1714 - LICITAÃ Ã O - Apostila Amostra

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Questes comentadas sobre Licitao
350 Questes Comentadas sobre licitao Lei 8.666/93 Lei 10.520/2002 - Decreto 5.450/2005
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ESTA APOSTILA SER ATUALIZADA AT A DATA DO ENVIO.
SUMRIO
Apresentao.............................................................................................3 Questes....................................................................................................4 Respostas................................................................................................91 Bibliografia..............................................................................................155
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APRESENTAO
Esta obra destinada aos estudantes de Direito Administrativo, especialmente para os que se preparam para a realizao de concursos pbicos. Licitao um tpico muito importante, complexo e bastante exigido pelas bancas organizadoras, demandando uma ateno especial por parte dos concurseiros. O estudo por meio de resoluo de questes extremamente importante para o entendimento e a fixao da matria. Por vezes, a leitura de um tema de Direito a princpio parece fcil, porm, ao se deparar com o caso concreto, surgem as complicaes. Nada melhor do que resolver questes, principalmente quando estas possuem comentrios objetivos e de fcil compreenso baseados na doutrina, na legislao e na jurisprudncia. A apostila de 350 questes comentadas sobre licitao mais um instrumento colocado disposio do concursando para auxili-lo no alcance de seu objetivo, ou seja, aprovao num concurso pblico. Tambm garantimos a atualizao desta apostila at a data do envio, pois sabemos que as bancas exploram preferencialmente as alteraes nas leis durante a elaborao das provas. Nunca demais frisar que a prtica de exerccios que fixa o conhecimento e prepara o candidato para reconhecer as armadilhas preparadas pelas bancas organizadoras dos certames, pois muitas vezes conhecer determinado assunto no suficiente para assimilar a forma como este conhecimento cobrado nas provas. A quantidade de questes aliada qualidade, rapidez no envio e ao compromisso de conduzir o candidato ao sucesso representam todo nosso diferencial.
Wilma G. Freitas
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QUESTES
1.Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa. Em caso de inviabilidade de competio, a licitao dever ser dispensada. ( ) FALSA. ( ) VERDADEIRA.
2.Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa. vedado o uso eletrnico no prego. ( ) FALSA. ( ) VERDADEIRA.
3.Analise a veracidade das frases: I. No caso de dispensa ou inexigibilidade, a licitao dever ser na modalidade de consulta. II. Poder o Poder Executivo, por meio de decreto, instituir nova modalidade licitatria. Compete Administrao Pblica de forma discricionria decidir pela inexigibilidade ou dispensa da licitao.
III.
Est(o) correta(s): a) b) c) d) e) Todas; Nenhuma; I e II; II e III; I e III.
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4.Complete a lacuna. A competncia para legislar sobre normas gerais sobre licitao e contratos ................................. ( ( ) privativa da Unio ) concorrente entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal
5.Sobre licitao, marque a alternativa falsa. a) Qualquer cidado parte legitima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis. b) Entre outras, a documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, constituir em ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores. c) Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao. d) inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial, nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. e) No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao o autor do projeto bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica.
6.Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa. No prego, possvel o estabelecimento do credito da tcnica na classificao das propostas. ( ) FALSA. ( ) VERDADEIRA.
7.Qual a natureza da licitao? a) Ato simples. b) Ato de imprio. c) Ato-condio. d) Ato meio. e) Procedimento administrativo.
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8.Complete a lacuna. A fase ....................... do prego ser iniciada com a convocao dos interessados que ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos desta lei. ( ( ) interna ) externa
9.Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa. Pode, aps a apresentao das propostas, a Administrao Pblica alterar a modalidade de licitao de concorrncia para tomada de preos. ( ) FALSA. ( ) VERDADEIRA.
10.Marque V, se a assertiva for verdadeira, ou F, se a assertiva for falsa. O prazo de validade das propostas no prego ser de trinta dias, prorrogveis por igual perodo, se outro no estiver fixado no edital. ( ) FALSA. ( ) VERDADEIRA.
11.Complete a lacuna. Pelo principio ................................., entende-se que a Administrao no pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem que no o vencedor. ( ( ) da adjudicao compulsria ) da impessoalidade
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RESPOSTAS 1. Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 25, caput da Lei 8.666/1993 inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio. A diferena bsica entre as duas hipteses est no fato de que, na dispensa, h possibilidade de competio que justifique a licitao; de modo que a lei faculta a dispensa, que fica inserida na competncia discricionria da Administrao. Nos casos de inexigibilidade, no h possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da Administrao; a licitao , portanto, invivel.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 26 Ed. So Paulo: Atlas, 2013.
2. Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios: O Decreto 5.450, de 31 de maio de 2005 regulamenta o prego, na forma eletrnica para aquisio de bens e servios comuns. O Decreto n 5.504, de 05 de agosto de 2005 estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.
3. Resposta: B
Fundamentos e/ou Comentrios: A modalidade consulta de licitao, cuja previso genrica surgiu em nosso ordenamento jurdico na Lei Geral de Telecomunicaes - Lei n 9.472/1997 (que criou a ANATEL), uma modalidade no prevista na Lei n 8.666/1993, prevista apenas para as agncias reguladoras. Art. 22, 8 da Lei 8.666/1993 Art. 24, I ao XXXI, 25, I ao III da Lei 8.666/1993 Nos casos em que a Lei autoriza a no realizao da licitao diz-se ser ela dispensvel.
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 21 Ed. rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2013
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4. Resposta: Privativa da Unio

Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 22, XXVII da CF Por normas gerais devem entender-se todas as disposies da lei aplicveis indistintamente s licitaes e contratos da Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios, bem como de seus desmembramentos autrquicos e paraestatais. Como j vimos precedentemente, continua com os Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios a faculdade de editar normas peculiares para suas licitaes e contratos administrativos de obras, servios, compras e alienaes em tudo que no contrariar as normas gerais notadamente no procedimento da licitao, na formalizao e execuo dos contratos, nos prazos e nos recursos admissveis.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38 Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
5. Resposta: D
Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 41, 1 da Lei 8.666/1993 Art. 28, III da Lei 8.666/1993 Art. 18 da Lei 8.666/1993 Art. 24, III da Lei 8.666/1993 Art. 9, I da Lei 8.666/1993
6. Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios: No prego, no se leva em considerao o vulto do contrato (valor da contratao), mas sim as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns, ou seja, simples, ordinrios, rotineiros. Por esse motivo, tambm, o tipo de licitao, no prego, sempre o de menor preo (no se exige capacitao tcnica especializada para o fornecimento dos bens ou prestao dos servios objeto do prego).
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 21 Ed. rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2013
7. Resposta: E
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Fundamentos e/ou Comentrios: Pode-se definir a licitao como o procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao de contrato. Ao falar-se em procedimento administrativo, est-se fazendo referncia a uma srie de atos preparatrios do ato final objetivado pela Administrao.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 26 Ed. So Paulo: Atlas, 2013
8. Resposta: externa Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 4, I da Lei 10.520/2002 A fase externa do prego inicia-se com a convocao dos interessados por meio de aviso no Dirio Oficial da Unio e, facultativamente, por meios eletrnicos (Internet) e em jornais de grande circulao. Do aviso devero constar a definio do objeto e a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital e podero ser recebidas as propostas. Esse prazo no poder ser inferior a oito dias teis. O julgamento realizado em uma nica sesso, que ser conduzida pelo pregoeiro, com o auxlio da equipe de apoio. A ele caber receber o envelope com as propostas de preos, sua abertura e classificao, os lances, a anlise de sua aceitabilidade e classificao final, bem como a adjudicao do objeto do certame ao vencedor. O prego uma modalidade de licitao de menor preo. Assim, entregues as propostas, proceder-se- sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio. Aquelas que no preencherem essa condio sero automaticamente desclassificadas. Em seguida o pregoeiro classificar as demais propostas em ordem crescente do preo ofertado. No curso da sesso o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% superiores quela podero fazer novos lances verbais. No havendo pelo menos trs ofertas nesse sentido, podero os autores das trs melhores ofertas oferecer novos lances verbais e sucessivos, at o anncio daquele que apresentou o preo mais baixo. Encerrada essa etapa passa-se fase da habilitao, com a abertura do envelope contendo a documentao do autor da proposta classificada em primeiro lugar. Esta uma das maiores vantagens do prego. Inverte-se a ordem procedimental: procura-se
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verificar primeiro quem venceu a etapa comercial, para depois conferir os documentos de habilitao do vencedor. Suprime-se, assim, tempo precioso despendido no exame da documentao de concorrentes que foram eliminados no julgamento das propostas. Se o vencedor no for habilitado, de acordo com as exigncias constantes do edital, ser verificada a documentao do classificado em segundo lugar, e assim subsequentemente. Proclamado o vencedor da licitao pelo pregoeiro, contra essa deciso s poder ser interposto recurso se o licitante interessado manifestar sua inteno de imediato, sendo-lhe concedido o prazo de trs dias para apresentao de suas razes, ficando os demais licitantes intimados para apresentar suas contra-razes em igual prazo. Decididos os apelos, o objeto da licitao ser adjudicado ao vencedor, cabendo autoridade superior homologar o julgamento e convocar o adjudicatrio para assinar o contrato. Para participar do prego vedada a exigncia de garantia da proposta, de aquisio do edital e do pagamento de quaisquer taxas ou emolumentos, salvo o custo da reproduo grfica do edital solicitado pelo interessado. Lembre-se, finalmente, que as normas da Lei 8.666/93, que trata das licitaes em geral, so aplicveis ao prego subsidiariamente.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38 Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
9. Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 23, 4 da Lei 8.666/1993 As trs primeiras modalidades enumeradas na Lei n 8.666 concorrncia, tomada de preos e convite - so, embora a Lei no o diga expressamente, hierarquizadas com base na complexidade de seus procedimentos e no vulto dos contratos a serem celebrados, especialmente no que se refere aos valores envolvidos. Estas trs modalidades de licitao so as aplicveis, por excelncia, aos contratos de execuo de obras pblicas, prestao de servios Administrao e compras de bens pela Administrao. Veremos, tambm, que os contratos de concesso de servios pblicos sempre exigem licitao prvia e somente admitem seja esta na modalidade concorrncia. Temos, portanto, a concorrncia como a mais complexa modalidade de licitao, sendo sua utilizao possvel para a celebrao de contratos de qualquer valor e, como dito, sempre exigida para os contratos de concesso de servios pblicos. tambm a modalidade em que se verificam a maior competitividade e publicidade possveis.
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Em seguida, menos complexa e utilizvel para celebrao de contratos de valor intermedirio, tem-se a tomada de preos. Por ltimo, o convite a mais simples modalidade de licitao, somente utilizvel para a celebrao de contratos de menor valor (devemos, ainda, lembrar que quando o valor do contrato muito reduzido existe a possibilidade de a Administrao dispensar a licitao, constituindo a hiptese de licitao dispensvel expressamente prevista nos incisos I e II do art. 24 da Lei n 8.666/1993). A existncia de uma hierarquia entre as trs modalidades acima citadas decorre da letra do 4 do art. 23 da Lei, segundo o qual "nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia".
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 21 Ed. rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2013.
10. Resposta: F
Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 6 da Lei 10.520/2002 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
11. Resposta: Da adjudicao compulsria

Fundamentos e/ou Comentrios: Art. 50 da Lei 8.666/1993 Como preleciona Hely Lopes Meirelles, o princpio da adjudicao compulsria ao vencedor impede que a Administrao, concludo o procedimento licitatrio, atribua seu objeto a outrem que no o legtimo vencedor. Esse princpio tambm veda que se abra nova licitao enquanto vlida a adjudicao anterior. No se deve confundir adjudicao com a celebrao do contrato. A adjudicao um ato declaratrio, que apenas garante ao vencedor que, quando a Administrao for celebrar o contrato relativo ao objeto da licitao, ela o far com o vencedor. , todavia, possvel que o contrato venha a no ser celebrado, por motivos como a anulao do procedimento, se houve ilegalidade, ou a revogao da licitao em decorrncia de razes de interesse pblico supervenientes. A adjudicao o ato final do procedimento de licitao.
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O art. 50 da Lei veda Administrao a celebrao do contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio. Ser nulo o contrato celebrado nessas condies.
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 21 Ed. rev. Atualizada.So Paulo: Mtodo, 2013.
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BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Constituio (1988). Constituio 1988 : Constitucional de 5 de outubro de 1988. Ed. atual. Braslia, Presidncia, 2013. MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 8 ed. Revista e atualizada. So Paulo: Ed. Saraiva, 2013. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional: 29 ed. So Paulo. Editora Atlas, 2013 ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado. 10 Ed. rev. Atualizada. Editora Mtodo, 2013 MOTTA, Sylvio, Direito Constitucional: Teoria, Jurisprudncia e Questes, 23 ed. Rio de Janeiro: Campus Elsevier, 2012 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2013 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 26 Ed. So Paulo: Atlas, 2013 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38 Ed. So Paulo: Malheiros, 2012 ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 21 Ed. rev. Atualizada.So Paulo: Mtodo, 2013 SALEME, Edson Ricardo. Direito Administrativo-Preparatrio para concursos-Coleo de Direito Rideel. So Paulo: Rideel, 2010, LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991: Dispe sobre a capacitao e

competitividade do setor de informtica e automao, e d outras providncias.
LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995: Dispe sobre o regime de

concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias.
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LEI N 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997:: Dispe sobre a organizao dos servios

de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros aspectos institucionais, nos termos da Emenda Constitucional n 8, de 1995.
LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001: Dispe sobre a aquisio de

produtos para a implementao de aes de sade no mbito do Ministrio da Sade.
LEI N 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002: Institui o Cdigo Civil. LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002: Institui, no mbito da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
LEI N 12.349, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010: Altera as Leis nos 8.666, de 21 de

junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1o do art. 2o da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006.
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005: Regulamenta o prego, na forma

eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005: Estabelece a exigncia de

utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.
DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000: Aprova o Regulamento para a

modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns.
DECRETO N 3.693, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2000: D nova redao a

dispositivos do Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios, aprovado pelo Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000.
LEI N 12.440, DE 7 DE JULHO DE 2011: Acrescenta Ttulo VII-A Consolidao das

Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para o instituir a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas, e altera a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
o o
DECRETO N 7.546, DE 2 DE AGOSTO DE 2011: Regulamenta o disposto nos

5 a 12 do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e institui a Comisso Interministerial de Compras Pblicas.
o o o
LEI N 12.715, DE 17 DE SETEMBRO DE 2012: Altera a alquota das contribuies

previdencirias sobre a folha de salrios devidas pelas empresas que especifica; institui o Programa de Incentivo Inovao Tecnolgica e Adensamento da Cadeia Produtiva de Veculos Automotores, o Regime Especial de Tributao do Programa Nacional de Banda Larga para Implantao de Redes de Telecomunicaes, o Regime Especial de Incentivo a Computadores para Uso Educacional, o Programa Nacional de Apoio Ateno Oncolgica e o Programa Nacional de Apoio Ateno da Sade da Pessoa com Deficincia; restabelece o Programa Um Computador por Aluno; altera o Programa de Apoio ao Desenvolvimento o Tecnolgico da Indstria de Semicondutores, institudo pela Lei n 11.484, de 31 de maio de
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2007; altera as Leis n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 11.033, de 21 de dezembro de 2004, 9.430, de 27 de dezembro de 1996, 10.865, de 30 de abril de 2004, 11.774, de 17 de setembro de 2008, 12.546, de 14 de dezembro de 2011, 11.484, de 31 de maio de 2007, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 11.196, de 21 de novembro de 2005, 10.406, de 10 de janeiro de 2002, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, 12.431, de 24 de junho de 2011, 12.414, de 9 de junho de 2011, 8.666, de 21 de junho de 1993, 10.925, de 23 de julho de 2004, os os Decretos-Leis n 1.455, de 7 de abril de 1976, 1.593, de 21 de dezembro de 1977, e a Medida o Provisria n 2.199-14, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
os
DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013: Regulamenta o Sistema de

Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
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ESTA APOSTILA SER ATUALIZADA AT A DATA DO ENVIO.

Est(o) correta(s): a) b) c) d) e) Todas; Nenhuma; I e II; II e III; I e III.

4. Resposta: Privativa da Unio

11. Resposta: Da adjudicao compulsria

LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991: Dispe sobre a capacitao e

LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995: Dispe sobre o regime de

LEI N 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997:: Dispe sobre a organizao dos servios

LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001: Dispe sobre a aquisio de

LEI N 12.349, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010: Altera as Leis nos 8.666, de 21 de

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