La Economa Social y Solidaria: hacia la bsqueda de posibles convergencias con el Vivir Bien Jos Luis Coraggio !

"#raducci$n o asimilaci$n% La me&'(ora del Vivir Bien )VB* y el lengua+e cien&(ico Creemos que el alcance y sentido de la propuesta socio-cultural traducida al espaol como Vivir Bien o Buen Vivir, debe buscarse en la comprensin de su historia, que es la de los pueblos indgenas, y en la diversidad de relatos orales o escritos por parte de miembros de las culturas ymara y !uichua respectivamente" #$iste ya una pro%usin de de%iniciones, interpretaciones y lecturas que se hacen desde la cultura occidental, en particular desde las ciencias sociales hi&as del positivismo de la modernidad, y de las disciplinas hermen'uticas, en muchos casos buscando una traduccin unilateral, no dialgica, de los contenidos" l respecto, dudamos de la pertinencia de algunos de los procedimientos que se vienen mani%estando, en particular el intento de recodi%icar esa cosmovisin para su uso en la coyuntura en t'rminos del lengua&e cient%ico, analtico, homogenei(ante, como es propio de la modernidad" )n e&emplo de esto es la apurada b*squeda de indicadores ob&etivos, particularmente cuantitativos, del VB" +e busca que puedan ubicarse en la misma m'trica que los que provienen de una versin de la utopa liberal de sociedad, del desarrollismo, del e%icientismo y del economicismo ,en t'rminos, en *ltima instancia, de una economa y una sociedad de mercado, %uncionando como utopa y proyecto poltico- implantados desde la +egunda .uerra /undial y a%irmados durante treinta aos de pensamiento *nico en los lengua&es de la poltica p*blica" 0os parece que, a*n cuando esa b*squeda se inscriba en la crtica de i(quierda, moderna, del capitalismo, se corre el riesgo de empobrecernos al pretender reducir lo cualitativo a lo cuantitativo" #s necesario aclarar que nos re%erimos a la traduccin del VB o del Buen Vivir ,BVcomo propuesta de convivencia y no a las condiciones para alcanzarla en una sociedad moderna" #%ectivamente, una buena parte de esas condiciones, en particular las materiales, pueden e$presarse seg*n criterios t'cnicos mediante indicadores cuantitativos, descriptivos o normativos ,e&1 la distribucin de la tierra de diversa productividad entre sectores poblacionales, las tasas de morbilidad, las correlaciones entre indicadores de acceso a bienes materiales y sectores 'tnicos, las relaciones de densidad de poblacin, etc" evaluados seg*n criterios de igualdad-" 2 +in embargo, 3cmo medir, por e&emplo, el reconocimiento del otro, la autonoma, la reciprocidad, o la comunidad misma4 la ve(, ese tipo de intentos de traduccin puede ser e%ica( como parte de una estrategia de alian(a contra-hegemnica con las propuestas crticas que vienen emergiendo desde el mismo campo de la ciencia y la hermen'utica occidental, contra el desarrollismo y el pensamiento *nico a*n vigentes" +in embargo, al seguir encuadrados en la metodologa cuantitativista, las posiciones progresistas ,lo que adem5s arrastra la carga de la de%inicin moderna de progreso- no terminan de salir
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Economista argentino. Director Acadmico de la Maestra en Economa Social, Instituto del Conurbano, Universidad nacional de General Sarmiento, Argentina. 2 Ver, por ejemplo la profusin de indicadores cuantitativos propuestos en: Carlos Camacho Nassar, Herramientas para la formulacin de planes de gestin territorial indgena, Direccin General de ierras Comunitarias de !rigen, Unidad de Gestin erritorial "ndgena, #a $a%, &a'o de ())*

de la matri( cognitiva subyacente al programa poltico neoliberal" Creemos que esa contradiccin debe e$plicitarse para vigilar que el procedimiento de di5logo no resulte ser un nuevo intento de asimilacin"6 )n e&emplo de esto puede ser la denominacin derechos de la naturale(a de la Constitucin ecuatoriana, que puede entenderse como una traduccin de la cosmovisin indgena a la cultura de los derechos humanos"7 8or eso mismo puede a%irmarse que la naturale(a es su&eto, recayendo en una concepcin antropoc'ntrica" 8uesto as, esto no de&a se ser conceptualmente problem5tico para la geometra de la cultura occidental, incluso la de su i(quierda" #n todo caso har5n %alta actores sociales vicarios que de%iendan esos derechos, sea el estado sean de la sociedad civil" #n todo caso, con las di%icultades inevitables, parece prudente entablar un di5logo con autenticidad y pleno reconocimiento de la di%erencia y la irreductibilidad, en uno u otro sentido" +in pretender, tampoco, la conversin de unos por los otros, sino apostando a una pluralidad cultural, abierta a todos los aprendi(a&es y cambios de mirada que resulten de un intercambio genuino entre pares, sin declarar superioridades ni ideali(aciones" Como propone Boaventura de +ousa +antos1 9 todas las culturas son incompletas y problem5ticas es sus concepciones de dignidad humana" :a incompletitud proviene de la e$istencia misma de una pluralidad de culturas pues, si cada cultura %uese tan completa como se &u(ga, e$istira una sola cultura" #l reconocimiento de las incompletitudes mutuas es una condicin sine qua non de un di5logo intercultural" ; #n esto hay que considerar que no se trata siempre de un di5logo con pretensin de autenticidad" <e un lado y otro habr5 propuestas de agendas de debate y de%ensa de conceptos centrales en busca de un lugar en el discurso poltico" #n el mismo sentido las disputas entre organi(aciones polticas pueden dar lugar a con%rontaciones conceptuales manipuladas estrat'gicamente" #n este traba&o no tendremos en cuenta tal posibilidad" Cul es el alcance poltico del Vivir Bien? 3+e trata de una demanda particular que cobra %uer(a en la coyuntura de crisis y transicin inde%inida actual4 3+e demanda que cese el colonialismo y los pueblos indgenas puedan vivir seg*n su propia cultura conviviendo en una sociedad intercultural4 #sta particularidad, que se presenta como propia del mundo ancestral andino 3tiene el potencial para asumir la representacin del todo, como proyecto civili(atorio alternativo4 #n todo caso tal demanda se encuentra con otras, tambi'n particulares1 las de los movimientos de liberacin de la mu&er, del movimiento alterglobali(acin, de la va campesina, del socialismo aggiornado al +iglo ==>, de
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+stamos usando el t,rmino -di.logo/ en el sentido 0ue le da 1oaventura de 2ou%a 2antos: Cuando mucho, los antroplogos, los socilogos ' otros cientficos sociales pueden funcionar como facilitadores del di.logo, promoviendo aclaraciones analticas ' resultados de e3periencias comparadas45 +ntonces, a partir de ah podemos crear un di.logo, 0ue ciertamente es tenso, 0ue tiene pro6lemas, pero 0ue es la 7nica salida posi6le contra la violencia ' la opresin cultural 80ue tam6i,n es poltica, social ' econmica95 +n: -!tra glo6ali%acin es posi6le/, &iguel Chavarra ' :ernando Garca, Di.logo con 1oaventura de 2ousa 2antos5 ; esto agregaramos 0ue la opresin ' alienacin no es slo la de las culturas indgenas sino la de las ma'oras populares 0ue se u6ican en la occidental5 ;lgo e0uivalente a la diferenciacin entre patriarcado ' demanda de e0uidad de g,nero5 ! #a cultura andina afirma o6ligaciones hacia la comunidad antes 0ue derechos: ;ma sua 8no ro6ar.s9, ;ma llulla 8no mentir.s9, ;ma sipi0 8no matar.s9, ;ma 0ella 8no ser.s ocioso95 " +n: -$or uma Concep<=o &ulticultural de Direitos Humanos/, >evista Crtica de Ci?ncias 2ociais, N@ A*, Bunho CDDE5

de%ensa de los derechos humanos, de las autonomas territoriales, de la otra economa -social y solidaria ,#++-9 #se encuentro 3da o puede dar lugar a una red de equivalencias entre luchas parciales? que constituyen al pueblo %rente a un enemigo com*n4 3Cu5l es 'ste sino el capitalismo globali(ado con su insistencia en sostener el proyecto histrico de la modernidad y en pro%undi(ar su modelo antidemocr5tico de dominacin y e$plotacin4 8uesto en clave polanyiana1 3es el VB un componente aglutinador de ese m5s amplio segundo movimiento, intercultural y plurisectorial, de de%ensa no solo de una cultura sino de la sociedad humana ante el neoliberalismo globali(ador4 #n otros t'rminos1 3puede el VB ser un signi%icante capa( de convocar a los su&etos de otras reivindicaciones particulares logrando una convergencia popular que no de&ar5 de ser contingente y por tanto ob&eto de la poltica4 lgunas convergencias de estos movimientos han sido el @oro +ocial /undial de 8orto legre, las protestas de +eattle, el %reno al :C en /ar del 8lata, la Cumbre de los 8ueblos en Ao de Baneiro, y muchas m5s" C todo hace pensar que no habr5 intentos de organi(acin abarcadora, menos a*n de organi(acin partidaria en el sentido del siglo pasado, sino que la contingencia de lo poltico y movimientos sociales no estructurados ser5n parte de su modo de su constitucin" #s en este sentido que nos preguntamos qu' relacin hay o puede haber entre el VB o BV y la #++" ,! El pun&o de par&ida 8odra discutirse si e$iste o debe e$istir un movimiento social particular de #++" 8or lo pronto, en su concepcin m5s abarcadora, quienes sostienen la #++ plantean una demanda de reestructuracin del sistema econmico global, hoy ba&o hegemona del capital y su estrategia de globali(acin" #n esta concepcin se ha avan(ado m5s all5 de las protestas y acciones compensatorias de grupos e$cluidos, planteando nuevas pr5cticas orientadas por la construccin con otro sentido del sistema econmico en su con&unto" la ve( que se ha avan(ado en propuestas de re-institucionali(acin concreta de procesos econmicos, como es el caso de las monedas sociales, el comercio &usto, o el traba&o asociado autogestionado, se proponen y sostienen acciones de regulacin o despla(amiento de la lgica del mercado total" :a #++ con%ronta al proyecto neoliberal no slo por sus e%ectos actuales sino por su tendencia intrnseca a la destruccin de la vida en todas sus %ormas" nuestro &uicio, la #++ es una contribucin al di5logo antes re%erido aunque no necesariamente de lugar a un movimiento social espec%ico" #n los pr$imos ac5pites nos limitaremos a e$poner esa propuesta, generada originalmente dentro de la sociedad occidental, particularmente en #uropa, como parte del programa de emancipacin de la naciente clase obrera" di%erencia del sindicalismo, se buscaba la autonomi(acin organi(ativa del traba&o respecto al capital, como %ue el caso de las cooperativas de produccin o de las mutuales, diseadas para reducir la miseria que generaba el capitalismo naciente" #n general %ueron %ormas de asociacin libre de los traba&adores en el campo econmico, buscando contrarrestar la %ragmentacin de las comunidades y el individualismo resultantes del naciente capitalismo industrial" Dal propuesta se dinami(a en la actualidad, por la crisis de reproduccin de las sociedades capitalistas y, m5s espec%icamente, por la crisis de reproduccin de la vida" :a crisis de la sociedad salarial como %orma paradigm5tica de integracin social de la economa capitalista es estructural, m5s pro%unda y decisiva que la crisis resultante de la %inanciari(acin del capital, la que el capital global podr5 resolver a costa del su%rimiento e$tremo de las mayoras y la e$tensin de la irracionalidad
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+rnesto #aclau, #a ra%n populista, :ondo de Cultura +conmica, 1uenos ;ires, ())F5

ecolgica" :a conceptuali(acin de esa propuesta pr5ctica se construye a partir del desarrollo de la crtica del sistema capitalista, en particular de su absoluti(acin del mercado autorregulado y toda su institucionalidad"E a! El pun&o de par&ida ) *: algunas condiciones sub+e&ivas #l capital globali(ado genera %uer(as econmicas que e$acerban sus tendencias intrnsecas depredadoras de la naturale(a en general y de los seres humanos en particular" #l e$tractivismo, la sobre-e$plotacin de los asalariados y de otras %ormas de organi(acin del traba&o subsumidas al capital, son %enmenos resultantes de la lgica de acumulacin ilimitada de capital, que dirige la nueva aceleracin de la innovacin destructiva y la ola de consumismo de los sectores privilegiados" #n lo relativo a las condiciones humanas, produce la e$clusin sistem5tica de miles de millones de habitantes de un traba&o digno ,incluso en los t'rminos de las mismas sociedades capitalistas-" .enera la polari(acin de la sociedad entre un grupo pequeo de propietarios de las condiciones de la produccin y de limitadas clases medias con acceso a la rique(a producida, por un lado, y masas pauperi(adas y destituidas por el otro" :o que la sociologa denomina nueva cuestin social, es decir la e$clusin del traba&o asalariado %ormal ,y sus derechos sociales vinculados- y no ya la mera e$plotacin del traba&o por el capital, es una manera ben'vola y euroc'ntrica de caracteri(ar la crisis de la reproduccin de la vida humana" :as dram5ticas consecuencias sobre el circuito de la vida, los desequilibrios ecolgicos, el hambre, los desequilibrios sociales y psquicos que genera, agravados por la utili(acin de las guerras como parte del mecanismo de acumulacin son evidentes, y no requieren mucha investigacin para ser advertidos" #ste proceso material conlleva e%ectos sub&etivos que resultan de la hegemona de la cultura capitalista" 0os re%erimos concretamente al e%ecto de treinta aos de neoliberalismo, que podemos resumir como la %ormacin de un sentido com*n que implica, como aceptacin %atalista1 a- la integracin social de la economa a trav's de un con&unto de instituciones propias de una economa de mercado ,la economa de mercado es un hecho irreversible, solo se puede moderarla polticamente o limitar sus %allasb- la de%inicin de la racionalidad como racionalidad instrumental, orientada por la absoluti(acin del utilitarismo de individuos o grupos particulares ,somos egostas por naturale(a-, c- el paradigma de la empresa de capital que implica identi%icar rentabilidad con e%iciencia y competir antes que cooperar ,debemos aprender de las empresas a ma$imi(ar nuestros ingresos a costa de los dem5s-, e- la de%inicin de rique(a como masa de mercancas, ignorando la produccin para el propio consumo %amiliar o comunitario ,el modo de vida que todos deseamos es el que da acceso a los bienes deslumbrantes que resultan de la innovacin empresarial-F %- la identi%icacin de la buena vida como acceso individual a opciones que tienen en com*n la ma$imi(acin del bienestar en el sentido de posesin y consumo de mercancas ,m5s tengo, m5s %eli( soy y m5s me reconoce la sociedad-F g- la discriminacin social entre los e$itosos y los perdedores en el mercado, as como entre las culturas a%ines al capitalismo y las regidas por otras lgicas, particularmente
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$or ejemplo: los sistemas jurdicos 0ue garanti%an la propiedad privada irrestricta 8ahora a nivel glo6al9, la conceptuali%acin de la Naturale%a como -recursos naturales/ apropia6les como mercancas, la generali%acin del paradigma de tra6ajo asalariado, tam6i,n tratado como -mercanca con derechos/, etc5

las comunitarias ,los indigentes lo son porque no quieren traba&ar-F h- la cosi%icacin y mercantili(acin de la naturale(a y la vida humana en todas sus e$presiones ,todo es recurso cuya utilidad se mide por la ganancia o ingreso que permite apropiar-" #n sntesis, se asume una aceptacin %atalista de la tendencia a autonomi(ar y desresponsabili(ar al sistema de mercado y todos sus valores y comportamientos respecto a la sociedad y al ciclo vital en general, sin asumir todas sus consecuencias" #l neoliberalismo ha e$acerbado las tendencias individualistas y particularistas de la sociedad, as como la produccin y el consumismo irresponsables" 8ero sobre todo ha introyectado en el sentido com*n la idea Dhatcheriana de que no hay alternativa al mercado total, y que solo resta luchar por integrarse a 'l, lo que se traduce en el antisolidario s5lvese quien pueda" #sto es parte inescindible del di%cil punto de partida sub&etivo de toda trans%ormacin econmica, poco proclive a la solidaridad y el reconocimiento del otro y sus necesidades" #l pensamiento crtico no solo no ve estos procesos materiales y sus e%ectos sub&etivos como inevitables sino que los considera 'ticamente inadmisibles" C anticipa que la poltica y los estados, as como las pr5cticas cotidianas de%ensivas de la vida de las mayoras, potenciadas por su&etos constituidos como movimientos sociales, pueden contrarrestar esas tendencias intrnsecas del capital, no ya para que se recupere el ritmo de acumulacin de capital y el quim'rico pleno empleo, sino para garantizar la reproduccin y desarrollo de la vida. b! El pun&o de par&ida ),*: la economa mi-&a nacional Gtra %aceta del punto de partida emprico de una economa peri%'rica con hegemona capitalista, aunque con desarrollo desigual, es dividirla en tres sectores agregados seg*n el sentido y las %ormas de organi(acin de los procesos econmicos1 ,a- el empresarial privado, ,b- el p*blico estatal, ,c - el de economa popular" #l sector de economa empresarial privada se organi(a como un subsistema m5s o menos articulado de empresas de capital" +u articulacin se reali(a a trav's de grupos econmicos, %usiones, subcontrataciones %ormales, relaciones de mercado recurrentes etc" #l sentido del sector, transmitido por las instituciones a la sub&etividad de los empresarios, es acumular capital, y para ello competir, ganar y reinvertir sin lmite en las actividades mercantiles m5s rentables" 8ara lograrlo, se trata de aplicar la racionalidad instrumental, donde todo puede ser medio ,recurso- para lograr ese %in" +eg*n la ideologa econmica hegemnica, para sobrevivir en el sistema de mercado, toda %orma econmica tiene que asumir esos criterios, sea el estado, una G0., o un emprendimiento %amiliar" #l sector de economa pblica estatal abarca las unidades administrativas de organi(acin de los estados1 instancias de gobierno central, provincias, municipios, empresas p*blicas, organi(aciones que proveen servicios p*blicos ,como la escuela o el hospital-, y para %uncionar requieren recursos econmicos que provienen del sistema %iscal de redistribucin, de los e$cedentes que producen sus empresas, o del cr'dito" +u articulacin est5 dada por la rgida estructura burocr5tica y verticalista que une sus elementos" +us sentidos no siempre son los mismos para cada coyuntura, partido de gobierno o segmento del subsistema" #n general pueden ser1 incentivar y orientar la inversin y el proceso de crecimiento nacional , asegurar la gobernabilidad del sistema! acumular poder y! "inalmente# lograr el bien comn " )no puede subordinar a los dem5s, o darse una combinacin m5s pare&a de todos ellos" #l sector de economa popular tiene como base de organi(acin econmica las

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unidades dom$sticas %&'(, b5sicamente los hogares, sus e$tensiones ,organi(aciones econmicas asociativas de diverso tipo- y las comunidades" #n general, su principal recurso es el con&unto de capacidades de traba&o de sus miembros" #ste sector, le&os de estar articulado como tal, es magm5tico, %luye, cambia de %ormas" 8uede pasar de un predominio de la insercin en el mercado de traba&o en relacin de dependencia a la multiplicacin de emprendimientos %amiliares o no %amiliares ,como son las cooperativas, asociaciones, o mutuales-" 8uede pasar de comunidades bien consolidadas a comunidades en proceso de desintegracin por la migracin, la dependencia del mercado, etc" +i acumula es a niveles elementales, como inversin inmediata para los emprendimientos, o en la vivienda y sus instalaciones ,esta acumulacin no es de capital, sino que se trata de ahorros monearios o de %ormas de la rique(a para su uso %inal o productivo-" +u sentido es la reproduccin biolgica y comunitaria o social de la vida de sus miembros en las me)ores condiciones posibles " #s de esperar que haya solidaridad entre dichos miembros, no necesariamente con otras )<" <i%erenciando las diversas %ormas de organi(acin econmica por sectores podemos gra%icar la economa mi$ta somo sigue1
La Economa Mi ta Economa Pblica Economa Empresarial-privada

Nacin, regiones, provincias, municipios, empresas publicas"

Empresas, grupos econmicos, holdings, clusters

Emprendimientos familiares, sector informal, autoconsumo, trabajo asalariado

Economa Popular

:as intersecciones entre los tres octgonos re%le&an %ormas combinadas como una empresa cogestionada por patrones y traba&adores, o una empresa mi$ta ,privadaestatal-, o una empresa de servicios p*blicos con participacin de los usuarios, etc" #ntre los tres sectores hay intercambios mercantiles destac5ndose la compra-venta de %uer(a de traba&o, pero tambi'n trans"erencias unilaterales monetarias o no monetarias ,subsidios, impuestos, donaciones, bienes p*blicos, remesas, etc"- cuya evolucin, estructura y tendencias deben estudiarse en cada caso concreto"

*a economa popularH 8ara la #++ es particularmente relevante la #conoma popular" #ntre sus agentes, grupos, ramas o regiones espec%icas hay relaciones y %lu&os econmicos" 8ueden intercambiar bienes de consumo, servicios, insumos, instrumentos, conocimientos y sus contrapartidas %inancieras y monetarias o bien trocarlos en especie" #s un sector cuyos agentes emprenden a escala global ,e$portando, migrando y enviando remesas a su lugar de origen- y sin embargo en buena medida est5 condenado a la ilegalidad en su origen ,in%ormales urbanos- o en su destino ,inmigrantes indocumentados-" #sta es una de las caractersticas del mercado capitalista" >nstitucionali(a las relaciones de produccin y propiedad seg*n el tipo ideal de la empresa de capital, generando normativas legales y costos de acceso a esas %iguras &urdicas, que son prohibitivos para muchos emprendimientos econmicos populares" 8or otro lado, crea un mercado de %uer(a de traba&o y un mercado de capital, pero de manera asim'trica1 mientras propende a la libertad de movimientos del capital, limita o habilita la de los traba&adores seg*n convenga al proceso de acumulacin" #n una sociedad salarial la economa popular en su con&unto vende principalmente %uer(a de traba&o que, como indica 8olanyiI, %unciona como una mercanca %icticia, separable de las personas" #n m'rica :atina, la economa salarial es incompleta, por no haberse generali(ado esa %orma de insercin del traba&o en la economa, ya sea por la insu%iciencia din5mica del mercado para absorber toda la %uer(a de traba&o como traba&o asalariado, o porque hay grupos sociales que pre%ieren el traba&o autnomo" esto se suma las %ormas de esclavitud que persisten o se amplan como es el caso actual" #sto es %uente de una heterogeneidad estructural, caracterstica de la regin, con importantes repercusiones sobre la sociedad y la poltica" :ibradas a su lgica, las empresas compran la %uer(a de traba&o como un recurso m5s y pagan lo mnimo necesario para lograr los comportamientos productivos y la reproduccin de la o%erta de %uer(a de traba&o" +alvo regulaciones polticas, no contratar5n %uer(a de traba&o que no sea rentable ni pagar5n lo necesario para asegurar la reproduccin de la vida de los traba&adores y sus %amilias, en cuyo caso no slo hay e$plotacin sino sobre-e$plotacin" Dambi'n la economa p*blica estatal contrata %uer(a de traba&o, necesaria para producir los bienes y servicios p*blicos, aunque, a di%erencia de las empresas, tendr5 en cuenta e%ectos macroeconmicos como el que se e$presa en la b*squeda del pleno empleo, el crecimiento nacional o los requerimientos econmicos de la gobernabilidad del sistema en su con&unto" +e puede estar incluido a trav's del empleo asalariado y el consumo de mercancas, y a la ve( ser pobre por ingresos insu%icientes" #n principio puede esperarse que, siendo generali(ada entre las )< una estrategia de me(cla de inserciones, o de combinacin de %uentes de ingreso, a mayor ingreso %amiliar por va del salario se requiera menor actividad de produccin autnoma y menor actividad de produccin para el autoconsumo, o a menor posibilidad de obtener un salario su%iciente m5s se recurra a la produccin mercantil o al traba&o dom'stico de autoconsumo" #sta pre%erencia por el
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&ara un desarrollo adicional, 'er (os )uis Coraggio *na +ers+ecti'a alternati'a +ara la economa social,de la economa +o+ular a la economa del traba-o. En (os )uis Coraggio ./rg0, )a economa social desde la +eri1eria. Contribuciones latinoamericanas. Colecci2n lecturas de economa social, *3GS4A)5AMI6A, 7uenos Aires, 288$.
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:er &olan;i. 5e<tos Escogidos, *3GS4C)ACS/4Imago Mundi, 7uenos Aires, 2812. En +articular, )a economa como +roceso instituido .19"$0=.

traba&o en relacin de dependencia se debe en parte a que buena parte de los derechos sociales han sido asociados al estatus de traba&ador asalariado y a las di%icultades para competir con las empresas" :as )< combinan produccin y reproduccin, pero raramente se apro$iman a unidades totalmente aut5rquicas, capaces de resolver su sustento sin participar en el sistema social de divisin del traba&o, particularmente en el 5mbito urbano" todo lo e$puesto se agregan las trans%erencias monetarias o de recursos materiales para el consumo o la produccin que reciben o aportan las )<" s, la asistencia p*blica, aplicando el principio de redistribucin, puede estar complementando la produccin para el autoconsumo y los ingresos mercantiles de hogares pobres" unque la lucha por la supervivencia genera comportamientos individualistas, en la economa popular hay comunidades originarias, redes de ayuda mutua, asociaciones de productores que compran insumos, o comerciali(an, o generan ahorros y se dan cr'dito solidario, que circulan bienes y traba&os regulados por relaciones de reciprocidad" :a capacidad de compra de bienes y servicios por la economa popular depende no slo de los precios a los que vende ,sea su %uer(a de traba&o o bienes y servicios producidos autnomamente- sino tambi'n de los precios de lo que compra" :os traba&adores organi(ados necesitan no solo traba&ar y sindicali(arse para de%ender el salario nominal y las condiciones de traba&o, sino e&ercer %uer(a solidaria en el con&unto del campo de relaciones de la economa mi$ta ,por e&emplo1 las movili(aciones de protesta o los movimientos organi(ados de usuarios de servicios que pugnan por el acceso, por la gratuidad, o por evitar aumentos en los precios de bienes y servicios p*blicos esenciales para la subsistencia-" #l mercado no es e$clusivo de la economa empresarial privada, en ocasiones mal denominada sector de mercado" #l mercado atraviesa tambi'n la economa popular y puede generar comportamientos e$tremadamente competitivos, como en el denominado sector in%ormal urbano" #n la situacin de e$clusin masiva y de di%icultad para la reproduccin que se ha agravado estos aos, han resurgido %ormas de organi(acin de mercado, como las %erias, por e&emplo, que son una %orma de institucionali(ar el intercambio como centro de encuentro directo y solidario entre productores y consumidores" #s a esta comple&idad de una economa mi$ta con amplios sectores sociales e$cluidos o integrados de manera marginal, precaria y al borde de la mera supervivencia que se dirigen las propuestas de la #++" .! El significado de la Economa Social y Solidaria (1) :a Constitucin del #cuador a%irma que la economa es social y solidaria. +in embargo la ,conoma +ocial y +olidaria es todava una propuesta de caminos pr5cticos a distinto nivel para de%ender la vida en el terreno mismo de lo ec onmico ,de%inido en sentido sustantivo, que veremos m5s aba&o-" +in embargo, eso no es separable de una contribucin a la lucha simblica contrahegemnica, lucha que requiere con%rontar el economicismo, avan(ar ideas, discutir valores, elaborar conceptos, anali(ar la realidad con criterios crticos, generar y sistemati(ar tambi'n crticamente las pr5cticas colectivas que intentan avan(ar hacia un proyecto civili(atorio alternativo" Como posiblemente ocurre con el VBJBV, la historia del concepto y las pr5cticas de #++ y la %enomenologa de sus sentidos actuales permiten identi%icar en su interior contenidos compartidos y a la ve( di%erencias signi%icativas, cuando no con%lictos abiertos" 0os limitaremos a m'rica :atina, aunque algunas re%erencias a #uropa podr5n ser *tiles" delantamos desde ya nuestro desconocimiento de sus equivalentes

en K%rica y sia, tarea de reconocimiento que debe ser hecha, pues sin duda encontraremos convergencias y di%erencias que puedan iluminar las b*squedas de los movimientos sociales de esta regin" #n lo que sigue e$pondremos lo que a nuestro &uicio es una versin integradora del con&unto de las pr5cticas que se autodenominan de #++" #n primer lugar es necesario ubicar la #++ dentro del campo m5s amplio de la economa en general" doptamos la siguiente de%inicin1 La economa es el sistema de principios e instituciones, normas y prcticas! que se da %no ocurre por evolucin natural! es una construccin histrica( una comunidad o una sociedad de comunidades e individuos para proveer sus bases materiales, definiendo %por e)emplo# son lo humano y la naturaleza -recursos.?( movilizando o generando, distribuyendo y organizando combinaciones de recursos %no necesariamente escasos(! con el fin de producir, distribuir, intercambiar y utilizar bienes y servicios que sean tiles %valores de uso! no necesariamente mercancas( para realizar, de la me!or manera posible y a trav"s de las generaciones, las necesidades y deseos que la sociedad considera legtimos, de todos sus miembros %no slo de los /ue tienen algn tipo de $0ito)# $ada tipo de institucionalizaci%n de los procesos econ%micos se corresponder con un tipo de sociedad (sus estructuras, valores, reglas de comportamiento, etc#), no como determinismo mecnico sino como relaci%n dial"ctica# 8ara esta de%inicinLM la racionalidad es una racionalidad reproductiva1LL una economa que no resuelve la reproduccin de la vida de todos sus miembros actuales y de las generaciones %uturas no es una buena economa, es irracional" 8roducir armas para e$terminar poblaciones puede ser un negocio para algunos, pero es irracional desde este punto de vista" /inimi(ar costos per se ,un criterio %undamental de la economa neoliberal- puede signi%icar reduccin de los salarios, p'rdida de proteccin y en general de contribuciones patronales para asegurar los derechos de los traba&adores, desempleo, e$clusin y p'rdida innecesaria de vidas de los traba&adores, que son una de las %uentes de la rique(a" #l crecimiento o la ma$imi(acin de la produccin per se puede signi%icar acabar con los recursos naturales, otra de las %uentes de la rique(a" Cada hecho o accin econmica, o cada encuadre institucional del con&unto de la economa, debe ser evaluado por el e%ecto que directa o indirectamente tiene sobre la reproduccin de la vida en todos sus niveles y componentes" :os criterios de e%iciencia propios de la evaluacin de inversiones de capital privado o del consumidor que busca ma$imi(ar su placer no son de&ados de lado, sino que son subordinados a esta racionalidad considerada superior"

8or otro lado, la institucionali(acin de las pr5cticas no se reduce aqu a una sola institucin ,el mercado y su 'tica utilitarista-, ni lo econmico se separa de la sociedad como un mecanismo autom5tico que determina la sociedad" +i se permite que la economa se desarraigue de la sociedad, imponi'ndole las consecuencias del %uncionamiento del mercado real, que no es un mercado competitivo a secas, sino que es el mercado como campo de %uer(as donde imperan los monopolios y los estados
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Siguiendo a &olan;i esta de1inici2n se ubica dentro de lo >ue ese autor denomina Economa Sustanti'a. 11 Conce+to +ro+uesto +or ?ran@ AinBelammert ; Aenr; Mora en, Economa, sociedad ; 'ida Cumana. &reludio a una segunda crtica se la economa +oltica, *3GS4Altamira, 7uenos Aires, 2889.

capitalistas, como ha venido ocurriendo en estos treinta aos de neoliberalismo, produce desastres sociales y ecolgicos, como est5 a la vista" 8ara cumplir con el ob&etivo de proveer las bases materiales para satis%acer las necesidades de todas y todos, el proceso econmico debe ser pautado, regulado y coordinado desde una sociedad civil y un estado democrati(ados, y ser abierto, combinando una pluralidad de %ormas de organi(acin y principios econmicos,L2 los que se mani%iestan como pr5cticas econmicas institucionali(adas en momentos y culturas diversas, irreductibles la una a la otra" Cada sistema econmico especi%ica y combina de manera particular principios relativos a la organi(acin del traba&o y sus relaciones sociales y con la naturale(a, a la distribucin primaria de la rique(a, a la redistribucin, a la circulacin por reglas de reciprocidad o siguiendo las indicaciones del mercado, al modo de consumo y, %inalmente, al modo de coordinacin de todos los procesos que constituyen la economa"L6 Volviendo a la #++, hay algo com*n en todas sus variantes pr5cticas1 su ob&etivo es de%ender a las vctimas ,individuos, %amilias, comunidades9- de la insu%iciencia de bases materiales para la reproduccin de sus vidas particulares" #sto puede ampliarse para cubrir el reconocimiento del otro y sus necesidades, es decir asumir que la vida es vida en comunidad o sociedad y que Npor ra(ones morales o estrat'gicas- cada uno debe compartir la responsabilidad por la vida de todas y todos y, de manera m5s abarcadora, por los equilibrios de la naturale(a" #n lo relativo a los individuos o grupos victimados, encontramos dos opciones m5s o menos e$plcitas1 intentar la reinsercin en el mismo sistema econmico que los e$cluy, o avan(ar hacia una trans%ormacin %uerte de ese sistema" #n los lmites se trata de apuntar a la mera sobrevivencia o a la emancipacin" Cuan cerca est' cada pr5ctica de una u otra opcin no puede ser determinado aisladamente, sino que depender5 de su articulacin con otros niveles o %ormas de accin y de la coyuntura particular en que se desenvuelve" #n particular, depender5 de su relacin con lo poltico" Ca visto en su con&unto, el sentido de las pr5cticas de #++ depender5 de su posicionamiento ante el con&unto de instituciones asociadas al principio de mercado, absoluti(ado por el movimiento conservador neoliberal" L7 parecen dos variantes estrat'gicas1 - un intento de retorno a %ormas de relacin entre #stado, poltica y sociedad, propias del perodo de los treinta aos de #stado de bienestar y del #stado desarrollista moderni(ador, o B- proponer otras %ormas de integracin social, lo que implicara una superacin del capitalismo y de la sociedad de mercado que produce" Dres elementos empricos %undamentan la necesidad de proponer nuevos paradigmas econmicos ,variante B- y no solo un retorno a instituciones que hicieron m5s gobernable el sistema ,variante -" #llos son1 i- la estrategia de globali(acin del mercado impulsada por el capital implic un debilitamiento del estado nacional ante las %uer(as globales, a*n cuando en algunos casos en m'rica :atina se haya producido recientemente una recuperacin de su capacidad coyuntural de regulacin interna ,se destacan rgentina, Bolivia, #cuador,
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2o6re esto, ver Bean #ouis #aville 8Comp59, +conoma 2ocial ' 2olidaria5 Una visin europea, UNG2G;ltamiraG:undacin !2D+, Coleccin #ecturas so6re +conoma 2ocial, 1uenos ;ires, ())A
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2o6re esto, ver Bos, #uis Coraggio, +conoma social ' solidaria5 +l tra6ajo antes 0ue el capital, ;6'a HalaG:#;C2!, Iuito, ()CC.
1!

$ara el programa conservador, toda actividad o necesidad humana 0ue pueda ser negocio de6e organi%arse como un mercado de propietarios sin otra restriccin 0ue la competencia ' sus propios lmites5

18

Vene(uela-" :a irreversibilidad de la globalidad alcan(ada en muchos sentidos ,la interdependencia de los ecosistemas, por e&emplo- hace improbable la sostenibilidad de los intentos de volver al modo de regulacin segmentado, propio de los treinta aos que mediaron entre el %in de la segunda guerra mundial y la mitad de los EM, donde el estado nacional &ugaba un papel central y haba otra correlacin de %uer(as a nivel mundial por la presencia del bloque socialistaF ii- las ya mencionadas trans%ormaciones en el mundo del traba&o, donde otro componente vital de los treinta aos mencionados, la %igura del traba&ador asalariado con derechos, y los sindicatos como sus representantes, de&a de ser central ,lo que mal se llama incorrectamente %in del traba&o-" la ve( -dentro del nuevo r'gimen de acumulacin de capital- se produce una contradiccin estructural entre las posibilidades tecnolgicas y la metas del pleno empleoF iii- las consecuencias ecolgicas del sistema de industriali(acin capitalista que ya estaban advertidas desde los aos EM ,pensadas como los lmites de recursos no renovables al crecimiento econmico-, constituyen ahora un desastre planetario, en algunos aspectos irreversible por muchas generaciones si es que no siglos" 0o e$isten paradigmas institucionales alternativos, como alguna ve( %ue el llamado socialismo real" :a propuesta de la #++ que presentamos intenta contribuir a orientar la transicin a Gtra #conoma que a*n no est5 claramente delineada" +in embargo, dada la urgencia de concentrar energas en %renar ya los e%ectos dram5ticos de las %uer(as desatadas del capitalismo %inanciari(ado y los automatismos de mercado, L; una versin d'bil de la #++ puede resultar siendo un mero paliativo para la miseria e$trema, sin %uer(a para contribuir a otros proyectos civili(atorios" 8or ello es %undamental que la propuesta sea asumida en su integridad por la diversidad de movimientos sociales y por los gobiernos populares"

/! El significado de la Economa Social y Solidaria (&) Cuando se ad&etivan las pr5cticas econmicas como sociales hacemos re%erencia no a la obviedad de que no e$isten sistemas econmicos que no sean sociales, sino a que los su&etos de esas pr5cticas son conscientes de que, al resolver el problema econmico, construyen determinados la(os sociales" qu nos concentraremos en el aspecto de la solidaridad" Oay dos tipos predominantes de solidaridad en las sociedades modernas1 la solidaridad sim$trica! como las redes de ayuda mutua, donde todos aportan a*n sin saber cu5ndo y cmo van a recibir, y que no implica cambios equivalentes" L? :a otra es la solidaridad "ilantrpica! donde hay un donante y un receptor, pero 'ste no est5 en condiciones de devolver, d5ndose una asimetra que crea una dependencia, un la(o social que la Gtra #conoma no propicia" #n un sistema democr5tico, la solidaridad puede ser el resultado de reivindicaciones colectivas reclamando reciprocidad por sus aportes a la sociedad, y ser institucionali(ada como un sistema de derechos sociales
1"

:er, (os ). Coraggio, De la emergencia a la estrategia. MDs allD del ali'io a la +obre@a, Es+aci/ Editorial, 7uenos Aires, 288!.
1#

&or e-em+lo, mDs allD del intercambio, las comunidades de +escadores donan +escado a las comunidades agrcolas +or>ue 1all2 la cosecCa ; Ca; una de'oluci2n en situaciones in'ersas. /tro e-em+lo, los a+ortes a un 1ondo mortuorio, o a un sistema de seguridad social en general, o al +resu+uesto del estadoE cada uno no sabe >u 'a a recibir a cambio .sabe >ue se 'a a morir, +ero +uede ser >ue emigre ; no use el 1ondo0.

11

que la autoridad central debe garanti(ar"LE #n cambio el neoliberalismo ve los derechos sociales como un obst5culo a la e%iciencia del mercado" 8or otro lado, el asistencialismo, e&ercido como %avor y no como derecho, tambi'n crea relaciones de dependencia, como es el caso del clientelismo poltico"LH Oay diversos niveles de solidaridad" #l nivel microsocioeconmico, en el que hay solidaridad entre los miembros de una organi(acin, como una %amilia, una comunidad, una cooperativa o una mutual" #sto puede ser compatible con la competencia y comportamientos estrat'gicos respecto a otras organi(aciones igualmente solidarias" #l nivel mesosocioeconmico, donde organi(aciones similares o diversas mantienen relaciones solidarias entre si, por e&emplo %ormando redes, %ormas de cooperacin y complementariedad, u organi(aciones reivindicativas de segundo grado" @inalmente el nivel sist'mico, donde la solidaridad est5 institucionali(ada como estructura que enmarca el con&unto de los procesos y actores econmicos" medio camino entre los dos *ltimos niveles, desarrollar un sector orgnico ,subsistema- de organi(aciones de economa social ,preocupadas por qu' sociedad producen sus acciones- y solidarias ,responsables por la situacin de todas y todosse requiere la accin del estado" 8ero para contar con esa %uer(a institucionali(ada hay que modi%icar la concepcin usual entre los gobiernos de que economa social implica asistencial, subsidiada por donaciones, para atender provisoriamente a la emergencia, pobre y para pobres"LI +e trata de que la economa popular, la de los traba&adores y sus %amilias y comunidades, accedan colectivamente Nsectorial o territorialmente- a medios de vida que les permitan resolver directamente parte de sus necesidades as como de acceder a medios de produccin que les permitan desarrollar su potencial productivo y reconstruir o construir un nuevo te&ido social, hoy %ragmentado por las polticas neoliberales" #sto incluye, como aplicacin del principio de redistribucin, condiciones de vida y traba&o tan importantes como los servicios p*blicos gratuitos o subsidiados, la educacin, la salud, la vivienda, el agua, el transporte, etc"2M
1$

Como 'emos, en la realidad los +rinci+ios no estDn se+arados totalmente .la redistribuci2n tiene com+onentes de reci+rocidad ; a la in'ersa0.
1%

Sobre esto, 'er (ean )ouis )a'ille, Solidaridad= en Antonio D. Cattani et al, el Diccionario de la /tra Economa, *3GS4C)ACS/4A)5AMI6A, 7uenos Aires, 2889.

De CecCo, las +olticas sociales 1ocali@adas >ue desarroll2 el neoliberalismo dieron lugar a +rogramas de autoem+leo asociado, destinados a ali'iar marginalmente la +obre@a >ue las trans1erencias monetarias no alcan@an a resol'er.
19 28

&or e-em+lo, se +uede +asar de subsidios indi'iduales con contra+artida laboral o de obligaciones 1amiliares .'acunar los niFos, en'iarlos a la escuela0 a +rogramas >ue in'iertan sistemDticamente en con-untos locales articulados de +roducci2n ; ser'icios, centrados en el traba-o asociado ; en el desarrollo de las ca+acidades de los traba-adores. Esto +uede ir acom+aFado de un subsidio uni'ersal en un ni'el ace+table, +osible, >ue de una base de sustentaci2n +ara +oder em+render corriendo algunos riesgos. &or otro lado, mDs >u crditos indi'iduales, corres+onde 1inanciar 1ondos de desarrollo a ni'el local, o a ni'el sectorial, >ue sean administrados +or 1ideicomisos donde +artici+en las organi@aciones sociales ; comunidades, de manera trans+arente, donde a+ortan la Economa &Gblica e incluso la Em+resarial &ri'ada, ; >ue sea un 1ondo re'ol'ente >ue +one en marcCa el +roceso de desarrollo centrado en la autoHorgani@aci2n del traba-o +ara la resoluci2n de las necesidades. Aa; >ue agregar >ue, en ese +roceso de transici2n Cacia 1ormas mDs solidarias, los aCorros de la economa +o+ular, >ue Co; 'an al sector bancario em+resarial, deberan >uedar dentro de la misma economa +o+ular

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:a solidaridad no se mani%iesta solamente en la encarnacin de principios morales y comportamiento individual %raterno hacia las personas cercanas, sino en los consensos para lograr una institucionali(acin de las buenas pr5cticas e$istentes como sistemas que son estructuralmente solidarios y depositan en una autoridad legtima la %uncin de legislar y redistribuir" 2L 12acer1 ,conoma +ocial 3y solidaria4 es entonces un concepto para la transicin desde la peri"eria! /ue implica contribuir conscientemente a desarticular las estructuras de reproduccin del capital y a construir un sector orgnico /ue provea a las necesidades de todos con otros valores! institucionalizando nuevas prcticas en medio de una lucha contra hegemnica! contra la civilizacin capitalista! /ue a"irme otro concepto de la )usticia social! /ue combine el mercado regulado con otros mecanismos de coordinacin de las iniciativas! /ue pugne por redirigir las polticas estatales y en particular la produccin de bienes pblicos! pero /ue 5salvo e0cepciones puntuales no puede por un tiempo %/ue resulta muy largo para la sobrevivencia inmediata pero corto para el largo perodo histrico( de)ar de operar dentro de la e0istente.. 66 +e trata de una opcin estructural que, durante un largo perodo de transicin en que la economa del capital est5 le&os de desaparecer, implica un cambio cualitativo de la economa, que bene%iciar5 al con&unto de la sociedad dando bases materiales a una me&or democracia, as como recursos que %avorecer5n la competitividad del sector empresarial remanente y la viabilidad econmica y legitimidad del #stado" #l subsistema de economa popular solidaria, en proceso de con%ormacin y consolidacin, deber5 coe$istir con los otros sectores inicialmente m5s estructurados" <eber5 probar su capacidad de gestionar las necesidades colectivas, pero inevitablemente y como sistema pasar5 por %uertes con%lictos internos dada la heterogeneidad del punto de partida de los diversos segmentos populares" 0o podr5 librarse de la contradiccin entre los intereses particulares y el ,siempre por de%inirinter's com*n" <eber5 competir Npoltica, econmica, tecnolgica y culturalmentecon el sector de economa organi(ado como empresas capitalistas, y disputar el sentido de la economa p*blica estatal" *a ubicacin de la economa solidaria en una economa mi0ta :a visin de la economa mi$ta de tres sectores en proceso de transicin, con un segmento que tienda a organi(arse como subsistema de economa solidaria en su seno, es una apro$imacin para visuali(ar sist'micamente lo e$istente ,eludiendo el individualismo metodolgico- y lo posible a corto y mediano pla(o ,eludiendo el %atalismo de lo ya dado e$istente hoy-" +e trata de incidir para que no solo la economa popular sino la p*blica estatal se vuelvan interna y org5nicamente solidarias, que la primera desarrolle sus capacidades mediante la asociacin, la construccin de %ormas de comercio solidarias con precios de%inidos de acuerdo a criterios de &usticia social,
a tra's de la +otenciaci2n o la reacti'aci2n de las ca-as de aCorro ; crdito >ue 1ueron +rDcticamente ani>uiladas con las le;es neoliberales de re1orma del sistema 1inanciero .al menos en el caso de Argentina, no as en el de Ecuador0.
21

*n e-em+lo son los sistemas de seguro social, donde cada uno a+orta segGn sus +osibilidades ; recibe segGn sus necesidades. )o contrario de esto son los 1ondos +ri'ados de ca+itali@aci2n +ara retiro, >ue son indi'iduales o a lo sumo cor+orati'os .; >uiebran en las crisis 1inancieras0.
22

(os )uis Coraggio, Economa Social, Acci2n &Gblica ; &oltica .Aa; 'ida des+us del neoliberalismo0, Ediciones CICC*S, 7uenos Aires, 288$. +ag. 39.

13

con sus propios centros de tecnologa y educacin, y se apropie Npor acceso en la redistribucin que debe hacer el estado moderno o por autogestin- de bienes p*blicos requeridos para su reproduccin ampliada" !ue intercambie con el sector de economa empresarial privada y con el sector estatal, pero que los t'rminos de ese intercambio sean disputados en un campo de %uer(as donde lo popular no est' disgregado, sino que las diversas identidades e intereses de lo popular puedan converger en acciones con&untas" #ste proceso incluye luchar por radicali(ar la democracia, porque las mayoras tendr5n otra posibilidad de de%inir el sentido de lo p*blico" #n esas tensiones ser5 preciso pugnar por evitar la internali(acin de los criterios de e%iciencia del capital o los del clientelismo poltico estatal ,contra-hegemona-" <e ninguna manera el segmento de economa popular solidaria se agota en s mismo, sino que su sentido poltico est5 marcado por esa con&uncin de trans%ormacin interna en interrelacin con la lgica de acumulacin del capital y la lgica de acumulacin del poder poltico, encarnando y proyectando en esas relaciones los valores y los intereses de las mayoras crecientemente emancipadas" #sta apro$imacin, orientada desde una perspectiva sist'mica, debe contribuir a evitar que nos perdamos en la accin localista, microsocial, esperando que las trans%ormaciones estructurales resultar5n por aadidura" Dambi'n nos ayuda a advertir que la economa solidaria no es slo popular ,y que no toda la economa popular es solidaria-, sino que incluye elementos de los tres sectores, donde el papel de la economa p*blica solidaria es %undamental" #sto puede gra%icarse como sigue1
La Economa Solidaria en la Economa 7i-&a Economa 0blica
5aci$n4 regiones4 provincias4 municipios4 empresas publicas"

Economa Empresarial1privada

Empresas4 grupos econ$micos4 holdings4 clus&ers

Empresas pblico privadas

Seguro social4 salud4 educaci$n4 plani(icaci$n!

2rganismos (ilan&r$picos 3undaciones4 coges&i$n obrera4 coopera&ivas de capi&al y &raba+o 2ngs4 sociedad civil4 ac&ividades produc&ivas apoyadas por el Es&ado Coopera&ivas4 asociaciones4 mu&uales4 redes4 comunidades

0resupues&os par&icipa&ivos 6es&i$n asociada

Emprendimien&os (amiliares4 sec&or in(ormal4 au&oconsumo4 &raba+o asalariado

Economa Solidaria

Economa 0opular

'# Las prcticas de la ESS +iguiendo los tres niveles de solidaridad antes enunciados, distinguimos tres niveles correspondientes de accin de los actores de la #++" #n la medida que las pr5cticas se limiten o concentren pr5ctica y conceptualmente en uno u otro, nos re%eriremos a ellos como corrientes, que di%ieren en su apreciacin del alcance de la #++"26
23

Aun>ue nos re1erimos a los +romotores, lo >ue indicaremos es 'Dlido +ara los

1!

L" )n primer nivel, que traba&a a nivel microeconmico 4 se caracteri(a por un con&unto de pr'c&icas de inserci$n que se (ocali8an en lograr el alivio de la pobre8a y la e-clusi$n, por medio de la re-insercin ,o la primera insercin- de grupos de personas o %amilias e$cluidas del mercado de traba)o en sentido amplio "27 s, promover y apoyar el surgimiento de emprendimientos asociativos locales, gestionados por sus traba&adores-propietarios va en la direccin del autoempleo para producir y vender ,o comprar y revender- en el mercado y obtener ingresos monetarios, adem5s del desarrollo de las capacidades por el aprendi(a&e asociado a la misma pr5ctica"2; 8ara las estadsticas de&ar5n de aparecer como desocupados" :a promocin se compone de una serie de actividades m5s espec%icas, en buena medida ya institucionali(adas en toda m'rica :atina, que intentan crear las condiciones que requieren esos emprendimientos para surgir, consolidarse y prosperar1 ,a- %ormacin1 introyeccin de espritu de empresa y su concepto de e%iciencia, contabilidad y c5lculo de costos y bene%icios, conocimientos sobre los tr5mites u otras relaciones con el estado, identi%icacin de mercados potenciales, m'todos de propaganda y comerciali(acin, seleccin de t'cnicas de produccin, gestin elemental del negocio 9 ,b- donacin de una dotacin inicial de medios de produccin o un cr'dito inicial para adquirirlos, ,c- dar acceso recurrente a cr'dito para %inanciar parte de la actividad econmica" #n general, esta corriente tiene como paradigma la empresa de capital ,e$plcita o implcitamente-1 su modo de c5lculo de los costos y resultados, el concepto de ganancia y de capital, pero sobre todo su concepto de e%iciencia y por tanto de racionalidad" C eval*an las probabilidades de sostenibilidad de los emprendimientos por su resultado econmico y sobre todo %inanciero en t'rminos del mercado ,ingresos, gastos monetarios, costos imputados de recursos utili(ados, como alquiler de su propia casa, servicios p*blicos, y su propio traba&o-" 2? #sto da lugar a pr5cticas como el microcr'dito, las incubadoras universitarias o
actores sociales in'olucrados directamente en los +rocesos econ2micos solidarios, sean +romo'idos o actGen +or motu +ro+io.
2!

Es decir >ue no nos limitamos al traba-o asalariado, sino a otras 1ormas de traba-o, como la +e>ueFa +roducci2n mercantil >ue, estadsticamente es considerada como +artici+ante indirecta en dicCo mercado. En cambio no se considera el traba-o +ara el +ro+io consumo o el traba-o comunitario. :ol'eremos sobe esto.
2"

&or su+uesto, Ca; +rogramas de recon'ersi2n o ca+acitaci2n laboral de indi'iduos, usualmente como +arte de las +olticas de los ministerios de traba-o. En tal caso se trata de traba-o asalariado. Estas inter'enciones sin duda a;udan a la economa +o+ular +ues generan ingresos +ara las *D, +ero no desarrollan su solidaridad e<traH1amiliar o e<traHcomunitaria, sino >ue mantienen la im+ronta indi'idualista. &or otro lado, me-oran las ca+acidades de los rece+tores del +rograma +ara com+etir en el mercado de traba-o, +ero no resuel'en el +roblema del desem+leo estructural ni siguen la 'a asociati'a caracterstica de la ESS. A+arte de esto, s 'emos como +arte de la ESS a las asociaciones sindicales, o de +e>ueFos +roductores, de usuarios.
2#

Sobre esto +uede 'erse, (os )uis Coraggio. Sostenibilidad= en Diccionario de la otra economa=, Cattani et al, *3GS4Altamira, 2889E 3"#H3#" .Digitali@ado en, III.coraggioeconomia.org4+ublicaciones0

1"

municipales, las cartillas de %ormacin, etc" y a la b*squeda de regulaciones &urdicas que recono(can a estas %ormas en su especi%icidad y %aciliten su %uncionamiento ,denominado %ormal por oposicin al in%ormal-1 que puedan %acturar sus compras y ventas, pagar o ser e$entos de impuestos, recibir apoyos del estado, tener acceso a cr'dito, etc" Gtra caracterstica es la separacin propugnada entre el microemprendimiento ,visto como semilla de una microempresa- y la economa dom'sticaJ%amiliar o comunitaria ,que no pertenecera al 5mbito del mercado-" simismo se busca evitar la proli%eracin de emprendimientos unipersonales por cuenta propia, a%irmando la necesidad de alcan(ar escalas mnimas mediante la asociacin" #sto *ltimo, para %ormas de produccin intensivas en %uer(a de traba&o, implica que los emprendimientos deben estar %ormados por un grupo de traba&adores asociados que cooperan, creando as una capacidad mayor que la suma de las individuales" #l asociacionismo utilitario, en el inter's material de los traba&adores, es caracterstico de esta corriente" #stas pr5cticas de promocin son de nivel microeconmico y no de&an de serlo porque posteriormente se incurra el relaciones mesoeconmicas buscando mayores ingresos, se piense en cadenas de valor, mecanismos de abastecimiento o comerciali(acin con&unta, etc" +us promotores pueden ser G0.s u organi(aciones sociales, pero tambi'n programas de gobierno %inanciados e impulsados desde organismos internacionales" 0o plantean una crtica al mercado como institucin, mucho menos al capitalismo, y se concentran en lograr una produccin y circulacin competitiva de mercancas, procurando obtener el mayor valor neto posible para esos traba&adores" greguemos a todo lo dicho que estas pr5cticas suelen estar dirigidas a los sectores m5s pobres, lo que establece un punto de partida d'bil en t'rminos de recursos, capacidades y autonoma adquiridas previamente" #sto marca todo el proceso de promocin, generando tendencias a la solidaridad unilateral y al clientelismo que deben ser contrarrestadas especialmente" ,n resumen# ,s el nivel de accin ms problemtico# es necesario y atiende a la urgencia! lo /ue genera tendencias al asistencialismo! a la solidaridad "ilantrpica! a la bs/uedas de satis"actores singulares y al particularismo. 7 no se desprende de la cultura del mercado. 2" )n segundo nivel de accin requiere se orienta hacia la creaci%n de un sector orgnico (subsistema) de ESS en coe(istencia con la economa empresarial y la p blica# >ncluye pr5cticas que, iniciadas como las anteriormente descriptas a nivel microeconmico, o saltando etapas, van m5s all5, al advertir que la e%icacia social y la sostenibilidad de las iniciativas econmicas no se logran slo con una mayor e%iciencia de%inida como la de las empresas ,resultado monetario neto- ni con la eventual articulacin de los microemprendimientos asociativos a trav's de relaciones de mercado" #st5 incorporado aqu que hacen %alta redes de redes, en todo caso solidariamente competitivas, pero no meramente econmicas, sino con complementariedades sociales y polticas" #sas solidaridades se espera que se concreten en la %ormacin de su&etos colectivos, como asociaciones locales pro desarrollo local, o diversas sectoriales y transversales de emprendedores" 'esde el comienzo de la intervencin se trata de evitar la %ragmentacin de los emprendimientos y promover la con%ormacin de un sector articulado org5nico" 8or org5nico nos re%erimos a algo m5s que una sumatoria mec5nica, como cuando se asocian productores para reclamar me&ores precios" #se t'rmino apela a la idea de partes que cumplen %unciones en un todo interdependiente y que, en el caso de un organismo social, conlleva la emergencia de su&etos colectivos con capacidad de plani%icar trans%ormaciones de ese todo, y en general de responder con&untamente al

1#

conte$to no solo socioeconmco sino poltico cuando sus intereses y valores compartidos est5n en &uego" +e trata tambi'n de actuar sobre el proceso econmico en su con&unto1 produccin, distribucin, circulacin y consumo, generando asociaciones de productores, de comerciantes, de %inanciadores, de consumidores, pero adem5s con articulaciones conscientes entre todos ellos y diversas instancias del estado" Ae%erente a esto *ltimo, se trata de impulsar acciones colectivas para lograr me&ores relaciones de redistribucin a trav's del estado1 asignaciones monetarias, ingreso ciudadano, tasas de inter's, tasas de servicios p*blicos, sistema %iscal, precios relativos, acceso a bienes p*blicos ,salud, educacin, servicios subsidiados como el de transporte, energa, agua, etc"-, pues sin ellas "altara un piso bsico /ue protege a los productores contra la alta vulnerabilidad de sus emprendimientos. #l punto de partida es la economa popular del sistema capitalista, que, aunque registra %ormas de solidaridad, est5 %uertemente condicionada por valores subordinados e individualistas" #l desarrollo de la solidaridad de segundo nivel es central, articulando redes y territorios o grupos sociales heterog'neos ,como es el caso delas redes de comercio &usto-" Con una visin m5s amplia de la economa popular se incluye y promueve como actividad econmica del subsistema la produccin colectiva para el autoconsumo %amiliar o comunitario ,huertos, in%raestructuras, etc"-" @inalmente, se promueven %ormas participativas en las instancias locales de gobierno, presupuestos participativos y la prestacin de servicios p*blicos" #n este en%oque se trata de comen(ar por una anticipacin de los eslabonamientos o relaciones de resolucin compartida de condiciones generales de la produccin, y desde esas opciones posible ir generando m5s o menos paralelamente los emprendimentos que van a articularse mediados por el mercado o directamente"2E #n esta perspectiva se plantean condiciones de escala y calidad" 8or e&emplo, no alcan(a con el cr'dito personal y pequeo sino que se requiere un sistema solidario de ahorro y cr'dito de otra escala, con %ondos p*blicos de garanta que le permitan prestar para actividades productivas o con un perodo m5s largo de recuperacin ,como las inversiones en in%raestructura- y con modalidades que admiten tomadores de cr'dito colectivos" Casos de nuevas instituciones a este nivel es el de la :ey de #conoma 8opular +olidaria del #cuador o el de las monedas sociales promovidas por el #stado en Vene(uela"2H Gtro caso es la supervisin y certi%icacin con&unta de bienes y servicios producidos por cada subsistema, tanto en cuanto a su calidad como valores de uso como en cuanto a las condiciones de traba&o ,e"g" relaciones sociales sin e$plotacin, comunitarias, relacin equilibrada con la naturale(a-" Gtra di%erencia es que es posible superar la mera relacin de mercado, generalmente
2$

&or e-em+lo, no se comien@a con +roductores te<tiles a +artir de materias +rimas com+radas ; con bocas de salida usuales, sino >ue ;a se inclu;en de entrada los +artici+antes +otenciales +ara cubrir cada eslab2n de la cadena, +roductores de lana, trans+ortistas, +roductores de Cilo, de te-idos, con1eccionadores, comerciali@adores, entidades o mecanismos de 1inanciamiento, 'inculaci2n con agencias de asesora tecnol2gica, etc. / +or lo menos se lo tiene como Cori@onte antes de >ue el aislamiento sea un +roblema, mientras se a'an@a con gru+os de +roductores >ue se 'an organi@ando ; com+artiendo esa 'isi2nJ
2%

:er, Mara Adela &lasencia, )a moneda +ara otra economa. A+ortes a la e<clusi2n monetaria, el atesoramiento, la o<idaci2n ; la acumulaci2n, Colecci2n )ecturas de economa social, *3GS, IMAG/ M*3DI, 7uenos Aires, 2812.

1$

asim'trica, con empresas de capital, y se abre la posibilidad de negociar con&untamente los intercambios con ese sector" :a sostenibilidad de los emprendimientos ,ahora parte de un sector org5nico o subsistema- es socioecon$mica o econmica en el sentido sustantivo presentado anteriormente #n esta visin, los subsidios ,un problema recurrente entre los promotores y entre quienes est5n %uera de este sistema, como las clases medias- son considerados una categora permanente necesaria, que no es otra cosa que la aplicacin del principio de redistribucin para sostener actividades" :os promotores de esta corriente incluyen actores colectivos, como sindicatos, organi(aciones ya e$istentes de emprendimientos solidarios, etc"

En resumen: este nivel de accin es fundamental para la emergencia de actores sociales colectivos a partir de la articulacin de prcticas, necesidades y demandas econmicas que surgen a nivel micro, pero an se focaliza en la resolucin de las necesidades de grupos particulares, por complejas que sean sus interdependencias.
6" )na tercera corriente, que piensa y act*a a nivel sist'mico! va m5s all5 de la propuesta de construir un subsistema de #++ dentro de una economa mi$ta" #s la que llamamos la )tra Economa. +in pretender abolir las %ormas empresariales capitalistas, se busca limitar su accionar irresponsable y superar el sistema cultural capitalista, traba&ando sobre las contradicciones y con%lictos tanto como sobre los acuerdos posibles y disputando su hegemona" )n elemento econmico importante en esa disputa es cuestionar el modo de consumo propio de una economa de mercado, impulsora de deseos ilimitados, condenando a los individuos a una insatis%accin permanente y el correspondiente impulso a poseer ob&etos" #n esto se plantea como opcin cultural la racionalidad reproductiva, la valoracin de otras motivaciones y relaciones basadas en el reconocimiento del otro, el conte$to de convivencia y la naturale(a de los satis%actores" 2I :a accin re%le$iva en territorios es %undamental, entendido el territorio no como un mero segmento geogr5%ico sino como un entramado histrico y potencial de relaciones de complementariedad ,esto no obvia la e$istencia de di%erencias y con%lictos- entre personas y grupos y con la naturale(a" #l tratamiento con&unto de necesidades locales y capacidades, a%irmando el principio de autarqua relativa por sobre el de competitividad en el mercado global es un salto en calidad de estas acciones comunitarias para la trans%ormacin del estatus quo local ,un e&emplo es la soberana
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En Man1red Ma<H3ee1 el al se +ro+one categoras de necesidades, atendiendo al tener, Cacer ; estar, ; la e'aluaci2n de los satis1actores, di1erenciando, +or e-em+lo, los singulares caractersticos de las +olticas sociales neoliberales .atenci2n 1ocali@ada en una necesidad +articular, eg, distribuci2n de alimentos, 'acunaci2n0, sinrgicos .la atenci2n con-unta de un com+le-o de necesidades, alimentaci2n con +roductos +roducidos en comunidad, 1ortaleciendo la@os inter+ersonalesE relaciones simtricas ; a1ecti'as entre mdicos ; en1ermos ; coHconstrucci2n de +rogramas de +re'enci2n0. &or otro lado, se 'e las necesidades no meramente comocarencias, sino como o+ortunidades de e1ecti'i@aci2n de las ca+acidades Cumanas. :er, C1. Man1red Ma<H3ee1 et al, Desarrollo a escala Cumana. *na o+ci2n +ara el 1uturo. Ce+aur4?undaci2n Dag AammarsB-Kld. De'elo+ment Dialogue, 3Gmero es+ecial. Santiago. 19%#. /tra dimensi2n rele'ante es la relati'a a las relaciones de gnero >ue reali@an di'ersas 1ormas de resoluci2n de las necesidades. :er, 3atalia Luiroga, Economa del cuidado. 6e1le<iones +ara un 1eminismo decolonial, 6e'ista casa de la mu-er 3o.28, diciembre 2812 H :ol.1".

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alimentaria-" :a de%inicin de esa economa tendra que saldar debates importantes respecto a, entre otros1 el papel del estado, el grado admitido de automatismo de mercado, las %ormas de propiedad y apropiacin, el papel y control del dinero y el grado de mercantili(acin del traba&o y la naturale(a, as como los valores morales propugnados como constitutivos de la nueva economa" #n todo caso, no est5 claro ni es %5cilmente decidible si se presenta como un principio de utopa o como una propuesta de economa reali(able" #n todo caso hay un largo proceso de accin e$perimental, recuperacin histrica, produccin terica y aprendi(a&e, donde las ideologas cristali(adas y autoreproductivas no ayudaran mucho" :as instituciones de esa otra economa no est5n predeterminadas ni han sido deducidas de la crtica al capital, ni se saldan con la discusin sobre el socialismo como transicin ya e$perimentada" )n e&emplo duro de esta postura sera el de la economa socialista que se invent en la )A++ y luego se model e implant ,con algunas variantes- en Cuba" Gtro menos duro es el del estado de bienestar desarrollado en la posguerra en #stados )nidos y #uropa, luego importado en versin lavada en nuestra regin como estado desarrollista" *n otra, menos e$plcita como sistema comple&o, %ue la propuesta de /arcel /auss o ahora la de 8aul +inger de construir un mundo de cooperativas, que algunos vinculan con la e$periencia del socialismo yugoslavo" 8osteriormente, /auss revis su posicin, indicando que no es posible imponer a la realidad un paradigma de cambio, sino que a lo sumo la ley ,digamos el estado- solo puede sancionar a partir de realidades, de pr5cticas e$istentes, y que la sociedad real tiene una diversidad de %ormas que no pueden reducirse imponiendo un modelo uni%orme" #sto cuali%ica el postulado de que es posible construir otra economaF es posible, pero no ser5 diseando prototipos y sobre-imponi'ndolos a la realidad, en una suerte de ingeniera social" #n todo caso, ya no se trata slo de proponer la construccin y desarrollo de un subsistema dentro de otro sistema econmico" qu se trata de la relacin de con&unto entre los campos interpenetrados de la sociedad, de la economa, de la cultura y de la poltica, y de su posicionamiento en el sistema interestatal global" >mplica pugnar por revertir la autonomi(acin del mercado pro%undi(ada por el neoliberalismo" +upone avan(ar en su regulacin desde la sociedad y la poltica, sin caer en la absoluti(acin del principio de plani%icacin" +e trata de ir a una sociedad con mercado, no de mercado. >mplica, por e&emplo, no ver al sistema educativo %ormal como conte$to e$terno, sino de integrar sus elementos ,maestros, alumnos, currculo- como parte del subsistema" Gtro tanto con los centros de salud o con el sistema de seguridad social" #stas condiciones de la reproduccin suelen categori(arse como sociales aunque son claramente econmicas, gestionadas p*blicamente Nestatal o no estatal- o mercantili(adas" +e trata de rede%inir los mecanismos y alcances del principio de redistribucin de dinero y bienes p*blicos, incorporando la redistribucin de la tierra, del agua, del conocimiento, el control del dinero como bien p*blico y no como mercanca controlada por bancos privados" +in embargo, con respecto a esto *ltimo, no se tratara slo de distribuir de otra manera lo e$istente, sino de revisar las reglas de apropiacin y disposicin de los medios productivos" +upone no slo redistribuir ,algo que hoy caracteri(a a los gobiernos de sentido popular, no necesariamente autodenominados revolucionarios, en m'rica :atina- sino trans%ormar la estructura productiva interna atendiendo a criterios 'ticos ,qu' y cmo se produce y con qu' relaciones sociales-" +upone reinstitucionali(ar los modos de legitimacin de las necesidades y de consumo

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y las relaciones e$ternas locales, regionales, nacional y supranacionales ,grado de soberana alimentaria, energ'tica, %inanciera9-" >ncluye rede%inir las relaciones sociales y las que se dan entre sociedad y naturale(a" >mplica reestructurar el sistema de generacin de conocimiento cient%ico y tecnolgico, hoy orientado a producir conocimientos patentables privadamente para hacer negocios, y el sistema educativo en su con&unto9 )na *ltima caracterstica de esta corriente virtual que estamos delimitando es la de que propone orientar las pr5cticas con un hori(onte de trans%ormaciones radicales ,con tiempos a determinar en cada situacin concretaantes que quedarse en el alivio de la pobre(a" ,n resumen# ,ste es el nivel en el /ue surgen o pueden surgir su)etos polticos y constituirse el pueblo. *a poltica no se limita a la administracin de lo e0istente sino a la trans"ormacin estructural. 8or e)emplo! incluyendo re"ormas "uertes del sistema bancario y mane)o de la moneda y no solo armando subsistemas de "inanzas solidarias a su sombra. *os e/uilibrios del ecosistema se convierten en una cuestin a la /ue la institucionalizacin de los procesos econmicos debe atender! ms all del territorio inmediato. *as cadenas de valor y los entramados productivos regulados se convierten en un medio para la realizacin de cadenas de valores de uso orientadas a la resolucin sin$rgica de las necesidades de todos. 999 #s preciso aclarar lo siguiente1 las llamamos corrientes en tanto entre los actores de la #++ predomina una u otra pr5ctica y visin del alcance de la #++" +in embargo, visto desde la tercera corriente, se trata de tres niveles de intervencin /ue se necesitan mutuamente para poder concretarse como opciones e"ectivas a la economa de mercado" +e puede actuar al nivel 6, pero sin el piso de las pr5cticas del nivel 2 y L no podra ser un proyecto e%ica(, democr5ticamente incluyente y con potencial emancipatorio" +e puede actuar al nivel L, pero sin el nivel 2 se pierde e%icacia y sostenibilidad" +i no se llega al nivel 6, las reali(aciones a nivel L y hasta 2 pueden quedar aisladas o subordinadas dentro de una economa donde predomina el principio de mercado" 9! Los principios de acci$n de la ESS.: +i se anali(an el discurso yJo las pr5cticas que en m'rica :atina se autodenominan de #++, sin pretender que se cumplen en los tres niveles antes enunciados, encontramos una amplia envolvente de rasgos usuales o potenciales, sobre los cuales planteamos las hiptesis que siguen" :as opciones que se presentan no est5n pensadas como normativas derivadas de la teora sino que pretenden describir criterios o principios orientadores de las actuaciones que observamos, con la e$pectativa de que los actores de la #++ pueda reconocerse en ellos" +in embargo, al consolidarlos en cada grupo se resaltan las me&ores propuestas o pr5cticas, lo que implica asumir como hori(onte la perspectiva estrat'gica del nivel 6 antes descripto" ;ela&ivos a la producci$n L" Draba&o digno para todos, especialmente el asociativo" 2" cceso de los traba&adores a todas las %ormas de conocimiento" 6" cceso de los traba&adores a medios de produccin" 7" Cooperacin solidaria" ;" utogestin colectiva de las condiciones generales de la produccin y la reproduccin ,in%raetructura, etc"38

&ara una am+liaci2n de lo >ue sigue, 'er (os )uis Coraggio, Economa Social ; Solidaria. El traba-o antes >ue el ca+ital, Ab;a Mala, Luito, 2818.

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?" 8roduccin socialmente responsable en cuanto a la calidad de los productos cuidado de la biodiversidad" ;ela&ivos a la dis&ribuci$n y redis&ribuci$n E" Busticia social, garanta de la reproduccin y desarrollo de la vida de todos, particular a trav's de la >nsercin econmica de los e$cluidos" H" <istribucin a cada cual seg*n su necesidad y su traba&o evitando %uertes di%erencias" I" 0o e$plotacin del traba&o a&eno" LM" Aedistribucin colectiva del e$cedente dentro de cada unidad econmica, y a niveles del sistema mediante una autoridad central legtima" ;ela&ivos a la Circulaci$n LL" utosu%iciencia ,autarqua-" L2" Aeciprocidad" #vitar la %ilantropa ,solidaridad asim'trica-" L6" >ntercambio" 8ropuestas de regulacin del mercado" 8rivilegio del comercio &usto" cercamiento socio econmico y personali(acin de las relaciones entre productores y consumidores" Aeduccin de los costos de intermediacin" L7" #l dinero no crea dinero ,usura-" #l dinero como medio y no como %in" /onedas sociales como creadoras de te&ido social local" ;ela&ivos a la Coordinaci$n. L;" Comunidad" 8rivilegio a la concertacin y la complementariedad seg*n costumbres o programada, dentro de comunidades pree$istentes o resultantes de la libre asociacin y relaciones de pro$imidad" L?" /ercado regulado desde %ormas polticas o de organi(acin social" LE" 8lani%icacin" Coordinacin democr5tica de las iniciativas, previsin y control de e%ectos no deseados" ;ela&ivos al consumo

LH" Consumo responsable" Consumir lo su%iciente ,opuesto al Consumismo- en equilibrio con la naturale(a" Cuidado especial a la calidad de los satis%actores, privilegiando los sin'rgicos" #ransversales LI" :ibre iniciativa e innovacin socialmente responsable" 2M" 8luralismoJdiversidad" dmisin de m*ltiples %ormas de organi(acin econmica y propiedad" 2L" 0o discriminacin de personas o comunidades" 0o se admiten relaciones econmicas o valoraciones asim'tricas en la distribucin primaria entre g'neros, generaciones, etnias, religiones, urbanoJrural, etc" 22" Comple&idadJsinergia" Dendencia a la multiactividad respondiendo a la
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Estos +rinci+ios generalmente no Can sido desarrollados en las +rDcticas de base de la ESS, donde +redomina la acci2n 1ragmentaria ; microsocial.

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articulacin de necesidades y capacidades-, y asoci5ndose en redes dentro de la misma actividad o entre actividades complementarias ,encadenamientos productivos, e%ectos de masa local26" Derritorialidad" 8rioridad al te&ido social de pro$imidad, valoracin del lugar y la comunidad" +e %avorece la autogestin de los recursos comunes en el territorio de las poblaciones locales" PPPP #s preciso tener presente el sentido posible de estas pr5cticas desde la perspectiva de la construccin de Gtra #conoma, si bien muchos actores y promotores no le dan ese alcance1 se trata de avan(ar hacia el desarrollo de economas integradas en la sociedad sobre la base de relaciones de solidaridad, de &usticia, de igualdad, orientadas por el criterio de la reproduccin ampliada de la vida o paradigma del BC o el VB" Aecordemos tambi'n que, dado el punto de partida, esto supone grandes trans%ormaciones y, por tanto la articulacin del plano econmico con el cultural y el poltico" <! El car'c&er pol&ico de la ESS! :a propuesta de #++ debe pasar el test de la responsabilidad1 mostrando no solo la deseabilidad sino la %actibilidad de construir otra economa" 3Cmo se transita hacia otra economa4 3!ui'n lo hace4 l hablar de construir estamos diciendo que la economa actual no conducir5, por evolucin, a otra economa, m5s &usta, socialmente m5s e%iciente, basada en la libertad positiva y la innovacin social, en la reciprocidad" #n suma, no emerger5 por s solo un sistema de principios, instituciones, valores y pr5cticas donde el inter's individual inmediato y la competencia de todos contra todos sea subordinada a la solidaridad en la accin, en el reconocimiento pleno del otro y sus necesidades, y a la responsabilidad compartida por la vida de todas y todos" #sto implica un imprescindible an5lisis crtico de los sistemas institucionales actuales presentes, con %ormas particulares, pero b5sicamente los mismos, en cada una de nuestras sociedades" #sto no quiere decir empearse en ver todo negativo, sino en no ocultar con la indolencia, con mantos ideolgicos, con el predominio de intereses particulares, o con el oportunismo poltico partidario, la realidad de las %allas y de los e%ectos no deseados de estos sistemas" Dampoco implica no anali(ar crticamente los modos de gobernar de los nuevos gobiernos con orientacin popular" #l mismo an5lisis crtico da bases %irmes para pensar alternativas" Cuando hablamos de trans%ormacin no implica necesariamente grandes trastrocamientos inmediatos, pueden ser re%ormas %uertes ,como las que estamos presenciando en algunos de nuestros pases- que pueden visuali(arse si tenemos presente la realidad y posibilidad de la realidad actual" Gtro elemento importante son los componentes utpicos de nuestro ra(onamiento" 0o se a%irma un sistema social ideal completo, con sus instituciones pre-%iguradas, sino elementos utpicos que nos orienten sobre la direccin en que queremos ir" #sto est5 implicando un nosotros que, en muchos casos, a*n no e$iste con su%iciente potencia y auto-reconocimiento como para constituirse en su&eto colectivo de ese proyecto de trans%ormacin social" #lementos utpicos son, por e&emplo, los que con%orman un ideal de sociedad &usta, una sociedad donde seamos mucho menos iguales, donde todos seamos solidarios, donde se respeten las culturas di%erentes y se %avore(ca la biodiversidad" +e trata de negar la irracionalidad de estas sociedades, que de&an que su economa destruya su cohesin y la calidad de su sociabilidad, y que adem5s erosiona irreversiblemente su

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base natural" Dodo esto tiene que ver con la poltica" :as pr5cticas de #++ se encuentra y lidian constantemente con situaciones particulares en que de una u otra %orma se niega la vida ,(onas de pobre(a, destitucin, su&ecin, estigmati(acin, contaminacin, e$tractivismo,9- y &u(gan esas situaciones particulares como irracionales" #l salto en comprensin es cuando se advierte que tambi'n es irracional el sistema econmico y cultural que sostiene esas negatividades, no slo en coyunturas y lugares particulares sino de manera e$tendida y estructural. 8ero debe completarse esa constatacin crtica con propuestas de Gtra #conoma y hacer plausible su %actibilidad" #sto no es una mera cuestin de sabios ni de t'cnicos" +e trata de crear alian(as por la vida, de constituirse en su&etos colectivos con capacidad y voluntad para pensar alternativas de accin, para institucionali(ar los comportamientos econmicos ba&o la primaca de la racionalidad reproductiva" C esto no est5 planteado como un valor sub&etivo, como una cuestin de pre%erencias, que unos pueden compartir y otros no, sino como una condicin necesaria de la vida" #s condicin para mantener y e$pandir la posibilidad de optar libremente por qu' modo de vida persigue cada uno, cada grupo, cada comunidad, limitados no slo por la escase( sino por el pleno reconocimiento de las necesidades de los otros y la naturale(a" #n primer lugar tenemos que acordar que no habr5 soluciones universales, como suponen las propuestas del mercado total o de la plani%icacin total" Bugar5 la historia particular, la cultura de cada sociedad, de cada regin" Consideramos que, le&os de pretender uni%ormar, la #++ debe ver la plurinacionalidad e interculturalidad, la diversidad de instituciones, como %uentes de enriquecimiento de la vida social y tambi'n de la economa" simismo debe de%ender el derecho de cada sociedad a decidir democr5ticamente, por parte de una poblacin plenamente in%ormada de las opciones posibles, lo menos alienada posible, qu' sociedad ,y qu' economa- se quiere tener" #stamos acostumbrados a pesar que eso mismo es una utopa" +in embargo, un samblea Constituyente como las que recientemente hubo en Vene(uela, #cuador y Bolivia eran posibilidades reales en esas sociedades" #n la de%inicin sustantiva que se dio de economa se especi%ic1 que se da una sociedad" :a opcin por la vida, resultante de la decisin colectiva, democr5tica, consciente, es la que se propugna, en el entendido que plantean OinQelammert y /ora ,op"cit- de que una sociedad no puede querer suicidarse" 8ero tambi'n son las sociedades las que pueden decidir, por de%ecto, reproducir estas economas" 8or e&emplo, a trav's de sus sistemas imper%ectos de representacin social y poltica, de sus democracias de ba&a intensidad, de admitir que medios de desin%ormacin que responden a intereses corporativos minoritarios %ormen la opinin p*blica, sedimentando un sentido com*n que ve como imposible o muy penoso cualquier cambio importante ,el determinismo econmico %atalista-" #n todo caso, un %actor %undamental ser5 la voluntad poltica de los su&etos que, siendo crticos de la realidad actual, se proponen trans%ormarla" 8olanyi anticipaba, en base a una proyeccin de la historia que anali(, que las sociedades, con%rontadas con los e%ectos caoti(antes y %ragmentadores de la imposicin y generali(acin del mecanismo de mercado, terminaran resistiendo en eso que llamaba segundo movimiento" 8ero si esa resistencia no se procesa por instituciones al menos relativamente democr5ticas puede dar lugar a resultados tambi'n catastr%icos" 0o necesariamente" 8olanyi deca que la economa que corresponde a una sociedad plenamente democr5tica es una economa socialista" Dal ve( hoy dira una economa social y solidaria, como manda la constitucin ecuatoriana" #sa resistencia masiva y %rontal implica, creemos, haber llegado ya a situaciones de crisis permanente de la vida cotidiana, como, por e&emplo, las hiperin%laciones o los a&ustes estructurales brutalmente agresores de las mayoras" +ituaciones e$tremas

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que no se pueden alentar ni celebrar en nombre de que generan las condiciones para el cambio, porque implican mucho su%rimiento y porque, en el intermedio, pueden dar lugar a acciones en de%ensa del sistema como %ue el caso del %ascismo en #uropa y las dictaduras militares en m'rica :atina" 8ero hay que marcar otras di%erencias" )na cosa es la rebelin o insurreccin popular que puede derrocar un gobierno ,v'anse los casos recientes de #cuador, Bolivia, Vene(uela y rgentina-" Gtra es poder impulsar y sostener un cambio en las instituciones del poder sim'trico, tener o generar una propuesta alternativa y ser su&etos de su reali(acin" )na larga pr5ctica de #++, el %or&amiento de valores contrapuestos a los hegemnicos, la comprobacin de las propias capacidades de modi%icar el entorno, pueden ser un suelo %'rtil para estos momentos de rea&uste de %uer(as y e$pectativas" 8ero no se est5 a%irmando que a %uer(a de acumular pr5cticas microsocioeconmicas, a nivel de la vida cotidiana, va a resultar otro sistema econmico por acumulacin" 3Cu5nto tiempo lleva construir una sociedad &usta y una economa solidaria4 +iguiendo a .ramsci, en materia social, las predicciones no son proyecciones mec5nicas como la que permite anticipar dnde y a qu' hora podemos ver la luna, sino que son anticipaciones de una realidad que se considera posible pero que, para que se cumpla, deben con%igurarse su&etos colectivos actuando con un proyecto social compartido" #se proyecto, en lo %undamental, debe ser lgicamente coherente acerca de los principios sobre cuya base se institucionali(ara la nueva economa" 8or e&emplo1 no es coherente proponer la absolutizacin del derecho a la propiedad privada y la del derecho a la vida al mismo tiempo" 3Cmo salir de esta contradiccin sin plantear una %alsa opcin1 o la propiedad privada o la vida4 8uede resolverse, por e&emplo, admitiendo una pluralidad de %ormas de acceso a recursos y bienes, como plantean <uchroR y OinQelammert y ya reconocen las constituciones antes mencionadas" 62 Gtro tanto con la vie&a contraposicin entre mercado y plan" 0o se trata ni de la abolicin del mercado y la propiedad privada, sino de la regulacin del mercado por un #stado democr5tico en de%ensa de la comunidad humana y su base natural, y de imponer una responsabilidad social a quienes detentan propiedades privadas" +e puede, seguramente, anticipar algunos rasgos de esas instituciones b5sicas y una estrategia amplia, no rgida, su&eta al aprendi(a&e continuo" )na estrategia que oriente las respuestas t5cticas ante cada coyuntura que se vaya dando en el proceso de accin poltica, en este caso la #++ en su nivel 6 ,la #++ de%inida como pr5cticas de trans%ormacin, no como con%ormacin de un sub-sistema estable dentro de la economa mi$ta-" #sa accin poltica ser5 progresiva y desigual en sus ritmos, porque se propone algo tan ambicioso como trans%ormar la economa de modo que pueda apro$imarse a la garanta de que se reproducir5 el ecosistema Dierra y con 'l la vida digna de todas y todos" +e trata de algo sumamente comple&o para dar respuestas universales, porque su punto de partida es una combinacin variable de situaciones y organi(aciones que en%rentan opciones de accin diversas, que comparten rasgos de un proyecto de trans%ormacin social pero tambi'n un sentido com*n coloni(ado con el s5lvese quien pueda y donde hay un cuadro institucional, incluso &urdico, que tiende a conservar el sistema que queremos superar" )n dilema recurrente dentro de las teoras y pr5cticas de la #++ y sus variantes es 'ste1 el impulso, la iniciativa, debe partir y permanecer dentro de una sociedad civil autnoma y evitar que el estado diri&a, controle, o subsidie de diversas maneras a las
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Ulrich Duchrow y Franz Hinkelammert, Un mundo diferente es posible. La reconstruccin del r imen de propiedad desde aba!o, en la perspecti"a de la "ida y del bien com#n, $di italizado% &' ()*+, -ublicado en .os L. /ora io $0r ,, La econom1a social desde la periferia. /ontribuciones latinoamericanas, U23456L7689:6, ;uenos 6ires, *<<=.

2!

organi(aciones de la #++4 8arado&almente, en su versin %uerte, una respuesta positiva lleva a una dependencia de las %uer(as del mercado" Gtra posicin es que slo desde el estado es posible propiciar cambios estructurales que suponen grandes despla(amientos de recursos ,tierra, cr'dito, conocimientos, etc"-, el desarrollo de las capacidades de los traba&adores alienadas por el capital, trans%ormaciones en el sistema &urdico, etc"" Como casi siempre pasa, esa opcin es un "also dilema. 0o hay que elegir, en principio es pre%erible que la iniciativa est' en la sociedad civil, pero su estado debe acompaar y apoyar las demandas de recursos materiales, de polticas sociales y econmicas, de legislacin, etc" a %avor del crecimiento de un sector org5nico de emprendimientos econmicos autogestionados por sus traba&adores ,nivel 2-" 8or otro lado, puede darse una situacin como la de la Aevolucin Bolivariana en Vene(uela, en que el estado toma una posicin protagnica, lo que puede &usti%icarse por la debilidad histrica de su sociedad civil y a condicin de que uno de sus ob&etivos sea abrir espacios p*blicos para el desarrollo democr5tico de organi(aciones autnomas" #sto no implica caer en un relativismo sino en la responsabilidad que deben tener quienes hacen propuestas sin vender ilusiones, lo que implica hacer un an5lisis concreto de cada situacin concreta ,.ramsci-" :a poltica democr5tica se basa tanto en una crtica del sistema imperante, como en la capacidad de iniciar y continuar un proceso poltico en que se vaya avan(ando con pequeas, medianas o grandes trans%ormaciones ,los tres niveles de la #++ que presentamos pueden estar asociados a esto-" C esto debe hacerse pre%erentemente en base al consenso activo de los actores de esos cambios, consolidando al mismo tiempo su&etos colectivos, es decir que tales actores se asocien en base a proyectos sociales compartidos" +e trata de buscar amplias alianzas de sectores y movimientos sociales diversos para una lucha di%cil y en varios niveles, desde lo cotidiano hasta las polticas p*blicas, desde lo inmediato hasta lo estrat'gico, que en%renta no slo %uer(as materiales poderosas Npolticas y econmicas- sino un sistema de hegemona cultural" +e requiere una cuidadosa autovigilancia para no quedar atrapados en la hegemona del mercado capitalista en nombre del pragmatismo ,como cuando se acepta el concepto empresarial de e%iciencia-" Como ideal se requiere una apertura de miras, capacidad para observar, comprender y aprender colectivamente, evitando los productos enlatados ,como el metodologismo al que se reducen muchas cartillas- y el vanguardismo" +e requiere militancia y mstica, aprender a or y a suscitar la comunicacin hori(ontal, evitar reproducir la cultura de los e$pertos" #l pensamiento crtico no se aplica slo a la realidad del capitalismo y a los discursos y acciones de otros" +e aplica directamente a las propias pr5cticas de la #++" :a sistemati(acin crtica de las e$periencias es %undamental" C no se trata slo del usual intercambio de e$periencias" #s tan importante aprender de los errores como de los '$itos" =! 5o es posible cons&ruir 2&ra Economa sin )o&ra* 0ol&ica #stamos por un dolorosamente largo momento de transicin epocal ,cambio de 'poca, de cultura, de valores, de teoras9- en que no hay paradigmas sobre la sociedad como un todo, ni tericos ni empricos, ni cient%icos ni utpicos" Oay que actuar en un campo ambiguo, en que e$perimentamos trastrocamientos brutales de lo que consider5bamos un sistema in&usto, irracional pero que mostraba capacidad de sostenerse" +istema que inclua determinadas %ormas de resistencia en su interior ,lucha sindical, re%orma9- o iba acompaado de los intentos de trans%ormacin desde a%uera ,revolucin9-" Ooy la crtica de la modernidad permite advertir que esas %ormas de lucha eran propias de la misma modernidad, que ahora est5 en cuestin la centralidad de la lucha de clases econmicas" Ooy se pone en el centro luchas como

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la crtica del patriarcado, institucin histricamente m5s amplia que la misma modernidad" #mergen entonces nuevas %ormas de pugna social" Dodo esto lleva a temati(ar la relacin entre poltica y #++" 66 )na ra(n de la e%icacia del proyecto neoliberal ha sido, &ustamente, lograr que la poltica %uera reducida a la mera gestin p*blica de lo e$istente, o al arte de la gobernabilidad, de&ando o impulsando que el mercado produ&era una sociedad cada ve( m5s cercana a la sociedad de mercado" #s eso la 8oltica ,con may*scula-4 8oltica, en un sentido no vaciado por el neoliberalismo, implica accin para la trans%ormacin de sistemas sociales, con un proyecto de sociedad democr5tica, solidaria, racional en t'rminos de asumir el imperativo 'tico de la reproduccin y desarrollo de la vida de todos" 8artiendo de las sociedades e$istentes, esto implica acciones estrat'gicas asumidas por un su&eto colectivo, un nosotros, que es parte de las tareas de la poltica construir, porque no est5 predeterminado desde el seno mismo del capitalismo como postul una versin de la i(quierda mar$ista ,la clase obrera como el su&eto histrico-" #l principio 'tico de reproduccin y desarrollo de la vida de todos no es resultado de una a%irmacin a priori, basada en gustos o valores sino, como muestra @ran( OinQelammert, en una proposicin %5ctica1 si no hay vida no hay posibilidad de ninguna institucin, de procesos de decisin, de libertad" 8or eso la seleccin de %ines y la racionalidad instrumental est5n subordinadas a la racionalidad reproductiva de la vida, incluida la naturale(a e$terior" #sto no implica que no haya acciones, instituciones y sistemas que violan ese principio 'tico, eso da lugar a sistemas irracionales y autodestructivos como el capitalismo globali(ado" Cmo incidir sobre las posiciones de los actores sociales desde esta perspectiva, para evitar la destruccin ya en marcha, no es una cuestin de esencias que se imponen sino de 8oltica.3! Ooy estamos inmersos en un sistema hegemnico, donde no es la mera %uer(a bruta militar la que nos domina, sino el convencimiento de que no se pueden cambiar las cosas" :o que se ha llamado el pensamiento *nico" )n sentido comn legitimador del sistema e0istente que nos inhabilita para inventar o escuchar con simpata propuestas de accin trans%ormadora" C que puede hacer que las resistencias populares sirvan slo de alarma de que se han superado los lmites de lo soportable y que hay que a%lo&ar un poco la miseria que genera el sistema" 8ero tambi'n la resistencia puede no ser %uncional, lo que Sallerstein llama movimientos antisist'micos,6; contrahegemnicos, como la resistencia de los pueblos originarios al colonialismo, o de ciertas vertientes ecologistas a la irracionalidad destructiva de la naturale(a, o de algunos movimientos %eministas al patriarcado, proponiendo, estos y otros movimientos, el BV o VB" 0i se puede materialmente, ni tendra el apoyo social necesario, pretender implementar un nuevo sistema econmico ,que, por lo dem5s no se sabe cmo sera e%ectivamente-" <e lo que se trata es de pensar dentro de un proceso abierto de transicin, siempre en contradiccin con este sistema opresivo e in&usto" #so s, con
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(os )uis Coraggio, Es +osible otra economa sin .otra0 +olticaN, en Economa social, acci2n +Gblica ; +oltica. Aa; 'ida des+us del neoliberalismo=, CICC*S, 7uenos Aires, 288$.
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En el sentido de Ernesto )aclau, )a ra@2n +o+ulista, ?ondo de Cultura Econ2mica, M<ico, 288".
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Ver1 >mmanuel /aurice Sallerstein, Capitalismo histrico y movimientos antisist'micos" )n an5lisis de sistemas-mundo, Qal , 2MM7

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un e&e-hori(onte vertebrador1 ir ganando en organicidad al nivel meso, trans%ormar progresivamente las estructuras econmicas donde se generan y distribuyen cotidianamente las bases materiales para la vida" #sas estructuras no son meramente t'cnicas y por tanto su&etas a la racionalidad instrumental, sino que son signi%icativas, con valores, relaciones sociales, sentidos y culturas que operan e%ectos sobre la sub&etividad" 8or e&emplo, si no se tras%orma la sub&etividad, el mero cambio de las proporciones de la desigualdad, mediante redistribucin del ingreso a trav's de bonos de asistencia a los m5s pobres no permite avan(ar hacia niveles trans%ormadores del conte$to que regenera el problema social que se atiende" :os bene%iciarios podr5n seguir dependientes de esa ayuda clientelar o como su&etos de derecho" +iendo muy importante la redistribucin de ingresos, si no se asume correctamente no generar5 otra relacin entre sociedad, poltica y economa" >! ?e agen&es econ$micos a su+e&os de 2&ra Economa Vale insistir en que todo proyecto social, para ser movili(ador y durable, tiene que ser ampliamente participativo en su diseo e implementacin, particularmente por quienes seran los bene%iciarios-ob&eto, devenidos en su&etos" qu es importante plantear la di%erencia entre agente! actor y su)eto" #l agente es quien act*a de acuerdo a las pautas que le marca su posicin en la estructura de relaciones dentro de la cual se mueve" #sas pautas le indican qu' hay que hacer o qu' se espera que haga en una situacin determinada ,que puede %ormali(arse como en el caso de las cartillas mecanicistas-" :o hace por lo que Bourdieu llam habitus, por costumbre, por la internali(acin de la e%icacia de determinadas pr5cticas ,como comprar o vender, o traba&ar, o desempearse como maestro o estudiante, o buscar empleo, por e&emplo-" #l agente, sin propon'rselo, reproduce las estructuras dentro de las que act*a"6? #l actor! en cambio, es consciente de la e$istencia de las instituciones en que se mueve, de sus lmites y posibilidades" 8uede moverse dentro de los m5rgenes de accin que toda institucin permite" s, puede practicar el comercio &usto, puede pagar salarios dignos a sus empleados o admitir la cogestin obrera, puede ser un maestro que ve a sus alumnos como co-productores de conocimiento y no meramente como receptores pasivos, puede incorporar a las pr5cticas de asistencia una dimensin de promocin de las capacidades y posibilidades de autoempleo asociado, etc" <e ese modo, progresivamente y sin propon'rselo, puede ir construyendo variantes de las instituciones que pueden devenir en nuevas instituciones ,el comercio &usto, la educacin popular @reireana-" #l su)eto, por su lado, tiene un alto grado de conciencia de las estructuras y de la determinacin y grados de libertad que producen, y agrega la capacidad de pensar y sopesar alternativas estructurales y las estrategias para lograrlas, as como de actuar de manera acorde movili(ando recursos y voluntades" <e%inido de esta manera, un su&eto con esa capacidad debe ser colectivo, y la democracia es una condicin y un resultado de su potencia" #n el espacio de las pr5cticas relevantes para las relaciones y procesos econmicos, interact*an los actores de la sociedad civil, el gobierno y sus diversas instancias organi(ativas y los millones de personas, de unidades dom'sticas, de comunidades de la sociedad que hacen economa" Dal como %ue de%inido no es %5cil encontrar los lmites de lo econmico" :o religioso es parte de la cultura e incide" >ncide la doctrina social de la >glesia CatlicaF el surgimiento y perduracin de la corriente de la Deologa de la :iberacin tuvo y tiene un e%ecto muy pro%undo sobre las pr5cticas econmicas populares en m'rica :atina, como lo tienen los avances de los sectores evang'licos"
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Bourdieu, 8ierre" *as estructuras sociales de la economia" Buenos ires #diciones /anantial, 2MML"

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#l clientelismo poltico marca al menos parte de muchas polticas sociales y muchas pr5cticas econmicas populares se modi%ican si se da lugar a pr5cticas democrati(antes" :os medios de comunicacin Ntan in%luyentes sobre el imaginario econmico- pueden &ugar un papel distinto si son democrati(ados por una ley de medios como la recientemente aprobada en rgentina" :a cosmovisin del BV o VB de los pueblos indgenas se vuelve inspiracin para la poltica y las ciencias sociales" :as corrientes %eministas que activan contra el patriarcado sin duda tienen un e%ecto directo sobre las pr5cticas de #++" G corrientes poltico-ideolgicas con diversas concepciones del sistema econmico deseable" 0o se incluyen aqu movimientos m5s directamente econmicos, como el /ovimiento de los +in Dierra en Brasil o el /ocase en rgentina, los movimientos campesino, sindical y cooperativista, o la multiplicidad de movimientos reivindicatorios de condiciones puntuales de reproduccin" #n general, las polticas p*blicas suponen que los agentes y actores son utilitaristas, que act*an basados e$clusivamente en el c5lculo de su inter's" #n tal caso, se basar5n en la idea de disear un sistema de premios y castigos que oriente las pr5cticas en uno u otro sentido" )n vie&o e&emplo de esto son las leyes de cooperativas" Dampoco puede esperarse que las polticas p*blicas supongan un mundo del desinter's individual o corporativo" +e trata de ir induciendo o %acilitando, en las pr5cticas econmicas cotidianas, dimensiones de reciprocidad, de donacin, de cuidado por el otro, de &usticia, de valoracin de la naturale(a, de solidaridad, de libertad positiva" Oay que incidir sobre lo cotidiano, pero tambi'n sobre lo trascendente1 parar el avance sobre la ma(onia, la simpli%icacin de los ecosistemas en rgentina, la destruccin irreversible de condiciones de vida por la minera a cielo abierto en todo el mundo andino" Gtras combinaciones y &erarqui(aciones de los principios 'ticos y espec%icamente econmicos pueden ser %avorecidas desde un gobierno democr5tico, con legitimidad y autonoma relativa de los poderes econmicos concentrados, o desde organi(aciones de la sociedad civil, que tambi'n deben ser legitimadas" >ndudablemente tambi'n inciden la sociedad poltica, el parlamento y el sistema de &usticia" #s decir, las polticas p*blicas se de%inen dentro del estado ampliado ,estado en sentido estricto y sociedad civil-, y las pr5cticas de #++, sobre todo del nivel 6, inciden sobre ese estado y sus relaciones con la sociedad" Dampoco est5 e$cluida la accin desde la sociedad inorg5nica, la espontaneidad, como %ue el caso de las asambleas que emergieron en rgentina con la crisis del 2MML, o el movimiento de base de los traba&adores desocupados ,3qui'n hubiera anticipado que los desocupados podan organi(arse y actuar colectivamente de manera perdurable, en lugar de competir despiadadamente entre s por un puesto de traba&o4-" 8ero esa energa social, esa potencia, para no ser cooptada, tiene que ser institucionali(ada para poder generar y sostener nuevas %ormas, nuevas relaciones econmicas, o al menos su propuesta" >mplica un desarrollo de pensamiento crtico que posibilite visuali(ar el sistema que e$plica los %enmenos sociales indeseados y sobre esa base pensar, proponer y construir %ormas alternativas" :os gobiernos tienen, por mandato constitucional, la responsabilidad de de%ender la vida de todos, y de cmo se asuma esto depender5 el alcance y el estilo de gestin de sus polticas p*blicas, como las de redistribucin y regulacin del mercado" 8ero adem5s tienen la responsabilidad de superar sus propias tendencias al burocratismo, a la privati(acin de lo p*blico y a los arreglos estabili(adores regresivos con los grupos de poder econmico" Dienen tambi'n la obligacin de de%ender el patrimonio p*blico que la sociedad ha puesto ba&o su tutela y de proteger los comunes" :os gobiernos, y los actores colectivos en general, para ser su&etos de la trans%ormacin econmica, tienen que trans%ormarse a s mismos en el proceso" 8ero no para all el alcance de las polticas p*blicas para la #++, so pena de

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cristali(arse y %uncionali(arse" +e trata de que, desde el #stado en sentido ampliado, se contribuya a que los actores socioeconmicos, normalmente %ragmentados, se constituyan como su)etos desde la misma base econmica, con una unidad org5nica ,generalmente imposible- o con una convergencia contingente de sus reivindicaciones y propuestas, desde la cual puedan pugnar m5s independientemente por la hegemona alrededor de una propuesta de esa Gtra #conoma" 8ara eso, quienes desde el estado en sentido amplio propongan alternativas deber5n ser crebles, con%iables, responsables en sus propuestas, tener argumentos tericos y empricos slidos, y estar dispuestos a or disidencias y participar en la complicada tarea de lograr consensos o convergencias a partir de intereses particulares diversos" 8oltica y 'ticamente es importante incorporar en este proceso no slo a las vctimas materiales e$tremas de este sistema sino tambi'n a los sectores medios, hoy atrapados en la ideologa cnica del consumismo y en su seguridad econmica a cualquier costa" #n lo %undamental, esos dirigentes y %uncionarios deber5n cumplir el mandato que les dio el pueblo, mandar-obedeciendo y no mandar-mandando, como dicen los (apatistas" :! @lgunos desa(os de la ESS )n desa%o importante es como traducir intereses y valores no econmicos ,culturales, 'tnicos, de g'nero y generacin, identitarios9- y articularlos con los de clase, en una propuesta de institucionali(acin del proceso econmico de con&unto, interactoral, intercultural" Gtro desa%o es incorporar estas dimensiones en el espacio de las polticas p*blicas ,estatales y no estatales-" #s importante reconocer el pragmatismo inmediatista y el temor que la precariedad generada por la volatilidad de los mercados y la p'rdida de proteccin ha introyectado en las mayoras" )na #++ debe proveer mayor proteccin y posibilidades de desarrollo a las personas y comunidades, y sin embargo dar m5rgenes amplios para la iniciativa econmica autnoma, el riesgo y la creatividad" 8ara ser plausibles, las propuestas deber5n combinar la anticipacin de otro mundo posible y creble con demostraciones e$perienciales de que, avan(ando en esa direccin, se resuelven me&or los problemas cotidianos en el conte$to de un nuevo pacto de convivencia, como el del +umaQ TaRsay o +uma !amaa, Buen Vivir o Vivir Bien" lo dicho anteriormente debe agregarse lo siguiente1 una de las condiciones para lograr la sostenibilidad y desarrollo de un sector de economa solidaria, responsable por los e%ectos que su actividad tiene sobre la sociedad, es la continuidad y coherencia de las polticas p*blicas de #++, no estatales y estatales en sentido restringido" Cuando se habla de polticas de estado generalmente se hace re%erencia a que hay un acuerdo poltico sobre que, aunque cambien los gobiernos, tales polticas se mantendr5n" +in embargo esta no es la regla a la que estamos acostumbrados" :as innovaciones o cambios de signo social y poltico de los nuevos gobiernos o %uncionarios dan vira&es que a%ectan los desarrollos de nuevas %ormas econmicas muy dependientes de la iniciativa y los recursos que controla el estado" #sto agrega entonces otro desa%o1 la relacin entre estado y sociedad civil" :as organi(aciones y movimientos de la sociedad civil, que puede decirse que tienen m5s permanencia que los gobiernos, deben ser potentes y &ugar un papel central en las polticas p*blicas" 8ero esto no supone caer en la simpli%icacin de que la sociedad civil es la que debe impulsar la #++, con la menor in&erencia posible de los gobiernos" +in la %uer(a y el poder investido en las instancias de gobierno no ha resultado posible reali(ar y sostener trans%ormaciones conscientes de alcance societal" 8or lo dem5s, las sociedades civiles reales no pueden ser ideali(adas ni son una suerte de su&eto histrico del progresismo" 8ueden ser regresivas, incluso las organi(aciones

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sindicales, y %renar cambios positivos que vienen de la sociedad poltica y los gobiernos" +u vinculacin con los poderes econmicos concentrados puede dar lugar a una sociedad mane&ada o amena(ada por el corporativismo" 0o por nada la lucha contra-hegemnica, la guerra de posiciones de .ramsci, se da en buena medida en la sociedad civil" #n cada situacin concreta los su&etos polticos y sociales podr5n ,o noresolver esta comple&a relacin" 8or supuesto no hay ley de hierro en esto, y las coyunturas nacionales e internacionales en un mundo en turbulenta transicin pueden in%luir mucho" +in embargo, puede a%irmarse ,OinQelammert y /ora dicen algo de esto- 6E que el camino para %ortalecer las capacidades de las mayoras para controlar una parte creciente de la produccin y gestin asociada de sus condiciones de vida ,la #++-, es un camino comunitario, m5s seguro que el individualismo utilitarista y la continuada b*squeda de una competitividad espuria ,porque se basa en la degradacin de la %uer(a de traba&o y la naturale(a- y una adaptacin compulsiva a los golpes de mercado" :a construccin de te&idos sociales y su&etos autnomos y con un grado importante de autarqua, tanto como la proteccin poltico social ante las %uer(as del mercado global, son imprescindibles para de%ender la vida" 8ero esto es muy di%cil si estamos e$puestos directamente a los procesos globales sin la mediacin de los estados nacionales y sus alian(as ,como es, por e&emplo, el caso de )0 +)A-" #l concepto de comunidad no quiere decir ni pequeo ni puramente interpersonal, ni local" +e puede y debe actuar solidariamente a todos los niveles, aunque a nivel territorial ,los te&idos sociales locales de pro$imidad y sus condiciones materiales- la #++ debe asegurar las bases m5s esenciales de la sobrevivencia" :a bandera de la soberana alimentaria es una e$presin de la necesidad de ganar autarqua y no de&ar que algo tan elemental como la alimentacin dependa de las especulaciones del mercado %inanciero global" 8ara resumir, concluimos con una cita de un traba&o del 2MME16H *a economa social y solidaria es entonces un modo de hacer economa! organizando de manera asociada y cooperativa la produccin! distribucin! circulacin y consumo de bienes y servicios no en base al motivo de lucro privado sino a la resolucin de las necesidades! buscando condiciones de vida de alta calidad para todos los /ue en ella participan! sus "amiliares y comunidades! en colaboracin con otras comunidades para resolver las necesidades materiales a la vez /ue estableciendo lazos sociales "raternales y solidarios! asumiendo con responsabilidad el mane)o de los recursos naturales y el respeto a las generaciones "uturas! consolidando vnculos sociales armnicos y duraderos entre comunidades! sin e0plotacin del traba)o a)eno. *a promocin socioeconmica as encarada atiende tanto a las necesidades materiales como a los valores y relaciones sociales 3y polticas4! y su coherencia $tica e0ige /ue los programas concretos sean acordados con)untamente entre las instancias pblicas y las diversas organizaciones de la sociedad en cada nivel de decisin relevante! con especial atencin al nivel local. +iendo necesario /ue el ,stado proponga lneas de accin y asignacin de recursos! su dise:o y aplicacin contar con las capacidades! recursos e iniciativas populares y atender a las prioridades y "ormas de accin con)unta acordadas democrticamente por los actores
AinBelammert, ?ran@ (. O Aenr; Mora (imne@, &or una economa orientada Cacia la re+roducci2n de la 'ida= en IC/3/S. 6e'ista de Ciencias Sociales 3o. 33. Dossier, PEs +osible otra economaN Ensa;os de economa social ; solidaria, ?)ACS/HEcuador, Luito, enero 2889. 3% (os ). Coraggio, El +a+el de la economa social ; solidaria en la estrategia de inclusi2n social=, +resentado en el Seminario Internacional Ecuador al 2828. &ensando en alternati'as +ara el desarrollo=, organi@ado +or SE3&)ADES ; ?)ACS/H Ecuador, 18H13 de diciembre 288$.
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de base e0presando sus valores culturales. 'iversas "ormas de presupuestacin! programacin y gestacin participativa sern dise:adas! sin modelo previo! con los actores! asumiendo pblicamente compromisos de lado y lado /ue podrn ser monitoreados por la poblacin. ;ientras en la poltica neoliberal se hablaba sin lograrlo de la inclusin en el sistema e0cluyente de mercado! en esta concepcin se trata de la inclusin en una sociedad multicultural pero igualitaria! a trav$s del reconocimiento y articulacin de sistemas de produccin alternativos! con la mira puesta en los derechos sociales y polticos! individuales y colectivos! /ue debern desarrollarse simultneamente. <o hay contradiccin entre individuos y comunidades a los /ue pertenecen si predominan valores y relaciones de solidaridad. ,l ,stado cumplir as con su obligacin de garantizar la e"ectivizacin de los derechos de la ciudadana y de las comunidades /ue establecen los compromisos constitucionales y legales! "uera ya de un sistema estigmatizador! "ortaleciendo la autodeterminacin de las comunidades de produccin y reproduccin. Creemos que esta %ormulacin de la #++, una alternativa a la economa de mercado de orientacin neoliberal, converge con la propuesta del Vivir Bien o del Buen Vivir"

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