tipo 1ue$ el grado de *@ito o 1racaso alcanzado$ as como las causas a las Aue se atribuyen
los mismos+ Por otro lado$ si no lo 9ubiera 9abido es necesario indicar el porAu*+
Paso /!3* Intereses de los -ru,os involucrados
Es importante contar con el apoyo de di4ersos sectores de la sociedad para Aue el proyecto
sea me2or considerado y para poder e2ecutarlo m!s 1!cilmente+ As pues$ con el 1in de
indagar si e@iste el apoyo social y poltico necesario para lle4arlo a cabo$ resulta til elaborar
la siguiente matriz de in4olucrados+
Grupo de involucrados Problemas percibidos Intereses
Grupo N
Problema N+" percibido por
el Grupo N
Problema N+% percibido por
el Grupo N
>nter*s N+" del Grupo N B4inculado
con el problema N+"C
>nter*s N+% del Grupo N B4inculado
con el problema N+%C
Grupo M +++ +++
Grupo O +++ +++
Para elaborar esta matriz se deber! considerar lo siguiente:
En la columna de grupos de in4olucrados 9ay Aue consignar a los siguientes actores
Bpersonas o institucionesC: BiC los Aue ser!n a1ectados por los resultados del proyecto
Bnegati4a o positi4amenteC$ por e2emplo$ los bene1iciarios Balumnos y padres de 1amilia$
los centros escolares$ entre otrosCF y$ BiiC los Aue pueden a1ectar los resultados del
proyecto$ por e2emplo$ instituciones 1ormuladoras y e2ecutoras$ autoridades centrales$
regionales$ locales$ o del establecimiento educati4o$ y las APAFAPs+
#os problemas percibidos son las situaciones negati4as obser4adas por el grupo de
in4olucrados respecti4oF se deber!n incluir slo aAuellos Aue se encuentran relacionados
con el proyecto+
#os intereses de cada grupo de in4olucrados se encuentran 4inculados con sus
problemas percibidos$ y e@presan aAuellos resultados Aue consideran importante
obtener del proyecto+ .ote Aue pueden e@istir con1lictos entre los intereses de los
distintos grupos$ situacin Aue deber! tenerse en cuenta a la 9ora de plantear las
alternati4as de solucin del problema$ a 1in de disminuir al m!@imo posible las tensiones
Aue se pudieran obser4ar entre dic9os grupos+
"3
Para el caso del ejemplo planteado! supongamos %ue el CE San Bartolom! con cdigo modular
&'()*+,! es un centro educativo de primaria de menores! y %ue se encuentra u-icado en una zona
ur-ana en el distrito de Santa! provincia de Santa! departamento de "ncas#$ El esta-lecimiento atiende
en el a.o /&&0 a (+/ estudiantes! de los cuales 1&& se encuentran actualmente en 12 grado! 1&' en /2
grado y 1&1 en '2$
3a po-lacin del distrito de Santa en el /&&/ ascendi a 1*!,&/ #a-itantes! de los cuales 1!'01 ni.os
asistieron a los ' primeros grados de primaria$
4ado %ue el CE 5acional San Bartolom se encuentra en una zona ur-ana! el rea de influencia de los
proyectos planteados estar constituida por el rea geogrfica con un radio de '!&&& metros alrededor
de este centro educativo$ En este sentido! se #a identificado un total de , centros educativos! todos
ellos p6-licos! localizados en el rea de influencia$ 4e stos! / corresponden al nivel de inicial! 0
-rindan e7clusivamente servicios educativos en el nivel de primaria de menores! 1 ofrece servicios de
primaria y secundaria de menores y 1 ofrece slo servicios educativos para el nivel de secundaria de
menores$
Cuadro 1
Centros Educativos del rea de Influencia
Cdigo
Modular
Nombre del C.E. Nivel/Modalidad Dependencia
Cdigo
Local
Alumnos
!""#$
/'0,)+* Colpas 8nicial 9ard:n ;'<( a.os= M85E4> ('0/1* 1(/
0/'1(,* Mundo 5uevo 8nicial 9ard:n ;'<( a.os=
M85E4>
/')0*( /1'
/'0*)(* "ntonio ?aymondi Primaria de Menores
M85E4>
,)/'0) 1)(
'/(),1& San 9acinto Primaria de Menores
M85E4>
,1+/&' 1,)
'(,)01' "tosaico Primaria de Menores
M85E4>
(0*(/' /'0
'0(/,)* San Bartolom Primaria de Menores
M85E4>
/0(*0( (+/
'0()*+& @uas#cayan Primaria de Menores
M85E4>
1*/)'( 0&&
'0()*+& @uas#cayan Secundaria de Menores
M85E4>
1*/)'( 0/&
'0*,0/( 5uevo @orizonte Secundaria de Menores M85E4> 0/1*/' *(,
En lo %ue se refiere espec:ficamente al CE San Bartolom! se o-serva una -aja calidad de los
servicios educativos %ue ofrece de-ido! principalmente! a la falta de adecuada infraestructura y
e%uipos! una -aja calificacin de los docentes e ineficiencias en la gestin educativa
,
$
Por otro lado! como parte del diagnstico! se aplic una prue-a a los alumnos del centro educativo %ue
terminaron el *2 y el '2 grado de primaria$ 3os resultados presentados a continuacin muestran un -ajo
rendimiento de los alumnos %ue terminaron la primaria! ya %ue en el solo el /&A logr un nivel
suficiente
+
en las competencias asociadas al rea de comunicacin! mientras %ue para el caso de las
matemticas! solo el 10A de los alumnos logr alcanzar dic#o nivel$ "simismo! la prue-a
1&
aplicada a
7
Si bien es cierto Aue$ para e1ectos del e2emplo desarrollado en esta gua$ slo se 9a realizado un
an!lisis cualitati4o de la situacin de la o1erta de ser4icios educati4os$ una correcta identi1icacin
deber! incluir necesariamente indicadores de desempeGo Aue sustenten dic9o an!lisis+
'
Para e1ectos de la e4aluacin$ el M>.ED0 9a de1inido 3 .i4eles de DesempeGo: el su1iciente$ donde
el estudiante muestra un ni4el satis1actorio cumpliendo con los ob2eti4os establecidos para el gradoF el
ni4el b!sico$ donde el estudiante muestra un desarrollo inicial de las capacidades y contenidosF y el
ni4el ba2o el b!sico$ donde el desempeGo del alumno es muc9o menor al esperado para el grado+
"&
Estas pruebas pueden ser aplicadas a solicitud de la 0nidad Formuladora$ por la 0nidad de
Medicin de la (alidad del Ministerio de Educacin$ Auien se encarga a su 4ez de procesarlas y
producir los in1ormes y an!lisis respecti4os+
"6
los alumnos del '2 grado muestra %ue en ese grado no se cumple con el nivel de logro previsto en las
reas de comunicacin integral y lgico matemticas$
Cuadro /
%endimiento de los alumnos de &' ( )' grado de primaria del C.E. *an +artolom,
'2 grado de primaria *2 grado de primaria
?endimiento
Comunicaci
n integral
3gico
Matemtica
Comunicaci
n integral
3gico
Matemtica
Bajo 1)A 1/A ((A /)A
Bsico (&A *(A /(A (+A
Suficiente ''A /'A /&A 10A
El -ajo rendimiento de los alumnos del centro educativo tam-in se puede evidenciar por las altas
tasas de desapro-acin y desercin! as: como un alto :ndice de e7traedad$

Cuadro '
Aprobacin - Desaprobacin - Desercin -
12 grado +&$,&A &$',A ,$,/A
/2 grado ,1$/'A 1'$&)A ($)1A
'2 grado ,($+*A +$/+A 0$)*A
En cuanto al anlisis de los peligros naturales en la zona de ejecucin del proyecto! la 3ista de
8dentificacin de peligros naturales muestra la siguiente informacin:
Pre-unta Si No Comentarios
"+ KE@iste un 9istorial de Peligros naturales en la zona en la
cual se pretende e2ecutar el proyectoL
N ,erremoto en el
aGo "'5&
%+ KE@isten estudios Aue pronostican la probable ocurrencia de
peligros naturales en la zona ba2o an!lisisL
N Estudios de
sismologa costa
norte
3+ KE@iste la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales
durante la 4ida til del proyectoL
N
6+ Para cada uno de los peligros Aue a continuacin se detallan$ KJu* caractersticas:
1recuencia$ intensidad$ tendra dic9o peligro$ si se presentara durante la 4ida til de proyectoL
Peli-ros SI No
Frecuencia Intensidad
6a9o (edio +lto 6a9o (edio +lto
Sismo N N N
Estos datos o-ligaran a tomar medidas de refuerzo estructural en las construcciones %ue formen parte
de las alternativas planteadas$
3uego de presentar el diagnstico! se procede a definir el pro-lema y detectar sus posi-les causas$
":
,A-EA %+%: De1inicin del problema y sus causas
En esta tarea se debe de1inir correctamente la situacin negati4a Aue se intenta solucionar
Bo problema centralC+ Determinar *sta$ as como sus causas$ es muy importante$ porAue ello
ser! el punto de partida para identi1icar las alternati4as de solucin+
Paso //!* Definir el ,roblema central
El problema central es una situacin negati4a Aue a1ecta a un sector de la poblacin y Aue
puede ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto$ desarrollados en el paso
%+"+"+
Es recomendable Aue el problema sea lo su1icientemente concreto para 1acilitar la bsAueda
de soluciones$ pero Aue a la 4ez sea amplio para Aue permita plantear una gama de
soluciones alternati4as+ 0na medida Aue puede ser utilizada para determinar si el problema
cumple con esta condicin consiste en obser4ar su posicin en el !rbol de causas BAue ser!
elaborado posteriormenteC: un problema lo su1icientemente amplio y concreto debe tener
una 1ila de causas indirectas Aue puedan ser atacadas directamente$ a tra4*s de acciones
concretas+ Por ello$ resulta til re4isar cmo se 9a de1inido el problema central una 4ez Aue
el !rbol de causas y e1ectos 9aya sido elaborado+
(abe mencionar Aue el problema no debe ser e@presado como la negacin de una solucin$
sino Aue debe de2ar abierta la posibilidad de encontrar mltiples alternati4as para resol4erlo+
Si se diera el caso de Aue 9ay una solucin predominante$ o Aue parece ser nica$ un
procedimiento Aue 1acilitara la correcta identi1icacin del problema central es preguntarse
Kpor Au* es necesaria esta solucinL
En el caso del sector educacin$ los problemas pueden pro4enir por el lado de la o1erta o de
la demanda+ #os de o1erta suelen estar re1eridos a de1iciencias en dos 1actores: la cobertura
y la calidad de los ser4icios educati4osF ello se traduce en una inadecuada atencin de la
poblacin Aue los reAuiere + Si ya e@iste un centro escolar en el !rea a1ectada$ seguramente
el origen del problema ser! la ba2a calidad de los ser4icios Bo su poca adecuacin a las
necesidades de las poblaciones Aue los recibenF si el !rea carece de un ser4icio educati4o
preescolar$ primario o secundario$ el problema estar! seguramente re1erido a un d*1icit de
cobertura o atencin+ >ndudablemente$ el an!lisis de las causas del problema deri4ados de
la o1erta podra identi1icar Aue est!n presentes de 1orma simult!nea problemas de cobertura
y calidad en la prestacin del ser4icio+
Por el lado de la demanda$ se debe tener en cuenta Aue el rendimiento de los alumnos est!
1uertemente asociado a los recursos educati4os disponibles en sus 9ogares Beducacin y
tiempo disponible de los padres$ libros$ etcC y a sus limitaciones para poder demandar
adecuadamente los ser4icios educati4os Btraba2o in1antil$ etc C+
" manera de ejemplo! presentamos a continuacin algunos casos en %ue los pro-lemas identificados
fueron incorrecta y correctamente formulados$
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
B"usencia de un programa curricular en el BContenidos educativos desarticulados de la realidad
"/
esta-lecimientoC socio<econmica de la zonaC
B5o se cuenta con suficiente infraestructura
educativa para el nivel de educacin inicialC
BElevado dficit de co-ertura educativa de los ni.os
en edad pre<escolarC
BDalta una mayor capacitacin de los docentes de
los esta-lecimientos educativos de la zonaC
B3imitadas capacidades docentes en los
esta-lecimientos educativos de la zonaC
"s:! para el ejemplo del CE San Bartolom! podemos definir el pro-lema como Bla inadecuada oferta
de servicios educativos para el logro del aprendizaje en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria de menoresC$
Paso ///* Identificar las causas del ,roblema ,rinci,al
#a identi1icacin y el an!lisis de las causas y consecuencias del problema central permiten
ampliar su comprensin e ir m!s all! de sus mani1estaciones 4isibles$ 1acilitando la
identi1icacin de posibles soluciones+ (on este propsito se elabora el !rbol de causas <
e1ectos$ Aue es un mapeo en el Aue se ubica el problema principal en la parte central del
!rbol$ como el tronco$ las causas de dic9o problema como sus races$ y los e1ectos Aue se
desprenden$ como sus ramas+
Para elaborar este !rbol es necesario$ en primer lugar$ Aue un con2unto de especialistas
realice una Dllu4ia de ideasE Aue permita identi1icar las posibles causas del problema+ Esto
consiste en 9acer una lista de ellas sin Aue sea necesario$ por el momento$ buscar algn
orden entre las ideas Aue sur2an+
En el caso del sector educacin$ es necesario tener en cuenta Aue las de1iciencias en los
ser4icios Aue brinda pro4endr!n seguramente de problemas de o1erta relacionados con
algunos de sus principales D1actores de produccinE: sus recursos 1sicos$ entre los Aue
deben considerarse la in1raestructura y los recursos pedaggicosF y sus recursos 9umanos$
espec1icamente el personal docente y administrati4o+ Adicionalmente$ 9ay Aue tener en
cuenta tambi*n problemas en otros elementos Aue 9acen posible la produccin del ser4icio
educati4o$ como lo son la gestin de los ser4icios y la estructuracin y 4igencia de un
programa curricular adecuado+
En el caso de los problemas de demanda$ los mismos son generalmente pro4ocados por
los ba2os ni4eles de ingreso y educacin de los padres$ especialmente de la madre$ lo Aue
determina la calidad de los estmulos cogniti4os Aue se disponen en el 9ogar Bcolores$
msica$ etc+C$ el ambiente lector Aue se produce en el mismo Blibros$ re4istas$ peridicos$
etc+C y el estmulo del desarrollo lgico;matem!tico B1iguras$ rompecabezas$ etc+C$ as como
el apoyo en el desarrollo de las tareas escolares+ Dic9as limitaciones in1luyen tambi*n en la
capacidad Aue tienen los padres para monitorear la calidad de la educacin recibida por sus
9i2os en las escuelas+ 8tro aspecto 4inculado a la demanda$ Aue se encuentra presente
principalmente en las !reas rurales$ es el relacionado al traba2o in1antil: los niGos de estas
zonas traba2an para aportar ingresos a su 9ogar y$ en esa medida$ presentan ba2os ni4eles
de asistencia$ desertan o no se matriculan en las escuelas+ Asimismo$ la inasistencia puede
e@plicarse por la percepcin de una ba2a calidad educati4a$ lo Aue reduce la 4aloracin Aue
las 1amilias otorgan a estos ser4icios+
En ambos casos$ Bproblemas de o1erta y demanda del ser4icioC$ ser! necesario Aue en el
diagnstico de la situacin actual se demuestre la gra4edad de estas causas asociadas al
problema central+ En este sentido$ a continuacin se proponen algunas causas tpicas
asociadas con los problemas caractersticos de la o1erta de ser4icios educati4os$ as como
"5
algunos criterios para 4eri1icar si realmente estas son rele4antes en el !rea de in1luencia del
proyecto+
o >nadecuados ambientes yHo escasa disponibilidad de recursos 1sicos+ Esto debera estar
sustentado$ entre otros$ por los siguientes criterios:
o metros cuadrados disponible por alumno B"+3 <"+6 m
%
por alumnoC+
o orientacin e iluminacin del aula B3&&;6&& lu@esC$ y el grado de 4entilacin
Breno4acin de aire / 4eces por 9oraC$
o estado de la in1raestructura y condiciones de seguridad Ba tra4*s del in1orme
t*cnico de una entidad especializada como por e2emplo$ De1ensa (i4ilC$
o dotacin de ser4icios pblicos Bluz$ agua y desagQeC$
o el estado del mobiliario por aulas+
o >nadecuadas competencias de los docentes+ Ser! necesario
o
o
o
o determinar su ni4el de conocimiento del programa curricular y si mane2an
adecuadamente las 9erramientas pedaggicas b!sicas y las !reas tem!ticas
correspondientes a los ni4eles educati4os Aue tienen a su cargo+ Para ello$ lo
recomendable sera:
o e4aluar si los docentes tienen conocimiento de todos los contenidos del currculo$
o
o
o 4eri1icar si los docentes realizan una programacin de la secuencia de
contenidos del currculo a alcanzar en cada sesin de clases y$ de tenerla$ si
incluye todos los contenidos Aue el currculo indica para el grado espec1ico$
o 4eri1icar si los docentes realizan una programacin de la secuencia de
contenidos del currculo a alcanzar en cada sesin de clases y$ de tenerla$ si
incluye todos los contenidos Aue el currculo indica para el grado espec1ico$
o 4eri1icar si los docentes 9an sido capacitados en el uso de los libros de te@to$
o 4eri1icar si los docentes conocen y aplican metodologas de e4aluacin de logro
de aprendiza2e de los alumnos$
o determinar si el docente conoce y mane2a el Manual de 8rientaciones ,*cnico
Pedaggicas Aue 9a sido emitido por el Ministerio de Educacin+
o >nsu1icientes e inadecuados materiales educati4os+ A partir de las reales necesidades
de la escuela es necesario:
o 4eri1icar la oportuna entrega y la disponibilidad de los libros de te@to y (uadernos
de ,raba2o para cada alumno en el grado correspondiente$
"7
o 4eri1icar Aue los contenidos de los libros de te@to y (uadernos de ,raba2o tengan
una adecuada estructura para el aprendiza2e programado y guarden
correspondencia con los contenidos curriculares$
o 4eri1icar si cada grado cuenta con el mdulo de biblioteca de aula$
o 4eri1icar la disponibilidad de Rits de materiales de traba2o+
o >nadecuada gestin de los ser4icios educati4os:
o 4eri1icar si el director tiene algn tipo de sistema de monitoreo y control de la
acti4idad lecti4a desde la aplicacin de un programa curricular o1icial$ 9asta la
e4aluacin de las acti4idades docentes$
o 4eri1icar si el colegio aplica algn tipo de pruebas de rendimiento escolar para
medir el logro de aprendiza2e de los alumnos al 1inalizar el grado y si este
resultado se entrega a los docentes para proponer medidas correcti4as+
Finalmente$ las causas 4inculadas con los problemas educati4os por el lado de la demanda
de los ser4icios$ Aue est!n b!sicamente relacionados con los recursos educati4os
disponibles en sus 9ogares Beducacin y tiempo disponible de los padres$ libros$ etcC y a
sus limitaciones para poder demandar adecuadamente los ser4icios educati4os Btraba2o
in1antil$ etc $ tambi*n deberan ser 4eri1icadas directamente a partir del diagnstico realizado
en la ,area %+"+
4e esta manera! luego de #a-er identificado el pro-lema en el paso anterior! se proceder a presentar
la siguiente lluvia de ideas so-re las posi-les causas del mismo:
1$ 8ncumplimiento de la jornada escolar esta-lecida por el M85E4>$
/$ 8nsuficiente e inadecuada infraestructura$
'$ 8nsuficiente e%uipamiento y mo-iliario$
0$ Baja calificacin de los docentes en metodolog:as de evaluacin y diagnstico de los alumnos$
($ 3imitadas capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del curr:culo a
alcanzar en cada sesin de clases$
*$ 8nadecuada plana docente$
)$ 8nsuficientes e inadecuados materiales educativos$
,$ 4eficiente e insuficiente a-astecimiento de los servicios -sicos ;luz! agua y desagEe= en el
centro educativo$
+$ Escasa provisin de material educativo a los alumnos$
1&$ Entrega no oportuna de materiales educativos por parte del M85E4>$
11$ Escasa disponi-ilidad de adecuados am-ientes y recursos f:sicos$
1/$ Escaso tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza en las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica$
1'$ Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica del nivel primario$
10$ 4eficiente seleccin y ela-oracin de material de ense.anza de clase ;casos! gu:as! etc$=$
1($ Mal estado de conservacin y o-solescencia del e%uipo y el mo-iliario escolar$
1*$ "usencia de monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica por parte de la direccin del centro educativo$
"'
1)$ E7cesivo n6mero de alumnos por aula$
1,$ 4eficiencia en la gestin educativa$
1+$ 8nsuficiente conocimiento del curr:culo y de las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica por parte de los docentes$
Paso //'* Seleccionar y 9ustificar las causas relevantes
Es posible Aue a partir de la llu4ia de ideas del paso anterior se 9aya obtenido una lista de
causas demasiado e@tensa Aue sea necesario limpiar+ ,anto para eliminar causas de la lista
como para mantenerlas$ es importante o1recer e4idencia concreta de su rele4ancia$ a tra4*s
de: BiC la literatura y 1uentes estadsticas re4isadas$ BiiC el diagnstico del problema realizado
en la tarea %+"$ yHo BiiiC la e@periencia de los proyectistas+
Se puede decidir eliminar una causa de la lista por di4ersos moti4osF entre los principales
podemos mencionar los siguientes:
.o a1ecta al grupo social Aue se pretende bene1iciar con la solucin del problema sino a
otros grupos sociales sobre los cuales el proyecto no busca tener mayor impacto+
.o se puede modi1icar a tra4*s del proyecto planteado+ Este es el caso de las causas
cuya solucin est! 1uera de las posibilidades de accin de la institucin e2ecutora
BporAue es demasiado costosa o porAue se encuentra 1uera de sus lineamientosC
""
+ .o
obstante$ y aunAue estas causas sean eliminadas y$ por tanto$ no incluidas en el !rbol de
causas$ es importante considerarlas como un par!metro a tener en cuenta cuando se
propongan las alternati4as+
Se encuentra repetida o incluida dentro de otra$ de tal modo Aue sera incorrecto
considerar ambas+
Se concluye Aue$ en realidad$ es un e1ecto del problema antes Aue una causa del
mismo+
.o a1ecta 4erdaderamente al problema planteado o lo 9ace de manera muy indirecta+ En
este caso$ es particularmente importante sustentar la a1irmacin a tra4*s de in1ormacin
estadstica o estudios realizados al respecto$ dependiendo del tema del Aue se trate+
Para el caso del ejemplo! luego de analizar las causas propuestas en el paso anterior! se decidi
descartar las siguientes:
o B4eficiente e insuficiente a-astecimiento de los servicios -sicos ;luz! agua y desagEe= en el
centro educativoC ;idea ,=! por%ue de acuerdo con el diagnstico presentado previamente no
es realmente un pro-lema del esta-lecimiento escolar$
o BEntrega no oportuna de materiales educativos por parte del M85E4>C ;idea 1&=! ya %ue su
solucin est fuera de las posi-ilidades de accin de la institucin ejecutora ;es un pro-lema
de m-ito regional=$
""
En esta ltima situacin$ la causa identi1icada debera ser trasladada a la entidad competente+
%&
o BSignificativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica del nivel primarioC ;idea 1'=! por%ue es un efecto del
pro-lema antes %ue una causa$
o Escaso tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza en las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica ;idea 1/= por%ue es parte de la idea 1$
o BE7cesivo n6mero de alumnos por aulaC ;idea 1)=! de-ido a %ue se encuentra incluida en la
idea /$
Paso //1* +-ru,ar y 9erar:ui;ar las causas
Seguidamente$ sobre la base de la lista ya traba2ada$ es necesario agrupar las causas de
acuerdo a su relacin con el problema central+ Esto implica di4idirlas por ni4eles: algunas
a1ectar!n directamente al problema <causas directas; y otras lo a1ectar!n a tra4*s de las
anteriores <causas indirectas+ 0n procedimiento Aue puede ayudar en el reconocimiento de
la Dcausalidad entre las causasE consiste en preguntar$ para cada una de ellas$ Kpor Au*
ocurre estoL Si la respuesta se encuentra en el listado ya elaborado$ se 9abr!n encontrado
di1erentes ni4eles de causalidad+
Finalmente$ se deber! elaborar una descripcin de las causas indirectas de ltimo ni4el$
pues son las Aue se atacar!n directamente con el proyecto$ incluyendo los estudios$
in1ormacin y otros argumentos utilizados en el paso anterior para considerarlas como
causas del problema central+
En el ejemplo planteado! se agrupan las causas de la siguiente manera:
1$< 8nadecuada plana docente ;idea *=$
a= Baja calificacin de los docentes en metodolog:as de evaluacin y diagnstico de los alumnos
;idea 0=$
-= 3imitadas capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del curr:culo a
alcanzar en cada sesin de clases ;idea (=$
c= 8nsuficiente conocimiento del curr:culo y de las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica por parte de los docentes ;idea 1+=$
/$< 8nsuficientes e inadecuados materiales educativos ;idea )=$
a= 4eficiente seleccin y ela-oracin de material de ense.anza de clase ;casos! gu:as! etc$= ;idea
10=$
-= Escasa provisin de material educativo a los alumnos ;idea +=$
'$< Escasa disponi-ilidad de adecuados am-ientes y recursos f:sicos ;idea 11=$
a= 8nsuficiente e inadecuada infraestructura ;idea /=$
-= 8nsuficiente e%uipamiento y mo-iliario ;idea '=$
c= Mal estado de conservacin y o-solescencia del e%uipo y el mo-iliario escolar ;idea 1(=$
0$< 4eficiencia en la gestin educativa ;idea 1,=$
%"
a= 8ncumplimiento de la jornada escolar esta-lecida por el M85E4> ;idea 1=
-= "usencia de monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica por parte de la direccin del centro educativo ;idea 1*=$
Paso //2* Construccin del <rbol de causas

En este paso se construye el !rbol de causas$ ordenando estas ltimas de acuerdo con su
4inculacin al problema principal+ Para ello:
Primero$ se coloca el problema principal en la parte central del !rbol+
En segundo lugar$ se colocan las causas directas o de primer ni4el Bcada una en un
recuadroC por deba2o del problema$ unidas a este ltimo por lneas Aue indican la
causalidad+
Seguidamente$ si e@istieran causas de segundo ni4el$ se colocan por deba2o de las de
primer ni4el Bcada una en un recuadroC$ relacion!ndolas tambi*n con lneas Aue indican
la causalidad entre ellas+ ?ale la pena destacar Aue una causa de primer ni4el puede
relacionarse con m!s de una causa de segundo ni4elF asimismo$ una causa de segundo
ni4el puede 4incularse con m!s de una causa de primer ni4el+
4e esta manera! el r-ol de causas del ejemplo planteado ser:a el siguiente:
%%
Cuadro 0
Problema Central*
>nadecuada o1erta de ser4icios educati4os para el logro del aprendiza2e
en las !reas de comunicacin integral y lgico matem!tica de los
alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores
Causa Directa*
>nadecuada plana
docente
Causa Indirecta*
a2a cali1icacin de
los docentes en
metodologas de
e4aluacin y
diagnstico de los
alumnos
Causa Directa*
>nsu1icientes e
inadecuados
materiales educati4os
Causa Directa*
Escasa disponibilidad
de adecuados
ambientes y recursos
1sicos
Causa Indirecta*
Escasa pro4isin
de material
educati4o a los
alumnos
%3
Causa Directa*
De1iciencia en la gestin
educati4a
Causa Indirecta*
#imitadas
capacidades de
programacin de la
secuencia de
contenidos del
currculo a
alcanzar en cada
sesin de clases
Causa Indirecta*
Ausencia de
monitoreo de los
a4ances en las !reas
de comunicacin
integral y lgico
matem!tica por parte
de la direccin del
centro educati4o
Causa Indirecta*
>ncumplimiento de la
2ornada escolar
establecida por el
M>.ED0
Causa Indirecta*
>nsu1iciente conocimiento
del currculo y de las
!reas de comunicacin
integral y lgico
matem!tica por parte de
los docentes
Causa Indirecta*
De1iciente
seleccin y
elaboracin de
material de
enseGanza de
clase+
Causa Indirecta*
Mal estado de
conser4acin y
obsolescencia del
mobiliario escolar
Causa Indirecta*
>nsu1iciente
eAuipamiento y
mobiliario
Causa Indirecta*
>nsu1iciente e
inadecuada
in1raestructura
%6
Paso //.* Identificar los efectos del ,roblema ,rinci,al
Para identi1icar los e1ectos del problema principal podemos preguntarnos: Ksi *ste no se
solucionara$ Au* consecuencias tendraL #a respuesta a esta pregunta debe 4erse re1le2ada
en una Dllu4ia de ideasE similar a aAuella realizada para de1inir las causas del problema+
Al lle4ar a cabo este paso$ es importante considerar dos tipos de e1ectos:
los actuales$ aAuellos Aue e@isten actualmente y pueden ser obser4ados$ y
los potenciales$ aAuellos Aue an no se producen$ pero Aue es muy posible Aue
aparezcan+
En el caso del ejemplo desarrollado! se pueden identificar los siguientes efectos:
1$ Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica en primaria$
/$ Bajo desempe.o en las prue-as de comunicacin integral y lgico matemticas realizadas por
el M85E4>$
'$ "ltos niveles de repeticin y desercin escolar en primaria$
0$ Escaso tiempo efectivo dedicado a la ense.anza en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica$
($ ?educido logro de aprendizajes al finalizar la primaria$
%:
*$ 8ncapacidad para leer y escri-ir correctamente! as: como para resolver pro-lemas numricos
-sicos$
Paso //3* Seleccionar y 9ustificar los efectos relevantes
Es necesario Aue los e1ectos a considerar est*n sustentados mediante BiC la literatura y
1uentes estadsticas re4isadas$ BiiC el diagnstico del problema realizado en la tarea %+"$ yHo
BiiiC la e@periencia de los proyectistas+
(abe tener en cuenta Aue las principales razones para eliminar un e1ecto son similares a las
consideradas en el caso de la seleccin de las causas$ tal y como se detalla a continuacin:
Se encuentra incluido dentro de otro e1ecto$ de tal modo Aue sera repetiti4o incluir
ambos+
Se concluye Aue$ en realidad$ es una causa del problema antes Aue un e1ecto del
mismo+
.o es una e1ecto 4erdadero del problema planteado o lo es de manera muy indirecta Ben
este caso$ es particularmente importante sustentar la a1irmacin a tra4*s de in1ormacin
estadstica o estudios realizados al respectoC+
.o puede ser di1erenciado del problema principal$ pues no es realmente un e1ecto del
mismo$ sino parte de *l+
En el e2emplo se eliminaron % de los e1ectos propuestos:
o BBajo desempe.o en las prue-as de comunicacin integral y lgico matemtica realizadas por
el M85E4>C ;idea /=! ya %ue se encuentra incluida dentro de la idea ($
o BEscaso tiempo efectivo dedicado a la ense.anza de las reas de comunicacin integral y
lgico matemticaC ;idea 0=! por%ue no es un efecto del pro-lema! sino ms -ien una causa del
mismo$
Paso //5* +-ru,ar y 9erar:ui;ar los efectos
,al como se realiz con las causas$ es necesario agrupar los e1ectos seleccionados de
acuerdo con su relacin con el problema principal+ De esta manera$ se reconocen e1ectos
directos de primer ni4el Bconsecuencias inmediatas del problema principalC y e1ectos
indirectos de ni4eles mayores Bconsecuencias de otros e1ectos del problemaC+ Asimismo$
debe e@istir un e1ecto 1inal$ el Aue re1le2ar! la consecuencia del problema sobre el ni4el de
bienestar e ingresos de las 1amilias+
"s: para el ejemplo! se #a considerado como efecto final: B?educido logro de los aprendizajes al
finalizar la primariaC$
Como efecto directo:
a= 8ncapacidad para leer y escri-ir correctamente! as: como para resolver pro-lemas numricos
-sicos$
y como efectos indirectos:
%/
a= Significativos niveles de retraso de los alumnos en el logro del aprendizaje de las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica en primaria$
-= "ltos niveles de repeticin y desercin escolar en primaria$
Paso //0* Construccin del <rbol de efectos
El !rbol de e1ectos se elabora siguiendo las mismas pautas utilizadas en el caso del !rbol de
causas$ es decir$ se coloca un e1ecto por casillero$ se organizan por ni4eles y se muestra la
relacin entre ellos conectando los casilleros mediante lneas+ As$ los e1ectos directos
deben estar en una 1ila sobre el problema principal$ y las siguientes 1ilas deben estar
compuestas por los e1ectos indirectos+ Finalmente$ es importante cerrar el !rbol
consignando el e1ecto 1inal+
Al igual Aue en el !rbol de causas$ es posible Aue un e1ecto directo contribuya a generar
m!s de un e1ecto indirecto o$ Aue un e1ecto indirecto sea pro4ocado por m!s de un e1ecto de
los ni4eles m!s cercanos al tronco+
So-re la -ase de la organizacin de los efectos identificados! planteada en el paso anterior! se ela-ora
el r-ol de efectos para el ejemplo %ue venimos analizando:
Cuadro (
Paso //!@* Presentar el <rbol de causasAefectos
El !rbol de causas y e1ectos es la unin de los dos !rboles construidos en las tareas pre4ias+
Para conectar estos ltimos se coloca el problema central como ncleo del primero+
" continuacin se presenta el r-ol de causas<efectos del ejemplo %ue se viene tra-ajando:
Cuadro *
Problema Central*
>nadecuada o1erta de ser4icios educati4os para el logro del aprendiza2e en las !reas de
comunicacin integral y lgico matem!tica de los alumnos de los tres primeros grados
de primaria de menores
Efecto Directo*
>ncapacidad para leer y escribir correctamente$ as como
para resol4er problemas num*ricos b!sicos
Efecto Indirecto*
Altos ni4eles de repeticin y desercin
escolar en primaria
Efecto Indirecto*
Signi1icati4os ni4eles de retraso de los
alumnos en el logro del aprendiza2e en
las !reas de comunicacin integral y
lgico matem!tica en primaria
Efecto Final*
-educido logro de los aprendiza2es al 1inalizar la primaria
%5
%7
Problema Central*
>nadecuada o1erta de ser4icios educati4os para el logro del aprendiza2e en las !reas de
comunicacin integral y lgico matem!tica de los alumnos de los tres primeros grados de primaria
Causa Directa*
>nadecuada plana
docente
Causa Directa*
>nsu1icientes e
inadecuados
materiales educati4os
Causa Directa*
Escasa disponibilidad
de adecuados
ambientes y recursos
1sicos
Causa Directa*
De1iciencia en la
gestin educati4a
Causa Indirecta*
Escasa pro4isin
de material
educati4o a los
alumnos
Causa Indirecta*
De1iciente
seleccin y
elaboracin de
material de
enseGanza de
clase
Causa Indirecta*
Mal estado de
conser4acin y
obsolescencia del
mobiliario escolar
Causa Indirecta*
>nsu1iciente
eAuipamiento y
mobiliario
Causa Indirecta*
>nsu1iciente e
inadecuada
in1raestructura
Causa Indirecta*
Ausencia de
monitoreo de los
a4ances en las
!reas de
comunicacin
integral y lgico
matem!tica por
parte de la
direccin del
centro educati4o
Causa Indirecta*
>ncumplimiento de
la 2ornada escolar
establecida por el
M>.ED0
Efecto Directo*
>ncapacidad para leer y escribir correctamente$ as como para
resol4er problemas num*ricos b!sicos
Efecto Indirecto*
Altos ni4eles de repeticin y desercin
escolar en primaria
Efecto Indirecto*
Signi1icati4os ni4eles de retraso de los alumnos
en el logro del aprendiza2e en las !reas de
comunicacin integral y lgico en primaria
Efecto Final*
-educido logro de los aprendiza2es al 1inalizar la primaria
Causa Indirecta*
a2a cali1icacin de
los docentes en
metodologas de
e4aluacin y
diagnstico de los
alumnos
Causa Indirecta*
#imitadas
capacidades de
programacin de la
secuencia de
contenidos del
currculo a
alcanzar en cada
sesin de clases
Causa Indirecta*
>nsu1iciente
conocimiento del
currculo y de las
!reas de
comunicacin
integral y lgico
matem!tica por
parte de los
docentes
Problema Central*
>nadecuada o1erta de ser4icios educati4os
para el logro del aprendiza2e en las !reas
de comunicacin integral y lgico
matem!tica de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria de menores+
Paso //!!* #elacionar causas y efectos del ,roblema ,rinci,al
En este paso se busca determinar sobre Au* e1ecto directo del problema central$ cada causa
directa tendr! un mayor impacto+ Para ello$ cabe tener en cuenta Aue si bien todas ellas
a1ectan al problema central$ no lo 9acen siempre de la misma manera$ por lo Aue producir!n
distintas consecuencias o e1ectos+
Es necesario reconocer Aue$ en muc9as oportunidades$ encontrar la relacin entre una
causa determinada y un e1ecto particular puede tener cierta di1icultad$ pero al menos se
debe otorgar una 4isin cualitati4a ordinal de la misma$ con la 1inalidad de establecer$
posteriormente$ con mayor claridad$ la situacin Aue se deri4ara de la realizacin del
proyecto$ y cu!les son las causas relati4amente m!s importantes para alcanzar el ob2eti4o
planteadoF esto ltimo sera una gua de especial utilidad si es Aue se diera la necesidad de
restringir el !mbito del proyecto por razones presupuestarias$ por e2emplo+
En el caso del ejemplo planteado! como se tiene un 6nico efecto directo! todas las causas encontradas
estarn relacionadas con l$
,A-EA %+3: 8b2eti4o del proyecto
Sobre la base del !rbol de causas < e1ectos$ se construye el !rbol de ob2eti4os o !rbol de
medios;1ines$ Aue mostrar! la situacin positi4a Aue se produce cuando se soluciona el
problema central+
Paso /'!* Definir el ob9etivo central
El ob2eti4o central o propsito del proyecto est! asociado con la solucin del problema
central+ Dado Aue$ como se di2o en la tarea pre4ia$ el problema central debe ser slo uno$ el
ob2eti4o central del proyecto ser! tambi*n nico+
En el caso del sector educacin$ y teniendo en cuenta las caractersticas del problema
central de1inidas en el Paso %+%+"$ el ob2eti4o central del proyecto estar! relacionado con la
entrega de un ser4icio educati4o de calidad$ acorde con la edad y las necesidades de las
poblaciones ob2eti4o+
"s:! siguiendo con el ejemplo!
Paso /'/* Determinacin de los medios o Berramientas ,ara alcan;ar el ob9etivo
central, y elaboracin del <rbol de medios
#os medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas
Aue lo ocasionan por un 9ec9o opuesto$ Aue contribuya a solucionarlo+ De esta manera$ se
construye el !rbol de medios donde$ de manera similar al !rbol de causas$ e@istir!n
di1erentes ni4eles: los medios Aue se relacionan directamente con el problema Bmedios
%'
$b9etivo Central*
Adecuada o1erta de ser4icios educati4os
para el logro del aprendiza2e en las !reas
de comunicacin integral y lgico
matem!tica de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria de menores+
elaborados a partir de las causas directasC o$ indirectamente$ a tra4*s de otros medios
Belaborados a partir de las causas indirectasC+
(abe mencionar Aue la ltima 1ila de este !rbol es particularmente importante$ pues est!
relacionada con las causas Aue pueden ser atacadas directamente para solucionar el
problema+ Es por ello Aue estos medios de la ltima 1ila reciben el nombre de medios
1undamentales+
?etomando el ejemplo y teniendo en cuenta las causas identificadas anteriormente! se proceder a
determinar los medios o #erramientas necesarios para alcanzar los o-jetivos y se ela-ora el r-ol
correspondiente:
1$< "decuada plana docente$
a= "decuada calificacin de los docentes en metodolog:as de evaluacin y diagnstico de los
alumnos$
-= Suficientes capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del curr:culo a
alcanzar en cada sesin de clases$
c= Suficiente conocimiento del curr:culo y de las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica por parte de los docentes$
/$< Suficientes y adecuados materiales educativos$
a= Eficiente seleccin y ela-oracin de material de ense.anza de clase ;casos! gu:as! etc$=$
-= "decuada provisin de material educativo a los alumnos$
'$< 4isponi-ilidad de adecuados am-ientes y recursos f:sicos$
a= Suficiente y adecuada infraestructura$
-= Suficiente e%uipamiento y mo-iliario$
c= Buen estado de conservacin y reposicin oportuna del e%uipo y mo-iliario escolar$
0$< Eficiencia en la gestin educativa$
a= Cumplimiento de la jornada escolar esta-lecida por el M85E4>$
-= Monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica por parte
de la direccin del centro educativo$
3&
Cuadro )
Paso /''* Determinacin de las consecuencias ,ositivas :ue se -enerar<n cuando
se alcance el ob9etivo central, y elaboracin del <rbol de fines
#os 1ines del ob2eti4o central son las consecuencias positi4as Aue se obser4ar!n cuando se
resuel4a el problema identi1icado$ es decir$ cuando se alcance el primero+ Por esta razn$ se
encuentran 4inculados con los e1ectos o consecuencias negati4as del mencionado
problema+ As pues$ de manera similar al caso anterior$ los 1ines pueden ser e@presados
como Del lado positi4oE de los e1ectos+ El procedimiento de elaboracin es seme2ante al
utilizado en el caso del !rbol de medios+ (abe recordar Aue el !rbol se cierra con un 1in
3"
$b9etivo Central*
Adecuada o1erta de ser4icios educati4os para el logro del aprendiza2e
en las !reas de comunicacin integral y lgico matem!tica de los
alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores
(edio de ,rimer
nivel*
Adecuada plana
docente
(edio
fundamental*
Adecuada
cali1icacin de los
docentes en
metodologas de
e4aluacin y
diagnstico de
alumnos
(edio de ,rimer
nivel*
Su1icientes y
adecuados materiales
educati4os
(edio de ,rimer
nivel*
Disponibilidad de
adecuados ambientes
y recursos 1sicos
(edio de ,rimer
nivel*
E1iciencia en la
gestin educati4a
(edio
fundamental*
Su1icientes
capacidades de
programacin de la
secuencia de
contenidos del
currculo a alcanzar
en cada sesin de
clases
(edio
fundamental*
Adecuada pro4isin
de material
educati4o a los
alumnos
(edio
fundamental*
E1iciente seleccin
y elaboracin de
material de
enseGanza de
clase
(edio
fundamental*
uen estado de
conser4acin y
reposicin oportuna
del eAuipo y
mobiliario escolar
(edio
fundamental*
Su1iciente
eAuipamiento y
mobiliario
(edio
fundamental*
Su1iciente y
adecuada
in1raestructura
(edio
fundamental*
Monitoreo de los
a4ances en las
!reas de
comunicacin
integral y lgico
matem!tica por
parte de la
direccin del
centro educati4o
(edio
fundamental*
(umplimiento de la
2ornada escolar
establecida por el
M>.ED0
(edio
fundamental*
Su1iciente
conocimiento del
currculo y de las
!reas de
comunicacin
integral y lgico
matem!tica por
parte de los
docentes
ltimo Bdirectamente 4inculado al e1ecto 1inal mencionado en el Paso %+%+'CF en el caso del
sector educacin$ *ste generalmente est! asociado con una me2ora del bienestar y los
ni4eles de ingreso de las 1amilias del pas+ .o obstante$ es importante tener en cuenta Aue
el proyecto slo permitir! acercarse a dic9o 1in ltimo$ a tra4*s del logro de su ob2eti4o
central$ como seguramente lo 9ar!n otros proyectos Aue compartan el mismo 1in+
Siguiendo con el o-jetivo planteado! se determinaron los fines para el caso del ejemplo:
Din Fltimo: B"lto logro de los aprendizajes al finalizar la primaria$
Din 4irecto:
a= Capacidad para leer y escri-ir correctamente! as: como para resolver pro-lemas numricos
-sicos$
Dines 8ndirectos:
a= Significativos niveles de logro del aprendizaje en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica de los alumnos en primaria$
-= ?educcin de los niveles de repeticin y desercin escolar en primaria$
"simismo! se ela-or el r-ol de fines so-re la -ase del r-ol de efectos presentado en el paso /$/$+$
Cuadro ,
Paso /'1* Presentar el <rbol de ob9etivos <rbol de mediosAfines
En este paso$ se deber!n 2untar los !rboles de medios y 1ines$ ubicando el ob2eti4o central
en el ncleo del !rbol$ de manera similar a lo realizado en el caso del !rbol de causas <
e1ectos+
3%
$b9etivo Central*
Adecuada o1erta de ser4icios educati4os para el logro del aprendiza2e
en las !reas de comunicacin integral y lgico matem!tica de los
alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores
Fin Directo*
(apacidad para leer y escribir correctamente$ as como para
resol4er problemas num*ricos b!sicos
Fin Indirecto*
-educcin de los ni4eles de repeticin y
desercin escolar en primaria+
Fin Indirecto*
Signi1icati4os ni4eles de logro del
aprendiza2e en las !reas de comunicacin
integral y lgico matem!tica de los
alumnos en primaria+
Fin Cltimo*
Alto logro de los aprendiza2es al 1inalizar la primaria+
Cuadro +
33
$b9etivo Central*
Adecuada o1erta de ser4icios educati4os para el logro del aprendiza2e
en las !reas de comunicacin integral y lgico matem!tica de los
alumnos de los tres primeros grados de primaria de menores
(edio de ,rimer
nivel*
Adecuada plana
docente
(edio
fundamental*
Adecuada
cali1icacin de los
docentes en
metodologas de
e4aluacin y
diagnstico de los
alumnos
(edio de ,rimer
nivel*
Su1icientes y
adecuados materiales
educati4os
(edio de ,rimer
nivel*
Disponibilidad de
adecuados ambientes
y recursos 1sicos
(edio de ,rimer
nivel*
E1iciencia en la
gestin educati4a
(edio
fundamental*
Su1icientes
capacidades de
programacin de la
secuencia de
contenidos del
currculo a alcanzar
en cada sesin de
clases
(edio
fundamental*
Adecuada pro4isin
de material
educati4o a los
alumnos
(edio
fundamental*
E1iciente seleccin
y elaboracin de
material de
enseGanza de
clase
(edio
fundamental*
uen estado de
conser4acin y
reposicin oportuna
del eAuipo y
mobiliario escolar
(edio
fundamental*
Su1iciente
eAuipamiento y
mobiliario
(edio
fundamental*
Su1iciente y
adecuada
in1raestructura
(edio
fundamental*
Monitoreo de los
a4ances en las
!reas de
comunicacin
integral y lgico
matem!tica por
parte de la
direccin del
centro educati4o
(edio
fundamental*
(umplimiento de la
2ornada escolar
establecida por el
M>.ED0
(edio
fundamental*
Su1iciente
conocimiento del
currculo y de las
!reas de
comunicacin
integral y lgico
matem!tica por
parte de los
docentes
Fin Directo*
(apacidad para leer y escribir correctamente$ as como para
resol4er problemas num*ricos b!sicos
Fin Indirecto*
-educcin de los ni4eles de repeticin y
desercin escolar en primaria+
Fin Indirecto*
Signi1icati4os ni4eles de logro del aprendiza2e en
las !reas de comunicacin integral y lgico
matem!tica de los alumnos en primaria+
Fin Cltimo*
Alto logro de los aprendiza2es al 1inalizar la primaria+
Paso /'2* #elacionar los medios de ,rimer nivel y los fines directos
En este paso se deben asociar los medios de primer ni4el con los 1ines directos sobre los
cuales tendran un mayor impacto+ Para ello$ se debe tener en cuenta la asociacin de
causas y e1ectos directos realizada en el Paso %+%+"" de la ,area %+%+
En el caso del ejemplo desarrollado! los cuatro medios de primer nivel estn asociados al 6nico fin
directo$ Contar con una plana docente! materiales! am-ientes y recursos f:sicos suficientes y
adecuados! as: como de una eficiente gestin educativa! elevar la calidad del servicio y por 6ltimo
mejorar las capacidades de los alumnos$
,A-EA %+6: Alternati4as de solucin
En esta tarea$ y sobre la base de los medios 1undamentales del !rbol de ob2eti4os$ se
plantean las acciones y proyectos alternati4os Aue permitir!n alcanzar el ob2eti4o central+
Paso /1!* Clasificar los medios fundamentales como im,rescindibles o no
A partir de este momento$ ser! necesario establecer cu!l ser! el procedimiento para
alcanzar la situacin ptima esbozada en el !rbol de ob2eti4os+ (on este propsito$ es
necesario tomar como punto de partida los medios 1undamentales$ Aue representan la base
del !rbol de ob2eti4os+
As pues$ en este paso$ se deben re4isar cada uno de los medios 1undamentales ya
planteados y clasi1icarlos como imprescindibles o no+ 0n medio 1undamental es considerado
como imprescindible cuando constituye el e2e de la solucin del problema identi1icado y es
necesario Aue se lle4e a cabo al menos una accin destinada a alcanzarlo+ En un proyecto
pueden e@istir uno o m!s medios 1undamentales imprescindibles+
El resto de medios 1undamentales pueden ser considerados$ entonces$ como no
imprescindibles+ =stos$ si bien contribuir!n con el logro del ob2eti4o central$ no son tan
necesarios para alcanzarlo+ Por ello$ la decisin de realizar acciones orientadas a lograr los
ob2eti4os de estos medios 1undamentales ser! tomada posteriormente$ considerando tanto
las relaciones e@istentes entre medios 1undamentales como las restricciones Aue se
presentan para alcanzarlos Bpresupuestales$ t*cnicas$ etc+C+
Para efectos del ejemplo planteado! y tomando como -ase el diagnstico realizado en el mdulo
anterior! se #a llegado a la conclusin %ue todos los medios fundamentales identificados pueden ser
clasificados como imprescindi-les$
Estos son:
o Medio Dundamental 1: "decuada calificacin de los docentes en metodolog:as de evaluacin y
diagnstico de los alumnos$
o Medio Dundamental /: Suficientes capacidades de programacin de la secuencia de
contenidos del curr:culo a alcanzar en cada sesin de clases$
36
o Medio Dundamental ': Suficiente conocimiento del curr:culo y de las reas de comunicacin
integral y lgico matemtica por parte de los docentes$
o Medio Dundamental 0: Eficiente seleccin y ela-oracin de material de ense.anza de clase
;casos! gu:as! etc$=$
o Medio Dundamental (: "decuada provisin de material educativo a los alumnos$
o Medio Dundamental *: Suficiente y adecuada infraestructura$
o Medio Dundamental ): Suficiente e%uipamiento y mo-iliario$
o Medio Dundamental ,: Buen estado de conservacin y reposicin oportuna del e%uipo y el
mo-iliario escolar$
o Medio Dundamental +: Cumplimiento de la jornada escolar esta-lecida por el M85E4>$
o Medio Dundamental 1&: Monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica por parte de la direccin del centro educativo$
Paso /1/* #elacionar los medios fundamentales
Despu*s de clasi1icar los medios 1undamentales en imprescindibles o no imprescindibles$ se
deber!n determinar las relaciones Aue e@isten entre ellos+ #os medios 1undamentales se
pueden relacionar de tres maneras
"%
:
*edios )undamentales mutuamente e'cluyentes$ es decir$ Aue no pueden ser lle4ados a
cabo al mismo tiempo$ por lo Aue se tendr! Aue elegir slo uno de ellos+ Ser! necesario
considerar Aue:
#a eleccin entre dos medios 1undamentales imprescindibles mutuamente
e@cluyentes se realizar! en este mdulo slo si se cuenta con in1ormacin Aue
permita 9acerlo Bpor e2emplo$ cuando se descarta uno de ellos por no estar
directamente relacionado con los lineamientos de la institucinC+ Sin embargo$
normalmente la eleccin depender! de los resultados obtenidos en la e4aluacin de
las acciones 4inculadas con estos medios Bmdulos 3 y 6C+
Si un medio 1undamental imprescindible es mutuamente e@cluyente con otro no
imprescindible$ se deber! optar por descartar el no imprescindible+
*edios )undamentales complementarios$ es decir$ Aue resulta m!s con4eniente lle4arlos
a cabo con2untamente$ ya sea porAue se logran me2ores resultados o porAue se a9orran
costos+ Por esta razn$ los medios 1undamentales complementarios deber!n ser
agrupados en un nico medio 1undamental$ Aue tendr! di4ersos ob2eti4os Bcada uno
4inculado con los respecti4os medios 1undamentales Aue 1ueron agrupadosC+
*edios )undamentales independientes$ aAuellos Aue no tienen relaciones de
complementariedad ni de e@clusin mutua+ Es importante recordar Aue los medios
1undamentales independientes Aue no sean imprescindibles no necesariamente
1ormar!n parte del proyecto+
4e acuerdo con el ejemplo planteado! los medios fundamentales pueden ser relacionados de la
siguiente manera:
"%
Estas relaciones pueden e@istir entre dos medios 1undamentales imprescindibles$ dos medios
1undamentales no imprescindibles o un medio 1undamental imprescindible con uno Aue no lo sea+
3:
o 3os medios fundamentales 1! / y 0 son complementarios$
o 3os medios fundamentales ) y , son complementarios$
Paso /1'* Planteamiento de acciones
Despu*s de seGalar cu!les medios 1undamentales son imprescindibles y cu!les no$ y de
relacionar los medios 1undamentales entre s$ se procede a plantear acciones para alcanzar
cada uno de ellos+
0n elemento Aue es necesario considerar cuando se propongan dic9as acciones es la
4iabilidad de las mismas+ 0na accin puede ser considerada 4iable si cumple con las
siguientes caractersticas:
Se tiene la capacidad 1sica y t*cnica de lle4arla a cabo$
muestra relacin con el ob2eti4o central$ y
est! de acuerdo con los lmites de la institucin e2ecutora+
En la pr!ctica$ es di1cil determinar si las acciones planteadas son 4iables$ ya Aue es muy
probable Aue alguna de las caractersticas anteriores se encuentre presente$ pero en
di1erente grado: algunas acciones estar!n m!s o menos relacionadas con el ob2eti4o central$
otras m!s o menos de acuerdo con los lmites de la institucin a cargo$ y otras reAuerir!n
una mayor o menor capacidad 1sica y t*cnica+ Por esta razn$ es necesario re4isar los
lmites de accin de la institucin respecti4a y recurrir a la e@periencia del proyectista+
Asimismo$ al plantear estas acciones$ es importante considerar aAuellas situaciones no
modi1icables Aue no se incluyeron en el !rbol de causas$ puesto Aue pueden ser tiles para
determinar la 4iabilidad o no de una accin y$ por tanto$ 1acilitar la decisin respecto a cu!les
deben ser descartadas y cu!les no+
Finalmente$ se deber! re4isar si es Aue alguna de ellas podra generar condiciones de
4ulnerabilidad$ ya sea por e@posicin ante uno o m!s peligros o por su 1ragilidad ante el
impacto de *stosF de ser as$ deber!n ser re1ormuladas considerando: iC la eliminacin de la
e@posicin y iiC las medidas de reduccin de la 1ragilidad+ Si esto ltimo no es 1actible cabe
la posibilidad de Aue la mencionada accin deba ser descartada+

?egresando al ejemplo! se procede a plantear las acciones para cada uno de los medios
fundamentales propuestos anteriormente:
Medio Dundamental 1: "decuada calificacin de los docentes en metodolog:as de evaluacin y
diagnstico de los alumnos$
o "ccin 1$1: Capacitacin de los docentes en la Sede ?egional de Educacin en administracin
de prue-as estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos$
o "ccin 1$/: "sistencia tcnica a la plana docente en administracin de prue-as estndares de
evaluacin y diagnstico de los alumnos$
Medio Dundamental /: Suficientes capacidades de programacin de la secuencia de contenidos del
curr:culo a alcanzar en cada sesin de clases$
o "ccin /$1: Capacitacin de los docentes en la Sede ?egional de Educacin en programacin
de clases y contenidos$
3/
o "ccin /$/: "sistencia tcnica a la plana docente en programacin de clases y contenidos$
Medio Dundamental ': Suficiente conocimiento del curr:culo y de las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica por parte de los docentes$
o "ccin '$1: Galleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del curr:culo oficial! y de
aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases$
Medio Dundamental 0: Eficiente seleccin y ela-oracin de material educativo ;casos! gu:as! etc$=$
o "ccin 0$1: Capacitacin de los docentes en la Sede ?egional de Educacin en la ela-oracin
de material educativo acorde con las necesidades espec:ficas de los alumnos$
o "ccin 0$/: "sistencia tcnica al personal docente en la ela-oracin de material educativo
acorde con las necesidades espec:ficas de los alumnos$
Medio Dundamental (: "decuada provisin de material educativo para los alumnos$
o "ccin ($1: Entrega a cada alumno de un li-ro de te7to de matemtica y otro de lectura! as:
como de un manual de uso para el docente$
o "ccin ($/: Entrega a cada alumno de un li-ro de te7to de matemtica y otro de lectura! y
capacitacin al docente en su uso durante una semana cada a.o$
Medio Dundamental *: Suficiente y adecuada infraestructura$
o "ccin *$1: Construccin de aulas adicionales en el centro educativo$
o "ccin *$/: @a-ilitacin y acondicionamiento de am-ientes e7istentes para ser utilizados como
aulas de estudio$
o "ccin *$': ?eparacin de las aulas deterioradas$
o "ccin *$0: 8mplementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar ;en
el %ue se contemple la participacin de la "P"D"=$
Medio Dundamental ): Suficiente e%uipamiento y mo-iliario$
o "ccin )$1: "d%uisicin de e%uipos y mo-iliario$
o "ccin )$/: ?ecuperacin y mejoramiento de e%uipos y mo-iliario e7istentes %ue se
encuentren inoperativos$
Medio Dundamental ,: Buen estado de conservacin y reposicin oportuna del e%uipo y el mo-iliario
escolar$
o "ccin ,$1: 8mplementacin de un programa de mantenimiento y actualizacin de e%uipos y
mo-iliario escolar ;en el %ue se contemple la participacin de la "P"D"=$
Medio Dundamental +: Cumplimiento de la jornada escolar esta-lecida por el M85E4>$
35
o "ccin +$1: 8mplementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de
control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza en las reas de
comunicacin integral y lgico matemtica$
Medio Dundamental 1&: Monitoreo de los avances en las reas de comunicacin integral y lgico
matemtica por parte de la direccin del centro educativo$
o "ccin 1&$1: "dministrar una prue-a anual de matemticas y lectura a los alumnos de '2 grado
de primaria de menores! y entregar los resultados a los docentes de esos niveles$
o "ccin 1&$/: "dministrar una prue-a anual de matemticas y lectura a los alumnos de '2 grado
de primaria de menores! analizar los resultados o-tenidos! proponer las medidas correctivas
del caso y organizar actividades de seguimiento a los docentes$
Paso /11* #elacionar las acciones
As como en el caso de los medios 1undamentales$ las acciones pueden ser:
Mutuamente e@cluyentes$ cuando slo se puede elegir 9acer una de ellas+ Es importante
resaltar Aue las acciones propuestas para medios 1undamentales mutuamente
e@cluyentes ser!n tambi*n$ necesariamente$ mutuamente e@cluyentes+ Sin embargo$ las
acciones pueden ser mutuamente e@cluyentes aunAue correspondan a medios
1undamentales Aue no tengan esta relacin entre s$ o cuando se deri4en de un nico
medio 1undamental+
(omplementarias$ cuando lle4!ndolas a cabo en 1orma con2unta se logran me2ores
resultados o se en1rentan costos menores+
>ndependientes$ cuando las acciones no se encuentran relacionadas con otras$ por lo
Aue su realizacin no a1ectar! ni depender! de la realizacin de estas ltimas+
Adicionalmente$ ser! necesario considerar lo siguiente:
Si dos acciones son mutuamente e@cluyentes y corresponden a un mismo medio
1undamental Bo a dos medios 1undamentales imprescindiblesC$ ser! necesario elegir slo
una de ellas+ En este caso$ es probable Aue cada una de estas acciones 1orme parte de
los di1erentes proyectos alternati4os Aue ser!n posteriormente 1ormulados y e4aluados+
Si dos acciones son mutuamente e@cluyentes y corresponden a un medio 1undamental
imprescindible y a otro no imprescindible$ se deber! eliminar la correspondiente a este
ltimo+
Si dos acciones son complementarias y se encuentran 4inculadas a medios
1undamentales imprescindibles$ se deber!n considerar como una accin nica+
4e acuerdo con el ejemplo planteado! se pueden identificar las siguientes relaciones entre las acciones
propuestas para cada medio fundamental$
o 3as acciones 1$1 y 1$/ son mutuamente e7cluyentes$
o 3as acciones /$1 y /$/ son mutuamente e7cluyentes$
37
o 3as acciones 0$1 y 0$/ son mutuamente e7cluyentes$
o 3as acciones 1$1! /$1 y 0$1 son complementarias$
o 3as acciones 1$/! /$/ y 0$/ son complementarias$
o 3as acciones ($1 y ($/ son mutuamente e7cluyentes$
o 3as acciones *$1! *$/! *$' y *$0 son complementarias entre s:$
o 3as acciones de los medios fundamentales ) y , son complementarias$
o 3as acciones 1&$1 y 1&$/ son mutuamente e7cluyentes$
Paso /12* Definir y describir los ,royectos alternativos a considerar
En este paso se deber!n de1inir los proyectos alternati4os Aue se 1ormular!n y e4aluar!n
m!s adelante+ Para ello$ se agrupar!n las acciones antes propuestas y relacionadas
considerando:
Jue cada proyecto alternati4o debe contener por lo menos una accin 4inculada con
cada uno de los medios 1undamentales imprescindibles Aue no sean mutuamente
e@cluyentes+
Jue deber!n proponerse$ por lo menos$ tantos proyectos alternati4os como medios
1undamentales imprescindibles mutuamente e@cluyentes 9ayan+
Jue si e@isten acciones mutuamente e@cluyentes 4inculadas con un mismo medio
1undamental imprescindible$ cada una debe incluirse en proyectos alternati4os
di1erentes+
De esta manera$ se de1inen los proyectos alternati4os Aue ser!n posteriormente 1ormulados
y e4aluados+ Es importante mencionar Aue ellos deben contener$ por lo menos$ una accin
cualitati4amente di1erente+ Debe describirse bre4emente cada uno de estos proyectos
alternati4os$ considerando la in1ormacin recogida en los pasos pre4ios de esta tarea+
4e acuerdo con las relaciones descritas en el paso anterior! y si las com-inamos en diferentes
posi-ilidades de proyectos! resultar:an #asta , alternativas distintas$ 5o o-stante en esta gu:a! y con la
finalidad de simplificar el ejemplo! se tra-ajarn slo con dos de ellas! las %ue se detallan a
continuacin$
Proyecto "lternativo 5o$ 1
o Construccin de aulas adicionales en el centro educativo$
o @a-ilitacin y acondicionamiento de am-ientes e7istentes para ser utilizados como aulas de
estudio$
o ?eparacin de las aulas deterioradas$
o 8mplementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar$
o "d%uisicin de e%uipos y mo-iliario$
o ?ecuperacin y mejoramiento de e%uipos y mo-iliario e7istentes %ue se encuentren
inoperativos$
o 8mplementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario
escolar$
3'
o Capacitacin de los docentes en la Sede ?egional de Educacin en: administracin de
prue-as estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos! programacin de clases y
contenidos! ela-oracin de material educativo acorde con las necesidades espec:ficas de los
alumnos$
o Galleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del curr:culo oficial! y de aplicacin
de sus contenidos al dictado regular de clases$
o Entrega a cada alumno de un li-ro de te7to de matemtica y otro de lectura! as: como de un
manual de uso para el docente$
o "dministrar una prue-a anual de matemticas y lectura a lo alumnos de '2 grado de primaria
de menores! y entregar los resultados a los docentes de esos niveles$
o 8mplementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza en las reas de comunicacin
integral y lgico matemtica$
Proyecto "lternativo 5o$ /
o Construccin de aulas adicionales en el centro educativo$
o @a-ilitacin y acondicionamiento de am-ientes e7istentes para ser utilizados como aulas de
estudio$
o ?eparacin de las aulas deterioradas$
o 8mplementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar$
o "d%uisicin de e%uipos y mo-iliario$
o ?ecuperacin y mejoramiento de e%uipos y mo-iliario e7istentes %ue se encuentren
inoperativos$
o 8mplementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario
escolar$
o "sistencia tcnica a la plana docente en: administracin de prue-as estndares de evaluacin
y diagnstico de los alumnos! programacin de clases y contenidos! ela-oracin de material
educativo acorde con las necesidades espec:ficas de los alumnos$
o Galleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del curr:culo oficial! y de aplicacin
de sus contenidos al dictado regular de clases$
o Entrega a cada alumno de un li-ro de te7to de matemtica y otro de lectura! y capacitacin al
docente en su uso durante una semana cada a.o$
o "dministrar una prue-a anual de matemticas y lectura a los alumnos de '2 grado de primaria
de menores! analizar los resultados o-tenidos! proponer las medidas correctivas del caso y
organizar seminarios de seguimiento a los docentes de esos niveles$
o 8mplementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza en las reas de comunicacin
integral y lgico matemtica$
6&
(&D%)$ '* Formulacin
En este mdulo se recoge$ se organiza y se procesa toda la in1ormacin relacionada con
cada uno de los proyectos alternati4os identi1icados en el mdulo anteriorF esta in1ormacin
ser! el punto de partida para e4aluar dic9os proyectos en el mdulo siguiente y seleccionar
entre ellos la me2or alternati4a+
#os dos resultados principales Aue se deber!n obtener a partir del desarrollo de este mdulo
son: la de1inicin de las metas de los proyectos alternati4os$ en t*rminos de los ser4icios Aue
o1recer! cada uno a determinadas poblaciones ob2eti4oF y la identi1icacin y cuanti1icacin
de sus costos totales$ a precios de mercado$ y su organizacin en 1lu2os+
,A-EA 3+": El ciclo del proyecto y su 9orizonte de
e4aluacin
El ciclo de los proyectos de in4ersin pblica incluye$ b!sicamente$ tres 1ases
"3
: la
prein4ersin$ la in4ersin y la post in4ersin+
Preinversin Inversin Post Inversin
Factibilidad
Estudios y
expediente tcnico
Evaluacin
Ex post
Prefactibilidad
Ejecucin
Operacin y
mantenimiento
Idea Perfil
A su 4ez$ las 1ases de cada uno de los proyectos alternati4os se podr!n subdi4idir en
etapas$ las Aue depender!n de las caractersticas particulares de los mismos+ #a
determinacin de las 1ases y etapas de cada proyecto alternati4o y su duracin es
importante por dos razones: en primer lugar$ porAue permitir! de1inir las metas parciales Bde
a4anceC de los proyectos alternati4osF en segundo lugar$ para determinar el 9orizonte de
e2ecucin de cada uno$ sobre la base del cual se proyectar!n la o1erta$ la demanda y las
necesidades de in4ersin respecti4as+
En esta seccin se deber! determinar$ para cada proyecto alternati4o:
"3
?er Directi4a .o+ &&6;%&&%;EFH/7+&"+ Directi4a General del Sistema .acional de >n4ersin Pblica+
Aprobada por -esolucin Directorial .o+ &"%;%&&%;EFH/7+&"+ Publicada en el Diario 81icial DEl
PeruanoE: #ima$ %% de no4iembre %&&%+
6"
Depende de la
envergadura del
proyecto
#a duracin de las 1ases y etapas$ si 1uera el caso$ as como la unidad de tiempo con la
Aue se traba2ar! cada una de ellas+
El 9orizonte de e2ecucin y la e@plicacin de cmo *ste 1ue determinado+
Paso '!!* )a fase de ,reinversin y su duracin
(omo se mencion anteriormente$ el ciclo de los proyectos de in4ersin pblica se inicia con
la 1ase de prein4ersin$ la cual incluye la elaboracin de los estudios de per1il BAue es
materia de la presente GuaC$ pre1actibilidad y 1actibilidad+
En este paso$ la unidad 1ormuladora deber! determinar si considera necesaria la
elaboracin de los estudios de pre1actibilidad y de 1actibilidad Bposteriores al per1ilC tomando
en cuenta$ para ello$ la en4ergadura de los proyectos alternati4os Aue ser!n e4aluados+ Si
se 9ubiera determinado la necesidad de realizar alguno de estos estudios$ se deber!
estimar la duracin de cada uno de ellos Bposteriormente$ ser! necesario estimar tambi*n
sus costos apro@imados de elaboracinC$ as como la unidad de tiempo en la Aue se
traba2ar! esta 1ase Busualmente$ meses$ bimestres o trimestresC+
Paso '!/* )a fase de inversin, sus eta,as y su duracin
#a 1ase de in4ersin incorpora las acti4idades necesarias para generar la capacidad 1sica
Aue permita o1recer los ser4icios del proyectoF 1inaliza con la Dpuesta en marc9aE u operacin
del proyecto+ #as acti4idades Aue suelen considerarse en esta 1ase incluyen:
el desarrollo de estudios de1initi4os o e@pedientes t*cnicos y de e2ecucin del
proyecto+
la e2ecucin del proyecto$ Aue incluye la adAuisicin de acti4os 1i2os Bcomo terrenos$
edi1icios$ mobiliarios y eAuiposC e intangibles Blicencias y permisosC$ as como la
realizacin de otros gastos preoperati4os$ como las adecuaciones de locales y los
pagos por adelantado Bpor e2emplo$ 4inculados con alAuileres y segurosC+
A9ora bien$ dependiendo de las caractersticas particulares de cada proyecto alternati4o y
de su magnitud$ la 1ase de in4ersin puede subdi4idirse en una o 4arias etapas+ Estas
pueden ser determinadas de dos maneras:
+onsiderando la necesidad de realiar actividades de manera secuencial+; Por
e2emplo$ en un proyecto grande$ puede ser m!s con4eniente de1inir una primera
etapa de construccin$ y luego una segunda de eAuipamiento y capacitacin del
personal+
+onsiderando la incorporacin gradual al proyecto de la poblacin ob,etivo. Este es
el caso de proyectos Aue se inician atendiendo a un reducido porcenta2e de la
poblacin ob2eti4o$ como suele ser el caso de los proyectos piloto
"6
$ para luego ir
ampliando sus acti4idades progresi4amente$ 9asta llegar al "&&S de la misma+ En
esta situacin$ es usual Aue la in4ersin sea tambi*n progresi4a y no necesariamente
"6
#os proyectos piloto constituyen una suerte de prueba del proyecto Aue se Auiere implementar con
un grupo reducido de la poblacin ob2eti4o totalF suelen utilizarse en el caso de proyectos educati4os
uni4ersales Aue ser!n aplicados a ni4el nacional y Aue por su magnitud ameritan esta prueba inicial
en el campo+ Su 1inalidad es comprobar en la pr!ctica Aue el proyecto tiene la capacidad de generar
los bene1icios sociales esperados y realizar los a2ustes del caso para cuando se ample su radio de
accin a toda la poblacin ob2eti4o+
6%
continua en el tiempo$ por lo Aue esta 1ase constar! de di4ersas etapas Aue estar!n
asociadas con la incorporacin gradual de la poblacin ob2eti4oF es as Aue la 1ase de
in4ersin terminar! cuando se 9aya incorporado al "&&S de la poblacin ob2eti4o+
Finalmente$ es importante destacar Aue$ en este caso$ esta 1ase puede superponerse
con la siguiente$ la de post in4ersin$ pues inmediatamente despu*s de cada etapa
de in4ersin$ donde se atienda a un determinado porcenta2e de la poblacin ob2eti4o$
seguir! una etapa de post in4ersin asociada a la primera+
Finalmente$ es importante determinar la duracin de esta 1ase$ Aue suele depender del
tamaGo de la in4ersin as como de la manera cmo *sta se realice+ As pues$ por e2emplo$
si las etapas consideradas dependen de la incorporacin gradual de la poblacin ob2eti4o$ la
duracin de esta 1ase podra resultar m!s larga Aue si las etapas 1ueran secuenciales+
Asimismo$ es de esperarse una mayor duracin cuanto m!s grande sea el tamaGo de la
in4ersin+ En lo Aue se re1iere a la unidad de tiempo en la Aue se traba2ar! esta 1ase$ *sta
suele ser similar a la de la etapa de prein4ersin: meses$ bimestres o trimestres+
Paso '!'* )a fase de ,ost inversin y sus eta,as
Esta 1ase incluye las acti4idades 4inculadas con la operacin y mantenimiento del proyecto$
as como su e4aluacin e@ post+ (onsiste$ b!sicamente$ en la entrega de los ser4icios del
proyecto$ por lo Aue sus desembolsos se encuentran 4inculados con los recursos necesarios
para ello: personal$ insumos$ alAuileres$ ser4icios Bluz$ agua$ tel*1onoC$ entre los principales+
En la mayora de proyectos esta 1ase se di4ide$ por lo menos$ en dos etapas: la primera$ de
consolidacin del proyecto y$ la segunda$ de operacin del proyecto ya consolidado+
Es pertinente 9ablar de una etapa de consolidacin cuando$ por razones de presupuesto$ de
organizacin$ u otras 4inculadas con las etapas de la in4ersin yHo las caractersticas de la
poblacin bene1iciaria$ no se pretende llegar al "&&S de la capacidad del proyecto en su
primer aGo de operacin$ sino Aue se espera alcanzar *ste de 1orma paulatina$ ampliando su
alcance progresi4amenteF es *ste el tpico caso de los proyectos piloto+ (uando el "&&S de
la poblacin ob2eti4o 9aya sido atendida se estara entonces en la etapa de operacin del
proyecto ya consolidado+ Se debe tener presente Aue la di4isin en estas dos etapas sera
pertinente cualAuiera sea el moti4o por el cual se espere alcanzar la consolidacin de
manera progresi4a+
(abe mencionar Aue$ dado el menor detalle de la in1ormacin Aue se dispone para esta
1ase$ especialmente para los perodos m!s ale2ados del momento actual$ *sta suele
traba2arse en unidades de tiempo anuales+
Paso '!1* El Bori;onte de evaluacin de cada ,royecto alternativo
El 9orizonte de e4aluacin de cada proyecto alternati4o est! determinado por la suma de las
duraciones de la 1ase de in4ersin y post in4ersin+ #a de1inicin del 9orizonte de e4aluacin
es necesaria por dos moti4os+ En primer lugar$ porAue es indispensable establecer el
perodo a lo largo del cual deber!n realizarse las proyecciones de la o1erta y la demanda+ En
segundo lugar$ porAue determinado este 9orizonte se podr!n considerar los 4alores
residuales de los acti4os con una 4ida til mayor$ as como el costo de reponer aAuellos
acti4os con una 4ida til menor Aue el 9orizonte de e4aluacin de1inido
":
+
":
Al respecto$ cabe mencionar Aue$ de acuerdo con los par!metros de e4aluacin de1inidos por el
S.>P$ el 4alor de recuperacin de una in4ersin ser! cero en todos los casos en Aue *sta no tenga un
uso alternati4o$ an cuando no se 9aya terminado de depreciar al 1inal del 9orizonte de e4aluacin+
63
Por su parte$ la 4ida til de un proyecto es el nmero de aGos durante el cual *ste es capaz
de generar bene1icios por encima de sus costos esperados$ por lo Aue podra 1!cilmente
asociarse con el perodo de post in4ersin antes de1inido+ Sin embargo$ en el caso de los
proyectos de educacin es bastante di1cil Aue esto suceda$ pues los bene1icios se perciben
m!s bien en el mediano plazo y durante un largo perodo de tiempo Bincluso pueden
e@tenderse a lo largo de toda la 4ida de la persona Aue los recibeC$ lo Aue 9ara este
concepto muy poco operati4o+
.o obstante$ esta di1icultad terica no se traduce en una restriccin operati4a ya Aue
usualmente la 4ida til y la 1ase de post in4ersin pueden ser di1erentes+ En la pr!ctica$ *sta
ltima podra establecerse como el nmero de aGos durante los cuales la unidad e2ecutora
est! incurriendo en gastos operati4os debido al proyecto+ (abe mencionar$ adem!s$ Aue de
acuerdo con los par!metros de e4aluacin establecidos por el S.>P
"/
$ el 9orizonte de
e4aluacin no debe ser mayor a "& aGos$ a menos Aue e@ista una razn 2usti1icada para ello+
Si se decidiera optar por un 9orizonte de e4aluacin mayor$ se deber!n presentar los
argumentos t*cnicos Aue 2usti1iAuen esta decisin$ as como los acuerdos o medidas Aue
demuestren Aue ser! posible contar con los recursos econmicos necesarios para la
operacin y mantenimiento del proyecto durante ese mayor perodo de tiempo
"5
+
Paso '!2* $r-ani;ar las fases y eta,as de cada ,royecto alternativo
Despu*s de determinar las etapas de cada una de las 1ases$ y su duracin$ as como el
9orizonte de e4aluacin de los proyectos alternati4os$ es necesario organizar el desarrollo
de las dos primeras+ Para ello$ ser! necesario$ elaborar un esAuema Aue relacione las
etapas y 1ases entre s+
Paso '!.* El tamaDo y la locali;acin ,timos de la inversin, y los momentos
,timos de inicio y finali;acin de cada ,royecto alternativo
0n proyecto alternati4o puede ser rentable dadas ciertas caractersticas de1inidasF no
obstante$ dic9a rentabilidad puede ser sustancialmente mayor o puede peligrar si es Aue se
toman algunas decisiones respecto a la 1orma y los tiempos de lle4arlo a cabo+
Espec1icamente$ 9ay tres 4ariables de decisin Aue podran ser cla4es al momento de
diseGar y 1ormular la alternati4a de in4ersin: la escala de la in4ersin$ es decir$ el 4olumen
de ser4icios a o1recer yHo la magnitud de poblacin bene1iciaria Aue se espera atenderF la
localizacin del proyecto$ es decir$ cu!l es la ubicacin m!s adecuada y bene1iciosa para el
desarrollo del proyectoF y el momento de inicio y 1in de la alternati4a de in4ersin$ con el
ob2eti4o de garantizar la mayor rentabilidad del proyecto+
En todos estos casos$ 9ay Aue preguntarse cmo me2ora la rentabilidad del proyecto ante
cambios en las 4ariables establecidas: ante un aumento de la escala de in4ersin$ ante una
modi1icacin de la ubicacin del proyecto$ o ante mo4imientos de las 1ec9as de inicio y 1in
del mismo+
Este tema ser! tratado con m!s detalle posteriormente+
"/
?er Ane@o S.>P;&' en: Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico+ Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica$ #ima: enero %&&3+
"5
En este caso sera indispensable$ tambi*n$ realizar un an!lisis de sensibilidad de la rentabilidad del
proyecto ante cambios en el 9orizonte de e4aluacin$ a 1in de establecer en Au* medida a1ecta a la
primera traba2ar con un 9orizonte de "& aGos 4ersus la posibilidad de utilizar el 9orizonte planteado
por el 1ormulador+ El tema de an!lisis de sensibilidad se 4er! en el siguiente mdulo+
66
Estas interrogantes se deben realizar a este ni4el de per1il de tal 1orma Aue permitan de1inir
alternati4as posibles para lle4ar a cabo un mismo proyecto$ Aue sean e4aluadas en el
siguiente mdulo Bpor e2emplo$ la ubicacin A y la para una escuela pueden con4ertirse en
dos alternati4as a e4aluarC+ .o obstante$ de obser4arse Aue cambios en alguna de las
4ariables mencionadas generan modi1icaciones importantes en la rentabilidad del proyecto$
ser! indispensable realizar an!lisis m!s espec1icos y pro1undos al respecto$ como parte de
los estudios de pre1actibilidad y 1actibilidad Aue deban 9acerse en casos como *ste+
Paso '!.a* +n<lisis de #ies-o ,ara las decisiones de locali;acin y diseDo
En este paso es importante determinar si en las decisiones de localizacin y diseGo$ entre
otras$ se est!n incluyendo mecanismos para e4itar la generacin de 4ulnerabilidades por
e@posicin$ 1ragilidad y resiliencia+ Por e@posicin se entiende a las decisiones y ,r<cticas
:ue ubican a una in1raestructura en las ;onas de influencia de un ,eli-ro+ Fragilidad se
re1iere al ni4el de resistencia y proteccin 1rente al impacto de un peligro;amenaza$ es decir$
a la inseguridad estructural de las edi1icaciones debido a 1ormas constructi4as inadecuadas+
Por ltimo$ la resiliencia est! asociada al ni4el de asimilacin o la capacidad de recuperacin
Aue pueda tener la unidad social Bpersona$ 1amilia$ comunidadC 1rente al impacto de un
peligro;amenaza+
Al respecto$ resulta necesario llenar la #ista de Generacin de 4ulnerabilidades por
E@posicin$ Fragilidad o -esiliencia en el proyecto$ Aue se muestra en el Ap*ndice /+ Si
como resultado del llenado de la #ista se obser4a Aue e@isten condiciones de peligro yHo
4ulnerabilidad$ ser! necesario Aue el proyecto incorpore las medidas estructurales y no
estructurales de reduccin de riesgo Aue sean necesarias+
En el desarrollo del Proyecto! el anlisis de riesgo en la localizacin y dise.o del proyecto muestra a
travs de la 3ista de generacin de vulnera-ilidades la siguiente informacin:
Pre-untas Si No
+ +n<lisis de Eulnerabilidades ,or E4,osicin =locali;acin>
"+ K#a localizacin escogida para la ubicacin del proyecto e4ita su e@posicin a
peligros de origen naturalL
N
%+ Si la localizacin pre4ista para el proyecto lo e@pone a situaciones de peligro$ KEs
posible t*cnicamente$ cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no e@puestaL
N
6 +n<lisis de Eulnerabilidades ,or Fra-ilidad =diseDo>
Si No
"+ K#a in1raestructura 4a a ser construida siguiendo la normati4a 4igente$ de
acuerdo con el tipo de in1raestructura Aue se trateL
N
6:
Pre-untas Si No
%+ K#os materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas
geogr!1icas y 1sicas de la zona de e2ecucin del proyectoL
N
3+ KEl diseGo 9a tomado en cuenta las caractersticas geogr!1icas y 1sicas de la
zona de e2ecucin del proyectoL
N
6+ K#as decisiones de 1ec9a de inicio y de e2ecucin del proyecto$ toman en cuenta
las caractersticas geogr!1icas$ clim!ticas y 1sicas de la zona de e2ecucin del
proyectoL
N
C +n<lisis de Eulnerabilidades ,or #esiliencia Si No
"+ En la zona de e2ecucin del proyecto$ KE@isten mecanismos t*cnicos Bpor
e2emplo$ sistemas alternati4os para la pro4isin del ser4icioC para 9acer 1rente a la
ocurrencia de peligros naturalesL
N
3+ En la zona de e2ecucin del proyecto$ KE@isten mecanismos organizati4os Bpor
e2emplo$ planes de contingenciaC$ para 9acer 1rente a los daGos ocasionados por la
ocurrencia de peligros naturalesL
N
Considerando %ue el rea de influencia del Colegio San Bartolom registra principalmente peligros de
sismos! se de-er considerar en el componente de infraestructura de am-as alternativas la
o-servacin de las normas sismorresistentes de acuerdo con las caracter:sticas geogrficas y f:sicas
de la zona de ejecucin del proyecto$
,A-EA 3+%: An!lisis de la demanda
En esta seccin se deben estimar y proyectar los ser4icios educati4os Aue ser!n
demandados en el !rea de in1luencia del proyecto+ Para ello$ en t*rminos generales$ se debe
incluir:
#a determinacin de los ser4icios educati4os Aue los proyectos educati4os o1recer!n+
Diagnstico de la situacin actual de la demanda de los ser4icios educati4os Aue el
proyecto o1recer!$ incluyendo una descripcin de sus principales determinantes+
#a proyeccin de la poblacin re1erencial+
#a proyeccin de la poblacin demandante potencial y e1ecti4a sin proyecto+
#a proyeccin de los ser4icios demandados sin proyecto+
#a proyeccin de los ser4icios demandados con proyecto+
,odas las estimaciones deben ser realizadas tomando como base el momento de in4ersin
del proyecto$ para ser luego proyectadas a lo largo del 9orizonte de e4aluacin del mismo
"7
+
Por otro lado$ resulta til destacar Aue en esta tarea$ y en las siguientes$ ser! necesario
disponer de in1ormacin estadstica pertinente
"'
+ Debe recordarse Aue$ usualmente$ para la
elaboracin de un per1il no es necesario recoger in1ormacin primariaF no obstante y dadas
"7
Es recomendable sustentar todos los procedimientos y supuestos utilizados para realizar las
mencionadas estimaciones y proyecciones+
"'
(omo ya se mencion en la ,area %+" las principales 1uentes de in1ormacin del sector son la
0nidad de Estadstica del Ministerio de Educacin$ el (enso .acional de Poblacin y ?i4ienda "''3$
las encuestas de ni4eles de 4ida y de 9ogares$ las unidades administrati4as del sector educacin$ los
establecimientos educati4os$ entre otros+
6/
las limitaciones e@istentes en el mane2o y sistematizacin de estadsticas$ el sector
educacin 9a considerado necesario recurrir a este tipo de in1ormacin: realizar estudios de
campo y recurrir a la opinin de e@pertos y especialistas en los di4ersos temas in4olucrados
con los proyectos de educacin+
Paso '/!* )os servicios educativos :ue cada ,royecto alternativo ofrecer<
#os proyectos alternati4os determinados en el mdulo de identi1icacin in4olucrar!n$
seguramente$ la entrega de di1erentes ni4eles de ser4icios educati4os$ entre los Aue se
pueden mencionar
%&
:
"C #a educacin b!sica$ Aue incluye:
la regular: inicial$ primaria y secundaria+
la alternati4a: Aue en1atiza la preparacin para el traba2o y el desarrollo de capacidades
empresariales en personas Aue no tu4ieron acceso a la educacin regular o Aue
reAuieren compatibilizar el estudio y el traba2oF incluye los programas de al1abetizacin+
la especial: para personas con discapacidad o talentos espec1icos+
%C #a educacin t*cnica;producti4a Bsuperior no uni4ersitariaC: orientada a la adAuisicin de
competencias laborales y empresarialesF se dirige a Auienes desean insertarse en el
mercado laboral y a los alumnos de la educacin b!sica+
(abe mencionar$ Aue muc9os de estos ni4eles pueden estar orientados a menores o
adultos$ o pueden ser lle4ados a cabo dentro del sistema escolar o no escolarizado+
Asimismo$ y sobre todo en las zonas rurales$ puede ser pertinente considerar los programas
de educacin a distancia$ y la e@istencia de salones multigrados donde un mismo pro1esor$
en simult!neo$ atiende a alumnos de di1erentes grados de instruccin+
En el ejemplo desarrollado! los proyectos alternativos identificados se concentran en la prestacin de
servicios educativos para los tres primeros grados del nivel de primaria de menores$
Paso '//* Dia-nstico de la situacin actual de la demanda de los servicios
educativos :ue cada ,royecto alternativo ofrecer<
En esta seccin se debe incluir un diagnstico de la situacin de la demanda actual de los
ser4icios educati4os Aue cada proyecto alternati4o busca o1recer$ as como sus principales
determinantes+
Entre los aspectos Aue se deben considerar se encuentran:
#a especi1icacin del !rea de in1luencia del proyecto$ ya sea Aue se trate de una zona
urbana$ rural o mi@ta$ indicando la poblacin total por grupos de edad y la densidad
poblacional por !reas geogr!1icas espec1icas+ -ecordemos Aue el !rea de in1luencia del
proyecto incorpora$ adem!s del centro educati4o donde se 9a detectado el problema Bo
la zona en donde se produce el mismo si es Aue no se cuenta en ella con un local
escolarC a aAuellas zonas aledaGas Aue albergan un establecimiento escolar accesible
Bde acuerdo con la de1inicin dada en el Paso %+"+%C+
%&
#ey General de Educacin+ ,tulo >>>+ #a estructura del Sistema Educati4o+ .ormas #egales$ El
Peruano$ martes %' de 2ulio de %&&3+
65
#a identi1icacin de las caractersticas socio;econmicas de la poblacin y$
espec1icamente$ de la poblacin matriculada: ni4eles de ingreso$ condiciones de 4ida$
ni4eles de escolaridad por grupos de edad y se@o$ composicin de las 1amilias$ entre
otras cosas+
#as razones por las cuales parte de la poblacin no demanda en la actualidad los
ser4icios o1recidos$ a pesar de necesitarlos B1alta de reconocimiento de la importancia de
recibir dic9o ser4icio$ problemas de acceso geogr!1ico yHo econmico$ barreras socio;
culturales como el idioma$ entre otrosC+
#os lugares de origen de la poblacin matriculada en cada establecimiento y el tiempo
Aue demora en llegar a *l+
0n estudio integral de la demanda basado$ por e2emplo$ en t*cnicas econom*tricas$ escapa
los alcances del per1il$ pero ello no Auita Aue sea necesario considerar los resultados
obtenidos por estudios anteriores o realizar an!lisis estadsticos con in1ormacin secundaria
e@istente+
" continuacin! y para el caso del ejemplo! se muestra un -reve resumen de los aspectos ms
importantes vinculados con la situacin actual de la demanda y sus determinantes:
Como se mencion en el mdulo de identificacin! los proyectos alternativos planteados se
concentrarn en mejorar la oferta de servicios educativos en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica inicial en el C$E$ San Bartolom! en el distrito de Santa! provincia de Santa!
departamento de "ncas#$
El distrito de Santa tiene una superficie de 0/$/' Hm
/
y en el /&&/ registr una po-lacin total de
1*!,&/ #a-itantes! de los cuales apro7imadamente un 1($,A se encontra-a entre los ( y 11 a.os
de edad$
El C$E$ San Bartolom est u-icado en una zona ur-ana de este distrito! por lo %ue el rea de
influencia de los proyectos alternativos planteados se determinar por el radio de influencia
m7imo esta-lecido para un centro educativo del nivel primario! el cual asciende a '!&&& metros$ En
el rea de influencia se encuentran u-icados en total! , centros educativos p6-licos %ue -rindan
servicios en los niveles de inicial! primaria y secundaria de menores$ En el /&&0 estos centros
educativos atendieron a '!&'1 alumnos! de los cuales '*( correspondieron al nivel inicial! 1!(,, al
nivel de primaria de menores y 1!&), al nivel de secundaria de menores$
Cuadro 1&
Centros Educativos del rea de Influencia
Centros Educativos Alumnos Docentes *ecciones
8nicial<9ad:n ;'<( a.os= / '*( 11 11
Primaria de Menores (I 1!(,, (& (&
Secundaria de Menores / 1!&), /( /(
Iuno de los centros educativos -rinda tam-in servicios en el nivel de secundaria de menores
En ese mismo a.o! el C$E$ San Bartolom atendi a (+/ ni.os de primaria! apro7imadamente el
')A del total de ni.os %ue atendieron ese nivel en la zona de influencia$
Como se discuti en el diagnstico del mdulo de identificacin! los alumnos del C$E$ San
Bartolom presentan un -ajo rendimiento en las reas de lenguaje y matemticas ;ver cuadro /=$
Esto a su vez se refleja en las altas tasas de repeticin y desercin o-servadas en los primeros
grados de educacin primaria! las cuales se muestran en el cuadro '$
67
Paso '/'* Determinacin de la demanda efectiva de los servicios educativos :ue
cada ,royecto alternativo ofrecer<
Para estimar la demanda e1ecti4a de los ser4icios educati4os Aue cada proyecto alternati4o
o1recer! es necesario tener en cuenta las poblaciones Aue estar!n in4olucradas en su
determinacin+ De esta 1orma es necesario considerar:
"+ Poblacin re)erencial ; Es la poblacin total del !rea de in1luencia del proyecto Aue
estara asignada a los colegios pblicos
%"
+
%+ Poblacin demandante potencial < Es la proporcin de la poblacin re1erencial Aue por
su edad o sus caractersticas espec1icas debera estar recibiendo los ser4icios
educati4os in4olucrados con el problema identi1icado+
3+ Poblacin demandante e)ectiva < Es la proporcin de la poblacin demandante potencial
Aue e1ecti4amente demanda los ser4icios educati4os pblicos relacionados con el
proyecto+
Paso '/'a* )a ,oblacin referencial
Es la poblacin total del !rea de in1luencia del proyecto$ 4inculada con el o los distritos en
los Aue se encuentran los establecimientos escolares accesibles a la poblacin Aue en1renta
el problema identi1icado+
Su estimacin tiene Aue estar actualizada a 1in de re1le2ar la realidad del momento en Aue se
lle4a a cabo la 1ormulacinF ello es particularmente importante porAue la proyeccin de esta
poblacin se realiza sobre la base de dic9a estimacin+
En t*rminos generales$ se pueden utilizar dos m*todos alternati4os para realizar esta
estimacin:
i+ - partir de in)ormacin estadstica actual disponible$ cuando dic9a in1ormacin
e@iste+ #a principal 1uente de in1ormacin son los censos de poblacin$ si 1ueron
realizados en el aGo en cuestin o pr@imos a *l$ as como otros estudios espec1icos
encargados a entidades con1iables+
ii+ - partir de una tasa de crecimiento$ cuando e@iste in1ormacin estadstica Aue no es
actual+ Este es el m*todo m!s utilizado$ porAue los censos y estudios espec1icos no
suelen ser lle4ados a cabo 1recuentemente+ En este caso$ es necesario de1inir
primero una tasa de crecimiento anual de la poblacin re1erencialF generalmente$ se
utiliza la ltima tasa intercensal
%%
+ #uego$ se aplica dic9a tasa de crecimiento para
%"
.o deber! incluir a la poblacin Aue usualmente busca ser4icios de educacin pri4ados+
%%
#a tasa intercensal anual es una tasa de crecimiento 9istrica cuya estimacin reAuiere$ adem!s
del dato estadstico ya disponible BaGo mC$ otro re1erido a la misma poblacin$ pero de un perodo
pre4io BaGo bC+ As:
1
" "
) " " (
) " " (

1
]
1

1
]
1

1
]
1

b m
b ao
m ao
l Referencia
Poblacin
l Referencia
Poblacin
l intercensa
tasa
6'
actualizar la in1ormacin estadstica disponible BaAuella correspondiente al aGo DmEC$
es decir:
" "
) " " ( ) " " (
m j
m ao j ao
l intercensa
tasa
l Referencia
Poblacin
l Referencia
Poblacin

'

+
1
]
1

1
]
1

1
]
1

.

,ambi*n podran utilizarse las proyecciones o1iciales de la poblacin o de sus
correspondientes tasas de crecimiento Aue se encuentren disponibles+
Seguidamente$ la poblacin de re1erencia estimada debe proyectarse considerando el
9orizonte de e4aluacin del proyecto antes de1inido$ y utilizando nue4amente la tasa de
crecimiento intercensal Ba menos Aue se tenga in1ormacin con1iable sobre posibles cambios
en el ritmo de crecimiento de la poblacin re1erencial$ por cuestiones migratorias por
e2emploC+ As$ para cada perodo DtE:
" "
) " " ( ) " " (
j t
j perodo t perodo
l intercensa
tasa
l Referencia
Poblacin
l Referencia
Poblacin

'

+
1
]
1

1
]
1

1
]
1

.
Finalmente$ es importante resaltar Aue la estimacin y la proyeccin de la poblacin
re1erencial debe ser 9ec9a considerando su composicin por ubicacin geogr!1ica$ grupos
de edad
%3
y se@o$ ya Aue la estimacin del resto de demandas se 4er! muy in1luenciada por
estas 4ariables
%6
+
En el ejemplo planteado! seg6n la u-icacin geogrfica del C$E$ San Bartolom! el rea de influencia
de los proyectos alternativos ser a%uella %ue represente un radio de '!&&& metros alrededor del
centro educativo en cuestinJ por lo tanto! la estimacin y proyeccin de la po-lacin de referencia
de-er -asarse en la po-lacin correspondiente al rea de influencia definida anteriormente$
Este paso! al igual %ue el clculo de la po-lacin potencial y posteriormente el clculo de la po-lacin
demandante efectiva! solo se podr realizar si se cuenta con la informacin de la po-lacin
correspondiente al rea de influencia ya mencionada! ;la cual de-er:a provenir de registros
administrativos o estad:sticos de las >KE3=$ Si no fuera posi-le o-tenerla! se de-er calcular la
demanda efectiva a partir de la utilizacin de un mtodo alternativo -asado en la tasa de crecimiento
vegetativo de la matr:cula del centro educativoJ procedimiento %ue ser e7plicado ms adelante$
Supongamos por a#ora %ue s: se cuenta con la informacin de la po-lacin del rea de influencia del
C$E$ San Bartolom! y %ue sta ascendi en el /&&/ a 1'!1&* personas$ Entonces! se proceder a
proyectar la po-lacin de referencia para todos los a.os del #orizonte de evaluacin de los proyectos
alternativos$ Para ello! se #a considerado utilizar una tasa de crecimiento calculada a partir de
informacin po-lacional del departamento de "ncas# o-tenida del 85E8 para dos puntos distintos en el
tiempo: /&&/ ;1L1&)!,/, personas= y /&&' ;1L1/'!01& personas=$ 4e esta forma:
%3
A manera de re1erencia$ 9ay Aue tener en cuenta Aue las edades normati4as para los di4ersos
ni4eles educati4os son las siguientes: inicial$ entre 3 y : aGosF primaria$ de / ! ""F y secundaria$ entre
"% y "/+
%6
Si se tu4iera in1ormacin espec1ica sobre las tasas de crecimiento de la poblacin por ubicacin
geogr!1ica$ grupos de edad yHo se@o$ se debera 9acer la proyeccin para cada !rea y grupo
espec1ico$ y slo al 1inal sumarlas+
:&
[ ]
[ ]
0.0141 1 0141 . 1 1
1'123,410
1'107,828
o crecimient
de tasa
2002) - (2003
(2002)
(2003)

1
]
1

>sando la tasa de 1$01A anual se estima la po-lacin de referencia para todo el #orizonte de evaluacin:
[ ] [ ] { } 666 , 13 1 0.0141 13,106
l Referencia
Polaci!n
2002 200"
(2002)
(200")
+
1
]
1

[ ] [ ] { } 8"# , 13 1 0.0141 13,106
l Referencia
Polaci!n
2002 2006
(2002)
(2006)
+
1
]
1

[ ] [ ] { } 71" , 1" 1 0.0141 13,106
l Referencia
Polaci!n
2002 201"
(2002)
(201")
+
1
]
1

Cuadro 11
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Po-lacin
?eferencial
1'!**
*
1'!,(
+
10!&(
0
10!/(
1
10!0(
/
10!*(
(
10!,*
1
1(!&)
&
1(!/,
/
1(!0+
)
1(!)1(
"simismo! ser importante conocer la distri-ucin de la po-lacin por edades a lo largo de estos a.os$
Para ello! se #ar uso de las estimaciones y proyecciones de la po-lacin por edades simples 1++&<
/&&( realizadas por el M85E4>$ Ca-e resaltar %ue dado %ue los proyectos alternativos se aplicarn al
nivel de educacin primaria! se analizar la po-lacin %ue se encuentra entre los ( y 11 a.os de edad$
" continuacin se presenta un cuadro %ue resume la informacin relevante para este paso del ejemplo:
Cuadro 1/
Edad
- sobre la
poblacin total
!""!$
.asa de
crecimiento anual
/0012!""&$-
( /$/+ <&$&0
* /$/+ &$1(
) /$/, &$'(
, /$/* &$((
+ /$/( &$)0
1& /$/' &$+0
11 /$/1 1$1*
Fuente: MINEDU (2004), Cifras de la Educacin 199!200"#
Ela$%racin: &r%'ia
Con esta informacin se proceder a proyectar la po-lacin referencial por edades$ Para ello! en
primer lugar! se calcular la po-lacin por edades para el /&&/ utilizando las proporciones so-re la
po-lacin total! y luego se proyectarn cada una de ellas para todos los a.os del #orizonte de
evaluacin! aplicando al resultado la tasa de crecimiento anual correspondiente$
:"
Por ejemplo! para proyectar el n6mero de ni.os de ( a.os de edad se utiliza el siguiente
procedimiento:
[ ] [ ] [ ] 300 $ 2# . 2 106 , 13 " $ "
) 2002 ( ) 2002 (
aos Pobtotal aos Nios
[ ] [ ] [ ] 300 $) 04 . 0 1 ( 300 " 1 " "
) 2002 200" ( ) 2002 200" (
) 2002 ( ) 200" (
+

aos tasacrec aos Nios aos Nios

[ ] [ ] [ ] 2## $) 04 . 0 1 ( 300 " 1 " "
) 2002 201" ( ) 2002 201" (
) 2002 ( ) 201" (
+

aos tasacrec aos Nios aos Nios
Siguiendo este mismo procedimiento para todas las edades o-tenemos:
Cuadro 1'
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Po-lacin
?eferencial
1'!**
*
1'!,(
+
10!&(
0
10!/(
1
10!0(
/
10!*(
(
10!,*
1
1(!&)
&
1(!/,
/
1(!0+
)
1(!)1(
( a.os '&& '&& '&& '&& '&& /++ /++ /++ /++ /++ /++
* a.os '&1 '&1 '&/ '&/ '&' '&' '&0 '&0 '&( '&( '&(
) a.os '&1 '&/ '&0 '&( '&* '&) '&, '&+ '1& '11 '1/
, a.os '&1 '&' '&( '&* '&, '1& '1/ '1' '1( '1) '1,
+ a.os '&1 '&' '&( '&, '1& '1/ '1( '1) '1+ '// '/0
1& a.os '&& '&' '&* '&+ '1/ '1( '1, '/1 '/0 '/) ''&
11 a.os /++ '&' '&* '1& '10 '1) '/1 '/( '/, ''/ ''*
Paso '/'b* )a ,oblacin demandante ,otencial
Esta poblacin se estima y proyecta sobre la base de la poblacin re1erencial+ Para
calcularla 9ay Aue establecer Au* proporcin de la poblacin re1erencial 9a aprobado el ni4el
o grado inmediatamente anterior a aAuellos relacionados con el problema Aue se Auiere
resol4er$ los desaprobados y los no atendidos$ est*n o no en la edad normati4a para
recibirloF o aAuellos Aue su1ren el problema educati4o espec1ico identi1icado$ como los
anal1abetos+ Para ello ser! necesario tener in1ormacin sobre escolaridad por grupo de
edad$ ya sea de 1uentes o1iciales o de la Aue reportan las encuestas de 9ogares o ni4eles de
4ida+ Es necesario 9acer la estimacin para cada uno de los grados yHo ni4eles educati4os
Aue se piensa brindar a tra4*s de los proyectos alternati4os Aue se e4alan+
%:

#uego ser! necesario proyectar esta proporcin en el tiempo$ considerando Aue no se lle4a
a cabo el proyecto$ utilizando para ello la tasa de crecimiento de la poblacin por grupo de
edad y asumiendo Aue no cambian las caractersticas educati4as de los mencionados
grupos Bni4eles educati4os e indicadores de logroF por e2emplo$ se mantiene la proporcin de
anal1abetos de la zonaC+
%:
.tese Aue en el caso de la demanda potencial de Auienes se insertaran por primera 4ez a la
educacin escolar Bprimer grado$ o el primer aGo de educacin inicial$ si 1uera el casoC$ y ante la 1alta
de in1ormacin de los Aue potencialmente podran 9acerlo$ se tendr! Aue recurrir a in1ormacin
9istrica sobre la demanda por edades a dic9o ni4el educati4o+
:%
En el caso del ejemplo planteado! la po-lacin potencial se de-er calcular para cada uno de los '
grados de educacin primaria a analizar$ Para ello! #ay %ue determinar %u proporcin de la po-lacin
referencial demandar:a los servicios educativos de cada grado a lo largo de todo el #orizonte de
evaluacin! seg6n las tasas de apro-acin! desercin! y los no atendidos de cada uno$ "l igual %ue en
el paso anterior! se recurrir a informacin estad:stica o-tenida del M85E4>! esta vez so-re la
matr:cula en centros educativos p6-licos por nivel y modalidad! seg6n edades simples$
En primer lugar! se de-e tener en cuenta %ue si -ien e7iste una edad normativa para cada grado
educativo! en la prctica a un mismo grado asisten ni.os de diferentes edades! principalmente por el
pro-lema de repeticin o por una matr:cula tard:a$ Es por ello %ue para estimar la demanda potencial
para cada grado se considerar a los ni.os de todas las edades
/*
seg6n la proporcin en %ue estn
representados en la matr:cula de ese grado! adicionndole una proporcin de los ni.os de estas
edades %ue no estn incorporados en el sistema educativo$
Para efectuar estos clculos! se estimar el numero de alumnos %ue asiste a cada grado por edades a
partir de la informacin estad:stica del sector educacin$ Para calcular esta proporcin se multiplicar
la tasa de asistencia a educacin primaria de cada edad <la cual mide la proporcin de ni.os de cada
edad %ue estn matriculados en alg6n grado de primaria< por el porcentaje de ni.os de esa edad
;matriculados en primaria=! %ue asisten a cada grado:
Cuadro 10
Edad
A$
.asa de
asistencia a
la educacin
primaria
+$
3rados
C$
4roporcin
de
matriculado
s en
primaria
5ue asiste a
cada grado
D$
4roporcin
de ni6os por
edades 5ue
asiste a cada
grado
E$7+8D$
( a.os ,$1+A
12 grado ++A ,A
/2 grado 1A &A
'2 grado &A &A
* a.os
*0$)A
12 grado +&A (,A
/2 grado 1&A *A
'2 grado &A &A
) a.os +0$/A
12 grado /&A 1,A
/2 grado )1A *)A
'2 grado +A +A
, a.os +)$*A
12 grado (A (A
/2 grado /+A /,A
'2 grado (*A ((A
+ a.os
++$'A
12 grado /A /A
/2 grado 1/A 1/A
'2 grado /,A /)A
1& a.os +)$)A 12 grado 1A 1A
/2 grado (A (A
%/
En el e2emplo se considera solamente 9asta los "" aGos+ En la 1ormulacin de los proyectos
deber!n considerarse todas las edades in4olucradas en cada grado+
:3
'2 grado 10A 10A
11 a.os ,+$)A
12 grado &A &A
/2 grado 'A /A
'2 grado +A ,A
Duente: M85E4> ;/&&0=!CCifras de la Educacin 1++,</&&'CJ Estad:sticas 85E8 ;MMM$inei$go-$pe=
Ela-oracin: Propia
4e forma e%uivalente! para estimar el n6mero de alumnos %ue de-er:a asistir a cada grado y no lo
#ace! se procede a calcular la proporcin de ni.os de cada una de las edades representativas %ue
actualmente no asiste a cada grado de-iendo #acerlo$ En este caso se #a asumido %ue todos los ni.os
de * y ) a.os %ue no asisten al colegio les corresponder:a asistir a 12 grado$ Para los siguientes a.os
;de , a 11 a.os=! se #a supuesto una distri-ucin %ue se muestra en el cuadro 1($ Se e7cluye a los
ni.os de ( a.os %ue no asisten actualmente por%ue normativamente no les corresponde$
Cuadro 1(
Edad Krados
Proporcin de
ni.os no
atendidos
Proporcin de los
no atendidos %ue
de-er:an asistir a
cada grado
Proporcin de
no atendidos
so-re el total
de ni.os de
esa edad
( a.os
12 grado
+1$,A
0#0( 0#0(
/2 grado 0#0( 0#0(
'2 grado 0#0( 0#0(
* a.os
12 grado
'($'A
100#0( ")#"(
/2 grado 0#0( 0#0(
'2 grado 0#0( 0#0(
) a.os
12 grado
($,A
100#0( )#(
/2 grado 0#0( 0#0(
'2 grado 0#0( 0#0(
, a.os
12 grado
/$0A
)0#0( 1#2(
/2 grado )0#0( 1#2(
'2 grado 0#0( 0#0(
+ a.os
12 grado
&$)A
""#"( 0#2(
/2 grado ""#"( 0#2(
'2 grado ""#"( 0#2(
1& a.os
12 grado
/$'A
""#"( 0#(
/2 grado ""#"( 0#(
'2 grado ""#"( 0#(
11 a.os
12 grado
1&$'A
0#0( 0#0(
/2 grado )0#0( )#2(
'2 grado )0#0( )#2(
Entonces! para determinar la demanda potencial para el primer grado en el /&&(! se de-er multiplicar
la po-lacin total por edades de ese a.o ;ver cuadro de distri-ucin de po-lacin por edades= por el
porcentaje de ni.os de cada edad matriculados en primer grado o-tenido anteriormente ;ver 6ltima
columna del Cuadro 10!= a lo %ue se agregar! a partir de la informacin del Cuadro 1(! el n6mero de
:6
ni.os en la edad normativa y de las otra edades %ue actualmente no estn incluidos en el sistema pero
%ue de-er:an asistir al primer grado$

[ ] 24 $ 8 300
% 1
" $
" &
% 1
" &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] 17" $ "8 301
% 1
6 $
6 &
% 1
6 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
::
[ ] "4 $ 18 301
% 1
7 $
7 &
% 1
7 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] 1" $ " 301
% 1
8 $
8 &
% 1
8 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] 6 $ 2 301
% 1
# $
# &
% 1
# &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
:/
[ ] 3 $ 1 300
% 1
10 $
10 &
% 1
10 &
2002
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] 0 $ 0 . 0 2##
% 1
11 $
11 &
% 1
11 &
2002
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
3uego! se de-e agregar:
:5

[ ] 0 $ 0 . 0 300
" $
" &
% 1
" &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 106 $ 3 . 3" 301
6 $
6 &
% 1
6 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 17 $ 8 . " 301
7 $
7 &
% 1
7 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde
:7

[ ] 4 $ 2 . 1 301
8 $
8 &
% 1
8 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 1 $ 2 . 0 301
# $
# &
% 1
# &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 2 $ 8 . 0 300
10 $
10 &
% 1
10 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde
:'

[ ] 0 $ 0 . 0 2##
11 $
11 &
% 1
11 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde
3uego de agregar am-os datos ;ni.os %ue actualmente asisten N ni.os %ue no asisten=! se tiene
como resultado una demanda potencial para primer grado de 0&) ni.os$
Para el segundo grado! se calcula de la siguiente manera:
[ ] 0 $ 0 . 0 300
% 2
" $
" &
% 2
" &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
/&
[ ] 18 $ 6 301
% 2
6 $
6 &
% 2
6 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] 202 $ 67 301
% 2
7 $
7 &
% 2
7 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] "4 $ 28 301
% 2
8 $
8 &
% 2
8 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
/"
[ ] 36 $ 12 301
% 2
# $
# &
% 2
# &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
[ ] 1" $ " 300
% 2
10 $
10 &
% 2
10 &
2002
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
/%
[ ] 6 $ 2 2##
% 2
11 $
10 &
% 2
11 &
2002
200"

1
]
1

1
]
1

grado osen matriculad

aos niosde
aos Niosde
grado asistena
aosque Niosde
3uego! se de-e agregar:

[ ] 0 $ 0 . 0 300
" $
" &
% 2
" &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde
/3

[ ] 0 $ 0 . 0 301
6 $
6 &
% 2
6 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 0 $ 0 . 0 301
7 $
7 &
% 2
7 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 4 $ 2 . 1 301
8 $
8 &
% 2
8 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde
/6

[ ] 1 $ 2 . 0 301
# $
# &
% 2
# &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 2 $ 8 . 0 300
10 $
10 &
% 2
10 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde

[ ] 1" $ 2 . " 32##
11 $
11 &
% 2
11 &
200"
200"

1
]
1

1
]
1

en quenoasist
aos niosde
aos Niosde
grado noasistena
aosque Niosde
Como resultado de agregar estos datos! se tiene una demanda potencial para el segundo grado de
'(' ni.os$ Se de-er seguir el mismo procedimiento anterior para la estimacin de la demanda
potencial para el tercer grado$
/:
Cuadro 1*
Krado Edad
Matr:cula
estimada en
cada grado
seg6n edades
;/&&(=
56mero de ni.os
%ue de-iendo
asistir a cada
grado no lo #acen
seg6n edades
;/&&(=
Gotal 4emanda
potencial ;/&&(=
12 grado
) a*%s 24 0 24
+ a*%s 1,) 10+ 21
, a*%s )4 1, ,2
a*%s 1) 4 19
9 a*%s + 1 ,
10 a*%s " 2 )
11 a*%s 0 0 0
)otal 2## &' (#
/2 grado
) a*%s 0 0 0
+ a*%s 1 0 1
, a*%s 202 0 202
a*%s )4 4 )
9 a*%s "+ 1 ",
10 a*%s 1) 2 1,
11 a*%s + 1) 21
)otal ''& 22 '!'
'2 grado
) a*%s 0 0 0
+ a*%s 0 0 0
, a*%s 2, 0 2,
a*%s 1++ 0 1++
9 a*%s 1 1 2
10 a*%s 42 2 44
11 a*%s 24 1) "9
)otal '( &$ '!$
//
Dinalmente! para #acer las proyecciones de la demanda potencial para cada grado durante todo el
#orizonte de evaluacin! se utilizar la informacin del M85E4> so-re las tasas de apro-acin!
repeticin y desercin por grados de instituciones p6-licas ;dado %ue todos los centros educativos de
la zona son p6-licos= para el /&&1! las cuales presentamos a continuacin:
Cuadro1)
Centros Educativos 49blicos :ona urbana$
3rado Aprobacin Desaprobacin Desercin
12 +&$,&A &$',A ,$,/A
/2 ,1$/'A 1'$&)A ($)1A
'2 ,($+*A +$/+A 0$)*A
Duente: M85E4> ;/&&0=! Cifras de la Educacin 1++,</&&'
Ela-oracin: Propia
Se asumir %ue estas tasas y las de no asistencia se mantendrn a lo largo del #orizonte de
evaluacin en la situacin sin proyecto$ En la situacin con proyecto! variarn por efecto de la mejora
de la calidad educativa %ue provocara cada uno de los proyectos alternativos$
Para proyectar la demanda potencial para 12 grado! se calcular con el mismo procedimiento %ue se
us para el clculo del n6mero de alumnos por grados en el /&&(! tomando como -ase la proyeccin
de la po-lacin referencial seg6n edades para todos los a.os del #orizonte de evaluacin ;cuadro 1'=$
4e ello resulta la siguiente proyeccin:
Cuadro 1,
/&&( /&&* /&&) /&&, /&&+ /&1& /&11 /&1/ /&1' /&10 /&1(
12 grado
Matr:cula
estimada /)) /)) /), /)+ /,& /,& /,1 /,1 /,/ /,/ /,'
5i.os %ue
de-er:an asistir 1'& 1'& 1'1 1'1 1'/ 1'/ 1'/ 1'/ 1'' 1'' 1''
.otal #"; #"1 #"0 #/" #// #// #/& #/& #/< #/< #/<
/5
Para la proyeccin de la demanda potencial para el segundo grado se aplica un procedimiento en dos
etapas$ En primer lugar! se procede a proyectar la matr:cula estimada a partir de los alumnos %ue
lograron apro-ar el grado anterior! los %ue desapro-aron! y los %ue se retiraron del grado
correspondiente$ En segundo lugar! a esta estimacin de la matr:cula anual se le suma la cantidad de
ni.os %ue actualmente no asisten pero %ue de-er:an #acerlo ;de acuerdo con el supuesto esta-lecido
en el cuadro 1(=$ " continuacin se muestran los procedimientos para o-tener la demanda potencial y
el cuadro final de demanda potencial sin proyecto:

para el /&&*:
314 $ 71 . " 331 $ 07 . 13 331 $ 8 . #0 277
% 2 % 2 % 1 % 2
200" 200" 200" 2006
+ +

1
]
1

+
1
]
1

+
1
]
1

1
]
1

grado
irados Alumnosret
grado
aprobados Alumnosdes
grado
obados Alumnosapr
grado
riculados Alumnosmat
3uego! se incluye el numero de ni.os %ue estando fuera del sistema de-er:an asistir al /2 grado$ Este dato ya
fue o-tenido de acuerdo al cuadro 1*
/7
22
% 2
2006

1
]
1

grado
tir beranasis Niosquede
con lo %ue finalmente se o-tiene %ue la demanda potencial para /2 grado en el a.o /&&* es de ''* ni.os$
para el tercer grado:
317 $ 76 . 4 340 $ 2# . # 340 $ 23 . 81 331
% 3 % 3 % 2 % 3
200" 200" 200" 2006
+ +

1
]
1

+
1
]
1

+
1
]
1

1
]
1

grado
irados Alumnosret
grado
aprobados Alumnosdes
grado
obados Alumnosapr
grado
Alumnos

3uego! se incluye el numero de ni.os %ue estando fuera del sistema de-er:an asistir al '2 grado$
/'
1#
% 3
2006

1
]
1

grado
tir beranasis Niosquede
con lo %ue finalmente se o-tiene %ue la demanda potencial para '2 grado en el a.o /&&* es de ''( ni.os$
Cuadro 1+
PO*+,-I./ DE0,/D,/)E PO)E/-I,+
/&&( /&&* /&&) /&&, /&&+ /&1& /&11 /&1/ /&1' /&10 /&1(
12 grado
Matr:cula
estimada /)) /)) /), /)+ /,& /,& /,1 /,1 /,/ /,/ /,'
5i.os %ue
de-er:an
asistir 1'& 1'& 1'1 1'1 1'/ 1'/ 1'/ 1'/ 1'' 1'' 1''
.otal #"; #"1 #"0 #/" #// #// #/& #/& #/< #/< #/<
/2 grado
Matr:cula
estimada ''1 '10 '11 '11 '11 '1/ '1' '10 '10 '1( '1(
5i.os %ue
de-er:an
asistir // // // /' /' /' /' /0 /0 /0 /0
.otal &<& &&) &&& &&# &&# &&< &&) &&; &&1 &&0 &#"
'2 grado
Matr:cula
estimada '0& '1) /++ /+0 /+0 /+0 /+( /+( /+* /+) /+,
5i.os %ue
de-er:an
asistir 1, 1+ 1+ 1+ 1+ 1+ /& /& /& /& /1
.otal &<1 &&< &/1 &/& &/& &/# &/< &/< &/) &/; &/1
5&
.otal Demanda 4otencial ///1 /";0 /")" /"<; /"<0 /")/ /")# /")) /")0 /";/ /";&


Paso '/'c* )a ,oblacin demandante efectiva o demanda efectiva sin ,royecto
#a poblacin demandante e1ecti4a sin proyecto es aAuella proporcin de la poblacin
potencial Aue e1ecti4amente asiste a un establecimiento educati4o pblico+ El t*rmino Dsin
proyectoE se re1iere a Aue este procedimiento debe realizarse considerando Aue el proyecto
no e@iste$ en oposicin a lo Aue sucedera si el proyecto e@istiera Bla situacin Dcon
proyectoEC As como en el caso anterior$ ser! necesario estimar esta poblacin para cada
uno de los grados yHo ni4eles educati4os Aue se piensa brindar a tra4*s de los proyectos
alternati4os+
#a proyeccin de esta poblacin tomar! como base la de la poblacin potencial$
asumi*ndose$ generalmente$ Aue si no se lle4a a cabo proyecto alguno las respecti4as tasas
de asistencia se mantendr!n en el tiempo+ Es necesario considerar Aue dependiendo de la
delimitacin del ser4icio Aue proponga el estudio de prein4ersin Bes decir$ Aue el P>P se
encuentre en1ocado al an!lisis del ser4icio educati4o de uno o m!s centros educati4osC$ la
demanda e1ecti4a e@cluir! aAuella proporcin de la poblacin potencial Aue 4iene siendo
atendida por los dem!s centros educati4os del !rea de in1luencia del proyecto+
Para el ejemplo planteado! como los proyectos afectarn solo a un centro educativo! la demanda
efectiva de-er ser solo a%uella dirigida a ese esta-lecimiento$ En este caso la demanda efectiva
corresponde a la proporcin de la matr:cula estimada %ue corresponde al centro educativo %ue va a
ser intervenido con el proyecto$
En consecuencia! se de-er o-tener la informacin de la matr:cula por grados de los dems centros
educativos del distrito$ Para ello! se de-e recurrir a sus respectivos registros de matr:cula "
continuacin presentamos la informacin so-re la matr:cula registrada por los centros educativos del
nivel de primaria u-icados en el rea de influencia y la proporcin en la %ue participan los alumnos %ue
asistirn a los ' primeros grados de estos colegios:
Cuadro /&
Evolucin =istrica de la Matr>cula de los Centros Educativos
Cdigo
Modular
Centro
Educativo 3rado !""" !""/ !""! !""& !""#
4romedio
!""/2!""#
4articipacin
relativa de cada
colegio en el
grado
/'0*)(*
"ntonio
?aymondi
12 '/ '' '/ '1 '/ '/ 1/A
/2 '& '1 '& /+ '& '& 11A
'2 /, /+ '& /+ /, /+ 11A
'/(),1& San 9acinto
12 '/ '/ '1 '1 '/ '/ 1/A
/2 '1 '& '& '1 '1 '1 11A
'2 '& '& '& /+ '& '& 11A
'(,)01' "tosaico
12 '+ 0& '+ ', '+ '+ 10A
/2 01 0/ '+ 0& 01 01 1(A
'2 ') ', '* ') ') ') 10A
5"
'0()*+& @uas#cayan
12 *) ** *) *, *, *) /(A
/2 *, *+ *, *+ *+ *+ /(A
'2 *) *0 *( *0 *) *( /(A
'0(/,)*
San
Bartolom
12 +* 1&1 ++ 1&& 1&& ++ ')A
/2 1&& 1&& 1&/ 1&1 1&' 1&1 ')A
'2 +, 1&1 1&& 1&& 1&1 1&& ',A
Gotal 12 /*+ 1&&A
/2 /)1 1&&A
'2 /*1 1&&A
Con esta informacin se procede a calcular la matr:cula efectiva estimada para el Colegio San
Bartolom aplicando las tasas promedio #alladas de ')A ! ')A y ',A a la matr:cula estimada para la
zona de influencia del proyecto para el primer! segundo y tercer grado! respectivamente$ Para el
primer grado! se calcula de la siguiente manera:
102 $ 37 277
% 1 % 1 inf % 1
200" 200"

1
]
1

1
]
1

1
]
1

grado lomen deSanBarto

a inrelativ participac
grado luencia Areade
stimada Matrculae
grado m SanBartolo
stimada Matrculae
para segundo grado:
5%
124 $ 37 331
% 2 % 2 inf % 2
200" 200"

1
]
1

1
]
1

1
]
1

grado lomen deSanBarto

a inrelativ participac
grado luencia Areade
stimada Matrculae
grado m SanBartolo
stimada Matrculae
y para tercer grado:
53
130 $ 38 340
% 3 % 3 inf % 3
200" 200"

1
]
1

1
]
1

1
]
1

grado lomen deSanBarto

a inrelativ participac
grado luencia Areade
stimada Matrculae
grado m SanBartolo
stimada Matrculae
En el cuadro siguiente se muestran los resultados finales:
Cuadro /1
DEMANDA E?EC.I@A *IN 4%ABEC.A
/&&( /&&* /&&) /&&, /&&+ /&1& /&11 /&1/ /&1' /&10 /&1(
"rea de
influencia del
proyecto
12 grado
Matr:cula
estimada /)) /)) /), /)+ /,& /,& /,1 /,1 /,/ /,/ /,'
/2 grado
Matr:cula
estimada ''1 '10 '11 '11 '11 '1/ '1' '10 '10 '1( '1(
'2 grado
Matr:cula
estimada '0& '1) /++ /+0 /+0 /+0 /+( /+( /+* /+) /+,
San
Bartolom
12 grado
Matr:cula
estimada 1&/ 1&/ 1&' 1&' 1&' 1&' 1&0 1&0 1&0 1&0 1&0
/2 grado
Matr:cula
estimada 1/0 11) 11* 11* 11* 11) 11) 11) 11) 11, 11,
'2 grado
Matr:cula
estimada 1'& 1/1 11( 11' 11' 11' 11' 11' 110 110 110
56
Paso '/'ci* )a ,oblacin demandante efectiva o demanda efectiva sin ,royecto
cuando no Bay informacin del <rea de influencia
(uando no es posible obtener in1ormacin precisa sobre la poblacin del !rea de in1luencia
del proyecto$ ser! necesario utilizar un m*todo alternati4o para calcular y proyectar la
demanda e1ecti4a+ Este m*todo utiliza el crecimiento 4egetati4o de la matrcula del centro
educati4o analizado+ Por lo mismo$ es una metodologa muc9o m!s sencilla pero menos
precisa+
Para aplicar esta metodolog:a al ejemplo %ue se viene analizando! #ay %ue utilizar el mismo
procedimiento %ue se us en la proyeccin de la matr:cula de los colegios del rea de influencia de los
proyectos alternativos ;ver paso anterior=$
Para ello! en primer lugar! se de-er reca-ar informacin so-re la matr:cula del centro educativo! por
niveles y grados:

Cuadro //
.endencia =istrica de la Matr>cula de 4rimaria del C.E. *an +artolom,
Cdigo
Modular
Centro Educativo !""# !""& !""! !""/ !"""
'0(/,)* San Bartolom (+/ (,+ (,* (+& (),
12 grado 1&& 1&& ++ 1&1 +*
/2 grado 1&' 1&1 1&/ 1&& 1&&
'2 grado 1&1 1&& 1&& 1&1 +,
" continuacin se calculan las tasas de crecimiento anual promedio de la matr:cula para cada grado
del C$E$ San Bartolom$ Por ejemplo en el caso del primer grado:
$ 21 . "
#6
) #6 101 ( ) (
2000
2000 2001
2000 2001

Mat
Mat Mat
!
$ #8 . 1
101
) 101 ## ( ) (
2001
2001 2002
2001 2002

Mat
Mat Mat
!
$ 01 . 1
##
) ## 100 ( ) (
2002
2002 2003
2002 2003

Mat
Mat Mat
!
$ 0
100
) 100 100 ( ) (
2003
2003 2004
2003 2004

Mat
Mat Mat
!
Seguidamente se calcula la tasa de crecimiento anual promedio de los 6ltimos cuatro a.os:
$ 06 . 1
4
0 01 . 1 #8 . 1 21 . "
Pr
+ +
om !
5:
para luego proyectar la demanda de cada grado aplicando la tasa de crecimiento correspondiente:
) 2004 (
2004
) Pr 1 (

+
i
i
om ! Mat Mat
"s: por ejemplo! para proyectar los alumnos de primer grado de primaria:
112 ) 0106 . 0 1 ( 100
102 ) 0106 . 0 1 ( 100
101 ) 0106 . 0 1 ( 100
) 2004 201" (
201"
) 2004 2006 (
2006
) 2004 200" (
200"
+

+
+

Mat
Mat
Mat
@aciendo esto para cada grado! se o-tiene la siguiente proyeccin de la demanda efectiva sin proyecto
para los tres primeros grados de primaria del C$E$ San Bartolom:
Cuadro /'
P$6)+CI&N DE(+ND+N"E EFEC"IE+ SIN P#$FEC"$
=(?todo* Evolucin Gistrica de la (atrcula>
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12 grado 1&1 1&/ 1&' 1&0 1&( 1&) 1&, 1&+ 11& 111 11/
/2 grado 1&0 1&( 1&( 1&* 1&) 1&, 1&+ 1&+ 11& 111 11/
'2 grado 1&/ 1&' 1&' 1&0 1&( 1&* 1&) 1&) 1&, 1&+ 11&
Paso '/'d* )a demanda efectiva con ,royecto
#a poblacin demandante e1ecti4a con proyecto$ o demanda e1ecti4a con proyecto$ puede
ser di1erente de la demanda sin proyecto$ si las acciones consideradas pretenden modi1icar
las actitudes de la poblacin a1ectada con respecto a la importancia de recibir estos
ser4icios+ En la pr!ctica$ estas acciones pueden generar los siguientes e1ectos:
Jue gracias a las acciones del proyecto cada 4ez mayor cantidad de personas reciba el
ni4el educati4o respecti4o en la edad normati4a Aue corresponda Bdisminuya el retraso
escolarC
Jue parte de la poblacin potencial Aue no asista$ empiece a 9acerlo gracias al
proyecto Bincremento de la poblacin demandante e1ecti4aC+
Estas modi1icaciones deben ser estimadas y proyectadas para todo el 9orizonte de an!lisis
del proyecto$ repiti*ndose los pasos 3+%+3+b y 3+%+3+c pero esta 4ez considerando los e1ectos
mencionados pre4iamente como resultado de la implementacin del proyecto+
En el caso del ejemplo! los proyectos alternativos suponen acciones %ue tienen como o-jetivo mejorar
la calidad educativa! lo cual se traducir:a en efectos positivos en el rendimiento de los alumnos y! por
consiguiente! variaciones en las tasas de apro-acin! desapro-acin y pro-a-lemente tam-in en las
5/
de desercin$ Por otro lado! se asume %ue el proyecto no tendr:a efectos en incorporar a los ni.os %ue
actualmente no asisten al colegio$ Ello se de-e a %ue las principales razones de no asistencia son
econmicas y de accesi-ilidad geogrfica$ Con -ase a estos supuestos! la demanda efectiva para
cada grado se modificar durante el todo el tiempo en %ue se realice el proyecto$
Para determinar en cunto mejorar:an los niveles de apro-acin si se implementaran los proyectos! se
asumir %ue el C$E$ San Bartolom lograr:a tener tasas de apro-acin! desapro-acin y desercin
similares a las %ue registran! en promedio! los centros educativos privados ur-anos a nivel nacional$
Para el caso del ejemplo sern los siguientes:
Cuadro /0
Centros Educativos 4rivados :ona urbana$
3rado Aprobacin Desaprobacin Desercin
12 +*$'+A &$/,A '$''A
/2 +($/*A /$/*A /$0,A
'2 +($,'A 1$+)A /$1+A
Duente: M85E4> ;/&0=! Cifras de la Educacin 1++,</&&'$
Ela-oracin: propia
Se supondr %ue estas tasas son metas a lograr al final del #orizonte de evaluacin de los proyectos y
%ue los cam-ios se darn progresiva y e%uitativamente durante los 1& a.os de operacin de los
mismos$ "s:! se o-tendr las siguientes tasas de apro-acin! desapro-acin y desercin para cada
a.o del #orizonte de evaluacin:
Cuadro /(
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12
grad
o
"pro-ados +&$,&
A
+1$'*
A
+1$+/
A
+/$0)
A
+'$&'
A
+'$(+
A
+0$1(
A
+0$)1
A
+($/)
A
+($,'
A
+*$'+A
4esapro-ados &$',A &$')A &$'*A &$'(A &$'0A &$''A &$'/A &$'1A &$'&A &$/+A &$/,A
?etirados ,$,/A ,$/)A )$)/A )$1)A *$*'A *$&,A ($('A 0$+,A 0$0'A '$,,A '$''A
/2
grad
o
"pro-ados ,1$/'
A
,/$*'
A
,0$&'
A
,($00
A
,*$,0
A
,,$/0
A
,+$*(
A
+1$&(
A
+/$0*
A
+'$,*
A
+($/*A
4esapro-ados 1'$&)
A
11$++
A
1&$+1
A
+$,/A ,$)0A )$**A *$(,A ($(&A 0$0/A '$'0A /$/*A
?etirados ($)1A ($',A ($&*A 0$)0A 0$0/A 0$&+A '$))A '$0(A '$1'A /$,&A /$0,A
'2
grad
o
"pro-ados ,($+*
A
,*$+0
A
,)$+'
A
,,$+/
A
,+$+1
A
+&$,+
A
+1$,,
A
+/$,)
A
+'$,*
A
+0$,0
A
+($,'A
4esapro-ados +$/+A ,$((A )$,/A )$&+A *$'*A ($*'A 0$+&A 0$1)A '$00A /$)1A 1$+)A
?etirados 0$)*A 0$(&A 0$/0A '$++A '$)'A '$0,A '$//A /$+*A /$)1A /$0(A /$1+A
55
Para proyectar la demanda efectiva con proyecto! se utilizar el mismo mtodo %ue se utiliz para
estimar y proyectar la matr:cula estimada en la demanda potencial$ En este caso! ser necesario
suponer %ue la matr:cula estimada ;demanda efectiva= con proyecto para el primer grado de primaria
en el rea de influencia del proyecto es igual a a%uella sin proyecto$ En el caso de segundo y tercer
grado de primaria! se tomarn los estimados para el a.o de inversin de la demanda efectiva sin
proyecto y luego se proceder a calcular la demanda para los siguientes a.os usando las nuevas tasas
de apro-acin! desapro-acin y desercin estimadas para cada a.o$
Por ejemplo! para calcular la demanda efectiva para el rea de influencia del proyecto en el /&&*:
314 $ 71 . " 331 $ 07 . 13 331 $ 8 . #0 277
% 2 % 2 % 1 % 2
200" 200" 200" 2006
+ +

1
]
1

+
1
]
1

+
1
]
1

1
]
1

grado
irados Alumnosret
grado
aprobados Alumnosdes
grado
obados Alumnosapr
grado
Alumnos
57
317 $ 76 . 4 340 $ 2# . # 340 $ 23 . 81 331
% 3 % 3 % 2 % 3
200" 200" 200" 2006
+ +

1
]
1

+
1
]
1

+
1
]
1

1
]
1

grado
irados Alumnosret
grado
aprobados Alumnosdes
grado
obados Alumnosapr
grado
Alumnos
y para el /&&):
5'
308 $ 38 . " 314 $ ## . 11 314 $ 36 . #1 277
% 2 % 2 % 1 % 2
2006 2006 2006 2007
+ +

1
]
1

+
1
]
1

+
1
]
1

1
]
1

grado
irados Alumnosret
grado
aprobados Alumnosdes
grado
obados Alumnosapr
grado
Alumnos
7&
300 $ " . 4 317 $ "" . 8 317 $ 63 . 82 314
% 3 % 3 % 2 % 3
2006 2006 2006 2007
+ +

1
]
1

+
1
]
1

+
1
]
1

1
]
1

grado
irados Alumnosret
grado
aprobados Alumnosdes
grado
obados Alumnosapr
grado
Alumnos
Siguiendo este procedimiento! o-tenemos:
Cuadro /*
DEMANDA E?EC.I@A DE .ADA EL A%EA DE IN?LCENCIA CAN 4%ABEC.A
/&&( /&&* /&&) /&&, /&&+ /&1& /&11 /&1/ /&1' /&10 /&1(
"rea de
influencia
del
proyecto
12 grado
Matr:cula
estimada /)) /)) /), /)+ /,& /,& /,1 /,1 /,/ /,/ /,'
/2 grado
Matr:cula
estimada ''1 '10 '&, '&( '&/ '&& /+) /+( /+' /+1 /,,
'2 grado
Matr:cula
estimada '0& '1) '&& /+( /+' /+/ /+1 /+& /,+ /,, /,,
3uego de lo cual! se proceder a calcular la demanda efectiva para el Colegio San Bartolom!
utilizando los mismos porcentajes de participacin relativa del Cuadro /&$
7"
102 $ 37 277
% 1 % 1 inf % 1
200" 200"

1
]
1

1
]
1

1
]
1

grado lomen deSanBarto

a inrelativ participac
grado luencia Areade
ctiva "emandaefe
grado m SanBartolo
ctiva "emandaefe
para segundo grado:
7%
124 $ 37 331
% 2 % 2 inf % 2
200" 200"

1
]
1

1
]
1

1
]
1

grado lomen deSanBarto

a inrelativ participac
grado luencia Areade
ctiva "emandaefe
grado m SanBartolo
ctiva "emandaefe
y para tercer grado:
73
130 $ 38 340
% 3 % 3 inf % 3
200" 200"

1
]
1

1
]
1

1
]
1

grado lomen deSanBarto

a inrelativ participac
grado luencia Areade
ctiva "emandaefe
grado m SanBartolo
ctiva "emandaefe
En el cuadro siguiente se muestran la 4emanda Efectiva del Colegio San Bartolom:
Cuadro /)
P$6)+CI&N DE(+ND+N"E EFEC"IE+ C$N P#$FEC"$
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12 grado 1&/ 1&/ 1&' 1&' 1&' 1&' 1&0 1&0 1&0 1&0 1&0
/2 grado 1/0 11) 11( 110 11' 11/ 111 11& 1&+ 1&+ 1&,
'2 grado 1'& 1/1 11( 11' 11/ 11/ 11/ 111 111 11& 11&
.otal &<) &#/ &&& &&" &!1 &!; &!) &!< &!# &!& &!!
Paso '/'di* )a ,oblacin demandante efectiva o demanda efectiva con ,royecto
cuando no Bay informacin del <rea de influencia
AunAue la demanda e1ecti4a sin proyecto 9aya sido estimada a tra4*s del m*todo
alternati4o$ Aue utiliza la in1ormacin 9istrica de la matrcula del centro educati4o B4er paso
3+%+3+c+iC$ es posible utilizar el mismo procedimiento usado en el paso pre4io para estimar la
poblacin demandante e1ecti4a con proyecto+
Continuando con el ejemplo! se o-tiene entonces:
Cuadro /,
P$6)+CI&N DE(+ND+N"E EFEC"IE+ C$N P#$FEC"$
=(?todo* Evolucin Gistrica de la (atrcula>
76
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12 grado 1&1 1&/ 1&' 1&0 1&( 1&) 1&, 1&+ 11& 111 11/
/2 grado 1&0 1&( 1&* 1&* 1&) 1&) 1&, 1&, 1&+ 11& 11&
'2 grado 1&/ +0 +( +* +, ++ 1&& 1&/ 1&' 1&0 1&*
.otal &"; &"/ &"# &"; &/" &/& &/) &/0 &!! &!< &!1
Ca-e destacar %ue en lo %ue sigue del ejemplo! y a lo largo de toda la gu:a! se tra-ajar con este
6ltimo resultado de la po-lacin demandante efectiva con proyecto ;Cuadro/,=$
,A-EA 3+3: An!lisis de la o1erta
El punto de partida de este an!lisis es la determinacin de la o1erta optimizada del !rea de
in1luencia del problema educati4o$ calculada ba2o el supuesto de Aue no se realiza el
proyecto+ #a o)erta optimiada es la capacidad de o1erta de la Aue se puede disponer$
ptimamente$ con los recursos disponibles y e1ecti4amente utilizables BAue no incluyen
aAuellos pro4enientes del proyecto Aue se e4alaC+ Es decir$ se debe calcular cu!l es la
capacidad de cada establecimiento en lo Aue se re1iere al total de alumnos y ni4eles
educati4os Aue puede atender$ dada la in1raestructura Bcapacidad normati4a de aulas$
ser4icios 9igi*nicos y patiosC y los recursos 9umanos$ 1sicos$ de gestin y 1inancieros de los
Aue dispone$ si se me2oran la distribucin y utilizacin de dic9os recursos$ eliminando yHo
reduciendo de1iciencias en la operacin de sus acti4idades$ gracias a inter4enciones
menores o acciones administrati4as Aue no impliAuen mayores costos+ Por esta razn$ la
situacin actual optimizada ser! estimada a partir de los recursos 1sicos y 9umanos
disponibles en cantidad y calidad$ sin considerar in4ersiones adicionales a las ya
programadas
%5
+
%5
Directi4a .o+ &&6;%&&%;EFH/7+&"+ Directi4a General del Sistema .acional de >n4ersin Pblica+
Aprobada por -esolucin Directorial .o+ &"%;%&&%;EFH/7+&"+ Publicado en el Diario 81icial DEl
PeruanoE el %% de no4iembre de %&&%+ Seccin: P-ESE.,A(>T.+
7:
Acciones tpicas relacionadas con los recursos de los Aue disponen los establecimientos
educati4os y Aue 9acen posible alcanzar la o1erta optimizada son las siguientes:
8ptimizacin de in1raestructura: cambio de destino de ambientes$ 9abilitacin de
ambientes en desuso$ bsAueda de in1raestructura alternati4a Aue pueda usarse a ba2o
costo$ traslado de alumnos de escuelas congestionadas a otras con capacidad instalada
ociosa$ ampliacin de turnos 9orarios$ entre otros+
8ptimizacin de recursos 9umanos: redistribucin de personal entre
establecimientos educati4os Bre1orzando aAuellos m!s d*bilesC$ bsAueda de personal
4oluntario$ reorganizacin de turnos y 2ornadas de traba2o$ etc+
8ptimizacin de eAuipos: cambios en los turnos de uso Bpara dar un uso m!s
intensi4o a ciertos eAuiposC$ reparacin menor y mantenimiento de eAuipos con traba2o
4oluntario$ entre otras acti4idades+
Estas acti4idades no deben ser consideradas parte de ningn proyecto alternati4o sino m!s
bien la situacin de base de la o1erta de ser4icios educati4os$ a partir de la cual cada
alternati4a de in4ersin puede lograr una mayor yHo me2or produccin gracias a las acciones
contempladas en ellas+
Paso ''!* Dia-nstico de la situacin actual de la oferta de los servicios
educativos
Para poder determinar la o1erta actual optimizada de los ser4icios educati4os Aue el
proyecto brindar! es indispensable e@plorar cu!les son las principales caractersticas y
determinantes de dic9a o1erta+ Para ello ser! necesario analizar:
#as caractersticas del !rea de in1luencia del proyecto+ En especial$ deber!n tenerse en
cuenta la disponibilidad de ser4icios b!sicos$ las condiciones de seguridad pblica
Bespecialmente en las noc9es$ con la 1inalidad de determinar la posibilidad de o1recer
turnos nocturnosC$ 4as de acceso y transporte pblico$ condiciones de sanidad
ambiental$ entre otras cosas+
#os establecimientos educati4os pblicos Aue se encuentran en el !rea de in1luencia del
proyecto$ tal y como *sta ltima 9a sido de1inida en el mdulo de identi1icacin+ Es
importante indicar la distancia a la Aue tales centros escolares se encuentran de la
poblacin ob2eti4o$ as como las 4as de acceso Aue tienen a los mismos+
#os ni4eles educati4os Aue se o1recen en cada establecimiento y las caractersticas en
Aue son entregados Baulas para un solo grado o multigrado$ educacin presencial o a
distancia$ educacin para 24enes o adultos$ turnos$ entre otras cosasC+
#a capacidad instalada Ben operacin u ociosaC en lo Aue se re1iere a in1raestructura$
ser4icios b!sicos$ personal docente$ administrati4o$ eAuipos y materiales educati4os$
entre otros+
7/
#a tendencia 9istrica de la matrcula por ni4el y grados educati4os
%7
$ as como el turno
Bo los turnosC en el Aue 1uncionan+
#as (ompetencias docentes$ re1eridas al conocimiento de los contenidos del currculo$
diagnstico y e4aluacin de los alumnos$ programacin de clases y contenidos y
preparacin de materiales de clase+
(alidad$ oportunidad de entrega y disponibilidad de libros de te@to$ cuadernos de traba2o
y materiales educati4os+
#os principales problemas de gestin del ser4icio educati4o$ re1erido a las 1unciones de
la Direccin de la escuela en los aspectos de control$ super4isin de la acti4idad
pedaggica y monitoreo y e4aluacin de los aprendiza2es+
En el caso del ejemplo %ue se viene desarrollando! se presenta una -reve s:ntesis de los principales
temas de la oferta$ "s:! se identific en el rea de influencia de los proyectos alternativos un total de (
instituciones %ue ofrecen servicios en el mismo nivel %ue el centro educativo o-jeto de estudio ;en este
caso el nivel de primaria de menores=:
Cuadro /+
Centros Educativos del rea de Influencia
Cdigo
Modular
Nombre del C.E. Nivel/Modalidad
Distancia
respecto de CE
*an +artolom,
Dm$
@>as de Acceso
/'0*)(* "ntonio ?aymondi Primaria de Menores /$/ carretera asfaltada
'/(),1& San 9acinto Primaria de Menores 1$( caminos afirmados
'(,)01' "tosaico Primaria de Menores 1 caminos afirmados
'0(/,)* San Bartolom Primaria de Menores & carretera asfaltada
'0()*+& @uas#cayan Primaria de Menores /$) carretera asfaltada
Cuadro '&
Condiciones de oferta de los centros educativos del Erea de influencia
!""#$2/'F!' ( &' grado de primaria
Cdigo
Modular
Centro Educativo
Alumno
s
*eccione
s
Docentes
/'0*)(* "ntonio ?aymondi +& ' '
'/(),1& San 9acinto +' ' '
'(,)01' "tosaico 11) ' '
%7
.ote Aue esta in1ormacin debera 9aber sido recogida en el paso 3+%+3+c+
75
'0(/,)* San Bartolom '&0 + +
'0()*+& @uas#cayan /&0 * *
En cuanto a los niveles de matr:cula registrados por estos centros educativos! el siguiente cuadro
resume la tendencia #istrica de cada uno registrada para los tres primeros grados de primaria:
Cuadro '1
.endencia =istrica de la Matr>cula
Cdigo
Modular
Centro Educativo !""# !""& !""! !""/ !"""
/'0*)(* "ntonio ?aymondi +& ,+ +/ +' +&
'/(),1& San 9acinto +' +1 +1 +/ +'
'(,)01' "tosaico 11) 11( 110 1/& 11)
'0(/,)* San Bartolom '&0 '&1 '&1 '&/ /+(
'0()*+& @uas#cayan /&0 /&1 /&& 1++ /&/
En el ejemplo se encuentra %ue en el rea de influencia e7iste gran #eterogeneidad en lo %ue se refiere
al conocimiento y manejo de los contenidos curriculares por parte de los docentes! presentndose los
mayores niveles de desconocimiento en el C$E San Bartolom$
3os centros educativos del rea de influencia utilizan parcialmente mecanismos de programacin y
supervisin de los docentes y no se realiza el monitoreo de los aprendizajes$ En el C$E$ San Bartolom
no se evidencia sistemas de gestin de la actividad educativa$ 8gualmente! se presenta #eterogeneidad
en los li-ros de te7to %ue utilizan los diferencies centros educativos$

Paso ''/* )os recursos fsicos y Bumanos dis,onibles en los establecimientos
educativos directamente vinculados con los ,royectos alternativos
Para cada establecimiento educati4o 4inculado directamente con el proyecto se deber!
determinar$ la in1raestructura$ los recursos 1sicos y los recursos 9umanos disponibles para
brindar cada uno de los ni4eles y grados educati4os relacionados con los proyectos
alternati4os Aue se desean e4aluar+
En el caso de los recursos 9umanos$ es necesario cuanti1icar la plana docente y
administrati4a$ estableciendo sus competencias en el logro de sus 1unciones+ #as
competencias docentes $ ser!n analizadas considerando su ni4el de pro1esionalizacin$ su
especializacin para ni4el educati4o y grado$ y sobre todo$ su cumplimiento de los
est!ndares para el logro de los aprendiza2es de los alumnos+ Deber! considerar tambi*n su
condicin laboral Btiempo completo o parcialC su r*gimen laboral Bnombrado$ contratado$
4oluntarioC$ ni4el de actualizacin$ entre otros+
En lo Aue se re1iere a recursos 1sicos$ 9ay Aue considerar la in1raestructura$ los eAuipos y
los materiales educati4os+ (on respecto a la primera$ es indispensable establecer su
ubicacin geogr!1ica y 4as de acceso$ aGo de construccin y material empleado$ estado de
77
conser4acin
%'
$ disposicin de ser4icios b!sicos$ nmero de aulas$ ser4icios 9igi*nicos y
patios$ o1icinas administrati4as$ almacenes y otros+
En relacin con los eAuipos y materiales$ 9ay Aue incluir muebles de clase y o1icina$ eAuipos
de cmputo$ audio4isuales y otros eAuipos$ y materiales$ estableciendo su antigQedad y
ni4el de obsolescencia+ ,ambi*n se deber! incluir la disponibilidad de libros de te@to$
estableciendo si cumplen con los est!ndares para el logro de los aprendiza2es+
#as in4ersiones programadas de cada establecimiento educati4o deben ser consideradas
siempre Aue est*n orientadas a generar una mayor disponibilidad de los recursos Aue
permitan o1recer los ser4icios Aue se e4alan$ seGalando los tipos de recursos Aue ser!n
adAuiridos y a partir de Au* momento se encontrar!n disponibles+
Iay Aue tener en cuenta$ 1inalmente$ la organizacin y gestin de los ser4icios educati4os$
entendidos como el monitoreo de la acti4idad docente por parte de la direccin y la
e4aluacin del cumplimiento de los est!ndares de logro de aprendiza2e por los alumnos+ En
caso de proyectos de una mayor escala$ los organismo intermedios deber!n considerar la
organizacin y gestin de os recursos 9umanos y 1sicos$ sus sistemas de contratacin y
compra$ programas de capacitacin de personal y de mantenimiento$ y reposicin de
in1raestructura y eAuipo$ entre otros+
En el caso del C$E$ San Bartolom! una evaluacin de las condiciones actuales en las %ue se -rindan
los servicios educativos revela pro-lemas de mala conservacin de la infraestructura! e%uipos y
mo-iliarioJ limitadas capacidades docentesJ insuficientes e inadecuados materiales educativos! entre
otras cosas$ " continuacin se analizar la situacin actual de cada categor:a de recursos:
InfraestructuraG
En cuanto a la infraestructura! el C$E$ San Bartolom cuenta con 1, aulas de estudio para los alumnos
de primaria! de las cuales + son utilizadas para los ' primeros grados$ El informe tcnico especializado
de evaluacin de las condiciones de esta infraestructura revela %ue ( de estas + aulas se encuentran
deterioradas! de las cuales ' de-en ser sustituidas! mientras %ue las otras / de-en ser slo
re#a-ilitadas$ "simismo! se encuentra %ue el centro educativo cuenta con una adecuada provisin de
servicios -sicos ;luz! agua y desagEe=$
Cuadro '/
*ituacin actual de la infraestructura del C.E. *an +artolom, !""#$
3rado *eccin Alumnos Aula
Area del
aula m!
Indice
m!/alum
Estado del
aula
%ecomendacin
12
" '0 "1 0, 1$01 Operativo Mantener
B '' "/ 0, 1$0( 4eteriorado Sustituir
C '' "' 0, 1$0( 4eteriorado ?e#a-ilitar
/2 " '( "0 0, 1$') Operativo Mantener
%'
,al como se re1iri en el Diagnstico de la situacin actual$ el estado de conser4acin y las
recomendaciones pertinentes para cada uno de los ambientes del centro educati4o deber!n estar
sustentados en un >n1orme ,*cnico elaborado por un pro1esional t*cnico capacitado de los
organismos o1iciales competentes+
7'
B '0 "( 0, 1$01 4eteriorado Sustituir
C '0 "* 0, 1$01 4eteriorado Sustituir
'2
" '0 ") 0, 1$01 Operativo Mantener
B '' ", 0, 1$0( Operativo Mantener
C '0 "+ 0, 1$01 4eteriorado ?e#a-ilitar
" continuacin se presenta el plano del centro educativo:
/do Piso
!er Piso
!er Piso /do Piso
A":
P)+N$ DE )+ INF#+ES"#%C"%#+ DE) CE S+N 6+#"$)$(8
A"& A"" A"% SSII
E
.
,
-
A
D
A
ADM>.>S,-A(>8.
D>-E((>8.
A&'
A3
A"/
A&6 A"3
A"6 A&:
A&/
A&5
DEP8S>,8
SA#A P-8FES8-ES
,8P>(8
SSII SSII
A"7
A"5 A&7
>#>8,E(A
SSII
PA,>8
A&" A&%
SSII SSII
#A8-A,8->8
SA#A (8MP0,8
SA#A 0S8S M0#,>P#ES
%ecursos =umanos
El C$E$ San Bartolom cuenta con una plana docente de 1, profesores! cada uno es tutor de una
seccin de primaria$ "dems! tra-ajan en el rea administrativa 1/ personas$
Cuadro ''
*ituacin actual de los %ecursos
=umanos
Personal Cantidad
4ocente 1,
"dministrativo 1/
3os docentes tra-ajan a tiempo completo! '& #oras pedaggicas a la semana! lo cual coincide con el
n6mero de #oras de clase de los alumnos$ "s:! para los tres primeros grados de primaria se tiene la
siguiente dotacin de docentes:
Cuadro '0
'&
Docentes Car-o
Nivel
Educativo
Condicin
)aboral
Goras
semanales
H Semanas
,or
semestre
Goras ,or
semestre
+ Gutor Primaria G$ Completo '& 1+ ()&
En lo %ue se refiere a las competencias docentes! se #a considerado el cumplimiento de estndares
en &0 aspectos principales del proceso educativo: Conocimiento del curr:culo! 4iagnstico y evaluacin
de los alumnos! Programacin de clases y contenidos y Preparacin de materiales de clase$ Bajo los
criterios considerados para el cumplimiento de estndares se #a encontrado %ue &* de los &+ docentes
del C$E San Bartolom no estar:an en condiciones de cumplir adecuadamente con estos procesos! tal
como se muestra en el cuadro '(! donde adems se consignan algunos medios de verificacin$
Cuadro '(
Criterios considerados para evaluar el cumplimiento de
estEndares
Cumple
N'
docentes$
No cumple
N'
docentes$
Medio de verificacin
Conocimiento de los contenidos del curr:culo
o Conoce satisfactoriamente el +&A de los contenidos &' &* Prue-a docente
o "plica el ,&A de los contenidos en el a.o escolar &' &* ?evisin por parte de especialista
de cuaderno de los alumnos
Evaluacin y diagnstico de los alumnos
o "plica por lo menos 1& prue-as de medicin de progreso
en el logro de los aprendizajes a lo largo del a.o
&' &* Entrevista al docente
o Corrige el 1&&A de las tareas &' &* ?evisin por parte de especialista
de cuaderno de los alumnos
Programacin de clases y contenidos
o Giene listado operativo de los contenidos y destrezas a
tra-ajar a lo largo del a.o$
&' &* ?evisin por parte de especialista
o Calendarizacin de los contenidos del a.o &' &* ?evisin por parte de especialista
Preparacin de materiales de clase
o El material de clase incluye la forma como se introducen
los conceptos! demostraciones! e7plicaciones! ejercicios!
gu:as de tra-ajo y tareas
&' &* ?evisin por parte de especialista
del material de clase
%ecursos ?>sicos
Para efectos de simplificacin! en el ejemplo se asumir %ue los recursos f:sicos estn compuestos por
dos componentes: mdulos de mo-iliario para aulas de primaria y sets de materiales educativos para
primaria$ Se asumir %ue los mdulos de mo-iliario permiten e%uipar adecuadamente un aula de
primaria ;indistintamente del grado= con e%uipos como: carpetas! pizarra! escritorio y silla para el
docente! repisas! etc$ "simismo! el set de materiales podr atender adecuadamente las necesidades
de materiales educativos para un aula de primaria$
" continuacin se resumen las condiciones de los recursos f:sicos del C$E$ San Bartolom:

Cuadro '*
*ituacin actual de los recursos f>sicos del C.E. *an +artolom,
Descripcin de los
e5uipos
H e5uipos
%?$
Aperativo
Deteriorad
o u
obsoleto
=oras
semanales
H *emanas
por
semestre
=oras por
semestre
Mdulos de mo-iliario
para aulas de
+ ( 0 '& 1+ ()&
'"
primaria
Sets de materiales
educativos para
primaria
0 / / '& 1+ ()&
En lo %ue se refiere a los li-ros de te7to! se #a verificado si estos permiten el cumplimiento de los
estndares de logro de aprendizaje! a partir de &' aspectos principales: Programacin de contenidos
para alcanzar los o-jetivos del curr:culo! 4esarrollo de competencias en comprensin lectora y manejo
razonado de conceptos lgico matemticos y Prctica de lectura! escritura y lgico matemtica$ Bajo
los criterios considerados! los especialista encargados de la evaluacin #an encontrado %ue los te7tos
de comunicacin integral y lgico matemtica no cumplen con los estndares! tal como se muestra en
el cuadro ')$
Cuadro ')
Criterios considerados para evaluar el cumplimiento de
estEndares en los libros de teIto de comunicacin integral
( lgico matemEtica.
Cumple No
cumple
Medio de verificacin
Programacin de los contenidos para alcanzar los o-jetivos
del curr:culo
o Giene adecuada secuencia graduada de contenidos
y destrezas a tra-ajar a lo largo del a.o
P ?evisin del li-ro de te7to por
parte del especialista
Contenidos desarrollan competencias en comprensin lectora
y manejo razonado de conceptos lgico matemticos
o Ge7tos de lectura logran #acer refle7ionar
;interpretacin de ideas! actitud cr:tica! etc$=al
alumno
P ?evisin del li-ro de te7to por
parte del especialista
o Contenidos logran #acer razonar y descu-rir
relaciones en los conceptos lgico matemticos
P ?evisin del li-ro de te7to por
parte del especialista
Prctica suficiente de lectura! escritura y lgico matemtica
o Contiene no menos de &1 pgina de lectura diaria P ?evisin del li-ro de te7to por
parte del especialista
o Contiene no menos de &1 ejercicios semanal de
escritura
P ?evisin del li-ro de te7to por
parte del especialista
o Contiene no menos de &/ pro-lemas lgico
matemticos por #ora de clase
P ?evisin del li-ro de te7to por
parte del especialista
3estin Interna
En lo %ue se refiere a la Kestin Pedaggica! se #a considerado el cumplimiento de dos procesos identificados
como centrales: Sistema de control del tiempo efectivo en aprendizaje y Evaluaciones del avance en las metas
de aprendizaje$ Bajo los criterios definidos se #a encontrado deficiencias en la gestin pedaggica del centro
educativo$
Cuadro ',
Criterios considerados para evaluar la meJora en la 3estin
4edaggica del Centro Educativo.
Cumple No
cumple
Medio de verificacin
Sistema de control del tiempo efectivo en aprendizaje acadmico en
la clase
o O-servacin por el 4irector de no menos de &1 clase por
cada profesor cada 1( d:as
P Entrevista a 4irector
o ?evisin y correccin desde la 4ireccin de tareas! prue-as
y materiales de clase ela-oradas por los docentes
P Entrevista a 4irector
Evaluaciones del avance en las metas de aprendizaje
'%
o "dministracin de prue-as e7ternas al inicio! a la mitad y al
finalizar el a.o escolar por el 4irector y discusin de
medidas correctivas con docentes
P Entrevista a 4irector
Paso '''* )os est<ndares ,timos de uso de los recursos fsicos y Bumanos
Despu*s de determinar los recursos 1sicos y 9umanos disponibles en cada establecimiento
educati4o 4inculado directamente con el proyecto$ y la 1orma en Aue son gestionados y
organizados$ ser! necesario establecer los est!ndares ptimos de uso de los mismos+
Espec1icamente$ para cada recurso$ y de acuerdo con su estado de conser4acin yHo
cali1icacin$ se deber! de1inir:
El nmero de alumnos Aue cada docente puede atender ptimamente en un perodo de
tiempo Bconsiderando m!s de un turno$ si 1uera el casoC+
3&
El nmero de alumnos Aue pueden ser adecuadamente acogidos en un ambiente
espec1ico$ sea un aula$ un laboratorio$ las zonas de recreo$ los ser4icios 9igi*nicos$ etc+$
por perodo Bconsiderando m!s de un turno$ si 1uera el casoC+
3"
El nmero de alumnos Aue pueden 9acer uso ptimo de los eAuipos$ insumos educati4os
y otros materiales$ por perodo+
.tese Aue los est!ndares ptimos de uso pueden ser mayores o menores Aue los
est!ndares de uso actuales Bpor e2emplo$ un docente puede estar encargado de una clase
con una mayor cantidad de alumnos Aue lo recomendable o desapro4ec9ando sus
capacidades con un saln de slo "& alumnosC
3%
+ Esto es importante porAue la o1erta
optimizada no necesariamente es mayor Aue la e@istente en la actualidad$ sino Aue puede
ser menor+
Paso ''1* )a oferta o,timi;ada a ,artir de los recursos fsicos y Bumanos
dis,onibles en cada establecimiento educativo directamente vinculado
con los ,royectos alternativos
Sobre la base de los pasos pre4ios$ se deber! estimar$ para cada establecimiento$ ni4el y
grado educati4o:
#a o1erta optimizada por perodo a partir de los recursos 9umanos disponibles+
#a o1erta optimizada por perodo a partir de la in1raestructura disponible+
3&
De acuerdo con recomendaciones pedaggicas$ el nmero total de alumnos Aue debe contener una
seccin 4ara de acuerdo con el ni4el educati4o: en inicial no m!s de 33 alumnos$ mientras Aue en
primaria y secundaria no m!s de 6:+
3"
Pedaggicamente se recomienda Aue cada alumno disponga de un mnimo de "+3 m
%
de aula Bes
decir$ un saln de clases de :& m
%
debera albergar a no m!s de 37 alumnosC+
3%
De acuerdo con el DS .o+ &&5;%&&"$ tambi*n 9ay normas Aue regulan el nmero mnimo de
alumnos por aula$ y Aue dependen del ni4el educati4o y la zona geogr!1ica+ As$ para educacin inicial
no se deben considerar menos de %: alumnos en la zona urbana$ y de %& en la rural y la zona de
1ronteraF en el caso de primaria$ el nmero mnimo es de 3: alumnos cualAuiera sea el !rea
geogr!1icaF 1inalmente para la educacin secundaria se sugiere un mnimo de 3: alumnos para la
especialidad de ciencias y 9umanidades$ y de %: en el caso de la educacin t*cnica Bpara cualAuiera
zona del pasC+
'3
#a o1erta optimizada por perodo a partir de los eAuipos$ insumos y materiales
educati4os+
#a o1erta Aue se determina a partir de los recursos 9umanos se basa en los siguientes
elementos: la disponibilidad de docentes o recursos 9umanos B-IC$ el nmero de 9oras
promedio al semestre Aue cada uno puede o1recer BI-IC$ el nmero de 9oras totales al
semestre Aue cada grado educati4o reAuiere brindar BIGC y un est!ndar ptimo de alumnos
por grado$ por semestre BAGC
33
+ .tese Aue estos elementos ir!n 4ariando de acuerdo con el
grado o ni4el educati4o Aue se desea atender+ Finalmente se calcula la o1erta optimizada por
grado educati4o$ de acuerdo con los recursos 9umanos disponibles B8-IGC$ de la siguiente
manera:
A#
$#
$R$ R$
%R$#

Por e2emplo$ supongamos Aue se analiza la o1erta optimizada de una escuela primaria con
seis grados en total+ (ada seccin de un grado reAuiere 6& 9oras a la semana$ o :/& en un
semestre de "6 semanas e1ecti4as Bdescontando las 4acacionesC+ Si la escuela cuenta con 7
pro1esores de ni4el primario$ Aue pueden traba2ar 9asta en un turno y medio a la semana$ es
decir$ "% 9oras diarias o 76& al semestre$ 9ay una disponibilidad total en el semestre de
/$5%& 9oras;pro1esor B-I@I-IC+ Di4idiendo esta ltima cantidad entre :/& BIGC$ la escuela
con su dotacin actual de docentes puede atender 9asta "% clases
36
$ o dos secciones para
cada uno de los seis grados acad*micos$ lo Aue eAui4ale a :6& B"%@6:C alumnos de primaria
B8-IGC+
Por su parte$ la o1erta Aue se determina a partir de los recursos 1sicos se basa en el ni4el y
capacidad de utilizacin de los mismos+ Es por ello$ Aue interesa determinar los siguientes
1actores: la disponibilidad del recurso Bnmero de aulas o computadoras$ por e2emploC B-FC$
el nmero de 9oras promedio al semestre Aue cada recurso se puede utilizar BI-FC$ y las
4ariables IG y AG antes calculadas+ .ote nue4amente Aue estos elementos ir!n 4ariando
de acuerdo con el grado educati4o o el tipo de alumnos Aue se desea atender+ Finalmente
se calcula la o1erta optimizada por grado educati4o$ de acuerdo con los recursos 1sicos
disponibles B8-FGC$ de la siguiente manera:
A#
$#
$R& R&
%R&#

Siguiendo con el e2emplo de la escuela primaria$ supongamos Aue se tienen 6 aulas en total$
cada una de /& m
%
$ Aue pueden 1uncionar "% 9oras diarias+ Es decir$ al semestre se tendr!n
33/& 9oras de uso ptimo de las mismas B-F@I-FC+ Si como 4imos antes$ cada seccin
reAuiere :/& 9oras de clases al semestre$ entonces se podr! disponer de / secciones Buna
por gradoC+ Dadas las dimensiones de las aulas$ y considerando el est!ndar de "+3 m
%
por
alumno$ cada seccin podr! albergar 6: alumnos$ lo Aue representa un total de %5& alumnos
de primaria B8-FGC+
33
#a estimacin puede 9acerse sobre la base de la unidad de medida m!s comn en el
establecimiento educati4o Aue puede ser bimestre$ trimestre$ semestre o aGo escolar$ aunAue se
sugiere pre1erir las unidades de tiempo m!s cortas para 1a4orecer mayor e@actitud en los c!lculos+
36
.ote Aue si el nmero de clases obtenido no 1uera entero 9abra Aue apro@imarlo al entero
inmediatamente in1erior Btener la dotacin de docentes para dictar 3+5 clases implica Aue slo se
puedan atender adecuadamente 3C+
'6
(onsiderando por simplicidad Aue estos son los nicos recursos necesarios$ la o1erta
optimizada del establecimiento sera la menor$ es decir " seccin por grado$ debido a la
e@istencia de una restriccin de aulas o espacio 1sico pese a la disponibilidad de
pro1esores+
3:
+
Continuando con el ejemplo desarrollado! se calcular la oferta optimizada para el C$E$ San BartolomJ
tomando en cuenta los estndares ptimos de uso de los recursos y la dotacin de recursos del centro
educativo$ En primer lugar se determinar la oferta optimizada para cada tipo de recurso ;am-ientes!
recursos #umanos y recursos f:sicos=! para luego calcular la oferta optimizada total$
Ambientes
Para calcular la oferta optimizada de am-ientes! se de-ern considerar slo a%uellos %ue estn en
condiciones adecuadas para el usoJ se de-e estimar su capacidad de utilizacin ptima de acuerdo
con su rea y teniendo en consideracin el :ndice de ocupacin recomendado ;1$'m/ por alumno para
aulas de primaria=$ Con esta informacin! se de-er calcular el n6mero m7imo de alumnos %ue cada
aula podr atender como:
1
]
1

1
]
1

1
]
1

o recomendad
upacin 'ndicedeoc
m aula
(readel
aula alumnospor
M)*imo
) 2 (
&
?ealizando este procedimiento para las aulas del C$E$ San Bartolom se o-tiene:

3:
,*ngase en cuenta Aue esta conclusin podra ser la base para identi1icar un nue4o proyecto Aue
potencie el recurso de1icitario+
':
Cuadro '+
Aferta Aptimi:ada de Ambientes
Aula
Estado del
aula
Area del
aula m!
Indice
m!/alud
Aferta
optimi:ada
Halumnos$
Aferta
optimi:ada
Hsecciones$
"1 Operativo 0, 1$' '* 1
"/ 4eteriorado 0, 1$' & &
"' 4eteriorado 0, 1$' & &
"0 Operativo 0, 1$' '* 1
"( 4eteriorado 0, 1$' & &
"* 4eteriorado 0, 1$' & &
") Operativo 0, 1$' '* 1
", Operativo 0, 1$' '* 1
"+ 4eteriorado 0, 1$' & &
Gotal /## #
En consecuencia! el C$E$ San Bartolom cuenta con solo 0 aulas operativas para los ' primeros grados
de primaria! %ue pueden atender una seccin de '* alumnos cada una! es decir! un total de 100
alumnos$ @ay %ue tener en cuenta %ue! dado %ue este centro slo cuenta con nivel primario! no se #a
considerado la posi-ilidad de %ue estas aulas puedan ser usadas en ms de un turno
'*
$ 4e ser el caso!
de-er tenerse en cuenta %ue ms turnos incrementan la oferta optimizada de am-ientes ;en el
ejemplo! usando las aulas a dos turnos podr:an atenderse #asta , secciones=$
%ecursos Kumanos
Para calcular la oferta optimizada de docentes! se de-er tener en cuenta el n6mero de #oras %ue
cada docente est en capacidad de -rindar en un periodo determinado y el n6mero de #oras %ue cada
seccin necesita reci-ir$ En el caso de primaria! dado %ue cada docente es tutor de una seccin! el
n6mero de #oras %ue el docente tra-aja es igual al n6mero de #oras %ue cada seccin necesita reci-ir!
y es igual a '& #oras semanales por 1+ semanas por semestre! / semestres al a.o$
Cuadro 0&
Cada docente podr atender ptimamente a 1 seccin de alumnos al semestre! dictndole ()& #oras
pedaggicasJ y seg6n la capacidad de las aulas del centro educativo! el n6mero m7imo de alumnos
3/
(orresponde al 1ormulador del proyecto in4estigar la posibilidad de instalar m!s de un turno 9orario
de acuerdo a 1actores como : condiciones de accesibilidad al centro educati4o$ situacin geogr!1ica
urbano o rural$ ni4el educati4o$ entre otras+
Aferta Aptimi:ada de %ecursos =umanos
%ecursos
=umanos
Cantidad
%=$
=oras
semanales
H
*emanas
por
semestre
=oras
semestrales
=%=$
H=oras
necesaria
s por
grado
=3$
H mEI
alumno
s por
aula
A3$
Aferta
optimi:ad
a
alumnos$
Aferta
optimi:ada
secciones$
4ocentes + '& 1+ ()& ()& '* '/0 +
'/
por aula es de '*$ Por lo tanto! si se cuenta con + docentes! se atendern ptimamente a + secciones
de '* alumnos cada una! lo cual permite ofrecer el servicio educativo a un total de '/0 alumnos$
Cuando incorporamos el anlisis de las competencias docentes! encontramos %ue solo ' docentes de
un total de + cumple con los estndares previstos en el Cuadro '($ Por consiguiente! el anlisis de
optimizacin conlleva a %ue la oferta optimizada de docentes sea igual a '$
Cuadro 01
%ecursos f>sicos
"l igual %ue en el caso de los recursos #umanos! para optimizar los recursos f:sicos! se de-er tener
en cuenta la capacidad de uso de dic#os recursos y las necesidades en cada periodo de tiempo$ Ca-e
mencionar %ue solo de-en incluirse en la oferta optimizada a%uellos recursos f:sicos %ue se encuentren
en condiciones adecuadas para su uso! es decir operativos$ "simismo! como estos recursos son
complementarios! es decir %ue para %ue un aula est adecuadamente e%uipado con recursos f:sicos se
de-e contar tanto con un mdulo de mo-iliario! un set de materiales y un set de li-ros de te7to! la
oferta optimizada total de recursos f:sicos ser el m:nimo entre las ofertas optimizadas de cada uno de
sus componentes$ El set de li-ros de te7to se compone de 1 li-ro de lgico<matemticas! 1 li-ro de
comunicacin integral y sus respectivos cuadernos de tra-ajo por alumno! y un li-ro para el profesor
por cada rea temtica$ En el ejemplo se #a considerado sets de li-ros para '* alumnos por aula$
Cuadro 0/
Aferta Aptimi:ada de %ecursos =umanos
%ecursos
=umanos
Cantidad
%=$
=oras
semanales
H
*emanas
por
semestre
=oras
semestrales
=%=$
H=oras
necesaria
s por
grado
=3$
H mEI
alumno
s por
aula
A3$
Aferta
optimi:ad
a
alumnos$
Aferta
optimi:ada
secciones$
4ocentes ' '& 1+ ()& ()& '* 1&, '
Aferta Aptimi:ada de %ecursos ?>sicos
%ecursos
?>sicos
Cantida
d
%?$
=oras
semanales
H *emanas
por
semestre
=oras
semestrales
=%?$
H=oras
necesarias
por grado
=3$
H mEI
alumnos
por aula
A3$
Aferta
optimi:ada
alumnos$
Aferta
optimi:ada
secciones$
Mdulos de
mo-iliario
para aulas
de primaria
( '& 1+ ()& ()& '* 1,& (
Sets de
materiales
educativos
para
primaria
/ '& 1+ ()& ()& '* )/ /
Aferta optimi:ada total ;! !
'5
Cuando se incorpora el anlisis del cumplimiento de los estndares de los li-ros de te7to! encontramos
%ue tanto el te7to de comunicacin integral como el de lgico matemtica no cumplen con los
estndares previstos en el Cuadro ')$ 8gualmente! se encuentra %ue el sistema de gestin
pedaggico no cumple con los estndares esta-lecidos en el Cuadro ',
4ado %ue el anlisis de cumplimiento de los estndares de los li-ros de te7to y de los aspectos de
gestin no se pueden e7presar en trminos de cantidades f:sicas! no sern considerados en el anlisis
de optimizacin total sino en el anlisis de -rec#as y re%uerimientos$
Aferta Aptimi:ada total
Como ya se e7plic en la parte terica! la oferta optimizada del esta-lecimiento ser igual al m:nimo
entre las ofertas optimizadas de cada recurso$
Cuadro 0'
Aferta Aptimi:ada del Centro Educativo
%ecurso
Aferta optimi:ada
H alumnos$
Aferta optimi:ada
H secciones$
"m-ientes 100 0
?ecursos @umanos '/0 +
?ecurso #umano seg6n capacidades docentes 1&, '
?ecursos D:sicos )/ /
.otal )/ /
En consecuencia! teniendo en cuenta los estndares ptimos y las actuales dotaciones de recursos del
centro educativo! este puede atender adecuadamente a / secciones de '* alumnos cada una! es decir!
a un total de )/ alumnos$
Paso ''2* )a oferta o,timi;ada ,or -rado y nivel educativo y su ,royeccin a lo
lar-o del Bori;onte de evaluacin de los ,royectos alternativos y de los
cole-ios del area de influencia
Sobre la base de la in1ormacin anterior$ se sumar!n las o1ertas optimizadas para cada uno
de los ni4eles educati4os$ en todos los establecimientos directamente 4inculados con los
proyectos alternati4os Aue se analizan$ a 1in de determinar as la o1erta optimizada total+
#uego se proyectar! *sta para toda la 4ida til del proyecto+ Para ello$ y conociendo los
planes institucionales relacionados con proyectos de creacin$ ampliacin yHo optimizacin
de capacidades$ podr! establecerse la disponibilidad de recursos 1sicos y 9umanos en los
establecimientos directamente 4inculados con los proyectos alternati4os $ as como cambios
en los est!ndares de utilizacin de los mismos$ a partir de lo cual ser! posible estimar una
nue4a o1erta optimizada para cada aGo de re1erencia+
Seguidamente$ se determinar! la o1erta optimizada del resto de colegios ubicados en el !rea
de in1luencia del proyecto+ As$ se estimar! la capacidad instalada ociosa de cada uno de
estos establecimientos en t*rminos de cupos disponibles en cada grado y ni4el educati4o$
considerando para ello$ al igual como se realiz en los pasos anteriores$ las aulas$ los
ambientes cone@os adecuadamente eAuipados$ y la disponibilidad y calidad docente+ Es
'7
importante considerar la ubicacin geogr!1ica de cada establecimiento y las 4as de acceso
a *l$ con el propsito de establecer su grado de accesibilidad respecto de las poblaciones
Aue Aueremos bene1iciar con los proyectos Aue se e4alan+ Este procedimiento deber!
repetirse para cada aGo del 9orizonte de e4aluacin del proyecto teniendo en cuenta
tambi*n posibles in4ersiones ya programadas a lo largo de dic9o perodo+
En el caso del ejemplo desarrollado en esta gu:a! el 6nico esta-lecimiento vinculado directamente con
los proyectos alternativos es el C$E$ San Bartolom! por lo tanto! la oferta optimizada total ser igual a
la de ese centro educativo$ En este caso! se #a determinado %ue dic#o centro educativo cuenta con
dos secciones para atender a cual%uiera de los tres primeros grados de primaria$
4e otro lado! y dado %ue fuera de las actividades del proyecto no se tiene programada ninguna
inversin adicional en el centro educativo analizado! su oferta optimizada a lo largo de todo el periodo
de evaluacin para los tres primeros grados de primaria ser constante e igual a las dos secciones y
mencionadas! con un total de )/ alumnos$
Cuadro 00
$FE#"+ $P"I(II+D+ DE) CE S+N 6+#"$)$(8
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Q alumnos )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/
Q secciones / / / / / / / / / / /
En el caso del resto de colegios u-icados en el rea de influencia! se de-er determinar el n6mero de
cupos disponi-les en cada grado ;capacidad ociosa=$ Esto ser estimado como la diferencia entre la
capacidad m7ima de alumnos %ue pueda atenderse ptimamente por grado ;lo cual implica un aula
e%uipada adecuadamente! un docente con suficiencia pedaggica y materiales=! y el n6mero efectivo
de alumnos %ue atender:an en cada momento del tiempo! calculado como el nivel de matr:cula
registrado por dic#os colegios proyectada con su correspondiente tasa de crecimiento #istrica$
Para el caso del ejemplo! se asumir %ue los colegios u-icados en el rea de influencia del proyecto
cuentan con adecuados am-ientes! docentes con suficiencias pedaggicas y materiales necesarios
para el desarrollo de la actividad educativa$ Sin em-argo! ca-e resaltar %ue esto es solamente un
supuesto! por lo %ue la >nidad Dormuladora del proyecto de-er reca-ar informacin %ue permita
realizar un anlisis de esta condicin$
Entonces! en primer lugar se analiza la capacidad optima de oferta de los dems colegios:
''
Cuadro 0(
Aferta optimi:ada capacidad mEIima de atencin$ del resto de centros educativos del Erea de
influencia
Centro educativo Krado Secciones "rea ;m/= M7 alumnos
"ntonio ?aymondi
12 1 0' ''
/2 1 01 '1
'2 1 0& '&
San 9acinto
12 1 01 '1
/2 1 01 '1
'2 1 01 '1
"tosaico
12 1 (& ',
/2 1 (0 01
'2 1 0) '*
@uas#cayan
12 / 0, )/
/2 / 0, )/
'2 / 0( *,
.otal resto de centros
educativos del Erea de
influencia
/' < !&" /;#
!' < !&! /;<
&' < !/1 /)<
Seguidamente! o-tenemos el nivel de matr:cula proyectado para estos colegios$ Para esto! con la informacin
de la matr:cula #istrica del Cuadro '1! se procede a calcular las tasas de crecimiento anual por grado
del resto de centros educativos del rea de influencia del proyecto! a partir de los cuales se proyectar
la matr:cula para todo el #orizonte de evaluacin$ Por ejemplo! para proyectar la matr:cula del primer
grado del colegio "ntonio ?aymondi! se de-e empezar por calcular su tasa de crecimiento:
$ 13 . 3
32
) 32 33 ( ) (
2000
2000 2001
2000 2001

Mat
Mat Mat
!
$ 03 . 3
33
) 33 32 ( ) (
2001
2001 2002
2001 2002

Mat
Mat Mat
!
$ 13 . 3
32
) 32 31 ( ) (
2002
2002 2003
2002 2003

Mat
Mat Mat
!
$ 23 . 3
31
) 31 32 ( ) (
2003
2003 2004
2003 2004

Mat
Mat Mat
!
Seguidamente se calcula la tasa de crecimiento anual promedio de los 6ltimos cuatro a.os:
$ 0" . 0
4
23 . 3 13 . 3 03 . 3 13 . 3
Pr
+
om !
y luego se #ace la proyeccin aplicando la tasa de crecimiento correspondiente seg6n la siguiente
frmula:
) 2004 (
2004
) Pr 1 (

+
i
i
om ! Mat Mat
"&&
"s:! por ejemplo! en el caso del primer grado del colegio "ntonio ?aymondi:
32 ) 000" . 0 1 ( 32
32 ) 000" . 0 1 ( 32
32 ) 000" . 0 1 ( 32
) 2004 201" (
201"
) 2004 2006 (
2006
) 2004 200" (
200"
+

+
+

Mat
Mat
Mat
?ealizando el mismo procedimiento para cada uno de los grados de todos los centros educativos se
o-tiene la siguiente proyeccin:
Cuadro 0*
Centro
Educativo
3rad
o
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
"ntonio
?aymondi
"U '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/
%U '& '& '& '& '& '& '& '& '& '& '&
3U /, /, /, /, /, /, /, /, /, /, /,
San 9acinto
"U '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/ '/
%U '1 '1 '1 '1 '1 '1 '1 '1 '1 '1 '1
3U '& '& '& '& '& '& '& '& '& '& '&
"tosaico
"U '+ '+ '+ '+ '+ '+ '+ '+ '+ '+ '+
%U 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
3U ') ') ') ') ') ') ') ') ') ') ')
@uas#cayan
"U *, *+ *+ *+ *+ )& )& )& )& )1 )1
%U *+ )& )& )& )& )1 )1 )1 )1 )/ )/
3U *) *) *) *) *) *) *) *) *) *) *)
"grupando los alumnos de todos los colegios seg6n grados! se o-tiene:
Cuadro 0)
Matr:cula del resto de centros educativos
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12 grado 1)1 1)/ 1)/ 1)/ 1)/ 1)' 1)' 1)' 1)0 1)0 1)0
/2 grado 1)1 1)/ 1)/ 1)/ 1)' 1)' 1)' 1)0 1)0 1)0 1)(
'2 grado 1*/ 1*/ 1*/ 1*/ 1*/ 1*' 1*' 1*' 1*' 1*' 1*'
Dinalmente! se calcula los cupos disponi-les ;capacidad ociosa= del resto de centros educativos del rea de
influencia a partir de su oferta optimizada:
"&"
Cuadro 0,
C%P$S DISP$NI6)ES DE) #ES"$ DE CEN"#$S ED%C+"IE$S
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12
grado
Oferta
optimizada
1)0 1)0 1)0 1)0 1)0 1)0 1)0 1)0 1)0 1)0 1)0
Matr:cula
proyectada
1)1 1)/ 1)/ 1)/ 1)/ 1)' 1)' 1)' 1)0 1)0 1)0
Cupos
disponi-les
' / / / / 1 1 1 & & &
/2
grado
Oferta
optimizada
1)( 1)( 1)( 1)( 1)( 1)( 1)( 1)( 1)( 1)( 1)(
Matr:cula
proyectada
1)1 1)/ 1)/ 1)/ 1)' 1)' 1)' 1)0 1)0 1)0 1)(
Cupos
disponi-les
0 ' ' ' / / / 1 1 1 &
'2
grado
Oferta
optimizada
1*( 1*( 1*( 1*( 1*( 1*( 1*( 1*( 1*( 1*( 1*(
Matr:cula
proyectada
1*/ 1*/ 1*/ 1*/ 1*/ 1*' 1*' 1*' 1*' 1*' 1*'
Cupos
disponi-les
' ' ' ' ' / / / / / /
,A-EA 3+6: alance o1erta ; demanda
,eniendo en cuenta los resultados de las ,areas 3+% y 3+3$ en esta seccin se debe
determinar:
El nmero de alumnos Aue demandar!n los ser4icios educati4os Aue brinda el proyecto+
El nmero de alumnos Aue el proyecto e1ecti4amente atender!+
Estas estimaciones se deber!n realizar por ni4el y grado educati4o$ por zona geogr!1ica y
grupos de edad Bsi la in1ormacin disponible lo permiteC+
Paso '1!* El nmero de alumnos :ue demandar<n los servicios educativos :ue
brinda el ,royecto
El nmero de alumnos Aue demandar!n los ser4icios educati4os Aue brinda el proyecto se
calcula como la di1erencia entre la demanda e1ecti4a en la situacin con proyecto B4er paso
3+%+3+dC y la cantidad optimizada o1recida por los colegios directamente 4inculados con los
proyectos alternati4os si *stos no se 9icieran Bsituacin sin proyecto$ 4er paso 3+3+6C+
Este total de alumnos pro4endr! de dos 1uentes:
El actual d*1icit de atencin de alumnos$ Aue puede ser estimado como la di1erencia
entre la demanda e1ecti4a y la o1erta optimizada de los colegios directamente 4inculados
con los proyectos alternati4os$ ambas en la situacin sin proyecto+
"&%
El incremento en la demanda$ estimada como la di1erencia entre la demanda e1ecti4a
con y sin proyecto+
El n6mero total de alumnos %ue demandarn servicios del proyecto se calcula como la diferencia entre
la demanda efectiva con proyecto y la oferta optimizada del CE San Bartolom$ Este se resume en el
Cuadro 0+$
Cuadro 0+
+)%(N$S J%E DE(+ND+#KN )$S SE#EICI$S DE )$S P#$FEC"$S
=(?todo* Evolucin Gistrica de la (atrcula>
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
4emanda
Con proyecto
'&) '&1 '&0 '&) '1& '1' '1* '1+ '// '/( '/,
Oferta optimizada )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/ )/
Q alumnos %ue
demandarn
servicios de los
proyectos
/'( //+ /'/ /'0 /', /01 /00 /0, /(& /(0 /(*
Paso '1/* )as metas -lobales y ,arciales de los ,royectos alternativos
>dealmente$ el proyecto debera tener como meta global atender a todos aAuellos alumnos
Aue demandan sus ser4iciosF sin embargo$ esto no necesariamente se 4a a poder lle4ar a
cabo por di4ersos tipos de limitaciones Bdesde presupuestales 9asta de capacidades 1sicas
y aspectos institucionalesC+ En estos casos$ es usual Aue el establecimiento considere como
meta global atender un cierto porcenta2e de dic9a demanda$ el cual ser! alcanzado cuando
el proyecto llegue a su etapa de consolidacin+ Se pueden plantear tambi*n metas globales
di1erentes por zonas geogr!1icas y grupos de edad Bsiempre Aue la in1ormacin antes
traba2ada lo permitaC+ Adicionalmente$ se deben determinar las metas parciales$ es decir$ el
porcenta2e de a4ance en los perodos pre4ios a la etapa de consolidacin+
4ado %ue los proyectos alternativos planteados en el ejemplo proponen acciones orientadas a mejorar
la calidad de los servicios -rindados a los alumnos! las metas estarn relacionadas con los efectos %ue
se esperan tener en el rendimiento de los mismos$ En este sentido! las metas glo-ales estarn
referidas a las tasas de apro-acin! las %ue se #a supuesto alcanzarn un nivel similar al %ue se
registran en los centros educativos privados$ En cuanto a las metas parciales! en la definicin de la
demanda efectiva con proyecto se asumi %ue los avances en estas tasas se darn progresiva y
e%uitativamente a lo largo de los a.os operativos de los proyectos! de la siguiente manera:
"&3
Cuadro (&
0etas parciales y globales de los proyectos alternativos
0etas parciales
0eta
global
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12
grad
o
"pro-ados +&$,&
A
+1$'*
A
+1$+/
A
+/$0)
A
+'$&'
A
+'$(+
A
+0$1(
A
+0$)1
A
+($/)
A
+($,'
A
+*$'+A
4esapro-ados &$',A &$')A &$'*A &$'(A &$'0A &$''A &$'/A &$'1A &$'&A &$/+A &$/,A
?etirados ,$,/A ,$/)A )$)/A )$1)A *$*'A *$&,A ($('A 0$+,A 0$0'A '$,,A '$''A
/2
grad
o
"pro-ados ,1$/'
A
,/$*'
A
,0$&'
A
,($00
A
,*$,0
A
,,$/0
A
,+$*(
A
+1$&(
A
+/$0*
A
+'$,*
A
+($/*A
4esapro-ados 1'$&)
A
11$++
A
1&$+1
A
+$,/A ,$)0A )$**A *$(,A ($(&A 0$0/A '$'0A /$/*A
?etirados ($)1A ($',A ($&*A 0$)0A 0$0/A 0$&+A '$))A '$0(A '$1'A /$,&A /$0,A
'2
grad
o
"pro-ados ,($+*
A
,*$+0
A
,)$+'
A
,,$+/
A
,+$+1
A
+&$,+
A
+1$,,
A
+/$,)
A
+'$,*
A
+0$,0
A
+($,'A
4esapro-ados +$/+A ,$((A )$,/A )$&+A *$'*A ($*'A 0$+&A 0$1)A '$00A /$)1A 1$+)A
?etirados 0$)*A 0$(&A 0$/0A '$++A '$)'A '$0,A '$//A /$+*A /$)1A /$0(A /$1+A
En consecuencia! las metas glo-ales y parciales ya #an sido incorporadas en la demanda efectiva con
proyecto$
Paso '1'* El volumen de servicios :ue ofrecer<n los ,royectos alternativos
(on la in1ormacin anterior$ se estima el nmero total de alumnos Aue el proyecto atender!
a partir de su consolidacinF para ello 9ay Aue calcular el producto de:
El total de alumnos Aue demandar!n los ser4icios educati4os Aue brinda el proyecto
Bpaso 3+6+"CF y$
el porcenta2e de dic9os alumnos Aue ser!n cubiertos por los proyectos alternati4os
en cada aGo del 9orizonte de e4aluacin Bpaso 3+6+%C+
y a ese total 9ay Aue restarle el nmero de cupos disponibles en el resto de colegios
ubicados en la zona de in1luencia de los proyectos alternati4os Bpaso 3+3+:C+
4ado %ue las metas glo-ales y parciales estn incorporadas en la demanda efectiva con proyecto! se
asumir una co-ertura del 1&&A de estos alumnos$ 5o o-stante! a ese total #ay %ue restarle los cupos
disponi-les en el resto de colegios de la zona de influencia de los proyectos alternativos! para o-tener
el n6mero de alumnos %ue estos 6ltimos atendern a lo largo del #orizonte de evaluacin! lo %ue se
o-serva en el Cuadro (1$
Cuadro (1
E$)%(EN DE SE#EICI$S J%E $F#ECE#KN )$S P#$FEC"$S +)"E#N+"IE$S
2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
"lumnos %ue demandarn
los servicios de los
proyectos
//+ /'/ /'0 /', /01 /00 /0, /(& /(0 /(*
Cupos disponi-les en el
resto de colegios del rea
, , , ) ( ( 0 ' ' /
"&6
de influencia
Servicios %ue ofrecern los
proyectos alternativos
//1 //0 //* /'1 /'* /'+ /00 /0) /(1 /(0
,A-EA 3+:: Determinacin de los recursos 9umanos y
1sicos necesarios para o1recer los ser4icios de los
proyectos alternati4os
En esta tarea se deben determinar los recursos 9umanos y 1sicos necesarios para brindar
los ser4icios educati4os Aue los proyectos alternati4os o1recer!n$ de acuerdo con la
demanda e1ecti4a y la brec9a o1erta;demanda calculadas en las tareas anteriores+
Para ello$ es necesario tener en cuenta los di4ersos procesos y recursos producti4os Aue
9acen posible atender la demanda de ser4icios educati4os: la in1raestructura$ los recursos
9umanos$ los eAuipos y materiales educati4os$ as como la organizacin y gestin del centro
educati4o+
Paso '2!* )os recursos Bumanos
Se deber!n de1inir las necesidades adicionales de personal con competencias adecuadas
segn ni4el y grado educati4o+ Se incluir! el personal docente$ administrati4o$ au@iliar ;sea a
tiempo completo o parcial; los consultores y personal 4oluntario adicional Aue se reAuerir!
para poner en marc9a cada alternati4a de in4ersin+ .ote Aue no 9ay Aue considerar a
Auienes ya 4ienen traba2ando en las escuelas independientemente de Aue se ponga en
marc9a o no el proyecto$ si no slo el nue4o personal o las 9oras adicionales Aue tenga Aue
laborar el ya e@istente+ En el caso del personal 4oluntario ser! necesario establecer el costo
Aue representara contratar personal Aue desempeGe las mismas 1unciones Aue realizar! el
4oluntario+ En el costeo se deben incluir los sueldos y salarios$ boni1icaciones$
grati1icaciones y los costos relacionados con la seguridad social+
#as necesidades de recursos 9umanos deber!n ser de1inidas de acuerdo con el total de
alumnos Aue se piensa atender$ los ni4eles y grados educati4os Aue se o1recer! en cada
caso$ as como las especialidades del personal a contratar+ Generalmente$ se de1inir!$ en
primer lugar$ el nmero de docentes reAueridos en el establecimiento escolar de acuerdo
con las materias Aue se impartir!n en cada grado y los alumnos Aue ser!n asignados a las
di1erentes secciones$ de acuerdo con los par!metros propuestos al discutir la o1erta
optimizada+ #uego ser!n establecidas las necesidades del resto del personal+
Paso '2/* El e:ui,amiento y los insumos y recursos ,eda--icos
Se deben establecer los reAuerimientos 1sicos adicionales necesarios para o1recer
correctamente los ser4icios educati4os Aue brindar!n los proyectos alternati4os+ Estos
incluyen los muebles de clase y o1icina$ computadoras$ eAuipos audio4isuales y otros
eAuipos educati4os$ tiles y materiales educati4os$ libros$ entre otros+ En todos estos casos
se reAuiere de1inir la 4ida til de cada uno de los recursos 1sicos con el ob2eti4o de
considerar$ posteriormente$ la necesidad de rein4ersiones o reposiciones a lo largo de la
etapa de operacin del proyecto$ si 1uera el caso+
"&:
En el caso del mobiliario y eAuipo educati4o es necesario tener en cuenta las necesidades
espec1icas del ni4el y grado educati4o Aue se piensa atender$ ya Aue las mismas 4aran de
acuerdo con dic9os ni4eles y grados$ as como con las condiciones 1sicas y ambientales del
centro escolar Bdisponibilidad de ser4icios pblicos$ de ambientes apropiados$ entre otras
cosasC+
Iay Aue tener en cuenta tambi*n el tipo y 4olumen de insumos y recursos pedaggicos Aue
brindar! directamente el M>.ED0$ pero Aue deben igualmente ser 4alorizados$ y los
reAuerimientos adicionales a dic9as entregas$ especialmente en lo Aue se re1iere a los Rits
de tiles$ libros de te@to$ cuadernos de traba2o y mdulo de biblioteca de aula+
Paso '2'* )a or-ani;acin y -estin educativas
Es necesario de1inir el modelo de gestin y organizacin educati4a Aue caracterizar! al
centro escolar y Aue debiera en1ocarse a lograr un ser4icio de calidad+ Ello incluye
asegurarse de Aue los contenidos se basen en el currculo o1icial acorde con el ni4el
educati4o Aue corresponda as como Aue se 4aya a aplicar o no la di4ersi1icacin curricular
Aue 9ace posible adaptar un tercio de dic9os contenidos a las realidades de cada zona+
Asimismo$ 9ay Aue de1inir los sistemas de monitoreo$ super4isin y control de las di4ersas
acti4idades escolares: las clases$ el uso de los materiales y eAuipos$ el desempeGo y
cumplimiento de los docentes$ entre otras cosas+
Finalmente$ es necesario establecer con claridad los di4ersos roles Aue tendr!n los distintos
actores relacionados con la gestin del establecimiento: el director$ las APAFAPs$
representantes de los pro1esores y los alumnos$ as como la posible ingerencia de los
gobiernos regionales yHo locales+
Paso '21* )a infraestructura
Finalmente$ se reAuieren identi1icar las necesidades de in1raestructura Aue permitir!n la
adecuada pro4isin de los ser4icios educati4os in4olucrados en el proyecto Aue se analiza$
dados el 4olumen total de alumnos Aue se plantea atender$ por ni4el y grado educati4o$ los
espacios disponibles en la actualidad y los Aue potencialmente pueden utilizarse$ los
reAuerimientos 1sicos y 9umanos asociados$ as como el tipo de gestin elegido Btodo ello
estimado en los pasos pre4iosC+ Para ello$ deben considerarse los siguientes aspectos:
,amaGo BcapacidadC: teniendo en cuenta la demanda e1ecti4a Aue el proyecto
atender! y las recomendaciones pedaggicas de ocupacin por aula Bde acuerdo
con el ni4el educati4oC y del nmero de metros cuadrados por alumno recomendado
B4er optimizacin de la o1ertaC
(aractersticas y 1uncionalidad de las instalaciones reAueridas Bgrado de utilizacin
de las mismasC$ entre las Aue 9ay Aue considerar las aulas$ laboratorios$ bibliotecas$
las instalaciones sanitarias$ el*ctricas$ las !reas libres Bescaleras$ patios$ lozas
deporti4asC y obras e@teriores Bcomo 4eredas y 2ardinesC+
" continuacin se proceder a mostrar el clculo de los re%uerimientos de los principales recursos de
los proyectos alternativos analizados en el ejemplo: los am-ientes! recursos #umanos ;docentes= y
recursos f:sicos ;mo-iliario y materiales=$
"&/
4ado %ue se de-en especificar los re%uerimientos para cada tipo de recurso! y %ue todos stos
dependen -sicamente del n6mero de secciones %ue efectivamente -rindarn servicios en dic#o
centro educativo! ser necesario calcular -alances oferta<demanda para cada tipo de recurso en
trminos de n6mero de secciones$
"s:! determinaremos el n6mero de secciones necesario para cu-rir la demanda efectiva con proyecto
por grado! para lo cual se dividir el n6mero de alumnos de cada grado ;ver paso '$/$'= entre el
n6mero m7imo de alumnos por seccin ;%ue en este caso es de '*= y se redondear el resultado al
entero superior$ 5o o-stante! seg6n la oferta optimizada del resto de colegios del rea de influencia!
e7istir:an cupos disponi-les en estos colegios! por lo %ue se de-er:a analizar la posi-ilidad de trasladar
alumnos del C$E$ San Bartolom para cu-rir esos cupos! reduciendo as: el n6mero de alumnos %ue
de-ern ser atendidos por los proyectos alternativos$ Por este motivo! antes de dividir el n6mero de
alumnos entre el n6mero m7imo de alumnos por seccin! se de-er restar de la demanda efectiva!
los cupos disponi-les en el resto de colegios para estimar el n6mero de alumnos %ue efectivamente
de-ern ser atendidos por el C$E$ San Bartolom$ "s: por ejemplo! para el 12 grado:
100 2 102
) ( . .
2006 2006

1
]
1

1
]
1

1
]
1

egios restodecol
nibles !uposdispo
alumnos o conpro+ect
ctiva demandaefe
m SanBartolo , !
ctiva demandaefe
"&5
[ ] 3 78 . 2
36
100
sec
&
) (
sec &
2006
2006

1
]
1

1
]
1

cion por
os m)*imoalun
alumnos lom !,SanBarto
ctiva demandaefe
ciones
Calculando esto para todos los grados y periodos del #orizonte de evaluacin! se o-tiene:
Cuadro (/
N9mero de secciones re5ueridas para cubrir la demanda efectiva con pro(ecto del CE *an +artolom,
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
12 grado < ' ' ' ' ' ' ' 0 0 0
/2 grado < ' ' ' ' ' ' ' ' 0 0
'2 grado < ' ' ' ' ' ' ' ' ' '
.otal 2 0 0 0 0 0 0 0 /" // //
Seg6n esto! para cu-rir con la demanda efectiva de la situacin con proyecto dirigida al C$E$ San
Bartolom se necesitarn + secciones desde /&&* #asta /&1/! 1& secciones en el /&1' y 11 secciones
en /&10 y /&1($

Seguidamente se proceder a calcular las -rec#as ;oferta< demanda= por tipo de recurso y los
re%uerimientos necesarios para cu-rirlas$
En este sentido! la -rec#a de am-ientes estar:a dada por la diferencia entre el n6mero total de
secciones re%ueridas y la oferta optimizada de am-ientes ;recurdese %ue se ofrece un solo turno=$
Cuadro ('
+recKa ambientes
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Secciones + + + + + + + 1& 11 11
"&7
re%ueridas
Oferta
optimizada
am-ientes
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brec#a
am-ientes
< < < < < < < ) ; ;
3uego! se de-er determinar cuntas aulas re%uerirn ser reparadas! sustituidas! o si es necesario
construir nuevas$ Para ello! se comparar la -rec#a de am-ientes con el n6mero de aulas %ue pueden
ser reparadas o sustituidas seg6n el anlisis de la situacin actual de la oferta$ Si la -rec#a es mayor a
la suma de estas dos 6ltimas! ello indicar:a %ue se de-er:a construir aulas adicionales$ "s:! para el
ejemplo! tenemos:
Cuadro (0
%e5uerimientos de Ambientes
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
?e%uerimiento
de aulas
reparadas
/ / / / / / / / / /
?e%uerimiento
de aulas
sustituidas
' ' ' ' ' ' ' ' ' '
Brec#a de
am-ientes
< < < < < < < ) ; ;
%e5uerimiento
de nuevas aulas
& & & & & & & 1 / /
Dinalmente! se re%uiere especificar el momento en %ue se de-er reparar! sustituir o construir aulas ;se
#a considerado %ue estas actividades de-ern realizarse un periodo antes de a%uel en %ue sean
necesarias las aulas=:
Cuadro ((
%e5uerimientos de Ambientes
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
?e%uerimiento
reparacin de
aulas
/ & & & & & & & & & &
?e%uerimiento
sustitucin de
aulas
' & & & & & & & & & &
?e%uerimiento
de construccin
de nuevas aulas
& & & & & & & 1 1 & &
En cuanto a los recursos #umanos ;espec:ficamente docentes= se calcular la -rec#a de la misma
manera %ue en el caso de los am-ientes$
Cuadro (*
*rec1a 2ecursos 3umanos
"&'
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Secciones
re%ueridas
+ + + + + + + 1& 11 11
Oferta
optimizada rr##
+ + + + + + + + + +
Brec#a rr## " " " " " " " / ! !
4e esta forma se esta-lece la cantidad de docentes %ue de-ern ser contratados ;se les contrata en el
mismo a.o en el %ue son re%ueridos=:
Cuadro ()
2e4uerimientos de 2ecursos 3umanos
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
%e5uerimientos
de contratar
nuevos rrKK
" " " " " " " / / "
El anlisis del re%uerimiento de recursos #umanos con competencias docentes es el siguiente
')
:
Cuadro (,
*rec1a 2ecursos 3umanos con competencias docentes
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Secciones
re%ueridas
+ + + + + + + 1& 11 11
Oferta
optimizada rr##
con
competencias
docentes
' ' ' ' ' ' ' 0 ( (
Brec#a rr## con
competencias
docentes
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
4e esta forma! se esta-lece la cantidad de docentes re%ueridos con competencias previstas:
Cuadro (+
2e4uerimientos de 2ecursos 3umanos con competencias docentes
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
%e5uerimientos
de docentes
con
competencias
previstas
) " " " " " " " " "
En el caso de los recursos f:sicos! dado %ue se tienen tres su-categor:as ;mdulos de mo-iliario!
materiales y sets de li-ros de te7to= con ofertas optimizadas distintas! se de-ern calcular -rec#as y
35
Se asume Aue los docentes incorporados a partir del aGo %&"3 contaran con las competencias
necesarias+
""&
re%uerimientos para cada una de ellas ;en este caso! tam-in se asumir %ue las respectivas
ad%uisiciones se realizarn un per:odo antes de %ue sean re%ueridas=$
Cuadro *&
*rec1a 2ecursos F5sicos 6mdulos de mobiliario7
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Secciones
re%ueridas
+ + + + + + + 1& 11 11
Oferta
optimizada rrff
mo-iliario
( ( ( ( ( ( ( ( ( (
Brec#a rrff
mo-iliario
# # # # # # # < ) )
Cuadro *1
*rec1a 2ecursos F5sicos 6materiales7
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Secciones
re%ueridas
+ + + + + + + 1& 11 11
Oferta
optimizada rrff
materiales
/ / / / / / / / / /
Brec#a rrff
<materiales
; ; ; ; ; ; ; 1 0 0
Cuadro */
2e4uerimiento de sets de +ibros de )exto
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Secciones
re%ueridas
+ + + + + + + 1& 11 11
En el caso de los sets de li-ros de te7to! en la medida %ue cada generacin de alumnos re%uiere de
un set de li-ros! se tiene %ue considerar dic#o re%uerimiento cada a.o$
Cuadro *'
2e4uerimientos de 2ecursos F5sicos
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
%e5uerimientos
compra
mobiliario
# " " " " " " / / " "
%e5uerimientos
compra
materiales
; " " " " " " / / " "
%e5uerimiento
de set de Libros
de .eIto
0 0 0 0 0 0 0 0 /" // //
"""
Por 6ltimo! se re%uerir &1 sistema de gestin pedaggico al inicio del proyecto$ En la medida %ue
dic#o sistema opera para toda la escuela! no se esta-lece un re%uerimiento en -ase al n6mero de
secciones$
Cuadro *0
2e4uerimientos de 8istema de 9estin
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
%e5uerimiento
de *istema de
3estin
4edaggico
/ " " " " " " " " " "
,A-EA 3+/: #a secuencia de etapas y acti4idades de cada
proyecto alternati4o y su duracin
En esta seccin se deben organizar las etapas y acti4idades de cada uno de los proyectos
alternati4os$ considerando lo siguiente:
#as condiciones necesarias para el inicio de cada etapa y la secuencia de etapas y
acti4idades de cada proyecto alternati4o+
El a2uste de las etapas y acti4idades de cada proyecto alternati4o de acuerdo con la
poblacin ob2eti4o+
#a duracin promedio de las di4ersas acti4idades+
Paso '.!* Definir las condiciones necesarias ,ara llevar a cabo cada una de las
eta,as de los ,royectos alternativos y armar la secuencia de eta,as
Es necesario de1inir las condiciones Aue deben cumplirse para Aue sea posible empezar
cada una de las etapas de los proyectos alternati4os Aue se e4alan+ Estas son$
b!sicamente$ de dos tipos:
- (ondiciones e@ternas$ Aue son aAu*llas Aue no dependen del proyecto en s+ Por
e2emplo$ para pro4eer a los centros escolares de eAuipos in1orm!ticos es necesario Aue
la zona cuente con una 1uente de energa el*ctrica de manera permanente+
- (ondiciones internas$ Aue son$ en general$ otras etapas del mismo proyecto alternati4o+
,eniendo en cuenta *stas ser! posible establecer cu!les de las etapas son secuenciales
y cu!les son independientes entre s Bes decir$ si se pueden lle4ar a cabo
simult!neamenteC+
Es importante anotar$ adem!s$ Aue una de las condiciones internas Aue toda unidad
e2ecutora debe cumplir antes de iniciar un proyecto es asegurar su capacidad 1sica$
operati4a y presupuestal para implementarloF estas capacidades se con4ierten as en
condiciones internas Aue 9aran posible pasar de una 1ase a otra$ o de una etapa a otra+
""%
Finalmente$ sobre la base de la in1ormacin anterior$ ser! posible armar la secuencia de
etapas de cada proyecto alternati4o+
Para el caso del ejemplo del C$E$ San Bartolom! se identificaron las siguientes condiciones
necesarias para llevar a ca-o las acciones correspondientes a los proyectos alternativos:
Condiciones eIternasG
Para #acer efectiva la entrega de los li-ros de te7to de matemtica y lectura a los alumnos! y
de los manuales para los docentes! se de-er contar con la oportuna provisin de dic#os
materiales por parte del M85E4>$
Condiciones internasG
Para la realizacin de los talleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del
curr:culo oficial! se de-er contar con am-ientes adecuados para dic#o fin$
Previo a las acciones de construccin! reparacin yRo #a-ilitacin de nuevas aulas! se de-er
realizar un programa de optimizacin %ue eval6e las posi-ilidades de reu-icacin de algunos
alumnos en otros centros educativos del rea de influencia de los proyectos alternativos$
Paso './* Identificar las actividades asociadas con cada ,royecto alternativo y
definir su duracin de acuerdo con la ,oblacin ob9etivo
Es importante 9acer una lista de las acti4idades necesarias para la realizacin de cada una
de las etapas de los proyectos alternati4os+ Para ello$ deber!n responderse las siguientes
preguntas:
K(u!les son las acti4idades necesarias para cumplir cada una de estas etapas y cu!l es
su duracin apro@imada Bconsiderando las unidades de tiempo ya de1inidasCL
KE@iste algn orden recomendable entre estas acti4idadesL
K(u!les de ellas deben ser lle4adas a cabo secuencialmente y cu!les son
independientes entre sL
En correspondencia con el an!lisis de riesgo$ se debe identificar las acti4idades asociadas
con la incorporacin de las medidas de reduccin de 4ulnerabilidades$ sean estas de
car!cter estructural
37
y no estructural
3'
$ Aue deber!n incluirse en las alternati4as de solucin
al problema+ En el Ap*ndice 5 se muestra un con2unto de medidas estructurales y no
estructurales Aue se pueden tomar para reducir el riesgo en proyectos Aue incluyan
in1raestructura en el Sector Educacin+
" continuacin presentaremos la lista de actividades %ue involucra cada una de las acciones incluidas
en los diferentes proyectos alternativos planteados en el ejemplo$
37
Medidas estructurales: Se re1iere a las medidas 1sicas o la aplicacin de normas tales como
cdigos de construccin$ especi1icacin de materiales y patrones de estructura para nue4a
in1raestructura Aue buscan reducir el ni4el de riesgo+
3'
Medidas no estructurales: Se re1iere a las medidas Aue buscan identi1icar !reas propensas a
peligros y limitar su uso$ como por e2emplo la zoni1icacin$ seleccin de lugares para construccin$
incenti4os tributarios$ entre otros+
""3
"ccin 1: Construccin de aulas adicionales en el centro educativo$
1$ E7pediente tcnico de la nueva infraestructura a construir en el centro educativo$
/$ B6s%ueda! seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o las o-ras de construccin$
'$ Construccin de aulas adicionales$

"ccin /: @a-ilitacin y acondicionamiento de am-ientes e7istentes %ue se encuentren inoperativos$
1$ E7pediente tcnico de la infraestructura a ser #a-ilitada y acondicionada en el centro
educativo$
/$ B6s%ueda! seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o las o-ras de #a-ilitacin y
acondicionamiento de los am-ientes$
'$ @a-ilitacin y acondicionamiento de los am-ientes$
"ccin ': ?eparacin de aulas deterioradas$
1$ E7pediente tcnico de la infraestructura a ser reparada en el centro educativo$
/$ B6s%ueda! seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o las o-ras de reparacin de
las aulas$
'$ ?eparacin de las aulas deterioradas$
"ccin 0: 8mplementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar
1$ 4ise.o del programa de mantenimiento de la infraestructura escolar seg6n las necesidades del
centro educativo$
/$ 8mplementacin del programa de mantenimiento de la infraestructura escolar$
"ccin (: "d%uisicin de e%uipos y mo-iliario$
1$ 4efinicin de las especificaciones tcnicas de los e%uipos y mo-iliario %ue sern ad%uiridos
seg6n su prioridad y el presupuesto asignado$
/$ "d%uisicin del e%uipo y mo-iliario necesarios$
"ccin *: ?ecuperacin y mejoramiento de e%uipos y mo-iliario e7istentes %ue se encuentren
inoperativos$
1$ 8dentificacin de las reparaciones %ue ser necesario realizar a los e%uipos y mo-iliario!
especificando el nivel de prioridad de cada uno de ellos$
/$ Seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o la recuperacin yRo mejoramiento de los
e%uipos$
'$ ?ecuperacin yRo mejoramiento de e%uipos e7istentes %ue se encuentren inoperativos$
"ccin ): 8mplementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario
escolar$
1$ Seleccin y contratacin de la firma %ue dise.ar e implementar el programa de
mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario$
/$ 4ise.o del programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario$
""6
'$ 8mplementacin del programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario$
"ccin ,: Galleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del curr:culo oficial! y de aplicacin
de sus contenidos al dictado regular de las clases$
1$ Conformacin o contratacin del personal %ue se encargar de la organizacin e
implementacin de los talleres$
/$ Ela-oracin de material educativo necesario para los talleres$
'$ "condicionamiento de un am-iente para la realizacin de los talleres$
0$ ?ealizacin de los talleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del curr:culo
oficial! y la aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases$
($ Programa de actualizacin continua y de control de la aplicacin del curr:culo al dictado de
clases$
"ccin +: 8mplementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica $
1$ Evaluacin del actual sistema de control ;si e7istiera=! con el fin de detectar las fallas y evaluar
formas de incrementar su efectividad y utilidad$
/$ 4ise.o de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense.anza
en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica ! %ue permita a la direccin del
centro educativo llevar a ca-o las acciones necesarias para #acer %ue se cumpla el tiempo
efectivo necesario para mejorar el nivel de logro del aprendizaje de los alumnos$
'$ 4ifusin de este sistema a todo el personal docente del centro educativo$
0$ Ejecucin del sistema de control$
"ccin 1&: Capacitacin de los docentes en la Sede ?egional de Educacin en: administracin de
prue-as estndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos! programacin de clases y contenidos!
ela-oracin de material educativo acorde con las necesidades espec:ficas de los alumnos$
1$ B6s%ueda y contratacin de proveedores de programas de capacitacin de acuerdo con las
necesidades del personal docente del centro educativo$
/$ Capacitacin del personal en la Sede ?egional de Educacin$
'$ Programa de actualizacin permanente del personal docente$
"ccin 11: "sistencia tcnica a la plana docente en: administracin de prue-as estndares de
evaluacin y diagnstico de los alumnos! programacin de clases y contenidos! ela-oracin de material
educativo acorde con las necesidades espec:ficas de los alumnos$
1$ B6s%ueda y contratacin de proveedores de asistencia tcnica de acuerdo con las
necesidades del personal docente del centro educativo$
/$ Ela-oracin del material necesario para la asistencia tcnica$
'$ Ejecucin del programa de asistencia tcnica en las aulas$
0$ Programa de actualizacin permanente del personal docente$
"":
"ccin 1/: Entrega a cada alumno de un li-ro de te7to de matemtica y otro de lectura! as: como de un
manual de uso para el docente$
1$ @acer el pedido al M85E4> de los li-ros de te7to de matemtica y lectura para todos los
alumnos matriculados! y del manual de uso para todos los docentes$
/$ 4istri-ucin de los li-ros y manuales a los alumnos y docentes respectivamente$
"ccin 1': Entrega a cada alumno de un li-ro de te7to de matemtica y otro de lectura! y capacitacin
al docente en su uso durante una semana cada a.o$
1$ @acer el pedido al M85E4> de los li-ros de te7to de matemtica y lectura para todos los
alumnos matriculados y del manual de uso para todos los docentes$
/$ 4istri-ucin de los li-ros y manuales a los alumnos y docentes respectivamente$
'$ Contratacin de personal calificado para capacitar a los docentes en el uso de los manuales$
0$ Capacitacin de los docentes en el uso de los manuales durante una semana al a.o$
"ccin 10: "dministrar una prue-a anual de matemticas y lectura a los alumnos de '2 grado de
primaria de menores! y entregar los resultados a sus respectivos docentes$
1$ Contratacin de personal calificado %ue se encargar del dise.o! ejecucin y evaluacin de las
prue-as de matemticas y lectura a alumnos de los tres primeros grados de primaria$
/$ Ela-oracin del material necesario para la ejecucin de las prue-as$
'$ Ejecucin y evaluacin de las prue-as a los alumnos y entrega de los resultados a los
docentes de esos niveles$
"ccin 1(: "dministrar una prue-a anual de matemticas y lectura a los alumnos de '2 grado de
primaria de menores! analizar los resultados o-tenidos! proponer las medidas correctivas del caso y
organizar actividades de seguimiento a los docentes$
1$ Contratacin de personal calificado %ue se encargar del dise.o! ejecucin y evaluacin de las
prue-as de matemticas y lectura a alumnos de los tres primeros grados de primaria$
/$ Ela-oracin del material necesario para la ejecucin de las prue-as$
'$ Ejecucin y evaluacin de las prue-as a los alumnos y entrega de los resultados a los
docentes de esos niveles$
0$ "nlisis de los resultados y propuesta de medidas correctivas$
($ ?ealizacin de actividades de seguimiento para los docentes$
En cuanto a la identificacin de las medidas espec:ficas de reduccin de riesgo! am-as alternativas
consideran sistemas constructivos adecuados para soportar los movimientos tel6ricos %ue afectan
regularmente la zona del proyecto Espec:ficamente! las construcciones cumplen con las normas de
construccin sismorresistentes$
" continuacin se presentan cuadros %ue muestran las actividades asociadas a cada accin! con sus
respectivas duraciones$
""/
+ccin !* Construccin de aulas adicionales en el centro educativo
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ E7pediente tcnico de la nueva infraestructura a construir en el centro educativo$ 2 /eses
/$ B6s%ueda! seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o las o-ras de construccin$ 2 /eses
'$ Construccin de aulas adicionales 4 /eses
+ccin /* Gabilitacin y acondicionamiento de ambientes e4istentes :ue se encuentren
ino,erativos
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ E7pediente tcnico de la infraestructura a ser #a-ilitada y acondicionada en el centro
educativo$
2 /eses
/$ B6s%ueda! seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o las o-ras de #a-ilitacin y
acondicionamiento de los am-ientes$
2 /eses
'$ @a-ilitacin y acondicionamiento de los am-ientes$ " /eses
+ccin '* #e,aracin de aulas deterioradas
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ E7pediente tcnico de la infraestructura a ser reparada en el centro educativo$
2 /eses
/$ B6s%ueda! seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o las o-ras de reparacin de
las aulas$
2 /eses
'$ ?eparacin de las aulas deterioradas$ " /eses
+ccin 1* Im,lementacin de un ,ro-rama de mantenimiento de la infraestructura
escolar
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ 4ise.o del programa de mantenimiento de la infraestructura escolar seg6n las necesidades
del centro educativo$
2 /eses
?ase de 4ost Inversin
/$ 8mplementacin del programa de mantenimiento de la infraestructura escolar 10 a*%s
+ccin 2* +d:uisicin de e:ui,os y mobiliario
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ 4efinicin de las especificaciones tcnicas de los e%uipos y mo-iliario %ue sern ad%uiridos
seg6n prioridad y el presupuesto asignado$
1 /es
/$ 4efinicin de los e%uipos y mo-iliario %ue sern ad%uiridos seg6n su prioridad y el
presupuesto asignado$
1 /es
'$ "d%uisicin del e%uipo y mo-iliario necesarios$ " /eses
""5
+ccin .* * #ecu,eracin y me9oramiento de e:ui,os y mobiliario e4istentes :ue se
encuentren ino,erativos
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ 8dentificacin de las reparaciones %ue sea necesario realizar a e%uipos y mo-iliario!
especificando el nivel de prioridad de cada uno de ellos$
1 /es
/$ Seleccin y contratacin de la firma %ue llevar a ca-o la recuperacin yRo mejoramiento de
los e%uipos y mo-iliario$
1 /es
'$ ?ecuperacin yRo mejoramiento de e%uipos y mo-iliario e7istentes %ue se encuentren
inoperativos$
" /eses
+ccin 3* Im,lementacin de un ,ro-rama de mantenimiento y re,osicin de e:ui,os y
mobiliario escolar
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ Seleccin y contratacin de la firma %ue dise.ar e implementar el programa de
mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario$
2 /eses
/$ 4ise.o del programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario$ 2 /eses
?ase de 4ost Inversin
'$ 8mplementacin del programa de mantenimiento y reposicin de e%uipos y mo-iliario$ 10 a*%s
+ccin 5* "alleres de difusin, an<lisis y evaluacin de los ob9etivos del currculo oficial,
y de a,licacin de sus contenidos al dictado re-ular de las clases
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ Conformacin o contratacin del personal %ue se encargar de la organizacin e
implementacin de los talleres$
1 /es
/$ Ela-oracin de material educativo necesario para los talleres$ 1 /es
'$ "condicionamiento de un am-iente para la realizacin de los talleres 1 /es
0$ ?ealizacin de los talleres de difusin! anlisis y evaluacin de los o-jetivos del curr:culo
oficial! y la aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases
2 /eses
?ase de 4ost Inversin
($ Programa de actualizacin continua y de control de la aplicacin del curr:culo al dictado de
clases$
10 a*%s
+ccin 0* Im,lementacin ,or ,arte de la direccin del centro educativo de un sistema de
control del tiem,o efectivo dedicado ,or los docentes a la enseDan;a en las <reas de
comunicacin inte-ral y l-ico matem<tica
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ Evaluacin del actual sistema de control ;si e7istiera=! con el fin de detectar las fallas y
evaluar formas de incrementar su efectividad y utilidad$
1 /es
/$ 4ise.o de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la
ense.anza en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica ! %ue permita a la
direccin del centro educativo llevar a ca-o las acciones necesarias para #acer %ue se cumpla
el tiempo efectivo necesario para mejorar el nivel de logro del aprendizaje de los alumnos$
1 /es
'$ 4ifusin de este sistema a todo el personal docente del centro educativo$ 1 /es
?ase de 4ost Inversin
0$ Ejecucin del sistema de control$ 10 a*%s
""7
+ccin !@* Ca,acitacin de los docentes en la Sede #e-ional de Educacin en*
administracin de ,ruebas est<ndares de evaluacin y dia-nstico de los alumnos,
,ro-ramacin de clases y contenidos, elaboracin de material educativo acorde con las
necesidades es,ecficas de los alumnos
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ B6s%ueda y contratacin de proveedores de programas de capacitacin de acuerdo con las
necesidades del personal docente del centro educativo$
2 /eses
/$ Capacitacin del personal en la Sede ?egional de Educacin$ " /eses
?ase de 4ost Inversin
'$ Programa de actualizacin permanente del personal docente$ 10 a*%s
+ccin !!* +sistencia t?cnica a la ,lana docente en* administracin de ,ruebas
est<ndares de evaluacin y dia-nstico de los alumnos, ,ro-ramacin de clases y
contenidos, elaboracin de material educativo acorde con las necesidades es,ecficas de
los alumnos
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ B6s%ueda y contratacin de un proveedor de asistencia tcnica de acuerdo con las
necesidades del personal docente del centro educativo$
2 /eses
/$ Ela-oracin del material necesario para la asistencia tcnica 1 /es
?ase de 4ost Inversin
'$ Ejecucin del programa de asistencia tcnica en las aulas 1 a*%
0$ Programa de actualizacin permanente del personal docente 9 a*%s
+ccin !/* Entre-a a cada alumno de un libro de te4to de matem<tica y otro de lectura,
as como de un manual de uso ,ara el docente
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Post Inversin
1$ @acer el pedido al M85E4> de los li-ros de te7to de matemtica y lectura para todos los
alumnos matriculados y del manual de uso para todos los docentes$
10 a*%s
/$ 4istri-ucin de los li-ros y manuales a los alumnos y docentes respectivamente$ 10 a*%s
+ccin !'* Entre-a a cada alumno de un libro de te4to de matem<tica y otro de lectura, y
ca,acitacin al docente en su uso durante una semana cada aDo
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ Contratacin de personal calificado para capacitar a los docentes en el uso de los manuales$ 2 /eses
?ase de 4ost Inversin
/$ @acer el pedido al M85E4> de los li-ros de te7to de matemtica y lectura para todos los
alumnos matriculados y del manual de uso para todos los docentes$
10 a*%s
'$ 4istri-ucin de los li-ros y manuales a los alumnos y docentes respectivamente$ 10 a*%s
0$ Capacitacin de los docentes en el uso de los manuales durante una semana al a.o$ 10 a*%s
""'
+ccin !1* +dministrar una ,rueba anual de matem<ticas y lectura a los alumnos de
tercer -rado de ,rimaria de menores, y entre-ar los resultados a sus res,ectivos
docentes
Descri'cin de -cti.idades Duracin
Fase de Inversin
1$ Contratacin de personal calificado %ue se encargar del dise.o! ejecucin y evaluacin de
las prue-as de matemticas y lectura a alumnos de los tres primeros grados de primaria$
2 /eses
/$ Ela-oracin del material necesario para la ejecucin de las prue-as y entrenamiento de los
docentes %ue se encargarn de la aplicacin de las prue-as$
2 /eses
'$ Ejecucin y evaluacin de las prue-as a los alumnos y entrega de los resultados a los
docentes de esos niveles$
" /eses
?ase de 4ost Inversin
'$ Ejecucin y evaluacin de las prue-as a los alumnos y entrega de los resultados a los
docentes de esos niveles$
10 a*%s
+ccin !2* +dministrar una ,rueba anual de matem<ticas y lectura a los alumnos de
tercer -rado de ,rimaria de menores, anali;ar los resultados obtenidos, ,ro,oner las
medidas correctivas del caso y or-ani;ar actividades de se-uimiento a los docentes
Descri'cin de -cti.idades Meses
Fase de Inversin
1$ Contratacin de personal calificado %ue se encargar del dise.o! ejecucin y evaluacin de
las prue-as de matemticas y lectura a alumnos de los tres primeros grados de primaria
2 /eses
/$ Ela-oracin del material necesario para la ejecucin de las prue-as y entrenamiento de los
docentes %ue se encargarn de la aplicacin de las prue-as$
2 /eses
'$ Ejecucin y evaluacin de las prue-as a los alumnos y entrega de los resultados a los
docentes de esos niveles
" /eses
0$ "nlisis de los resultados y propuesta de medidas correctivas " /eses
?ase de 4ost Inversin
($ Ejecucin y evaluacin de las prue-as a los alumnos y entrega de los resultados a los
docentes de esos niveles
10 a*%s
*$ "nlisis de los resultados y propuesta de medidas correctivas 10 a*%s
)$ ?ealizacin de actividades de seguimiento a los docentes 10 a*%s
3uego de determinar la duracin de cada una de las actividades! se de-e esta-lecer la secuencia en
%ue stas sern implementadas$ " continuacin se presenta la misma para cada uno de los proyectos
alternativos$
"%&
Cuadro *(
Proyecto ,lternativo &
-*% -*% 0 -*% 1 -*% 2 -*% " -*% 4 -*% ) -*% + -*% , -*% -*% 9
-*%
10
Fase In.ersin &%st In.ersin
Mes 1 2 " 4 ) + , 9 10 11 12
-onstruccin de aulas adicionales en el centro educativo
1# E7pediente tcnico de la nueva
infraestructura a construir en el centro
educativo$
0 0
2# B6s%ueda! seleccin y contratacin de la
firma %ue llevar a ca-o las o-ras de
construccin$
0 0
"# Construccin de aulas adicionales 0 0 0 0
3abilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes 4ue se encuentren inoperativos
1# E7pediente tcnico de la infraestructura a
ser #a-ilitada y acondicionada en el
centro educativo$
0 0
2# B6s%ueda! seleccin y contratacin de la
firma %ue llevar a ca-o las o-ras de
#a-ilitacin y acondicionamiento de los
am-ientes$
0 0
"# @a-ilitacin y acondicionamiento de los
am-ientes
0 0 0
2eparacin de aulas deterioradas
1# E7pediente tcnico de la infraestructura a
ser reparada en el centro educativo$
0 0
2# B6s%ueda! seleccin y contratacin de la
firma %ue llevar a ca-o las o-ras de
reparacin de las aulas$
0 0
"# ?eparacin de las aulas deterioradas 0 0 0
Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar
1# Dise*% del 'r%1ra/a de /anteni/ient% de
la infraestructura esc%lar se12n las
necesidades del centr% educati.%
0 #0
2# I/'le/entacin del 'r%1ra/a de
/anteni/ient% de la infraestructura
esc%lar
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
,d4uisicin de e4uipos y mobiliario
1# Definicin de las es'ecificaci%nes t3cnicas
de l%s e4ui'%s 5 /%$iliari% 4ue ser6n
ad4uirid%s se12n 'ri%ridad 5 el
'resu'uest% asi1nad%#
0
2# Definicin de l%s e4ui'%s 5 /%$iliari% 4ue
ser6n ad4uirid%s
0
"# -d4uisicin del e4ui'% 5 /%$iliari%
necesari%s
0 0 0
2ecuperacin y mejoramiento de e4uipos y mobiliario existentes 4ue se encuentren inoperativos
1# Identificacin de las re'araci%nes 4ue sea
necesari% reali7ar a e4ui'%s 5 /%$iliari%,
es'ecificand% el ni.el de 'ri%ridad de
cada un% de ell%s#
0
2# 8eleccin 5 c%ntratacin de la fir/a 4ue
lle.ar6 a ca$% la recu'eracin 59%
/e:%ra/ient% de l%s e4ui'%s 5 /%$iliari%#
0
"# ;ecu'eracin 59% /e:%ra/ient% de l%s
e4ui'%s 5 /%$iliari%
0 0 0
Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de e4uipos y mobiliario escolar
1# 8eleccin 5 c%ntratacin de la fir/a 4ue
dise*ar6 e i/'le/entar6 el 'r%1ra/a de
/anteni/ient% 5 re'%sicin de e4ui'%s 5
/%$iliari%
0 0
2# Dise*% del 'r%1ra/a de /anteni/ient% 5
re'%sicin de e4ui'%s 5 /%$iliari%
0 0
"# I/'le/entacin del 'r%1ra/a de
/anteni/ient% 5 re'%sicin de e4ui'%s 5
/%$iliari%
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
)alleres de difusin: an;lisis y evaluacin de los objetivos del curr5culo oficial y de aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases
1# C%nf%r/acin % c%ntratacin del 'ers%nal
4ue se encar1ar6 de la %r1ani7acin e
i/'le/entacin de l%s talleres
0
2# Ela$%racin del /aterial necesari% 0
"# -c%ndici%na/ient% del a/$iente 0
4# ;eali7acin de l%s talleres 0 0
4# &r%1ra/a de actuali7acin c%ntinua 5
c%ntr%l de la a'licacin del curr<cul% al
dictad% de clases
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense<an=a en las ;reas de comunicacin integral y lgico matem;tica
>
1# E.aluacin del actual siste/a de c%ntr%l
(si e0istiera)
0
"%%
2# Dise*% de un siste/a de c%ntr%l 4ue
'er/ita a la direccin lle.ar aca$% las
acci%nes necesarias 'ara =acer 4ue se
cu/'la el tie/'% efecti.% necesari% 'ara
/e:%rar el ni.el de l%1r% del a'rendi7a:e
de l%s alu/n%s
0
"# Difusin del siste/a de c%ntr%l a t%d% el
'ers%nal d%cente
0
4# E:ecucin del siste/a de c%ntr%l 0 0 0 0 0 0 0 0 0 >
-apacitacin de los docentes en la 8ede 2egional de Educacin en? administracin de pruebas est;ndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos: programacin de clases y contenidos: elaboracin de
material educativo acorde con las necesidades espec5ficas de los alumnos
1# ?2s4ueda 5 c%ntratacin de un 'r%.eed%r
de 'r%1ra/as de ca'acitacin de
acuerd% c%n las necesidades del
'ers%nal d%cente
0 0
2# Ca'acitacin del 'ers%nal en la 8ede
;e1i%nal de Educacin
0 0 0
"# &r%1ra/a de actuali7acin 'er/anente
del 'ers%nal d%cente
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matem;tica y otro de lectura: as5 como de un manual de uso para el docente
1# @acer el 'edid% al MINEDU de l%s li$r%s
de te0t% 5 l%s /anuales
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2# Distri$ucin de l%s li$r%s de te0t% 5 l%s
/anuales
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
,dministrar una prueba anual de matem;ticas y lectura a los alumnos de tercer grado de primaria de menores: y entregar los resultados a los docentes
1# C%ntratacin del 'ers%nal calificad% 4ue
se encar1ar6 del dise*%, e:ecucin 5
e.aluacin de las 'rue$as
0 0
2# Ela$%racin del /aterial necesari% 'ara
las 'rue$as 5 entrena/ient% de l%s
d%centes 4ue se encar1ar6n de la
a'licacin de las 'rue$as#
0 0
"# E:ecucin 5 e.aluacin de las 'rue$as a
l%s alu/n%s 5 entre1a de l%s resultad%s a
l%s d%centes
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
"%3
Cuadro **
Proyecto ,lternativo 2
-*% -*% 0 -*% 1 -*% 2 -*% " -*% 4 -*% ) -*% + -*% , -*% -*% 9
-*%
10
Fase In.ersin &%st In.ersin
Mes 1 2 " 4 ) + , 9 10 11 12
-onstruccin de aulas adicionales en el centro educativo
1# E7pediente tcnico de la nueva
infraestructura a construir en el centro
educativo$
0 0
2# B6s%ueda! seleccin y contratacin de la
firma %ue llevar a ca-o las o-ras de
construccin$
0 0
"# Construccin de aulas adicionales 0 0 0 0
3abilitacin y acondicionamiento de ambientes existentes 4ue se encuentren inoperativos
1# E7pediente tcnico de la infraestructura a
ser #a-ilitada y acondicionada en el
centro educativo$
0 0
2# B6s%ueda! seleccin y contratacin de la
firma %ue llevar a ca-o las o-ras de
#a-ilitacin y acondicionamiento de los
am-ientes$
0 0
"# @a-ilitacin y acondicionamiento de los
am-ientes
0 0 0
2eparacin de aulas deterioradas
1# E7pediente tcnico de la infraestructura a
ser reparada en el centro educativo$
0 0
2# B6s%ueda! seleccin y contratacin de la
firma %ue llevar a ca-o las o-ras de
reparacin de las aulas$
0 0
"# ?eparacin de las aulas deterioradas 0 0 0
Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar
1# Dise*% del 'r%1ra/a de /anteni/ient% de
la infraestructura esc%lar se12n las
necesidades del centr% educati.%
0 #0
2# I/'le/entacin del 'r%1ra/a de
/anteni/ient% de la infraestructura
esc%lar
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
,d4uisicin de e4uipos y mobiliario
"%6
1# Definicin de las es'ecificaci%nes t3cnicas
de l%s e4ui'%s 5 /%$iliari% 4ue ser6n
ad4uirid%s se12n 'ri%ridad 5 el
'resu'uest% asi1nad%#
0
2# Definicin de l%s e4ui'%s 5 /%$iliari% 4ue
ser6n ad4uirid%s
0
"# -d4uisicin del e4ui'% 5 /%$iliari%
necesari%s
0 0 0
2ecuperacin y mejoramiento de e4uipos y mobiliario existentes 4ue se encuentren inoperativos
1# Identificacin de las re'araci%nes 4ue sea
necesari% reali7ar a e4ui'%s 5 /%$iliari%,
es'ecificand% el ni.el de 'ri%ridad de
cada un% de ell%s#
0
2# 8eleccin 5 c%ntratacin de la fir/a 4ue
lle.ar6 a ca$% la recu'eracin 59%
/e:%ra/ient% de l%s e4ui'%s 5 /%$iliari%#
0
"# ;ecu'eracin 59% /e:%ra/ient% de l%s
e4ui'%s 5 /%$iliari%
0 0 0
Implementacin de un programa de mantenimiento y reposicin de e4uipos y mobiliario escolar
1# 8eleccin 5 c%ntratacin de la fir/a 4ue
dise*ar6 e i/'le/entar6 el 'r%1ra/a de
/anteni/ient% 5 re'%sicin de e4ui'%s 5
/%$iliari%
0 0
2# Dise*% del 'r%1ra/a de /anteni/ient% 5
re'%sicin de e4ui'%s 5 /%$iliari%
0 0
"# I/'le/entacin del 'r%1ra/a de
/anteni/ient% 5 re'%sicin de e4ui'%s 5
/%$iliari%
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
)alleres de difusin: an;lisis y evaluacin de los objetivos del curr5culo oficial y de aplicacin de sus contenidos al dictado regular de clases
1# C%nf%r/acin % c%ntratacin del 'ers%nal
4ue se encar1ar6 de la %r1ani7acin e
i/'le/entacin de l%s talleres
0
2# Ela$%racin del /aterial necesari% 0
"# -c%ndici%na/ient% del a/$iente 0
4# ;eali7acin de l%s talleres 0 0
4# &r%1ra/a de actuali7acin c%ntinua 5
c%ntr%l de la a'licacin del curr<cul% al
dictad% de clases
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense<an=a en las ;reas de comunicacin integral y lgico
matem;tica >
1# E.aluacin del actual siste/a de c%ntr%l
(si e0istiera)
0
"%:
2# Dise*% de un siste/a de c%ntr%l 4ue
'er/ita a la direccin lle.ar aca$% las
acci%nes necesarias 'ara =acer 4ue se
cu/'la el tie/'% efecti.% necesari% 'ara
/e:%rar el ni.el de l%1r% del a'rendi7a:e
de l%s alu/n%s
0
"# Difusin del siste/a de c%ntr%l a t%d% el
'ers%nal d%cente
0
4# E:ecucin del siste/a de c%ntr%l 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
,sistencia tcnica a la plana docente en ? administracin de pruebas est;ndares de evaluacin y diagnstico de los alumnos programacin de clases y contenidos: elaboracin de material educativo acorde
con las necesidades espec5ficas de los alumnos
1# ?2s4ueda 5 c%ntratacin de un 'r%.eed%r
de asistencia t3cnica de acuerd% c%n las
necesidades del 'ers%nal d%cente
0 0
2# Ela$%racin del /aterial necesari% 'ara la
asistencia t3cnica
0
"# E:ecucin del 'r%1ra/a de asistencia
t3cnica en las aulas
0 0 0
4# &r%1ra/a de actuali7acin 'er/anente
del 'ers%nal d%cente
0 0 0 0 0 0 0 0 0 >
Entrega a cada alumno de un libro de texto de matem;tica y otro de lectura: y capacitacin al docente en su uso durante una semana cada a<o>
1# C%ntratacin de 'ers%nal calificad% 'ara
ca'acitar a l%s d%centes en el us% de l%s
/anuales#
0 0
2# @acer el 'edid% al MINEDU de l%s li$r%s
de te0t%
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
"# Distri$ucin de l%s li$r%s de te0t% 5
/anuales#
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4# Ca'acitacin de l%s d%centes en el us% de
l%s /anuales durante una se/ana cada
a*%#
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
,dministrar una prueba anual de matem;ticas y lectura a los alumnos de tercer grado de primaria de menores: anali=ar los resultados obtenidos: proponer las medidas correctivas del caso y organi=ar
actividades de seguimiento a los docentes
1# C%ntratacin del 'ers%nal calificad% 4ue
se encar1ar6 del dise*%, e:ecucin 5
e.aluacin de las 'rue$as
0 0
2# Ela$%racin del /aterial necesari% 'ara
las 'rue$as 5 entrena/ient% de l%s
d%centes 4ue se encar1ar6n de la
a'licacin de las 'rue$as#
0 0
"# E:ecucin 5 e.aluacin de las 'rue$as a
l%s alu/n%s 5 entre1a de l%s resultad%s a
l%s d%centes
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
"%/
4# -n6lisis de l%s resultad%s 5 'r%'uesta de
/edidas c%rrecti.as
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
)# ;eali7acin de acti.idades de se1ui/ient%
a l%s d%centes
0 0 0 0 0 0 0 0 0 >
"%5
,A-EA 3+5: #os costos a precios de mercado
En esta seccin$ se deben determinar la totalidad de los costos pertinentes de cada proyecto
alternati4o$ 4alorados a precios de mercado+ Posteriormente$ estos costos ser!n distribuidos
a lo largo del 9orizonte de e4aluacin$ para elaborar el 1lu2o de costos a precios de mercado+
Paso '3!* Elaborar una lista de bienes y servicios necesarios de cada ,royecto
alternativo
Sobre la base de los recursos 1sicos y 9umanos Aue cada proyecto alternati4o reAuerir!$
identi1icados en la tarea 3+:$ as como la lista de acti4idades preparada en la ,area 3+/$ se
deber!n precisar$ a continuacin$ los bienes y ser4icios a ser adAuiridos en cada caso$
estableciendo:
el nmero de unidades necesariasF y$
el nmero de perodos en los Aue se necesitan las unidades Bcuando sea aplicableCF este
es el caso de pagos peridicos tales como los sueldos y salarios+
En lo Aue se re1iere a la 1ase de prein4ersin$ y si el 1ormulador considera Aue ser!
pertinente realizar los estudios de pre1actibilidad y 1actibilidad respecti4os Bde acuerdo con
las directi4as 4igentesC$ es necesario establecer un costo apro@imado para los mismos$
teniendo en cuenta Aue muc9as 4eces *ste se 1i2a como un porcenta2e del 4alor total de la
in4ersin in4olucrada+
Paso '3/* Precisar los costos unitarios y ,or ,erodo, a ,recios de mercado, de
cada bien yLo servicio
Sobre la base de la lista anterior$ se deben determinar los costos unitarios de los bienes y
ser4icios mencionados$ 4alorados a precios de mercado Bincluyendo los impuestosC
6&
+ Es
6&
#os impuestos m!s importantes dentro del marco tributario peruano son Ba marzo de %&&:C:
El impuesto general a las 4entas B>G?C$ de "'S$ Aue gra4a la 4enta de bienes y ser4icios
ubicados en el territorio nacional$ Aue se realicen en cualAuiera de las etapas del ciclo de
produccin y distribucin$ sean nue4os o usados+ (abe resaltar Aue este impuesto se
recauda slo sobre el 4alor agregadoF por ello$ el monto Aue se paga por >G? al realizar
desembolsos para la produccin se deduce del monto recaudado a partir de los ingresos
generados por dic9a produccin Besta deduccin se conoce como cr*dito 1iscal por >G?C+ As$
en neto$ slo se paga el impuesto sobre el 4alor Aue se DagregaE a los bienes y ser4icios
producidos+ Est!n ina1ectos al pago de >G? las trans1erencias de bienes usados Aue e1ecten
las personas naturales o 2urdicas Aue no realicen acti4idad empresarial+
#os impuestos directos aplicables sobre las rentas de cuarta categora+ #a retencin por este
concepto es de "&S y la tasa de impuesto a la renta aplicable anualmente es de ":S$ %"S
%5S Bsobre el total de rentas de cuarta y Auinta categora recibidas$ luego de las deducciones
de leyC$ dependiendo del monto de ingresos obtenido por este concepto+
#os impuestos directos aplicables sobre las rentas de Auinta categora$ Aue incluyen$ adem!s
de la retencin del impuesto a la renta Bcalculado como el ":S$ %"S o 3&S del monto
mensual recibido por este concepto menos un docea4o de 5 0>,C$ los pagos correspondientes
a los 1ondos de pensiones y seguro de salud$ entre los principales+ Es importante seGalar Aue
las rentas de Auinta categora generan$ adicionalmente$ obligaciones a la institucin
empleadora tales como el pago de % sueldos mensuales adicionales al aGo por
grati1icaciones$ y " sueldo mensual adicional al aGo por (,S B(ompensacin del ,iempo de
Ser4iciosC+
El impuesto selecti4o al consumo B>S(C$ Aue gra4a bienes y ser4icios espec1icos Bcomo las
bebidas alco9licasC$ con tasas tambi*n espec1icas+ Este impuesto se aseme2a al >G? en Aue
se calcula sobre la base de un porcenta2e del precio de 4enta$ pero a di1erencia de *ste$ el
>S( no genera cr*dito 1iscal$ pues no es la intencin gra4ar el 4alor agregado sino el 4alor
"%7
necesario di1erenciar los costos de in4ersin de aAuellos 4inculados con la operacin del
proyecto+ Ser! muy til$ adem!s$ clasi1icar todos estos costos en tres grandes grupos:
insumos nacionales$ insumos importados y personal o mano de obra reAueridos+ Esta
clasi1icacin ser! de especial importancia en el mdulo de e4aluacin+
Adicionalmente$ es importante recordar Aue estos costos estar!n asociados con los bienes y
ser4icios Aue el proyecto reAuiera: cualAuier adAuisicin adicional Aue se realice 1rente a la
situacin sin proyecto+ Por ello$ se dice Aue lo Aue se debe tomar en cuenta son los costos
incrementales$ es decir$ la di1erencia entre los correspondientes a la situacin con y sin
proyecto+
(abe mencionar$ 1inalmente$ Aue en cada una de las alternati4as planteadas se estimar!n
los costos de in4ersin incluyendo las medidas de reduccin de riesgos as como las
medidas de mitigacin en caso Aue el proyecto genere peligros para terceros+
En el ejemplo planteado se de-er ela-orar una lista de -ienes y servicios con sus respectivos costos
para cada accin identificada$ " manera de ilustrar este procedimiento! se muestra a continuacin los
costos asociados a las acciones de construccin y reparacin de aulas! las cuales son comunes para
los dos proyectos alternativos! y los costos de asistencia tcnica a la plana docente! accin del
proyecto alternativo /$
01
$ Ca-e recordar ! %ue en cual%uier caso se de-en considerar solamente los
costos incrementalesJ por ejemplo! para la primera accin! la reparacin de / aulas! la sustitucin de '
aulas y la construccin de / aulas adicionales a lo largo de todo el #orizonte de evaluacin$
Cuadro *)
Costos Cnitarios de los re5uerimientos de construccinF reparacin (/o
sustitucin de aulas
Cnidades
Descripcin
Costo unitario
soles !""<$ Cantidad .ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
1 Servicio Estudios definitivos de la infraestructura )!&&&
( "ulas Construccin RSustitucin de aulas (/!/)/
/ "ulas ?eparacin de aulas deterioradas 1(!*,/
Cuadro *,
Costos Cnitarios de los re5uerimientos de asistencia t,cnica a la plana docente
total de 4enta+
#os aranceles$ Aue gra4an a todos los productos importados con la 1inalidad de Aue ingresen
al mercado con un precio mayor Aue el inicial Botorgando as 4enta2as en el precio a la
industria nacionalC+ #a estructura arancelaria cuenta con cuatro ni4eles de tasas b!sicas B6S$
5S$ "%S y %&SC+ Adem!s$ se tiene una sobre tasa de :S Aue gra4a la importacin de
algunos bienes como el azcar$ el maz y los insumos para la industria cer4ecera$ alcanzando
un porcenta2e de "5S B"%S V :SC$ y de otros productos agrcolas$ llegando a una tasa de
%:S B%&S V :SC+
8tros impuestos$ tales como el de patrimonio 4e9icular BAue gra4a los tres primeros aGos de posesin
de 4e9culos con una tasa de "S sobre el 4alor de adAuisicin$ incluyendo en *ste todos los otros
impuestos aplicablesCF el impuesto predial BAue gra4a la posesin de una 4i4ienda de acuerdo con su
4alor: las tasas son de &+%S cuando el 4alor es menor de ": 0>,$ de &+/S cuando el 4alor se
encuentra entre ": y /& 0>,$ y de "S cuando el 4alor es mayor a /& 0>,CF y el impuesto de alcabala
BAue gra4a la 4enta de bienes inmuebles con el 3S sobre el autoa4alo del mismoC+
6"
En el ap*ndice : se muestra un e2emplo de costos de construccin por tipo de ambientes y en el
ap*ndice / se presenta la lista completa de costos unitarios de los bienes y ser4icios de todas las
acciones de los proyectos alternati4os analizados en el e2emplo de esta Gua+
"%'
Cnidades 4eriodos
Descripcin
Costo
unitario
por
periodo
soles
!""<$$
Cantidad .ipo Cantidad Gipo
Insumos ( materiales de origen
nacional
1 Pa%uete 1 Mes Materiales y 6tiles de oficina /&&
+ Personas
) ;entre el
a.o 1 y )=
".os
Pa%uete de actualizacin del personal
docente
1(&
1& Personas
1 ;en el
a.o ,=
".os
Pa%uete de actualizacin del personal
docente
1(&
11 Personas
/ ;en los
a.os + y
1&=
".os
Pa%uete de actualizacin del personal
docente
1(&
%emuneraciones
' Personas ' Meses
Personal contratado para realizar la
asistencia tcnica
/!&&&
1 Persona ' ".os 4ocente adicional contratado 1'!/&&
1 Persona / ".os 4ocente adicional contratado 1'!/&&
En el caso de la asistencia tcnica %ue se llevar:a aca-o como parte del proyecto alternativo /! se
presentan los costos unitarios por periodo de los re%uerimientos$ "%u: se puede apreciar %ue se #a
considerado el costo de la asistencia tcnica al inicio del proyecto y del programa de actualizacin
anual$ "s: mismo! se #a considerado el costo por los docentes adicionales %ue se tienen %ue contratar
como parte del proyecto$

Paso '3'* Considerar los -astos -enerales y el rubro de im,revistos
Adicionalmente a los reAuerimientos espec1icos$ es necesario considerar los gastos
generales y el rubro de impre4istos para cada una de los proyectos alternati4os+ 0sualmente
BaunAue no necesariamenteC$ estos rubros se determinar!n como un peAueGo porcenta2e del
costo total antes estimado+
En el caso del ejemplo se utilizar un 1&A para gastos generales y de supervisin! y un (A para
gastos por imprevistos$
En el caso de proyectos de mayor en4ergadura$ ser! necesario estimar los montos de
gastos generales y de super4isin$ antes Aue asumir una tasa determinada+
"3&
,A-EA 3+7: Flu2o de costos a precios de mercado
En esta seccin se deber! construir el 1lu2o de costos a precios de mercado de cada
proyecto alternati4o+ #a elaboracin de este 1lu2o es importante porAue ser4ir! de base para
elaborar$ en el siguiente mdulo$ el 1lu2o de costos a precios sociales+
El 1lu2o de costos a precios de mercado organiza las salidas de dinero e1ectuadas$
considerando el momento en Aue *stas e1ecti4amente se realizan+ Para ello se basa en la
estimacin de costos de la tarea anterior$ as como en la organizacin de las acti4idades
realizada en la ,area 3+/+
(abe mencionar$ adem!s$ Aue la construccin de este 1lu2o debe respetar las unidades de
tiempo de1inidas pre4iamente para cada 1ase B4er ,area 3+"C
Paso '5!* El flu9o de costos de ,reinversin, inversin y valores de recu,eracin
El 1lu2o de costos de prein4ersin Bpre1actibilidad yHo 1actibilidad$ si 1uera el casoC e in4ersin
se elabora sobre la base de la in1ormacin recogida en la tarea anterior+ #os costos de
prein4ersin e in4ersin pueden clasi1icarse en tres grandes grupos:
Acti4os tangibles$ tales como construcciones$ maAuinarias y eAuipos su2etos a
depreciacin+ (abe resaltar Aue en este grupo se consideran tambi*n las in4ersiones en
terrenos Aue$ sin embargo$ no se deprecian+
Acti4os intangibles$ Aue incluye todos los estudios 4inculados con la 1ase de prein4ersin
e in4ersin$ licencias y otros gastos preoperati4os Bcomo los talleres de capacitacin$ las
acti4idades de promocin$ entre otrasC+ Estos gastos de in4ersin se encuentran su2etos
a amortizacin+
El capital de traba2o$ Aue es un 1ondo de reser4a$ Aue permite la adecuada operacin de
los establecimientos de cada proyecto alternati4o$ cubriendo el des1ase generado entre
el momento en Aue se inicia la produccin del ser4icio y el momento en Aue *ste es
entregado By e4entualmente pagadoC+ (abe resaltar Aue en el 1lu2o de costos$ slo se
consignan los cambios en el capital de traba2oF as$ cuando este 1ondo se incrementa$ se
realiza una in4ersin eAui4alente a dic9o aumentoF si este 1ondo se reduce$ se produce
una Ddesin4ersinE o liberacin de 1ondos eAui4alente a la cada respecti4a+ Este rubro
de in4ersin no se encuentra su2eto a depreciacin ni amortizacin$ puesto Aue es un
1ondo$ y al 1inalizar el 9orizonte de e2ecucin del proyecto se recupera en su totalidad+
E@isten di4ersos m*todos para estimar los cambios necesarios en el capital de traba2o$
siendo el m!s apropiado para la e4aluacin de proyectos de educacin el del perodo de
des1ase+
$l m!todo del perodo de des)ase$ estima el capital de traba2o como el cociente Aue
relaciona los gastos operati4os por perodo Bsin considerar gastos generales y por
impre4istosC y el coe1iciente de rotacin de dic9os gastos+ El coe1iciente de rotacin
indica$ en promedio$ cu!ntas 4eces por perodo se realizan desembolsos operati4os
Bmensualmente$ semestralmente$ etc+ si el perodo de an!lisis es de un aGoC+ Por tanto$
dic9o cociente resulta ser el monto Aue ser! necesario desembolsar cada 4ez
Bmensualmente$ semestralmente$ etc$ si estamos traba2ando anualmenteC$ a lo largo del
perodo+ Finalmente$ el cambio en el capital de traba2o ser! la 4ariacin del capital de
traba2o de un perodo a otro+
"3"
Adicionalmente$ ser! necesario estimar los 4alores de recuperacin de la in4ersin
realizada$ Aue se 9ar!n e1ecti4os al 1inalizar el 9orizonte de e4aluacin+ Para ello$ es
importante considerar los siguientes criterios:
El 4alor de recuperacin de los acti4os Aue no puedan ser 4endidos ni reutilizados en
una acti4idad di1erente de la 4inculada con el proyecto ser! nulo$
independientemente de su 4ida til
6%
+
El 4alor de recuperacin de los acti4os Aue puedan ser 4endidos yHo reutilizados en
una acti4idad di1erente de la 4inculada con el proyecto ser! estimado considerando
su 4ida til y aplicando el m*todo de depreciacin lineal
63
+ Debe tenerse en cuenta$
sin embargo$ Aue siempre Aue se utilice una 4ida til Aue in4olucre un 9orizonte de
e4aluacin mayor a los "& aGos Aue 1i2a la norma$ es necesario sustentarlo
adecuadamente+
(on respecto a los acti4os intangibles y gastos preoperati4os BAue incluyen los
correspondientes a la 1ase de prein4ersinC$ es importante destacar Aue no se suele
considerar la e@istencia de 4alor de rescate$ puesto Aue *stos se amortizan uni1ormemente a
lo largo de la operacin del proyecto Ba menos Aue tengan una 4ida til de1inida menor$
como sera el caso de pagos por adelantadoC+ As$ la amortizacin de estos acti4os
intangibles y gastos preoperati4os se calcula di4idiendo dic9os costos entre la duracin de la
1ase de post in4ersin+ Esta amortizacin generalmente se 9ace en : aGos$ por tanto$ no a lo
largo de la operacin del proyecto+
En el caso del cambio en el capital de traba2o$ el 4alor de rescate ser! la recuperacin total
del 1ondo$ es decir$ la suma aritm*tica de las in4ersiones por este concepto realizadas a lo
largo del 9orizonte de e2ecucin del proyecto+
Finalmente$ se construye el 1lu2o de costos de prein4ersin$ in4ersin y 4alores de
recuperacin considerando los elementos anteriores+

Paso '5/* El flu9o de costos de o,eracin y mantenimiento
De manera similar al caso anterior$ los costos de operacin y mantenimiento se estiman
sobre la base de los costos calculados en la ,area 3+/+ #os rubros operati4os tpicos son
dos:
(ostos 4ariables$ Aue dependen del nmero de unidades entregadas del ser4icio$ asociados
con:
los insumos y materiales educati4os necesarios para la operacin de la escuela$
pagos de personal$ b!sicamente de los docentes$ cuyo cantidad de 9oras traba2adas
s puede depender del 4olumen total de alumnos Aue se piensa atender+
6%
?er Ane@o S.>P;&' en: Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico+ Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica$ #ima: enero %&&3+
63
De acuerdo con el m*todo de depreciacin lineal$ el 4alor de los acti4os se reducir! uni1ormemente
a lo largo de los aGos de su 4ida til$ al 1inal de la cual su 4alor de recuperacin ser! nulo+ As$ por
e2emplo$ si se 9a considerado Aue la 4ida til de un acti4o espec1ico es de "& aGos$ su 4alor se
reducir! en un d*cimo por cada aGo Aue pase+ De esta manera$ si se 9ubiera considerado una
duracin de la 1ase de post in4ersin de ' aGos$ el 4alor de recuperacin de este acti4o espec1ico
ser! de "&S Bel 4alor original menos nue4e d*cimos de dic9o 4alorF es decir$ la d*cima parte de su
4alor originalC+
"3%
(ostos 1i2os$ estables en el tiempo$ asociados con:
los insumos necesarios para la operacin y el mantenimiento de la in1raestructura y
el eAuipo Bmateriales y ser4icios pblicos$ mayormenteCF en algunos casos$ *stos se
estiman como un porcenta2e de la in4ersin realizada$ sin considerar gastos
generales e impre4istos$
pagos de personal Bmano de obra cali1icada y no cali1icadaC$ Aue incluyen los montos
pagados a los traba2adores encargados de la operacin y el mantenimiento de la
in4ersin$ as como al personal administrati4o y de apoyo+
Paso '5'* El flu9o de costos a ,recios de mercado
Finalmente$ se construye el 1lu2o de costos a precios de mercado sumando los dos 1lu2os
anteriores+
" continuacin se presentarn los flujos de costos de preinversin! inversin y valores de rescateJ los
de costos de operacin y mantenimiento! y! finalmente! los flujos de costos a precios de mercado de
los dos proyectos alternativos analizados en el ejemplo so-re el C$E$ San Bartolom:

"33
Cuadro *+
4ro(ecto Alternativo /
?luJo de costos de preinversinF inversin ( valores de rescate
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
A
?luJo de costos de preinversinF inversin (
valores de rescate &"/F0&# ) # /" /" ) /" );F0/& );F0/< ) 2&F&<&
B
Construccin de aulas adicionalesF
Kabilitacin ( acondicionamiento de
ambientes inoperativosF ( reparacin de
aulas deterioradas /0<F/;0 " " " " " " <!F!;! <!F!;! " "
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1+(!1)+ & & & & & & (/!/)/ (/!/)/ & &
C
Implementacin de un programa de
mantenimiento de la infraestructura escolar
/F<""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!(&&
4 Ad5uisicin de e5uipos ( mobiliario &&F""" " " " " " " <F;;< <F;;< " "
8nsumos y materiales de origen nacional ''!&&& & & & & & & (!))( (!))( & &
E
Implementacin de un programa de
mantenimiento ( reposicin de e5uipos (
mobiliario escolar
/F"""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!&&&
D
.alleres de difusin ( evaluacin de los
obJetivos del curr>culo oficial ( aplicacin de
sus contenidos al dictado regular de las
clases
/F;""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!)&&
K
Implementacin por parte de la direccin del
centro educativo de un sistema de control
del tiempo efectivo dedicado por los
docentes a la ense6an:a de lectura
escritura inicial ( matemEtica bEsica
;<"
8nsumos y materiales de origen nacional )(&
@
Capacitacin de los docentes en la *ede
%egional de Educacin
!"F";"
8nsumos y materiales de origen nacional /&!&)&
"36
4ro(ecto Alternativo /
?luJo de costos de preinversinF inversin ( valores de rescate
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
8
Administracin de una prueba anual de
matemEtica ( lectura a los alumnos de &'
grado ( entrega de resultados a los
docentes
1F<""
8nsumos y materiales de origen nacional ,!(&&
9
Cam-io en el capital de tra-ajo S ; Cam-io en
; 5 N O N P N T N ? N S N G = = R 1/ UI 01" ) # /" /" ) /" /F/<0 /F/)/ ) 2&F&<&
H Kastos generales
S 1&A I ; B N C N 4 N E N D N K N @ N 8 = U !)F/;" " " " " " " <F1"< <F1"< " "
3 Kastos por imprevistos
S (A I ; B N C N 4 N E N D N K N @ N 8 = U /&F"1< " " " " " " !F0"! !F0"! " "
;5 N O N P N T N ? N S N G = es el costo de operacin y mantenimiento sin incluir gastos generales ni imprevistos$
Ver costos de operacin y mantenimiento! Cuadro de costos de operacin y mantenimiento$
Cuadro )&
4ro(ecto Alternativo &
?luJo de costos de operacin ( mantenimiento
,<os 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
M ?luJo de costos de operacin (
mantenimiento /&F</; /&F)"& /&F))/ /&F1"< /&F0#1 /#F"&< /#F/;1 &"F/)0 #)F/10 #)F!;<
5
Implementacin de un programa de
mantenimiento de la infraestructura escolar
!F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F#"0 !F;&0 !F;&0
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!0&+ /!)'+ /!)'+
O
Implementacin de un programa de
mantenimiento y reposicin de e4uipos y
mobiliario escolar
)"" )"" )"" )"" )"" )"" )"" ;<" 0"" 0""
"3:
4ro(ecto Alternativo &
?luJo de costos de operacin ( mantenimiento
,<os 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal *&& *&& *&& *&& *&& *&& *&& )(& +&& +&&
P
)alleres de difusin y evaluacin de los
objetivos del curr5culo oficial y aplicacin
de sus contenidos al dictado regular de las
clases
/F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<""
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&&
T
Implementacin por parte de la direccin
del centro educativo de un sistema de
control del tiempo efectivo dedicado por
los docentes a la ense<an=a de lectura
escritura inicial y matem;tica b;sica
/"" /"" /"" /"" /"" /"" /"" /"" /"" /""
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&&
?
-apacitacin de los docentes en la 8ede
2egional de Educacin
/F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /#F;"" !1F"<" !1F"<"
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!(&& 1!*(& 1!*(&
;e/uneraci%nes & & & & & & & 1'!/&& /*!0&& /*!0&&
S
Entrega a cada alumno de un libro de texto
de matem;tica y otro de lectura: y de un
manual de uso para el docente
<F)!< <F;"" <F;<" <F1;< )F""" )F";< )F!"" )F!;< )F&;< )F#<"
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal (!*/( (!)&& (!)(& (!,)( *!&&& *!&)( *!/&& *!/)( *!')( *!0(&
G
,dministracin de una prueba anual a los
alumnos de '@ grado de primaria y entrega
de los resultados a los docentes
<"" <"" <"" <"" <"" <"" <"" <"" <"" <""
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal (&& (&& (&& (&& (&& (&& (&& (&& (&& (&&
> Kastos generales
S 1&A I ; 5 N O N P N T N ? N S N G = U
/F/;< /F/1& /F/11 /F!"" /F!/& /F!!" /F!&& !F)!& #F"/) #F"!#
V Kastos por imprevistos
S (A I ; 5 N O N P N T N ? N S N G= U
<11 <0/ <0# )"" )") )/" )/) /F&/! !F""1 !F"/!

"3/
Cuadro )1
4ro(ecto Alternativo /
?luJo de costos a precios de mercado
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Dlujo de costos de
preinversin! inversin y
valores de rescate
'&1!+'0 * 0 1& 1& * 1& *)!+1' *)!+1( * <'!'('
Dlujo de costos de
operacin y
mantenimiento
& 1'!(1) 1'!*&' 1'!**1 1'!,&( 1'!+0, 10!&'( 10!1), '&!1*+ 0*!1,+ 0*!/)(
?luJo de costos a
precios de mercado
&"/F0&# /&F<!& /&F)"1 /&F);/ /&F1/< /&F0<< /#F"#< 1!F"0/ 01F"1# #)F/0< #!F0!!
Cuadro )/
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos de preinversinF inversin ( valores de rescate
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
A
?luJo de costos de preinversinF inversin (
valores de rescate
&"#F<"1 ) # /" /" ) /" );F0/& );F0/< ) 2&F#;1
B
Construccin de aulas adicionalesF
Kabilitacin ( acondicionamiento de
ambientes inoperativosF ( reparacin de
aulas deterioradas
/0<F/;0 " " " " " " <!F!;! <!F!;! " "
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1+(!1)+ & & & & & & (/!/)/ (/!/)/ & &
C
Implementacin de un programa de
mantenimiento de la infraestructura escolar
/F<""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!(&&
4 Ad5uisicin de e5uipos ( mobiliario &&F""" " " " " " " <F;;< <F;;< " "
8nsumos y materiales de origen nacional ''!&&& & & & & & & (!))( (!))( & &
"35
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos de preinversinF inversin ( valores de rescate
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
E
Implementacin de un programa de
mantenimiento ( reposicin de e5uipos (
mobiliario escolar
/F"""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!&&&
D
.alleres de difusin ( evaluacin de los
obJetivos del curr>culo oficial ( aplicacin de
sus contenidos al dictado regular de las
clases
/F;""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!)&&
K
Implementacin por parte de la direccin del
centro educativo de un sistema de control
del tiempo efectivo dedicado por los
docentes a la ense6an:a de lectura
escritura inicial ( matemEtica bEsica
;<"
8nsumos y materiales de origen nacional )(&
@ ,sistencia )cnica a la plana docente /1F!""
8nsumos y materiales de origen nacional /&&
?emuneraciones 1,!&&&
8
Entrega de libros de teItoF ( capacitacin a
docentes en uso de libros de teIto
/F"""
8nsumos y materiales de origen nacional 1!&&&
9
Administracin de una prueba al /"- de
alumnosF anElisis de resultados ( propuesta
de medidas correctivas
//F<""
8nsumos y materiales de origen nacional 11!(&&
H
Cam-io en el capital de tra-ajo S ; Cam-io en
; O N P N T N ? N S N G N > = = R 1/ UI
/F/"< ) # /" /" ) /" /F/<0 /F/)/ ) 2&F#;1
3 Kastos generales
S 1&A I ; B N C N 4 N E N D N K N @ N 8 N 9= U
!)F&1& " " " " " " <F1"< <F1"< " "
M Kastos por imprevistos /&F/0/ " " " " " " !F0"! !F0"! " "
"37
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos de preinversinF inversin ( valores de rescate
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
S (A I ; B N C N 4 N E N D N K N @ N 8 N 9 = U
; P N T N ? N S N G N > = es el costo de operacin y mantenimiento sin incluir gastos generales ni imprevistos$
Ver costos de operacin y mantenimiento! Cuadro de costos de operacin y mantenimiento$
Cuadro )'
4ro(ecto Alternativo 2
?luJo de costos de operacin ( mantenimiento
,<os 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
A ?luJo de costos de operacin (
mantenimiento /<F!#! /<F&!1 /<F&1) /<F<&" /<F);& /<F;)" /<F0"& &/F10# #;F0/# #1F"""
P
Implementacin de un programa de
mantenimiento de la infraestructura escolar
!F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F";0 !F#"0 !F;&0 !F;&0
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!&)+ /!0&+ /!)'+ /!)'+
T
Implementacin de un programa de
mantenimiento y reposicin de e4uipos y
mobiliario escolar
)"" )"" )"" )"" )"" )"" )"" ;<" 0"" 0""
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal *&& *&& *&& *&& *&& *&& *&& )(& +&& +&&
?
)alleres de difusin y evaluacin de los
objetivos del curr5culo oficial y aplicacin
de sus contenidos al dictado regular de las
clases
/F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<""
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&&
S
Implementacin por parte de la direccin
del centro educativo de un sistema de
control del tiempo efectivo dedicado por
los docentes a la ense<an=a de lectura
escritura inicial y matem;tica b;sica
/"" /"" /"" /"" /"" /"" /"" /"" /"" /""
"3'
4ro(ecto Alternativo 2
?luJo de costos de operacin ( mantenimiento
,<os 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&& 1&&
G
-apacitacin de los docentes en la 8ede
2egional de Educacin
/F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /F&<" /#F;"" !1F"<" !1F"<"
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!'(& 1!(&& 1!*(& 1!*(&
;e/uneraci%nes & & & & & & & 1'!/&& /*!0&& /*!0&&
>
Entrega a cada alumno de un libro de texto
de matem;tica y otro de lectura: y
capacitacin a los docentes en su uso
)F/!< )F!"" )F!<" )F&;< )F<"" )F<;< )F;"" )F;;< )F1;< )F0<"
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal *!1/( *!/&& *!/(& *!')( *!(&& *!()( *!)&& *!))( *!,)( *!+(&
V
Administracin de una prueba anual a los
alumnos de &' gradoF anElisis de
resultadosF propuesta de medidas
correctivas ( seguimiento a los docentes
/F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<"" /F<""
Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&& 1!(&&
W Kastos generales
S 1&A I ; P N T N ? N S N G N > N V = U /F&!< /F&&& /F&&1 /F&<" /F&)& /F&;" /F&1& !F;;& #F/)) #F/;#
P Kastos por imprevistos
S (A I ; P N T N ? N S N G N > N V = U ))& ))) ))0 );< )1/ )1< )0/ /F&1; !F"1& !F"1;

"6&
Cuadro )0
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos a precios de mercado
,<os
2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Dlujo de costos de
preinversin! inversin y
valores de rescate
'&0!(&, * 0 1& 1& * 1& *)!+1' *)!+1( * <'!0),
Dlujo de costos de
operacin y mantenimiento
& 1(!/0/ 1(!'/, 1(!',* 1(!('& 1(!*)' 1(!)*& 1(!+&' '1!,+0 0)!+10 0,!&&&
?luJo de costos a precios
de mercado
&"#F<"1 /<F!#1 /<F&&& /<F&0) /<F<#" /<F)1" /<F;;" 1&F1/) 00F1"0 #;F0!" ##F<!!
"6"
(&D%)$ 1* Evaluacin
En este cuarto mdulo se e4aluar!n los proyectos alternati4os antes identi1icados y
1ormulados$ y se seleccionar! el me2or desde el punto de 4ista social$ utilizando la
in1ormacin procesada en el mdulo de 1ormulacin+ (on este 1in$ se desarrollar!n dos
metodologas alternati4as: costo e1ecti4idad y costo bene1icio+
#os tres resultados principales Aue se obtendr!n en este mdulo son: la e4aluacin
econmica a precios de mercado de los proyectos alternati4os$ la e4aluacin social de los
mismos$ y el marco lgico del proyecto 1inalmente seleccionado+
,A-EA 6+": E4aluacin econmica a precios de
mercado
#a e4aluacin econmica a precios de mercado permite determinar cu!l es el bene1icio o
costo 1inanciero para la institucin e2ecutora de lle4ar a cabo cada proyecto alternati4o$ en
moneda de 9oy y a precios de mercado+ (on este 1in$ se deber! construir el 1lu2o de costos y
bene1icios a precios de mercado de cada proyecto alternati4o$ Aue incluye:
el 1lu2o de costos de prein4ersin BAue incorpora los correspondientes al estudio de
pre1actibilidad yHo 1actibilidad$ si 1uera el casoC$ in4ersin y 4alores de rescate a precios
de mercado+
el 1lu2o de costos de operacin y mantenimiento$ a precios de mercadoF y$
el 1lu2o de los bene1icios generados por el proyecto a precios de mercado BAue se
desarrollar! en esta seccinC+
Paso 1!!* El flu9o de beneficios -enerados ,or el ,royecto a ,recios de mercado
#os bene1icios a precios de mercado del proyecto est!n re1eridos a los ingresos propios Aue
*ste puede generar+
#os ingresos propios son aAuellos pro4enientes de los pagos de matrcula yHo pensiones por
los ser4icios educati4os incrementales Aue el proyecto genera+ Para ello ser! necesario
considerar la demanda e1ecti4a proyectada en el mdulo anterior+ En el caso de escuelas
pblicas es muy probable Aue los pagos por estos conceptos sean cero o muy cercanos a
este 4alor$ aunAue tambi*n es posible Aue se les pida a los padres yHo las APAFAPs su
aporte para 1inanciar determinadas acti4idades Aue no es posible cubrir con el presupuesto
pblico del centro educati4o+
En el caso del ejemplo tra-ajado en esta gu:a! y dado %ue se trata de un centro educativo p6-lico! se
supondr %ue no se realiza ning6n co-ro por concepto de matr:cula$ Por otro lado! en cuanto a la cuota
de "P"D"! si -ien la normativa esta-lece un m7imo anual de 1$(A de la >8G! Saavedra ;/&&/=
00
indica %ue seg6n datos de la E558V ;/&&&=! el gasto promedio por alumno en zonas ur-anas es de SR$
/& soles anuales
0(
$ Se asumir en este ejemplo %ue este es el monto de la cuota %ue los padres de
familia del C$E$ San Bartolom #an venido pagando por concepto de cuota de "P"D"$
66
Saa4edra$ )aime y Pablo Suarez+ DEl 1inanciamiento de la educacin pblica en el Per: el rol de las
1amilias+ Grade$ %&&%+
6:
Asimismo$ el gasto promedio por alumno al aGo$ segn la E..>? %&&&$ para zonas rurales asciende
a SH+ "% soles+
"6%
"simismo! se asume %ue un /&A de los padres de familia no efect6an el pago correspondiente a la
"P"D"! por no contar con los recursos necesarios! situacin %ue! sin em-argo! no impide la matr:cula
de los alumnos en el centro educativo$
En la situacin con proyecto se asumir %ue en correspondencia con las mejoras a producirse en el
colegio! los padres estar:an dispuestos a incrementar las cuotas de "P"D" en un /(A ! esto es! a SR$
/($&&

Por lo tanto! los ingresos incrementales anuales generados por los proyectos alternativos sern el
resultado de la multiplicacin del volumen de alumnos %ue cada proyecto alternativo atender ;Cuadro
/,=! la proporcin de alumnos %ue s: pueden efectuar el pago de la cuota de "P"D" ;,&A=! y el
incremento en el pago promedio por alumno por este concepto ;SR$ ($&&=:
Cuadro )(
4ro(ecto Alternativo / ( !
?luJo de beneficios generados por el pro(ecto a precios de mercado
,<os 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de $enefici%s 1enerad%s '%r el
'r%5ect% a 'reci%s de /ercad% 1!/&0 1!/1* 1!//, 1!/0& 1!/(/ 1!/*0 1!/)* 1!/,, 1!'&& 1!'1/
Paso 1!/* El flu9o de costos y beneficios a ,recios de mercado
El 1lu2o de costos y bene1icios a precios de mercado consiste en restar de los bene1icios
incrementales generados por el proyecto$ la suma de los 1lu2os de costos de prein4ersin$
in4ersin y liAuidacin$ y de operacin incrementales$ todos ellos a precios de mercado+
Siguiendo con el ejemplo! a continuacin se presenta la estimacin del flujo de costos y -eneficios a
precios de mercado de los proyectos alternativos analizados$
Cuadro )*
4ro(ecto Alternativo /
?luJo de costos ( beneficios a precios de mercado
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de $enefici%s 1enerad%s
'%r el 'r%5ect% & 1!/&0 1!/1* 1!//, 1!/0& 1!/(/ 1!/*0 1!/)* 1!/,, 1!'&& 1!'1/
Flu:% de c%st%s de
'rein.ersin, in.ersin 5
.al%res de rescate <'&1!+'' <* <0 <1& <1& <* <1& <*)!+1' <*)!+1( <* '!'('
Flu:% de c%st%s de %'eracin 5
/anteni/ient% & <1'!(1) <1'!*&' <1'!**1 <1'!,&( <1'!+0, <10!&'( <10!1), <'&!1*+ <0*!1,+ <0*!/)(
?luJo de costos ( beneficios
a precios de mercado 2&"/F0&& 2/!F&/0 2/!F&0! 2/!F##& 2/!F<;< 2/!F;"& 2/!F;1/ 21"F1/< 20)F;0) 2##F10< 2#/F)/"
"63
Cuadro ))
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos ( beneficios a precios de mercado
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de $enefici%s 1enerad%s
'%r el 'r%5ect% & 1!/&0 1!/1* 1!//, 1!/0& 1!/(/ 1!/*0 1!/)* 1!/,, 1!'&& 1!'1/
Flu:% de c%st%s de
'rein.ersin, in.ersin 5
.al%res de rescate <'&0!(&, <* <0 <1& <1& <* <1& <*)!+1' <*)!+1( <* '!0),
Flu:% de c%st%s de %'eracin 5
/anteni/ient% & <1(/0/ <1('/, <1(',* <1(('& <1(*)' <1()*& <1(+&' <'1,+0 <0)+10 <0,&&&
?luJo de costos ( beneficios
a precios de mercado 2&"#F<"1 2/#F"## 2/#F//; 2/#F/)1 2/#F&"" 2/#F#!1 2/#F<") 21!F<#" 201F<!/ 2#)F)!" 2#&F!/"
Paso 1!'* El Ealor +ctual Neto a ,recios de mercado =E+NP>
El ?alor Actual .eto a precios de mercado B?A.PC es una medida de la rentabilidad del
proyecto de in4ersin pblica$ Aue permite estimar cu!l es el bene1icio o el costo Aue
representa cada proyecto alternati4o para la institucin e2ecutora$ 1inancieramente y a
precios de mercado+ El ?A.P se estima sobre la base de los 1lu2os de costos y bene1icios a
precios de mercado antes elaborados$ utilizando la siguiente ecuacin:
( )

n
t
t
t
"
&!P
-ANP
0
1
donde:
?A.P: es el 4alor actual del 1lu2o de costos y bene1icios a precios de mercado$ o
4alor actual neto a precios de mercado
F(Pt: es el 1lu2o de costos y bene1icios a precios de mercado del perodo t+
n: es el 9orizonte de e4aluacin del proyecto+
,D: es la tasa de descuento+ Dado Aue en esta tarea se propone 9acer una
e4aluacin econmica a precios de mercado$ esta tasa no necesariamente
ser! igual Aue la tasa social de descuento$ ,SD
6/
+ Sin embargo$ debido a la
di1icultad para calcular la primera$ se sugiere utilizar esta ltima tasa para
descontar los 1lu2os a precios de mercado+
Al estimar el ?A.P es muy importante considerar Aue la ,D debe ser e@presada en la
misma unidad de tiempo Aue el de los 1lu2os Aue se est!n actualizando+ As$ para traba2ar
6/
#a ,SD representa el costo en Aue incurre la sociedad cuando el sector pblico e@trae recursos de
la economa para 1inanciar sus proyectos+ De acuerdo con las estimaciones del MEF$ esta tasa
asciende a "6S anual en soles reales BMinisterio de Economa y Finanzas+ Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico+ Normas del Sistema Nacional del Inversin Pblica$
#ima: diciembre %&&%+ Ane@o S.>P < &'+ Par!metros de E4aluacin+ Adicionalmente$ en ese
documento$ se 1i2a la ,asa Social de Descuento .ominal Ba2ustada por la in1lacinC en "5S anualF *sta
ltima ser! utilizada solamente si el 1lu2o de costos y bene1icios 1ue construido a precios de mercado
nominales+ Si$ en cambio$ 1ue elaborado a precios de mercado reales$ se deber! utilizar la ,SD de
"6S+
"66
con 1lu2os anuales se debe utilizar una ,D anual$ para traba2ar con 1lu2os mensuales se debe
utilizar una ,D mensual$ y as sucesi4amente
65
+
Finalmente$ si el ?A.P es positi4o$ la rentabilidad a precios de mercado de la institucin
e2ecutora del proyecto ser! positi4a+
" continuacin se presentan los V"5P de los dos proyectos alternativos planteados$ En este caso se
#a utilizado como G4 la GS4
0,
:
" continuacin se presentan los V"5P de los dos proyectos alternativos planteados:
V"5P ;Proyecto alternativo 1=:< 001!)+,$&0
V"5P ;Proyecto alternativo /=:< 0('!''*$*/
Como se puede apreciar! am-os proyectos presentan un V"5 negativo$
,A-EA 6+%: Estimacin de los costos sociales
Para poder e4aluar socialmente los proyectos alternati4os 1ormulados 9asta el momento$ en
esta tarea se con4ertir!n los 1lu2os de costos y bene1icios a precios de mercado$ en 1lu2os de
costos netos 4alorizados a precios sociales$ utilizando para ello los 1actores de correccin
respecti4os+
Paso 1/!* )os factores de correccin
#a 4aloracin de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de
elementos Aue se pueden clasi1icar en dos grandes grupos:
BiC >mpuestos directos Bimpuesto a la rentaC$ Aue no se considerar!n como costos
adicionales del proyecto$ dado Aue si bien es una salida de dinero para la respecti4a
institucin$ es tambi*n un bene1icio para el Estado$ por lo Aue su e1ecto social 1inal es
nulo+
BiiC Distorsiones en la 4aloracin de mercado de los bienes y ser4icios$ Aue 9acen Aue
sea distinta a la 4aloracin social+ Entre dic9as distorsiones se encuentran los
impuestos indirectos+ (on el 1in de corregir estas distorsiones$ se estiman los
D1actores de correccinE de los bienes y ser4icios a considerar$ de manera tal Aue el
producto del costo a precios de mercado y el 1actor de correccin arro2e su
respecti4o costo social+ As$
mercado !osto n &correcci social !osto
65
#a con4ersin de una ,D anual a una ,D para un perodo m!s corto se realiza de acuerdo con la
siguiente ecuacin:
( ) 1 1 +
n
anual perodo
" " $
donde DnE es el nmero de DperodosE en un aGo+ A9ora bien$ es usual tambi*n Aue las unidades de
tiempo de la prein4ersin e in4ersin no sean las mismas Aue las correspondientes a la operacin+
Ante esta situacin$ resulta til estimar por separado el ?A.P de los 1lu2os de costos y bene1icios a
precios de mercado correspondientes a la prein4ersin e in4ersin$ y el de los correspondientes a la
operacin$ utilizando$ en cada caso$ la ,D rele4ante+
67
?er en el Ap*ndice 6 el c!lculo de este indicador con el uso de e@cel+
"6:
De lo Aue se deri4a$ como 4eremos espec1icamente en cada caso m!s adelante$
Aue:
mercado !osto
social !osto
n &correcci
Para 9acer estas correcciones$ resulta til traba2ar con tres tipos de bienes: bienes de origen
nacional BAue supondremos no transablesC$ bienes de origen importado BtransablesC y mano
de obra+ En todos los casos$ y para simpli1icar el an!lisis$ se sugiere asumir las condiciones
de mercado m!s tpicas
6'
+
a) /actor de correccin de bienes de origen nacional
El 1actor de correccin debe incluir los e1ectos en la recaudacin de impuestos y las
di1erencias en las 4aloraciones sociales y de mercado Bsin impuestosC de los bienes+
Sin embargo$ y a menos Aue 9aya e4idencia espec1ica de lo contrario$ se sugiere
asumir Aue no e@isten tales di1erencias+
De otro lado$ se supondr! tambi*n Aue los reAuerimientos del proyecto en bienes de
origen nacional implican nue4a produccin de dic9os bienes+ En este caso$ el costo
social no debera considerar los impuestos indirectos$ dado Aue *stos aumentan la
recaudacin$ bene1iciando al Estado+ Entonces$ el 1actor de correccin sera la
in4ersa de uno m!s la tasa de impuestos indirectos
:&
+
) . 1 (
1
) (
) . 1 ( indirectos .mp
BN n &correcci
indirectos .mp
BN mercado !ostos
BN sociales !ostos
+

+

b) /actor de correccin de bienes de origen importado

En este caso se sugiere considerar Aue$ generalmente$ el uso de insumos importados
por parte del proyecto incrementa la importacin total de bienes en la economa y$
por tanto$ la recaudacin por aranceles+ As pues$ en ausencia de distorsiones
adicionales$ el 1actor de correccin debera eliminar los e1ectos de los aranceles y
6'
Para mayores detalles sobre los precios sociales y 1actores de correccin establecidos por el MEF$
4er Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico+ Normas del Sistema Nacional del Inversin Pblica$ #ima: diciembre %&&%+ Ane@o S.>P < &'+
Par!metros de E4aluacin+
:&
El costo social s debera considerar los impuestos indirectos si el proyecto reAuiere bienes de
origen nacional Aue son distrados de su uso en otras acti4idades producti4asF as$ en este caso$ el
1actor de correccin sera simplemente uno+
De otro lado$ si slo una parte los bienes de origen nacional Aue reAuiere el proyecto implican nue4a
produccin By$ por tanto$ el resto son distrados de su uso en otras acti4idades producti4asC$ el 1actor
de correccin sera un promedio ponderado de los anteriores dependiendo del porcenta2e Aue
impliAue nue4a produccin BC:
( )

+
+
1
) 1 (
) (
indirectos .mp/
BN n &correcci
Si$ 1inalmente$ se considera Aue e@isten di1erencias entre la 4aloracin de mercado y la social de un
bien espec1ico BiC$ el 1actor debe incorporar ambas correcciones$ la correspondiente a los impuestos
indirectos y la correspondiente a las di1erencias entre 4aloraciones+ As:
( ) ' ) ( 1
) 1 (
) (
i i
BN n &correcci
indirectos .mp/
BN n &correcci
1
]
1

+
+

$
donde /correccin01Ni)2 corrige las distorsiones entre la 4aloracin de mercado neta de impuestos
indirectos y la social+
"6/
otros impuestos indirectos aplicables$ ya Aue su recaudacin$ aunAue implica un
costo para la institucin$ representa tambi*n un bene1icio para el Estado+
Iay Aue considerar$ adem!s$ Aue la 4aloracin de mercado$ sin impuestos$ de los
bienes de origen importado depende tambi*n de la 4aloracin de mercado de la
di4isa Aue$ generalmente$ es di1erente de su 4aloracin social+ Por ello$ usualmente$
el 1actor de correccin Aue se utilizar! para los bienes importados ser! el cociente
Aue relaciona el 1actor de correccin de la di4isa y la correccin por aranceles Buno
m!s la tasa de arancelesC$ como se muestra a continuacin+
( )
( )
) (
) 1 ( 1
1
) (
) (
) 1 ( 1
1
divisa n &correcci
indirectos .mp/ Aranceles
B. n &correcci
divisa n &correcci
indirectos .mp/ Aranceles
B. mercado !ostos B. sociales !ostos

+ +

+ +

c) /actor de correccin de la mano de obra
En el caso de la mano de obra se sugiere considerar Aue aAuella Aue ser! utilizada
en el proyecto Aue se e4ala no se encontraba antes empleada$ por lo Aue el costo
social no debera incorporar los impuestos indirectos$ dado Aue *stos aumentan la
recaudacin$ bene1iciando al Estado+ Entonces$ si no e@istieran di1erencias entre la
4aloracin de mercado sin impuestos y la 4aloracin social del traba2o$ el 1actor de
correccin sera la in4ersa de uno m!s la tasa de impuestos directos
:"
+
) . 1 (
1
) (
) . 1 ( directos .mp
M% n &correcci
directos .mp
M% mercado !ostos
M% sociales !ostos
+

+

Sin embargo$ en el caso del traba2o$ s suele 9aber una di1erencia entre las
4aloraciones de mercado sin impuestos y las sociales+ Por ello$ generalmente$ el
1actor de correccin Aue se utilizar! para la mano de obra deber! incluir el 1actor de
correccin del traba2o BAue e@presa dic9a di1erencia entre 4aloracionesC+ As pues$ en
este caso$ si la mano de obra implica nue4a contratacin$ el 1actor de correccin
ser!
:%
:
( ) directos .mp/
trabajo n &correcci M% n &correcci
M% n &correcci M% mercado !ostos M% sociales !ostos
+


1
1
) ( ) (
) (

Para efectos del ejemplo se utilizarn los siguientes factores de correccin:
:"
Iay Aue tener en cuenta Aue$ de manera similar al caso de los bienes de origen nacional$ si los
reAuerimientos del proyecto implican Aue una parte de la mano de obra represente nue4a
contratacin y el resto sea distrada de otras acti4idades$ el 1actor de correccin ser!:
1
]
1

+
+
) 1 (
1
) (

directos .mp/
M% n &correcci
$
donde es el porcenta2e de la mano de obra correspondiente a nue4a contratacin+
:%
En el caso de Aue slo un porcenta2e sea nue4a contratacin$ el 1actor de correccin sera:
1
]
1

+
+


) 1 (
1
) ( ) (
) (

directos .mp/
trabajo n &correcci M% n &correcci
M% n &correcci M% mercado !ostos M% sociales !ostos
"65
o Se #a supuesto %ue el 1&&A de los -ienes de origen nacional corresponden a nueva produccin y %ue
el 6nico impuesto indirecto %ue los afecta asciende a 1+A! el cual se encuentra compuesto por el 8KV
;1)A= y el impuesto de promocin municipal ;/A=$ Por lo tanto! el factor de correccin %ue les
corresponde es el siguiente:
0/1203
0/456 74
4
7BN6 n &correcci
+

o En el ejemplo no se cuenta con ning6n insumo de origen importado$

o Se #a supuesto %ue todo el personal %ue se re%uiere corresponde a nuevas contrataciones y %ue no
e7isten distorsiones adicionales a las generadas por los impuestos$ "simismo! se asume %ue los
nuevos docentes contratados reci-irn rentas de (ta categor:a! la %ue estar afecta a impuestos
directos de 1(A$ El personal contratado para el resto de actividades reci-ir rentas de 0ta categor:a!
sujeta a un impuesto de 1&A$
( )
( )
0/1858
0/49 4
4
categora6 9ta de 7M% n &correcci
0/5054
0/40 4
4
categora6 2ta de 7M% n &correcci

o Dinalmente! es importante aclarar %ue! dada la naturaleza particular del capital de tra-ajo ;%ue es un
fondo revolvente=! se sugiere recalcularlo utilizando el mismo procedimiento empleado para la
construccin del flujo de costos y -eneficios a precios de mercado! pero aplicndolo so-re los valores
sociales de los gastos operativos$
Paso 1//* El flu9o de costos sociales totales y su valor actual =E+CS">
El 1lu2o de costos sociales totales se construye corrigiendo el 1lu2o de costos a precios de
mercado B4er tarea 3+5$ paso 3+5+3C para Aue re1le2en sus 4alores sociales$ utilizando para
ello los 1actores de correccin antes de1inidos+ Puede resultar til$ si el 1lu2o incluye muc9os
tipos de bienes y ser4icios$ clasi1icar los rubros considerando los 1actores de correccin
antes de1inidos+ As$ por e2emplo$ se podran considerar cuatro tipos de rubros: insumos de
origen nacional Bcon e@cepcin de los combustiblesC$ combustibles$ insumos de origen
importado y mano de obra
:3
+
Sobre la base de este 1lu2o$ se estima el 4alor actual de los costos sociales totales$ Aue
representa el 4alor en soles de 9oy del con2unto de costos sociales totales Aue in4olucra
cada una de las alternati4as de1inidas a lo largo de su 9orizonte de e2ecucin$ considerando
el 4alor social del dinero en el tiempo$ e@presado a tra4*s del costo de oportunidad social del
capital+ Para calcular este 4alor actual se utiliza la siguiente ecuacin:
donde:
?A(S,: es el 4alor actual del 1lu2o de costos sociales totales
F(S,t: es el 1lu2o de costos sociales totales del perodo t Bincluyendo la liAuidacinC
n: es el 9orizonte de e4aluacin del proyecto Bincluyendo la liAuidacinC
:3
.tese Aue$ en la medida en Aue se estimen 1actores de correccin para otros bienes espec1icos
Badem!s del combustibleC$ dic9os bienes deber!n separarse tambi*n en un rubro adicional+

n
t
t
t
S"
&!S
-A!S
1
) 1 (
"67
,SD: es la tasa social de descuento B4er paso 6+"+3 y notas %/ y %5C+
" continuacin se presentan los flujos de costos sociales para cada uno de los proyectos alternativos
evaluados en esta gu:a! as: como sus respectivos valores actuales$
"6'
Cuadro ),
4ro(ecto Alternativo /
?luJo de costos sociales totales
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
A Costos de preinversinF inversin ( valores
de rescate
L + M C M D M E M ? M3 M = N
!<&F;!) < # 0 0 < 0 <;F/"! <;F/"& < 2!F11!
B Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal /1+!+1( & & & & & & 0,!))+ 0,!))+ & &
C Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en i/'%rtad%
4 ;e/uneraci%nes de 4ta cate1%r<a
E ;e/uneraci%nes de )ta cate1%r<a
D Ca/$i% en el ca'ital de tra$a:% ,/' ( 0 + + ( + 1&&* 1&&, ( </,,/
K Aast%s 1enerales /1!++/ & & & & & & 0!,), 0!,), & &
@ Aast%s '%r i/'re.ist%s 1&!++* & & & & & & /!0'+ /!0'+ & &
I
Costos de operacin ( mantenimiento
L O M D M L M M M N M A N
" //F&<0 //F#&/ //F#1" //F)"/ //F;!/ //F;0# //F0/< !<F;&1 &0F<1) &0F)<1
9 Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal & +!,)) +!+0& +!+,/ 1&!&,) 1&!1+/ 1&!/(( 1&!'*1 1&!+(' 11!(** 11!*/+
H Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en i/'%rtad%
3 ;e/uneraci%nes de 4ta cate1%r<a
M ;e/uneraci%nes de )ta cate1%r<a & & & & & & & & 11!0), //!+() //!+()
5 Aast%s 1enerales & +,, ++0 ++, 1!&&+ 1!&1+ 1!&/* 1!&'* /!/&( '!')( '!',1
O Aast%s '%r i/'re.ist%s & 0+0 0+) 0++ (&0 (1& (1' (1, 1!1&/ 1!*,, 1!*+1
4 ?luJo de costos sociales totales L A M I N !<&F;!) //F&)# //F#&< //F#11 //F)"0 //F;!; //F1"& )0F"/) 1!F1#/ &0F<0/ &)F;;)
Cuadro )+
":&
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos sociales totales
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
A Costos de preinversinF inversin ( valores
de rescate
L + M C M D M E M ? M3 M = N
!<;F/!; < # 0 0 < 0 <;F/"! <;F/"& < 2!F01;
B Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal /&*!()+ & & & & & & 0,!))+ 0,!))+ & &
C Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en i/'%rtad%
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E ;e/uneraci%nes de )ta cate1%r<a
D Ca/$i% en el ca'ital de tra$a:% +/, ( 0 + + ( + 1!&&* 1!&&, ( </!+,)
K Aast%s 1enerales //!1)1 & & & & & & 0!,), 0!,), & &
@ Aast%s '%r i/'re.ist%s 11!&,( & & & & & & /!0'+ /!0'+ & &
I
Costos de operacin ( mantenimiento
L D M L M M M N M A M4 N
" /!F1"1 /!F11/ /!F0!0 /&F"<" /&F/;/ /&F!#& /&F&)# !;F/11 #/F"&< #/F/"1
H Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en naci%nal & 11!1', 11!/&1 11!/0' 11!'0, 11!0(' 11!(1* 11!*/1 1/!/1' 1/!,/) 1/!,+&
3 Insu/%s 5 /ateriales de %ri1en i/'%rtad%
M ;e/uneraci%nes de 4ta cate1%r<a
5 ;e/uneraci%nes de )ta cate1%r<a & & & & & & & & 11!0), //!+() //!+()
O Aast%s 1enerales & 1!110 1!1/& 1!1/0 1!1'( 1!10( 1!1(/ 1!1*/ /!''1 '!(&1 '!(&)
P Aast%s '%r i/'re.ist%s & (() (*& (*/ (*) ()' ()* (,1 1!1*( 1!)(1 1!)(0
P ?luJo de costos sociales totales L A M I N !<;F/!; /!F1/# /!F11# /!F0&1 /&F"<0 /&F/;) /&F!<! ;"F#)) 1#F!0/ #/F"#" &1F/!"
":"
So-re la -ase de estos flujos! se pueden estimar sus respectivos valores actualesJ as::
V"CSG ;proyecto alternativo 1=X SR$ '))!'&($//
V"CSG ;proyecto alternativo /=X SR$ ',,!/'+$&+
Paso 1/'* El flu9o de costos sociales netos y su valor actual =E+CSN>
El 1lu2o de costos sociales netos se construye deduciendo del 1lu2o de costos sociales
totales$ el 4alor social de los bene1icios calculados en el paso 6+"+" BAue seran Dcostos
negati4osEC+
:6
As como en el paso anterior$ sobre la base de este 1lu2o$ se estima el 4alor actual de los
costos sociales netos B?A(S.C$ Aue representa el 4alor en soles de 9oy del con2unto de
costos sociales netos Aue in4olucra cada una de las alternati4a de1inidas a lo largo de su
9orizonte de e2ecucin$ considerando el 4alor social del dinero en el tiempo$ e@presado a
tra4*s del costo de oportunidad social del capital+ Para calcular este 4alor actual se utiliza la
siguiente ecuacin:

n
t
t
t
S"
&!SN
-A!SN
1
) 1 (
donde:
?A(S.: es el 4alor actual del 1lu2o de costos sociales netos
F(S.t: es el 1lu2o de costos sociales netos del perodo t Bincluyendo la liAuidacinC+
n: es el 9orizonte de e4aluacin del proyecto Bincluyendo la liAuidacinC
,SD: es la tasa social de descuento B4er paso 6+"+3 y notas %/ y %5C+
En el ejemplo se #a considerado %ue no e7isten impuestos so-re los ingresos y %ue no se ven
afectados por otras distorsiones! por lo %ue su valor social ser igual al de mercado$ " continuacin se
presenta el flujo de costos sociales netos para cada proyecto:
:6
De ser el caso$ los bene1icios calculados en el 1lu2o de costos y bene1icios a precios de mercado
tambi*n deberan ser corregidos para re1le2ar los 4alores sociales$ sea de los impuestos espec1icos$
como el >G?$ o de cualAuier otro tipo de distorsin+ Para una discusin m!s detallada al respecto$ 4er
Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico+ Gua General de >denti1icacin$ Formulacin y E4aluacin Social de Proyectos de >n4ersin
Pblica a ni4el de Per1il+ #ima$ 2ulio %&&3+
,ambi*n deber!n considerarse en el an!lisis los e1ectos deri4ados sobre la entrega de los ser4icios
educati4os como consecuencia del impacto de un peligro+ Si no se incluyeran medidas de reduccin
de 4ulnerabilidades$ se deber! tomar en cuenta la posibilidad de Aue dic9a entrega se interrumpa por
algn tiempo determinado$ reduci*ndose el total de ser4icios Aue e1ecti4amente se o1recen o de
alumnos Aue se puedan atender+
":%
Cuadro ,&
4ro(ecto Alternativo /
?luJo de costos sociales netos
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de c%st%s s%ciales t%tales /('!)/* 11!'*0 11!0'( 11!0,, 11!*&+ 11!)/) 11!,&' *+!&1* ,/!,01 '+!(+1 '*!))*
Flu:% de in1res%s 1enerad%s
'%r el 'r%5ect% & <1!/&0 <1!/1* <1!//, <1!/0& <1!/(/ <1!/*0 <1!/)* <1!/,, <1!'&& <1!'1/
Flujo de costos sociales
netos !<&F;!) /"F/)" /"F!/0 /"F!)" /"F&)0 /"F#;< /"F<&0 );F;#" 1/F<<& &1F!0/ &<F#)#
Cuadro ,1
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos sociales netos
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de c%st%s
s%ciales t%tales /()!1/) 1/!,10 1/!,,0 1/!+', 1'!&(+ 1'!1)* 1'!/(/ )&!0** ,0!/+1 01!&0& ',!1/&
Flu:% de in1res%s
1enerad%s '%r el
'r%5ect% & <1!/&0 <1!/1* <1!//, <1!/0& <1!/(/ <1!/*0 <1!/)* <1!/,, <1!'&& <1!'1/
Flujo de costos
sociales netos !<;F/!; //F)/" //F))1 //F;/" //F1/0 //F0!# //F011 )0F/0" 1&F""& &0F;#" &)F1"1
" continuacin se presentan los V"CS5 de los dos proyectos alternativos planteados$
V"CS5 ;Proyecto alternativo 1=: ')&!,&+$1'
V"CS5 ;Proyecto alternativo /=: ',1!)0'$&&
":3
,A-EA 6+3: E4aluacin social
#os proyectos de educacin entregan un ser4icio Aue constituye$ simult!neamente$
consumo e in4ersin+ (omo ser4icio de consumo$ la educacin posibilita el acceso a
di4ersos tipos de in1ormacin oral y escrita$ permitiendo Aue la persona pueda
desen4ol4erse m!s 1luidamente en las distintas acti4idades de la 4ida social y econmica+
Por otro lado$ la educacin constituye una in4ersin en capital 9umano Aue genera
bene1icios directos a Auien la recibe y e@ternalidades positi4as a Auienes interactan con
dic9a personaF por lo mismo$ es de esperar Aue sus e1ectos se e@tiendan al pas como un
todo+ En este sentido$ el principal bene1icio asociado con los proyectos educati4os es un
incremento de la producti4idad del indi4iduo en el traba2o y en la mayor parte de las labores
en las Aue inter4iene+
#os bene1icios de la educacin as de1inidos son di1ciles de cuanti1icarF incluso en el caso de
contar con in1ormacin sobre la disponibilidad a pagar por el ser4icio$ *sta no re1le2a el
4erdadero 4alor social del mismo$ ya sea porAue las personas no lo 4aloran en su real
dimensin o porAue no cuentan con los recursos su1icientes para a1rontar su costo total+ .o
obstante$ es posible realizar estimaciones indirectas de estos bene1icios$ por lo menos en lo
Aue se re1iere al e1ecto Aue genera$ espec1icamente$ sobre la persona Aue recibe la
educacin+
En este sentido$ 9ay Aue tener en cuenta Aue los proyectos de educacin se orientan a
me2orar su calidad y cobertura$ con el propsito de garantizar Aue Auienes culminan sus
estudios escolares est*n en capacidad de continuar estudios superiores yHo insertarse
adecuadamente en el mercado laboral+ Por ello$ es de esperar Aue este tipo de proyectos se
traduzca en un aumento de la producti4idad de los bene1iciarios$ Aue se 9ar! e4idente
b!sicamente cuando ingresen al mercado laboral$ ele4ando su bienestar y el de sus 1amilias+
(omo es de suponer$ estos bene1icios son di1ciles de cuanti1icar monetariamente$ aunAue
una buena posibilidad es el uso de la tasa de retorno de la educacin+ Dic9a tasa mide el
incremento porcentual esperado del 1lu2o de ingresos 1uturos de Auienes entran al mercado
laboral$ generado gracias a un aGo adicional de estudios+ Ese incremento se atribuye a la
me2ora en su producti4idad$ producida por la mayor educacin Aue reciben
::
+
.tese$ sin embargo$ Aue este m*todo de estimacin reAuiere contar con in1ormacin
su1iciente sobre los per1iles de ingresos esperados de los bene1iciarios potenciales de los
proyectos educati4os+ Asimismo$ es di1cil asignar una tasa de retorno a un aGo de
educacin de me2or calidad$ ya Aue las estimaciones Aue tradicionalmente se 9acen
respecto de ella se concentran en determinar los cambios en el ingreso por un aGo adicional
de educacin$ siendo complicado establecer el e1ecto de proyectos orientados a me2orar
calidad antes Aue cantidad+ Por estas razones se propone$ a continuacin$ el uso de la
metodologa costo;e1ecti4idad como una alternati4a apropiada a la cuanti1icacin monetaria
de los bene1icios y Aue reAuiere una menor cantidad de in1ormacin espec1ica+
::
?er Saa4edra$ )aime y Eduardo Maruyama$ Los retornos a la educacin y a la e'periencia en el
Per3 .4567.488+ G-ADE$ mimeo$ 1ebrero "'''F Abler$ Da4idF I*ctor -obles y )os* -odrguez$
9ates o) returns to education in *e'ico and Peru in t"e .45:s and .44:s$ mimeo$ 2unio "''7+ y (ortez
B%&&&C$ op.cit.
,A-EA 6+3+a: E4aluacin social < aplicacin de la
metodologa costo e1ecti4idad
#a metodologa costo;e1ecti4idad se basa en identi1icar los bene1icios del proyecto y
e@presarlos en alguna unidad de medida t*cnica$ para luego calcular el costo promedio por
unidad de bene1icio de cada proyecto alternati4o Bratio costo e1ecti4idadC$ con el 1in de
escoger la me2or alternati4a posible+ Dic9os bene1icios e@presados en la mencionada unidad
t*cnica e@presan los logros de los ob2eti4os del proyecto+
(abe resaltar Aue esta metodologa permite comparar y priorizar las alternati4as de
in4ersin en t*rminos de los costos Aue implica alcanzar los resultados establecidos+ .o
obstante$ 9ay Aue tener en cuenta Aue$ dependiendo de la 1orma como se de1ine el e1ecto o
los bene1icios del proyecto$ esta metodologa podra permitir solamente la comparacin de
alternati4as de un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas muy similares
:/
+
Para lle4ar a cabo un an!lisis costo;e1ecti4idad es necesario realizar los siguientes pasos:
#a de1inicin y cuanti1icacin del indicador de e1ecti4idad+
#a estimacin del ratio costo e1ecti4idad y la seleccin del me2or proyecto alternati4o+
Debe mencionarse Aue para Aue este an!lisis sea m!s completo es necesario contar con
par!metros de re1erencia o lneas de corte contra los cuales comparar los resultados
obtenidos en cada proyecto alternati4o Estas lneas de corte representan est!ndares
mnimos de desempeGo de los proyectos Aue se analizan$ aun cuando$ y debido a la 1alta de
in1ormacin sectorial e@istente$ terminan siendo$ generalmente$ los costos m!@imos
aceptables para alcanzar el logro de un ob2eti4o espec1ico+ As$ si se conoce el costo
recomendable o est!ndar por unidad de medida t*cnica$ los proyectos alternati4os ser!n
socialmente rentables si su costo unitario es menor o igual al primero+ El c!lculo de estas
lneas de corte es una tarea pendiente de cada sector+
Paso 1'a!* El indicador de efectividad =IE>
El indicador de e1ecti4idad debe e@presar los ob2eti4os y metas del proyecto como
indicadores de impacto+ .o obstante$ la ausencia de in1ormacin 9ace Aue muc9as 4eces
slo se puedan tener indicadores 4inculados con los resultados inmediatos obtenidos
Bllamados usualmente indicadores de e1icaciaC
:5
+
A continuacin$ se muestran algunos indicadores para medir los resultados de proyectos de
educacin$ los mismos Aue est!n asociados con las principales lneas de accin Aue
caracterizan a este tipo de proyectos+ En *l se di1erencia entre los indicadores de e1ecti4idad
y los de e1icacia+ (abe mencionar Aue ellos deben re1erirse e@clusi4amente al !mbito de
accin del proyecto Aue se e4ala+
:/
Por e2emplo$ sera muy di1cil tratar de comparar un programa de al1abetizacin de adultos con uno
de me2oramiento tecnolgico en las escuelas primarias$ si el indicador utilizado para medir los
resultados del proyecto es el nmero de personas Aue reciben los respecti4os bene1icios$ ya Aue el
ob2eti4o de ambas acti4idades as como sus bene1iciarios son bastante di1erentes+
:5
Siguiendo con el e2emplo anterior$ un indicador de e1ecti4idad de un programa de al1abetizacin de
adultos sera el cambio de la tasa de anal1abetismo en la zona donde se aplica el proyectoF en
cambio$ un indicador de e1icacia para este mismo e2emplo sera el nmero de adultos Aue participan
en el programa+
"::
Cuadro ,/
"i,os de ,royectos y lneas
de +ccin
Indicadores
De eficacia De efectividad
aC (apacitacin de docentes
Bmetodologas de
enseGanza$ actualizacin
de conocimientos$ etc+C
.o+ docentes Aue alcanzan
las competencias+
.o+ docentes Aue alcanzan
las competencias y las
aplican adecuadamente en
su desempeGo pedaggico+
aC De corto plazo
,asa de logro de competencias
Bmatem!ticas$ comprensin lectora$
etc+C segn prueba estandarizada
para el grado o ni4el+
,asa de asistencia a tiempo:
nmero de niGos Aue asiste a
tiempo a un grado BAue tienen la
edad normati4a o menosCH matrcula
total del grado+
,asa de repitencia: probabilidad de
cursar el aGo siguiente el mismo
grado Aue en el presente$ dado Aue
se concluy el aGo escolar+
,asa de desercin: probabilidad de
salir del sistema educati4o en un
aGo$ dado Aue se matricul al inicio
del aGo anterior+
Punta2e obtenido en pruebas
espec1icas de medicin de logro
bC De mediano plazo
AGos de escolarizacin de la
poblacin de "/ ! %% aGos+
,asa de al1abetizacin lectora de la
poblacin entre "/ y %% aGos$ segn
prueba estandarizada+

bC -e1orma curricular+
.o+ escuelas By alumnosC
con currculo re1ormado+
.o+ escuelas By alumnosC
Aue aplican el nue4o
currculo+
cC Desarrollo de
in1raestructura yHo
ampliacin$ adecuacin y
mantenimiento+
.o+ aulas implementadas+
Aumento del .o+ alumnos
atendidos+
dC EAuipamiento y
amueblado+
.o+ escuelas By alumnosC
eAuipadas y amuebladas+
.o+ alumnos por eAuipo+
.o+ alumnos By escuelasC
Aue utilizan e1ecti4amente el
eAuipo instalado+
eC Dotacin de material
educati4o+
.o+ escuelas By alumnosC
dotadas de material
educati4o+
.o+ docentes$ escuelas y
alumnos Aue usan
e1ecti4amente el material
educati4o entregado+
1C -e1ormas administrati4as
y de gestin+
.o+ directi4os capacitados+
.o+ escuelas By alumnosC
reorganizadas+
.o+ directi4os Aue aplican
conocimientos adAuiridos+
.o+ escuelas By alumnosC
Aue aplican administracin
moderna yHo Aue se 9an
reestructurado+
En el caso del ejemplo! los proyectos alternativos suponen acciones %ue tienen como o-jetivo mejorar
la calidad educativa y! por lo tanto! se esperar:a %ue stos tengan efectos positivos so-re el
rendimiento de los alumnos$ Para recoger tales efectos! y a manera de ejemplificar el uso de los
indicadores de efectividad as: como los de eficacia! usaremos uno de cada tipo$
En lo %ue se refiere a los indicadores de eficacia! utilizaremos el n6mero total de alumnos -eneficiados
por el conjunto de las actividades de los proyectos a lo largo del #orizonte de evaluacin de los
mismosJ ello -sicamente por%ue los proyectos alternativos contemplan diversas acciones vinculadas
con todas las l:neas de accin presentadas en el cuadro previo! por lo %ue la mejor manera de recoger
el efecto total es considerar todos los alumnos %ue se -enefician de ellas$ "s:! tenemos %ue en am-os
proyectos se atender un total de /!')' alumnos$
":/
En lo %ue se refiere al indicador efectividad! usaremos la mejora en el rendimiento de los alumnos en
las prue-as de matemtica y lenguajeJ Para determinar de cunto ser:a dic#a mejora se recurrir a los
resultados del estudio B3a opinin de e7pertos como instrumento para evaluar la inversin en
educacin primariaC
(,!
en donde se analiza el impacto de un conjunto de intervenciones so-re los logros
de logro del aprendizaje de los alumnos$ Entre las intervenciones analizadas en el estudio se
encuentran algunas de las acciones propuestas en los proyectos alternativos! las mismas %ue se
o-servan en el Cuadro )( junto con los impactos %ue se les #an atri-uido$ >n resumen de los impactos
asociados con otras intervenciones no contempladas en el ejemplo %ue se viene tra-ajando en esta
gu:a se o-serva en el "pndice *$
Cuadro ,'
Acciones 4ro(ecto Alternativo /
Impacto
probable en el
rendimiento
acad,mico
Acciones 4ro(ecto Alternativo !
Impacto
probable en el
rendimiento
acad,mico
Capacitacin de los docentes en la
Sede ?egional de Educacin
/$*A
"sistencia tcnica en el aula a la
plana docente$
(+
*$'A
Entrega a cada alumno de un li-ro
de te7to de matemtica y otro de
lectura! as: como de un manual de
uso para el docente
,$*A
Entrega a cada alumno de un li-ro
de te7to de matemtica y otro de
lectura! y capacitacin al docente
en su uso durante una semana
cada a.o
1/$1A
"dministrar una prue-a de
matemticas y lectura a un 1&A de
los alumnos de los tres primeros
grados de primaria de menores! y
entregar los resultados a los
docentes de esos niveles
'$&A
"dministrar una prue-a de
matemticas y lectura a un 1&A de
los alumnos de los tres primeros
grados de primaria de menores!
analizar los resultados o-tenidos!
proponer medidas correctivas$
)$0A
Duente: B3a opinin de e7pertos como instrumento para evaluar la inversin en educacin primariaC! Sc#iefel-ein! Wolf y
Sc#iefel-ein! /&&&$
4ado %ue el estudio no indica el impacto %ue se o-tendr:a si se realizan estas intervenciones en
conjunto! como es el caso de los proyectos alternativos! y %ue no se puede asumir %ue sea igual a la
suma de los impactos individuales! se supondr %ue el porcentaje de mejora en el rendimiento para
cada proyecto alternativo ser igual al mayor impacto de las ' acciones de cada proyecto$
En consecuencia! el proyecto alternativo 1 tendr como efecto final aumentar en ,$*A el rendimiento
acadmico de los alumnos! mientras %ue el proyecto alternativo / lo #ar en 1/$1A$
:7
Elaborado por Ernesto Sc9iel1elbein$ #aWrence Xol1 y Paulina Sc9ie1elbein$ diciembre de %&&&+
:'
El impacto de la asistencia t*cnica en el aula se apro@imar! por el impacto de una capacitacin en
el desarrollo de m*todos de logro del aprendiza2e cooperati4oF mientras Aue el de la capacitacin en
la Sede -egional de Educacin se apro@imar! por una capacitacin en ser4icio sin material de
seguimiento+
":5
Paso 1'a/* El ratio costo efectividad =CE>
El ratio costo e1ecti4idad es el cociente del indicador de1inido en el paso anterior y el 4alor
actual de los costos sociales netos B4er tarea 6+%$ paso 6+%+3C$ como se muestra en la
siguiente ecuacin:
.,
-A!SN
!,
donde$
(E: es el ratio costo e1ecti4idad
?A(S.: es el 4alor actual de los costos sociales netos
>E: es el indicador de e1ecti4idad
(omo se mencion anteriormente$ este ratio indica el costo social promedio$ en 4alores
actuales$ de una unidad de bene1icio no monetario+ Por ello$ se deber! seleccionar la
alternati4a Aue presente el menor ratio costo e1ecti4idad
/&
+
Siguiendo con el ejemplo! es posi-le calcular los ratios costo<efectividad de los dos proyectos
alternativos! como se aprecia a continuacin$ 3os ratios CE
1
estn referidos al indicador de eficacia
antes mencionado! mientras %ue los CE
/
son calculados con el indicador de efectividad$
26 . 1"6
373 , 2
13 . 80# , 370
1
1

P;
!,
87 . 160
373 , 2
00 . 743 , 381
1
1

P;
!,
117 , 43
6 . 8
13 . 80# , 370
2
1

P;
!,
"4# , 31
1 . 12
00 . 743 , 381
2
2

P;
!,
Como se puede apreciar! si slo nos fijamos en la cantidad de alumnos atendidos! el proyecto 1 es
menos costoso! por lo %ue ser:a el elegido$ En cam-io! si tenemos en cuenta el efecto del proyecto
so-re el rendimiento escolar! con el segundo proyecto alternativo es ms -arato conseguir cada punto
porcentual adicional de mejora en dic#o rendimiento para los alumnos de los tres primeros grados de
primaria de menores! razn por la cual se ser:a el proyecto seleccionado$ O-viamente! el segundo
ratio es el adecuado para medir los verdaderos efectos del proyecto so-re la po-lacin -eneficiaria! y
como tal! lo utilizaremos en el resto del ejemplo$
/&
(abe mencionar Aue cuando ya se dispongan de las lneas de corte antes mencionadas$ no ser!
su1iciente tomar entre los proyectos alternati4os aAuel con menor costo e1ecti4idad$ sino estar seguro
de Aue el elegido tenga una ratio costo e1ecti4idad menor o igual a la lnea de corte+
":7
,A-EA 6+6: An!lisis de sensibilidad
Dada la incertidumbre Aue rodea a muc9os proyectos de in4ersin$ se 9ace indispensable
lle4ar a cabo un an!lisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante di4ersos
escenarios+ Esto supone estimar los cambios Aue se producir!n en el 4alor actual neto
social B?A.SC$ o en el ratio costo e1ecti4idad B(EC de ser el caso$ ante cambios en las
4ariables inciertas$ y analizar en Au* circunstancias se elige un proyecto alternati4o u otro+
Paso 11!* Determinar las variables inciertas y su ran-o de variacin
#as 4ariables inciertas son aAuellas sobre las Aue no es posible disponer de in1ormacin o
proyecciones con1iables$ debido a probables restricciones en la in1ormacin o porAue no se
cuenta con m*todos de c!lculo m!s precisos+ Algunas de ellas$ adem!s$ son de especial
importancia a la 9ora de determinar la rentabilidad social del proyecto$ ya Aue cuando
e@perimentan cambios relati4amente peAueGos con respecto a la estimacin inicial Aue se
realiz$ la rentabilidad social calculada se modi1ica sustancialmente+
0sualmente$ en el caso de los proyectos de educacin la incertidumbre se 4incula con los
resultados esperados$ tanto en t*rminos de los indicadores de e1ecti4idad planteados como
respecto de las tasas de retorno calculadas$ los ingresos establecidos y los otros supuestos
sobre los Aue se basa el c!lculo de los bene1icios monetarios del proyecto+
Finalmente$ es importante precisar el rango de 4ariacin de las 4ariables inciertas$ en
t*rminos porcentuales$ y los inter4alos de 4ariacin con los Aue se traba2ar!+ Ellos deben
estar de acuerdo con los lmites probables Aue se espera tomen las 4ariables Aue se 4an a
sensibilizar+
Paso 11/* Estimar los cambios en el indicador de rentabilidad social ante
modificaciones de las variables inciertas antes definidas
Despu*s de determinar las 4ariables inciertas y su rango de 4ariacin$ ser! necesario 4ol4er
a estimar el indicador de rentabilidad social asociado con los di4ersos 4alores de dic9o
rango+ Por e2emplo$ si se 9a de1inido un rango de 4ariacin de <3&S a V 3&S$ con inter4alos
de diez puntos porcentuales$ el resultado ser! una tabla como la siguiente Ben el caso de
tener n proyectos alternati4osC:
":'
A de variacin
Bariable incierta 6x7
-E B,/8
Proyecto alternativo &
C -E B,/8
Proyecto alternativo n
!"0(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 0#, de su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 0#, de su .al%r %ri1inal
!20(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 0# de su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 0# de su .al%r %ri1inal
!10(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 0#9 de su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 0#9 de su .al%r %ri1inal
0(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a su .al%r %ri1inal
10(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 1#1 de su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 1#1 de su .al%r %ri1inal
20(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 1#2 de su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 1#2 de su .al%r %ri1inal
"0(
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 1#" de su .al%r %ri1inal
CE B-N8 'ara un .al%r de la .aria$le
incierta i1ual a 1#" de su .al%r %ri1inal
Sobre la base de esta tabla$ se deber! elaborar uno o m!s gr!1icos Aue muestren los
resultados de la sensibilizacin y comentarlos+
En el caso del ejemplo desarrollado! presentamos a continuacin dos ejercicios de simulacin: uno vinculado al indicador de
efectividad y otro a los principales elementos de costo$
"s:! en primer lugar! se #a considerado como varia-le incierta el indicador de efectividad! es decir! el aumento en el
rendimiento de los alumnos %ue se o-tendr:a como resultado de las mejoras en la calidad de los servicios educativos$ Ello se
justifica por el #ec#o de %ue resulta dif:cil estimar a priori los cam-ios en el rendimiento escolar atri-ui-les a intervenciones
espec:ficas$

Por lo tanto! se proceder a sensi-ilizar el ratio CE de cada proyecto! ante cam-ios en el indicador de efectividad! en un
rango entre </&A y /&A! y con intervalos de ( puntos porcentuales cada uno$ " continuacin se presentan los resultados
de este procedimiento$
Cuadro ,0
@ariable incierta G aumento - en
el rendimiento de los alumnos
A variacin PY1 PY/
</&A *$+ +$)
<1(A )$' 1&$'
<1&A )$) 1&$+
<(A ,$/ 11$(
&A ,$* 1/$1
(A +$& 1/$)
1&A +$( 1'$'
1(A +$+ 1'$+
/&A 1&$' 10$(
"/&
Cuadro ,(
*ensibilidad del CE ante cambios en el aumento del
rendimiento de los alumnos
- variacin de la
variable incierta
CE 4B/ CE 4B!
</&A ('!,+) '+!0'*
<1(A (&!)/* ')!11*
<1&A 0)!+&, '(!&(0
<(A 0(!',) ''!/&+
&A 0'!11) '1!(0+
(A 01!&*0 '&!&0)
1&A '+!1+, /,!*,1
1(A ')!0+' /)!0'0
/&A '(!+'1 /*!/+1
Sensibilidad CE
&
"&$&&&
%&$&&&
3&$&&&
6&$&&&
:&$&&&
/&$&&&
;
%
&
S
;
"
:
S
;
"
&
S
;
:
S
&
S
:
S
"
&
S
"
:
S
%
&
S
cambio en el aumento del rendimiento
C
E
(E PM"
(E PM %
Como se puede o-servar! el CE del Proyecto "lternativo / se mantiene por de-ajo del CE del Proyecto
"lternativo 1 cual%uiera sea el cam-io en la efectividad de los proyectos so-re el rendimiento escolar$
En segundo lugar! se sensi-iliza el CE de los proyectos alternativos analizados ante cam-ios en uno
de los principales costos: el de construccin y reparacin de aulas$ Para ello se consider un rango de
variacin entre <1&A y 1&A con intervalos de (A
*1
$

Cuadro ,*
@ariable incierta G costos de
construccin ( reparacin
A variacin Costo de
construccinRsustituci
n de aulas
Costo de
reparacin de aulas
<1&A 0)!&0( 10!11'
<(A 0+!*(, 10!,+,
&A (/!/)/ 1(!*,/
(A (0!,,* 1*!0**
1&A ()!0++ 1)!/(&
/"
El rango de 4ariacin se determin considerando la m!@ima 4ariacin anual del Yndice de Precios
de la (onstruccin de los ltimos : aGos Bde acuerdo con el >.E>CF *sta se registr en el %&&6 y 1ue de
apro@imadamente "&S+
"/"
Cuadro ,)
*ensibilidad del CE ante cambios en los costos de construccin ( reparacin de
aulas
- variacin de la
variable incierta
4ro(ecto Alternativo / 4ro(ecto Alternativo !
@AC*N 4B
/
CE 4B / @AC*N 4B ! CE 4B !
<1&A '0,!1(, 0&!0,' '(+!&+/ /+!*))
<(A '(+!0,' 01!,&& ')&!01) '&!*1'
&A ')&!,&+ 0'!11) ',1!)0' '1!(0+
(A ',/!1'( 00!0'0 '+'!&*+ '/!0,(
1&A '+'!0*1 0(!)(1 0&0!'+0 ''!0/1
En este caso! tam-in podemos o-servar %ue ante cam-ios en los costos de construccin! el CE del
Proyecto "lternativo / resulta menor al del Proyecto "lternativo 1! cual%uiera sea la variacin %ue se
simule$
Con am-os resultados podemos! entonces! confirmar %ue el proyecto alternativo / es el ms costo<
efectivo$
Paso 11'* +n<lisis de escenarios de ries-os o ,eli-ros
Por ltimo$ aunAue no menos importante$ es necesario analizar cmo podran a1ectar la
rentabilidad social de los proyectos alternati4os$ di1erentes situaciones de riesgo o peligro+
Para ello$ resulta pertinente plantear escenarios de ocurrencia de los mismos+ Se reAuerir!
in1ormacin sobre el perodo probable de ocurrencia$ la intensidad y los daGos Aue pudieran
ocasionar sobre los proyectos alternati4os o algunas de sus acti4idades principales$ as
como sobre el !rea de in1luencia de los mismos+
El planteamiento de escenarios probables se basar! en la in1ormacin pro4eniente del
diagnstico y de consultas con instituciones especializadas+ >gualmente se reAuerir! analizar
si el proyecto no generar! otros peligros Aue puedan impactar a terceros+ El detalle y
pro1undidad del an!lisis de escenarios depender! del ni4el de estudio+
Sensibilidad del CE ante cambios en costos de
construccin y reparacin
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
-10% -5% 0% 5% 10%
variacin en costos de construccin
CE PY 1
CE PY 2
"/%
,A-EA 6+:: Seleccionar el me2or proyecto alternati4o
Finalmente$ sobre la base de la e4aluacin social y el an!lisis de sensibilidad se deber!
seleccionar el me2or proyecto alternati4o+ Algunas preguntas Aue pueden ayudar en esta
labor son las siguientes:
KE@isten di1erencias signi1icati4as entre la rentabilidad social de los proyectos
alternati4osL
De acuerdo con el an!lisis de sensibilidad$ cualAuiera sea la 4ariacin de las 4ariables
consideradas m!s inciertas o riesgosas$ Ksiempre se elige el mismo proyecto Aue result
de la e4aluacin socialL Kba2o Au* circunstancias se elige otro proyectoL Kse espera Aue
dic9as circunstancias ocurranL Kcon Au* probabilidadL+
Para el caso del ejemplo desarrollado en esta gu:a! se elegir el Proyecto "lternativo /! por%ue a pesar
de tener un mayor V"CS5! presenta un menor CE %ue el Proyecto "lternativo 1J sta conclusin se
mantiene cual%uiera sean los cam-ios simulados en el anlisis de sensi-ilidad realizado en el paso
anterior$
,A-EA 6+/: El an!lisis de sostenibilidad del proyecto
seleccionado
El an!lisis de sostenibilidad tiene como ob2eti4o determinar la capacidad del proyecto
alternati4o elegido para cubrir los costos de operacin y mantenimiento Aue se generan a lo
largo de su 9orizonte de e4aluacin+
Para ello se deber! retomar el 1lu2o de costos a precios de mercado$ elaborado
anteriormente$ e identi1icar todas las 1uentes de ingresos Aue permitir!n cubrir dic9os costos
aGo tras aGo$ as como los montos atribuibles a cada una de ellas+
Paso 1.!* Identificar y estimar las ,rinci,ales fuentes de in-resos
#os proyectos pueden tener di1erentes 1uentes de ingresos+ En el caso de los proyectos de
educacin$ el presupuesto pblico es pr!cticamente la nica 1uente ya Aue el pago de los
padres de 1amilia$ cuando lo 9ay$ suele ser muy reducido+
En este primer paso$ entonces$ se deben identi1icar y estimar las principales 1uentes de
ingresos Aue tendr! el proyecto$ sin considerar aAuella pro4eniente del presupuesto de la
institucin e2ecutora BAue ser! analizada posteriormenteC+ Entre ellas$ las principales son:
#os ingresos recibidos por el pago de la matrcula yHo las pensiones escolares$ si es
Aue las 9ubiera+ Estos deberan 9aber sido estimados anteriormente en el 1lu2o de
ingresos generados por el proyecto a precios de mercado B4er paso 6+6+"C+
"/3
#as trans1erencias de recursos recibidas de instituciones u organizaciones pri4adas$
as como de organismos pblicos$ sean o no del sector educacin$ considerando los
moti4os por los Aue se recibir!n dic9as trans1erencias$ y la seguridad y continuidad
de la entrega de los 1ondos respecti4os+
#as trans1erencias de recursos recibidas de organismos internacionales$ pblicos o
pri4ados$ considerando los moti4os por los Aue se recibir!n dic9as trans1erencias$ y
la seguridad y continuidad de la entrega de los 1ondos respecti4os+
En los dos casos anteriores$ es importante tener en cuenta$ adem!s$ si los recursos
deber!n ser de4ueltos ;situacin en la cual 9ay Aue considerar la condicionalidad y
periodicidad de los pagos; o si ser!n entregados como donacin+
Finalmente$ es recomendable estimar el monto de ingresos Aue seran recibidos ba2o
di4ersos escenarios de ocurrencia: optimista$ conser4ador y pesimista+
En el ejemplo analizado! fuera del monto asignado por el presupuesto p6-lico! la principal fuente de
ingresos del C$E$ San Bartolom son los fondos correspondientes a la "P"D"! dado %ue el centro
educativo no realiza ning6n co-ro por concepto de matr:cula$
"s:! para el proyecto seleccionado! los flujos de ingresos son los siguientes:
Cuadro ,,
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de beneficios generados por el pro(ecto a precios de mercado
,<os 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de $enefici%s 1enerad%s '%r el
'r%5ect% a 'reci%s de /ercad% 1!/&0 1!/1* 1!//, 1!/0& 1!/(/ 1!/*0 1!/)* 1!/,, 1!'&& 1!'1/
Paso 1./* Estimar la ,ro,orcin de los costos del ,royecto :ue no son cubiertos
,or sus in-resos es,erados
En esta seccin se estimar! la proporcin de los costos Aue no podr!n ser cubiertos por los
ingresos esperados del proyecto+ Para ello$ se deber! restar del 1lu2o de costos a precios de
mercado$ el 1lu2o de ingresos a precios de mercado elaborado en el paso anterior$
incluyendo sus tres escenarios+
Como se ve a continuacin! una alt:sima proporcin de los costos del proyecto elegido de-er ser
cu-ierta por el presupuesto p6-lico asignado al colegio! si es %ue no consiguen fuentes de
financiamiento alternativas$
"/6
Cuadro ,+
4ro(ecto Alternativo !
?luJo de costos ( beneficios a precios de mercado
,<os 2! 2" 2# 2$ 2% 2& 2&& 2&2 2&' 2&( 2&!
Flu:% de c%st%s de %'eracin a
'reci%s de /ercad% del
'r%5ect% alternati.% & 1(!/0/ 1(!'/, 1(!',* 1(!('& 1(!*)' 1(!)*& 1(!+&' '1!,+0 0)!+10 0,!&&&
Flu:% de in1res%s a 'reci%s de
/ercad% 1enerad%s '%r el
'r%5ect% alternati.% & 1!/&0 1!/1* 1!//, 1!/0& 1!/(/ 1!/*0 1!/)* 1!/,, 1!'&& 1!'1/
Flu:% de c%st%s 4ue n% s%n
cu$iert%s '%r l%s in1res%s 10!&', 10!11/ 10!1(, 10!/+& 10!0/1 10!0+* 10!*/) '&!*&* 0*!*10 0*!*,,
4roporcin de costos 5ue
no son cubiertos por los
ingresos %2>&A %2>#A %2>2A %2>2A %2>&A %&>%$A %&>%$A %!>%"A %#>2%A %#>2#A
Paso 1.'* +nali;ar las ,osibilidades de cobertura de los costos del ,royecto a
trav?s del ,resu,uesto ,blico de la institucin e9ecutora
Finalmente$ se deber!n analizar las posibilidades reales de 1inanciar los costos Aue no ser!n
cubiertos por los ingresos antes estimados ;especialmente en el caso de la 1ase de post
in4ersin; a tra4*s del presupuesto pblico de la institucin e2ecutora+ Para ello$ ser!
necesario considerar la magnitud de este presupuesto Aue puede dirigirse al proyecto$ as
como el crecimiento real del mismo$ sin incluir ampliaciones e@traordinarias Ba menos Aue
*stas 9ayan sido ya de1inidas por leyC+ Deber!n$ adem!s$ tenerse en cuenta los escenarios
antes planteados en la estimacin de los ingresos+
En el caso del ejemplo! en primer lugar! se tiene %ue esta-lecer a %ue Krupo de Kastos corresponden
los costos operativos del proyecto$ "s:! se identifica %ue la gran mayor:a de los costos se encuentran
relacionados con la ad%uisicin de materiales ;para la administracin de prue-as! para el
mantenimiento del local! entre otros= y con el pago de diversos servicios ;capacitacin! talleres=! por lo
%ue el Krupo de Kasto involucrado es el de Bienes y Servicios$
En segundo lugar! es necesario proyectar a partir del presupuesto #istrico la futura disponi-ilidad de
recursos de la >nidad Ejecutora:
Cuadro +&
4resupuesto anual Direccin %egional de Educacin del *anta2AncasK */.$
,<os 22 2' 2( )asa de crecimiento anual
?ienes 5 8er.ici%s 1!011!)(' 1!'+,!,(& 1!*,+!)00 *$/A
Como se puede apreciar! #an e7istido incrementos en el presupuesto de la >nidad Ejecutora del
proyecto$ Sin em-argo! es necesario calcular si estos incrementos a lo largo del tiempo! e7presados en
"/:
trminos monetarios! permiten asegurar el financiamiento de los flujos de costos %ue no pueden ser
cu-iertos por los flujos de ingresos del proyecto$
Cuadro +1
Capacidad de cobertura de los Costos de Aperacin del 4ro(ecto
,<os 2" 2# 2$ 2% >>>>>>> 2&!
&r%5eccin del &resu'uest% en
?ienes 5 8er.ici%s
(-) 1!+&(!)*, /!&/'!+/( /!10+!0&+ /!/,/!*)/
$$$$$$
'!/)0!,00
&resu'uest% 2004
(?) <1!*,+!)00 <1!*,+!)00 <1!*,+!)00 <1!*,+!)00
$$$$$
<1!*,+!)00
Flu:% Incre/ental
(-!?) /1*!&/0 ''0!1,1 0(+!**( (+/!+/,
$$$$$$
1!(,(!1&&
( Dis'%ni$le del Flu:% incre/ental
()() 1&!,&1 1*!)&+ //!+,' /+!*0*
$$$$$$
)+!/((
Flu:% de c%st%s de %'eracin 4ue n%
'ueden ser cu$iert%s '%r l%s in1res%s 10!&', 10!11/ 10!1(, 10!/+&
$$$$$$
0*!*,,
Capacidad de co-ertura )*$+A 1&&$&A 1&&$&A 1&&$&A $$$$$$ 1&&$&A
Como se o-serva! no todos los recursos adicionales %ue se o-tengan por el incremento presupuestal
sern enfocados a la operacin del proyecto del CE San Bartolom! dado %ue seguramente e7isten
diversos proyectos nuevos en el m-ito de influencia de la 4ireccin de Educacin del Santa o
simplemente por%ue se proyectan incrementos de costos de operacin derivados de nuevas
actividades o de variaciones ocurridas en los precios del mercado$ Por tanto! se aplica un supuesto de
disponi-ilidad de recursos para el proyecto en cuestin ;(A=! el cual ser destinado a cu-rir los costos
generados por el proyecto$ Como resultado! se tiene %ue para el primer a.o de operacin del proyecto
;/&&*=! los recursos adicionales disponi-les para el proyecto no cu-ren los costos operativos %ue no
pudieron ser cu-iertos por los ingresos$ Entonces! es necesario %ue el proyecto plantee una solucin a
la carencia de recursos para este periodo! la cual puede implicar revisar la priorizacin de los recursos
de la 4ireccin ?egional de Educacin del Santa$ >na vez planteada la priorizacin! y considerando
%ue los dems a.os de operacin del proyecto se encuentran cu-iertos! se puede suponer %ue los
costos operativos del proyecto podrn ser financiados con el presupuesto de dic#a 4ireccin ?egional$
"//
,A-EA 6+5: El an!lisis de impacto ambiental del
proyecto seleccionado
/%
En esta seccin se deber!n identi1icar los impactos$ positi4os y negati4os$ Aue el proyecto
seleccionado podra generar en el medioambiente$ as como las acciones de inter4encin
Aue dic9os impactos reAuerir!n y sus costos$ si 1uera el caso+
Paso 13!* Identificar los com,onentes y variables ambientales :ue ser<n afectados
Se deber! realizar una lista de los elementos de cada uno de los tres principales
componentes del ecosistema Aue ser!n a1ectados por el proyecto$ incluyendo una bre4e
descripcin de la manera en Aue se producir!n tales e1ectos+
#os tres componentes del ecosistema son:
El medio )sico natural, re1erido a los elementos de la naturaleza considerados como
inorg!nicos: el agua$ el suelo y el aire entre los m!s importantes+
El medio biolgico, re1erido a los elementos de la naturaleza considerados org!nicos
Be@ceptuando al ser 9umanoC$ es decir$ la 1lora y la 1auna+
El medio social, constituido por el ser 9umano Blos 9ombres y las mu2eresC y sus
atributos culturales$ sociales y econmicos+ En 1orma general$ este medio lo constituye la
sociedad en su con2unto+
Paso 13/* Caracteri;ar el im,acto ambiental
Despu*s de identi1icar las principales 4ariables a1ectadas$ se deber! caracterizar el impacto
ambiental Aue se producir!$ considerando cuatro categoras:
,ipo de e1ecto: Aue puede ser positi4o$ cuando el impacto 1a4orece el medio en el Aue se
mani1iestaF neutro$ cuando no a1ecta el medio$ permitiendo slo la sostenibilidad del
mismoF y$ negati4o$ cuando el impacto per2udica al medio$ reduciendo o limitando las
caractersticas de los ecosistemas+
,emporalidad: considerando si los e1ectos son permanentes o transitoriosF y$ en este
ltimo caso$ si son de corta$ mediana o larga duracin+
Espacio: de acuerdo a si los e1ectos son de tipo local$ regional o nacional+
Magnitud: considerando Aue los e1ectos pueden ser le4es$ moderados o 1uertes+
,oda la in1ormacin 9asta aAu recogida puede ser sistematizada en una tabla como la
siguiente+
/%
Esta seccin es un bre4e resumen de la Gua Metodolgica Para la Formulacin de Proyectos de
-edimensionamiento de -edes de Ser4icio de Salud$ Mdulo >N ; An!lisis del >mpacto Medio Ambiental+
Ministerio de Salud$ "''7+
"/5
E+#I+6)ES
DE INCIDENCI+
EFEC"$ "E(P$#+)ID+D ESP+CI+)ES (+GNI"%D
P
$
S
I
"
I
E
$
N
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G
+
"
I
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#
G
+
(EDI$ F7SIC$ N+"%#+)
!

n
(EDI$ 6I$)&GIC$
!

n
(EDI$ S$CI+)
!

n
Paso 13'* Priori;ar las variables ambientales afectadas y determinar el ti,o y costo
de la intervencin re:uerida
Sobre la base de la in1ormacin recogida 9asta el momento$ se proceder! a priorizar las
4ariables crticas$ es decir$ las Aue pueden ocasionar mayores impactos sobre el
medioambiente+ Para cada una de estas 4ariables$ se deber! determinar el tipo de
acti4idades de inter4encin Aue se reAuerir!n$ sean estas de pre4encin$ mitigacin$ yHo
control$ en el caso de 4ariables con e1ectos negati4os$ o de potenciamiento$ en el caso de
e1ectos positi4os+
Finalmente$ se deber! estimar el costo de la realizacin de las acti4idades de inter4encin
Aue se lle4ar!n a cabo$ para cada proyecto alternati4o+ En caso Aue sea necesario$ se
deber! elaborar un 1lu2o de costos 4inculado con esta inter4encin$ y estimar el 4alor actual
de dic9o 1lu2o$ de acuerdo con la 1rmula presentada para estimar el ?A(.S B4er paso
6+%+3C+
.tese$ sin embargo$ Aue los e1ectos ambientales negati4os podran ser de una magnitud tal
Aue 9agan in4iable el proyecto alternati4o seleccionado$ en cuyo caso debera retomarse el
an!lisis del proyecto alternati4o Aue Aued segundo en t*rminos de rentabilidad+
"/7
,A-EA 6+7: El marco lgico del proyecto seleccionado
Finalmente$ es necesario construir el marco lgico del proyecto seleccionado+ El marco
lgico es una matriz Aue rene los contenidos b!sicos de la estructura del proyecto$
particularmente sus ob2eti4os Bcentral y espec1icosC+ Esta matriz tiene dos entradas de
in1ormacin: la 4ertical$ Aue consta de 6 1ilas$ y la 9orizontal$ Aue consta de 6 columnas+
#as 1ilas 9acen re1erencia a los siguientes cuatro ni4eles de ob2eti4os del proyecto:
El 1in$ Aue constituye el e1ecto 1inal Aue el proyecto debe generar en el bienestar de la
sociedad como consecuencia de 9aber contribuido a solucionar el problema identi1icado+
Este 1in se encuentra relacionado con el ltimo ni4el del !rbol de ob2eti4os B1in ltimoC+
El propsito$ Aue es el cambio Aue se debera obser4ar al 1inalizar el proyecto y$ en
t*rminos pr!cticos$ es el ob2eti4o central del proyecto+
#os componentes o resultados$ denominados tambi*n las lneas de accin del proyecto$
y Aue se encuentran relacionados con sus ob2eti4os espec1icos o medios
1undamentales+
#as acciones$ Aue son aAuellas Aue permiten el logro de los medios 1undamentales+
=stas son las di1erentes acciones propuestas y$ como se recordar!$ pueden re1erirse a
m!s de un medio 1undamental o componente+ Adicionalmente$ pueden ser mutuamente
e@cluyentes$ complementarias o independientes Bre4isar el mdulo 3C+
(omo se aprecia$ e@iste una relacin de causa e1ecto Aue gua el orden anteriormente
establecido: lle4ar a cabo las acciones permitir! alcanzar los medios 1undamentales$ dado
Aue las primeras resuel4en los problemas Aue impiden alcanzar tales mediosF a su 4ez$ los
medios 1undamentales permitir!n lograr el propsito del proyecto$ ya Aue al 9acerlos 4iables
se estar!n atacando las causas directas del problema centralF 1inalmente$ lograr el propsito
9ar! posible alcanzar el 1in ltimo$ debiendo ele4ar as el bienestar de la sociedad+ Por esta
razn$ se dice Aue el orden 4ertical de esta matriz corresponde a un principio de causa
e1ecto+ E4identemente$ el cumplimiento de este principio no es per1ecto$ puesto Aue e@isten
causas By por tanto e1ectosC 1uera del control del proyectista+
Por otro lado$ las columnas de esta matriz contienen in1ormacin re1erente a cada uno de los
ni4eles contenido en las 1ilasF espec1icamente:
#os ob2eti4os relacionados con cada 1ila: 1in$ propsito$ componentes y acciones+
#os indicadores$ Aue ser!n utilizados como medida para 4eri1icar el cumplimiento de los
ob2eti4os$ en cada uno de los ni4eles de an!lisis+ Estos deben ser medibles y limitarse a
un espacio en el tiempo+ Para darles un sentido claro$ es necesario de1inir los 4alores
deseables Aue los indicadores debieran alcanzar$ a 1in de poder 4eri1icar 9asta Au* punto
se est!n alcanzando los ob2eti4os planteados+
#os medios de 4eri1icacin$ Aue indican dnde obtener la in1ormacin necesaria para
elaborar los indicadores antes mencionados+ Entre los principales se encuentran:
encuestas a la poblacin en torno al impacto del proyecto$ registros y reportes del
proyecto$ 1acturas y boletas de los gastos realizados+
"/'
#os supuestos relacionados con cada 1ila$ y Aue garantizan Aue el cumplimiento de una
de ellas 9aga posible alcanzar los ob2eti4os de la 1ila inmediatamente superior+ As$ los
supuestos de las acciones deben asegurar Aue su realizacin permita alcanzar
e1ecti4amente los ob2eti4os de los componentes+ A su 4ez$ los supuestos de los
componentes deben permitir alcanzar el propsitoF los correspondientes al propsito son
los Aue deben contribuir a lograr el 1in$ mientras Aue los del 1in son aAuellos Aue
permitir!n su sostenibilidad en el tiempo+
En particular$ la elaboracin de supuestos debera realizarse en 1orma ascendente$ es decir$
para cada ni4el espec1ico$ considerar aAuellos riesgos Aue deben e4itarse para lograr el
cumplimiento de los ob2eti4os del ni4el superiorF de este modo se garantiza Aue las
relaciones de causalidad sean e1ecti4as
/3
+
Dado Aue la in1ormacin recogida en cada una de estas columnas corresponde a di1erentes
ni4eles$ se dice Aue el orden 9orizontal de esta matriz est! guiado por un principio de
correspondencia+ Al organizar la in1ormacin anterior en una matriz$ se obtiene$ a manera de
esAuema$ la siguiente tabla+
Corres,ondencia
#esumen de
ob9etivos
Indicadores
(edios de
Eerificacin
Su,uestos
Causa
L
Efecto
Fin
-esumen de
ob2eti4os del
Fin
>ndicadores del
Fin
Medios de
?eri1icacin del Fin
Supuestos del
Fin
Pro,sito
-esumen de
ob2eti4os del
Propsito
>ndicadores del
Propsito
Medios de
?eri1icacin del
Propsito
Supuestos del
Propsito
Com,onentes
o resultados
-esumen de
ob2eti4os de los
(omponentes
>ndicadores de los
(omponentes
Medios de
?eri1icacin de los
(omponentes
Supuestos de los
(omponentes
+cciones
-esumen de
ob2eti4os de las
Acciones
>ndicadores de las
Acciones
Medios de
?eri1icacin de las
Acciones
Supuestos de las
Acciones
Finalmente$ 4ale la pena comentar Aue la matriz de marco lgico es una 9erramienta til
para los proyectistas por las siguientes razones:
Ayuda a entender$ de 1orma clara$ la naturaleza del problema Aue se Auiere resol4er+
Permite 4isualizar las soluciones al problema+
-educe las ambigQedades Aue podran surgir al plantear los ob2eti4os de un proyecto y
la 1orma de medir sus logros$ 1acilitando la comunicacin entre las partes interesadas en
el proyecto+
(ontribuye a elaborar indicadores Aue ser!n tiles posteriormente para el diseGo del
seguimiento y monitoreo del proyecto
/6
$ as como para la e4aluacin de impacto del
mismo
/:
+
/3
Dado Aue se 9an incluido en el proyecto las medidas necesarias para reducir las 4ulnerabilidades
ante peligros o riesgos$ no deber!n considerarse entre los supuestos la no ocurrencia de desastres+
/6
#as acciones de seguimiento y monitoreo consisten en e4aluaciones peridicas de las acti4idades
realizadas por el proyecto+ Estas e4aluaciones muestran cu!les 9an sido los resultados con respecto
a la continuidad de los logros del proyecto o con respecto a la in1luencia Aue se 9a tenido sobre la
poblacin ob2eti4o+
/:
#a e4aluacin de impacto o e@ post tiene como ob2eti4o analizar el aporte de un proyecto al
cumplimiento de los ob2eti4os trazados por el mismoF en este sentido intenta medir los cambios en la
situacin de la poblacin ob2eti4o antes y despu*s de su e2ecucin+
"5&
Para el caso del ejemplo desarrollado en esta gu:a! a continuacin se presenta el marco lgico
correspondiente al proyecto alternativo seleccionado:
"5"
Cuadro +/
Correspondencia
%esumen de obJetivos Indicadores Medios de verificacin *upuestos
C
a
u
s
a

/

E
f
e
c
t
o
?
i
n

/
$
?in
Mejora en el nivel de logro de las
competencias de la educacin primaria$
Indicador "/G "l finalizar la primaria! los alumnos
-eneficiarios presentan un aumento de 1/$1A en la
tasa de logro educativo seg6n la prue-a estndar
nacional de 3gico Matemtica y Comunicacin
8ntegral! en comparacin con a%uellos %ue no se
-eneficiaron del proyecto$
Indicador "!G "l finalizar el 'er grado de primaria!
los alumnos -eneficiarios presentan un aumento de
1/$1A en el rendimiento de lectura y escritura! en
comparacin con a%uellos %ue no se -eneficiaron del
proyecto$
Indicador "&G "l finalizar el 'er grado de primaria!
los alumnos -eneficiarios presentan un aumento de
1/$1A en el rendimiento en matemtica! en
comparacin con a%uellos %ue no se -eneficiaron del
proyecto$
?uente "/G Prue-a estndar de *to
grado de primaria
?uente "!G Prue-a estndar nacional
de comunicacin integral de 'er grado
de primaria
?uente "&G Prue-a estndar nacional de
lgico matemtica de 'er grado de
primaria
I@ay una revisin permanente de
las pol:ticas %ue se re%uieren
implementar para mejorar la
calidad de la educacin -sica$
4
r
o
p

s
i
t
o

!
$
4ropsito
"decuada oferta de servicios educativos
para el logro del aprendizaje en las reas
de comunicacin integral y lgico
matemtica de los alumnos de los tres
primeros grados de primaria de menores
Indicador "#G 4esde el inicio del proyecto! el 1&&A
de los docentes de los tres primeros grados de
primaria alcanzan las competencias y las aplican
adecuadamente en su desempe.o pedaggico en el
aula$
Indicador "<G 4esde el inicio del proyecto! el +&A
de las #oras pedaggicas efectivas se dedican al
aprendizaje acadmico ;descuenta el tiempo en aula
%ue se dedica a pasar lista! distri-uir materiales! etc$=
?uente "#G Ku:as de o-servacin de
aula de medicin del desempe.o
docente en aula
?uente "<G Ku:as de o-servacin de
aula de medicin del tiempo efectivo del
aprendizaje acadmico
I@ay co#erencia entre los
diferentes contenidos
curriculares de la educcin
-sica$
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s

o

r
e
s
u
l
t
a
d
o
s

&
$
C1$ "decuada plana docente
;manejo de metodolog:as de evaluacin
y diagnstico de los alumnos!
#erramientas de programacin y
secuencia de contenidos y destrezas a
alcanzar en cada sesin de clases y
conocimiento del curr:culo oficial y de los
contenidos de comunicacin integral y
lgico matemtica por parte de los
docentes=
Indicador ")G "plica por lo menos 1& prue-as de
medicin de progreso en el logro de los
aprendizajes a lo largo del a.o
Indicador ";G Corrige el 1&&A de las tareas
Indicador "1G Giene listado operativo de los
contenidos y destrezas a tra-ajar a lo largo del a.o$
Indicador "0: Giene calendario de los contenidos
del a.o
Indicador /"G "plica el +&A de los contenidos del
curr:culo en el a.o escolar
Indicador //G Conoce satisfactoriamente el +&A de
los contenidos del curr:culo
?uente ")G Entrevista al docente
?uente ";2/": ?evisin de cuaderno de
alumnos por parte de especialista
?uente //G Prue-a a docente
I 3os docentes siguen
activamente recomendaciones
de 4irector y "sistencia Gcnica
I3a 4ireccin ?egional de
Educacin adopta medidas
administrativas en relacin con
los docentes so-re la -ase de
las recomendaciones del
director del centro educativo
C/$ Suficientes y adecuados materiales
educativos
Indicador /!G El /""- de las secciones de los tres
primeros grados de primaria cuentan con
materiales educativos desde el inicio de la
operacin del proyecto$
Indicador /&G 3os 3i-ros de Ge7to tiene una
adecuada secuencia graduada de contenidos y
destrezas a tra-ajar a lo largo del a.o
Indicador /#G 3os 3i-ros de Ge7to tiene contenidos
%ue desarrollan competencias en comprensin
lectora y manejo razonado de conceptos lgico
matemticos
Indicador /<G 3os li-ros de te7to tienen prctica
suficiente de lectura ;no menos de &1 pgina de
lectura diaria =! escritura ;no menos de &1 ejercicio
semanal de escritura= y lgico matemtica ;&/
pro-lemas lgico matemticos por #ora de clase=
?uente /!G ?egistro de la provisin de
materiales de todas las secciones del
centro educativo y ?eporte de
Supervisin de la 4?E
?uente /&2/<G ?evisin de 3i-ro de
Ge7to por parte de especialista
3a 4ireccin ?egional de
Educacin asegura la
distri-ucin oportuna de li-ros de
te7to y materiales a los centros
educativos
C'$ 4isponi-ilidad de adecuados
am-ientes y recursos f:sicos
Indicador /)G 4urante la fase de inversin se
sustitu(en & aulas y se reparan !$ 3uego! en el
/&1/ se constru(e / aula adicional y al a.o
siguiente se construye la segunda aula adicional.
Indicador /;G 4esde el inicio del proyecto! el /""-
de las aulas reciben mantenimiento adecuado$
?uente /)G Contratos de los servicios de
construccin y reparacin de
infraestructura escolar$
?uente /;G Contratos de los servicios de
mantenimiento de la infraestructura$
I3a 4ireccin ?egional de
Educacin del Santa asigna en el
presupuesto anual los recursos
necesarios para financiar la
operacin y mantenimiento
C0$ Eficiencia en la gestin educativa Indicador /1G Se cumplen /F/"" Koras
pedaggicas efectivas sin recreosF otras
actividades fuera de aulaF etc.$! dispuestas por el
M85E4> para la educacin -sica en el nivel de
primaria
Indicador /0G O-servacin por el 4irector de no
menos de &1 clase por cada profesor cada 1( d:as
Indicador !"G ?evisin y correccin desde la
4ireccin de tareas! prue-as y materiales de clase
ela-oradas por los docentes
Indicador !/G "dministracin de prue-as e7ternas al
inicio! a la mitad y al finalizar el a.o escolar por el
4irector y discusin de medidas correctivas con
docentes
?uente /1G ?eporte de 4irector a >KE3
?uente /02!/G Informe de especialista
I 3os docentes siguen
activamente recomendaciones
de 4irector y "sistencia Gcnica
I3a 4ireccin ?egional de
Educacin adopta medidas
administrativas en relacin con
los docentes so-re la -ase de
las recomendaciones del
director del centro educativo
A
c
c
i
o
n
e
s

#
$
"1$1 "sistencia tcnica a la plana
docente en: administracin de prue-as
estndares de evaluacin y diagnstico
de los alumnos! programacin de clases
y contenidos! ela-oracin de material
educativo acorde con las necesidades
espec:ficas de los alumnos
Indicador !!G Costo total de inversin: SR$ 1,!/&& y
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ ,&!/(&
?uente !!G C ontratos de asistencia
tcnica! control de #oras efectivas de
asistencia tcnica! -oletas de pago del
personal capacitado para realizar la
asistencia tcnica a la plana docente y
facturas por los servicios de
actualizacin$
I 3os docentes participan
activamente en la asistencia
tcnica
"1$/ Galleres de difusin! anlisis y
evaluacin de los o-jetivos del curr:culo
oficial! y de aplicacin de sus contenidos
al dictado regular de las clases
Indicador !& Costo total de inversin: SR$ 1!)&& y
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ 1(!&&&
?uente !&G Contratos de asistencia
tcnica facturas por los servicios de
organizacin y dictado de los talleres$
IEl 1&&A de los docentes asiste!
participa activamente en los
talleres y aprue-a con suficiencia
los e7menes de evaluacin
docente para la ense.anza de
3gico Matemtica y
Comunicacin 8ntegral en
primaria
"/$ Entrega a cada alumno de un li-ro de
te7to de lgico matemtica y
comunicacin integral y capacitacin al
docente en su uso durante una semana
cada a.o
Indicador !#G Costo total de inversin: SR$ 1!&&& y
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ ))!'/(
?uente !#G Dacturas de compra de
li-ros
IEl M85E4> entrega anual y
oportunamente los pedidos de
li-ros de te7tos y materiales
suficientes para atender a todos
los alumnosI
"'$1 Construccin de aulas adicionales!
#a-ilitacin y acondicionamiento de
am-ientes e7istentes %ue se encuentren
inoperativos yRo
reparacin de aulas deterioradas
Indicador !<G Costo total de inversin: SR$ /++$)/'
Costo de operacin ;1& a.os=: &
?uente !< Dactura por la realizacin del
estudio so-re la situacin inicial de la
infraestructura y facturas de los servicios
de construccin! #a-ilitacin yRo
reparacin de aulas$
I3as aulas construidas yRo
sustituidas son asignadas a los
grados correspondientes y sern
utilizadas teniendo en cuenta los
estndares ptimos ;ratio
alumnosRm/=$
"'$/ 8mplementacin de un programa de
mantenimiento de la infraestructura
escolar
Indicador !)G Costo total de inversin: SR$ 1!(&& y
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ //!00&
?uente !)G Dacturas por los servicios de
mantenimiento de la infraestructura$
I3a 4ireccin ?egional de
Educacin del Santa asigna en el
presupuesto anual los recursos
necesarios para financiar la
operacin y mantenimiento
"'$' "d%uisicin de e%uipos y mo-iliario Indicador !;G Costo total de inversin: SR$ 00!((& y
Costo de operacin ;1& a.os=: &
?uente !;G Dacturas de compra y
compro-antes de entrega de e%uipos y
mo-iliario escolar$
I3os e%uipos y mo-iliario son
asignados a las aulas
correspondientes y se dan las
recomendaciones para su uso
adecuado por parte de los
docentes y alumnos$
"'$0 8mplementacin de un programa de
mantenimiento y reposicin de e%uipos y
mo-iliario escolar
Indicador !1G Costo total de inversinG */./F""" (
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ *!)(&
?uente !1G Dacturas por los servicios de
mantenimiento y reposicin de los
e%uipos y mo-iliario escolar$
I3a 4ireccin ?egional de
Educacin del Santa asigna en el
presupuesto anual los recursos
necesarios para financiar la
operacin y mantenimiento
"0$1 8mplementacin por parte de la
direccin del centro educativo de un
sistema de control del tiempo efectivo
dedicado por los docentes a la ense.anza
en las reas de comunicacin integral y
lgico matemtica $
Indicador !0G Costo total de inversin: SR$ )(& y
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ 1!&&&
?uente !0G Dacturas de compra de
materiales y por los servicios de dise.o
e implementacin del sistema de
control$
I 3a 4ireccin ?egional de
Educacin adopta medidas
administrativas en relacin con
los docentes so-re la -ase de
las recomendaciones del
director del centro educativo
"0$/ "dministrar una prue-a anual de
lgico matemtica y comunicacin integral
a los alumnos de '2 grado de primaria de
menores! analizar los resultados
o-tenidos! proponer las medidas
correctivas del caso y organizar
actividades de seguimiento a los docentes
Indicador &": Costo total de inversin: SR$ 11!(&& y
Costo de operacin ;1& a.os=: SR$ 1(!&&&
?uente &"G Dacturas por los servicios de
dise.o e implementacin de las
prue-as! anlisis de resultados!
propuesta de medidas correctivas y
actividades de seguimiento
I3os docentes implementan las
medidas correctivas pertinentes
propuestas por el 4irector de
acuerdo con los resultados de las
evaluaciones$
(&D%)$ 2* Conclusiones
En esta seccin se debe incluir:
#a de1inicin del problema central+
0na priorizacin de las alternati4as e4aluadas$ considerando:
El monto total de in4ersin reAuerido para cada una+
El (E o ?A.S estimado para cada una en el mdulo de e4aluacin+
0n bre4e resumen de los resultados obtenidos del an!lisis de sensibilidad+
0na bre4e descripcin de las principales acti4idades y los resultados esperados de la
alternati4a seleccionada$ incluyendo aAuellos 4inculados con el an!lisis de sostenibilidad
y el de impacto ambiental+
#as siguientes acciones a realizar despu*s de la aprobacin del per1ilF por e2emplo:
El estudio de pre1actibilidad Bsi es necesarioC
El estudio de 1actibilidad Bsi es necesarioC
#a asignacin yHo negociacin de 1ondos BseGalando las instituciones in4olucradas e
incluyendo 1uentes de cooperacin internacional$ si 1uera el casoC
#os procedimientos a seguir para la e2ecucin del proyecto+
(&D%)$ .* +ne4os
En esta seccin se deber!n incluir todos aAuellos materiales y documentos Aue se
consideren pertinentes para sustentar la in1ormacin contenida en el per1il+
6I6)I$G#+F7+
aRer$ )udy$ $valuacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobrea
*anual para pro)esionales$ anco Mundial$ Xas9ington D($ %&&&+
anco >nteramericano de Desarrollo B>DC$ $valuacin3 una "erramienta de gestin para
me,orar el desempe;o de los proyectos, en internet:
9ttp:HHWWW+iadb+orgHcontHe4oHspbooRHe4obooR+9tm+
elli$ Pedro$ et. al+ <andboo= on $conomic -nalysys o) Investment >perations, "''7+
eltr!n$ Arlette y Ianny (ue4a$ $,ercicios de $valuacin Privada de Proyectos$ en Apuntes
de Estudio .o+ %/$ #ima: (entro de >n4estigacin de la 0ni4ersidad del Pac1ico$ "''7+
eltr!n$ Arlette y Ianny (ue4a$ $valuacin Privada de Proyectos$ #ima: (entro de
>n4estigacin de la 0ni4ersidad del Pac1ico B(>0PC$ %&&3+
eltran$ Arlette$ (ue4a$ Ianny y Armando Mill!n$ $valuacin de impacto del proyecto
?@A..:? P*-7P9>N--$ Abril: P-8PMME$ "''5
P>.$ *anual metodolgico metodolgico general, en internet:
9ttp:HHWWW+dnp+go4+coHbpinHpmydspin+9tm$ (olombia+
P>.$ *anual metodolgico para la identi)icacin, preparacin y evaluacin de proyectos
menores, en internet:
9ttp:HHWWW+dnp+go4+coHbpinHpmydspin+9tm$ (olombia
P>.$ *anual metodolgico para la identi)icacin, preparacin y evaluacin de peque;a
irrigacin, en internet:
9ttp:HHWWW+dnp+go4+coHbpinHpmydspin+9tm$ (olombia
P>.$ *anual metodolgico para la identi)icacin, preparacin y evaluacin de proyectos de
prestacin de servicios educativos, en internet:
9ttp:HHWWW+dnp+go4+coHbpinHpmydspin+9tm
(abre2os$ (arlos$ DMe2oramiento del sistema de riego en la comunidad campesina de
(9aAuepay BAnta$ (uscoC en Peque;os Proyectos de 9iego3 Sistematiacin de
e'periencias de promocin. #ima: (entro >deas$ "''6+
(abrera$ )orgeF y )acob Marcos$ Propuesta metodolgica de evaluacin de impacto de
programas de asistencia t!cnica para micro y peque;as empresas$ 8>,$ #ima$ agosto "'''+
(9!4ez$ Patricio. B$l *onitoreo y la $valuacin de Programas Sociales en el +onte'to de la
Cestin Integral de Programas Sociales orientada a 9esultadosD$ 0.ES(8 ; S>EMP-8$
Argentina+ En Seminario ,aller sobre Monitoreo de Programas y Proyectos Sociales:
>nstrumentos Estrat*gicos de Poltica Social+ uenos Aires$ Argentina$ "5;"' de marzo de
"''5+
(ortez$ -a1ael$ Salud y productividad en el Per3 un an(lisis emprico por g!nero y regin$
mimeo$ 2unio "'''+
Diario 81icial El Peruano$ #ima: 4iernes / no4iembre "''7$ p+ "/:6//+
Diario 81icial El Peruano$ #ima: %% de no4iembre de %&&%+ Directi4a .o+ &&6;%&&%;EFH/7+&"+
Eyzaguirre$ !rbara+ B+laves para la educacin en pobreaD+ Estudios Pblicos .U '3$ %&&6+
(entro de Estudios Pblicos$ Santiago de (9ile+
Flood$ (arlosF y Fabi!n M*ndez$ B$l *onitoreo de Proyectos3 la $'periencia del />P-9D$
Fondo Participati4o de >n4ersin Social BF8PA-C$ Secretara de Desarrollo Social$ Argentina+
En Seminario ,aller sobre Monitoreo de Programas y Proyectos Sociales: >nstrumentos
Estrat*gicos de Poltica Social+ uenos Aires$ Argentina$ "5;"' de marzo de "''5+
Cerencia de programas sociales3 monitoreo y evaluacin de impacto 0material did(ctico)$
Proyecto (>0P;>D-($ Monitoreo y e4aluacin del programa de luc9a contra la pobreza$ en
mimeo$ #ima: "'''+
Gil G!l4ez$ (arlos+ B$'periencia a nivel de Supervisin de Proyectos Sociales del />SISD$
Fondo de Solidaridad de >n4ersin Social BF8S>SC$ (9ile+ En Seminario ,aller sobre
Monitoreo de Programas y Proyectos Sociales: >nstrumentos Estrat*gicos de Poltica Social+
uenos Aires$ Argentina$ "5;"' de marzo de "''5+
>.E>$ Per3 compendio estadstico .44@7.44A$ #ima: "''6+
>.E>$ Per: $stimaciones y proyecciones de la poblacin por a;os calendario y edades
simples .48:7?:?6$ #ima: agosto de "'':+
>.E>$ Per3 *apa de Necesidades 1(sicas insatis)ec"as de los "ogares a nivel distrital$
#ima: "''6+
Mac9ado$ (lemi+ B$'periencia sobre la -plicacin de la *etodologa de *onitoreo y
evaluacin de Programas sociales en EeneuelaD$ Fundacin Escuela de Gerenciamiento
Social$ ?enezuela+ En Seminario ,aller sobre Monitoreo de Programas y Proyectos
Sociales: >nstrumentos Estrat*gicos de Poltica Social+ uenos Aires$ Argentina$ "5;"' de
marzo de "''5+
Martnez$ -odrigo$ BSistema integrado de )ormulacin, evaluacin y monitoreo de proyectos
para los /ondos de inversin socialD$ (EPA#$ Zingston$ : y / de .o4iembre de "''7+
M>DEP#A.$ *etodologa de preparacin y presentacin de proyectos de riego, Santiago de
(9ile: "''5+
M>DEP#A.$ Cua para la /ormulacin y $valuacin de Proyectos de $ducacin, Fivisin de
Inversiones, +"ile: %&&6+
Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico+ .ormas del Sistema .acional de >n4ersin Pblica+ #ima$ enero %&&3+
Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico+ Gua General de >denti1icacin$ Formulacin y E4aluacin Social de
Proyectos de >n4ersin Pblica a ni4el de Per1il+ #ima$ 2ulio %&&3
Ministerio de Economa y Finanzas+ Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico+ Gua Metodologica para la incorporacin del An!lisis de -iesgo Asociado a
Peligros .aturales en la Formulacin y E4aluacin de Proyectos en el Sistema .acional de
>n4ersin Pblica BS.>PC+ ?ersin Preliminar+ #ima$ octubre %&&:+
Ministerio de Economa y Finanzas+ (aso pr!ctico de Electri1icacin -ural y Energas
-eno4ables+ Xeb: 9ttp:HHo1i+me1+gob+peHenergia
Ministerio de Educacin+ Plan >nstitucional %&&3+ Xeb: 9ttp:HHWWW+minedu+gob+pe
8c9oa$ Doris+ BLas Gniversidades y el *onitoreo de Programas SocialesD$ Programa
-E0.>-SE$ (olombia+ En Seminario ,aller sobre Monitoreo de Programas y Proyectos
Sociales: >nstrumentos Estrat*gicos de Poltica Social+ uenos Aires$ Argentina$ "5;"' de
marzo de "''5+
P!gina Web del Ministerio de Agricultura$ direccin en internet:
9ttp:HHWWW+minag+gob+peHM>.AGH1rame+9tm
ParRin$ Mic9ael+ Microeconoma+ Addison;Xesley >beroamericana+ DelaWare+ Estado 0nidos
"'':+
Portocarrero$ FelipeF Arlette eltr!n$ Mara Elena -omero y Ianny (ue4a$ Cestin pblica y
polticas alimentarias en el Per$ #ima: (>0P$ %&&&+
P-8ME(,8 P-A$ D*onitoreo H SeguimientoD$ oletn >n1ormati4o ""$ #ima$ .o4iembre
%&&"+
-ubio Pardo$ (amilo$ La cultura de proyectos y el 1anco de Proyectos de Inversin
Nacional en +olombia$ (olombia: P>.$ "''5+
Sann Angel$ I*ctor$ Cua metodolgica para la )ormulacin y evaluacin de proyectos$
(aracas$ P-8>.S8#$ "''%+
Sann Angel$ I*ctor y Gusta4o Saldarriaga$ Cua para la preparacin y e,ecucin de planes
de inversin municipal$ Santiago de (9ile: >#PES$ "'':+
Secretara E2ecuti4a de (ooperacin ,*cnica >nternacional$ +ooperacin Internacional en el
Per. Cua de >rientacin$ #ima: Ministerio de la Presidencia$ "''/+
,reasury oard o1 (anada$ Program $valuation *et"ods3 *easurement and -ttribution
o) Program 9esults. 8ttaWa: Program E4aluation ranc9$ 811ice o1 t9e (omptroler General$
"''"
0.8PS. Consideraciones para el Monitoreo y Evaluacin de los ProyectosM De la
p!gina Web: WWW+conectando+org+s4Hinde@+9tm$ ane@o monitoreo y e4aluacin+
?!sAuez$ EnriAueF (arlos Aramburu$ (arlos Figueroa y (arlos Parodi$ Cerencia Social.
Fise;o, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales$ #ima: (>0P$ %&&&+
Xarner$ Zennet9 E+ y ryan -+ #uce$ -n(lisis del costo7bene)icio y costo7e)iciencia en la
atencin de la salud$ Ann Arbor$ Mic9igan$ "'7%
Xeb$ -ic9ard y Graciela Fern!ndez aca$ Per en nmeros .448$ #ima: (u!nto$ "''5+
+P8NDICES
AP=.D>(E ": (!lculo del ?alor Actual .eto utilizando
Microso1t E@cel
(omo se mencion en el paso 6+"+3 de este mdulo 6$ el 4alor actual neto a precios de
mercado B?A.PC se estima utilizando la siguiente ecuacin:
( )

n
t
t
t
"
&!P
-ANP
0
1
donde:
F(Pt: es el 1lu2o de costos y bene1icios a precios de mercado del perodo t
n: es el 9orizonte de e4aluacin del proyecto
,D: es la tasa de descuento+
En la pr!ctica$ para calcular estos ?A.P$ se puede utilizar Microso1t E@cel Aue$ al igual Aue
cualAuier otra 9o2a de c!lculo$ incorpora di4ersas 1unciones entre las cuales se encuentra la
del 4alor actual+ #a 1rmula general para estimar el ?A.P$ a partir de las 4ariables
determinadas en la ecuacin antes propuesta$ sera:
[ /+P: V EN+ = IF$ /+P.$ /+P?$ +++ $ /+Pn >
Esta 1uncin general estimar! la siguiente ecuacin:
[
n
n
"
&!P
"
&!P
"
&!P
&!P
) 1 (
...
) 1 (
) 1 (
2
2 1
0
+
+ +
+
+
+
+
Iay Aue tener en cuenta$ sin embargo$ algunos aspectos importantes respecto al uso de la
1uncin anterior:
El primer argumento de la 1uncin D?.AE es la D,DE$ Aue deber! re1erirse al mismo
perodo de tiempo al Aue se re1ieren los 1lu2os+
#os argumentos Aue se encuentra en la segunda y siguientes posiciones de la
1uncin D?.AE son los 1lu2os Aue se deber!n actualizar+ Por ello$ deben colocarse en
orden cronolgico$ considerando Aue el segundo argumento Bo primer 1lu2oC siempre
se di4idir! entre D0. J IF)E+
Si el 1lu2o con el Aue se traba2a incluye un primer perodo Aue no debe ser
actualizado Bes decir$ Aue no debe ser di4idido entre D0. J IF)E$ se deber! colocar
1uera de la 1uncin D?.AE$ como se muestra en la 1rmula general+ Sin embargo$ si el
1lu2o con el Aue se traba2a debe ser actualizado desde su primera ci1ra$ entonces
deber! aplicarse la 1uncin D?.AE a todo el 1lu2o+
A9ora bien$ las 9o2as de c!lculo permiten el uso de celdasF esto signi1ica Aue los 4alores o
argumentos de las 1unciones pueden sustituirse por la posicin de la celda en Aue dic9os
4alores se encuentran+ Para e@plicar esto ltimo$ utilizaremos los 1lu2os de los bene1icios
netos de dos proyectos simulados+
+ 6 C D E
!
/ "D "6S
'
1 FCP + FCP 6
2 -;o ?::6 ;3&6$3":+7/ ;":/$/&3+/%
. -;o ?::& ;"/'$:%5+"" ;"::$63'+3/
3 -;o ?::8 ;"5%$/65+7' ;"/%$663+55
5 -;o ?::5 ;"53$3%&+57 ;"//$'65+//
0 -;o ?::4 ;"53$3%&+57 ;"/7$%5'+7"
!@ -;o ?:.: ;"53$3%&+57 ;"//$'65+//
!! -;o ?:.. ;"53$3%&+57 ;"//$'65+//
!/ -;o ?:.? ;"53$3%&+57 ;"//$'65+//
!' -;o ?:.@ ;"53$3%&+57 ;"//$'65+//
!1 -;o ?:.A ""&$&"3+3: %%$557+"5
!2
!.
!3
E-NP - [ : V ?.AB%F/:"6C
!5
!0 E-NP 1 [ (: V ?.AB%F(/:("6C
/@
Estas 1rmulas son eAui4alentes a realizar las siguientes operaciones:
E-NP - K
#
) 14 . 0 1 (
3" . 013 , 110
8
) 14 . 0 1 (
78 . 320 . 173
7
) 14 . 0 1 (
78 . 320 . 173
6
) 14 . 0 1 (
78 . 320 . 173
"
) 14 . 0 1 (
78 . 320 . 173
4
) 14 . 0 1 (
78 . 320 . 173
3
) 14 . 0 1 (
78 . 320 , 173
2
) 14 . 0 1 (
8# . 647 , 172
) 14 . 0 1 (
11 . "27 , 16#
86 . 31" , 304
+
+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
E-NP - K 7.,:8:,&6?
E-NP 1K
#
) 14 . 0 1 (
17 . 778 , 22
8
) 14 . 0 1 (
66 . #47 , 166
7
) 14 . 0 1 (
66 . #47 , 166
6
) 14 . 0 1 (
66 . #47 , 166
"
) 14 . 0 1 (
66 . #47 , 166
4
) 14 . 0 1 (
81 . 27# , 168
3
) 14 . 0 1 (
66 . #47 , 166
2
) 14 . 0 1 (
77 . 443 , 162
) 14 . 0 1 (
36 . 43# , 1""
62 . 603 , 1"6
+
+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
E-NP 1K 74..,?86
AP=.D>(E %: E2emplo de costos de construccin por
tipo de ambiente
N$(6#E DE) P#$FEC"$ * Construccin CE NN !2@ #e,blica del Per
%6IC+CI&N
DEP+#"+(EN"$ P#$EINCI+ DIS"#I"$ DI#ECCI&N I$N+
#oreto Maynas >Auitos (alle (oronel 0zuriaga .\ 6/6 0rbano
C+#+C"E#7S"IC+S C$NS"#%C"IE+S* "IP$ S%E)$ NIEE)ES ED%C+"IE$S
Material .oble
arcilloso
Primaria;Secundaria
DESC#IPCI&N NN K#E+ (O %ND K#E+ (O "$"+)
C$S"$ SL L (O o
C$S"$ %NI"+#I$ C$S"$ "$"+) =SL>

ES"%DI$S
ENPED>E.,E ,=(.>(8 " 6$&&&+&& 6$&&&+&&
S0;,8,A# 1,@@@@@

INF#+ES"#%C"%#+ 6KSIC+
A0#AS ": :/+&& 76&+&& /7&+&& :5"$%&&+&&
#A8-A,8->8 " 7&+&& 7&+&& /7&+&& :6$6&&+&&
>#>8,E(A " 7&+&& 7&+&& /7&+&& :6$6&&+&&
SA#A (TMP0,8 " "&&+&& "&&+&& /7&+&& /7$&&&+&&
AM>E.,ES ADM>.>S,-A,>?8S " "%+&& "%+&& /7&+&& 7$"/&+&&
SS+II+ A#0M.8S M ADM>.>S,+ % :/+&& ""%+&& 7&&+&& 7'$/&&+&&
ES(A#E-A " "5+%& "5+%& 37&+&& /$:36+"&
,TP>(8 " /+&& /+&& /7&+&& 6$&7&+&&
(8(>.A " %&+&& %&+&& /7&+&& "3$/&&+&&
S0;,8,A# "%/5+%& 5.0,031!@

INF#+ES" C$(P)E(EN"+#I+
#8SA DEP8-,>?A " 376+&& 376+&& 7&+&& 3&$5%&+&&
(E-(8 PE->M=,-+ " 7&+&& 7&+&& 5&&+&& :/$&&&+&&
>.G-ES8 " %&+&& %&+&& 5&"+&& "6$&%&+&&
PA,>8S M ?E-EDAS % 3&+&& /&+&& "&&+&& /$&&&+&&
,A.J0E (>S,E-.A M E#E?AD8 " "+&& "+&& 33$&&&+&& 33$&&&+&&
,A.J+ SEP,>(8 M P8O8 PE-(+ " "6+3& "6+3& :/&+&& 7$&&7+&&
S0;,8,A# ::'+3& !13,315@@

"#+6+P$S P#E)I(IN+#ES
DEM8#>(>8.ES " /3&+&& /3&+&& 7+&& :$&6&+&&
8,-8S & &+&& &+&& &+&& &+&&
S0;,8,A# 2,@1@@@

C$S"$S DI#EC"$S !,@/.,3./!@

G+S"$S GENE#+)ES
GAS,8S GE.E-A#ES
7S 7%$"6&+'5
0,>#>DAD
7S 7%$"6&+'5
S0;,8,A# !.1,/5!01

C"$S DI#EC"$SQG+S"$S G#)S !,!0!,@11@1

S%PE#EISI&N F ($NI"$#E$ 3S '2,3'!'/

"$"+) =a ,recios ,rivados> !,//.,3321
Costo ,or metro cuadrado Infraestructura 6<sica .5.2SL R/@5@
"$"+) =a ,recios sociales> !,@'@,0@'3
Costo ,or metro cuadrado Infraestructura 6<sica 23.0SL R!315
AP=.D>(E 3: #ista de -eAuerimientos de las
Acciones de los Proyectos Alternati4os utilizados en el
E2emplo de la Gua+
AccinG ConstruccinF Kabilitacin ( reparacin de aulas
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Estudios definitivos
so-re situacion de
infraestructura
/ meses 1
servici
o
< )!&&& )!&&& 8nversin
Construccin
RSustitucin de aulas
0 meses ( aula < (/!/)/ 0(*!/*( 8nversin
@a-ilitacin y
acondicionamiento de
am-ientes
inoperativos
' meses & aula < 1(!*,/ & 8nversin
?eparacin de aulas
deterioradas
' meses / aula < 1(!*,/ +1!/(' 8nversin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Comentarios
Para el caso del ejemplo se #a asumido un costo de construccin o sustitucin de aula de SR$ 1!&,+ soles
por m/$
El costo de acondicionamiento y reparacin se calcul como el '&A del costo de construccin o sustitucin$
AccinG Implementacin de un programa de mantenimiento de la infraestructura escolar
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
4ise.o del programa
de mantenimiento de
infraestructura / mes 1
servici
o 1!(&& 1!(&& 8nversin
Mantenimiento de
aulas ) a.os + aula /'1 /&!)+& Operacin
Mantenimiento de
aulas 1 a.o 1& aula ''& ++& Operacin
Mantenimiento de
aulas / a.os 11 aulas ''& **& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Comentarios
Se #a asumido %ue las aulas %ue ya esta-an construidas antes de iniciar el proyecto ten:an solo un '&A
del mantenimiento necesario! por lo %ue el proyecto de-er considerar solo el )&A restante$
Para las aulas construidas adicionalmente como parte del proyecto! se de-er considerar el 1&&A del costo
de mantenimiento anual$
AccinG Ad5uisicin de e5uipos ( mobiliario
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Mdulos de e%uipos y
mo-iliario por aula ' meses *
mdul
o /!0)( 10!,(& 8nversin
Sets materiales ' meses + set '!'&& /+!)&& 8nversin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
AccinG Implementacin de un programa de mantenimiento ( reposicin de e5uipos ( mobiliario
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
4ise.o del programa
de mantenimiento de
e%uipos y mo-iliario / mes 1
servici
o 1!&&& 1!&&& 8nversin
Mantenimiento de
mdulos de e%uipos y
mo-iliario por aula 1& a.os 0
mdul
o 1(& *!&&& Operacin
Mantenimiento de
mdulos de e%uipos y
mo-iliario por aula ' a.o 1
mdul
o 1(& 0(& Operacin
Mantenimiento de
mdulos de e%uipos y
mo-iliario por aula / a.os 1
mdul
o 1(& '&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Comentarios
Se #a asumido %ue los e%uipos %ue esta-an operativos al inicio del proyecto s: ten:an un mantenimiento
adecuado! por lo %ue el proyecto de-er considerar solo los costos de mantenimiento de las ad%uisiciones
de e%uipos y mo-iliario adicionales realizadas como parte del mismo$
AccinG .alleres de difusin ( evaluacin de los obJetivos del curr>culo oficial ( aplicacin de sus
contenidos al dictado regular de las clases
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Materiales y 6tiles de
oficina 1 mes 1 Set /&& /&& 8nversin
4ictado del taller / meses 1
servici
o 1!(&& 1!(&& 8nversin
Programa de
actualizacin y
control 1& a.os 1
servici
o 1!(&& 1(!&&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Comentarios
Se #a asumido %ue se contratarn los servicios de un profesional capacitado para realizar el programa de
difusin del curr:culo al inicio del proyecto! y luego un programa de actualizacin anual %ue durar / meses
cada a.o$
AccinG Implementacin por parte de la direccin del centro educativo de un sistema de control del
tiempo efectivo dedicado por los docentes a la ense6an:a de lectura escritura inicial ( matemEtica
bEsica
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
4ise.o del sistema
de control 1 Mes 1
servici
o *&& *&& 8nversin
Materiales y 6tiles de
oficina 1 Mes 1 Set 1(& 1(& 8nvesin
Materiales para
ejecucin del sistema
de control 1& ".os 1 Set 1&& 1!&&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
AccinG Capacitacin de los docentes en la *ede %egional de Educacin
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Graslado del personal
docente a la Sede
?egional ' meses 1
servici
o +&& +&& 8nversin
Estad:a del personal
docente para
capacitaciones ' meses +
Person
a *&& 1*!/&& 8nversin
Capacitacin de
docentes en la Sede
?egional ' meses +
Person
a ''& /!+)& 8nversin
Pa%uete de
actualizacin del
personal docente ) a.os +
Person
a 1(& +!0(& Operacin
Pa%uete de
actualizacin del
personal docente 1 a.os 1&
Person
a 1(& 1!(&& Operacin
Pa%uete de
actualizacin del
personal docente / a.os 11
Person
a 1(& '!'&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
4ocentes adicionales ' a.os 1 Person 1'!/&& '+!*&& Operacin
a
4ocentes adicionales / a.os 1
Person
a 1'!/&& /*!0&& Operacin
Comentarios
Se #a asumido %ue al inicio del proyecto se capacitar al total de docentes de los tres primeros grados de
primaria y! luego! se realizar un programa de actualizacin anual %ue durar / semanas cada a.o$
Se #a asumido %ue el costo del programa de actualizacin es la mitad del costo de capacitacin$
Se #an considerado los sueldos de los docentes adicionales contratados en el /&1/ y /&1'$
AccinG Asistencia t,cnica al personal docente
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Materiales 5 2tiles de
%ficina 1 /es 1 8et 200 200 In.ersin
&a4uete de
actuali7acin del
'ers%nal d%cente , a*%s 9 &ers%na 1)0 9,4)0 C'eracin
&a4uete de
actuali7acin del
'ers%nal d%cente 1 a*%s 10 &ers%na 1)0 1,)00 C'eracin
&a4uete de
actuali7acin del
'ers%nal d%cente 2 a*%s 11 &ers%na 1)0 ","00 C'eracin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Personal para
asistencia tcnica ' meses '
Person
a /!&&& 1,!&&& 8nversin
4ocentes adicionales ' a.o 1
Person
a 1'!/&& '+!*&& Operacin
4ocentes adicionales / a.o 1
Person
a 1'!/&& /*!0&& Operacin
Comentarios
Se #a asumido %ue se contrata un docente capacitado para la asistencia tcnica los docentes de cada
grado$
Se #an considerado los sueldos de los docentes adicionales contratados en el /&1/ y /&1'
AccinG Entrega a cada alumno de un libro de teIto de matemEtica ( otro de lecturaF ( de un manual de
uso para el docente
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad No. .ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Materiales y 6tiles de
oficina 1& a.os 1 Set 1&& 1!&&& Operacin
3i-ros de te7to de
matemtica y lectura 1& a.os /!')' Set /( (+!'/( Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Comentarios
En este caso solo se consideran los li-ros de te7to entregados a los alumnos atendidos por el proyecto
AccinG Entrega de libros de teItoF ( capacitacin a docentes en uso de libros de teIto
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad No. .ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Materiales y 6tiles de
oficina 1& a.os 1 Set 1&& 1!&&& Operacin
3i-ros de te7to de
matemtica y lectura 1& a.os /!')' Set /( (+!'/( Operacin
Capacitacin de los
docentes en uso de
manuales 1& a.os 1
servici
o (&& (!&&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
Comentarios
En este caso solo se consideran los li-ros de te7to entregados a los alumnos atendidos por el proyecto$
AccinG Administracin de una prueba anual de matemEtica ( lectura a los alumnos de &' grado de
primaria de menores ( entrega de resultados a sus respectivos docentes
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Materiales y 6tiles
para ela-oracin de
prue-as / meses 1 Set )!&&& )!&&& 8nversin
Ejecucin de prue-as
y evaluacin de
prue-as ' meses 1
Servici
o 1!(&& 1!(&& 8nversin
Ejecucin de prue-as
y evaluacin de
prue-as 1& a.os 1
Servici
o (&& (!&&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
AccinG Administracin de una prueba anual de matemEtica ( lectura a los alumnos de &' grado de
primaria de menoresF anali:ar los resultadosF proponer las medidas correctivas del caso ( organi:ar
actividades de seguimiento a los docentes
Descripcin
N' de periodos Cnidades Costo
unitario
I
periodo
Costo
unitario
Costo
total
?ase
Cant. 4eriodicidad
No
.
.ipo
Insumos ( materiales de origen nacional
Materiales y 6tiles
para ela-oracin de
prue-as / meses 1 Set )!&&& )!&&& 8nversin
Ejecucin y
evaluacin de
prue-as ' meses 1
servici
o 1!(&& 1!(&& 8nversin
"nlisis de resultados
y medidas correctivas ' meses 1
servici
o '!&&& '!&&& 8nversin
Ejecucin y
evaluacin de
prue-as 1& a.os 1
servici
o (&& (!&&& Operacin
"nlisis de resultados
y medidas correctivas 1& a.os 1
servici
o (&& (!&&& 8nversin
"ctividades de
seguimiento 1& a.os 1
servici
o (&& (!&&& Operacin
Insumos ( materiales de origen importado
%emuneraciones
AP=.D>(E 6: >mpacto de las inter4enciones en
educacin
- partir del documento BLa opinin de e'pertos como instrumento para evaluar la
inversin en educacin primariaD
&&
, se obtienen los siguientes datos a cerca del
impacto en el rendimiento de los alumnos ante di)erentes tipos de intervenciones en
el sector educativo3
Descripcin de la intervencin
A + C
Aumento
estimado en el
rendimiento
acad,mico -$
4robabilidad de
una
implementacin
adecuada -$
Impacto
probable -$
A8+$
1 "signar los mejores maestros al primer
grado
1+$, (,$& 11$(
/ E7igir el efectivo cumplimiento de la
duracin oficial del a.o escolar
1&$* 0+$( ($/
' Pro#i-ir el cam-io de curso del profesor
durante el a.o escolar
($& )/$& '$*
0 4escentralizacin +$' 0)$( 0$0
( 4escentralizacin con -uena
supervisin
1+$0 ('$( 1&$0
* S8K para identificar escuelas de -ajo
rendimiento
1&$/ *,$& *$+
) Prue-a o-jetiva al 1&A de los alumnos
de 02 grado y distri-uir los resultados
entre los maestros
0$1 )'$( '$&
, Prue-a o-jetiva al 1&A de los alumnos
de 02 grado y ofrecer estrategias
correctivas
1/$' *& )$0
+ E7amen oftalmolgico en la escuela y
derivar a especialistas
'$/ **$& /$1
1& Su-sidio ;(& dlares por alumno= para
mejor formacin inicial del docente
11$, (*$& *$*
11 ?educir a la mitad la -urocracia y pagar
sueldos ms altos
,$+ '* '$/
1/ ?evisar el curr:culo en la reas de
matemticas y lectura y distri-uirlo
1$+ **$+ 1$'
1' 8nstruccin interactiva a travs de
programas de radio
1&$) ()$( *$/
10 Ela-orar e implementar un curr:culo
-ilingEe
11$) (&$* ($+
1( "dministrar prue-as a la totalidad de los 1/$' */$0 )$)
//
Sc9ie1elbein Ernesto$ #aWrence Xol1 y Paulina Sc9ie1elbein$ D#a opinin de e@pertos como
instrumento para e4aluar la in4ersin en educacinE$ -e4ista de la (EPA# 5%$ diciembre %&&&+
estudiantes de 02 grado
1* 4ar material didctico para instruccin
personalizada
1*$( )/$( 1/$&
1) Gransmitir -uenos programas televisivos
a la po-lacin preescolar
,$/ )/$0 ($+
1, Campa.a en los medios masivos para
dar estimulacin temprana y lectura en
el #ogar
,$1 )1$+ ($,
1+ Proporcionar li-ros de te7to para uso en
clase
11$( )0$( ,$*
/& 4otar las salas de clases de pe%ue.as
-i-liotecas
,$( )*$( *$(
/1 4ar li-ros de te7to y capacitar al
maestro en su uso
1,$0 **$& 1/$1
// Prolongar una semana la duracin del
a.o escolar
,$& ,'$( *$)
/' Prolongar el #orario escolar en una #ora
diaria
1)$& *)$& 11$0
/0 Capacitar al maestro en el desarrollo de
mtodos de logro del aprendizaje
cooperativo
1/$/ (/$& *$'
/( Capacitar al maestro en el uso de te7tos
de logro del aprendizaje programado
)$* *0$& 0$+
/* Damiliarizar al maestro con el curr:culo
moderno
)$& *0$& 0$(
/) 8ntervenciones con un pa%uete de de
logro del aprendizaje! administracin
local! capacitacin y administracin de
prue-as
/*$, 0($& 1/$1
/, Programa preescolar orientado al
desarrollo ;(&A del costo unitario de
primaria=
1'$& (0$( )$1
/+ Programa preescolar orientado al
desarrollo ;1&&A del costo unitario de
primaria=
1,$' (1$( +$0
'& E7amen mdico anual y derivar a
especialistas
0$1 *1$( /$(
'1 Cuidado de preescolares sin asegurar
su desarrollo educacional
($) *($+ '$,
'/ Pagar a los maestros rurales un
so-resueldo del (&A
1,$* *($& 1/$1
'' "umentar en 1&A el sueldo de del
profesorado
*$' )/$( 0$*
'0 "umentar en /&A el sueldo del
profesorado
1&$) )0$( ,$&
'( Programar alimentacin escolar ;(&A
del alumnado reci-e colacin en forma
gratuita=
($1 *'$& '$/
'* Programas de alimentacin escolar ;un ($* )0$( 0$/
1&&A del alumnado reci-e colacin en
forma gratuita=
') Capacitacin de docentes en servicio
sin material de seguimiento
0$1 *'$( /$*
', Programas de alimentacin escolar
;(&A del alumnado reci-e almuerzo
gratuito=
*$+ (+$& 0$1
'+ Programa de alimentacin escolar
;1&&A del alumnado reci-e almuerzo
gratuito=
,$1 *)$( ($(
0& "cceso a 1 #ora por semana a tra-ajar
con computadora
0$0 (1$( /$'

AP=.D>(E :: #ista de >denti1icacin de Peligros
.aturales en la zona de e2ecucin del proyecto
Pre-untas Si No Comentarios
"+ KE@iste un 9istorial de Peligros naturales en la zona en la
cual se pretende e2ecutar el proyectoL
%+ KE@isten estudios Aue pronostican la probable ocurrencia de
peligros naturales en la zona ba2o an!lisisL
3+ KE@iste la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales
durante la 4ida til del proyectoL
6+ Para cada uno de los peligros Aue a continuacin se detallan$ KJu* caractersticas:
1recuencia$ intensidad$ tendra dic9o peligro$ si se presentara durante la 4ida til de proyectoL
Peli-ros SI No
Frecuencia Intensidad
6a9o (edio +lto 6a9o (edio +lto
>nundacin
?ientos Fuertes
#lu4ias >ntensas
Deslizamientos
Ieladas
Sismos
SeAuas
Iuaycos
8tros
AP=.D>(E /: #ista de Generacin de
4ulnerabilidades en el proyecto
Pre-untas Si No
+ +n<lisis de Eulnerabilidades ,or E4,osicin =locali;acin>
"+ K#a localizacin escogida para la ubicacin del proyecto e4ita su e@posicin a
peligros de origen naturalL
%+ Si la localizacin pre4ista para el proyecto lo e@pone a situaciones de peligro$ KEs
posible t*cnicamente$ cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no e@puestaL
6 +n<lisis de Eulnerabilidades ,or Fra-ilidad =diseDo>
Si No
"+ K#a in1raestructura 4a a ser construida siguiendo la normati4a 4igente$ de
acuerdo con el tipo de in1raestructura Aue se trateL
%+ K#os materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas
geogr!1icas y 1sicas de la zona de e2ecucin del proyectoL
3+ KEl diseGo 9a tomado en cuenta las caractersticas geogr!1icas y 1sicas de la
zona de e2ecucin del proyectoL
6+ K#as decisiones de 1ec9a de inicio y de e2ecucin del proyecto$ toman en cuenta
las caractersticas geogr!1icas$ clim!ticas y 1sicas de la zona de e2ecucin del
proyectoL
C +n<lisis de Eulnerabilidades ,or #esiliencia Si No
"+ En la zona de e2ecucin del proyecto$ KE@isten mecanismos t*cnicos Bpor
e2emplo$ sistemas alternati4os para la pro4isin del ser4icioC para 9acer 1rente a la
ocurrencia de peligros naturalesL
3+ En la zona de e2ecucin del proyecto$ KE@isten mecanismos organizati4os Bpor
e2emplo$ planes de contingenciaC$ para 9acer 1rente a los daGos ocasionados por la
ocurrencia de peligros naturalesL
AP=.D>(E 5: Medidas estructurales y no
estructurales para reducir el riesgo en los proyectos
!A (edidas Estructurales de #educcin de #ies-o
Peli-ro Infraestructura de Educacin
Inundaciones
En lo posible ubicar las edi1icaciones lo m!s ale2ado del cauce del ro+
En lo posible el diseGo debe considerar la e@posicin mnima a las
inundaciones de las edi1icaciones$ considerando !reas o 4olmenes
mnimos+
El ni4el topogr!1ico de la base de las edi1icaciones$ en lo posible$ debe estar
por encima del ni4el del agua Aue ocurre durante las m!@imas a4enidas+
(uando la obra est! ubicada en 1orma paralela al cauce del ro y se
encuentra en el !rea de inundacin se debe diseGar obras de de1ensa
ribereGas ubicadas paralelas al trazo de la obra a 1in de e4itar la erosin del
material de la cimentacin de la obra+
Se deben diseGar obras de drena2e para controlar las 1iltraciones de agua del
cauce del ro a las cimentaciones de las edi1icaciones$ considerando la
ocurrencia de caudales de m!@ima a4enidas+
Si las edi1icaciones est!n e@puestas directamente a las inundaciones el
diseGo de la cimentacin debe considerar la pro1undidad de soca4acin para
las m!@imas a4enidas+
Si las edi1icaciones est!n e@puestas directamente a las inundaciones se
debe e4aluar el diseGo de estructuras de retencin de material de arrastre$
como rocas$ !rboles$ etc+ Aue puedan producir el represamiento del agua en
las m!@imas a4enidas y el siguiente desborde+
#as edi1icaciones de salud y educacin por brindar ser4icios pblicos$ deben
tener un plan de atencin de emergencias$ as como de alerta y e4acuacin
r!pida de las personas+ El diseGo debe considerar$ entre las labores de
mantenimiento$ la e2ecucin de la limpieza inmediata Bretiros de materiales
slidosC en las pro@imidades de las obras$ despu*s de la ocurrencia de las
a4enidas m!@imas$ independiente de la magnitud de los mismas$ a 1in de
permitir el tr!nsito de los e4entos Aue ocurran posteriormente+
Peli-ro Infraestructura de Educacin
Guaycos,
+ludes y
+luviones
En lo posible ubicar las edi1icaciones lo m!s ale2ado posible del cauce del
ro o Auebrada+
En lo posible el diseGo debe considerar la e@posicin mnima de las !reas
a1ectadas correspondiente a la magnitud de los e4entos de Iuaycos$ Aludes
o Alu4iones+ (onsiderar los 4olmenes alcanzados de materiales slidos
mezclados con el agua para los casos crticos+
El ni4el topogr!1ico de la base de las edi1icaciones$ en lo posible$ debe estar
por encima del ni4el de las !reas a1ectadas por 4olmenes crticos de slidos
y agua+ +
Se deben diseGar obras de drena2e para controlar las 1iltraciones de agua del
cauce del ro a las cimentaciones de las edi1icaciones$ considerando la
ocurrencia de caudales de m!@ima a4enidas+
Si las edi1icaciones est!n e@puestas directamente se debe e4aluar el diseGo
de estructuras de retencin de material de arrastre$ como rocas$ !rboles$ etc+
Aue puedan producir el represamiento del agua en las m!@imas a4enidas y el
siguiente desborde+
Dependiendo del ni4el de riesgo se debe contemplar medidas
complementarias de proteccin de la in1raestructura tales como Bzan2as de
in1iltracin$ muros de contencin$re1orestacin$etcC
#as edi1icaciones de salud y educacin por brindar ser4icios pblicos$ deben
tener un plan de atencin de emergencias$ as como de alerta y e4acuacin
r!pida de las personas+
El diseGo debe considerar$ entre las labores de mantenimiento$ la e2ecucin
de la limpieza inmediata Bretiros de materiales slidosC en las !reas
pr@imas a las obras$ despu*s de la ocurrencia de Iuaycos$ Aludes o
Alu4iones$ independiente de la magnitud de los mismos$ a 1in de permitir el
tr!nsito de los e4entos Aue ocurran posteriormente+
Desli;amientos
y Derrumbes
El diseGo de las edi1icaciones debe considerar caractersticas estructurales
para admitir el impacto de la masa crtica de slidos compuesta por
sedimentos yHo rocas+
DiseGar estructuras de proteccin a las edi1icaciones$ como muros de
contencin de la masa slida de sedimentos yHo rocas+
DiseGar obras complementarias de estabilidad de taludes como desarrollo de
especies 4egetales$ etc+
(onsiderar el diseGo de obras complementarias para deri4ar 1uera del !rea
de in1luencia de las obras$ los 4olmenes de los deslizamientos$ a tra4*s de
la construccin de muros de encauzamiento+
El diseGo debe considerar$ entre las labores de mantenimiento$ la e2ecucin
de la limpieza inmediata Bretiros de materiales slidosC$ despu*s de la
ocurrencia de Deslizamientos o Derrumbes$ independiente de la magnitud
de los mismos$ a 1in de permitir Aue la seccin trans4ersal del puente
mantenga el !rea de diseGo en 1orma permanente$ para permitir el tr!nsito
de los e4entos Aue ocurran posteriormente+
#as edi1icaciones de salud y educacin por brindar ser4icios pblicos$ deben
tener un plan de atencin de emergencias$ as como de alerta y e4acuacin
r!pida de la personas+
Sismos (umplimiento de .ormas de (onstruccin Sismorresistentes+
/A (edidas No Estructurales de #educcin de #ies-o
Peli-ro Natural (edidas No Estructurales
Deslizamientos de ,ierra
y Alu4iones BIuaycosC
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta
(ulti4os a ni4el
Ooni1icacin para isp de terreno
Pre4encin de de1orestacin
-eubicacin
?ientos Fuertes
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta
(ulti4os a ni4el
Di4ersi1icacin de culti4os
Seguros 1inancieros de culti4os y ganado
Desarrollo de 4ariedades de culti4os m!s resistentes
Pre4encin de De1orestacin
-eubicacin
>nundaciones
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta
(ulti4os a ni4el
Ooni1icacin para uso de terreno+
Pre4encin de de1orestacin+
-eubicacin
Sismos
Pronsticos y sistemas de alerta
Ooni1icacin de uso de terreno
-eubicacin
SeAua
Monitoreo permanente de las condiciones meteorolgicas y
sistemas de alerta
(ulti4os a ni4el
Di4ersi1icacin de culti4os
Seguros de culti4os y ganado
Desarrollo de 4ariedades de culti4os m!s resistentes
Ooni1icacin de uso del terreno+
Pre4encin de De1orestacin
-eubicacin
Fuente: Adaptacin de 8EA B"''3C+